directioninterdépartementaledes routesCentre-Est RAPPORT

ACTIVITE

2 0 0 7DIR Centre-Est

Une nouvelle organisation routièreLe mot du directeur

Je suis heureux de présenter le premier rapport d'activité de la DIR Centre-Est.Cette année 2007 a bien sûr été marquéepar la montée en puissance de notre nouvelle organisation, avec de très nombreux chantiers de mise en place, debascule, d'harmonisation des pratiques, etd'initialisation d'actions nouvelles. Grâceau dévouement de chacun, la DIRCE a suassurer la continuité du service public,prendre sa place dans l'organisation territoriale de l'État et montrer toute la pertinence de l'exploitation par itinéraire.Tout en menant à bien un programmed'entretien d'une ampleur sans précédent.

Denis HirschDirecteur

interdépartemental des Routes Centre-Est

La nouvelle étape de la décentralisation (loi du 13 août 2004) aconduit au transfert des deux tiers du réseau routier national auxdépartements. Pour gérer les 11800 km d'autoroutes et de routesnationales restantes non concédées, l'Etat s'est réorganisé et acréé 11 Directions Interdépartementales des Routes (DIR).Concernant les investissements routiers, depuis le 1er janvier 2007,la maitrise d'ouvrage relève des Directions Régionales del'Equipement (DRE) alors que l'ingénierie des travaux neufss'exerce dans les Services d'Ingénierie Routières (SIR) desnouvelles DIR.

La DIR Centre-Est

Sommaire

La DIRCE est devenue opérationnelle à partir du 2 novembre 2006pour l'entretien et l'exploitation de 1233 km de routes nationales.Elle est placée sous l'autorité du préfet coordonnateur des itinéraires routiers, préfet du Rhône. Service déconcentré duMEEDDAT (Ministère de l'Ecologie, de l'Energie, duDéveloppement Durable et de l'Aménagement du Territoire), laDIRCE comprend :

1 siège à Lyon, comprenant un secrétariat général, 2 servicesfonctionnels - Service Patrimoine et Entretien, ServiceExploitation et Sécurité - chargés de la définition des politiques,une mission qualité et développement durable3 services d'ingénierie routière (Lyon, Moulins, Chambéry)5 PC (Lyon, Saint-Étienne, Moulins, Grenoble, Albertville)8 districts (Lyon, Saint-Étienne, Valence, Moulins, Mâcon,La Charité sur Loire, Chambéry, Grenoble) réunis dans 3 services régionaux d'exploitation (Lyon, Moulins, Chambéry)23 Centres d'Entretien et d'Intervention Présentation de la DIRCE

et chiffres clés p2-3

La fin du décroisement p4

L'entretien des chaussées p5

L'entretien des ouvrages d'art p6

La gestion des crises routières p7

La sécurité routière p7

La gestion du domaine p8

la viabilité hivernale p8

La gestion du trafic p9

L’ingénierie des travaux neufs p10-11

Les tunnels p12

La qualité et le développement durable p13

Les fonctions supports p14

Lexique p14

L’organigramme de la DIRCE p15

La carte de la DIRCE p16

2

1233 km de réseau routiernational dont :- 163 km de Voies RapidesUrbaines- 238 km de Voies àCaractéristiquesAutoroutières- 832 km d'autres routes

3 régions principales :Rhône-Alpes, Bourgogne,Auvergne

38 implantationssur 13 départements (Allier,Ardèche, Aube, Côte-d’or,Drôme, Haute-Savoie, Isère,Loire, Nièvre, Rhône,Saône-et-Loire, Savoie et Yonne)

875 agentsdont 80 % pour l'exploitationet l'entretien, 20 % pour l'ingénierie des travauxneufs

En 2007 :47 M€ de travaux d'entretien

60,5 M€ de travaux d'investissement

100 km de chausséesrénovées

Sécurité routière :34 accidents mortelsavec 39 tués (- 26 % par rapport à 2006)

Chiffres clés

Rapport d’activité 2007

Les effectifs

Les budgets

3

A/A+ B adm B tech B expl C adm C tech CEE AE OPA

Direction 4 1 1 0 1 0 0 0 0

SPE 3 1 7 2 5 1 0 0 0

SES 6 1 10 0 3 1 0 0 1

SG 5 7 3 0 3 0 0 0 0

SIR de Lyon 11 1 21 10 6 10 0 0 0

SIR de Moulins 8 3 30 11 10 8 2 0 1

SREI de Chambéry 8 4 18 17 12 9 23 71 0

SREX de Lyon 4 3 11 17 15 3 37 132 19

SREX de Moulins 2 2 7 19 13 1 53 178 0

TOTAL 51 23 108 76 68 33 115 381 21 876

1- BUDGET D'INTERVENTION1-1 Entretien et exploitation

Entretien courant et viabilite hivernale 18 206 805 €

Entretien préventif des chaussées 9 226 809 €

Réhabilitation des chaussées 5 588 894 €

Mise en sécurite des tunnels 5 161 500 €

Acquisition de matériels et engins pour l'entretien 3 837 016 €

Réparation des ponts 3 405 977 €

Aménagements de sécurite 1 843 472 €

Dettes exercices antérieurs 447 579 €

Immobilier technique 439 023 €

Entretien et déploiement du réseau radio 279 305 €

Dégats exceptionnels RN 205 197 092 €

48 633 472 €

1-2 Sécurité routière - gestion du traficInvestissements 1 853 807 €

Maintenance des équipements 1 641 650 €

Etudes 67 424 €

3 562 881 €

2- PERSONNEL ET FONCTIONNEMENTSalaires et primes 25 891 451 €

Fonctionnement 3 141 354 €

Acquisition de matériel informatique 135 697 €

Acquisition de véhicules légers 75 740 €

Aides sociales 59 218 €

29 303 460 €

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Le décroisement des équipes de sécurité des Voies Rapides Urbaines de Lyon

Pour exploiter la RN7 et la RN102 dans le sud de la Drôme, la DIRCE avait besoin d'uneinstallation à Montélimar. En l'absence d'un CEI existant adapté, une installation provisoire était nécessaire. En quatre mois, sous l'impulsion du futur chef de CEIThierry Seignobos, un entrepôt disponible a pu être trouvé et aménagé dans la zone duMeyrol, très bien situé à proximité du réseau et à 400m seulement de l'ancien parcannexe de Montélimar où se construira le futur CEI. Il a fallu aménager le local en créantun bureau supplémentaire, un vestiaire et un réfectoire. Cet aménagement provisoiredonne satisfaction à l'ensemble du personnel ... qui attend cependant avec impatiencela construction du futur CEI. Fabrice Russo : responsable du district de Valence

Avant transfert, les missions de patrouillage et d’intervention sur incidents et accidents étaient menéesspécifiquement sur le réseau des voies rapides urbaines de Lyon par des équipes de sécurité en 3x8et 2x8. Le périphérique Est de Lyon étant transféré au département, cette organisation a dû êtredédoublée. Le temps de former le personnel du Conseil Général et d'équiper des fourgons spécialisés, le district de Lyon a continué à assurer la mission sur les deux réseaux départemental etnational jusqu'au 6 décembre 2007. Renaud Morel : responsable du district de Lyon

Un CEI provisoire à Montélimar

Le nouveau district de ValenceDernier-né de la DIRCE, présent dans cinq départements, le district de Valence a été crééau 1er avril 2007. A partir d'agents d'origines très diverses, ce sont des équipes complètement reconstituées qui ont pris en charge près de 200 km de réseau routiernational. Se positionner comme gestionnaire auprès des élus locaux, informer nos partenaires de la réorganisation des services, aménager les locaux, pour certainsapprendre un nouveau métier, prendre connaissance de son nouveau secteur, sontautant de missions que le personnel du district de Valence a su réaliser en un temps trèscourt tout en assurant au mieux la continuité du service public. Christian Quet : adjoint auresponsable du district de Valence

Le programme 2007 d’acquisitionde matériel

Dès sa première année de fonctionnement, la DIRCE a pris la mainsur son programme d'acquisitions de matériel. En même temps, etdans un calendrier très court, elle a pris en charge, pour le compte dela Direction Générale des Routes, la programmation des acquisitionsde matériels pour 13 DDE. Pour ses besoins propres, la DIR a ainsicommandé 8 camions, 12 tracteurs, 16 fourgons, 10 flèches lumineusesde rabattements et 7 véhicules utilitaires légers, essentiellement auprèsde l'UGAP. Avec un financement 2007 à un niveau exceptionnel de 4,3 M€, les matériels les plus vétustes sont remplacés et la DIR a puengager l'acquisition des premiers matériels indispensables audécroisement. Paul Tailhades : responsable du SPE

La fin du décroisementAu 2 novembre 2006, la DIRCE a pris en charge 80 % de son réseau avec sonorganisation définitive, plusieurs centres d'exploitation étant cependant installés dans des locaux provisoires. Le décroisement s'est donc poursuivi en2007 : intégration de la vallée du Rhône au 1er avril 2007, achèvement du décroisement en Saône-et-Loire et sur le réseau des voies rapides urbaines deLyon, accompagnés d'un important programme d'équipement en matériel.Jacques Mouchon : responsable du SREX de Lyon

L'entretien des chaussées

Les autoroutes urbainesremises à neuf

Le week-end du 15 au 17 septembre 2007, la chaussée de l'autorouteA47 à Givors a fait l'objet d'une réparation lourde sur 1,26 km :décaissement jusqu'à 30 cm de profondeur et construction d'unechaussée neuve avec une couche de roulement anti-bruit. Les travauxont débuté le samedi à 19 h et se sont terminés le lundi à 6 h, avec coupure totale de la circulation. Le balisage de la coupure et le jalonnement de la déviation ont été réalisés par les agents du CEI de laVarizelle.Au nord du tunnel de Fourvière, le dernier renouvellement de la couchede roulement datait de 1994. Réalisée pendant le week-end du 12 au15 octobre 2007, la réparation a consisté à décaisser la fondation de chaussée sur 30 cm, puis à mettre en place des couches successivesd'enrobés. La coupure de l'A6 dans le sens Sud/Nord n'a entraîné quedes perturbations limitées. Renaud Morel : responsable du district de Lyon

La campagne d'entretien des chaussées 2007Les chaussées de la DIRCE couvrent 17 millions de m2 dont 2,3 en bretelles. L'entretien programmé 2007 a portésur 11 opérations de grosses réparations pour un montant de 6 M€, et 40 chantiers d'entretien préventif des couches de surface pour un montant de 7,3 M€. L'ensemble représente le traitement de 880 000 m2 de chaussées, soit 1/19e du réseau. Pour réaliser ces travaux, la DIR a utilisé les marchés encore actifs transférésdes DDE, complétés par un marché à bons de commande passé en 2007. Paul Tailhades : responsable du SPE

Un effort considérable pour le RCEALe trafic important de poids-lourds constaté sur la RCEA, jusqu'à 5500 PL/jour, engendre une fatigue importanteet rapide des structures de chaussées. Pour préserver cet itinéraire qui compte parmi les plus dégradés de sonréseau, la DIRCE a décidé de «mettre le paquet» en réparant dès 2007 les sections les plus endommagées. Ainsile montant consacré à l'entretien des chaussées en Saône-et-Loire a été porté de 1,9 M€ en 2006 à 3,4 M€

en 2007, soit 37 000 tonnes d'enrobés. Daniel Vallesi : responsable du district de Mâcon

L’inventaire des bassins et des dispositifs de retenueLe contrat de gestion 2007 avec la Direction Générale des Routes demandait à la DIRCE de porter une attention toute particulière aux bassins de rétention, et à la mise en conformité de glissières.Pour les bassins, il s'agit de s'assurer de la connaissance et de la manoeuvrabilité des dispositifs, primordiauxpour que ces bassins jouent leur rôle. Les districts ont participé au recensement piloté par le Service Patrimoineet Entretien (SPE) avec l'appui du CETE de Lyon. 215 équipements sont maintenant recensés. Un bon départpour lancer à partir de 2008 un programme de réhabilitation.Pour les glissières, l'objectif est d'éliminer tous les dispositifs non conformes aux normes. Le SPE a élaboré uncahier des charges du recensement et du diagnostic, et préparé la formation des correspondants qui en serontchargés. Paul Tailhades : responsable du SPE

L'état du réseau de la DIRCE apprécié par l'IQRN (image qualité du réseaunational) se situe dans la moyenne nationale. Pour son premier exercice de programmation, la DIRCE s'est fixé comme priorités la sécurité de la circulationet la préservation du patrimoine, et le regroupement des crédits auparavantrépartis entre 12 DDE a permis de réaliser d'emblée de grosses opérations deréparation et de renouvellement des couches de surface. Paul Tailhades : responsabledu SPE

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Pendant la mise en place de la DIRCE,les travaux continuent

Comme dans tous nos domaines d'activité, l'appropriation et la mise sous contrôle du patrimoineouvrages d'art a été un enjeu important de cette première année. La fusion des bases de données etla récupération des données d'ouvrages ont été menées à bien, et la totalité des ouvrages d'art dupatrimoine a pu être visité en 2007.

Ponts Murs Tunnels Tranchées courantes1568 dont 67 viaducs 794 10 8

Contrôle annuel Visite Inspection détaillée Total des visitesIQOA Périodique

1069 ponts 470 ponts 29 ponts 1568 ponts visités581 murs 203 murs 10 murs 794 ponts visités

Deux viaducs importants à réparer pour la DIRCE en 2007. Le viaduc de Terrenoire àSaint-Étienne, 223 m de long, supporte la RN88 et ses 20 000 véhicules par jour parsens. Il fallait achever la réparation des corniches, la mise en conformité des dispositifsde retenue et l'étanchéité. Le viaduc des deux-amants à Lyon sur l'autoroute A6, 576 mde long, donne accès au tunnel sous Fourvière. Les travaux de réparation des encorbellements, le remplacement des joints transversaux, la construction d'un séparateur béton ont été réalisés en 2007 sur le viaduc Sud-Nord. Ces deux chantiersinitiés par les DDE en 2006 s'effectuaient de nuit, sous coupure d'un voire deux sens decirculation, et coordonnés avec les autres chantiers des VRU de Lyon et Saint-Étienne,sans guère de marges de manoeuvre. Ils ont mis à l'épreuve notre nouvelle organisation, que ce soit administrativement, techniquement ou dans les relations avecles usagers. Un test passé avec succès.

Surveiller et gérer le patrimoine

Le pont du Teil pète un câble ...Un accident imprévisible s'est produit le 11 septembre 2007 sur le pont suspendu duTeil, qui permet à la RN102 (liaison Montélimar-Aubenas) de franchir le Rhône : l'un descâbles porteurs s'est brutalement rompu au niveau de son ancrage, heureusement sansfaire de victimes, nécessitant la coupure immédiate du pont et de la déviation nord-suddu Teil qu'il enjambe.Aussitôt, un important dispositif de communication, de déviations de circulation et d'investigations a été mis en place, mobilisant le pôle ouvrages d'art de la DIRCE et tousles services du réseau scientifique et technique. Objectif : définir les scénarios possiblesde mises en sécurité, puis de réparation tant provisoire que définitive.Le diagnostic a pu être effectué en un mois. Il a permis de définir et de réaliser avant mi-décembre une première étape de remise en service : mettre en sécurité le pont vis-à-vis du risque de rupture d'un nouveau câble et installer une surveillance continueavec l'appui du LRPC de Toulouse. Résultat : une réouverture très attendue pour les piétons et cycles, et le rétablissement de la déviation du Teil. Les études ont aussi permis de définir la réparation à conduire en 2008 pour rouvrir le pont à la circulation entoute sécurité. Pierre De Laclos : responsable du pôle ouvrages d'art

L'entretien des ouvrages d’art L'année 2007 a été évidemment marquée par la rupture d'un câble du pont suspendu du Teil, accident dont la “notoriété” est vite devenue nationale. Unchallenge immédiat, relevé dans les meilleures conditions possibles, qui montre tout l’intérêt d’une organisation performante dans le domaine desouvrages d’art. N'oublions pas pour autant l'important travail quotidien deconnaissance, de visite et d'entretien du patrimoine.

La gestion des crises routières

La sécurité routière

Couloir de la chimie à Lyon :exercice PPI grandeur natureL'autoroute A7 gérée par la DIRCE traverse une zone pétro-chimique majeure ausud de Lyon : le couloir de la Chimie. Pour limiter les conséquences d'un accidentindustriel grave pour les usagers circulant sur l'autoroute, un dispositif de fermeture automatique est installé de part et d'autre de la zone à risques. Surordre des autorités préfectorales, le PC Genas de la DIRCE commande l'abaissement automatique des barrières, sous le contrôle des caméras. Un exercice grandeur nature a été organisé en février 2007 : il a confirmé le bon fonctionnement du dispositif qui permet en quelques minutes d'interdire l'accèsdes véhicules dans la zone dangereuse. Marin Pailloux : responsable du SES

Les éboulements sur la RN205Dans la matinée du 27 février 2007, 300 m3 de matériaux se sont détachés duversant surplombant la RN205 et ont recouvert la chaussée ; celle-ci était heureusement coupée à la suite d'un éboulement mineur la nuit précédente...La DIR et la DDE de Haute-Savoie ont parfaitement collaboré pour exploiter temporairement la voie montante à double sens, réguler les convoisexceptionnels, interrompre temporairement le trafic dans le tunnel du Mont-Blanc. Avec l'appui des spécialistes du CETE de Lyon, une importante opération de purges et de minage a permis la réouverture de la chaussée sur unevoie dès le 6 mars. La sécurisation définitive par filets de type anti sous-marin deforte capacité et grillages pendus, pour un montant de 200 k€, est intervenue enjuin. Colette Longas : responsable du district de Chambéry

Sécuriser le col du Pin BouchainLe Col du Pin Bouchain est une section de 9 km de la RN7 à 2 voies, très sinueuseet à forte déclivité. A la suite de plusieurs accidents, la DIRCE a confié en 2007au CETE de Lyon une étude de sécurité dans le cadre de la démarche SURE(Sécurité des Usagers sur les Routes Existantes). Réalisée dans des délais trèsrapides, elle a permis de prendre des mesures de sécurité adaptées : améliorerl'adhérence avec 5 km de couche de roulement utilisant de la bauxite haute adhérence (500 k€), supprimer les créneaux de dépassement non conformes,renforcer la signalisation de police. Ces derniers travaux ont été réalisés en régiepar les agents du CEIA de Machézal. Ainsi la DIRCE a pu donner une suiteimmédiate aux recommandations de l'audit de sécurité des routes à forte pente !Renaud Morel : responsable du district de Lyon

L'exploitation du réseau dans une logique d'itinéraire est au coeur des missions de la DIRCE. Mettre en place une organisation pour surveiller les voies,gérer en temps réel les évènements affectant le réseau et contribuer au règlementoptimal des crises ont été notre première priorité. Marin Pailloux : responsable du SES

Enjeu majeur pour l’État, la sécurité routière est au coeur des préoccupationsde la DIRCE. Elle est présente dans tous les domaines d’action : l’aménagementde l’infrastructure, l’exploitation du réseau, les chantiers. Même si les accidentsmortels sur notre réseau ont baissé d'un quart en 2007, l'accidentologie faitl'objet de toute notre attention et nous permet de traiter les zones dangereuses.Marin Pailloux : responsable du SES

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Les remboursements des dégâts au domaine public

Le patrimoine que représente le réseau routier de la DIRCE est considérable.Les caractéristiques des 1233 Km de route doivent être identifiées,répertoriées, localisables. La base de données routières VISAGE permet destocker ces informations, d'identifier et de borner les routes, de gérer l'historique des travaux d'entretien, des structures, des notes IQRN (imagequalité du réseau national), de localiser et décrire les équipements et lesdépendances. Constituée des extractions de base des DDE, la base de données VISAGE est en cours d'homogénéisation afin de devenir un outil fiable de connaissance, de gestion et d'entretien du patrimoine routier de la DIR. Philippe Wattiez : responsable de la Mission Systèmes d'Information

Le remboursement des dégâts au domaine public causés par les tiers identifiés est un enjeu financier important. Dès début 2007, il est apparu que les systèmes définis par les DDE avec chaqueTG et souvent avec les parcs devenaient inutilisables. La cellule gestion du domaine public a rapidement mis en place un nouveau système de remboursement. La procédure a été largement diffusée aux autres DIR. Dans la période de démarrage de la DIR, près de 400 k€ ont ainsi été récupérés et réinjectés dans le budget d'entretien. Paul Tailhades : responsable du SPE

Le déploiement de la base VISAGE

Les premières neigesDes chutes de neige continues exceptionnelles se sont abattues sur la région Bourgogne et sur l'Allier les 23 et 24janvier 2007, accompagnées d'un vent fort puis d'une brutale chute des températures. La hauteur de neige atteignait 25 cm, mais les congères dépassaient fréquemment 1m. Du jamais vu depuis 20 ans !Dans de telles conditions, les poids lourds en transit rencontrent de grosses difficultés. Malgré les arrêtés préfectorauxqui en ont interdit la circulation, nous avons rencontré 3 points de bloquage sur la RCEA dans l'Allier et en Saône-et-Loire et sur la RN151 dans la Nièvre, provoqués par des poids lourds empêchant nos engins de circuler.Cette crise hivernale était la première vécue par la DIRCE. Elle a permis de vérifier que les différents niveaux d'astreinteprévus étaient nécessaires : un premier niveau sur le terrain, un second niveau dans les districts et en relation avecles cellules de crise des préfectures, le niveau 3 en alerte près du PC de Moulins. Thierry Marquet : responsable duSREX de Moulins

La carte VH quotidienne sur InternetLe site Internet de la DIRCE a été ouvert dès le printemps 2007. Les conditions de circulation en période hivernaleétant une information très prisée, nous avons souhaité la fournir aux internautes pour l'hiver 2007-2008. Pour faciliter la mise en ligne et informer les internautes de l'état des routes dès 8 heures, une cartographie automatiquea été mise au point. A partir des informations recueillies sur le terrain par les patrouilleurs, et collectées par les 5 PCde la DIRCE, une carte de tout le réseau est établie automatiquement, et présente la praticabilité des principauxtronçons routiers selon différentes couleurs. Marin Pailloux : responsable du SES

La gestion du domaine

La viabilité hivernale

Deux axes de travail ont occupé l'année 2007 : la mise en route de la gestion du domaineen relation avec les tiers, et la création d'un système d'information géographique pour laconnaissance du domaine routier. Point commun : la nécessité d'harmonisation à partir depratiques et de données toutes différentes, issues des DDE. Paul Tailhades : responsable du SPE

Le maintien de la viabilité en période hivernale constitue pour la DIRCE un objectifessentiel de sécurité et de fluidité du trafic. Grâce à une organisation alliant astreinte, veillemétéorologique et patrouillage, et à la mobilisation possible d'une centaine de camions etd'environ 80 saleuses, la DIRCE a su dès sa première année de fonctionnement faire faceaux intempéries hivernales. Marin Pailloux : responsable du SES

La gestion du trafic

La naissance du PC de MoulinsLe 2 novembre 2006, le PC de Moulins était créé ex-nihilo, pour gérer un réseau très long (730 km),disparate et réparti sur 7 départements. Après un premier hiver clément qui a permis de roder les circuits de transmission d'informations, 2007 a été une année de montée en puissance : arrivée d'unnouvel opérateur, informatisation des communications, mise en place du logiciel de main couranteinformatisée SERPE. Très vite, le PC de Moulins a été reconnu et apprécié de ses très nombreux partenaires. Y compris à l'occasion de la crise hivernale de janvier 2007, avec de trop nombreux accidents de poids lourds sur la RCEA. Eric Bernard : responsable du PC Moulins

La Voie Spécialisée Partagée : une innovation grenobloiseComment éviter que les autocars qui empruntent quotidiennement l'entrée nord de Grenoble soient bloqués dans les bouchons récurrents del'autoroute A48 ? La solution retenue, une première en France, consiste àleur ouvrir la bande d'arrêt d'urgence (rebaptisée Voie SpécialiséePartagée) lorsque la vitesse en section courante descend au dessous de50 km/h. Mis en service en septembre 2007, ce dispositif nécessite denombreux équipements dynamiques et un système de contrôle et de pilotage complexe. Coût de l'opération, 6,2 M€ financés par le ConseilGénéral de l'Isère. Développé par la DIRCE, le projet s'intègre dans le projet global d'exploitation des VRU grenobloises (GENTIANE), dont leséquipements s'achèveront sur le terrain en 2008. Roland Dollet : adjoint auresponsable du SREI

Un nouveau bâtiment pour le PC HyrondelleHyrondelle, c'est le futur système d'exploitation des 70 km de voies rapides du sud Loire. Depuis le début de l'année 2007, le nouveau bâtiment du «PC Hyrondelle» a vu le jour à Ratarieux, près de l'autorouteA72. Une construction résolument futuriste qui s'intègre harmonieusementaux locaux existants des CRS. L'équipe du PC est montée en puissanceen 2007. Ainsi la salle informatique a reçu les premiers équipements pour la gestion de trafic et l'information des usagers, en attendant les équipements de terrain (caméras, Panneaux Messages Variables,stations de comptage) dont les études se poursuivent pour une réalisationen 2008-2009. Pierre-Eric Julien : responsable d'exploitation au PC Hyrondelle

Des transmissions plus sûres pour le PC OSIRISSitué à Albertville, le PC OSIRIS présente la particularité d'être partagéentre DIR et Conseil Général de Savoie, et de surveiller quatre tunnelsimportants. Le basculement vers OSIRIS de la gestion des équipementsdynamiques du tunnel des Monts à Chambéry a mis en évidence les fragilités du réseau de transmission entre Chambéry et Albertville. Dèslors, diagnostic, études et réalisation se sont enchaînés à un rythme soutenu pour réaliser une opération de sécurisation d'ampleur limitée (30 k€) mais qui a considérablement amélioré la situation. En attendantun programme de modernisation plus substantiel, dont les études et lefinancement ont été mis au point fin 2007. Colette Longas : responsable dudistrict de Chambéry

Cinq PC de circulation sont chargés de la surveillance, de la gestion du traficet de l’information des usagers. Créer, moderniser, harmoniser ces outils, inno-ver dans la gestion du trafic, autant de projets en cours ou à venir, pour unobjectif unique : le service aux usagers. Et pour cela, la DIRCE relève le défi,grâce à un renforcement substantiel de ses compétences d'ingénierie des équi-pements. Bruno Levilly : responsable du Pôle Équipement Système

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Les opérations mises en serviceL'année 2007 a vu démarrer plusieurs nouvelles opérations :

RN7 :ouvrages d'art de l'opération Saint Prix- Loire(9 km)

RCEA : ouvrages d'art du doublement du contournement de Montluçon (8 km) dansl'Allier, terrassements pour la construction de la 2ème chaussée entre Le Montet etCressanges (7 km) dans l'Allier, mise à 2x2voies entre Moroges et Saint Désert (3,5 km)en Saône-et-Loire

Liaison Nord de Dijon : premiers travaux de rétablissement

Aménagement de l'A47 dans la traverse de Givors

Michel Gouttebessis : responsable du SIR de Moulins

février 2007 : RN145 déviation de Lamaids - 4,5 km (réseau de la DIR Centre Ouest)

février 2007 : RN90 déviation de Centron (mise en service définitive), - 2,5 km

mars 2007 : écran phonique de Rive de Gier sur A47

juillet 2007 : RN80 section Givry-Cocloye - 3,1 km

juillet 2007 : RN7 déviation de Saint-Rambert (mise à 2X2 voies) - 4 km

Les mises en chantier

Organiser les relations entre SMO(s) et DIRCELa nouvelle organisation modifie profondément le jeu des acteurs concernés par un projet routier.Aussi l'élaboration de chartes définissant les grands principes d'intervention de chaque service a étéune action fondamentale du premier semestre 2007, avec les trois DRE d'Auvergne, Bourgogne etRhône Alpes. Les chartes cadrent des points essentiels comme le rôle du SIR comme ensemblier, l'af-firmation d'objectifs qualité communs, le qui fait quoi en communication, ou encore le rôle de l'exploitant. Elles commencent à être complétées par des annexes pratiques, des guides de procédures, et sont déclinées au sein des groupes de travail spécifiques. Didier Brazillier : directeur del'ingénierie

L’ingénierie des travaux neufs Pour sa première année de maître d'oeuvre, la DIRCE a été immédiatementconfrontée à un double défi: un objectif très élevé de production et de consommation de crédits pour la fin des contrats État région, et la mise enplace opérationnelle de la nouvelle organisation. Ces défis ont été globalementrelevés dans un contexte d'apprentissage d'une nouvelle posture, d'uneéchelle géographique étendue, de la reconquête de la production d'études enrégie et d'une implication majeure vers le développement de la qualité.Le volume des actions engagées (fonctionnement en équipe projet,professionnalisation, gestion des plans de charges, système de gestion de la qualité) témoignent de l'implication et du dynamisme des agents. Didier Brazillier :directeur de l'ingénierie

Zooms sur 3 projets :

1- La mise à 2x2 voies de la RN205La DIRCE a pris le relais de la DDE de Haute-Savoie pour engager les travaux de la dernière phase de mise à 2x2 voies de laRN205, itinéraire international d'accès au tunnel du Mont-Blanc. Le chantier comprenait notamment un ouvrage de couverture de la RN surprès de 100 m de long, pour 10 M€. Des travaux menés tambour battant,pour basculer la circulation sous cette trémie en toute fin d'année 2007.Christian Gaiottino : responsable du SREI

2- La réhabilitation de la traverse de Givors,L'aménagement de l'A47 dans la traverse de Givors, préparé de longue datepar la DDE 69, a débuté en travaux en juin 2007 sous pilotage du SIR de Lyon.Pour améliorer l'environnement d'une des plus vieilles autoroutes de France,c'est d'abord tout l'accès au centre commercial de Givors qui est reconfiguréavec la création de nouvelles bretelles et la fermeture d'anciens accès.Objectif : fluidifier le trafic aux heures de pointe pour le centre commercial, etsurtout réduire les nuisances subies par les riverains. La mise en service estprévue pour le printemps 2009. Nicolas Fontaine: responsable du SIR de Lyon

3- L’aménagement de la RN7 au nord de MoulinsEn continuité de l'actuelle déviation de Moulins, cette opération va permettrede prolonger de 3,5 km l'aménagement à 2x2 voies de la RN7.Cela permettra au trafic important, notamment de poids lourds, d'éviter latraversée d'une zone commerciale de la commune d'Avermes et apportera ainsi un gain important de sécurisation. Les travaux entreprisdepuis la fin d'année 2004 se poursuivent en vue de permettre la mise enservice de cette section en juin 2008. Le coût total des travaux pour cetteopération est de 20,181 M€. Michel Gouttebessis : responsable du SIR de Moulins

Un programme de formation ambitieuxL'acquisition et le développement des compétences des agents est essentielle pour un service d'ingé-nierie routière. L'investissement de la DIRCE en matière de formation a été important sous la doublecontrainte d'une forte proportion d'agents en premier poste et du repositionnement de certains char-gés d'études sur la production d'études en régie. Sur les 3 SIR, 129 personnes ont été formées en2007, sur plus de 80 modules de formation différents, représentant au total 1082 jours de formationcumulés dans l'année.Cet effort va se poursuivre de manière plus structurée à partir d'un bilan de compétences réalisé audeuxième semestre 2007. Il est complété par la mise en réseau et les échanges d'expériences pro-fessionnelles entre SIR, qui se sont révélés très riches. Des actions plus spécifiques on été menéespour l'apprentissage du travail en équipe projet, la pratique des outils de DAO/CAO, l'appropriationdes guides référentiels qualité. Didier Brazillier : directeur de l'ingénierie

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La mise en sécurité du tunnel du Rond-Point

Après trois ans de travaux de réhabilitation du tunnel des Monts àChambéry (2004 - 2006), il restait à mettre en peinture les piédroits afinde renforcer la signalétique, d’améliorer le confort et de faciliter le lavagedu tunnel. Ces travaux qui nécessitent des conditions favorables de température et d’hygrométrie ont été réalisés de nuit en juin et juillet 2007.Philippe Dutilloy : responsable du pôle tunnel du SREI

Le tunnel du Rond-Point, situé sur la RN88 dans la traversée de Saint-Étienne, doit faire l'objet d'une mise en sécurité. Après la validation dudossier de sécurité par la commission nationale d'évaluation de la sécurité des ouvrages routiers (CNESOR) en juillet 2006, la DIRCE a dûs'organiser pour poursuivre les études et accélérer la préparation des travaux. L'équipe projet associe le SREX de Lyon (pilote), le pôle équipement et systèmes, le pôle tunnels, le district de Saint-Étienne et leCETU. Cette organisation a porté ses fruits : l'APROA a été achevé endécembre 2007 pour un montant de 11M€.Cette opération a aussi conduit la DIRCE à clarifier son organisation pourla surveillance des tunnels. Malgré l'implantation prochaine du futur PC decirculation Hyrondelle à Saint-Étienne, c'est la spécialisation des opérateurs qui a été privilégiée, avec une surveillance permanente par lePC Osiris d'Albertville. Une décision qui nécessite une liaison spécifiqueentre les deux PC. Hyrondelle pourra cependant intervenir en cas d'événement nécessitant un commandement rapproché. Jacques Mouchon :responsable du SREX de Lyon

Tunnel des Monts : la touche finale

La galerie de sécurité du tunnel du Siaix

La mise en sécurité du tunnel du Siaix sur la RN90 en amont de Moûtiers,nécessitera le creusement d’une galerie de sécurité de 1400m. Le dossierde sécurité présenté en 2002 envisageait une exploitation du tunnel avecdeux voies montantes et une voie descendante. Après plusieurs accidentsavec chocs frontaux, il a été décidé de limiter l’exploitation du tunnel à unevoie par sens, la voie centrale restant neutralisée mais utilisable par lesservices de secours ; la galerie de sécurité accueillera les deux-roues, cequi constituera une première en France. Ainsi la préparation d'un nouveaudossier de sécurité a-t-elle pu être poursuivie. Philippe Dutilloy : responsa-ble du pôle tunnel du SREI

Les tunnels Avec 7 ouvrages de plus de 300 mètres, les tunnels sont un enjeu très impor-tant pour la DIRCE, ce qui a justifié l'identification d'un pôle tunnels au SREI deChambéry. Peu de travaux en 2007 à l'exception de l'achèvement de la réhabili-tation du tunnel des Monts à Chambéry, mais un très gros effort de relance oude démarrage des programmes de mise en sécurité qui concernent tous lestunnels de la DIRCE à divers stades d'avancement. Christian Gaiottino : responsable duSREI

La qualité et le développement durable

La DIRCE investit dans la qualitéPar un souci d'anticipation d'une nouvelle circulaire sur les investissements routiers, les chantiers touchant le champ des projets neufs ont rapidement été incorporés dans une démarche plus globalede mise au point du Système de Management de la Qualité pour le domaine de l'ingénierie conformeaux principes de la norme ISO 9001.Un comité de pilotage a été mis en place, il a été chargé d'identifier les critères qualité à prendre en compte (exigences nationales et besoins locaux) et de proposer au CODIR, une cartographie des processus à mettre sous pilotage en priorité pour l'amélioration de nos prestations de maître d'oeuvre.Parmi ces priorités figure en tout premier rang, la prise en compte de l'avis de l'exploitant pour les projets neufs: les premières actions concrètes, en 2007, consistent en la formalisation de l'avis surdossier de l'exploitant.En complément, la proximité entre exploitant et maître d'oeuvre dans la DIR permet des rencontresfréquentes, afin que les besoins de l'exploitant soient pris en compte très en amont des études. Unsouci qui se retrouve dans la préparation des dossiers d'exploitation sous chantier et la réalisation destravaux. Cette approche intégrée a apporté d'emblée un traitement beaucoup plus efficace des dossiers.Dans un autre registre, avec le concours d'un consultant, la mission qualité et développement durablea initié des actions transversales pour appuyer les responsables des chantiers qualité et apporter à tousdes outils d'organisation. Des règles de nommage et de classement des documents électroniques sontainsi entrées en pratique. Le travail collaboratif s'est progressivement développé. Ulrich Noelle, DidierBrazillier, Thierry Marquet : responsable du SREX de Moulins

La DIRCE certifiée ISO 14001 !La DDE 42 ayant été certifiée ISO 14001 en juillet 2006 pour les opérationsde la RN7 dans la Loire, les nouveaux services routiers se devaient dereprendre le flambeau. C'est chose faite, avec un fort engagement du SIRde Lyon pour impliquer la DIR et la DRE dans le système de managementenvironnemental, et mobiliser les équipes sur le chantier de laPacaudière-Changy. Concrètement, 20 actions permettent de traiter lesproblématiques de maîtrise des matériaux, de qualité des eaux, de traitement des déchets mais aussi de gérer les méthodes d'incitation et decontrôle vis-à-vis des entreprises. Un an après, la réussite est au rendezvous avec le transfert de la certification à la DIRCE, pour un chantier que l'auditeur a qualifié d'exemplaire. Nicolas Fontaine : responsable du SIR deLyon

Savez-vous planter les haies ?Avec la mise en place du MEEDDAT, les services routiers prennent placeau coeur du débat politique. La DIRCE a ainsi décidé d'intégrer le développement durable au coeur de ses métiers en lançant en mars 2007un programme de plantation de haies et d'arbres d'alignement sur laRN79 (RCEA) : une haie végétale de 350m (soit environ 600 pieds d'arbustes) avec un triple objectif : réduire les vents latéraux, la formationde congères et la covisibilité entre une route départementale et la RCEA .Les essences mises en oeuvre sont nombreuses (charmilles, oliviers debohème, pyracanthas, fusains d'Europe...) pour un cout d'environ 4200€.D'autres plantations ont été programmées en 2008 aux abords deRoanne, Varennes et Moulins. Dominique Darnet : responsable du districtMoulins

En novembre 2006 le comité de direction avait validé sept chantiers prioritairespour avancer dans le domaine de la qualité. Maîtrise des coûts et des délais destravaux neufs, association de l'exploitant à ces projets, patrouillage, informa-tion routière, formation, archivage et fonction documentaire : des chantiersdans tous les domaines d'activité de la DIRCE, avec une volonté affichée depragmatisme. Ulrich Noelle : responsable de la mission qualité et développement durable

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APROA Avant Projet de Réparation d'Ouvrages d'ArtCEI Centre d'Entretien et d'Intervention

CETE Centre d'Etudes Technique de l'EquipementCETU Centre d'Etudes des Tunnels

CNESOR Commission Nationale d'Evaluation de la Sécurité des Ouvrages Routiers

CODIR Comité de DirectionDDE Direction Départementale de l'Equipement

DIRCE Direction Interdépartementale des Routes Centre-EstDRE Direction Régionale de l'Equipement

IQOA Image de la Qualité des Ouvrages d'ArtIQRN Image Qualité du Réseau NationalLRPC Laboratoire Régional des Ponts et Chaussées

MEEDDAT Ministère de l'Ecologie, de l'Energie, du DéveloppementDurable et de l'Aménagement du Territoire

PPI Plan Particulier d'InterventionRCEA Route Centre Europe Atlantique (RN79)

SES Services Exploitation et SécuritéSG Secrétariat GénéralSIR Service d'ingénierie Routière

SMQ Système de Management de la QualitéSPE Service Patrimoine et Entretien

SREI Service Régional d'Exploitation et d'IngénierieSREX Service Régional d'ExploitationSURE Sécurité des Usagers sur les Routes Existantes

(démarche)TG Trésorerie Générale

UGAP Union des Groupements d'Achats PublicsVCA Voies à Caractéristiques AutoroutièresVRU Voies Rapides Urbaines

Les fonctions supports à la mise en place de la DIRCE

Lexique

Dès sa création, la DIRCE a eu besoin de s'appuyer sur des fonctions supports opérationnelles. L'option retenue a donc été de mettre un maximum de moyens en commun avec d'autres services du Ministère. 70% des moyens supports sont ainsimutualisés à Lyon avec la DDE du Rhône et la DRE Rhône-Alpes. Ils sont chargés dela maîtrise d'oeuvre et de la production dans les domaines des ressources humaines etde la formation, du fonctionnement courant, y compris en informatique, de la comptabilité et des marchés publics, et enfin des affaires juridiques. Les DDE offrent auximplantations territoriales de la DIR un service de proximité en informatique et logistiquecourante, mais également en formation. Cette organisation est complétée par un secrétariat général propre à la DIRCE, chargé de la définition et du pilotage des politiques.L'activité de l'année 2007 dans les fonctions supports a été marquée par des opérationsexceptionnelles, encore jamais conduites au sein du Ministère, comme les opérationsde «bascule». Ainsi, en matière de gestion du personnel, la DIRCE a piloté le transfertdes salaires des 900 agents, jusqu'alors gérés par les DDE. Les marchés conclus entreles DDE et les entreprises ont fait systématiquement l'objet d'avenants pour permettre àla DIRCE de les utiliser. La mise en place du siège de la DIR a nécessité un lourd investissement logistique pour l'installation de 120 agents dans un bâtiment totalementrestructuré, et à équiper en informatique et matériel de bureau.Et en même temps que ces chantiers hors du commun, se poursuivait l'activité quotidienne. Trois sujets méritent d'être particulièrement cités : le déploiement de l'activité comptable, l'organisation des élections paritaires et le recrutement de nouveauxagents d'exploitation. Marie-Pierre Berthier-Maitre : secrétaire générale

Direction

Organigramme de la DIR CE

Services du Siège Services Territoriaux IngénierieTravaux Neufs

District de Lyon

District de Saint-Etienne

Antenne de Roanne

District de Valence

PC de Genas / PC Coraly

PC Hyrondelle

Service Patrimoine Entretien Service Régional d’EXploitationde Lyon (SREX)

District de la Charité-sur-Loire

District de Moulins

District de Mâcon

PC de Moulins

Service Régional d’EXploitationde Moulins (SREX)

District de Chambéry

District de Grenoble

PC Osiris

PC Gentiane

Service Régional d’Exploitation et d’Ingénierie

de Chambéry (SREI)

Service Régional d’Exploitation et d’Ingénierie

de Chambéry (SREI)

Service d’Ingénierie Routièrede Lyon (SIR)

Antenne de Mâcon

Service d’Ingénierie Routièrede Moulins (SIR)

Service Exploitation Sécurité

Mission QualitéDéveloppement durable

Secrétariat Général

Services Supports Mutualisésavec DRE Rhône-Alpes

L’organigramme de la DIR CE

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AUBE

YONNE

COTE D'OR

NIEVRE

ALLIER

SAONE-

ET-LOIRE

AINRHONE

LOIRE

ISERE

ARDECHE

DROME

SAVOIE

HAUTE-

SAVOIE

Réseau de la DIR CE

Districts

SREX et SREI

PC

SIR

A5

N77

N65N6

N151

A38N274

N80N70

N79

N79

N209N7

N7

N7

N102

N532

N90

N205

N201

N87A48

A480

N85

N75

N82N7

A72

A47

N88

N79

A77

A77

A6

A6

A6A40

A6

A7

N346

A71A719

A39

A40

A42

A43

A43

A41A48

A49

A31

DIR MASSIF-CENTRAL

DIR MEDITERRANEE

DIR EST

Réseau routier de la DIR CE

DIR CENTRE-OUEST

N

S

O E

La Charité-sur-Loire

Moulins

Roanne

Mâcon

Chalon-sur-Saône

Bourg-en-Bresse

Privas

Nevers

Dijon

Lyon

Chambéry

Annecy

Albertville

Auxerre

Troyes

Grenoble

Valence

St-Etienne

Lyon Siège de la DIR CE

Le réseau routier de la DIR CE

Siège de la DIR Centre-EstImmeuble la Villardière 228, rue Garibaldi - 69446 Lyon Cedex 03tél. : 04.69.16.62.00 - fax : 04.69.16.63.80Dirce@developpement-durable.gouv.fr

Site Internet de la DIR Centre-Est http://www.enroute.centre-est.equipement.gouv.fr

Act

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Cré

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DIR

CE

-im

pri

mé

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pap

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Mag

no

sati

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