module 6: informations pour les actions nécessaires au traitement des espèces envahissantes...

Module 6:

informations pour les actions nécessaires au traitement

des espèces envahissantes

analyse economique des espèces

envahissantes

Economic Analysis of Invasive Species2

contenu de ce module1. Traiter des espèces

envahissantes par des interventions de gestion

2. Outils pour apprécier les coûts et bénéfices des espèces envahissantes

3. incorporer la dimension du temps

4. Traiter du risque et de l’incertitude

5. distinguer les valeurs économiques et financières

6. Concevoir des instruments économiques et financiers pour traiter de la question des espèces envahissantes

évaluation des impacts sur les écosystèmes

évaluation des impacts sur les écosystèmes

informations pour les actions nécessaires au traitement des

espèces envahissantes

informations pour les actions nécessaires au traitement des

espèces envahissantes

à propos des espèces envahissantes

à propos des espèces envahissantes

compréhension des causeséconomiques desenvahissements

compréhension des causeséconomiques desenvahissements

impacts des espècesenvahissantes et voies

de les aborder

impacts des espècesenvahissantes et voies

de les aborder

définition des coûts et bénéfices relatifs aux envahissements

définition des coûts et bénéfices relatifs aux envahissements

Module 1Module 1

Module 2Module 2

Module 3Module 3

Module 4Module 4

Module 5Module 5

Module 6Module 6


Typologie des interventions de gestion

étapes vers l’envahissement

étapes vers l’envahissement interventionsinterventions butsbuts exemplesexemples

Interventions visant les étapes de l’envahissementInterventions visant les étapes de l’envahissement

préventionprévention Stopper les introductionsStopper les introductionsquarantaine, listes noires, inoculation, interdictions de commerce/importation, restrictions de l’utilisation des terres

quarantaine, listes noires, inoculation, interdictions de commerce/importation, restrictions de l’utilisation des terres

éradicationéradication Détruire ou dégager un nouvel envahissement

Détruire ou dégager un nouvel envahissement

destruction physique, éradication chimique, biocontrôle

destruction physique, éradication chimique, biocontrôle

retenueretenueEmpêcher un nouvel envahissement de se répandre davantage

Empêcher un nouvel envahissement de se répandre davantage

confinement des espèces, contrôles phytosanitaires, vérifications frontalières

confinement des espèces, contrôles phytosanitaires, vérifications frontalières

Restauration de la gestion

Restauration de la gestion

des envahissements établis

des écosystèmes affectés

des envahissements établis

des écosystèmes affectésdégagement périodique, revégétation/ repopulation avec des espèces autochtones, restauration du paysage

dégagement périodique, revégétation/ repopulation avec des espèces autochtones, restauration du paysage

introduction

établissement

naturalisation/

expansionenvahissement

introduction

établissement

naturalisation/

expansionenvahissement

interventions visant la résilience de l’écosystèmeinterventions visant la résilience de l’écosystème

Conservation de la biodiversité; aires protégées; gestion durable de la terre et des ressources; etc. … Conservation de la biodiversité; aires protégées; gestion durable de la terre et des ressources; etc. …


interventions de gestion comme biens publics

un bien, dont les bénéfices peuvent être dispensés à tout le monde à aucun autre prix que celui exigé pour le fournir à une personne

Les bénéfices d’un bien publique sont indivisibles et personne ne peut être exclu d’en

jouir

bien publiquebien publique


Interventions de gestion comme biens publics

• Le contrôle et la gestion d’espèces envahissantes montrent beaucoup de caractéristiques d’un bien public

• faibles encouragements pour les individus d’initier des actions de contrôle des espèces envahissantes

• est une des raisons qui fait que l’on ne peut pas compter sur le marché pour traiter des espèces envahissantes

• et quelque forme d’intervention publique ou d’action collective est nécessaire


Utilisation de l’analyse économique pour fournir des informations à la prise de décisions• L’analyse économique fournit des informations importantes pour aider

les décideurs à arriver à prendre des décisions rationnelles, bénéfiques et effectives sur les espèces envahissantes

• Comprend la justification du fait d’entreprendre des actions pour traiter des espèces envahissantes et de choisir la «meilleure» option pour les gérer

• La prise de décisions implique le fait de considérer des compromis (trade-offs) et d’apprécier les coûts et les bénéfices relatifs

• Les critères économiques représentent un facteur important dans les décisions

• Exige que les coûts marginaux de l’action soient au moins égaux aux bénéfices marginaux qu’elle génère.


Appréciation des coûts et bénéfices des espèces envahissantes

bénéficesbénéfices coûtscoûts

(McNeely 1996, 2001)

Un nombre de plantes ligneuses venant de différentes parties du monde ont été introduites en Afrique du Sud pour la stabilisation des dunes, l’extraction de tannins et le bois de chauffe

Un nombre de plantes ligneuses venant de différentes parties du monde ont été introduites en Afrique du Sud pour la stabilisation des dunes, l’extraction de tannins et le bois de chauffe

Comme résultat des espèces introduites, la flore hautement endémique du Cap en Afrique du Sud est sous de sérieuses menaces. Les bassins versants sont en train de devenir moins productifs en causant potentiellement une hausse importante des prix de l’eau

Comme résultat des espèces introduites, la flore hautement endémique du Cap en Afrique du Sud est sous de sérieuses menaces. Les bassins versants sont en train de devenir moins productifs en causant potentiellement une hausse importante des prix de l’eau

Le vert plat triclade Platydemus manokwari est un véritable prédateur de l’escargot géant Africain Achatina fulica, il a été ainsi amené comme un agent de contrôle biologique dans la région du Pacifique

Le vert plat triclade Platydemus manokwari est un véritable prédateur de l’escargot géant Africain Achatina fulica, il a été ainsi amené comme un agent de contrôle biologique dans la région du Pacifique

Le vert plat triclade s’est établi sur Guam, Saipan, Tinian, Rotar, et Palau et représente maintenant une menace sérieuse à la faune autochtone des gastropodes de la région du Pacifique

Le vert plat triclade s’est établi sur Guam, Saipan, Tinian, Rotar, et Palau et représente maintenant une menace sérieuse à la faune autochtone des gastropodes de la région du Pacifique

L’essence Africaine Prosopis juliflora a été introduite dans le désert du Thar en Inde pour freiner l’érosion tellurique, réduire la sécheresse de l’air du désert , donner de l’abri à de multiples espèces d’animaux sauvages et fournir des légumes qui sont savourés par les animaux tant sauvages que domestiques. Il représente 85% de la demande en bois de chauffe de la population rurale.

L’essence Africaine Prosopis juliflora a été introduite dans le désert du Thar en Inde pour freiner l’érosion tellurique, réduire la sécheresse de l’air du désert , donner de l’abri à de multiples espèces d’animaux sauvages et fournir des légumes qui sont savourés par les animaux tant sauvages que domestiques. Il représente 85% de la demande en bois de chauffe de la population rurale.

Alors que Prosopis juliflora a été une aubaine pour les gens du désert du Thar qui ont besoin de bois de chauffe et de fourrage, il écrase d’autres éléments de la flore dans la région , réduisant ainsi la gamme de produits disponibles à la population locale et réduisant la biodiversité

Alors que Prosopis juliflora a été une aubaine pour les gens du désert du Thar qui ont besoin de bois de chauffe et de fourrage, il écrase d’autres éléments de la flore dans la région , réduisant ainsi la gamme de produits disponibles à la population locale et réduisant la biodiversité


Analyse du coût-bénéfice

• Le cadre de prise de décisions le plus communément utilisé pour la comparaison de compromis (trade-offs) économiques et financiers

• juge les moyens d’action alternatifs en comparant leurs coûts et bénéfices

• présente trois mesures de bases et de valeur:– Valeur Nette Présente (devrait être positive, le plus élevé étant le

mieux)

– Bénéfice: Rapport de Coût (devrait être plus grand que 1, le plus élevé étant le mieux)

– Taux Interne de Retour (devrait être au dessus du taux de rabais, le plus élevé étant le mieux)


Analyse du coût-bénéfice

• Ces contrôles comprennent l’utilisation de toxines, la gestion du chalutage et de l’eau de ballast

• Analyse du coût-bénéfice a été faite pour le programm proposé d’une période de contrôle de 11 ans

• Coûts totaux de 13.5 million de $

• Bénéfices pour les pêcheries commerciales et de sport calculés pour une durée de 50 ans

• Valeur présente comprise entre 119 million de $ et 1 milliard $

Contrôle du “Ruffe”, Grands Lacs des USA

(Leigh 2003)


Analyse de la rentabilité (cost-effectiveness)

• Sous-entité du « CBA » dans laquelle un résultat particulier est considéré comme donné

• cherche à identifier les moyens les moins chers pour atteindre ce but

• particulièrement utile là où les bénéfices ne sont pas quantifiables ou là où un but spécifique a été fixé

• implique le calcul de tous les coûts et la comparaison des « NPV » de différentes alternatives


Analyse de la rentabilité

• Accidentellement introduit: cause du dommage par la prédation sur de petites hûitres

• But de prévenir les envahisseur établis de continuer à s’accroître

• L’enlèvement (removal) manuel comme seule technologie de contrôle

• Le CEA doit juger du timing de l’intervention

• Montré que cibler la phase adulte est l’option la plus rentable

Contrôle du gastéropode perceur d’hûitre, Willapa Bay aux USA

(Buhle et al 2005)


Analyse multi-critères

• mesures économiques et financières, seulement un des nombreux critères utilisés pour apprécier les décisions

• l’ analyse multi-critères traite des situations dans lesquelles les décisions doivent être prises en tenant compte d’objectifs multiples qui ne peuvent pas être réduits à une dimension unique

• intègre les indicateurs monétaires ou non monétaires pour atteindre des décisions

• souvent regroupant trois dimensions : sociale, économique, écologique

• Les valeurs monétaires et les mesures du CBA peuvent être incorporées avec d’autres critères


Analyse multi-critères (AMC)

• Comparer différentes options dans Scheu Creek, Australie, en vue de prendre compte d’opinions conflictuelles des intervenants

• Evaluer les impacts environnementaux de l’adoption des OGM sur les fleurs sauvages

• analyse des compromis entre des objectifs conflictuels pour le contrôle des cochons féraux en Hawai

Exemples de l’usage de l’AMC

(Qureshi and Harrison 2001, Aslaksen and Ingeborg Myhr 2007, Maguire 2004)


La dimension du temps: modelage de la trajectoire des envahissements• Dans le cas typique, les espèces envahissantes montrent une trajectoire

inhabituelle et difficile à prédire

• Le temps pris pour aller de l’introduction à l’envahissement varie énormément comme le font les progressions d’ une étape de l’envahissement à une autre

• Difficile de juger quels seront les impacts sur les services de l’écosystème

• Dépend des espèces, de l’état de l’écosystème, de l’utilisation des espèces

• Déterminer les trajectoires spatiales et biophysiques Requiert des données et des modèles scientifiques détaillés

• Coûts et bénéfices varieront considérablement à des périodes différentes dans un même lieu et entre des endroits différents

• A mesure que le temps passe, les efforts de gestion et de contrôle (ainsi que les impacts économiques) tendent à devenir de plus en plus élevés


La dimension du temps: utilisation d’un taux d’escompte

• le temps, un facteur clé dans l’analyse économique

• besoin d’incorporer un cadre temporel suffisamment long

• besoin d’être à même d’exprimer les coûts et bénéfices futurs comme une seule mesure de valeur, qui peut être comparée entre différentes options en train d’être considérées

• utilise l’escompte: essentiellement l’inverse d’une comparaison d’un taux d’intérêts composé

• Rend compte du fait que de l’argent investi ailleurs peut produire un revenu et que les gens préfèrent généralement jouir des bénéfices maintenant et des coûts plus tard.


La dimension du temps: utilisation d’un taux d’escompte

• normalement basé sur le coût d’opportunité d’un capital

• un taux d’escompte élevé reflète une grande préférence pour la consommation future

• plus le taux d’escompte utilisé est élevé, moins est le poids donné aux coûts et bénéfices futures

• controverse sur les projets qui montrent des coûts initiaux élevés mais qui rapportent des bénéfices de long terme

$0

$100

$200

$300

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$500

$600

$700

$800

$900

$1,000

0 5 10 15 20 25

20% discount rate 10% discount rate 5% discount rate

years

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20% discount rate 10% discount rate 5% discount rate

years

V = valeur en escomptet = temps considéréR = taux d’escompte


risque & incertitude

quelque idée de la probabilité d’un événement en train

d’avoir lieu

les probabilités peuvent être attribuées

la valeur des résultats possibles peut être connue

risquerisque incertitudeincertitude

peu est connu à propos des impacts futurs

aucune probabilité ne peut être attribuée à différents résultats

la gamme des valeurs possibles peut être estimée, mais aucune

probabilité ne peut y être attachée


Risque & incertitude

le risque peut être traité en le considérant comme un coût et en incorporant des probabilités

numériques dans l’analyse

calculer les valeurs attendues des coûts et bénéfices de

différents actions, résultats ou options

A l’incertitude, il est beaucoup plus difficile de faire face

requiert une politique générale de caution et de précaution

risquerisque incertitudeincertitude


Inclusion des facteurs “risque” et “incertitude”

teste les effets du changement des variables

clésex. Taux d’escompte, prix,

niveaux d’impact, taux d’échange, coûts de gestion

fournit une gamme de valeurs possibles pour des

bénéfices d’action nets

met en relief quelles variables, pour lesquelles le NPV est le plus sensible en

changements

s’intéresse surtout à la prévention d’événements

porteurs de risques sérieux

inversion du CBA normal

commence par la présomption qu’il n’y a pas d’action et ainsi estime les coûts de l’inaction

comme la probabilité de risque en cours

le bénéfice de l’inaction est l’épargne en coûts des mesures

préventives

estime les valeurs attendues par les attitudes

face au risque, pour donner les utilités

attendues

évalue les préférences, les jugements et les

compromis des décideurs pour obtenir des poids

Analyse de la sensibilité

Analyse de la sensibilité

Analyse du risque-bénéfice

Analyse du risque-bénéfice

Analyse de la décision

Analyse de la décision


Inclusion des facteurs “risque” et “incertitude”

• Modèle de décision conçu pour déterminer soit l’éradication soit ne rien faire quand ces mauvaises herbes ont été découvertes pour la première fois

• Les bénéfices nets mesurés relativement à l’option de ne rien faire

• Des simulations sont utilisées pour trouver les distributions de la probabilité des coûts

• Identifie des «switching points»:– Ampleur de l’envahissement où il n’est plus

optimal d’essayer l’éradication, mais où la retenue pourrait être une option

– Ampleur de l’envahissement, où il devient optimal de n’utiliser aucune forme de contrôle

Contrôle de mauvaises herbes envahissantes en Australie

(Cacho et al 2008)


Analyse financière et économique

Examine les effet des projets, des programmes et des politiques sur les

coûts et bénéfices aux bénéfices (returns) privés revenant à un individu

ou groupe particuliers

Valeurs mesurées aux prix du marché, comme sorties (dépenses) ou entrées

pour un individu ou un groupe particuliers

analysefinancière

analysefinancière

analyseéconomique

analyseéconomique

Examine les effets des projets, des programmes et des politiques sur les coûts

et bénéfices à la société toute entière

valeurs mesurées à leur coût et bénéfice «réels» sur l’économie souvent en

omettant les payements par transfert et évaluant tous les articles à leur coût

d’opportunité à la société


Internalisation des extériorités et correction des déformations du marché

• Les échecs des politiques économiques , des prix et des marchés sont les causes principales des envahissements

• Les instruments économiques et financiers tentent de faire marche-arrière, surmonter ou corriger ses échecs

• Ils internalisent les extériorités (sociales/économiques) des espèces envahissantes dans les prix, les bénéfices et coûts que les gens rencontrent quand ils font leurs affaires

• Ils assurent que tous les coûts relatives aux espèces envahissantes et tous les bénéfices de leur contrôle sont incorporés dans les politiques, les marchés et les prix



(Emerton 2001)

catégoriecatégorie

Charges et frais

Charges et frais

instruments fiscaux

instruments fiscaux

cautions et dépôts

cautions et dépôts

mesures du commerce

mesures du commerce

descriptiondescription

mesures qui rationalisent les prix et améliorent les marchés des biens et des services qui utilisent/dépendent des espèces envahissantes ou de produits et technologies alternatifs ou qui développent des marchés en quotas ou des permis ayant trait aux espèces envahissantes

mesures qui rationalisent les prix et améliorent les marchés des biens et des services qui utilisent/dépendent des espèces envahissantes ou de produits et technologies alternatifs ou qui développent des marchés en quotas ou des permis ayant trait aux espèces envahissantes

exemplesexemples

Frais sur les eaux de ballast, permis négociables

Frais sur les eaux de ballast, permis négociables

Mesures budgétaires qui appliquent des taxes et des subsides aux biens (marchandises!) et aux activités qui utilisent ou dépendent des espèces envahissantes ou à des produits et des technologies alternatifs

Mesures budgétaires qui appliquent des taxes et des subsides aux biens (marchandises!) et aux activités qui utilisent ou dépendent des espèces envahissantes ou à des produits et des technologies alternatifs

Taxes d’investissement, taxes sur produits, crédit préférentiel

Taxes d’investissement, taxes sur produits, crédit préférentiel

Mesures qui exigent l’existence d’une sécurité monétaire quand des activités économiques sont menées qui impliquent les espèces envahissantes, remboursable contre tout dommage ayant lieu comme résultat de cette activité

Mesures qui exigent l’existence d’une sécurité monétaire quand des activités économiques sont menées qui impliquent les espèces envahissantes, remboursable contre tout dommage ayant lieu comme résultat de cette activité

Cautions de performance, cautions de dommage, cautions d’importation, cautions de restauration

Cautions de performance, cautions de dommage, cautions d’importation, cautions de restauration

Mesures dont la justification est essentiellement de préserver contre les espèces envahissantes mais qui prennent la forme d’instruments commerciaux

Mesures dont la justification est essentiellement de préserver contre les espèces envahissantes mais qui prennent la forme d’instruments commerciaux

Tarifs et quotas d’importation, taxes d’exportation, interdictions de commerce, taxes écologiques, ajustement de la taxe frontalière

Tarifs et quotas d’importation, taxes d’exportation, interdictions de commerce, taxes écologiques, ajustement de la taxe frontalière



• basé en grande partie sur le principe de «pollueur payeur»

• La plupart des instruments ont un double but:

– Changer les structures d’encouragement pour motiver un comportement particulier

– chercher des fonds pour couvrir les coûts d’une partie tierce qui entreprend le contrôle d’espèces envahissantes, compensation, atténuation ou remède

• Les caractéristiques propres aux espèces envahissantes signifient que certains des instruments économiques et financiers qui sont conventionnellement utilisés pour traiter les extériorités environnementales ne possèdent qu’un champ d’application limité


Outils qui ont été recommandés pour le contrôle des espèces envahissantes• Tarifs de risque d’envahissement

pour les exportateurs

• Cautions de dommages contre les coûts de réparation

• Cautions d’assurance pour les importateurs de nouvelles espèces

• Frais sur les activités de voyage et de commerce, qui pourraient causer des envahissements, pour créer un fonds

• Paquets d’exigences d’assurance et (de dépôts )de cautions

• Permis de risque négociables sur les vaisseaux de cargo

(Perrings et al 2005a, Thomas and Randall 2000, Perrings 2000, Jenkins 2001 & 2002, Horan & Lupi 2005)


mercimerci

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Documents