loi n° 034-2009/an portant regime foncier rural...loi 034-2 titre iv des institutions de...

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MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’HYDRAULIQUE ET DES RESSOURCES HALIEUTIQUES ********** BURKINA FASO ******** Unité - Progrès - Justice SECRETARIAT GENERAL ********* DIRECTION GENERALE DU FONCIER DE LE FORMATION ET DE L’ORGANISATION DU MONDE RURAL (DGFOMR) Unité - Progrès - Justice MONDE RURAL (DGFOMR) ********* DIRECTION DE LA LEGISLATION, DE LA REGLEMENTATION ET DE LA SECURISATION FONCIERE (DLRSF) LOI N° 034-2009/AN PORTANT REGIME FONCIER RURAL Adoptée par l’Assemblée Nationale le 16 Juin 2009 AOUT 2009

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Page 1: LOI N° 034-2009/AN PORTANT REGIME FONCIER RURAL...loi 034-2 titre iv des institutions de securisation des institutions de securisation fonciere en milieu rural titre v du contentieux

MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’HYDRAULIQUE

ET DES RESSOURCES HALIEUTIQUES**********

BURKINA FASO********

Unité - Progrès - JusticeSECRETARIAT GENERAL*********

DIRECTION GENERALE DU FONCIER DE LE FORMATION ET DE L’ORGANISATION DU

MONDE RURAL (DGFOMR)

Unité - Progrès - Justice

MONDE RURAL (DGFOMR) *********

DIRECTION DE LA LEGISLATION, DE LA REGLEMENTATION ET DE LA SECURISATION

FONCIERE (DLRSF)

LOI N° 034-2009/AN PORTANT REGIME FONCIER RURAL

Adoptée par l’Assemblée Nationale le 16 Juin 2009 

AOUT 2009

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PLAN DE LA LOIal

LOI FONCIERE RURALE = 6 titres 12 Chapitres 25 sections 112 articles

fonc

ier R

ura 6 titres, 12 Chapitres, 25 sections, 112 articles

TITRE I DES DISPOSITIONS GENERALES

ant R

égim

e f

TITRE II DES CHARTES FONCIERES LOCALES

009/

AN

Por

ta

TITRE III DE LA RECONNAISSANCE ET DE LA PROTECTION DES DROITS FONCIERS RURAUX

DES INSTITUTIONS DE SECURISATION

LOI 0

34-2

0

TITRE IV DES INSTITUTIONS DE SECURISATION FONCIERE EN MILIEU RURAL

TITRE V DU CONTENTIEUX FONCIER EN MILIEU RURALTITRE V DU CONTENTIEUX FONCIER EN MILIEU RURAL

TITRE VI DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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PLAN DE L’EXPOSEINTRODUCTION

al• Pourquoi une nouvelle loi sur le foncier ;• Processus d’élaboration de la nouvelle politique ;CONTENU DE LA LOI

fonc

ier R

ura

• Le champ d’application de la loi ;• Les catégories de terres rurales ;• Les chartes foncières locales ;

ant R

égim

e f • Les chartes foncières locales ;

• Les possessions foncières rurales ;• Les droits d’usages fonciers ruraux ;

009/

AN

Por

ta • La propriété foncière en milieu rural ;• Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural ;• Les registres fonciers ruraux ;

LOI 0

34-2

0 Les registres fonciers ruraux ;• La gestion du contentieux foncier rural ;• La prise en compte du genre ;

d f l• Les dispositions transitoires et finales ;CONCLUSION • Rôles des différents acteurs ;

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

• Mesures d’accompagnement ;• Quelques risques.

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INTRODUCTIONal

POURQUOI UNE NOUVELLE LEGISLATION FONCIERE ?

• compétition accrue et conflictuelle entre acteurs pour le

fonc

ier R

ura compétition accrue et conflictuelle entre acteurs pour le

contrôle et l’exploitation des terres ;

it t ê i t ifi ti d t i é i

ant R

égim

e f • poursuite et même intensification dans certaines régions,

des migrations agricoles et des transhumances pastorales ;

009/

AN

Por

ta • multiplication et aggravation des conflits entre acteursruraux à l’occasion de la mise en valeur des terres et del’exploitation des ressources naturelles ;

LOI 0

34-2

0 l’exploitation des ressources naturelles ;

• développement d’un processus de concentration desterres entre les mains d'entrepreneurs ruraux dénommésagro businessmen ou « nouveaux acteurs » ; ouentrepreneurs agricoles

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

entrepreneurs agricoles

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INTRODUCTIONal

POURQUOI UNE NOUVELLE LEGISLATION FONCIERE ?(suite)

• faible efficacité des mécanismes juridiques et

fonc

ier R

ura j q

institutionnels de gestion foncière et de gestion desconflits en milieu rural.

ant R

égim

e f

• Croissance démographique galopante. De moins de cinq(5) millions à notre indépendance nous avons franchi

009/

AN

Por

ta

( ) paujourd’hui la barre de treize (13) millions;

• Contexte de la décentralisation qui commande que les

LOI 0

34-2

0 Contexte de la décentralisation qui commande que lescollectivités territoriales disposent d’un domaine propre àelles;

• La propriété privée est reconnue aujourd’hui dans l’Etat dedroit et donc s’accommode mal avec la propriété exclusive

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

droit et donc s accommode mal avec la propriété exclusivede l’Etat sur la terre;

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INTRODUCTIONal

POURQUOI UNE NOUVELLE LEGISLATION FONCIERE ?(fin)

fonc

ier R

ura

• Les relectures de la RAF n’ont pas apporté des solutionssatisfaisantes quant au foncier en milieu rural;

ant R

égim

e f

• La nécessité de reconnaître aux acteurs ruraux la légitimitéde leur droit sur le foncier;

009/

AN

Por

ta

• La volonté de se mettre en conformité avec les politiquesdéfinies au plan régional et sous‐régional (OHADA

LOI 0

34-2

0 définies au plan régional et sous régional (OHADA,UEMOA…)

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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INTRODUCTIONal

PROCESSUS D’ELABORATION DE LA LOI 

• Diagnostic de la sécurisation foncière au plan national;

fonc

ier R

ura g p ;

• Conduite d’expériences de sécurisation foncière desacteurs ruraux (PFR/G; PNGT )

ant R

égim

e f acteurs ruraux (PFR/G; PNGT…)

• Elaboration selon un processus participatif du documentd P li i N i l d Sé i i F iè Mili

009/

AN

Por

ta de Politique Nationale de Sécurisation Foncière en MilieuRural adopté par le décret 2007‐610 du 04 Octobre 2007

LOI 0

34-2

0

• Elaboration selon un processus participatif du projet de loi

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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LOI 034-2009/AN Portant Régime foncier Rural

CONTENU DE LA LOI

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOIal

LE CHAMP D’APPLICATION DE LA LOIfo

ncie

r Rur

a

Article 2 :

• La présente loi s’applique aux terres rurales

ant R

égim

e f • La présente loi s applique aux terres rurales,

entendues comme celles situées à l’intérieur deslimites administratives des communes rurales et

009/

AN

Por

ta limites administratives des communes rurales etdestinées aux activités de production et deconservation

LOI 0

34-2

0 conservation.

• Sont également soumises à la présente loi, lesterres des villages rattachés aux communesurbaines.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOIal

LE CHAMP D’APPLICATION DE LA LOI (fin)

Article 3 :

fonc

ier R

ura Article 3 :

• La présente loi ne s’applique pas aux terres destinées à

ant R

égim

e f l’habitation, au commerce et aux activités connexes telles

que déterminées par le schéma directeur d’aménagement etd’urbanisme et par les plans d’occupation des sols

009/

AN

Por

ta d urbanisme et par les plans d occupation des sols.

• Nonobstant les dispositions de l’article 2 ci‐dessus, les forêtsé é l é l i f i l

LOI 0

34-2

0 protégées et classées, les aires fauniques, les espacespastoraux, les ressources minières et en eaux demeurentsoumis aux dispositions des législations spéciales y relativessoumis aux dispositions des législations spéciales y relatives,notamment le code forestier, le code minier, le code del’environnement, la loi d’orientation relative au pastoralisme

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

et la loi d’orientation relative à la gestion de l’eau.

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CONTENU DE LA LOIal

Les catégories de terres ruralesfo

ncie

r Rur

a

Article 5 :

ant R

égim

e f

Les terres rurales sont réparties dans les catégories ci‐après :

009/

AN

Por

ta

le domaine foncier rural de l’Etat ;

LOI 0

34-2

0

le domaine foncier rural des collectivités territoriales ;

le patrimoine foncier rural des particuliers.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOI

L té i d t l ( it )al

Les catégories de terres rurales (suite)

Le Domaine Foncier Rural de l’Etat

fonc

ier R

ura

Article 25 : Le domaine foncier rural de L’Etat comprend :

ant R

égim

e f

• de plein droit, l’ensemble des terres rurales aménagées par l’Etatsur fonds publics ;

009/

AN

Por

ta

• les terres réservées par les schémas d’aménagement du territoire àdes fins d’aménagements ;

LOI 0

34-2

0

• les terres rurales acquises par l’Etat auprès des particuliers selonles procédés de droit commun ;

• les terres acquises par exercice du droit de préemption ou parapplication de la procédure d’expropriation pour cause d’utilité

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

publique.

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CONTENU DE LA LOI

L té i d t l (fi )al

Les catégories de terres rurales (fin)

Le Domaine Foncier Rural des Collectivités Territoriales

fonc

ier R

ura

Article 27 : Le domaine foncier rural des collectivités territoriales est constitué :

ant R

égim

e f

• des terres rurales qui leur sont cédées par l’Etat ;

• des terres rurales acquises par ces collectivités territoriales selon

009/

AN

Por

ta • des terres rurales acquises par ces collectivités territoriales selonles procédés de droit commun ;

• des terres acquises par exercice du droit de préemption ou par

LOI 0

34-2

0 des terres acquises par exercice du droit de préemption ou parapplication de la procédure d’expropriation pour cause d’utilitépublique.

Le Patrimoine Foncier Rural des Particuliers

• Il peut être défini comme l’ensemble des possessions foncières des

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

• Il peut être défini comme l ensemble des possessions foncières desindividus et personnes morales de droit privé.

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CONTENU DE LA LOIal

Les Chartes Foncières Localesfo

ncie

r Rur

a

Définition :

ant R

égim

e f

• Les chartes foncières locales sont des conventionsfoncières locales inspirées des coutumes, usages ou

009/

AN

Por

ta foncières locales inspirées des coutumes, usages oupratiques fonciers locaux, élaborés au niveau local etvisant dans le cadre de l’application de la présente

LOI 0

34-2

0 visant dans le cadre de l application de la présenteloi, à prendre en considération la diversité descontextes écologiques, économiques, sociaux etcontextes écologiques, économiques, sociaux etculturels en milieu rural (article 6).

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOIal

Les Chartes Foncières Locales (suite)

Contenu des chartes foncières locales :

fonc

ier R

ura Contenu des chartes foncières locales :

Article 13 :

ant R

égim

e f

• Les chartes foncières locales déterminent au niveau local, les règlesparticulières relatives :

009/

AN

Por

ta

• au respect des usages locaux positifs liés à l’accès et à l’utilisationde la terre rurale ;

LOI 0

34-2

0

• au respect et à la préservation d’espèces végétales, animales,fauniques et halieutiques particulières sur des espacesdéterminés ;déterminés ;

• à l’identification et à la préservation des espaces locaux deressources naturelles d’utilisation commune ainsi qu’aux modalités

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

ressources naturelles d utilisation commune ainsi qu aux modalitésde leur accès équitable et gestion participative ;

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CONTENU DE LA LOI

Les Chartes Foncières Locales (suite)al

Les Chartes Foncières Locales (suite)

Contenu des chartes foncières locales (suite):

fonc

ier R

ura

Article 13 (suite):

ê

ant R

égim

e f • aux prêts de terres rurales, notamment :

o la durée du prêt,l t ti é t ll l ti

009/

AN

Por

ta o les contreparties éventuelles y relatives,o les conditions de son renouvellement,o la durée de la cessation d’exploitation de terres rurales pouvant

LOI 0

34-2

0 entraîner la cessation du prêt,o les motifs de résiliation du prêt de terre par le prêteur et les

conditions de reprise par lui de sa terre ainsi que la durée du préavisà observer par le prêteur dans l’exercice de son droit de reprise ;

o les conditions dans lesquelles des héritiers peuvent poursuivre le prêtde terre contracté par leur auteur conformément au code des

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

p fpersonnes et de la famille ;

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CONTENU DE LA LOIal

Les Chartes Foncières Locales (suite)

fonc

ier R

ura

Contenu des chartes foncières locales (fin):Article 13 (fin):

ant R

égim

e f Article 13 (fin):

• aux types d’actions positives à initier au niveau local enf d l é bl t t l f l

009/

AN

Por

ta faveur des groupes vulnérables, notamment les femmes, lespasteurs et les jeunes ;

i t l l h é d l é ti t d l

LOI 0

34-2

0 • aux instances locales chargées de la prévention et de lagestion alternative des conflits fonciers ruraux et à laprocédure applicable devant ellesprocédure applicable devant elles.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOIal

Les Chartes Foncières Locales (suite)

fonc

ier R

ura

Elaboration des Chartes Foncières Locales• Les chartes foncières locales peuvent être initiées au

ant R

égim

e f Les chartes foncières locales peuvent être initiées au

niveau villageois ou inter villageois.

• Elles peuvent également être initiées à l’échelle d’une

009/

AN

Por

ta • Elles peuvent également être initiées à l’échelle d’uneou de plusieurs communes,

LOI 0

34-2

0 • L’élaboration des chartes foncières locales se fait demanière participative à travers l’implication del’ bl d té i i f i ll l ll’ensemble des catégories socioprofessionnelles localesconcernées par l’utilisation et la gestion de la ressourceconcernée

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

concernée.

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CONTENU DE LA LOIal

Les Chartes Foncières Locales (suite)fo

ncie

r Rur

a

Adoption et validation des Chartes Foncières Locales• Les chartes foncières locales élaborées au niveau

ant R

égim

e f

villageois ou inter villageois sont adoptées en assembléevillageoise ou inter villageoise.

009/

AN

Por

ta

• Les chartes foncières locales sont validées par délibérationdu conseil municipal. Cette délibération précise pour

LOI 0

34-2

0 p p pchaque charte, l’objet et le champ territorial d’application.

• Les chartes foncières locales approuvées sont inscritesLes chartes foncières locales approuvées sont inscritesdans le registre des chartes foncières locales de lacommune concernée.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOIal

Les possessions foncières rurales

éf

fonc

ier R

ura Définition

• La possession foncière rurale est le pouvoir de fait

ant R

égim

e f

légitimement exercé sur une terre rurale en référence auxus et coutumes foncières locaux. (article 6)

009/

AN

Por

ta

Article 34:L i f iè l ê é à i i di id l

RE

LOI 0

34-2

0 • La possession foncière rurale peut être exercée à titre individuelou collectif. La possession foncière rurale est exercée à titreindividuel lorsque la terre qui en fait l’objet relève du patrimoine

MAR d’une seule personne.

• Elle est exercée à titre collectif lorsque la terre concernée relèved t i i d l i t t

RQU

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

du patrimoine commun de plusieurs personnes, notammentd’une famille.

E

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CONTENU DE LA LOIal

Les possessions foncières rurales (suite)fo

ncie

r Rur

a

l

Faits de possession foncière rurale

ant R

égim

e f Article 36 :

Constituent des faits de possession foncière:

009/

AN

Por

ta

• la reconnaissance unanime de la qualité de propriétaire defait d’une personne ou d’une famille sur une terre rurale par

LOI 0

34-2

0

la population locale, notamment les possesseurs voisins etles autorités coutumières locales ;

• la mise en valeur continue, publique, paisible et nonéquivoque et à titre de propriétaire de fait pendant trente

i d t l fi d d ti l

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

ans au moins, de terres rurales aux fins de production rurale.

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CONTENU DE LA LOI

L i f iè l ( i )al

Les possessions foncières rurales (suite)

Procédure de constatation de la possession foncière rurale

fonc

ier R

ura

Article 39:

f l à d d l

p

ant R

égim

e f • Tout possesseur foncier rural peut à titre individuel ou

collectif, demander la reconnaissance de sa possession.

009/

AN

Por

ta • A cet effet, il adresse à la commune territorialementcompétente, une demande de constatation de possessionfoncière rurale

LOI 0

34-2

0 foncière rurale.

Article 41:

• Toute commune peut de sa propre initiative, entreprendreune ou plusieurs opérations de constatation de possessions

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

foncières rurales sur tout ou partie de son territoire.

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CONTENU DE LA LOI

L i f iè l ( i )al

Les possessions foncières rurales (suite)

L’Attestation de Possession Foncière (APF) 

fonc

ier R

ura

Article 44 :

( )

ant R

égim

e f • Tout possesseur foncier rural dont la preuve de la

possession a été établie conformément aux dispositionsd l é t l i bé éfi i d l déli d’

009/

AN

Por

ta de la présente loi bénéficie de la délivrance d’uneattestation de possession foncière rurale par le maire dela commune concernée

LOI 0

34-2

0 la commune concernée.

• L’attestation de possession foncière rurale est un acted i i t tif t l ê l j idi ’ titadministratif ayant la même valeur juridique qu’un titrede jouissance tel que prévu par les textes portantréorganisation agraire et foncière au Burkina Faso

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

réorganisation agraire et foncière au Burkina Faso.

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CONTENU DE LA LOIal

Les possessions foncières rurales (suite)

fonc

ier R

ura

Cession de l’Attestation de Possession Foncière (APF) 

ant R

égim

e f

Article 47 :

• L’attestation de possession foncière rurale est

009/

AN

Por

ta Lattestation de possession foncière rurale esttransmissible par succession. Elle peutégalement être cédée entre vifs, à titre gratuit

LOI 0

34-2

0 également être cédée entre vifs, à titre gratuitou onéreux, dans les conditions prévues par lestextes portant réorganisation agraire et foncièretextes portant réorganisation agraire et foncièreau Burkina Faso.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOI

L i f iè l ( i )al

Les possessions foncières rurales (suite)

Conditions de cession des possessions foncières rurales

fonc

ier R

ura

Article 50 :

p

ant R

égim

e f

• Les cessions valables de possessions foncièresrurales sont soumises à des conditions particulières

009/

AN

Por

ta

relatives, notamment, à la vérification de l’accordeffectif des possesseurs fonciers ruraux et de leurs

LOI 0

34-2

0 ayants droit.

• En outre, des mesures relatives aux superficiesconcernées et aux conditions de mise en valeur desterres peuvent être imposées aux cessionnaires.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOI

L i f iè l (fi )al

Les possessions foncières rurales (fin)

Conditions de cession des possessions foncières rurales

fonc

ier R

ura

Article 50 :

p

ant R

égim

e f

• Les cessions valables de possessions foncièresrurales sont soumises à des conditions particulières

009/

AN

Por

ta

relatives, notamment, à la vérification de l’accordeffectif des possesseurs fonciers ruraux et de leurs

LOI 0

34-2

0 ayants droit.

• En outre, des mesures relatives aux superficiesconcernées et aux conditions de mise en valeur desterres peuvent être imposées aux cessionnaires.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOIal

Les droits d’usages fonciers rurauxfo

ncie

r Rur

a

Article 51Constituent des droits d’usages fonciers ruraux :

ant R

égim

e f Constituent des droits d usages fonciers ruraux :

• les prêts de terres rurales accordés pour une périodedét i é

009/

AN

Por

ta déterminée ou non ;

• les locations simples de terres rurales ou baux à

LOI 0

34-2

0

ferme de terres rurales ;

• les autorisations temporaires de mise en valeurpaccordées en application des dispositions de l’article61 ci‐dessous de la présente loi.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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CONTENU DE LA LOIal

Les droits d’usages fonciers ruraux (suite)Défi iti d êt d t

fonc

ier R

ura

Article 6:Définition du prêt de terre

ant R

égim

e f

• Le prêt de terre rurale est l’accord par lequel unepersonne autorise une autre à occuper et

009/

AN

Por

ta p pexploiter une terre rurale dont il est possesseurou propriétaire, à des fins domestiques et à titre

LOI 0

34-2

0 p p , qpersonnel pendant une durée déterminée ou non,à charge pour l’emprunteur de libérer les lieuxg p plorsque le prêteur manifestera l’intention derependre sa terre .

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

p

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CONTENU DE LA LOI

Les droits d’usages fonciers ruraux (suite)al

Les droits d usages fonciers ruraux (suite)

Location de terre ou bail à ferme

fonc

ier R

ura

Article 59 :Le bail à ferme est obligatoirement consenti par écrit. L’écrit peut

ant R

égim

e f

être un acte sous seing privé dressé sur un formulaire fourni par lacommune. Il peut également être établi par officier ministériel.

’é i é i bli i

009/

AN

Por

ta L’écrit précise obligatoirement :• l’identité des parties au contrat ;

l d i ti i d f d d t t l éfé d

LOI 0

34-2

0 • la description sommaire du fonds de terre et les références del’attestation de possession foncière rurale ;

• la durée de la location et les conditions de renouvellement ;la durée de la location et les conditions de renouvellement ;• le montant du loyer et les modalités de paiement ;• la nature des activités, investissements ou améliorations

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

a atu e des act tés, est sse e ts ou a é o at o sautorisés.

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CONTENU DE LA LOI

Les droits d’usages fonciers ruraux (suite)al

Les droits d usages fonciers ruraux (suite)

Durée du bail à ferme

fonc

ier R

ura

Article 60:Tout bail à ferme est d’une durée de cinq années au minimum.

ant R

égim

e f q

Le bail à ferme est inscrit dans le registre des transactionsfoncières rurales.

009/

AN

Por

ta

L’ Autorisation de Mise en Valeur Provisoire de Terre rurale

LOI 0

34-2

0

Toute personne physique ou morale de droit privé peutdemander à une commune, l’autorisation de mettretemporairement en valeur des terres rurales non mises envaleur situées dans le ressort territorial de la commune.(article 61)

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

(article 61)

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CONTENU DE LA LOIal

Les droits d’usages fonciers ruraux (fin)

dé é

fonc

ier R

ura Espaces ruraux non considérés comme terres non 

mises en valeur

ant R

égim

e f

• Terres laissées en jachère;

009/

AN

Por

ta • Pâturage et emprises naturelles de piste àbétail;

LOI 0

34-2

0

• Espaces locaux de ressources naturellesd’utilisation commune;;

• Forêts classées /Etat/collectivités territoriales.(article 61)

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

(article 61)

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CONTENU DE LA LOIal

Le bail emphytéotique

éf

fonc

ier R

ura

l

Définition

ant R

égim

e f Article 66:

• Le bail emphytéotique de terres rurales est un

009/

AN

Por

ta

p y qbail conclu entre d’une part, l’emphytéote oubailleur de terres et d’autre part, le preneur ou

LOI 0

34-2

0 p , plocataire de terres, pour une durée compriseentre dix‐huit ans au minimum et quatre vingtq gdix neuf ans au maximum et donnant lieu aupaiement d’un loyer périodique.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

p y p q

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CONTENU DE LA LOIal

Le bail emphytéotique

d l é l b l h é

fonc

ier R

ura

Article 66 (suite)

Conditionnalités pour le bail emphytéotique 

ant R

égim

e f Article 66 (suite):

• Le bail emphytéotique ne peut porter que sur

009/

AN

Por

ta

une terre immatriculée. Il constitue un droitréel immobilier et est susceptible

LOI 0

34-2

0

d’hypothèque.

• Le bail emphytéotique doit faire l’objet deLe bail emphytéotique doit faire l objet depublication sur les livres fonciersconformément aux textes en vigueur.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

conformément aux textes en vigueur.

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CONTENU DE LA LOI

L b il h té ti (fi )al

Le bail emphytéotique (fin)

Résiliation du bail emphytéotique 

fonc

ier R

ura

Article 69 : 

• Le bail emphytéotique prend fin à l’expiration de son terme En

ant R

égim

e f • Le bail emphytéotique prend fin à l expiration de son terme. En

fin de bail, la terre revient à l’Etat ou à la collectivité territorialeavec l’ensemble des investissements et améliorations réalisés.

009/

AN

Por

ta

• Le preneur ne peut réclamer aucune indemnisation en raison desinvestissements ou améliorations réalisés.

LOI 0

34-2

0

• décès du preneur sans héritier ou dissolution de la personnemorale ;

• résiliation à l’amiable ;

• résiliation pour non respect par l’une des parties des clauses

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

contractuelles.

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CONTENU DE LA LOI

D l iété f iè ili l t d ial

De la propriété foncière en milieu rural et des cessions sur les terres rurales aménagées de l’Etat et des collectivités 

territoriales

fonc

ier R

ura territoriales

• Les personnes physiques ou morales de droit privé désirantréaliser des investissements productifs à but lucratif en

ant R

égim

e f p

milieu rural peuvent accéder aux terres agricoles etpastorales aménagées par l’Etat ou par les collectivités

009/

AN

Por

ta territoriales par voie de cession. (Article 71)

• Tout détenteur d’une attestation de possession foncière

LOI 0

34-2

0

rurale peut demander la délivrance d'un titre de propriétéde sa terre rurale s’il remplit les conditions prévues par lestextes en vigueur La demande de délivrance d’un titre detextes en vigueur. La demande de délivrance d un titre depropriété est déposée à la recette des domaines et de lapublicité foncière ou au guichet unique du foncier sous

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

pub c té o c è e ou au gu c et u que du o c e souscouvert du SFR. (Article 72)

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CONTENU DE LA LOI

D l iété f iè ili l t d ial

De la propriété foncière en milieu rural et des cessions sur les terres rurales aménagées de l’Etat et des collectivités 

territoriales (fin)

fonc

ier R

ura territoriales (fin)

• Les cessions de terres rurales aménagées à des finsd’exploitation à but lucratif se font uniquement par voie

ant R

égim

e f d exploitation à but lucratif se font uniquement par voie

d’adjudication. Le cessionnaire bénéficie de la délivranced’un titre de propriété après paiement complet du prix de

009/

AN

Por

ta

la cession et des taxes et redevances y afférentes. Il esttenu de mettre en exploitation lui‐même les terres

d i di é é i

LOI 0

34-2

0 pendant au moins dix années consécutives (Article 73)

• Le défaut de mise en valeur des terres rurales acquises àdes fins d’exploitation à but lucratif est sanctionné par laperception d’une taxe de non mise en valeur. Il peut allerj ’ t it d l ll (A ti l 74)

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

jusqu’au retrait de la parcelle. (Article 74)

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CONTENU DE LA LOI

L i i i d é i i f iè ili lal

Les institutions de sécurisation foncière en milieu ruralLes structures de gestion foncière rurale au niveau de la base 

fonc

ier R

ura

• Le  Service Foncier Rural• Les instances locales de concertation foncière• La Commission Foncière Villageoise

ant R

égim

e f

Les institutions et services de gestion foncière rurale au niveau i t édi i

• La Commission Foncière Villageoise  

009/

AN

Por

ta intermédiaire 

• Les services et institutions déconcentrés de l’Etat

LOI 0

34-2

0

Les institutions de gestion foncière rurale au niveau central

• L’organisme public spécialisé chargé de la constitution, deLorganisme public spécialisé chargé de la constitution, de l’aménagement et de la gestion des terres du domaine foncier rural de l’Etat 

l f d i l d é i i f iè ili l

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

• le fonds national de sécurisation foncière en milieu rural• l’instance nationale de concertation, de suivi et d’évaluation

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CONTENU DE LA LOI

L i tit ti d é i ti f iè ili l ( it )al

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

Les structures locales de gestion foncière en milieu rural

fonc

ier R

ura

Le Service Foncier Rural (SFR)Article 77:

ant R

égim

e f

Il est créé au niveau de chaque commune rurale un service foncierrural.

009/

AN

Por

ta

Le service foncier rural est chargé, d’une part, de l’ensemble desactivités de gestion et de sécurisation du domaine foncier de lacommune y compris les espaces locaux de ressources naturelles

LOI 0

34-2

0 commune y compris les espaces locaux de ressources naturellesd’utilisation commune et d’autre part, des activités de sécurisationfoncière du patrimoine foncier rural des particuliers sur le territoirecommunal.

Le service foncier rural concourt également à la préservation, à la

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

sécurisation et à la gestion du domaine foncier de la région et del’Etat, situé sur le ressort territorial de la commune concernée.

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CONTENU DE LA LOI

L i tit ti d é i ti f iè ili l ( it )al

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

Les structures locales de gestion foncière en milieu rural (suite)

fonc

ier R

ura

Le Service Foncier Rural (SFR) / Cas des communes urbaines

A ti l 80

ant R

égim

e f Article 80 :

• Dans les communes urbaines auxquelles sont

009/

AN

Por

ta • Dans les communes urbaines auxquelles sontrattachés des villages, les missions et attributionsdes services fonciers ruraux sont assurées par les

LOI 0

34-2

0 des services fonciers ruraux sont assurées par lesbureaux domaniaux desdites communes encollaboration avec les commissions foncièrescollaboration avec les commissions foncièresvillageoises créées au sein des conseils villageois dedéveloppement

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

développement

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CONTENU DE LA LOI

L i tit ti d é i ti f iè ili l ( it )al

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

Les structures locales de gestion foncière en milieu rural(suite)

fonc

ier R

ura

La Commission Foncière Villageoise

A ti l 81

ant R

égim

e f Article 81

• Il est créé dans chaque village, sous l’égide du conseil

009/

AN

Por

ta villageois de développement, une sous‐commissionspécialisée chargée des questions foncières, dénommée

i i f iè ill i Ell d d l i

LOI 0

34-2

0 commission foncière villageoise. Elle comprend de pleindroit les autorités coutumières et traditionnellesvillageoises chargées du foncier ou leurs représentantsvillageoises chargées du foncier ou leurs représentants.Elle peut s’adjoindre toute personne ressource dont laparticipation est jugée utile

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

participation est jugée utile.

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CONTENU DE LA LOIal

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

Les structures locales de gestion foncière en milieu rural (suite)

fonc

ier R

ura

g

Attributions de la C F V

ant R

égim

e f

Article 82:

• La commission foncière villageoise est chargée de

009/

AN

Por

ta La commission foncière villageoise est chargée defaciliter la mise en œuvre effective des missions duservice foncier rural en contribuant d’une part à la

LOI 0

34-2

0 service foncier rural en contribuant d une part à lasécurisation et la gestion du domaine foncier de lacommune et en participant d’autre part, à lacommune et en participant d autre part, à lasécurisation foncière de l’ensemble des acteursruraux de la commune.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

ruraux de la commune.

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CONTENU DE LA LOIal

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

Les structures locales de gestion foncière en milieu rural (suite)

fonc

ier R

ura

g

Attributions de la C F V (fin)

ant R

égim

e f

Article 82 (fin):

• En particulier la commission foncière villageoise

009/

AN

Por

ta En particulier la commission foncière villageoiseassure l’information et la sensibilisation de lapopulation en matière foncière est responsable de

LOI 0

34-2

0 population en matière foncière, est responsable del’identification des espaces locaux de ressourcesnaturelles d’utilisation commune, participe à lanaturelles d utilisation commune, participe à laconstatation des droits fonciers locaux et engénéral, œuvre à la prévention des conflits fonciers

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

général, œuvre à la prévention des conflits fonciersruraux.

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CONTENU DE LA LOIal

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

Les structures locales de gestion foncière en milieu rural (fin)

fonc

ier R

ura

g

Les instances locales de concertation foncière 

ant R

égim

e f

article 83 :Les communes rurales peuvent créer des instances

009/

AN

Por

ta

plocales de concertation foncière. Ces instances sontchargées à la demande de la commune, d’examiner

LOI 0

34-2

0 g ,toutes questions relatives à la sécurisation foncièredes acteurs locaux, à la gestion et à la gouvernance, g gfoncières locales, aux questions d’équité foncière etd’utilisation durable des terres rurales et de faire

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

toutes propositions qu’elles jugent appropriées.

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CONTENU DE LA LOIal

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

Les structures de gestion foncière en milieu rural  au niveau intermédiaire

fonc

ier R

ura

g

Les services et institutions déconcentrés de l’Etat

ant R

égim

e f

Article 86 :

• Les services techniques déconcentrés compétents

009/

AN

Por

ta Les services techniques déconcentrés compétentsde l’Etat sont chargés d’apporter leur appui auxservices fonciers ruraux en matière de gestion du

LOI 0

34-2

0 services fonciers ruraux en matière de gestion dudomaine foncier des collectivités territoriales et desécurisation du patrimoine foncier rural dessécurisation du patrimoine foncier rural desparticuliers. Cet appui porte également sur lerenforcement des capacités.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

renforcement des capacités.

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CONTENU DE LA LOIal

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

Les structures de gestion foncière en milieu rural  au niveau intermédiaire (fin)

fonc

ier R

ura

g

Les services et institutions déconcentrés de l’Etat

ant R

égim

e f

Article 86 (fin):

• Les services techniques compétents de l’Etat sont

009/

AN

Por

ta Les services techniques compétents de l Etat sontégalement chargés d’assister les régions dans lamise en place de leurs bureaux domaniaux

LOI 0

34-2

0 mise en place de leurs bureaux domaniauxrégionaux, la gestion de leur domaine foncierpropre ainsi que dans l’élaboration et la mise enpropre ainsi que dans l élaboration et la mise enœuvre concertée et participative de leur schémarégional d’aménagement du territoire.

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régional d aménagement du territoire.

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CONTENU DE LA LOIal

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

Les structures de gestion foncière en milieu rural  au niveau central

fonc

ier R

ura

g

L’organisme public spécialisé chargé de la constitution, de l’aménagement et de la gestion des terres du domaine

ant R

égim

e f de l aménagement et de la gestion des terres du domaine 

foncier rural de l’Etat 

l éé i bli é i li é h é

009/

AN

Por

ta • Il est créé un organisme public spécialisé, chargéd’assurer la constitution et la préservation dud i f i l d l’E d’ à l

LOI 0

34-2

0 domaine foncier rural de l’Etat, d’œuvrer à lasécurisation des terres rurales relevant du domained l’E d i l’ é l ide l’Etat et de promouvoir l’aménagement, la miseen valeur et la gestion rationnelle des terres rurales

é é à é l’E ( i l 88)

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

aménagées ou à aménager par l’Etat. (article 88)

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CONTENU DE LA LOIal

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (suite)

d f è l l l ( )

fonc

ier R

ura Les structures de gestion foncière en milieu rural  au niveau central (suite)

Le fonds national de sécurisation foncière en milieu

ant R

égim

e f Le fonds national de sécurisation foncière en milieu 

rural 

Il t i tit é f d ti l d é i ti

009/

AN

Por

ta • Il est institué un fonds national de sécurisationfoncière en milieu rural. Ce fonds est exclusivementff té à l ti t à l b ti d

LOI 0

34-2

0 affecté à la promotion et à la subvention desopérations de sécurisation foncière en milieu rurali i ’ fi t d’ é ti d tiainsi qu’au financement d’opérations de gestionfoncière en milieu rural. (Article 90)

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CONTENU DE LA LOIal

Les institutions de sécurisation foncière en milieu rural (fin)

d f è l l l (f )

fonc

ier R

ura Les structures de gestion foncière en milieu rural  au niveau centrale (fin)

Le Comité National de Sécurisation Foncière en

ant R

égim

e f Le Comité National de Sécurisation Foncière en 

Milieu Rural (CONA/SFR) 

A ti l 91

009/

AN

Por

ta Article 91:

• L’Etat met en place et assure le fonctionnement

LOI 0

34-2

0

régulier d’une instance nationale de concertation,de suivi et d’évaluation de la politique et de lalégislation nationale de sécurisation foncière enmilieu rural.

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

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SCHEMA LES INSTITUTIONS DE GESTION FONCIERE EN MILIEU RURAL

CE

NT

R

NA

TIO

Nl’instance nationale de concertation, de suivi et 

d’évaluation

organisme public chargé de la constitution, de la gestion et de 

l’aménagement du DFRE

fonds national de sécurisation foncière en 

milieu rural

Services Techniques Centraux de l’ETAT

RA

LE

NA

Ld évaluation

CONA/SFRl aménagement du DFRE

ANTRmilieu rural 

FNSF/MR

INT

ER

M

RE

GI

PR

OV

Les services techniques déconcentrés compétentsM

ED

IAI

ION

S E

TV

INC

ES

CRSFMRdéconcentrés compétents de l’Etat sont chargés 

d’apporter leur appui aux collectivités territorialesIR

E

T

SC

i iBA

SE

CO

MM

U

Services Fonciers RurauxSFR

Les instances locales de concertation 

foncièreCommission E N

ESFoncière 

Villageoise CFVAu niveau villageois

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CONTENU DE LA LOIal

Les registres fonciers rurauxfo

ncie

r Rur

a

Article 78:

Le service foncier rural en collaboration avec la

ant R

égim

e f Le service foncier rural, en collaboration avec la

commission foncière villageoise assure la tenuerégulière des registres fonciers ruraux notamment :

009/

AN

Por

ta régulière des registres fonciers ruraux, notamment :

• le registre des possessions foncières rurales ;

LOI 0

34-2

0

• le registre des transactions foncières rurales ;

• le registre des chartes foncières locales ;• le registre des chartes foncières locales ;

• le registre des conciliations foncières rurales.

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CONTENU DE LA LOIal

Le contentieux foncier en milieu rural

Des mesures préventives

fonc

ier R

ura Des mesures préventives

• L’Etat élabore et met en œuvre, en concertation avecl’ bl d é l

ant R

égim

e f l’ensemble des acteurs concernés, notamment les

collectivités territoriales et les chambres régionalesd’agriculture les mesures appropriées d’aménagement et

009/

AN

Por

ta d agriculture, les mesures appropriées d aménagement etde gestion rationnelle de l’espace rural. (article 94)

LOI 0

34-2

0

• Article 95: L’Etat et les collectivités territoriales prennenttoutes mesures appropriées pour assurer l’implication des

i é iè di i ll d l ié é i ilautorités coutumières et traditionnelles, de la société civileet des personnes ressources dans la prévention des conflitsfonciers ruraux

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fonciers ruraux.

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CONTENU DE LA LOI

Le contentieux foncier en milieu rural (suite)al

Le contentieux foncier en milieu rural (suite)

De la conciliation

fonc

ier R

ura

Article 96:• Les conflits fonciers ruraux doivent faire l’objet d’une

ant R

égim

e f • Les conflits fonciers ruraux doivent faire l objet d une

tentative de conciliation avant toute action contentieuse. Latentative de conciliation en matière de conflits fonciers

009/

AN

Por

ta tentative de conciliation en matière de conflits fonciersruraux est assurée par les instances locales habituellementchargées de la gestion des conflits fonciers. Les chartes

LOI 0

34-2

0

foncières locales déterminent la procédure applicabledevant les instances locales de conciliation.

• L’instance locale chargée de la gestion alternative desconflits dispose d’un délai de quarante cinq jours à compterde sa saisine po r mettre en œ re la conciliation entre les

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de sa saisine pour mettre en œuvre la conciliation entre lesparties. Ce délai peut être prolongé une seule fois.

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CONTENU DE LA LOI

Le contentieux foncier en milieu rural (suite)al

Le contentieux foncier en milieu rural (suite)

De la conciliation (PV de conciliation)

fonc

ier R

ura De la conciliation (PV de conciliation)

• Toute procédure de conciliation doit faire l’objet d’unè b l d ili ti d ili ti

ant R

égim

e f procès‐verbal de conciliation ou de non conciliation.

• En cas de conciliation, le procès‐verbal de conciliationd i ê i à h l i d é id d

009/

AN

Por

ta doit être soumis à homologation du président dutribunal de grande instance territorialementcompétent

LOI 0

34-2

0 compétent.• En cas de non conciliation, la partie la plus diligente

peut saisir le tribunal compétent en joignant à l’actepeut saisir le tribunal compétent, en joignant à l’actede saisine le procès‐verbal de non conciliation.(Article 97)

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(Article 97)

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CONTENU DE LA LOI

Le contentieux foncier en milieu rural (suite)al

Le contentieux foncier en milieu rural (suite)

Compétence des juridictions

fonc

ier R

ura

Le tribunal de grande instance

Compétence des juridictions 

ant R

égim

e f Le tribunal de grande instance

Article 98:

009/

AN

Por

ta • Le tribunal de grande instance a compétenceexclusive pour connaître des litiges fonciers

LOI 0

34-2

0 opposant des individus, groupes d’individus oupersonnes morales de droit privé en ce qui

l’ l lconcerne l’existence, la nature ou la consistancedes droits fonciers en milieu rural.

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CONTENU DE LA LOI

Le contentieux foncier en milieu rural (fin)al

Le contentieux foncier en milieu rural (fin)

Compétence des juridictions (fin) 

fonc

ier R

ura

Le tribunal administratif

Co péte ce des ju d ct o s ( )

ant R

égim

e f

Article 100:• Les juridictions administratives sont compétentes pour

009/

AN

Por

ta j p pconnaître des litiges fonciers opposant l’administration etles personnes ou groupes de personnes de droit privé, en

LOI 0

34-2

0

ce qui concerne les attributions, les adjudications et lescessions de terres rurales faites par l’administration,l’établissement et la délivrance des actes administratifs yl établissement et la délivrance des actes administratifs yafférents. Les juridictions administratives sont égalementcompétentes pour juger de la validité des chartes

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p p j gfoncières locales.

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CONTENU DE LA LOI

La prise en compte du genreal

La prise en compte du genre

L’Etat prend toutes les mesures nécessaires pour favoriser la 

fonc

ier R

ura

reconnaissance et la protection des droits de propriété, de jouissance, des possessions foncières et des droits d’usages 

de l’ensemble des acte rs s r les terres r rales (Art 7

ant R

égim

e f

Article 75:

de l’ensemble des acteurs sur les terres rurales (Art 7.

009/

AN

Por

ta

• L’Etat et les collectivités territoriales peuventorganiser des programmes spéciaux d’attribution à

LOI 0

34-2

0 organiser des programmes spéciaux d attribution àtitre individuel ou collectif de terres ruralesaménagées de leurs domaines fonciers rurauxgrespectifs au profit des groupes de producteursruraux défavorisés tels que les petits producteurs

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agricoles, les femmes, les jeunes et les éleveurs.

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CONTENU DE LA LOIal

La prise en compte du genre (fin)fo

ncie

r Rur

a

Article 7:L’Et t d t t l

ant R

égim

e f • L’Etat prend toutes les mesures

nécessaires pour favoriser l’accès

009/

AN

Por

ta

péquitable de l’ensemble des acteursruraux aux terres rurales sans

LOI 0

34-2

0 ruraux aux terres rurales, sansdistinction d’origine ethnique, desexe, de religion, de nationalité etd’appartenance politique

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

d appartenance politique.

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CONTENU DE LA LOIal

Les dispositions transitoires et finales

Article 106:

fonc

ier R

ura Article 106:

• Les procès‐verbaux de constatation de possession

ant R

égim

e f

foncière établis avant l’entrée en vigueur de laprésente loi, dans le cadre d’opérations pilotes de

009/

AN

Por

ta sécurisation foncière ont valeur d’attestations depossessions foncières rurales. Sous réserve du

é l d d i li é d

LOI 0

34-2

0 statut éventuel de domanialité des terresconcernées, ils ouvrent à leurs détenteurs lebé éfi d l’ bl d d it t tbénéfice de l’ensemble des droits et avantagesprévus par la présente loi aux détenteursd’attestations de possession foncière rurale

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d attestations de possession foncière rurale.

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CONTENU DE LA LOIal

Les dispositions transitoires et finales (suite)

A ti l 108

fonc

ier R

ura Article 108:

• A compter de l’entrée en vigueur de la

ant R

égim

e f p g

présente loi, le procès‐verbal de palabre estremplacé par l’acte de cession de possession

009/

AN

Por

ta remplacé par l acte de cession de possessionfoncière rurale prévu à l’article 48 ci‐dessus.

L è b d l b é bli

LOI 0

34-2

0 • Les procès‐verbaux de palabre établisantérieurement à l’entrée en vigueur de laprésente loi restent valables.

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CONTENU DE LA LOIal

Les dispositions transitoires et finales (fin)fo

ncie

r Rur

a

Article 109:L’Et t t d

ant R

égim

e f • L’Etat met en œuvre une campagne de

communication et d’information foncière,l l diff i d l é

009/

AN

Por

ta comprenant la large diffusion de la présenteloi auprès des services concernés, sa

LOI 0

34-2

0

vulgarisation auprès des populations et desactions de sensibilisation par tous moyensappropriés, sur la sécurisation foncièrerurale.

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LOI 034-2009/AN Portant Régime foncier Rural

ÔRÔLES DES DIFFERENTS ACTEURS

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RÔLES DES DIFFERENTS ACTEURSal

L’ETATfo

ncie

r Rur

a

A travers ses services techniques l’Etatdevrait entre autres

ant R

égim

e f devrait entre autres:

• Assurer l’information sensibilisation de tous les

009/

AN

Por

ta

acteurs intéressés par le foncier rural ;

• Diffuser le contenu de la loi à tous les acteurs

LOI 0

34-2

0 Diffuser le contenu de la loi à tous les acteursruraux intéressés ;

M tt l t l f ti t• Mettre en place et assurer le fonctionnementcorrect et régulier de structures telles: leCONA/SFR l’ANTR l FNSF l d t l

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

CONA/SFR ; l’ANTR ; le FNSF, le cadastre rural ;

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RÔLES DES DIFFERENTS ACTEURSal

L’ETAT  (suite)éd à l déli i i d d

fonc

ier R

ura • Procéder à la délimitation des communes et des

régions en tant que collectivités territoriales ;

ant R

égim

e f

• Procéder au recensement exhaustif de toutes les terresrelevant du domaine foncier rural de l’Etat et procéder

009/

AN

Por

ta à leur délimitation, bornage, immatriculation etenregistrement ;

LOI 0

34-2

0

• Transférer pour gestion certains domaines fonciersruraux aux collectivités territoriales;

• Délimiter de façon consensuelle les espaces locauxd’utilisation commune et procéder à leur délimitation,

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

pbornage, immatriculation et enregistrement ;

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RÔLES DES DIFFERENTS ACTEURSal

L’ETAT  (suite)l ll é d l l d

fonc

ier R

ura • Appuyer les collectivités dans la mise en place des

institutions locales de gestion foncière ;

ant R

égim

e f

• Assister les acteurs ruraux dans l’élaboration deschartes foncières locales…

009/

AN

Por

ta

• Elaborer et mettre à la disposition des acteursruraux les guides et outils de gestion foncière

LOI 0

34-2

0 ruraux les guides et outils de gestion foncièrerurale ;

• Elaborer et mettre en œuvre les mécanismes deprévention et de gestion alternative des conflits

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

liés au foncier ;

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RÔLES DES DIFFERENTS ACTEURSal

L’ETAT  (fin)fo

ncie

r Rur

a

• Intéresser la société civile pour une implication etune participation active au processus de

ant R

égim

e f une participation active au processus de

sécurisation foncière ;

l f d é d

009/

AN

Por

ta • Assurer le renforcement des capacités des servicestechniques, des collectivités locales et de la société

l è f è

LOI 0

34-2

0 civile en matière foncière;

• Rendre disponibles les textes d’application de lap pploi…

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RÔLES DES DIFFERENTS ACTEURSal

LES COLLECTIVITES TERRITORIALESfo

ncie

r Rur

a • Assurer l’information sensibilisation de tous les acteursintéressés par le foncier rural ;

ant R

égim

e f

• Diffuser le contenu de la loi à tous les acteurs rurauxintéressés ;

009/

AN

Por

ta

• Assurer la mise en place des institutions de gestionfoncières au niveau local (CFV, SFR, CR‐CONA/SFR,

LOI 0

34-2

0

Comités de règlement amiable des conflits…) ;

• Mise en place et tenue des différents registres fonciersp gruraux ;

• Entreprendre au besoin, une ou des opérations spéciales

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

Entreprendre au besoin, une ou des opérations spécialesde constatation de possession foncière rurale

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RÔLES DES DIFFERENTS ACTEURSal

LES COLLECTIVITES TERRITORIALES (fin)• Identification recensement délimitation bornage

fonc

ier R

ura • Identification, recensement, délimitation, bornage,

immatriculation des espaces locaux d’utilisation communes,

• Identification recensement délimitation bornage

ant R

égim

e f • Identification, recensement, délimitation, bornage,

immatriculation des terres relevant du domaine foncier ruralde la commune et de la région;

009/

AN

Por

ta de la commune et de la région;

• Identification, recensement, délimitation, bornage,immatriculation des terres relevant du domaine foncier rural

LOI 0

34-2

0 immatriculation des terres relevant du domaine foncier ruralde l’Etat ;

• Appuyer les populations dans la formalisation des actes de• Appuyer les populations dans la formalisation des actes detransactions foncières ;

• Appuyer et encourager les acteurs dans l’élaboration des

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• Appuyer et encourager les acteurs dans l élaboration desChartes Foncières Locales

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RÔLES DES DIFFERENTS ACTEURSal

LES AUTORITES COUTUMIERES ET TRADITIONNELLES

• S’impliquer dans la mise en place et le fonctionnement

fonc

ier R

ura • S impliquer dans la mise en place et le fonctionnement

des Commissions Foncières Villageoises ;

ant R

égim

e f • S’impliquer dans la mise en place et le fonctionnement

des instances locales de gestion et de règlement amiabled flit f i

009/

AN

Por

ta des conflits fonciers ;

• S’impliquer et participer activement dans l’identification,

LOI 0

34-2

0

le recensement, la délimitation, le bornage,l’immatriculation des espaces locaux d’utilisationcommune,

• S’impliquer et participer activement à l’élaboration des

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

Chartes Foncières Locales ;

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RÔLES DES DIFFERENTS ACTEURSal

RÔLE DE LA SOCIÉTÉ CIVILEfo

ncie

r Rur

a

• S’impliquer dans les concertations, le suivi etl’évaluation de la loi et de la politique et de lalé l f è l

ant R

égim

e f législation foncières rurales;

• Assurer l’information sensibilisation de tous les

009/

AN

Por

ta

acteurs intéressés par le foncier rural ;

• Diffuser le contenu de la loi à tous les acteurs

LOI 0

34-2

0 • Diffuser le contenu de la loi à tous les acteursruraux intéressés ;

b f d é d• Contribuer aux renforcement des capacités desacteurs concernés.

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MESURES D’ACCOMPAGNEMENTSal

• Vulgarisation du texte en français facile ;

fonc

ier R

ura

• Traduction et vulgarisation dans les languesnationales ;

ant R

égim

e f

• Délimitation effective des communes ;

A i d l’Et t ll ti ité t it i l d l

009/

AN

Por

ta • Appui de l’Etat aux collectivités territoriales dans laphase de démarrage

LOI 0

34-2

0

• Relecture de la RAF

• Harmonisation des textes sectoriels (eau,( ,environnement, pastoralisme, etc.)

• Etc

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Etc.

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QUELQUES RISQUESal • Accélération des transactions

fonc

ier R

ura Accélération des transactions

foncières rurales

ant R

égim

e f

• Déformation de l’esprit de la loi ;

009/

AN

Por

ta

• Capacités financières et techniquesdes collectivités territoriales à

LOI 0

34-2

0 des collectivités territoriales àenclencher le processus ;

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CONCLUSIONal

• La loi 014‐96/ADP du 23 Mai 1996 portant

fonc

ier R

ura

Réorganisation Agraire et Foncière demeure envigueur et fait actuellement l’objet de

ant R

égim

e f g j

relecture;

é l i i bl l id j idi

009/

AN

Por

ta • La présente loi vient combler le vide juridiqueconstaté dans la RAF en ce sens que celle‐ci a

LOI 0

34-2

0

insuffisamment pris en compte le foncier rural;

• des textes d’application sont élaborés et• des textes d application sont élaborés etattendent d’être examinés par leG t

MAHRH/SG/DGFOMR/DLRSF

Gouvernement.

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LOI 034-2009/AN Portant Régime foncier Rural

MERCI POUR VOTRE ATTENTION

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