les regions, la crise, la gouvernance et lavenir des politiques europeennes bureau politique de la...

LES REGIONS, LA CRISE, LA GOUVERNANCE ET L’AVENIR DES POLITIQUES EUROPEENNES

Bureau Politique de la CRPM, Odessa, 12 Juin 2009

SOMMAIRE

1. Vue d’ensemble de la situation économique mondiale

2. Impact de la crise sur les Régions européennes• Enquête• Atelier politique et manifeste

3. Politique régionale• Le rapport Barca• Préparation de l’Assemblée générale de Göteborg

1. VUE D’ENSEMBLE DE LA SITUATION ECONOMIQUE MONDIALE

Basée sur les prévisions de la DG ECOFIN, du Fonds monétaire international, de l’OCDE et de la Banque Mondiale

Basée sur les principaux indicateurs disponibles : PIB, emploi, revenu, investissements

L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE Croissance du PIB: 2009, année noire pour les principales économies + Russie/ Brésil

Les économies asiatiques continuent de croître mais à un rythme plus modéré

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2008 2009 2010

% change on the preceding year

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

US=100

China

Japan

Eurozone

Middle East

RUIndia

AfricaBrazil

L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE PIB/Habitant 2014: l’UE et le Japon décrochent des USA, la Chine accélère sa convergence pendant la crise.

22,6

21,2

10,8

8,6

6,6

4,6

19,518,3

15,5 15,5

5,5 5,7

4,1 3,8 3,43,23,73,8

15,0

8,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

%

2007 2014

L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE Part du PIB mondial: la Chine et l’Inde ratrappent les USA et l’UE en perte de vitesse

AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES

-14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4%

2009 2010

Seul Chypre affiche une croissance d PIB positive en 2009

14 Etats resteront en récession en 2010 (zones grises)


-5000

-4000

-3000

-2000

-1000

0

1000

GD

P p

er

cap

ita in

pp

p c

han

ge 2

008-2

010 v

olu

me in

US

D

Seuls 4 Etats de l’UE auront un PIB/Hab en 2010 supérieur à celui de 2008 (CY, PL, SK, EL)

Au LU et IE, chaque citoyen aura 4.000 à 5.000 US$ de moins dans sa poche


0

5

10

15

20

25

2008 2009 2010

%

Montée du chômage dans tous les Etats de l’Union

Taux de chômage supérieur à 10% dans 12 Etats (20% en Espagne)

65

66

67

68

69

70

71

72

73

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

%

Lisbon target for employment

AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEESL’objectif « 70% d’emploi » de la Stratégie de Lisbonne n’est plus atteint (il l’était en 2005)

Retour à la situation de 2000…

-15

-10

-5

0

5

10

15

% c

ha

ng

e o

n p

rec

ed

ing

ye

ar

2008 2009 2010

AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES La croissance des revenus réels ralentit dans la plupart des Etats de l’UE

Un baisse consécutive des revenus en 2009/2010 dans 4 Etats (LT, EE, IE, LV)

UN AVENIR UNCERTAIN POUR 2010 ET ENSUITE

EU GDP FORECASTS 2008-2010(Source: DG ECFIN)

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

Sp. 08 Aut. 08 Jan.09 Sp.09

GD

P G

row

th (

an

nu

al p

erc

en

tag

e

ch

an

ge

) GDP 2008

GDP 2009

GDP 2010

EU INVESTMENT FORECASTS(Source: DG ECFIN)

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

Sp. 08 Aut. 08 Jan.09 Sp.09

Inve

stm

ent

in a

nn

ual

per

cen

tag

e ch

ang

e 2008

2009

2010

EU UNEMPLOYMENT RATE FORECASTS(Source: DG ECFIN)

0

2

4

6

8

10

12

Sp. 08 Aut. 08 Jan.09 Sp.09

Un

emp

loym

ent

rate

(%

of

acti

ve

po

p)

2008

2009

2010

Des prévisions de plus en plus négatives pour 2010 ( PIB, emploi et investissements)

DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATIONLes citoyens sont inquiets des perspectives à moyen terme (Source: Eurobaromètre jan/feb 09)

DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATIONLes marchés rassurés par les décisions du G20 et les plans de relance nationaux (cours de l’Eurostoxx 50)

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Régions ayant participé à l’enquête

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

Highest level Lowest level GDP/head in %EU27 Aberdeen City and Shire

153.5 Podlaskie

38.4 Population PACA

4,74 Million inhabitants Shetlands Islands

21.900 inhabitants (2006) Unemployment (% labour force)

Primorsko-Goranska 14%

Shetland Islands 1%

Des profiles régionaux variés

Difficulté à obtenir des données quantitatives > Des réponses qualitatives


•Certaines Régions prévoient l’arrivée de la crise dand les mois à venir

•Les Régions basées sur l’exportation, les régions monosectorielles et les secteurs inductriels en déclin sont les premiers et les plus fortement touchés

• Des impacts différenciés au sein des Régions en fonction de leurs spécificités économiques

No impact

Low impactMedium

generalized impact

Medium-strong impact on few

specific sectors

Strong generalized

impact

-Shetland Is.

-Aberdeen--Ionia Nisia-Stockholm

-Anatoliki Mak.- Thraki-Podlaskie-Itä-Uusimaa-Primorsko-goranska-Region Midtjylland-Principado de Asturias-Friuli V. Giulia-PACA;

-Basse Normandie-Österbotten-Päijät-Häme-Västra Götaland -Nordland-Blekinge County -Bretagne

-Toscana -Puglia-Illes Balears-Castillia y León-Cornwall -Hampshire-Lisboa-Vale do Tejo-Somerset-Wales -East of England

La plupart des Régions sont moyennement à fortement touchées

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONSUE: une forte baisse de tous les indicateurs en 2009.

L'export est le plus fortement touché

-15

-10

-5

0

5

10

15

% c

ha

ng

e o

n

pre

ce

din

g y

ea

r

GDP per capita 2,7 2,4 0,5 -4,2 -0,3

Total Investments 6,2 5,4 0,1 -10,5 -2,9

Export 9,2 5 1,6 -12,6 -0,2

Employment 0,6 1,7 0,7 -2,6 -1,4

Consumption 2,3 2,2 0,9 -1,5 -0,4

2006 2007 2008 2009 2010


1110

666

333333

2222

1

0 2 4 6 8 10 12

Automotive industry and supply chainConstruction–HousingWood and processing

Maritime industry Retail

Tourism Oil/Petrol chemical

MiningFood processing (including fish.)

Chemistry industry Electronics-Engineering

Iron & steel industryTransports-Logistics

Financial sectorTextile

Services

Peu de secteurs épargnés, mais un même secteur peut être plus ou moins touché en fonction de la Région dans laquelle il est implanté


17

7

5

5

5

5

4

3

3

2

2

2

2

1

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Exceptionally rising unemploymentIncreasing household debt/diff iculties in payingStrong increase in claims for benefit payments

Sharp decline in job vacanciesDiff iculties in accessing credit for households

Reduced domestic demands of goods and services,Increases in homelessness and housing w aiting lists

House repossessionRaising poverty/diff iculties in accessing basic services

Salary reductionsNew labour market entrants unable to f ind w ork

Decrease of citizens incomeIncreasing insecurity and tensions

Increase in precarious w orks

Le chômage affecte la majorité des Régions étudiées (17), mais les signes de la crise sont nombreux ...

impact of the crisis

regional response

Shetlands Is. (Scot.) P.Goronska (HR)

R. Midtjyl land (DK)Nordland (NO)

Aberdeen (Scot.)

Fr iul i V.G (IT )Toscana (IT )

Cornwal l (UK)

K. Makedonia-Thraki (EL)

Itä-Uusimaa (FI)

Västra Götaland (SE)

Österbotten (FI)

P. d Astur ias (ES)

Podlaskie (PL)

Ionian Is.

(EL)

PACA (FR) Bretagne (FR)Aqui taine (FR)

Päi jät-Häme (FI)

Wales (UK) Umbr ia (IT )

Pugl ia (IT )Casti l l i a y Leon (ES)

I l l es Balear s (ES)

East of England (UK)

Lisboa-V. do Tejo (PT)

Basse Normandie (FR)

Hampshi re (UK)

Somerset (UK)

Stockholm (SE)

Regionalized States

Decentralized States

Decentralized-Unitary States

Unitary States

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Une large gamme de réponses régionales pose la question de la gouvernance

Mesures budgétaires / fiscales • Soutien aux investissements publics (court et long terme)• Soutien aux entreprises / PME (accès au crédit avec des fonds de garantie ou des prêts préférentiels )• Soutien au marché du travail ( politiques d’emploi passive et active )• Interventions sociales

Mesures réglementaires• Réduction des contraintes administratives pour les entreprises• Amélioration de l’efficacité des dépenses publiques

Mesures de conseil et de service•Pour les entreprises•Pour les citoyens

Mesures de Gouvernance• Renforcement des partenariats existants•Création de nouveaux partenariats / mécanismes ad hoc

2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS En fonction des compétences et des budgets, des paquets de mesures +/- formels sont adoptés (7 Régions ont adopté un plan de relance formel) incluant


Approach Reasoning Regions

Ops have not been changed

1. The SF are not counter-cyclical measures; ÖsterbottenVästra Götaland

2. The measures contained in the operational programs are still valid

Ionian Is. Puglia Asturias

3 SF amount for a very small share of regional investments Päijät-Häme

4. Only delivery on the ground is likely to be re-adapted East of England (ESF)

5. OPs may be changed in the future should circumstances dictate

Ionia NisiaEast of England (ESF)

Ops needs to be partially revised

1 A certain re-prioritization of interventions along with speeding-up of project approvals and implementation is needed

A. Mak-Thraki PodlaskieToscana B. Normandie (ERDF)

2 Some shift in priorities have been made/will be made to readjust the Ops to the changed economic conditions

Lisboa-Vale do TejoItä-Uusimaa (ESF)

Ops needs a radical readjustment

The Structural Funds system should be made more flexible to make it easier for the private sector to access to fund.

Cornwall

Différentes approches concernant l’utilisation des Fonds Structurels dans le soutien à la relance


Atelier Politique CRPM 16 Juillet, Bruxelles

Manifeste: 10 Régions signataires, 2 demandes d’amendements

Séminaire CRPM « L’Impact de la cris sur les politiques européennes après 2013: ce qu’attendent les Régions», Marseille, 27 Novembre 2009

Continuer d’étudier l’évolution des situations régionales?

Initiatives de la CRPM

3. L’IMPACT SUR LE DEBAT SUR LA POLITIQUE REGIONALE POST 2013

Des taux de consommation des Fonds structurels faibles (7% en moyenne) utilisés comme arguments par les opposants à l’Objectif 2

La crise aura un impact imprévisible sur les niveaux de PIB 2010/2011: quel base pour le calcul des enveloppes régionales?

D’uen part …

3. L’IMPACT SUR LE DEBAT SUR LA POLITIQUE REGIONALE POST 2013

La DG Regio est embarassée avec le Rapport « Barca » qui soutient une politique de cohésion modernisée pour toutes les Régions européennes…

… mais n’affiche toujours pas de vision ni d’idées claires pour l’avenir

La CRPM prépare ses propositions pour l’AG de Göteborg

D’autre part…

les regions, la crise, la gouvernance et lavenir des politiques europeennes bureau politique de la...

Documents