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Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
5
Livret 1 : Démographie et Habitat
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
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Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
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Diagnostic prospectif
Démographie
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
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La population
Observatoire
• La population en 2013
Le territoire du SCoT des Sables-d’Olonne Agglomération compte 50 516 habitants en 2013 répartis sur 7 commune, dont 83% vivent dans l’une des 3 communes du cœur de l’agglomération, que sont Olonne-sur-Mer, Les Sables-d’Olonne et Château-d’Olonne.
Le poids démographique de chacune de ces trois communes est proche (27-28% du total du SCOT). Entre 2008 et 2013, seul le poids des Sables-d’Olonne a diminué (de 30,7% à 28,2%) du fait d’une baisse du nombre d’habitants, alors que les autres communes ont renforcé ou maintenu leur poids dans Les Sables-d’Olonne Agglomération.
Population dans les communes au sein des Sables-d’Olonne Agglomération en 2008 et 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
La répartition de la population au sein des quartiers de l’agglomération apporte un niveau d’analyse plus fin et comparable aux entités des communes plus petites en nombre d’habitants du territoire du SCoT. La commune de l’Ile-d’Olonne apparaît ainsi d’une taille similaire aux quartiers Chaume Sud aux Sables-d’Olonne ou La Ceinture au Château-d’Olonne.
Population dans les quartiers IRIS au sein des Sables-d’Olonne Agglomération en 2008 et 2013
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Population*municipale*en*
2008
Population*municipale*en*
2013
Part*dans*la*population*du*SCoT*en*2008
Part*dans*la*population*du*SCoT*en*2013
Variation*de*la*population*2008:2013
Taux*annuel*de*variation*de*la*
population*2008:2013Olonne&sur&Mer 13*025 14*299 26,6% 28,3% 1*274 1,9%
Les,Sables&d'Olonne 15*027 14*253 30,7% 28,2% :774 :1,1%Château&d'Olonne 13*242 13*593 27,1% 26,9% 351 0,5%L'Île&d'Olonne 2*627 2*769 5,4% 5,5% 142 1,1%Saint&Mathurin 1*729 2*150 3,5% 4,3% 421 4,5%Sainte&Foy 1*805 1*874 3,7% 3,7% 69 0,8%
Vairé 1*449 1*578 3,0% 3,1% 129 1,7%Les Sables-d'Olonne
Agglomération 48,904 50,516 100% 100% 1,612 0,7%
Population municipale en
2013
Poids dans la population de
la CA des Olonnes
Population municipale en
2013
Poids dans la population de
la CA des Olonnes
Population municipale en
2013
Poids dans la population de
la CA des Olonnes
Le Bourg 3 383 6,7% Sud 4 859 9,6% Gare-‐Saint-‐Michel 3 438 6,8%
Les Plesses 3 154 6,2% Est-‐Ouest 3 794 7,5% Chaume Sud 2 679 5,3%
La Ceinture 2 818 5,6% Avenue Mitterand Est
3 260 6,5% Passage-‐Notre-‐Dame-‐Guynemer
2 249 4,5%
Le Littoral 2 542 5,0%Avenue
Mitterand Ouest 2 385 4,7% La Foire aux Chats 2 081 4,1%
La Métairie 1 696 3,4% Chaume Nord 1 987 3,9%Saint-‐Pierre-‐La
Rudelière1 820 3,6%
Château-d'Olonne 13 593 26,9% Olonne-sur-Mer 14 299 28,3% Les Sables-d'Olonne 14 253 28,2%
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Nombre d'habitants en 2013 dans les communes des Sables-d’Olonne Agglomération,
et les quartiers IRIS des trois principales communes Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Carte des quartiers IRIS des Sables-d’Olonne Agglomération
Source : INSEE, fond de carte Google, traitement Proscot
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La densité d’habitants du cœur d’agglomération participe à définir la position de pôle majeur du littoral vendéen attribuée à Les Sables-d’Olonne Agglomération. Cet espace du bord de mer apparaît plus concentré en nombre d’habitants que le rétro-littoral, où quelques pôles apparaissent, notamment La Mothe-Achard en direction de La Roche-sur-Yon.
La densité des Sables-d’Olonne Agglomération apparaît au même niveau que celle de la CA Cœur Côte Fleurie (293 hab/km2). Seule la CA Côte Basque Adour affiche une densité nettement plus élevée, en partie lié à un petit périmètre intercommunal (78km2 contre 172km2 pour Les Sables-d’Olonne Agglomération).
Population du SCoT en 2013 et densité d’habitants (au km2) Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Densité d’habitants (au km2) en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
0"
200"
400"
600"
800"
1000"
1200"
1400"
1600"
1800"
CA"Côte"Basque"Adour" CA"du"Pays"de"Saint"
Malo"
CC"Coeur"Côte"Fleurie" CA"Les"Sables?d'Olonne"
Agglo"
CA"Bassin"d'Arcachon"
Sud"
Cap"AtlanFque" CA"Royan"AtlanFque" France"M."
Densité(d'habitants(
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• Evolution de la population de 2008 à 2013
1612 habitants supplémentaires sur la dernière période intercensitaire (2008-2013), avec une croissance pour toutes les communes à l’exception des Sables-d’Olonne qui enregistre une diminution de sa population (-774 habitants).
Le rythme d’augmentation de la population ralentit dans son ensemble par rapport aux périodes précédentes (+0,65%/an de 2008 à 2013 contre +1,19%/an de 1999 à 2008). Seule la commune de Saint-Mathurin enregistre une nette accélération de sa croissance démographique (+4,45%/an de 2008 à 2013), ainsi que Château-d’Olonne mais à un rythme plus modéré.
Evolution de la population en 1990 et 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
La dynamique démographique des Sables-d’Olonne Agglomération s’avère la plus faible sur ce secteur de la Vendée, le cœur l’agglomération – la ville des Sables-d’Olonne – étant marqué par une contraction de la population sur Les Sables-d’Olonne. Le rétro-littoral enregistre la plus forte croissance démographique, notamment sur l’axe vers La Roche-sur-Yon (CC Pays des Achards à +2,9%/an de 2008 à 2013).
Population du SCoT en 2013 et évolution de 2008 à 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
4,45%%
1,88%%1,72%%
1,06%%0,75%%
0,52%%
,1,05%%
0,65%%
,1,50%%
,0,50%%
0,50%%
1,50%%
2,50%%
3,50%%
4,50%%
5,50%%
Saint&Mathurin+ Olonne&sur&Mer+ Vairé+ L'Île&d'Olonne+ Sainte&Foy+ Château&d'Olonne+ Les+Sables&d'Olonne+
CA+Les+Sables&d'Olonne+Agglo+
Taux+annuel+d'évoluAon+de+la+populaAon+de+1990+à+2013+
1990,1999% 1999,2008% 2008,2013%
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La comparaison des rythmes de développement avec les agglomérations du littoral Ouest Français prises en comparaison apparente la dynamique des Sables-d’Olonne Agglomération (+0,65%/an) à celles des agglomérations du Sud (CA Royan, CA Bassin d’Arcachon Sud, CA Côte Basque Adour), alors qu’au Nord les agglomérations littorales enregistrent une diminution de leur population (CA Saint-Malo, CC Cœur Côte Fleurie – stabilité sur CAP Atlantique).
Evolution comparative de la population en 2008 et 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Evolution de la population en 1990 et 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Population*municipale*en*
2008
Population*municipale*en*
2013
Variation*de*la*population*20086
2013
Taux*annuel*de*variation*de*la*
population*200862013
CA#Les#Sables+d'Olonne#Agglomération
48904 50516 1*612 0,65%
CC#du#Pays#des#Achards 15*381 17*752 2*371 2,91%CA#La#Roche+sur+Yon 88*350 93*148 4*798 1,06%
CC#du#Pays#de#St#Gilles+Croix+De+Vie 43*577 46*939 3*362 1,50%CC#Moutierrois#Talmondais 29*193 32*498 3*305 2,17%
CC#Coeur#Côte#Fleurie 20*794 20*282 6512 60,50%CA#du#Pays#de#Saint#Malo 81*662 80*229 61*433 60,35%
Cap#Atlantique 71*606 72*424 818 0,23%CA#Royan#Atlantique 77*786 81*036 3*250 0,82%
CA#Bassin#d'Arcachon#Sud 61*019 63*512 2*493 0,80%CA#Côte#Basque#Adour 122*302 126*072 3*770 0,61%
Vendée 616#906 655#506 38#600 1,22%Pays-de-la-Loire 3#510#170 3#660#852 150#682 0,84%
France M. 63#961#859 65#564#756 1#602#897 0,50%
0,50%%
0,82%% 0,80%%0,65%% 0,61%%
0,23%%
+0,35%%
+0,50%%
+1,00%%
+0,50%%
0,00%%
0,50%%
1,00%%
1,50%%
2,00%%
France%M.% CA%Royan%Atlan;que%
CA%Bassin%d'Arcachon%Sud%
CA%Les%Sables+d'Olonne%Agglo%
CA%Côte%Basque%Adour%
Cap%Atlan;que% CA%du%Pays%de%Saint%Malo%
CC%Coeur%Côte%Fleurie%
Taux%annuel%d'évolu.on%de%la%popula.on%de%1990%à%2013%1990+1999% 1999+2008% 2008+2013%
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Evolution de la population en 1990 et 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Evolution de la population entre 1968 et 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
2,91%&
2,17%&
1,50%&
1,06%&
0,65%&
1,22%&
0,84%&
0,50%&
0,00%&
0,50%&
1,00%&
1,50%&
2,00%&
2,50%&
3,00%&
CC&du&Pays&des&Achards&
CC&Mou<errois&Talmondais&
CC&du&Pays&de&StDGilles&
CA&La&RocheDsurDYon&
CA&Les&SablesDd'Olonne&Agglo&
Vendée& PaysDdeDlaDLoire& France&M.&
Taux%annuel%d'évolu.on%de%la%popula.on%de%1990%à%2013%1990D1999& 1999D2008& 2008D2013&
60#
80#
100#
120#
140#
160#
180#
200#
220#
240#
260#
280#
300#
320#
1968# 1975# 1982# 1990# 1999# 2008# 2013#
Evolu&on(de(la(popula&on(de(1968(à(2013((base(100(en(1968)(L'Île1d'Olonne#
Olonne1sur1Mer#
Sainte1Foy#
Saint1Mathurin#
Château1d'Olonne#
Vairé#
CA#Les#Sables1d'Olonne#Agglo#
Les#Sables1d'Olonne#
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• Soldes naturel et migratoire
L’attractivité d’une population venant habiter Les Sables-d’Olonne Agglomération est la seule composante positive de l’évolution de la population depuis les années 1980, avec un léger ralentissement sur la dernière période par rapport aux années 2000.
Cet apport démographique des entrées de population supérieures aux sorties du territoire du SCoT s’effectue à un rythme supérieur à celui de la Vendée et de la région. Le solide migratoire positif est enregistré sur toutes les communes des Sables-d’Olonne Agglomération.
Le solde naturel, constituant la seconde composante de l’évolution de la population (différence entre les naissances et les décès), est négatif depuis les années 1980. La baisse continue de la variation de la population due au solde naturel est révélatrice d’un vieillissement de la population accentué par l’arrivée de ménages âgés sur le territoire des Sables-d’Olonne Agglomération. Ce solde négatif est enregistré uniquement sur les communes du cœur d’agglomération, notamment sur Les Sables-d’Olonne, alors qu’en rétro-littoral le solde naturel est positif.
Soldes naturel et migratoire des Sables-d’Olonne Agglomération de 1968 à 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
80#
100#
120#
140#
160#
180#
200#
220#
1968# 1975# 1982# 1990# 1999# 2008# 2013#
Evolu&on(de(la(popula&on(de(1968(à(2013((base(100(en(1968)(
CC#du#Pays#de#St#Gilles9Croix9De9Vie#CC#du#Pays#des#Achards#
CC#MouCerrois#Talmondais#CA#La#Roche9sur9Yon#
CA#Les#Sables9d'Olonne#Agglo#Vendée#
Pays9de9la9Loire#
90#100#110#120#130#140#150#160#170#
1968# 1975# 1982# 1990# 1999# 2008# 2013#
Evolu&on(de(la(popula&on(de(1968(à(2013((base(100(en(1968)(
CA#Bassin#d'Arcachon#Sud#
Cap#Atlan>que#
CA#Les#SablesCd'Olonne#Agglo#
CA#Royan#Atlan>que#
CA#Côte#Basque#Adour#
France#M.#
CA#du#Pays#de#Saint#Malo#
CC#Coeur#Côte#Fleurie#
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Evolutions des variables démographiques en taux de croissance annuel moyen, entre 1968 et 2013
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Soldes naturel et migratoire des communes des Sables-d’Olonne Agglomération de 1968 à 2013
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
1,2%%
0,9%%
1,2%% 1,1%%1,2%%
0,65%%
*0,6%%
*0,3%%
0,0%%
0,3%%
0,6%%
0,9%%
1,2%%
1,5%%
1968*1975% 1975*1982% 1982*1990% 1990*1999% 1999*2008% 2008*2013%
Evolu3on%démographique%CA%Les%Sables*d'Olonne%Agglo% Evolu3on%démographique%Vendée% Evolu3on%démographique%Pays*de*la*Loire%
Solde%Migratoire%CA%Les%Sables*d'Olonne%Agglo% Solde%Migratoire%Vendée% Solde%Migratoire%Pays*de*la*Loire%
Solde%Naturel%CA%Les%Sables*d'Olonne%Agglo% Solde%Naturel%Vendée% Solde%Naturel%Pays*de*la*Loire%
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Les territoires littoraux de Vendée et des agglomérations du littoral atlantique de comparaison se caractérisent par un solde migratoire positif et un solde naturel négatif. Le solde migratoire des Sables-d’Olonne Agglomération apparaît en retrait par rapport aux agglomérations du Sud du littoral atlantique, signe d’une attractivité moindre en partie liée aux facteurs climatiques.
Soldes naturel et migratoire de 1968 à 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Variation(en(valeur(de(la(
population(due(au(solde(naturel(de(2008(3(2013
Variation(en(valeur(de(la(
population(due(au(solde(
migratoire(de(2008(3(2013
Taux(annuel(de(variation(de(la(population(due(au(solde(naturel(de(2008(3(2013
Taux(annuel(de(variation(de(la(
population(due(au(solde(migratoire(de(2008(3(2013
L'Île&d'Olonne 83 59 0,6% 0,4%Sainte&Foy 42 27 0,5% 0,3%
Vairé 29 100 0,4% 1,3%Château&d'Olonne 3295 646 30,4% 1,0%Olonne&sur&Mer 3130 1(404 30,2% 2,1%
Les:Sables&d'Olonne 31(187 413 31,6% 0,5%Saint&Mathurin 98 323 1,1% 3,5%
CA Les Sables-d'Olonne Agglo &1:360 2:972 -0,6% 1,2%
-1 360
701
- 302
- 396
2 258
-805
-2490
-880
-864
-563
-482
2 972
1 670
3 607
3 758
2 540
4575
5740
3373
1682
51
-951
-2 500 -2 000 -1 500 -1 000 - 500 - 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 5 000 5 500 6 000
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
CC du Pays des Achards
CC Moutierrois Talmondais
CC du Pays de St Gilles-Croix-De-Vie
CA La Roche-sur-Yon
CA Côte Basque Adour
CA Royan Atlantique
CA Bassin d'Arcachon Sud
Cap Atlantique
CC Coeur Côte Fleurie
CA du Pays de Saint Malo
Soldes naturel et migratoire de 2008 à 2013
Solde Naturel Solde Migratoire
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Evolution de la population due au solde naturel entre 2008 et 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
L'analyse du solde migratoire par tranche d'âge sur Les Sables-d’Olonne Agglomération révèle une attractivité de toutes les classes d'âge, à l'exception des 15-24 ans du fait d'une orientation pour une grande partie de cette classe d'âge vers les villes étudiantes (la catégorie des 45-54 ans est à l’équilibre avec autant de départs que d’arrivées de population de cette classe d’âge). La nouvelle population venant sur le territoire est à la fois des jeunes ménages avec enfants et, en nombre plus important les populations plus âgées (55 ans et plus).
Solde migratoire par tranche d’âge pour Les Sables-d’Olonne Agglomération de 2008 à 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
!1500%
!1000%
!500%
0%
500%
1000%
1500%
2000%
0!14%ans% 15!24%ans% 25!34%ans% 35!44%ans% 45!54%ans% 55!64%ans% 65!79%ans% 80%ans%et%plus%
Solde&Migratoire&200802013&par&classe&d'âge&pour&la&CA&des&Olonnes&
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• Les migrations résidentielles
La population d'un an et plus apparaît majoritairement être restée dans le même logement entre 2012 et 2013. Les origines liées aux mouvements migratoires apportent quelques nuances entre les territoires. La caractéristique principale reflète l'attractivité du bord de mer, puisque la part des habitants venant d'une autre région de la métropole est légèrement plus élevée sur le littoral par rapport au rétro-littoral.
Lieu d’habitation de la population un an auparavant le recensement de 2013 pour la population d’un an et plus
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
88,0%
90,7% 89,5%
92,1%
90,0% 90,4%
87,6% 89,5%
1,8%
1,5% 3,5%
1,5%
2,5% 2,4%
3,6%
2,7%
8,6%
5,9% 5,1% 4,3%
4,6% 4,1%
4,9% 4,8%
0,4% 0,3% 0,3% 0,4%
0,6% 0,5% 0,7%
0,6%
1,1% 1,3% 1,5% 1,7% 2,1% 2,1% 3,0% 2,2%
0,1% 0,3% 0,1% 0,1% 0,2% 0,4% 0,1% 0,2%
80%
82%
84%
86%
88%
90%
92%
94%
96%
98%
100%
Sainte-Foy Saint-Mathurin Vairé L'Île-d'Olonne Olonne-sur-Mer Château-d'Olonne Les Sables-d'Olonne
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
Hors métropole
Autre région de la métropole
Autre département des Pays-de-la-Loire
Autre commune de la Vendée
Autre logement de la même commune
Même logement
89,5%
86,3%
89,5% 89,8% 88,5% 89,3%
88,1% 88,5%
2,3%
5,6%
2,7% 2,7%
3,0% 3,3%
4,3% 4,2%
5,8% 4,7% 4,8% 4,3%
4,9% 4,4% 4,5% 4,1%
0,4% 1,0% 0,6% 0,8%
0,5% 0,9% 0,8% 1,1%
1,8% 2,1% 2,2% 2,4% 3,0% 2,0% 2,0% 1,7%
0,2% 0,3% 0,2% 0,1% 0,2% 0,2% 0,3% 0,5%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
CC du Pays des Achards
CA La Roche-sur-Yon
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
CC du Pays de St Gilles-Croix-De-
Vie
CC Moutierrois Talmondais
Vendée Pays-de-la-Loire France
Hors métropole
Autre région de la métropole
Autre département des Pays-de-la-Loire
Autre commune de la Vendée
Autre logement de la même commune
Même logement
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La modification de la méthode de recensement de l'INSEE liée à cette question du lieu d'habitation antérieur demande une précaution dans l'analyse dans le temps (modification de la question initialement sur cinq années avant 2008 et dorénavant sur un an avant 2013). Le ralentissement du solde migratoire observé précédemment suggère ici une plus grande stabilité des habitants au sein de leur même logement, et un tassement plus marqué du flux venant des autres régions de la métropole.
Lieu d’habitation de la population des Sables-d’Olonne Agglomération auparavant les recensements de 2008 et 2013
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Atouts
Le principal pôle démographique du littoral vendéen
Une croissance démographique au rythme proche des agglomérations du littoral atlantique Sud
Une attractivité forte de la population, avec un solde migratoire positif pour les 55 ans et plus et les classes d’âges de ménages avec enfants
Faiblesses
Une contraction de la population dans le cœur de l'agglomération (baisse d’habitants sur Les Sables-d’Olonne)
Un solde migratoire des 15-24 ans négatif
Défis
Le renouvellement de la population lié au solde naturel, enregistré seulement en rétro-littoral, interroge la capacité à attirer de jeunes ménages sur tous les secteurs du SCoT. Le contraste sur le solde naturel entre le littoral et le rétro-littoral soulève la capacité à proposer une offre de logements accessible pour les jeunes ménages dans le cœur d’agglomération et à conserver le rythme de développement des communes rétro-littorales au regard de leur réceptivité de nouveaux habitants (foncier, équipement...).
La capacité à toujours attirer de nouveaux habitants demande de valoriser les facteurs d’attractivité, en affirmant la position du territoire à une échelle plus large que le seul horizon du littoral vendéen.
Répartition*des*habitants*d'un*an*et*plus*vivant*en*2013*dans*le*territoire*selon*leur*lieu*de*
résidence*en*2012
Répartition*des*habitants*d'un*an*et*plus*vivant*en*2013*dans*le*territoire*selon*leur*lieu*de*
résidence*en*2012Même%logement 89,5% 63,7%
Autre%logement%de%la%même%commune
2,7% 8,7%
Autre%commune%de%la%Vendée 4,8% 13,6%Autre%département%des%Pays7de7la7
Loire0,6% 3,3%
Autre%région%de%la%métropole 2,2% 10,0%Hors%métropole 0,2% 0,7%
CA Les Sables d'Olonne Agglo 100,0% 100,0%
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
20
La structure de la population
Observatoire
• La répartition par classe d’âge
La pyramide des âges resserrée sur sa base reflète une faible natalité, avec un nombre de moins de 10 ans en diminution entre 2008 et 2013.
L’accroissement du nombre des 60-69 ans traduit l’attractivité des populations âgées.
La proportion de femmes plus élevée (58%) que celle des hommes (42%) dans les 60 ans et plus exprime le phénomène de desserrement des ménages unipersonnels âgés et interroge la capacité du maintien à domicile pour les personnes seules notamment les plus âgées (80 ans et plus : 66% de femmes et 34% d’hommes).
Pyramide des âges pour Les Sables-d’Olonne Agglomération en 2013 (barres) comparée à 2008 (traits)
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
2500 2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500 2000 2500 3000
0 à 4 5 à 9
10 à 14 15 à 19 20 à 24 25 à 29 30 à 34 35 à 39 40 à 44 45 à 49 50 à 54 55 à 59 60 à 64 65 à 69 70 à 74 75 à 79 80 à 84 85 à 89 90 à 94 95 à 99
100 et plus
2013
Homme Femme
2008
Homme
Femme
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
21
La population des Sables-d’Olonne Agglomération enregistre un vieillissement de la population de 2008 à 2013 marqué par une accentuation de la population âgée de 55 ans et plus et une diminution de la population des classes d’âges plus jeunes (moins de 55 ans). Cette évolution contrastée, entre un nombre de personnes âgées qui augmentent et un nombre de personnes jeunes qui diminuent, participe au solde naturel négatif.
Taux d’évolution annuel des classes d’âge de 2008 à 2013 des Sables-d’Olonne Agglomération Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Au sein du SCoT des Olonnes, les communes du cœur d’agglomération (Les Sables-d’Olonne, Le Château-d’Olonne et Olonne-sur-Mer) comptent une part plus importante de population âgée de 60 ans et plus. A l’inverse, les communes avec la plus forte proportion de jeunes (moins de 30 ans) sont celles situées en rétro-littoral (Saint-Mathurin, Sainte-Foy et Vairé).
Répartition de la population en fonction des classes d’âge en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
-0,9%
0,6%
-0,6%
-1,3%
-0,6%
0,5%
2,7%
4,3%
0,6%
-2,0%
-1,0%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
Evolution annuelle de la population des ménages pour chaque catégorie d'âge CA des Olonnes de 2008 à 2013
moins 15 ans 15-19 ans 20-24 ans 25-39 ans 40-54 ans 55-64 ans 65-79 ans 80 ans ou plus Total pop ménages
22,7% 18,7% 19,2%
14,8% 21,7%
12,4% 8,5%
13,3%
14,9%
13,1% 16,1%
13,8%
13,7%
11,1%
8,8%
11,8%
22,7%
18,6%
21,0%
15,3%
21,2%
12,8%
10,3%
14,1%
18,8%
22,8%
24,2%
21,9%
17,2%
21,0%
15,2%
19,6%
14,3% 20,0%
14,0%
23,1%
16,9%
27,0%
30,2%
25,1%
6,3% 6,3% 5,0% 9,9% 8,0%
14,2%
23,4%
14,3%
0,4% 0,4% 0,5% 1,2% 1,4% 1,5% 3,5% 1,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Saint-Mathurin L'Île-d'Olonne Sainte-Foy Olonne-sur-Mer Vairé Château-d'Olonne Les Sables-d'Olonne
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
90 ans ou plus
75-89 ans
60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans
15-29 ans
0-14 ans
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
22
A comparer avec les territoires alentour et de référence sur la façade atlantique, Les Sables-d’Olonne Agglomération apparaît avec une forte part de population âgée (60 ans et plus), au même titre que la CA Royan Atlantique.
Les Sables-d’Olonne Agglomération compte une proportion moindre de jeunes de 15-29 ans par rapport aux agglomérations du littoral atlantique. Cette caractéristique interroge les facteurs d’attractivité sur le territoire du SCoT pour cette catégorie d’âge comprenant les jeunes en formation et ceux en insertion dans le tissu économique.
Répartition de la population en fonction des classes d’âge en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Répartition de la population en fonction des classes d’âge en 2013
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
22,2% 18,5% 16,5% 14,9% 13,3%
18,6% 19,4% 18,5%
15,6% 19,2%
11,4% 11,7% 11,8%
14,8% 17,3% 18,0%
22,7% 19,3%
16,7% 16,2% 14,1%
18,7% 19,2% 19,5%
18,0% 20,3%
18,6% 18,5%
19,6%
19,8% 19,5% 20,0%
13,4% 14,5%
24,0% 24,1%
25,1%
17,4% 15,0% 14,9%
7,4% 7,5% 11,7% 13,3% 14,3%
9,7% 8,5% 8,2%
0,7% 0,8% 1,2% 1,4% 1,8% 1,1% 1,0% 1,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC du Pays des Achards
CA la Roche Sur Yon -
Agglomération
CC Moutierrois Talmondais
CC du Pays de St Gilles-Croix-De-Vie
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
Vendée Pays-de-la-Loire France M.
90 ans ou plus
75-89 ans
60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans
15-29 ans
0-14 ans
16,0% 16,0% 13,4% 12,6% 12,6% 13,3% 14,1%
12,2% 15,2% 16,7%
11,0% 14,3% 11,8% 13,0%
16,0% 16,4% 18,9%
14,1% 14,3%
14,1% 16,0%
20,6% 20,6% 19,7%
19,2% 20,0%
19,6%
20,5%
22,2% 19,3% 17,4%
26,3% 22,6% 25,1%
21,9%
11,7% 10,9% 12,1% 15,1% 14,4% 14,3% 12,5%
1,4% 1,5% 1,7% 1,7% 1,8% 1,8% 1,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Cap Atlantique CA du Pays de Saint Malo
CA Côte Basque Adour
CA Royan Atlantique CC Coeur Côte Fleurie
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
CA Bassin d'Arcachon Sud
90 ans ou plus
75-89 ans
60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans
15-29 ans
0-14 ans
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
23
Le poids des populations âgées de 75 ans et plus met en évidence un contraste entre le littoral et le rétro-littoral. Le nombre important de ces habitants de 75 ans et plus sur le cœur d’agglomération du SCoT définit ce phénomène de vieillissement de la population. A l’échelle des quartiers IRIS, les quartiers du centre du cœur d’agglomération comptent avec plus d’intensité les personnes âgées, alors que la part des 75 ans et plus dans la population diminue en allant vers la périphérie.
La population de 75 ans et plus en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
La population de 65 ans et plus dans les quartiers IRIS du cœur d’agglomération en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
0,0%$ 10,0%$ 20,0%$ 30,0%$ 40,0%$ 50,0%$ 60,0%$
LSO$Saint2Pierre2La$Rudelière$
LSO$Chaume$Sud$
LSO$Gare2Saint2Michel$
LSO$Passage2Notre2Dame2Guynemer$
LSO$La$Foire$aux$Chats$
LSO$Chaume$Nord$
CO$La$Métairie$
CO$La$Ceinture$
CO$Les$Plesses$
CO$Le$LiJoral$
OM$Avenue$MiJerand$Est$
OM$Sud$
OM$Avenue$MiJerand$Ouest$
CO$Le$Bourg$
OM$Est2Ouest$
CA$Les$Sables2d'Olonne$Agglo$
Part%de%65%ans%et%plus%
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
24
• L’indice de vieillissement
L’indice de vieillissement pour Les Sables-d’Olonne Agglomération (171 personnes de 65 ans et plus pour 100 personnes de moins de 20 ans) apparaît principalement marqué sur la ville des Sables-d’Olonne (382). Le poids des populations âgées reste supérieur à celui des jeunes sur Le Château-d’Olonne (187) et sur Olonne-sur-Mer (118). Les autres communes, situées en rétro-littorales, comptent plus de moins de 20 ans que de 65 ans et plus.
Indice de vieillissement en 2013 (nombre de personnes 65 ans et plus pour 100 habitants de moins de 20 ans)
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
La comparaison avec les territoires voisins et les agglomérations littorales permet de signaler un phénomène de vieillissement de la population partagé sur la façade atlantique, liée à la concentration de population âgée. Les Sables-d’Olonne Agglomération apparaît avec un taux de concentration élevé, seule la CA Royan Atlantique est supérieure, ce qui reflète l’attractivité de population âgée sur ce territoire aggloméré.
Indice de vieillissement en 2013 (nombre de personnes 65 ans et plus pour 100 habitants de moins de 20 ans)
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
51%$
54%$
62%$
77%$
118%$
187%$
382%$
171%$
0%$ 50%$ 100%$ 150%$ 200%$ 250%$ 300%$ 350%$ 400%$
Sainte2Foy$
Saint2Mathurin$
Vairé$
L'Île2d'Olonne$
Olonne2sur2Mer$
Château2d'Olonne$
Les$Sables2d'Olonne$
CA$Les$Sables2d'Olonne$Agglo$
Indice'de'vieillissement'en'2013''(65'ans'et'plus'/'moins'de'20'ans)'
51%$
60%$
125%$
148%$
171%$
81%$
67%$
69%$
0%$ 20%$ 40%$ 60%$ 80%$ 100%$ 120%$ 140%$ 160%$ 180%$
CC$du$Pays$des$Achards$
CA$La$Roche;sur;Yon$
CC$Mou?errois$Talmondais$
CC$du$Pays$de$St$Gilles;Croix;De;Vie$
CA$Les$Sables;d'Olonne$Agglo$
Vendée$
Pays;de;la;Loire$
France$M.$
Indice'de'vieillissement'en'2013''(65'ans'et'plus'/'moins'de'20'ans)'
105%%
121%%
128%%
141%%
162%%
171%%
192%%
69%%
0%% 20%% 40%% 60%% 80%% 100%% 120%% 140%% 160%% 180%% 200%%
CA%du%Pays%de%Saint%Malo%
Cap%Atlan=que%
CA%Côte%Basque%Adour%
CA%Bassin%d'Arcachon%Sud%
CC%Coeur%Côte%Fleurie%
CA%Les%SablesHd'Olonne%Agglo%
CA%Royan%Atlan=que%
France%M.%
Indice'de'vieillissement'en'2013''(65'ans'et'plus'/'moins'de'20'ans)'
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
25
Le cycle du vieillissement permet au travers de la comparaison des classes d’âges jeunes (moins de 20 ans) et âgées (65 ans et plus) de mettre en évidence les contrastes entre les secteurs et d’apprécier l’évolution dans le temps :
- La tendance au vieillissement de la population de des Sables-d’Olonne Agglomération est principalement alimentée par un nombre important de 65 ans et plus sur le cœur d’agglomération, et ce phénomène est accentué par une augmentation de la part de cette classe d’âge sur toutes les communes à l’exception de Vairé.
- Les communes dites jeunes en rétro-littoral (part des moins de 20 ans supérieure à celle des 65 ans et plus) sont confrontées à un accroissement du poids de la classe d’âge de 65 ans et plus, alors que la part des jeunes diminue. Seule Vairé enregistre le phénomène inverse de rajeunissement de sa population.
Cycle du vieillissement des Sables-d’Olonne Agglomération et des communes alentours (2008-2013)
Source : INSEE, RP, traitement Proscot, population des ménages
nb : les territoires de comparaison de la façade atlantique s’inscrivent tous dans une tendance au vieillissement de la population (leur flèche pour l’évolution 2008-2013 s’oriente vers le cadrant C)
Vairé
Château-d'Olonne
Olonne-sur-Mer
Les Sables-d'Olonne
CC Pays des Achards
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
Saint-Mathurin
CC du Pays de St Gilles-Croix-De-Vie
CC Moutierrois Talmondais
Vendée
L'Ile-d'Olonne
Pays-de-la-Loire
France CA La Roche-sur-Yon
Sainte-Foy
CC Coeur Côte Fleurie
CA du Pays de Saint Malo
Cap Atlantique
CA Royan Atlantique
CA Bassin d'Arcachon Sud
CA Côte Basque Adour
13%
15%
17%
19%
21%
23%
25%
27%
29%
31%
33%
35%
37%
39%
41%
43%
45%
47%
12% 14% 16% 18% 20% 22% 24% 26% 28%
Comment les structures par âges 2013 des différents secteurs se comparent-elles entre elles ? (population des ménages, situations 2013 et évolutions 2008-2013)
moins de 20 ans
65 ans et plus
Cycle du vieillissement
Structure plus vieillie
A
B
C
D
Structure plus jeune
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
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26
• La composition des ménages
Le nombre de personnes par ménage est principalement déterminé par l’impact du vieillissement de la population. Le littoral vendéen compte un nombre moindre de personnes par ménage par rapport au secteur rétro-littoral, à l’exception de La Roche-sur-Yon où l’attractivité d’étudiants participe à diminuer la taille des ménages. Ce contraste entre le littoral et le rétro-littoral se vérifie au sein du territoire du SCoT
La baisse continue du nombre de personnes par ménages (2,174 en 1999 contre 1,978 en 2013 pour le SCoT) est une tendance généralisée, qui est moins marquée sur les secteurs rétro-littoraux du fait de l’attractivité d’une population de ménages avec enfants.
Nombre de personnes par résidence principale en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
27
Nombre de personnes par ménage de 1999 à 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot, population des ménages
2,490&
2,192&
2,165&
2,097&
2,174&
2,062&
1,978&1,900&
2,000&
2,100&
2,200&
2,300&
2,400&
2,500&
2,600&
2,700&
1999& 2000& 2001& 2002& 2003& 2004& 2005& 2006& 2007& 2008& 2009& 2010& 2011& 2012& 2013&
Nombre&de&personnes&par&ménage&de&1999&à&2013&
CC&du&Pays&des&Achards&
Vendée&
Pays<de<la<Loire&
France&M.&
CC&MouDerrois&
Talmondais&
CA&La&Roche<sur<Yon&
CC&du&Pays&de&St&Gilles<
Croix<De<Vie&
CA&Les&Sables<d'Olonne&
Agglo&
2,247%
2,119%
2,070%
2,046%
2,174&
2,062&
1,978&
1,878%
1,800%
1,900%
2,000%
2,100%
2,200%
2,300%
2,400%
2,500%
1999% 2000% 2001% 2002% 2003% 2004% 2005% 2006% 2007% 2008% 2009% 2010% 2011% 2012% 2013%
Nombre&de&personnes&par&ménage&de&1999&à&2013&
France%M.%
Cap%Atlan:que%
CA%Bassin%d'Arcachon%Sud%CA%du%Pays%de%Saint%Malo%
CA%Royan%Atlan:que%
CA%Les%SablesJd'Olonne%Agglo%CC%Coeur%Côte%Fleurie%
CA%Côte%Basque%Adour%
3,073%
2,539%2,600%
2,461%2,471%
2,828%
2,428%2,438%
2,153%
2,354%
1,992%
2,174%
1,978%
1,794%
1,640%
1,600%
1,800%
2,000%
2,200%
2,400%
2,600%
2,800%
3,000%
1999% 2000% 2001% 2002% 2003% 2004% 2005% 2006% 2007% 2008% 2009% 2010% 2011% 2012% 2013%
Nombre'de'personnes'par'ménage'de'1999'à'2013'
Sainte3Foy%
Saint3Mathurin%
Vairé%
L'Île3d'Olonne%
Olonne3sur3Mer%
Château3d'Olonne%
CA%Les%Sables3d'Olonne%Agglo%
Les%Sables3d'Olonne%
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
28
Les ménages et le nombre de personnes par ménage en 2008 et 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
La composition des ménages reflète l’impact du vieillissement dans le territoire. La proportion des ménages d’une seule personne est élevée dans les secteurs marqués par le poids de la population âgée, avec notamment une part de femmes seules plus élevées. Cette caractéristique se vérifie sur Les Sables-d’Olonne Agglomération, en particulier sur Les Sables-d’Olonne.
La proportion plus élevée des couples avec enfant(s) renvoie aux secteurs du rétro-littoral, dont les communes du SCoT de Sainte-Foy, Saint-Mathhurin, Vairé et L’Ile-d’Olonne. Cette caractéristique, à lier avec l’attractivité de jeunes ménages avec enfants, représente environ qu’un tiers de la population de ce secteur (de 32% à 39% pour les quatre communes mentionnées).
La composition des ménages en 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Nombre'de'ménages'en'2008
Nombre'de'ménages'en'2013
Taille'des'ménages'en'2008
Taille'des'ménages'en'2013
CA#Les#Sables+d'Olonne#Agglo 23'295 25'011 2,062 1,978
CC#du#Pays#des#Achards 6'010 7'039 2,501 2,490CA#La#Roche+sur+Yon 38'760 41'778 2,199 2,165
CC#du#Pays#de#St#Gilles+Croix+De+
Vie19'722 21'916 2,169 2,097
CC#Moutierrois#Talmondais 12'765 14'495 2,234 2,192
CC#Coeur#Côte#Fleurie 10'286 10'604 1,987 1,879CA#du#Pays#de#Saint#Malo 36'813 37'917 2,147 2,046
Cap#Atlantique 32'053 33'431 2,191 2,119CA#Royan#Atlantique 37'253 39'961 2,042 1,984
CA#Bassin#d'Arcachon#Sud 27'975 30'163 2,139 2,070CA#Côte#Basque#Adour 61'380 65'502 1,941 1,878
Vendée 261#248 283#043 2,301 2,258
Pays-de-la-Loire 1#489#915 1#587#642 2,292 2,250
France M. 27#720#072 28#517#169 2,290 2,247
10,8% 13,7% 13,8% 16,6% 13,5% 13,6% 14,6% 14,7%
12,4% 15,3% 19,1%
21,2% 25,0% 17,3% 19,1% 19,9%
33,9%
39,7% 38,6% 27,4%
35,4%
33,7% 29,8% 26,6%
36,0%
24,1% 21,5% 24,8%
18,0% 27,7% 27,6%
26,8%
5,3% 5,5% 5,3% 7,8% 6,4% 6,0% 6,9% 9,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC du Pays des Achards
CC Moutierrois Talmondais
CC du Pays de Saint-Gilles
CA La Roche-sur-Yon
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
Vendée Pays-de-la-Loire France
Autres situations
Famille Mono-parentale
Couples avec enfant(s)
Couple Sans enfants
Femmes seules
Hommes seuls
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
29
La composition des ménages en 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Atouts
Un apport de jeunes ménages sur la partie rétro-littorale qui participe au renouvellement démographique et à l’arrivée d’actifs sur le territoire.
Faiblesses
Un vieillissement de la population marqué, notamment sur la partie littorale. Une proportion faible de jeunes (15-24 ans) et leur diminution en volume.
Défis La gestion du vieillissement de la population, en particulier l’accompagnement des personnes âgées vivant seules.
Une attractivité de population de ménages actifs et des jeunes à renforcer par la diversification de l’économie, des équipements-services et de l’offre de logements.
11,6% 9,2% 13,8% 13,5% 11,8% 12,3% 16,4% 13,5%
9,4% 12,4% 9,9% 10,8% 18,3%
23,4%
37,1%
25,0%
35,3% 30,9%
38,8% 36,9%
37,8%
38,4%
31,3%
35,4%
38,8% 37,8%
31,6% 32,0% 22,8% 17,7%
7,9%
18,0%
4,4% 6,9%
5,9% 5,9% 7,8% 6,3% 5,7% 6,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sainte-
Foy
Saint-M
athuri
n Vair
é
L'Île-
d'Olon
ne
Olonne
-sur-M
er
Châtea
u-d'O
lonne
Les S
ables
-d'Olon
ne
CA Les S
ables
-d'Olon
ne Agg
lo
Autres situations
Famille Mono-parentale
Couples avec enfant(s)
Couple Sans enfants
Femmes seules
Hommes seuls
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
30
Les modes de développement
Observatoire
• Les projections démographiques
A partir du modèle Omphale établi pour les différentes zones de la Vendée par l’INSEE, les projections démographiques à l’horizon 2040 sur la zone des Sables-d’Olonne (+0,9%/an) – zone qui couvre le territoire des Sables-d’Olonne Agglomération et une partie du Talmondais – seraient supérieures à la tendance nationale (+0,4%/an à l’horizon 2040) et à la tendance de la période 2008-2013 pour le territoire du SCoT (+0,65%/an).
Secteurs de Vendée pour les projections démographiques de l’INSEE Source : INSEE Pays-de-la-Loire
Evolution de la population entre 1975 et 2040 Source : INSEE Pays-de-la-Loire
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
31
L’apport démographique projeté à l’horizon 2040 serait uniquement dû à un solde migratoire positif, de la même manière que l’évolution actuelle. L’entrée importante de nouveaux habitants de 60 ans et plus participerait au renforcement du vieillissement de la population sur le territoire du SCoT des Sables-d’Olonne Agglomération.
L’augmentation de la population âgée atteindrait une proportion importante dans le territoire, avec plus d’une personne sur deux qui aurait 60 ans et plus à l’horizon de 2040 (51%). Cette perspective pose avec une grande acuité la question de la gestion du vieillissement de la population, notamment la période de la fin de vie avec les enjeux liés à la perte d’autonomie et à la santé.
Composante de l’évolution de la population entre 2007 et 2040 Source : INSEE Pays-de-la-Loire
Solde migratoire par âge entre 2007 et 2040 (en milliers d’habitants)
Source : INSEE Pays-de-la-Loire
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
32
Méthodologie du modèle OMPHALE de l’INSEE :
« Les populations de l’ensemble des zones géographiques au 1er janvier 2007 sont issues du recensement de la population. À partir de ces données par sexe et âge, l’Insee a réalisé des projections de population locales présentées à l’aide du modèle « Omphale 2010 », qui applique avec un pas quinquennal, pour chaque sexe et âge, des quotients d’émigration bi-localisés et des quotients de fécondité et de mortalité, propres aux populations correspondantes. « Ces projections à pas quinquennal sont ensuite annualisées. Les divers quotients sont déterminés en ne prenant en compte que les tendances de fécondité, de mortalité et de migrations locales observées par le passé. Les dynamiques de peuplement sont décrites sous l’hypothèse que ces tendances se répliquent au fil des ans sans intégrer les réactions complexes qu’elles peuvent susciter (impact sur le marché foncier, impact et effets correctifs des politiques publiques territoriales, etc.). Ces projections ne peuvent donc pas s’assimiler à des prévisions : il n’est pas affecté a priori de probabilité aux hypothèses retenues. « Les projections de population réalisées dans cette étude débutent en 2007 et se terminent en 2040. « Les évolutions du scénario central utilisé ici sont les suivantes : maintien de la fécondité sur l’ensemble de la période, gains d’espérance de vie parallèles à la tendance « centrale » France métropolitaine (83,1 ans pour les hommes et 88,8 ans pour les femmes à l’horizon 2040), ventilation locale de l’hypothèse nationale d’un solde avec l’étranger de 100 000 personnes par an. « Les résultats de ces projections sont des ordres de grandeur. Les chiffres ont été arrondis, perdant ainsi leur additivité. »
Taux de migrations par âge entre 2007 et 2040 (en pourcentage) Source : INSEE Pays-de-la-Loire
Age moyen et structure par âge de la population en 2007 et 2040
Source : INSEE Pays-de-la-Loire
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
33
Atouts Faiblesses
La projection d’une croissance de la population à l’horizon 2040
Une dépendance de l’économie aux flux d’actifs habitant dans le rétro-littoral
Défis
Les projections de la population impactées par les enjeux de la gestion du vieillissement de la population, avec la perspective d’une majorité d’habitants âgés de 60 ans et plus à l’horizon 2040.
L’affirmation pour Les Sables-d’Olonne Agglomération du statut de pôle de la façade atlantique, capteur de flux démographiques et économiques, au travers d’un positionnement en mesure de diversifier l’économie du territoire.
La capacité de renouvellement de la population dans le cœur d’agglomération, à l’appui de ses différentes composantes pour l’organisation de fonctions complémentaires (économie, services, commerce, loisirs, habitat...).
La recherche de solutions de mobilité adaptée pour permettre aux actifs du rétro-littoral l’accès aux emplois du cœur d’agglomération et aux fonctions urbaines.
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
34
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
35
Diagnostic prospectif
Habitat
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
36
Le parc de logements
Observatoire
En 2013, Les Sables-d’Olonne Agglomération compte 41 990 logements dont 91% dans le cœur d’agglomération (Sables-d’Olonne, Château-d’Olonne et Olonne-sur-Mer).
Nombre de logements dans les communes et les quartiers (IRIS) en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Entre 2008 et 2013, l’augmentation du parc de logements observée à l’échelle de l’agglomération est plus intense dans les communes rétro-littorales de Sainte-Foy et Saint-Mathurin, tandis que le plus grand volume de nouvelles habitations est enregistré sur les villes de Château-d’Olonne et Olonne-sur-Mer. Seule la commune de Vairé a été marquée par une légère baisse de son parc de logements sur cette récente période.
Le poids du pôle urbain – composé des Sables-d’Olonne, du Château-d’Olonne et d’Olonne-sur-Mer est resté identique entre 2008 et 2013 (91% du parc des Sables-d’Olonne Agglomération), avec toutefois une diminution de la part des Sables-d’Olonne (de deux points) au profit principalement d’Olonne-sur-Mer.
Évolution du nombre de logements dans Les Sables-d’Olonne Agglomération, 2008-2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Les$Sables)d'Olonne,$$20$240$
Château)d'Olonne,$10$235$
Olonne)sur)Mer,$7$587$
L'Île)d'Olonne,$1$378$
Saint)Mathurin,$973$Sainte)Foy,$805$ Vairé,$773$
Nombre'de'logements'en'2013''dans'les'communes'pôles'de'la'CA'des'Olonnes'
Le$LiForal,$2625$
La$Ceinture,$2194$
Les$Plesses,$1851$
La$Métairie,$1795$
Le$Bourg,$1772$
Sud,$2621$
Est)Ouest,$2154$
Avenue$MiFerand$Est,$1607$
Avenue$MiFerand$Ouest,$1206$
Passage)Notre)Dame)Guynemer,$
5062$
Chaume$Sud,$$4526$
Gare)Saint)Michel,$3594$
Saint)Pierre)La$Rudelière,$3141$
La$Foire$aux$Chats,$2435$
Chaume$Nord,$1483$
nbr %%parc nbr %%parcChâteau(d'Olonne 90581 24,2% 100235 24,4% 654 1,3%L'Île(d'Olonne 10278 3,2% 10378 3,3% 100 1,5%Olonne(sur(Mer 60660 16,8% 70587 18,1% 927 2,6%
Les0Sables(d'Olonne 190860 50,1% 200240 48,2% 380 0,4%Sainte(Foy 697 1,8% 805 1,9% 108 2,9%
Saint(Mathurin 787 2,0% 973 2,3% 186 4,3%Vairé 795 2,0% 773 1,8% (22 (0,6%
CA Les Sables-d'Olonne Agglo 39%659 100,0% 41%990 100,0% 2 332 1,1%
Territoires2008 2013 Variation
%200892013TCAM
%200892013
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
37
Le poids de l’habitat de chaque quartier-IRIS dans le total de l’agglomération montre un plus net renforcement des secteurs Sud et Est-Ouest à Olonne-sur-Mer, alors que le quartier central Passage Notre-Dame Guynemer a enregistré une baisse de son nombre de logements.
Évolution du nombre de logements dans les quartiers des Sables-d’Olonne Agglomération, 2008-2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Carte des quartiers IRIS des Sables-d’Olonne Agglomération
Source : INSEE, fond de carte Google, traitement Proscot
nbr %%parc nbr %%parcChâteau(d'Olonne Le0Bourg 10569 4,0% 10772 4,2% 203 2,5%
Château(d'Olonne Les0Plesses 10708 4,3% 10851 4,4% 142 1,6%
Château(d'Olonne La0Ceinture 20014 5,1% 20194 5,2% 180 1,7%
Château(d'Olonne La0Métairie 10742 4,4% 10795 4,3% 52 0,6%
Château(d'Olonne Le0Littoral 20547 6,4% 20625 6,3% 77 0,6%
Olonne(sur(Mer Sud 20186 5,5% 20621 6,2% 435 3,7%
Olonne(sur(Mer Est(Ouest 10794 4,5% 20154 5,1% 361 3,7%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Ouest 10149 2,9% 10206 2,9% 57 1,0%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Est 10532 3,9% 10607 3,8% 75 1,0%
Les0Sables(d'OlonnePassage(Notre(Dame(
Guynemer50183 13,1% 50062 12,1% (122 (0,5%
Les0Sables(d'Olonne Saint(Pierre(La0Rudelière 30155 8,0% 30141 7,5% (14 (0,1%
Les0Sables(d'Olonne La0Foire0aux0Chats 20392 6,0% 20435 5,8% 43 0,4%
Les0Sables(d'Olonne Gare(Saint(Michel 30255 8,2% 30594 8,6% 340 2,0%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Nord 10445 3,6% 10483 3,5% 38 0,5%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Sud 40431 11,2% 40526 10,8% 96 0,4%
30557 9,0% 30929 9,4% 372 2,0%
39%659 100,0% 41%990 100,0% 2 332 1,1%CA Les Sables-d'Olonne Agglo
2008 2013
40autres0communes
Variation%200862013
TCAM%200862013
Territoires Quartiers%IRIS
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
38
Sur le long terme, la croissance du parc de logements des Sables-d’Olonne Agglomération s’inscrit dans la tendance générale à l’œuvre sur le littoral atlantique. Le phénomène a toujours été plus intense sur la CC de Saint-Gilles-Croix-de-Vie, ainsi que sur la CC Moutierrois-Talmondais depuis les années 1990.
La dernière période – 2008-2013 – a été marquée par un ralentissement de l’augmentation du parc de logements pour ces territoires, à un rythme toutefois moindre pour la CC du Pays des Achards qui bénéficie à la fois du desserrement de l’agglomération de La Roche-sur-Yon et de l’apport en rétro-littoral.
Évolution du parc de logements sur le long terme, en base 100 : 1968 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
L’attrait du littoral atlantique se vérifie pour Les Sables-d’Olonne Agglomération, et les territoires du Nord de la CC de Saint-Gilles-Croix-de-Vie et du Sud de la CC Moutierrois-Talmondais, avec une part élevée des résidences secondaires. Le très faible poids de la vacance (2,3% sur Les Sables-d’Olonne Agglomération) souligne la pression sur le marché du logement due à la fois à l’attractivité touristique et résidentielle.
Typologie du parc de logements en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
100#
150#
200#
250#
300#
350#
400#
450#
1968# 1975# 1982# 1990# 1999# 2008# 2013#
Evolu&on(du(nombre(de(logements(de(1968(à(2013(((base(100(en(1968)(
CC#de#St#Gilles5Croix5De5Vie#
CC#Mou=errois#Talmondais#
CA#Les#Sables5d'Olonne#Agglo#
CA#La#Roche5sur5Yon#
CC#du#Pays#des#Achards#
Vendée#
Pays5de5la5Loire#
France#
46,7%
52,2%
59,6%
87,1%
92,4%
70,3%
83,0%
82,9%
49,8%
43,6%
38,1%
7,2%
2,0%
24,5%
10,6%
9,4%
3,5%
4,2%
2,3%
5,7%
5,6%
5,2%
6,4%
7,8%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
CC de St Gilles-Croix-De-Vie
CC Moutierrois Talmondais
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
CC du Pays des Achards
CA La Roche-sur-Yon
Vendée
Pays-de-la-Loire
France
Résidences principales Rés secondaires et logts occasionnels Logements vacants
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
39
La commune des Sables-d’Olonne se caractérise par une majorité de résidences secondaires (58%) dans son parc de logements, signe de son attrait touristique spécifique à trois quartiers IRIS du front de mer (Passage Notre-Dame Guynemer, Saint-Pierre-La Rudelière, Chaume Sud). La part des résidences secondaires est également élevée sur Château-d’Olonne (31%), notamment deux quartiers IRIS (La Métairie et Le Littoral). Les autres communes des Sables-d’Olonne Agglomération disposent d’une offre de logements principalement orientée pour des habitants qui vivent à l’année (entre 80% et 90% de résidences principales). Le poids de la vacance dans les communes est faible, notamment dans les quartiers IRIS où la part des résidences secondaires est élevée.
Typologie du parc de logements en 2013
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Typologie du parc de logements des quartiers (IRIS) en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
41,7%
65,8%
80,7%
82,4%
85,4%
89,5%
90,4%
59,6%
57,7%
31,1%
13,3%
12,3%
10,3%
6,1%
4,8%
38,1%
0,6%
3,1%
5,9%
5,3%
4,3%
4,4%
4,7%
2,3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Les Sables-d'Olonne
Château-d'Olonne
Vairé
L'Île-d'Olonne
Olonne-sur-Mer
Saint-Mathurin
Sainte-Foy
CA Les Sables-d'Olonne
Résidences principales Rés secondaires et logts occasionnels Logements vacants
90%
89%
88%
87%
82%
80%
71%
69%
58%
52%
51%
46%
36%
34%
26%
60%
5%
8%
8%
9%
14%
15%
28%
28%
41%
47%
47%
53%
63%
66%
73%
38%
5%
3%
4%
4%
5%
5%
1%
3%
1%
1%
2%
2%
1%
0%
1%
2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
CO Le Bourg
OM Avenue Mitterand Est
OM Avenue Mitterand Ouest
OM Sud
CO Les Plesses
OM Est-Ouest
LSO Chaume Nord
CO La Ceinture
LSO Gare-Saint-Michel
LSO La Foire aux Chats
CO La Métairie
CO Le Littoral
LSO Chaume Sud
LSO Saint-Pierre-La Rudelière
LSO Passage-Notre-Dame-Guynemer
CA Les Sables-d'Olonne Agglo Résidences principales Résidences secondaires et logts occasionnels Logements vacants
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
40
Ce poids important des résidences secondaires (38%) est stable depuis les années 1990. Il s’est constitué historiquement au côté de l’offre de résidences principales. Sur la période récente, ces deux types de logements se développent en mobilisant la vacance qui se contracte à un seuil minimal (2%).
Évolution de la typologie du parc de logements depuis 1968-2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Les typologies de logements dans les communes des Sables-d’Olonne Agglomération en 2013 Source : INSEE, traitement ADILE85 (observatoire du logement)
69%$64%$ 61%$ 57%$ 59%$ 59%$ 60%$
24%$ 31%$ 33%$ 38%$ 38%$ 38%$ 38%$
6%$ 5%$ 6%$ 4%$ 3%$ 3%$ 2%$
0%#
10%#
20%#
30%#
40%#
50%#
60%#
70%#
80%#
90%#
100%#
1968# 1975# 1982# 1990# 1999# 2008# 2013#
Logements#vacants#
Résidences#secondaires#
Résidences#principales#
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
41
La part de la vacance atteint un niveau quasi-incompréhensible (2%) sous l’effet d’une diminution du volume de ce type de logements sur la période récente pour Les Sables-d’Olonne Agglomération, une tendance inverse aux autres territoires proches qui constatent une hausse de leurs logements vacants. Cette spécificité pour Les Sables-d’Olonne Agglomération traduit à la fois la hausse des résidences secondaires et principales, phénomène enregistré uniquement sur la CA de La Roche-sur-Yon, alors que les deux autres territoires littoraux et la CC du Pays des Achards sont marqués par une légère contraction de leur volume de résidences secondaires.
Taux annuel moyen d’évolution des logements par type de 2008 à 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
La contraction de la vacance des Sables-d’Olonne Agglomération est observée avec plus d’intensité dans tous les quartiers de la ville des Sables-d’Olonne, participant ainsi à une hausse du parc de résidences secondaires, notamment pour les quartiers de la Chaume Nord, la Gare-Saint-Michel, et La Foire aux Chats. Le même phénomène de la diminution des logements vacants au profit des résidences secondaires et principales s’observe également à Château-d’Olonne (surtout dans les quartiers de La Métairie et du Littoral) et à Saint-Mathurin. La baisse de la vacance sur L’Ile-d’Olonne alimente de son côté une hausse des résidences principales.
Taux annuel moyen d’évolution des logements par type de 2008 à 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
1,0% 1,1% 1,4% 1,8% 2,7%
1,0% 1,3% 1,1%
7,2%
-3,7%
5,4%
6,8%
5,1% 6,0%
5,1% 4,1%
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
CC St Gilles-Croix-De-Vie
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
CC Moutierrois Talmondais
CA La Roche-sur-Yon
CC du Pays des Achards
Vendée Pays-de-la-Loire France
Logements Résidences principales Rés secondaires et logts occasionnels Logements vacants
-0,6%
0,4% 1,3% 1,5% 2,6% 2,9% 4,3%
1,1%
12,0%
-18,4%
-1,0% -1,8%
1,1%
10,6%
-0,5%
-3,7%
-20,0%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
Vairé Les Sables-d'Olonne
Château-d'Olonne L'Île-d'Olonne Olonne-sur-Mer Sainte-Foy Saint-Mathurin CA Les Sables-d'Olonne Agglo
Logements Résidences principales Rés secondaires et logts occasionnels Logements vacants
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
42
Les Sables-d’Olonne Agglomération constitue une polarité attractive du littoral atlantique qui préserve son positionnement par une mutation interne de son parc de logements. La remobilisation du parc d’habitats vacants au sein des Sables-d’Olonne renforce l’offre de résidences secondaires pour répondre à l’attrait touristique de cette ville littorale. Cette dynamique s’étend progressivement du quartier central des Sables (Passage Notre-Dame-Guynemer) vers les autres quartiers proches du pôle urbain, y compris la partie littorale de Château-d’Olonne. Les autres secteurs de l’agglomération consolident ce système urbain par un parc de logements plus orienté pour une population résidente à l’année.
Taux annuel moyen d’évolution des logements par type de 2008 à 2013 dans les quartiers IRIS Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
-0,5%
-0,1%
0,4%
0,4%
0,5%
0,6%
0,6%
1,0%
1,0%
1,6%
1,7%
2,0%
2,5%
3,7%
3,7%
1,1%
-15,8%
-32,0%
-14,5%
-15,9%
-15,2%
-6,9%
-8,6%
0,6%
-9,6%
5,6%
0,4%
-21,9%
0,2%
-1,1%
14,0%
-3,7%
-35,0% -30,0% -25,0% -20,0% -15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%
LSO Passage-Notre-Dame-Guynemer
LSO Saint-Pierre-La Rudelière
LSO La Foire aux Chats
LSO Chaume Sud
LSO Chaume Nord
CO La Métairie
CO Le Littoral
OM Avenue Mitterand Est
OM Avenue Mitterand Ouest
CO Les Plesses
CO La Ceinture
LSO Gare-Saint-Michel
CO Le Bourg
OM Sud
OM Est-Ouest
CA Les Sables-d'Olonne Agglo Logements vacants
Résidences secondaires et logts occasionnels
Résidences principales
Logements
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
43
Les résidences principales
Observatoire
Entre 2008 et 2013, la croissance du nombre de résidences principales à l’échelle des Sables-d’Olonne Agglomération est ressentie sur toutes les communes, à l’exception des Sables-d’Olonne en lien avec la contraction de sa population municipale. Cette situation exceptionnelle de la diminution du nombre de résidences principales sur le cœur d’agglomération concerne plus spécifiquement le quartier central du Passage Notre-Dame-Guynemer aux Sables-d’Olonne, sous l’effet d’une hausse des résidences secondaires. La croissance de résidences principales a été plus soutenue dans la partie rétro-littorale, ainsi que sur la commune d’Olonne-sur-Mer.
Les résidences principales en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Évolution comparative des résidences principales entre les communes du SCoT de 2008 et 2013
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
nbr %%parc nbr %%parc
Château(d'Olonne 60331 66,1% 60737 65,8% 406 1,3%L'Île(d'Olonne 10016 79,5% 10135 82,4% 119 2,2%Olonne(sur(Mer 50535 83,1% 60478 85,4% 943 3,2%
Les0Sables(d'Olonne 80509 42,8% 80440 41,7% (70 (0,2%Sainte(Foy 630 90,4% 728 90,4% 98 2,9%
Saint(Mathurin 691 87,8% 871 89,5% 180 4,7%Vairé 586 73,6% 624 80,7% 39 1,3%
CA Les Sables-d'Olonne Agglo 23%298 58,7% 25%013 59,6% 1 715 1,4%
Variation%200842013
TCAM%200842013
Territoires
2008 2013
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
44
Evolution des résidences principales dans Les Sables-d’Olonne Agglomération de 2008 à 2013 Source : INSEE, traitement ADILE85 (observatoire du logement)
Évolution comparative des résidences principales dans les quartiers IRIS du SCoT de 2008 et 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
nbr %%parc nbr %%parcChâteau(d'Olonne Le0Bourg 10388 6,0% 10594 4,2% 206 2,8%
Château(d'Olonne Les0Plesses 10407 6,0% 10512 4,4% 105 1,4%
Château(d'Olonne La0Ceinture 10446 6,2% 10521 5,2% 74 1,0%
Château(d'Olonne La0Métairie 913 3,9% 908 4,3% (5 (0,1%
Château(d'Olonne Le0Littoral 10176 5,0% 10202 6,3% 25 0,4%
Olonne(sur(Mer Sud 10861 8,0% 20268 6,2% 407 4,0%
Olonne(sur(Mer Est(Ouest 10368 5,9% 10717 5,1% 349 4,7%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Ouest 909 3,9% 10065 2,9% 155 3,2%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Est 10398 6,0% 10429 3,8% 31 0,4%
Les0Sables(d'OlonnePassage(Notre(Dame(
Guynemer10472 6,3% 10317 12,1% (155 (2,2%
Les0Sables(d'Olonne Saint(Pierre(La0Rudelière 10056 4,5% 10073 7,5% 17 0,3%
Les0Sables(d'Olonne La0Foire0aux0Chats 10342 5,8% 10268 5,8% (74 (1,1%
Les0Sables(d'Olonne Gare(Saint(Michel 10966 8,4% 20095 8,6% 130 1,3%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Nord 10031 4,4% 10051 3,5% 20 0,4%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Sud 10643 7,1% 10635 10,8% (8 (0,1%
20923 12,5% 30359 13,4% 436 2,8%
23%298 100,0% 25%013 100,0% 1 715 1,4%CA Les Sables-d'Olonne Agglo
2008 2013
40autres0communes
Variation%200842013
TCAM%200842013
Territoires Quartiers%IRIS
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
45
Les résidences secondaires
Observatoire
Le volume de résidences secondaires est principalement concentré sur Les Sables-d’Olonne (72% du total des Sables-d’Olonne Agglomération), avec trois quartiers IRIS principaux : Passage Notre-Dame Guynemer, La Chaume Sud et Saint-Pierre La Rudelière. Dans une moindre mesure, le quartier IRIS Le Littoral à Château-d’Olonne se distingue par son nombre de résidences secondaires, au même niveau que les quartiers proches du centre des Sables-d’Olonne que sont la Gare-Saint-Michel et la Foire aux Chats.
L’évolution positive des résidences secondaires sur la période 2008-2013 est principalement ressentie sur le Château-d’Olonne et Les Sables-d’Olonne. Les quartiers concernés par cette croissance sont ceux identifiés précédemment au titre de leur volume de résidences secondaires, ainsi que le quartier de la Ceinture au Château-d’Olonne. Cette évolution marque une concentration de l’offre de résidences secondaires sur les quartiers du cœur d’agglomération proches du littoral.
Le poids important des résidences secondaires est à apprécier au regard du phénomène de résidentialisation, où des ménages s’installent sur de longues durées dans leur résidence secondaire, au point d’être davantage dans une logique de bi-résidence.
Évolution comparative des résidences secondaires et logements occasionnels entre 2008 et 2013 dans les communes du SCOT
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Évolution comparative des résidences secondaires et logements occasionnels entre 2008 et 2013 dans
les quartiers IRIS Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
nbr %%parc nbr %%parc
Château(d'Olonne 20917 30,4% 30182 31,1% 265 1,8%L'Île(d'Olonne 182 14,3% 170 12,3% (13 (1,4%Olonne(sur(Mer 819 12,3% 785 10,3% (34 (0,8%
Les0Sables(d'Olonne 100989 55,3% 110670 57,7% 681 1,2%Sainte(Foy 44 6,3% 39 4,8% (5 (2,4%
Saint(Mathurin 52 6,6% 59 6,1% 7 2,6%Vairé 184 23,1% 103 13,3% (81 (10,9%
CA Les Sables-d'Olonne Agglo 15%187 38,3% 16%008 38,1% 821 1,1%
Variation%200842013
TCAM%200842013
Territoires2008 2013
nbr %%parc nbr %%parcChâteau(d'Olonne Le0Bourg 97 0,6% 93 6,4% (4 (0,8%
Château(d'Olonne Les0Plesses 237 1,6% 254 6,0% 17 1,4%
Château(d'Olonne La0Ceinture 501 3,3% 604 6,1% 104 3,8%
Château(d'Olonne La0Métairie 777 5,1% 850 3,6% 72 1,8%
Château(d'Olonne Le0Littoral 10306 8,6% 10381 4,8% 75 1,1%
Olonne(sur(Mer Sud 201 1,3% 236 9,1% 34 3,2%
Olonne(sur(Mer Est(Ouest 370 2,4% 330 6,9% (40 (2,3%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Ouest 166 1,1% 96 4,3% (69 (10,3%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Est 81 0,5% 123 5,7% 42 8,7%
Les0Sables(d'OlonnePassage(Notre(Dame(
Guynemer30636 23,9% 30713 5,3% 77 0,4%
Les0Sables(d'Olonne Saint(Pierre(La0Rudelière 20065 13,6% 20062 4,3% (3 0,0%
Les0Sables(d'Olonne La0Foire0aux0Chats 10008 6,6% 10147 5,1% 139 2,6%
Les0Sables(d'Olonne Gare(Saint(Michel 10176 7,7% 10466 8,4% 290 4,5%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Nord 390 2,6% 421 4,2% 32 1,6%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Sud 20715 17,9% 20860 6,5% 145 1,0%
462 3,0% 371 2,3% (91 (4,3%
15%187 100,0% 16%008 100,0% 821 1,1%CA Les Sables-d'Olonne Agglo
2008 2013
40autres0communes
Variation%200852013
TCAM%200852013
Territoires Quartiers%IRIS
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
46
Les résidences secondaires en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
47
Les logements vacants
Observatoire
La très faible vacance des logements (2,3% du parc, par rapport aux 5,2% en Vendée et 7,8% en France) est même quasi-nulle aux Sables-d’Olonne (0,6%), et elle reste modérée pour les communes avec les taux les plus élevés : 5,9% à Vairé et 5,3% à l’Ile-d’Olonne (France à 7,8%, région à 6,4% et Vendée à 5,2%). Elle reflète la forte attractivité résidentielle et touristique du territoire.
L’évolution négative de la vacance à l’échelle de l’agglomération masque néanmoins des contrastes. Le nombre de logements vacants est en augmentation à Olonne-sur-Mer (surtout dans le quartier IRIS Est-Ouest), à Sainte-Foy, à Vairé et le quartier des Plesses au Château-d’Olonne. Cette croissance interroge la capacité de renouvellement urbain dans ces secteurs
Les logements vacants en 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
Évolution comparative des logements vacants entre 2008 et 2013
Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
nbr %%parc nbr %%parc
Château(d'Olonne 333 3,5% 316 3,1% (17 (1,0%L'Île(d'Olonne 80 6,2% 73 5,3% (7 (1,8%Olonne(sur(Mer 306 4,6% 323 4,3% 17 1,1%
Les?Sables(d'Olonne 362 1,8% 130 0,6% (231 (18,4%Sainte(Foy 23 3,3% 38 4,7% 15 10,6%
Saint(Mathurin 44 5,6% 43 4,4% (1 (0,5%Vairé 26 3,3% 46 5,9% 20 12,0%
CA Les Sables-d'Olonne Agglo 1%174 3,0% 970 2,3% -204 -3,7%
Variation%200842013
TCAM%200842013
Territoires2008 2013
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
48
Évolution comparative des logements vacants entre 2008 et 2013 Source : INSEE, recensement de la population, traitement Proscot
nbr %%parc nbr %%parcChâteau(d'Olonne Le0Bourg 84 7,1% 85 0,6% 1 0,2%
Château(d'Olonne Les0Plesses 64 5,5% 85 1,6% 20 5,6%
Château(d'Olonne La0Ceinture 67 5,7% 69 3,8% 1 0,4%
Château(d'Olonne La0Métairie 52 4,4% 36 5,3% (16 (6,9%
Château(d'Olonne Le0Littoral 66 5,6% 42 8,6% (24 (8,6%
Olonne(sur(Mer Sud 124 10,5% 117 1,5% (6 (1,1%
Olonne(sur(Mer Est(Ouest 56 4,8% 107 2,1% 51 14,0%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Ouest 74 6,3% 45 0,6% (29 (9,6%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Est 53 4,5% 54 0,8% 2 0,6%
Les0Sables(d'OlonnePassage(Notre(Dame(
Guynemer75 6,4% 32 23,2% (43 (15,8%
Les0Sables(d'Olonne Saint(Pierre(La0Rudelière 34 2,9% 5 12,9% (29 (32,0%
Les0Sables(d'Olonne La0Foire0aux0Chats 43 3,6% 20 7,2% (23 (14,5%
Les0Sables(d'Olonne Gare(Saint(Michel 113 9,6% 33 9,2% (80 (21,9%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Nord 25 2,1% 11 2,6% (14 (15,2%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Sud 73 6,2% 31 17,9% (42 (15,9%
173 14,7% 200 20,6% 27 3,0%
1%174 100,0% 970 100,0% -204 -3,7%CA Les Sables-d'Olonne Agglo
2008 2013
40autres0communes
Variation%200852013
TCAM%200852013
Territoires Quartiers%IRIS
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
49
Le mode d’occupation des logements
Observatoire
Si le mode d’occupation du logement principal est le statut de propriétaires (73%), Les Sables-d’Olonne Agglomération se distingue par une proportion importante de locataires (hors parc HLM). En revanche, la part du parc locatif social apparaît inférieure (6%) par rapport à la moyenne départementale (6%) et au regard de l’autre collectivité ayant statut d’agglomération (CA La Roche-sur-Yon, 13%).
Modes d’occupations des résidences principales en 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Modes d’occupations des résidences principales en 2013
Source : INSEE, RP, traitement Proscot
La proportion élevée de locataires (hors parc HLM) se vérifie surtout sur des quartiers IRIS centraux des Sables-d’Olonne (plus de 30% pour Gare Saint-Michel, Passage Notre Dame Guynemer et Saint-Pierre La Rudelière) et dans une moindre mesure sur Château-d’Olonne (21,2%). Ces secteurs de l’agglomération sont également ceux révélés par l’attractivité touristique identifiée par le nombre de résidences secondaires. Cette corrélation accompagne le phénomène de résidentialisation.
Par ailleurs, le parc de locatifs sociaux (HLM) est en proportion plus présent dans la commune d’Olonne-sur-Mer (7,3%), et plus précisément dans le quartier Sud (13.9%). Les autres quartiers de l’agglomération avec une part plus soutenue de logements locatifs sociaux (8-9%) se situent dans Les Sables-d’Olonne à La Foire aux chats et à la Chaume Nord, ainsi que sur le quartier de la Ceinture au Château-d’Olonne.
59,9% 70,6% 74,2% 76,5% 77,8% 72,3%
64,3% 57,7%
24,0%
22,5% 21,6% 17,9% 18,1% 19,8%
22,3% 25,3%
15,0% 5,4% 2,8% 4,6% 2,7% 6,7% 12,2% 14,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CA La Roche-sur-Yon
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
CC du Pays de St Gilles-Croix-
De-Vie
CC du Pays des Achards
CC Moutierrois Talmondais
Vendée Pays-de-la-Loire France
Occupées gratuitement
Occupées par locataires HLM
Occupées par locataires non-HLM
Occupées par propriétaires
63,0% 72,0% 73,2% 75,7% 79,9% 84,9% 85,7%
70,6%
29,3% 19,0% 21,8% 19,6% 16,0% 8,9% 12,6%
22,5%
5,5% 8,3% 3,9% 2,5% 3,3% 4,8% 1,3% 5,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Les Sables-d'Olonne
Olonne-sur-Mer Château-d'Olonne Vairé Saint-Mathurin Sainte-Foy L'Île-d'Olonne CA Les Sables-d'Olonne Agglo
Occupées gratuitement
Occupées par locataires HLM
Occupées par locataires non-HLM
Occupées par propriétaires
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
50
Modes d’occupations des résidences principales en 2013 dans les quartiers IRIS Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Les modes d’occupations des résidences principales dans Les Sables-d’Olonne Agglomération en 2013
Source : INSEE, traitement ADILE85 (observatoire du logement)
L’évolution du nombre de propriétaires occupants est corrélée à la dynamique démographique des communes. Les communes rétro-littorales avec une forte croissance de population, à commencer par Saint-Mathurin (+4,45%/an pour la population), enregistrent une hausse forte de propriétaires occupants (+4,7%/an pour l’évolution des propriétaires sur Saint-Mathurin). L’arrivée de nouveaux habitants est ici synonyme d’une recherche d’accès à la propriété. Cette corrélation interroge la possibilité d’effectuer un parcours résidentiel au sein de l’agglomération (être locataire avant d’être propriétaire).
55,8%
56,3%
62,2%
62,9%
66,3%
69,1%
71,5%
72,7%
74,8%
76,0%
76,3%
76,5%
77,5%
78,8%
83,5%
70,6%
37,1%
37,0%
23,1%
33,8%
18,3%
20,8%
23,1%
23,7%
18,8%
22,0%
16,5%
11,9%
19,7%
15,9%
15,2%
22,5%
5,8%
4,2%
9,3%
1,1%
13,9%
8,8%
5,1%
2,9%
4,5%
0,0%
6,5%
8,9%
2,3%
4,4%
0,0%
5,4%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
LSO Gare-Saint-Michel
LSO Passage-Notre-Dame-Guynemer
LSO La Foire aux Chats
LSO Saint-Pierre-La Rudelière
OM Sud
CO La Ceinture
CO Le Bourg
CO Les Plesses
LSO Chaume Sud
CO La Métairie
OM Avenue Mitterand Ouest
LSO Chaume Nord
OM Est-Ouest
OM Avenue Mitterand Est
CO Le Littoral
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
Pers Rés princ occupées Propriétaires Pers Rés princ occupées Locataires Non HLM Pers Rés princ HLM louées vides Pers Rés princ occupées gratuit
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
51
Si la baisse du nombre de propriétaires occupants sur Les Sables-d’Olonne s’accompagne d’une diminution du nombre d’habitants sur la commune, dans le cas du Château-d’Olonne la baisse du nombre de propriétaires occupants est associée à une hausse du nombre d’habitants. Cette dernière tendance fait écho à la possibilité d’un parcours résidentiel au sein du parc locatif. Dans ce sens, la lecture du diagnostic du PLH de la CC des Olonnes précise cette possibilité puisque 73% des accédants à la propriété sont originaires d’une des trois communes, donc locataires ou propriétaires sur le territoire.
Nombre de propriétaires occupants et évolution de 2008 à 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Répartition des modes d’occupations des résidences principales (RP) et évolution de 2008 à 2013
Source : INSEE, RP, traitement Proscot
CA#Les#Sables+d'Olonne#Agglo
Château+d'Olonne
L'Île+d'OlonneOlonne+sur+
MerLes#Sables+d'Olonne
Sainte+Foy Saint+Mathurin Vairé
Part%dans%RP 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Evol/an%08413 0,6% 0,4% 1,1% 1,8% 41,0% 0,7% 4,4% 1,8%
Part%dans%RP 72,9% 74,0% 86,9% 73,9% 64,5% 87,7% 80,2% 78,0%
Evol/an%08413 0,5% 40,2% 1,7% 0,9% 40,4% 0,3% 4,7% 2,2%
Part%dans%RP 20,6% 21,2% 11,5% 17,9% 27,4% 8,6% 16,0% 17,3%
Evol/an%08413 0,2% 2,9% 43,2% 1,0% 42,0% 1,7% 3,6% 40,6%
Part%dans%RP 5,0% 3,8% 1,1% 7,3% 5,6% 2,4% 3,2% 2,4%
Evol/an%08413 5,3% 2,1% 11,9% 18,4% 42,8% 26,3% 2,5% 3,4%
Part%dans%RP 1,4% 1,0% 0,4% 0,9% 2,6% 1,3% 0,6% 2,3%
Evol/an%08413 40,2% 44,2% 43,4% 6,6% 41,2% 1,7% 5,4% 6,0%
RP%occupées%par%locataires%non4HLM
Indicateurs
Personnes%en%résidences%principales
RP%occupées%par%propriétaires
RP%occupées%par%locataires%HLM
RP%occupées%gratuitement
473 618 696 973
4661 4933
5317
2,2%
0,3%
4,7%
1,7%
0,9%
-0,2% -0,4%
-1,0%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Vairé Sainte-Foy Saint-Mathurin L'Île-d'Olonne Olonne-sur-Mer Château-d'Olonne
Les Sables-d'Olonne
Nombre de propriétaires occupants Taux annuel d'évolution
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
52
Le logement social
Observatoire
La concentration du parc locatif social dans les agglomérations se vérifie pour les trois communes plus urbaines des Sables-d’Olonne Agglomération. Si cette offre en logements aidés reste toutefois à un niveau moindre dans le parc total de logements que celle présente sur La Roche-sur-Yon, il est intéressant d’observer l’augmentation soutenue du parc locatif social sur la dernière période pour Les Sables-d’Olonne Agglomération (+6,1%/an de logements HLM entre 2008 et 2013).
Au regard de la tension locale sur le marché immobilier, l’inscription des Sables-d’Olonne, de Château-d’Olonne et d’Olonne-sur-Mer dans le zonage Duflot (type B1) participe à cette production de logements aidés, au travers de dispositifs d’aides au logement (prêt à taux zéro, dispositif d’investissement locatif intermédiaire destiné aux particuliers, dispositif destiné aux acteurs institutionnels au travers du régime de TVA à 10 % au bénéfice du logement locatif intermédiaire...).
Logements locatifs HLM et part dans le nombre de résidences principales en 2011 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Part des résidences principales louées en mode HLM dans le total des résidences principales et taux
annuel moyen d’évolution de 2008 à 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
3,1% 3,2% 5,4%
5,4%
16,1%
7,2%
13,0%
15,3%
3,4%
5,8%
4,2%
6,1%
0,2%
1,4% 0,9%
0,9%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%
CC Moutierrois Talmondais
CC du Pays de St Gilles-Croix-De-Vie
CC du Pays des Achards
CA Les Sables-d'Olonne Agglo
CA La Roche-sur-Yon
Vendée Pays-de-la-Loire France
Occupées par locataires HLM Taux annuel d'évolution
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
53
L’offre dans le parc locatif social est concentré sur les trois communes du cœur d’agglomération, et plus précisément sur quelques quartiers IRIS : Le Sud à Olonne-sur-Mer, La Ceinture au Château-d’Olonne, à Chaume Nord, Gare Saint-Michel et La Foire aux Chats aux Sables-d’Olonne. Deux de ces quartiers comptent plus de 10% de leur parc de résidences principales au titre des logements HLM : Le Sud à Olonne-sur-Mer et Chaume Nord aux Sables-d’Olonne.
Lors de la dernière période 2008-2013, la croissance de l’offre en logements locatifs aidés a principalement été enregistrée sur Olonne-sur-Mer (dans le quartier Sud au contact des Sables-d’Olonne). Les opérations de renouvellement urbain ont entraîné une baisse du parc de logements locatifs aidés dans le cœur de l’agglomération, principalement dans les quartiers des Sables-d’Olonne du Passage Notre-Dame Guynemer et de la Gare Saint-Michel. Ce double mouvement, baisse dans le centre des Sables-d’Olonne et hausse dans des quartiers périphériques, contribue à une spécialisation de l’espace sous l’effet d’une pression immobilière sur le centre des Sables-d’Olonne, alimentée par l’attractivité touristique de ce secteur (cf. hausse des résidences secondaires).
Evolution des résidences principales (RP) louées en mode HLM de 2008 à 2013
Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Evolution des résidences principales (RP) louées en mode HLM de 2008 à 2013 par quartiers IRIS Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Territoires 2008 2013Variation020081
2013
Taux0annuel0d’évolution0200812013
Part0HLM0dans0RP0en02008
Part0HLM0dans0RP0en02013
Château(d'Olonne 245 262 17 1,4% 3,9% 3,9%
L'Île(d'Olonne 6 14 8 19,7% 0,6% 1,3%
Olonne(sur(Mer 199 534 335 21,8% 3,6% 8,3%
Les@Sables(d'Olonne 512 462 (50 (2,0% 6,0% 5,5%
Sainte(Foy 4 35 31 54,3% 0,6% 4,8%
Saint(Mathurin 28 29 1 0,7% 4,1% 3,3%
Vairé 13 15 2 3,4% 2,2% 2,5%CA Les Sables-d'Olonne Agglo 10007 10352 345 6,1% 4,3% 5,4%
Territoires Quartiers+IRIS 2008 2013Variation+20086
2013
Taux+annuel+d’évolution+200862013
Part+HLM+dans+RP+en+2008
Part+HLM+dans+RP+en+2013
Château(d'Olonne Le0Bourg 87 86 (1 (0,3% 6,3% 5,4%
Château(d'Olonne Les0Plesses 36 58 22 9,8% 2,6% 3,8%
Château(d'Olonne La0Ceinture 116 118 2 0,4% 8,0% 7,8%
Château(d'Olonne La0Métairie 0 0 0 0,0% 0,0% 0,0%
Château(d'Olonne Le0Littoral 5 0 (5 (100,0% 0,4% 0,0%
Olonne(sur(Mer Sud 116 351 235 24,8% 6,2% 15,5%
Olonne(sur(Mer Est(Ouest 0 42 42 création 0,0% 2,4%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Ouest 25 82 56 26,3% 2,8% 7,7%
Olonne(sur(Mer Avenue0Mitterand0Est 58 60 2 0,6% 4,1% 4,2%
Les0Sables(d'OlonnePassage(Notre(Dame(
Guynemer95 46 (49 (13,4% 6,4% 3,5%
Les0Sables(d'Olonne Saint(Pierre(La0Rudelière 3 4 1 3,7% 0,3% 0,4%
Les0Sables(d'Olonne La0Foire0aux0Chats 91 116 24 4,8% 6,8% 9,1%
Les0Sables(d'Olonne Gare(Saint(Michel 197 118 (79 (9,7% 10,0% 5,6%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Nord 87 119 31 6,3% 8,5% 11,3%
Les0Sables(d'Olonne Chaume0Sud 38 60 21 9,2% 2,3% 3,6%
51 94 43 13,0% 1,7% 2,8%1+007 1+352 345 6,1% 4,3% 5,4%
40autres0communesCA Les Sables-d'Olonne Agglo
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
54
La croissance de ce parc social s’intensifie sur les dernières années avec plus 100 logements locatifs publics enregistrés entre 2013 et 2015. Cette dynamique est portée par les opérations d’aménagement accompagnées par les promoteurs de logements sociaux. Les deux principaux acteurs sur le territoire sont Vendée Habitat et La Compagnie du Logement (ex-Vendée Logement). Leur gestion du parc social et leur intervention dans la nouvelle offre locative publique porte principalement sur les communes de Château-d’Olonne et d’Olonne-sur-Mer. Avec une pression foncière étendue à la partie rétro-littorale, ces deux bailleurs sociaux interviennent également sur des opérations d’aménagement dans les communes de Vairé, Sainte-Foy, Saint-Mathurin et Olonne-sur-Mer.
Le logement locatif public dans Les Sables-d’Olonne Agglomération en 2013 Source : INSEE, traitement ADILE85 (observatoire du logement)
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55
La gouvernance des politiques de l’habitat
La production du parc de logements locatifs aidés se concentre sur les trois communes du cœur d’agglomération qui s’inscrivent dans un Plan Local de l’Habitat (PLH) prescrit à leur échelle de la CC des Olonnes.
Tableau synoptique des actions du PLH 2013-2018 de la CC des Olonnes Source : CC des Olonnes
Les deux principaux bailleurs sont Vendée Habitat et la Compagnie du Logement (ex-Vendée Logement) :
• Vendée Habitat possède près de 1000 logements sur l’ancienne CC des Olonnes répartis entre : Les Sables-d’Olonne (420) à savoir des logements disséminés entre le centre, la gare et les quartiers du passage et de la Chaume ; Olonne-sur-Mer (300) – avec des logements en développement surtout dans les quartiers de Champaillas et de la Mérinière – et le Château-d’Olonne (275).
• La Compagnie du logement possède près de 590 logements sur Les Sables-d’Olonne Agglomération dont plus des deux-tiers sur les communes de l’ex-CC des Olonnes principalement sous forme de collectif. Les réalisations récentes dans le secteur rétro-littoral s’orientent vers du collectif, comme l’opération à Saint-Mathurin et du logement individuel (par exemple à Vairé et Sainte-Foy).
Dans le SCoT de 2008 du canton des Olonnes, un objectif de 20% de logements sociaux à réaliser pour les communes de la CC des Olonnes a été défini. Les trois communes, des Sables-d’Olonne, du Château-d’Olonne et d’Olonne-sur-Mer, ont ainsi souhaité piloter elle-même leurs actions en matière de production logements aidés au titre des orientations adoptées dans leur PLU. La commune d’Olonne-sur-Mer a été jusqu’à définir une quote-part de 25% de logements aidés dans les nouveaux programmes de plus de 10 logements.
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56
La production de logements financés au titre de l’habitat social relève de plusieurs dispositifs : prêt locatif aidé à l’intégration (PLAI) destiné aux personnes en difficulté (ménages avec un faible niveau de ressources), prêt locatif à usage social (PLUS) pour la création de logements sociaux classiques, et prêt locatif social (PLS) destiné davantage aux classes moyennes (prêt pour l’acquisition ou la construction d’un logement à usage locatif). Nombre de logements financés au titre du logement social de 2005 à 2009 sur les CCO et CCAV
Source : PLH CCO – DREAL et PC commencés
Entre 2005 et 2009, la production de logement social s’est principalement concentrée sur la catégorie des PLUS notamment sur Château-d’Olonne et Olonne-sur-Mer avec en complément pour ces seules deux communes une attention portée à renforcer le parc de logement en PLAI. Les objectifs du PLH pour la période 2013-2015 poursuivent cette tendance avec une production plus élevée de logements sociaux financés en PLUS par rapport aux deux autres catégories d’habitat social.
Deux autres dispositifs d’accession sociale apportent un soutien pour le logement abordable, à savoir un premier dispositif national qui est le prêt social location accession (PSLA) conventionné avec un opérateur (organisme HLM, SEM, promoteur privé...) et lié au zonage Duflot pour le plafonnement des loyers et des prix des opérations, un second dispositif du Conseil Départemental de Vendée qui est l’Eco-Pass pour les opérations d'acquisition de maison suivie de travaux d'amélioration énergétique et soutenues selon le niveau de ressources des ménages.
Tableau récapitulatif de la répartition des besoins en logements du PLH de la CC des Olonnes Source : CC des Olonnes
Les premiers éléments ressortis de l’Observatoire du Logement piloté par l’ADILE85 font état d’une atteinte des objectifs pour Olonne-sur-Mer dans les trois types d’offres de logements aidés (PLUS, PLAI, PLS). Si les deux autres communes ont partiellement atteint leurs objectifs, les réalisations du PLH demandent de s’apprécier d’ici à 2018 pour intégrer les opérations en cours. Par exemple, la commune des Sables-d’Olonne est engagée dans l’aménagement du site des Roses (renouvellement urbain de l’ancien camping avec des critères d’attribution de 18 lots libres selon le niveau de revenus et projet de 10 logements locatifs par le bailleur social Podeliha). Au Château-d’Olonne, une opération d’aménagement dans le secteur des Prés de la Clais porte sur la réalisation d’une quinzaine de logements sociaux portés par Vendée Logement.
2005 à 2009 Financement des logements sociaux Communes PLAI PLUS PLS Total Les Sables d'Olonne 0 0 51 51
Château d'Olonne 18 79 0 97
Olonne sur Mer 32 62 1 95
L'Ile d'Olonne 0 7 0 7
Sainte Foy 0 10 0 10
Vairé 0 2 0 2
Canton 50 160 52 262 !
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Les logements financés au regard des objectifs du Plan Local de l’Habitat de la CC des Olonnes Sources : RPLS et CC des Olonnes, traitement ADILE85 (observatoire du logement)
L’Observatoire du Logement piloté par l’ADILE85 permet d’apprécier les tendances suivantes : Le mode de financement du parc de logements locatifs publics dans Les Sables-d’Olonne
Agglomération en 2015 Source : RPLS, traitement ADILE85 (observatoire du logement)
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Le niveau des loyers du parc de logements locatifs publics dans Les Sables-d’Olonne Agglomération en 2015
Source : RPLS, traitement ADILE85 (observatoire du logement)
La performance énergétique du parc de logements locatifs publics dans Les Sables-d’Olonne
Agglomération en 2015 Source : RPLS, traitement ADILE85 (observatoire du logement)
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59
Le PLH consacre un axe à l’offre de logements spécifiques dédiée à trois types de publics : - Pour les personnes âgées
• Les personnes âgées L’offre de logements dédiés aux personnes âgées est présentée de la même manière que dans la fiche diagnostic dédiée aux équipements-services, afin de traiter de manière globale les enjeux du vieillissement de la population. Plusieurs structures interviennent pour l’accompagnement des personnes âgées vivant à domicile (portage de repas, téléalarme, SSIAD...). Au côté des CCAS et des structures associatives (ADMR, AMAD et ADT85), des organismes du secteur marchand apportent leur soutien aux seniors, notamment dans le cœur de l’agglomération. Le nombre total de places en hébergements pour personnes âgées demande à être apprécié au regard des ressources du public cible. Le diagnostic du PLH a permis de mettre en évidence que « contrairement à l’image d’une population aisée en villégiature sur la côte, une proportion importante de la population âgée de ce secteur a des revenus modestes, et de ce fait plus de difficultés à obtenir une place dans les structures qui seraient pour elles abordables ».
Tableau récapitulatif des structures de services à la personne Source : Diagnostic PLH CC des Olonnes
L’âge moyen d’entrée en structures d’accueil pour les personnes âgées est de 87 ans pour les places permanentes et 84,8 ans pour les places temporaires. Les délais d’attente pour une place dans les structures publiques peuvent s’étendre entre 6 mois et un an, alors que certains établissements privés ont encore des places de libres.
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Rapport de présentation
60
Les capacités des structures d’accueil des personnes âgées dans Les Sables-d’Olonne Agglomération
(Sources : CLIC Littoral – établissements ayant répondu à l’enquête de décembre 2013, traitement Proscot).
Communes Etablissement Type Places permanentes
Dont personnes âgées désorientées
Places accueil de
jour Places
temporaires
Les Sables-d’Olonne
FL Fleurs Salines Foyer Logement 83 3
Les Sables-d’Olonne FL Genêts d’Or Foyer Logement 100 1
Les Sables-d’Olonne
CH Maisonnées de Lumière EHPAD
184
47
Les Sables-d’Olonne Les Roses EHPAD
Les Sables-d’Olonne Les Tamaris EHPAD 10 16
Les Sables-d’Olonne
Résidence d’Automne EHPAD 68 2
Olonne-sur-Mer Les Saisonnales 24
Olonne-sur-Mer Les Cordeliers EHPAD 84
Olonne-sur-Mer
Les Jardins d’Olonne EHPAD 51 41 6 2
Château-d’Olonne Les Vallées EHPAD 78
Château-d’Olonne
Le Logis des Olonnes EHPAD 78 16 2
Château-d’Olonne Les Résidentiels Résidence 72 2
Sainte-Foy La vallée verte MARPA 22 2
Vairé Parc de l’Auzance EHPAD 48
868 104 16 54
Tarifs moyens proposés en hébergement permanent au 15/08/2011 sur la CC des Olonnes
Source : Diagnostic PLH CC des Olonnes (CLIC Littoral + entretiens H&D)
L’action 3.1 du PLH est consacrée au suivi et à l’évaluation des besoins des personnes âgées. Elle est mise en œuvre avec l’appui du CLIC’Littoral.
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61
- Pour les jeunes La tranche d’âge des 18-24 ans est concernée par un axe du PLH au motif de leur aide à l’insertion dans le tissu économique. Les petits logements, recherchés par les jeunes, sont mobilisés principalement pour la location saisonnière, accentuant la problématique générale pour ce public. En 2007, le Foyer des Jeunes Travailleurs, le SPI, a ouvert au Château-d’Olonne complétant l’offre de logements existants. Par ailleurs, l’internat du lycée Eric Tabaraly est converti l’été en logements pour les saisonniers avec la mise en place de services coordonnée par l’intercommunalité via une délégation de services à Escale Ouest (structure gérant plusieurs logements destinés aux jeunes).
Tableau récapitulatif des logements pour jeunes la CC des Olonnes Source : Diagnostic PLH CC des Olonnes (entretiens H&D, le SPI, service éducation jeunesse des Sables-d’O.)
- Pour les Gens du Voyage Les trois principales communes sont dotées en aire d’accueil conformément au schéma départemental d’accueil des gens du voyage. Des terrains de grands rassemblements situés sur Le Châteai-d’Olonne et Olonne-sur-Mer complètent cette offre.
Répartition des aires d’accueil sur le canton des Olonnes Source : Diagnostic PLH CC des Olonnes (DDTM85)
L’action 3.2 du PLH est consacrée au suivi et à l’évaluation de l’accueil des gens du voyage. Elle prévoit la création de trois terrains familiaux poura accompagner la sédentarisation.
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62
La forme des logements
Observatoire
Le parc de résidences principales est dominé par la maison (67% à l’échelle des Sables-d’Olonne Agglomération). Cette forme reste toutefois moins fréquente sur ce territoire que dans les secteurs voisins. La proportion élevée d’appartements, et leur plus forte croissance que celle des maisons entre 2008 et 2013, révèle la densité des formes de logements dans le cœur d’agglomération. Ainsi la part des appartements apparaît plus élevée aux Sables-d’Olonne (53%) et dans une moindre mesure au Château-d’Olonne (22%). La ville d’Olonne-sur-Mer engage un travail ciblé sur la création d’offre de logements en appartements au travers d’une modification de son PLU pour identifier le long des avenues F.Mitterand et de Gaulle des secteurs dédiés aux hautes constructions résidentielles.
Les appartements et les maisons dans les résidences principales en 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Taux d’évolution du nombre de maisons et d’appartements entre 2008 et 2013
Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Composition du parc de résidences principales en 2013
Source : INSEE, RP, traitement Proscot
97,7%% 91,9%%79,8%%
68,1%% 67,1%%84,3%%
72,5%%56,7%%
2,3%% 8,1%%20,2%%
31,9%% 32,9%%15,7%%
27,5%%43,3%%
0%#
10%#
20%#
30%#
40%#
50%#
60%#
70%#
80%#
90%#
100%#
CC#du#Pays#des#Achards#
CC#Mou;errois#Talmondais#
CC#du#Pays#de#St#GillesDCroixDDeDVie#
CA#La#RocheDsurDYon# CA#Les#SablesDd'Olonne#Agglo#
Vendée# PaysDdeDlaDLoire# France#
Appartements# Maisons#
1,6%%1,4%%
1,1%%
1,6%%
3,1%%
1,4%%1,3%%
1,1%%
0,2%%
0,6%%
1,4%%
2,3%%
1,4%%
0,7%%
1,6%%1,3%%
0,0%%
0,5%%
1,0%%
1,5%%
2,0%%
2,5%%
3,0%%
3,5%%
CC%Mou0errois%Talmondais%
CC%St%Gilles>Croix>De>Vie%
CA%Les%Sables>d'Olonne%Agglo%
CA%La%Roche>sur>Yon% CC%du%Pays%des%Achards%
Vendée% Pays>de>la>Loire% France%
Maisons% Appartements%
Appt MaisonNb Nb % Nb % Nb Nb
Château(d'Olonne 10/204 7/994 78,3% 2/210 21,7% 7994 25L'Île(d'Olonne 1/376 1/372 99,6% 5 0,4% 1371 58Olonne(sur(Mer 7/560 6/675 88,3% 884 11,7% 6675 95
Les4Sables(d'Olonne 20/138 9/549 47,4% 10/589 52,6% 9549 3
Sainte(Foy 803 778 96,9% 25 3,1% 778 91Saint(Mathurin 973 966 99,3% 7 0,7% 966 197
Vairé 769 748 97,2% 22 2,8% 748 87CA Les Sables-d'Olonne Agglo 414823 28 081 67,1% 13 742 32,9% 28 081 38
Dont/Maisons Dont/AppartementsEvolution/2008A2013
Indicateurs4Total/Maisons/et/Appartements
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Les appartements et les maisons dans les résidences principales en 2013 dans les quartiers IRIS Source : INSEE, RP, traitement Proscot
La dynamique de la construction sur la période récente confirme cette spécificité sur le littoral d’une production importante de logements collectifs pour Les Sables-d’Olonne Agglomération par rapport aux autres intercommunalités et même à l’agglomération de La Roche-sur-Yon. Cette caractéristique se vérifie principalement sur Les Sables-d’Olonne, commune qui ne dispose que de très peu de foncier disponible pour une offre de logements individuels, et dan une moindre mesure sur Olonne-sur-Mer et Le Château-d’Olonne.
Type de logements commencés entre 2008 et 2013 Source : DREAL-SITADEL, traitement Proscot
94,6%&
94,5%&
93,5%&
91,3%&
85,0%&
84,5%&
80,6%&
76,9%&
76,0%&
70,0%&
62,6%&
54,9%&
45,1%&
32,5%&
32,1%&
67,1%&
5,4%&
5,5%&
6,5%&
8,7%&
15,0%&
15,5%&
19,4%&
23,1%&
24,0%&
30,0%&
37,4%&
45,1%&
54,9%&
67,5%&
67,9%&
32,9%&
0%# 10%# 20%# 30%# 40%# 50%# 60%# 70%# 80%# 90%# 100%#
OM#Est2Ouest#
OM#Avenue#Mi9erand#Est#
OM#Avenue#Mi9erand#Ouest#
LSO#Chaume#Nord#
CO#Le#Bourg#
CO#Les#Plesses#
CO#La#Métairie#
OM#Sud#
CO#La#Ceinture#
CO#Le#Li9oral#
LSO#La#Foire#aux#Chats#
LSO#Chaume#Sud#
LSO#Gare2Saint2Michel#
LSO#Saint2Pierre2La#Rudelière#
LSO#Passage2Notre2Dame2Guynemer#
CA#Les#Sables2d'Olonne#Agglo#
Maisons# Appartements#
46%$55%$
63%$
85%$ 86%$71%$
49%$38%$
10%$
10%$
10%$
12%$ 9%$
10%$
11%$
13%$
40%$33%$ 19%$
2%$ 3%$
15%$
35%$44%$
0%#
10%#
20%#
30%#
40%#
50%#
60%#
70%#
80%#
90%#
100%#
CA#Les#Sables6d'Olonne#Agglo#
CA#La#Roche6sur6Yon#
CC#de#St#Gilles6Croix6De6Vie#
CC#du#Pays#des#Achards#
CC#MouLerrois#Talmondais#
Vendée# Pays6de6la6Loire# France#
En#résidence#
CollecLfs#
Individuels#groupés#
Individuels#purs#
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Rapport de présentation
64
Type de logements commencés entre 2008 et 2013 Source : DREAL-SITADEL, traitement Proscot
*Définition SITADEL des logements en résidence : des logements (maisons individuelles ou logements collectifs) construits par un promoteur pour une occupation par un public très ciblé selon la nature de la résidence, avec mise à disposition de services spécifiques. Six types principaux de résidences sont recensés : - les résidences pour personnes âgées, - les résidences pour étudiants, - les résidences de tourisme,
- les résidences hôtelières à vocation sociale, - les résidences sociales, - les résidences pour personnes handicapées.
17%$
39%$47%$
76%$
89%$ 94%$99%$
46%$4%$
10%$
16%$
12%$
11%$ 6%$ 0%$
10%$
78%$
37%$
33%$
12%$
40%$
14%$
0%#
10%#
20%#
30%#
40%#
50%#
60%#
70%#
80%#
90%#
100%#
Les#Sables4d'Olonne#
Château4d'Olonne#
Olonne4sur4Mer# Sainte4Foy# L'Île4d'Olonne# Vairé# Saint4Mathurin# CA#Les#Sables4d'Olonne#Agglo#
En#résidence#
CollecKfs#
Individuels#groupés#
Individuels#purs#
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Rapport de présentation
65
Le nombre de pièces par logement
Observatoire
Le nombre de pièces par logement est plus élevé dans les secteurs affichant une proportion de maisons plus importante. Au sein des Sables-d’Olonne Agglomération, cette caractéristique se vérifie entre les communes littorales (avec de maisons comptant moins de 4,5 pièces) et les communes rétro-littorales (avec de maisons comptant plus de 4,5 pièces en 2013). Les appartements au sein des Sables-d’Olonne Agglomération présentent le phènomène inverse des maisons avec des appartements comptant plus de pièces dans les communes du cœur d’agglomération (environ 2,5 pièces par appartement). Les orientations du PLU des communes du cœur d’agglomération vont dans ce sens, notamment au Château-d’Olonne pour les opérations supérieures à 2ha dans les zones 1 AU : obligation de 40% collectifs, 30% individuels groupés et 30% individuels. Les communes rétro-littorales ont une offre moins développée sur ce créneau, qui entre dorénavant dans les programmes de renouvellement urbain des centres-bourgs tel que pour l’opération de Saint-Mathurin.
Nombre de pièces par type de logement en 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Nombre de pièces par type de logement en 2008 et 2013
Source : INSEE, RP, traitement Proscot
4,30% 4,36% 4,47% 4,64% 4,80% 4,65% 4,80% 4,81%
2,53% 2,59% 2,67% 2,88% 2,66% 2,71% 2,83% 2,93%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
CC%du%Pays%de%St%Gilles:Croix:De:Vie%
CA%Les%Sables:d'Olonne%Agglo%
CC%MouHerrois%Talmondais%
CC%du%Pays%des%Achards%
CA%La%Roche:sur:Yon%
Vendée% Pays:de:la:Loire% France%
Maison%2013% Appartement%2013%
4,9$4,7$ 4,6$ 4,6$ 4,4$ 4,3$ 4,1$
4,4$4,6$ 4,8$ 4,8$
1,2$
2,1$
3,0$
2,5$2,7$
2,5$ 2,6$ 2,6$ 2,7$ 2,8$ 2,9$
0,0$
1,0$
2,0$
3,0$
4,0$
5,0$
6,0$
Sainte3Foy$
Vairé$
L'Île3d'Olonne$
Saint3Mathurin$
Olonne3sur3Mer$
Château3d'Olonne$
Les$Sables3d'Olonne$
CA$Les$Sables3d'Olonne$Agglo$
Vendée$
Pays3de3la3Loire$
France$
Maison$2008$ Maison$2013$ Appartement$2008$ Appartement$2013$
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
66
Le nombre de pièces des résidences principales (RP) en 2012 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Opération de renouvellement urbain à Saint-Mathurin, rue des mûriers (14 logements) Source : Compagnie du logement, opération mixte logements – commerces – médiathèque,
Prise de vue : Proscot 2016
CA#Les#Sables+d'Olonne#Agglo
Château+d'Olonne
L'Île+d'OlonneOlonne+sur+
MerLes#Sables+d'Olonne
Sainte+FoySaint+
MathurinVairé
Nbre %%%%%%%%%%%%%%%%%%25%013%%% %%%%%%%%%%%%6%737%%% %%%%%%%%%%%%1%135%%% %%%%%%%%%%%%6%478%%% %%%%%%%%%%%%8%440%%% %%%%%%%%%%%%%%728%%% %%%%%%%%%%%%%%871%%% %%%%%%%%%%%%%%624%%%
% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Nbre %%%%%%%%%%%%%%%%%%%1%038%%% %%%%%%%%%%%%%%208%%% %%%%%%%%%%%%%%%%%5%%% %%%%%%%%%%%%%%%%39%%% %%%%%%%%%%%%%%760%%% %%%%%%%%%%%%%%%%21%%% %%%%%%%%%%%%%%%%2%%%%% %%%%%%%%%%%%%%%%%5%%%
% 4,1% 3,1% 0,5% 0,6% 9,0% 2,9% 0,0% 0,8%
Nbre %%%%%%%%%%%%%%%%%%%2%696%%% %%%%%%%%%%%%%%471%%% %%%%%%%%%%%%%%%%26%%% %%%%%%%%%%%%%%564%%% %%%%%%%%%%%%1%569%%% %%%%%%%%%%%%%%%%16%%% %%%%%%%%%%%%%%%%23%%% %%%%%%%%%%%%%%%%27%%%
% 10,8% 7,0% 2,3% 8,7% 18,6% 2,2% 2,6% 4,3%
Nbre %%%%%%%%%%%%%%%%%%%5%822%%% %%%%%%%%%%%%1%541%%% %%%%%%%%%%%%%%167%%% %%%%%%%%%%%%1%315%%% %%%%%%%%%%%%2%501%%% %%%%%%%%%%%%%%%%69%%% %%%%%%%%%%%%%%129%%% %%%%%%%%%%%%%%101%%%
% 23,3% 22,9% 14,7% 20,3% 29,6% 9,5% 14,8% 16,2%
Nbre %%%%%%%%%%%%%%%%%%%7%366%%% %%%%%%%%%%%%2%462%%% %%%%%%%%%%%%%%405%%% %%%%%%%%%%%%2%007%%% %%%%%%%%%%%%1%830%%% %%%%%%%%%%%%%%188%%% %%%%%%%%%%%%%%304%%% %%%%%%%%%%%%%%170%%%
% 29,4% 36,5% 35,6% 31,0% 21,7% 25,8% 34,9% 27,2%
Nbre %%%%%%%%%%%%%%%%%%%8%091%%% %%%%%%%%%%%%2%055%%% %%%%%%%%%%%%%%533%%% %%%%%%%%%%%%2%553%%% %%%%%%%%%%%%1%779%%% %%%%%%%%%%%%%%434%%% %%%%%%%%%%%%%%415%%% %%%%%%%%%%%%%%321%%%
% 32,3% 30,5% 47,0% 39,4% 21,1% 59,6% 47,6% 51,5%
RP%de%4%pièces
RP%de%5%pièces%et%plus
Indicateurs
Total%des%résidences%principales
RP%d'une%pièce
RP%de%2%pièces
RP%de%3%pièces
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
67
La taille des logements et des terrains à bâtir
Observatoire
La taille moyenne des maisons construites se situe pour Les Sables-d’Olonne Agglomération aux alentour de 100m2 en 2013. Cette taille sur le territoire du SCoT apparaît comme l’une des plus petite du fait de la production importante de logements à comparer aux territoires voisins où des maisons sont davantage construites. La taille moyenne des logements est liée aux types de logements produits, avec une taille plus importante pour le logement individuel pur (125m2) que le collectif (75m2).
Surface moyenne pour un logement commencé en 2013 Source : DREAL-SITADEL, traitement Proscot
Surface moyenne par type de logement commencé sur Les Sables-d’Olonne Agglomération en 2013 Source : DREAL-SITADEL, traitement Proscot
*Définition SITADEL des logements en résidence : des logements (maisons individuelles ou logements collectifs) construits par un promoteur pour une occupation par un public très ciblé selon la nature de la résidence, avec mise à disposition de services spécifiques. Six types principaux de résidences sont recensés : - les résidences pour personnes âgées, - les résidences pour étudiants, - les résidences de tourisme,
- les résidences hôtelières à vocation sociale, - les résidences sociales, - les résidences pour personnes handicapées.
85#
90#
95#
100#
105#
110#
115#
120#
CA#Les#Sables1d'Olonne#Agglo#
CA#La#Roche1sur1Yon# CC#du#Pays#de#St#Gilles1Croix1De1Vie#
CC#MouGerrois#Talmondais#
CC#du#Pays#des#Achards#
Vendée# Pays1de1la1Loire# France#
Surface(moyenne(des(logements(commencés(en(2008(et(2013(
0"
20"
40"
60"
80"
100"
120"
140"
Individuels"purs" Individuels"groupés" Collec8fs" En"résidence" Total"
CA#des#Olonnes#
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
68
La taille moyenne des terrains à bâtir diminue également de 2008 à 2014 (de 911m2 à 555m2 pour la CC des Olonnes*, taille inférieure aux territoires de référence). L’optimisation du foncier disponible à la création de l’habitat est une démarche partagée aussi bien dans le cœur d’agglomération que dans les communes rétro-littorales. L’orientation du SCoT de 2008 en matière de foncier participe à ce résultat avec un objectif de densité moyenne de 24 logements par hectare pour la consommation d’espace lié aux constructions à usage d’habitat.
Taille moyenne des terrains à bâtir pour des maisons entre 2008 et 2014, en mètre carré Source : DREAL Pays-de-la-Loire, traitement Proscot, périmètre EPCI 2014
*Données 2008 et 2014 disponibles pour la seule CC des Olonnes
911#
502#477#
443#
555#
300#
400#
500#
600#
700#
800#
900#
2007# 2008# 2009# 2010# 2011# 2012# 2013# 2014#
CC#des#Olonnes#
CC#St6Gilles6Croix6de6Vie#
CC#Talmondais#
CC#Pays#des#Achards#
CA#La#Roche6sur6Yon#
Vendée#
Pays6de6la6Loire#
CC#du#Pays#du#MouJerrois#
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
69
L’ancienneté du parc de logements
Observatoire
Plus de la moitié du parc de logements a été construit avant 1990 (61%). Cette caractéristique est partagée avec la CA de La Roche-sur-Yon, alors que les territoires voisins ont un parc plus récent. Au sein des Sables-d’Olonne Agglomération, Les Sables-d’Olonne et le Château-d’Olonne sont les deux communes qui affichent un parc de logements plus ancien (en particulier les quartiers IRIS du cœur d’agglomération). A l’inverse, les communes rétro-littorales ont une proportion de logements récents plus importante, notamment Saint-Mathurin et Sainte-Foy (un quart de leur parc a été créé depuis 2006).
Période de construction des résidences principales - 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
Période de construction des résidences principales - 2013 Source : INSEE, RP, traitement Proscot
7,7%$ 10,0%$ 11,6%$ 15,0%$ 18,2%$ 18,1%$ 21,9%$ 24,8%$14,3%$
18,3%$ 17,6%$ 9,0%$8,7%$ 13,4%$
17,4%$21,9%$31,6%&
32,2%& 34,2%&
29,2%& 28,8%&30,7%&
30,1%&28,7%&
28,5%$25,5%$ 21,9%$
28,2%$ 24,1%$22,7%$
19,0%$15,6%$
17,9%& 14,0%& 14,7%& 18,6%& 20,3%& 15,2%& 11,6%& 9,0%&
0%$
10%$
20%$
30%$
40%$
50%$
60%$
70%$
80%$
90%$
100%$
CC$du$Pays$de$St$Gilles;Croix;De;Vie$
CA$Les$Sables;d'Olonne$Agglo$
CA$La$Roche;sur;Yon$
CC$MouMerrois$Talmondais$
CC$du$Pays$des$Achards$
Vendée$ Pays;de;la;Loire$ France$
Rés$princ$2006$à$2013$ Rés$princ$1991$à$2005$ Rés$princ$1971$à$1990$ Rés$princ$1946$à$1970$ Rés$princ$avt$1945$
3,3%$ 5,3%$ 7,7%$ 7,7%$ 8,6%$ 14,7%$ 19,3%$10,0%$
16,9%$ 13,2%$ 6,5%$ 6,5%$ 7,1%$8,7%$
27,7%$
18,3%$
40,4%%28,1%%
26,4%% 23,6%%29,7%%
29,4%%
30,9%%
32,2%%
26,0%$
34,0%$ 41,2%$37,5%$ 26,6%$
28,7%$
15,0%$
25,5%$
13,3%% 19,4%% 18,3%% 24,7%% 27,9%%18,5%%
7,1%% 14,0%%
0%$10%$20%$30%$40%$50%$60%$70%$80%$90%$100%$
Château5d'Olonne$ Olonne5sur5Mer$ L'Île5d'Olonne$ Sainte5Foy$ Saint5Mathurin$ Vairé$ Les$Sables5d'Olonne$
CA$Les$Sables5d'Olonne$Agglo$
Rés$princ$2006$à$2013$ Rés$princ$1991$à$2005$ Rés$princ$1971$à$1990$ Rés$princ$1946$à$1970$ Rés$princ$avt$1945$
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
70
Période de construction des résidences principales (Source : INSEE, RP, traitement Proscot).
Période de construction des résidences principales des quartiers IRIS - 2013
Source : INSEE, RP, traitement Proscot
La période de production du parc de logements dans Les Sables-d’Olonne Agglomération
Source : RPLS, traitement ADILE85 (observatoire du logement)
Rés$princ$avt$1919
Rés$princ$1919$à$1945
Rés$princ$1946$à$1970
Rés$princ$1971$à$1990
Rés$princ$1991$à$2005
Rés$princ$2006$à$2010
Château(d'Olonne 81 144 1$140 2$720 1$753 742L'Île(d'Olonne 60 27 74 299 468 113Olonne(sur(Mer 201 145 853 1$818 2$202 992
Les4Sables(d'Olonne
823 808 2$342 2$607 1$263 502
Sainte(Foy 37 19 47 172 273 81Saint(Mathurin 56 19 62 259 232 174
Vairé 74 18 55 183 179 112CA Les Sables-d'Olonne Agglo 14332 1 179 44572 8 059 64370 2 717
38%$
21%$
20%$
20%$
14%$
7%$
7%$
6%$
5%$
4%$
3%$
3%$
3%$
2%$
2%$
10%$
25%$
29%$
34%$
29%$
30%$
8%$
10%$
10%$
20%$
10%$
29%$
16%$
21%$
10%$
15%$
18%$
25%$
36%$
27%$
27%$
25%$
30%$
24%$
33%$
26%$
33%$
37%$
51%$
47%$
36%$
57%$
32%$
8%$
10%$
16%$
16%$
18%$
33%$
44%$
28%$
27%$
39%$
21%$
23%$
24%$
33%$
21%$
25%$
3%$
5%$
3%$
8%$
13%$
22%$
16%$
23%$
22%$
15%$
10%$
7%$
5%$
19%$
5%$
14%$
0%$ 10%$ 20%$ 30%$ 40%$ 50%$ 60%$ 70%$ 80%$ 90%$ 100%$
LSO$Passage5Notre5Dame5Guynemer$
LSO$Chaume$Sud$
LSO$Saint5Pierre5La$Rudelière$
LSO$La$Foire$aux$Chats$
LSO$Gare5Saint5Michel$
OM$Est5Ouest$
OM$Avenue$MiNerand$Ouest$
CO$Le$Bourg$
OM$Sud$
OM$Avenue$MiNerand$Est$
CO$La$Ceinture$
LSO$Chaume$Nord$
CO$Le$LiNoral$
CO$Les$Plesses$
CO$La$Métairie$
CA$Les$Sables5d'Olonne$Agglo$
Rés$princ$avt$1945$ Rés$princ$1946$à$1970$ Rés$princ$1971$à$1990$ Rés$princ$1991$à$2005$ Rés$princ$2006$à$2013$
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
71
Le rythme de construction des logements
Observatoire
L’évolution du parc de logements lors de la dernière décennie a été marquée par la crise économique, qui a ralentit la construction dès 2007-2008. La reprise amorcée en 2009-2010 a été freinée sur les territoires voisins et de référence (Vendée, région, France) alors que Les Sables-d’Olonne Agglomération a vu son rythme de construction repartir à la hausse, avec néanmoins un léger fléchissement ces dernières années.
Evolution du nombre de logements commencés de 2005 à 2014 (moyenne triennale, base 100 en 2005-2007) Source : DREAL-SITADEL, traitement Proscot
Suite à l’effet de la crise moins marqué sur Les Sables-d’Olonne Agglomération qu’ailleurs, le nombre annuel de logements commencés apparaît plus élevé sur le territoire du SCoT que dans les territoires voisins. Cette vitalité de la construction résidentielle exprime le rôle moteur des opérations collectives menées dans le cœur d’agglomération. Parmi les trois villes, Les Sables-d’Olonne a affiché le plus de résistance à la crise avec une hausse du volume de logements commencés pendant les dernières années, alors qu’Olonne-sur-Mer et le Château-d’Olonne ont légèrement diminué leur rythme de production d’habitat.
Moyenne triennale du nombre de logements commencés 2005 à 2014 Source : DREAL-SITADEL, traitement Proscot
40#
50#
60#
70#
80#
90#
100#
110#
2005+2007# 2006+2008# 2007+2009# 2008+2010# 2009+2011# 2010+2012# 2011+2013# 2012+2014#
CA#Les#Sables+d'Olonne#Agglo#France#
Pays+de+la+Loire#
CC#du#Pays#de#St#Gilles+Croix+De+Vie#CC#MouIerrois#Talmondais#
Vendée#
CC#du#Pays#des#Achards#
CA#La#Roche+sur+Yon#
781$729$
495$ 435$ 474$
620$
652$ 627$
0"
200"
400"
600"
800"
1000"
1200"
2005)2007" 2006)2008" 2007)2009" 2008)2010" 2009)2011" 2010)2012" 2011)2013" 2012)2014"
CA"Les"Sables)d'Olonne"Agglo"
CC"du"Pays"de"St"Gilles)Croix)De)Vie"
CA"La"Roche)sur)Yon"
CC"MouKerrois"Talmondais"
CC"du"Pays"des"Achards"
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
72
Nombre de logements commencés de 2005 à 2014 dans les communes des Sables-d’Olonne Agglomération
Source : DREAL-SITADEL, traitement Proscot
• Les affectations de l’évolution du parc de logements
L’augmentation du nombre de logements à l’échelle du SCoT des Olonnes apparaît principalement être destinée au point mort (84% de la construction, soit 545 logements par an), c’est-à-dire assurer les conditions d’habitat de la population du territoire. Ce phénomène s’explique principalement par :
- Un besoin de construction en réponse au desserrement des ménages (diminution du nombre de personnes par ménage liée ici surtout au vieillissement de la population, soit 237 logements par an). Ce phénomène est plus marqué en nombre sur les trois communes du cœur d’agglomération avec une population plus âgée, ainsi qu’en proportion sur L’Ile-d’Olonne et Sainte-Foy ;
- Le contexte urbain du SCoT des Olonnes favorise le développement du logement par des opérations de renouvellement urbain (185 logements par an), engagées sur toutes les communes et en plus grand nombre dans le tissu du cœur d’agglomération ;
- L’attractivité touristique participe également à la création d’habitat dédiée aux résidences secondaires (164 logements par an), principalement aux Sables-d’Olonne et au Château-d’Olonne ;
- La pression immobilière influe sur le parc de logements en diminuant le nombre de logements vacants. La ville des Sables-d’Olonne atteint un niveau de vacance très faible devenu quasi-incomprésible suite à la baisse (-41 logements par an), ce qui interroge le bâti potentiel mobilisable par du renouvellement urbain pour généré un nouvel habitat (enjeu des friches).
L’effet démographique sur le territoire traduit l’attractivité de la population, révélée avec le solde migratoire positif. Ce phénomène se vérifie sur toutes les communes à l’exception des Sables-d’Olonne qui observe une contraction de son nombre d’habitants.
Destination de l’augmentation du parc de logements de 2008 à 2013 Sources : DREAL-SITADEL et INSEE, traitement Proscot
0"
100"
200"
300"
400"
500"
600"
700"
800"
2005+2007" 2006+2008" 2007+2009" 2008+2010" 2009+2011" 2010+2012" 2011+2013" 2012+2014"
Vairé"
Saint+Mathurin"
Sainte+Foy"
Les"Sables+d'Olonne"
Olonne+sur+Mer"
L'Île+d'Olonne"
Château+d'Olonne"
4%
39% 42% 59%
84%
49% 55% 64%
96%
61% 58% 41%
16%
51% 45% 36%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
CC du Pays des Achards
CA La Roche-sur-Yon
CC Moutierrois Talmondais
CC St Gilles-Croix-De-Vie
SCoT Pays des Olonnes
Vendée Pays-de-la-Loire France
Logement pour la croissance démographique Logement pour le point mort
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
73
Détail de l’évolution du nombre de logements entre 2005 à 2013 pour Les Sables-d’Olonne Agglomération
Sources : DREAL-SITADEL et INSEE, traitement Proscot
Détail de l’évolution du nombre de logements entre 2005 à 2013
pour les communes des Sables-d’Olonne Agglomération Sources : DREAL-SITADEL et INSEE, traitement Proscot
Accueillir(de(nouveaux(ménages(=(«"l�effet"démographique"»"
"532(logements((de(2008(à(2013(
Soit%16%%de%la%construc2on%(
Soit(107logts/an"ayant(servi(à(l�accueil(d�une(popula?on(nouvelle(sur(le(territoire(
Construc?on(totale(de(logements(entre(2008(et(2013((3259(logements((652%logts/an)(
Conserver(la(popula?on(actuelle(=((le"«"point"mort"»"
"2727(logements(de(2008(à(2013(
Soit%84%%de%la%construc2on%%%
Soit(545logts/an"répar?s(entre(:(
237"logts/an"pour"le"desserrement"
185"logts/an"pour"les"besoins"du"renouvellement"
A41"logts/an"pour"la"baisse"de"la"
vacance"
164"logts/an"pour"la"
croissance"des"résidences"secondaires"
23# 17# 24#
87#
22#(16#
53#
136#
(46#
13#15#
54#
78#
77#
11# 11# 33#
28#
(92#
111#
!150%
!100%
!50%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
Vairé% L'Île!d'Olonne% Sainte!Foy% Saint!Mathurin% Château!d'Olonne%Les%Sables!d'Olonne% Olonne!sur!Mer%
Logements%pour%l'évoluEon%de%la%populaEon%
Desserrement%
EvoluEon%de%la%vacance%
EvoluEon%des%Résidences%secondaires%
Renouvellement%
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
74
Le prix de l’immobilier et du foncier
Observatoire
Le prix moyen de l’immobilier des communes souligne la pression immobilière liée à l’attractivité littorale, avec des niveaux élevés pour les communes des Sables-d’Olonne et du Château-d’Olonne. Le secteur rétro-littoral enregistre également des niveaux de prix pour les biens immobiliers soutenus. Les prix moyens des terrains à bâtir et des maisons à construire reflètent cette pression immobilière et foncière sur le littoral, où la CC des Olonnes (périmètre EPCI de 2014) affiche les prix les plus élevés (près de 160€/m2 des lots à bâtir et environ 148 400€ les maisons projetées hors coût du terrain). La tendance de 2008 à 2014 est à une augmentation de cette pression immobilière à un rythme plus élevé que dans les secteurs rétro-littoraux (stabilisation des prix au mètre carré sur la CC du Pays des Achards et la CA de La Roche-sur-Yon).
Prix de l’immobilier en vente en 2016 Source : www.meilleursagents.com, traitement : Proscot, en euros au mètre carré
Prix moyen des terrains achetés par canton en 2014 Source : enquête EPTB – DREAL
Les Sables-d’Olonne
La Roche-sur-Yon
Nantes
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
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Moyenne des prix au m2 des terrains achetés par canton en 2014 Source : enquête EPTB - DREAL
Prix moyen des terrains à bâtir achetés pour une maison de 2008 à 2014 (en euros au mètre carré)
Source : DREAL Pays-de-la-Loire, traitement Proscot, périmètre EPCI 2014
*Données 2008 et 2014 disponibles pour la seule CC des Olonnes
Prix moyen des maisons projetées sur les terrains à bâtir de 2008 à 2014 (en euros) Source : DREAL Pays-de-la-Loire, traitement Proscot, périmètre EPCI 2014
*Données 2008 et 2014 disponibles pour la seule CC des Olonnes
105$
167$
202$
182$
159$
0"
50"
100"
150"
200"
250"
2007" 2008" 2009" 2010" 2011" 2012" 2013" 2014"
CC"des"Olonnes"
CC"St5Gilles5Croix5de5Vie"
CC"Talmondais"
Pays5de5la5Loire"
CA"La"Roche5sur5Yon"
Vendée"
CC"Pays"des"Achards"
CC"du"Pays"du"MouIerrois"
!141!521!!!!
!148!849!!!!
!146!883!!!! !148!422!!!!
!110!000!!!!
!120!000!!!!
!130!000!!!!
!140!000!!!!
!150!000!!!!
2010! 2011! 2012! 2013! 2014!
CA!La!Roche4sur4Yon!
Pays4de4la4Loire!
CC!des!Olonnes!
CC!St4Gilles4Croix4de4Vie!
Vendée!
CC!du!Pays!du!MouGerrois!
CC!Pays!des!Achards!
CC!Talmondais!
Nantes
La Roche-sur-Yon
Les Sables-d’Olonne
Schéma de cohérence territoriale – Les Sables d’Olonne Agglomération
Rapport de présentation
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Atouts
Dynamique de la construction avec le soutien d’opérateurs privés pour la production de logements accessibles et de locatifs aidés (inscrits dans le zonage Duflot)
Une production de logements répondant aux objectifs de densité du SCoT de 2008 grâce à une diminution de la taille des lots et un développement de l’offre collective
Des solutions d’habitat pour les jeunes coordonnées à l’échelle du cœur d’agglomération et intégrant les besoins liées aux activités saisonnières
Faiblesses
Recul du nombre de résidences principales (RP) sur Les Sables-d’Olonne au profit des résidences secondaires (RS) qui masque un phénomène non maîtrisé de résidentialisation (passage progressif de RS en RP)
Pression immobilière dans le cœur d’agglomération limitant la capacité d’accès à la propriété pour les jeunes ménages
Une problématique des grands rassemblements des gens du voyage à intégrer par la sélection de terrains.
Défis
Le parcours résidentiel à fluidifier entre le parc locatif et l’accès à la propriété au travers d’une extension de la réflexion sur l’habitat, concentrée initialement à la CC des Olonnes (avec le PLH et réuni dans le même zonage Duflot) et demandant d’intégrer les communes rétro-littorales des Sables-d’Olonne Agglomération (situées en dehors du zonage Duflot).
La maîtrise du renouvellement urbain, engagé dans le cœur d’agglomération par des opérateurs privés (promoteurs et bailleurs) et plus ponctuellement en rétro-littoral, avec une approche globale nécessaire sur les formes urbaines (mixité et densification du bâti), les économies d’énergies, la valorisation patrimoniale de l’existant...
Une offre importante et diversifiée de logements collectifs et services dédiée aux personnes âgées qui est appelée à faire face à un fort accroissement démographique de ce public dépendant ayant différents niveaux de ressources. Une réflexion à étendre sur les enjeux du maintien à domicile des personnes âgées (coordination des services, solutions de mobilité, domotique...).