Lutter contre le décrochage scolaire Les enjeux sociétaux du décrochage

Séminaire régional du 28 mars 2012 Clermont-Ferrand

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Lutter contre le décrochage, une priorité nationale et européenne

Loi du 24 novembre 2009 et plan Agir pour la jeunesse : pose les principes du repérage des décrocheurs et de l’organisation de la coordination locale

Délibération de la CNIL du 2 décembre 2010 : autorise la mise en œuvre d’un système interministériel d’échange d’informations (SIEI) pour les plus de 16 ans

Décret n° 2010-1781 du 31 décembre 2010 : fixe le niveau de qualification minimal concerné par l’échange d’informations.

Circulaire n° 2010-028 du 9 février 2011 : mise en œuvre du SIEI et mise en place des plates-formes de suivi et d’appui aux décrocheurs

Stratégie Europe 2020 : améliorer les niveaux d'éducation en réduisant le taux d'abandon scolaire

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Objectif : passer à 9.5% de décrocheurs de 18-24 ans en 2020, dans la lignée de la stratégie européenne

1.Pourcentage des 18-24 ans ayant, au plus, un diplôme de l'enseignement secondaire et qui ont quitté le système scolaire ou leur formation (2010)Source: Commission Européenne – Eurostat - 2010

Situation actuelle et objectif 2020, en ligne avec la stratégie européenne1

Situation actuelle et objectif 2020, en ligne avec la stratégie européenne1

% Situation actuelle

Objectif 2020

12.6

4

Le coût individuel et collectif du décrochage: première approche et hypothèses

Sources : recherches internationales, notamment : "Costs and benefits of an excellent education for Americas's children", LEVIN, 2009 ; "Cost estimates of Dropping Out of High School in Canada", HANKIVSKY, 2008 ; "Réduire le décrochage scolaire précoce dans l'Union Européenne", DG Politiques internes de l'Union, Politiques structurelles de cohésion, 2011

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Effet du décrochage sur l’emploi: quelques études françaises

Manques à gagner et coûts induits par le décrochage en termes de fiscalité, de santé, de justice et de prestations sociales: des études réalisées principalement dans les pays anglo-saxons

Des exemples internationaux qui ouvrent des perspectives

Le coût individuel et collectif du décrochage: les exemples internationaux

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En France, comme à l'étranger, les sans diplôme sont surexposés au chômage

Source : Insee, enquêtes Emploi du 1er au 4e trimestre 2010.

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Les sans diplôme sont davantage sujets au chômage de longue durée

Les sans diplôme sont surreprésentés chez les chômeurs de longue durée

Les sans diplôme sont surreprésentés chez les chômeurs de longue durée

Proportion de chômeurs en situation de chômage de longue durée, par diplôme et âge, en 2008

0

60-6455-5945-5435-4420-24 25-34

48

31

15

45

18

41 42

2635

28

5862

Sans diplôme

Diplômés

Source: Investing in Education – Smyth et McCoy, 2007

Lecture : Parmi les chômeurs de 20-24 ans sans diplôme, 45% sont au chômage depuis plus d'un an

8

Tout au long de leur vie, les sans diplôme ont généralement des emplois précaires et peu qualifiés

Source: Insee, enquête emploi 2009 ;TrésorEco Septembre 2011

Statut et nature d'emploi selon le diplôme et l'ancienneté sur le marché du travailStatut et nature d'emploi selon le diplôme et l'ancienneté sur le marché du travail

%

40

20

0

11 ans et plus5 à 10 ans1 à 4 ans

60

8

21

7

30

13

42

Part des emplois à durée déterminée Part des emplois non-qualifiés selon l'ancienneté et le diplôme

23

%

63

0

11 ans et plus5 à 10 ans1 à 4 ans

50

100

57

20 22

48

Sans-diplôme et brevet Ensemble

9

les sans diplôme perçoivent des salaires moindres, tout au long de leur vie

Note: "Brevet ou aucun diplôme" et un bachelier, valeur actualisée des différences par tranche d'âge - de 25 à 64 ansSource : Insee, Enquête emploi, calculs MENJVA-DEPP, 2010.

€

-15%

1 525

1 425

15-24 ans

2 000

1 500

1 000

500

-29%

-8%

-17%

45-54 ans

1 800

2 075

1 475

35-44 ans

1 7251 675

1 500

25-34 ans

1 5751 475

1 375

1 350

1 1751 175

1 150

975

Ensemble des diplômes

Brevet ou aucun diplôme

Bac

CAP-BEP

Salaires médians déclarés par les salariés en 2010, par âge et diplôme

€

10

Mécaniquement, l'absence de diplôme induit un manque à gagner fiscal pour la collectivité, tout au long de la vie – Exemple canadien

Sources : Current Population survey, 2004, population 21-64 ans ; Cost estimates of dropping out of high school in Canada, 2007

11

Les sans diplôme dépendent davantage du système de solidarité nationale

Sources : Dares – Drees, BCG

12

Les sans diplôme sont surreprésentés dans les effectifs traités par le système judiciaire

13

Les décrocheurs présentent un état de santé dégradé par rapport à la population diplômée

Effet multiplicateur sur l'incidence de maladies en IrlandeEffet multiplicateur sur l'incidence de maladies en Irlande

Consommation d’alcool

Consommation de tabac

Mauvais état de santé déclaré

Activité affectée par la maladie / le handicap

Anxiété et dépression

2.0 2.51.0 1.5

2.4

1.9

1.8

1.4

1.3

14

En France, cette corrélation entre absence de diplôme et mauvais état de santé est également observée

Source : Drees - L'Etat de santé de la population en France – Drees 2011

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Dépenses de santé

16

Lutte contre le décrochage : premiers résultats

233 129 jeunes repérés par le SIEI à la campagne d’octobre 2011 . Leurs coordonnées ont été transmises via RIO aux responsables de plate-forme désignés par les préfets de département.

Parmi eux : – 17 439 avaient déjà un diplôme de niveau V (mais parce qu'ils s’étaient

réinscrits en cycle de bac pro 3 ans en 2010/2011, ils sont quand même repérés par le SIEI).

– 51 171 sont connus par une ML

Soit une population « cible » d’environ 165 000 jeunes

17 * Le taux de décrochage rapporte le nombre d’élèves décrochés aux effectifs scolarisés l’année précédente. Il s’agit d’une première approche à prendre avec précaution qui sera affinée ultérieurement.

Cycles d’origine

Répartition

2ND CYCLE PRO49,0%

2ND CYCLE GT 28,2%

1ER CYCLE17,1%

AUTRE5,8%

Taux de décrochage*

16,1%

4,6%

1,3%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2ND CYCLE PRO 2ND CYCLE GT 1ER CYCLE

18

2nd cycle Général

8,7%

5,9% 5,7% 5,4%

3,8%

2,7%2,0%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

TL TES 1L TS 2GT 1ES 1S

2nd cycle Technologique

15,3%

9,9%8,7%

6,7%

5,0%4,3% 4,1% 3,8% 3,6% 3,5%

1,3%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

T_TM

D_HOT

T_ST

GT_

STI

T_ST

L

1_TMD_HOT

1_STG

1_ST2S 2GT

1_STI

1_STL

T_ST

2S

Taux de décrochage par niveau d’origine (1/2)

19

Taux de décrochage par niveau d’origine (2/2)

2nd cycle professionnel

24,0%

20,3%

14,0%

11,6%9,6%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

CAP EN 2 ANS :2EME ANNEE

CAP EN 2 ANS :1ERE ANNEE

BAC PRO EN 3 ANS: TERPRO

BAC PRO EN 3 ANS: 2NDE PRO

BAC PRO EN 3 ANS: 1ERE PRO

20

La prévention du décrochage: une mission prioritaire du MENJVA

Des réformes structurelles déjà engagées : plan de prévention de l’illettrisme, socle commun, personnalisation des parcours (PPRE…), réforme du lycée (Accompagnement Personnalisé…), lutte contre l’absentéisme…

C’est au sein des établissements scolaires que se construit la prévention (projet d'établissement)

Réinstaller les élèves dans une dynamique positive grâce à des dispositifs spécifiques :

– Accompagnement personnalisé– Stage et tutorat– Entretien personnalisé d’orientation

 

21

Bilan d'activité du dispositif des plates-formes de mai à décembre 2011

Plates-formesPlates-formes

Plus d'une prise de contact sur deux débouche sur un

entretien

Entretiens

89 884

Contacts

165 875

58 524 solutions ont été apportées aux décrocheurs

51 409 en orientation ou insertion

7 115 en emploi

372 plates-formes sont recensées sous la responsabilité des préfets de département

121 responsables départementaux sont en fonction et 25 adjoints

458 responsables locaux sont en fonction

Contacts / EntretiensContacts / Entretiens Solutions trouvéesSolutions trouvées

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Perspectives

Elargissement du périmètre du SIEI : pour fiabiliser les listes transmises aux plates-formes

Améliorations de l’outil RIO : pour faciliter les travail des responsables de plate-forme

Résultat de la campagne en cours le 30 mars

Prochaine campagne en juin 2012