les experts du cycle de réflexion 2012-2013 · les industries agroalimentaires, moteurs des...

Les experts du cycle de réflexion 2012-2013

125Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !

« Dans des territoires en mouvement : quelles cartes à jouer pour les entreprises agricoles ? »L’ensembledes synthèsesdes journéesetprésentationsdes intervenants sontdisponibles sur le sitewww.agriculteursdefrance.com

RENCONTRES DE DROIT RURAL

« L’agriculteur producteur de biodiversité : l’exemple des mesures compensatoires - Quelles finalités pour les territoires et les agricultures de demain ? » – 22 novembre 2012

Journée animée par Jean-Baptiste MILLARD, Secrétaire général – AFDR et Yann KERVENO, journaliste

Marc BARRE, Expertbio-ruralité-CDCBiodiversité

Etienne COLLIOT,Co-gestionnaire-RéservenaturelledelaCrau

Jacques DRUAIS,Président-AFDR

Arnaud GRETH,Président-AssociationNoéConservation

Anne GUERRERO,ChargéedemissionEnvironnementetDéveloppementdurable-PôleDéveloppementetInvestissement-RéseauFerrédeFrance(RFF)

Thierry de L’ESCAILLE,Secrétairegénéral-European landowners organization (ELO)

Robert LESVEQUE,Directeur-Terresd’Europe-Scafr

Patrick LINSALE,Expertfoncier-RéseauFerrédeFrance(RFF)

Marthe LUCAS,DoctoranteetAttachéed’enseignement-FacultédeDroitdel’UniversitédeStrasbourg

Lionel MANTEAU,Avocat-AFDRPicardie

Michel OBERLINKELS,ChefdeprojetSud-Est-CDCBiodiversité

Marta PASUT MOYNE,ConseillèreFoncier-urbanisme-Chambred’AgricultureduRhône

Bernard PEIGNOT,Vice-président-AFDRetSAF

Florent POITEVIN-ChefduBureaudesinfrastructures,destransportsetdel’aménagement-Ministèredel’Ecologie,duDéveloppementdurableetdel’Energie

Antoine POUPART,ChefdeServiceAgriculturedurableetDéveloppement-InVivo

Alby SCHMITT,Directeuradjoint-Directiondel’eauetdelabiodiversité-Ministèredel’Ecologie,duDéveloppementdurableetdel’Energie

Jean-Marie SERONIE,Directeurgénéral-CERFranceManche

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« Les agricultures au cœur de la recomposition des territoires - Quels enjeux pour les entreprises agricoles ? » - Mardi 18 décembre 2012

Journée animée par Charles MEAUDRE, Vice-président de la SAF

Eve-Anne BÜHLER, Maître de Conférences en géographie des agricultures et des espaces ruraux -UniversitéParisVIIIVincennes-Saint-Denis

Alain CHABROLLE, Pilote du groupe biodiversité - Réseau des Gouvernements Régionaux pour leDéveloppementDurable(nrg4SD)

Guillaume DHERISSARD,Directeur-SoletCivilisation

Yves GRY,ProfesseuréméritedeDroitpublic-UniversitédeLorraine

Ignacio LÓPEZ GARCÍA-ASENJO,DirecteurdesRelations Internationales -AsociaciónAgraria JóvenesAgricultores

Frédéric LE VIGOUREUX,Directeur-Associationdesproducteursd’endivesdeFrance

Pierre MORRIER,Avocatassocié-CabinetAlinea

Gilles VAN PETEGHEM,Secrétairegénéraladjoint-Syndicatdescadresdel’environnement,laforêtetl’agriculture

Anne-Claire VIAL,Présidente-SoletCivilisation

ENTRETIENS DE LA RUE D’ATHÈNES

« Les industries agroalimentaires, moteurs des territoires – L’agroalimentaire, sujet territorial à part entière ? » - 24 janvier 2013

Journée animée par Emmanuelle DANCOURT, journaliste

Alain BERGER, Déléguéinterministérielauxindustriesagroalimentairesetàl’agro-industrie

Thierry BLANDINIERES,DirecteurGénéral–Maïsadour

Gérard BONNY,Président-BonnySAS

Eric BOURGEOIS,DirecteurProduitsFraisFrance-Carrefour

Luc DARBONNE,Administrateur-SAF-agriculteursdeFrance

Jean-Philippe DOP, Conseiller technique en charge de la promotion et de la qualité des produits –CabinetdeGuillaumeGAROT,Ministredéléguéchargédel’Agroalimentaire

Christophe FEVRIER,Directeurcommercialinternational-Rians

Thierry GLUSZAK,Directeurassocié-Cocorette

Laurent KLEIN,Président-SAF-agriculteursdeFrance

Gérard LALOI,PrésidentdelaCommissionAlimentation-SAF-agriculteursdeFrance

Stéphane LE FOLL,Ministredel’Agriculture,del’AgroalimentaireetdelaForêt

Olivier PARENT,DirecteurGénéral-Chamtor

Catherine PETITJEAN,PrésidenteduDirectoire-Mulot&Petitjean

Jean-Paul SIMIER,DirecteurFilièresIndustriesAlimentaires–BretagneDéveloppementInnovation(BDI)

Yves TREGARO,Chefd’unitéproduitsanimaux,pêcheetaquaculture-FranceAgriMer

Jean-Pierre WILLIOT,Professeurd’Histoirecontemporaine-UniversitédeTours

Michel ZARKA,Président-AthenorPartners


« Les territoires vus par l’Europe - Quelles régions, pour quelle PAC ? » - 14 février 2013

Journée animée par Christoph BÜREN, Vice-président de la SAF

Eric ALLAIN,Directeurgénéraldespolitiquesagricole,agroalimentaireetdesterritoires-Ministèredel’Agriculture,del’AlimentationetdelaForêt

David BALDOCK,ExecutiveDirector-IEEP

Christa BAUER,ChefdeserviceAffaireseuropéennesauMinistèredel’AgricultureetChefdebureauagricoleàlaReprésentationPermanentedel’Autricheauprèsdel’UnionEuropéenne

Marie-Alice BUDNIOK,ResponsabledesAffaires juridiquesetadministratives -European Landowners organization (ELO)

Armelle COCHET,chargéeauseindubureaududéveloppementruraletdesrelationsaveclescollectivitésdelapréparationdel’accorddepartenariatinterfonds-Ministèredel’Agriculture,del’AlimentationetdelaForêt

Jacques DELORS,PrésidentFondateur-NotreEurope-InstitutJacquesDelors

Paola GROSSI, Présidentedu groupede travail sur la gestiondes risques -Comitédes organisationsprofessionnellesagricoles(CopaCogeca)

Hervé GUYOMARD,Directeurscientifique-Inra

Emmy KORODIMA,Administrateur au sein de l’unité L1 (analyse et perspectives) - DGAgriculture -Commissioneuropéenne

Jean-Louis LUCIANI,MembreduConseilexécutifdeCorseenchargedel’Agriculture,duDéveloppementruraletdelaForêtetPrésidentdel’OfficeduDéveloppementagricoleetruraldeCorse(Odarc)

Lucile RAMBAUD,ChefduBureauduRéseauNatura2000-Ministèredel’Ecologie,duDéveloppementdurableetdel’Energie

« L’environnement comme avantage comparatif pour les entreprises agricoles - Les territoires environnementaux : facteurs de régulation de la production agricole » - 26 mars 2013

Journée animée par Marie DELEFORTRIE, Secrétaire générale de la SAF

Guillaume BENOÎT,Ingénieurgénéraldesponts,deseauxetdesforêts-Conseilgénéraldel’agriculture,del’alimentationetdesespacesruraux(CGAAER)-Ministèredel’Agriculture,del’AgroalimentaireetdelaForêt

Morten BLOM ANDERSEN,Directeur-Danish AgriFish Agency

Franck BROSSET,ResponsableDéveloppement-GEATerresduSud

Noël CHALUMEAU,Chefd’entrepriseagricole

Bertrand CONVERS,ResponsableenvironnementduGroupementdeproducteurs-CooperlArcAtlantique

Jan Gerrit DEELEN,ChefdeServiceàlaDirectiondelaPolitiqueagricoleeuropéenneetdelaSécuritéalimentaire-MinistèredesAffairesEconomiquesdesPays-Bas

Stéphane GIN,DirecteurduMarchéAgriculture-Groupama

Thierry de L’ESCAILLE,Secrétairegénéral-European landowners organization (ELO)

Sandra MOLLIER, Chef de projet Nature, agriculture et paysage du Grand Genève -Agglomérationfranco-valdo-genevoise

Jacques PELISSARD,MairedeLons-le-Saunier-Présidentdel’AssociationdesMairesFrance(AMF)

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« L’agriculture urbaine, une agriculture dans et pour les villes - Regards croisés sur des enjeux de société » - 8 avril 2013

Organisé en partenariat avec Orée

Journée animée par Laurent KLEIN, Président de la SAF et Patricia SAVIN, Présidente d’Orée

Dominique BARREAU,ChefdeprojetAgriculturepériurbaine-NantesMétropole

Gilles BOEUF,Président-Muséumnationald’histoirenaturelle

Serge BONNEFOY,Secrétairetechnique-TerresenVilles

Lise BOURDEAU-LEPAGE,GéographeetProfesseuràl’UniversitéJeanMoulin-Lyon3

Markéta BRAINE-SUPKOVA,Présidente-International urban food network(IUFN)

Nevin COHEN,Assistantprofessor-Environmentalstudies-Eugene Lang College, the new School for liberal arts(NewYork-Etats-Unis)

Valérie DAVID,DirectriceDéveloppementdurable-Eiffage

Michel DUBOIS, Directeur du département Agriculture - Institut polytechnique LaSalle Beauvais etAdministrateurdelaSAF

Jean FEVRE,Directeur-Nutripole

Claude FROMAGEOT,DirecteurDéveloppementdurable-GroupeYvesRocheretPrésident-FondationYvesRocher

Kafui KPODEHOUN,Directrice-Culture(s)enHerbe(s)

Xavier LAUREAU,Chefd’entrepriseagricoleetDirecteurdesFermesdeGally

Antoine POUPART,ChefduserviceAgriculturedurableetDéveloppement–InVivo


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Les parutions de la SAF

Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !

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LES RAPPORTS

2008: Compétitivitédesentreprisesagricoles,nospropositions

2009: 160recommandationspourunenouvelleorientationdel’agriculture

2010: PAC2020:unnouveaupactepourl’Europe!

2011: Pourunenouvellepolitiquedufoncier!

2012: Changementd’attitudepourlesagriculteurs!

2013: Agriculturesetterritoires,dessynergiesgagnantes!

LES NOTES

2013: Lesagriculteurs,producteursd’eaupotable

LA REVUE AGRICULTEURS DE FRANCE

Réputationdusecteuralimentaire-Février2012

L’eau,sourcedenosaliments–Avril2012

Lesdéfisdeschefsd’entreprisededemain-Juin2012

Lestechnologiesauserviceduchefd’entrepriseagricole-Août2012

L’agricultureaucœurdesvilles-Octobre2012

Quellefiscalitépourl’agriculture-Décembre2012

Lesindustriesagroalimentaires,moteursdesterritoires-Février2013

Associeréconomieetenvironnement-Avril2013

Al’assautdetouslesterritoires–Juin2013

Stopaugaspillagealimentaire–Août2013

Quellespolitiquespournosagricultures?–Octobre2013


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Index


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1http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=76

2 « Glocalisation:NéologismenéauJapon,Laglocalisation(cequiest« glocal»)estunecombinaisondeglobaletdelocal.C’estunconceptalliantlestendancesglobalesauxréalitéslocalesoupourl’entreprise-réseau,letermedésigneunmodedegestionàlafoisglobaletlocaldanslecadred’uneéconomiemondialisée: l’ajustementdel’offreselonlaqualitédelaclientèlelocale.»Dictionnaireducommerceinternational.

3«Lecouragedubonsens,pourconstruirel’avenirautrement»,M.Godet,ed.O.Jacob,2007,p.13.

4http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article217

5RapportCyclopedirigéparPh.Chalmin,14mai2013

6Loin°2013-672du26juillet2013deséparationetderégulationdesactivitésbancairesquicomporteunchapitreconsacréàlarégulationdumarchédesmatièrespremières.

7 On remarque aussi que le sud de la France ne compte presque plus d’unités de production laitière alors quel’installation dans la Somme d’une installation de mille vaches fait l’objet de fortes contestations http://www.lemonde.fr/planete/article/2013/09/12/le-chantier-de-la-ferme-des-1-000-vaches-immobilise-par-la-confederation-paysanne_3476320_3244.html

8Créationen2006d’unFondsd’ajustementàlamondialisationafindepermettreàl’Unioneuropéenned’aiderlestravailleurs licenciésen raisondemodificationsmajeuresde la structuredu commerce international,Règlementn°1927/2006duParlementeuropéenetduConseildu20décembre2006,encoursderéécriturepourlanouvellepériodedeprogrammation2014-2020.

9 «Ralentissementdesémergents:criseourééquilibrage?»,O.Passet,Alternativeséconomiques,n°327,septembre2013,p.22.

1020milliardsd’eurosd’excédentsdanslesecteuraéronautiqueetspatialet9milliardsdansl’industrieduluxe.

11«Bilangéostratégique2013»,LeMonde,édition2013.

12S.Abis,«Pourlefuturdelaméditerranée:l’agriculture»,Bibliothèquedel’IReMMO,2012.

13 Restent posées les conséquences à la fois positives sur l’autonomie énergétique des Américains comme lesconséquencesnégatives,àsavoirlespossiblesguerresdel’eaurésultantdel’exploitationdesschistesbitumineux,sansparlerdesémissionsdeC02.

14Lepétroledeschisteetd’oresetdéjàconsidérécommeunconcurrentsérieuxdel’OPEPen2014.Lespaysdel’OPEPs’attendentàcequelademandedepétrolebaisseenraisondel’offrepétrolièrenord-américaine,LesEchos,vendredi12etsamedi13juillet2013.

15«Bilangéostratégique2013»,LeMonde,édition2013,p.138.

16«France:5raisonsdenepasdésespérer»,Alternativeséconomiques,juillet–août2013,p7.

17«1913,l’Europeàlafind’unebelleépoque»,J-C.Diedrich,l’Elephant,juillet2013,p.48s.CommeleprécisaitStefanZweig«l’optimisme,laconfiancedanslemondenousanimaient,nous,lesjeunes,depuisledébutdusiècle»,«Lemonded’hier:souvenirsd’unEuropéen».

18LaFranceaperdusaplacededeuxièmeexportateurdedenréesalimentaires,pourpasseràlaquatrièmeplacederrièrelesEtats-Unis,l’AllemagneetlesPays-Bas.Leministredéléguéàl’agroalimentairedugouvernementactuelveutreconquérirladeuxièmeplaced’icià2025.

19http://www.dailymotion.com/video/x14lofj_la-nouvelle-france-industrielle_news

20http://www.gouvernement.fr/sites/default/files/fichiers_joints/rapport_de_louis_gallois_sur_la_competitivite_0.pdf

21«Lemodèleallemandn’estpassansfaille»,Cultivar,septembre2013,p.12s.

22S.Abis,Th.Pouch,«Agricultureetmondialisation.Unatoutgéopolitiquede laFrance»,Paris,LesPressesdeSciencesPo,collection«Nouveauxdébats»,2013,185p.

23«Ledroitàunenourrituresuffisanteestréalisélorsquechaquehomme,chaquefemmeetchaqueenfant,seulou

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encommunautéavecd’autres,aphysiquementetéconomiquementaccèsàtoutmomentàunenourrituresuffisanteouauxmoyensdeselaprocurer.»Définitiondel’organisationdesNationsUniespourl’alimentationetl’agriculture,http://www.fao.org/righttofood/fr/

24Lafaimtue37000personneschaquejour,2,6millionsd’enfantsdemoinsde5anschaqueannée,soitplusquelesida,lepaludismeetlatuberculoseensemble,chiffresorganisationmondialedesNationsUniespourl’agricultureetl’alimentation.

25http://www.fao.org/righttofood/publications/fr/?keyword=Th%C3%A8mes%20juridiques

26Lespaysendéficitalimentairechercherontdesapprovisionnementsalimentairespartoutdanslemondeavecuneprédilectionpourlecontinentqui lesnourritdepuissi longtemps…sicecontinentestencapacitéderépondreàcettedemande.

27Avoirunediplomatieagroalimentaire,nepassefocaliserquesurlavented’airbusetdecentralesnucléaires,nepasconsidérerqueseulel’industrieautomobileetlebâtimentsontdescritèresdebonnesantééconomique,S.Abis,Th.Pouch,«Agricultureetmondialisation.UnatoutgéopolitiquedelaFrance»,Paris,LesPressesdeSciencesPo,collection«Nouveauxdébats»,2013.

28L’eauetlasécuritéalimentaire,éditéparleCGAAERenfévrier2012etauquellaSAFaparticipé.IlestlibrementtéléchargeablesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=88

29Lacompétitivitéhorscoûtdépenddelavaleurajoutéeliéeauproduitproposé,àsavoirsondegréd’innovation,satechnologieetsonimagedemarque.

30Lacompétitivitécoûtcorrespondaurapportentrelescoûtsdeproductiondesproduitsnationaux,dontlescoûtssalariauxunitaires,desmatièrespremièresetdel’énergie,avecceuxdelaconcurrence.Lacompétitivitéprixinclutlacompétitivitécoûtainsiquelestauxdemargeetdechange.Elledépenddel’environnementsocioéconomiqueetréglementairedel’entreprise.

31 « Faireterritoire,c’est-à-direrésoudreensembledesproblématiquesreconnuescommecommunessurunespacepertinentresteundéfiquiépuiselesplusconvaincus»,«Faireterritoireaujourd’hui:enjeuxetdéfis»,A-C.Vial,JournéeSAFdu18décembre2012http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77

32MiseenplaceduComitéinterministérielpourlamodernisationdel’actionpublique(CIMAP),souslaprésidenceduPremierministre,le18décembre2012,http://www.fonction-publique.gouv.fr/fonction-publique/la-modernisation-de-la-fonction-publique-0danslecadred’unministèredelaréformedel’Etat,deladécentralisationetdelafonctionpublique.

33 GAEC, EARL, les sociétés civiles d’exploitation agricoles, les sociétés civiles adaptées à l’agriculture, lesregroupementspartielsliésàuneactivité(sociétécivilelaitière),etc.sontunexempledelamultitudedestatutspossibles.

34«Aquoiservent lesfilières?»,T.Bidet-Mayer,L.Toubal,mai2013,LaFabriquede l’industriehttp://www.la-fabrique.fr/uploads/telechargement/Document_de_travail_A_quoi_servent_les_filieres-443.pdf.

35Présentécommeun«parlementdel’industrie»àlacompositionélargie,ilapourmissionderendredesavissurlesprioritésindustriellesoudessujetstransversescommelaformation,l’eurofortoulefinancementdesentreprises.Les industriesagroalimentairesyont leurplace.Voirtextedefondation:décretn°2013-162du22février2013modifiantledécretn°2010-596du3juin2010relatifàlaconférencenationaledel’industrie.

36 Des contrats defilière sont élaborés à partir des propositions des comités stratégiques defilière. Les comitésstratégiquesdefilièreensuiventlamiseenœuvre.

37http://www.redressement-productif.gouv.fr/conseil-national-industrie-fevrier-2013

38http://www.gouvernement.fr/gouvernement/la-nouvelle-strategie-de-filieres-industrielles

39http://www.redressement-productif.gouv.fr/strategie-publique-industries-agroalimentaires

40 Ainsi, le 19 juin 2013 les ministres de l’Agriculture, du Redressement productif et le ministre délégué àl’Agroalimentaireontsignéuncontratdelafilièrealimentaireavecl’AssociationdesRégionsdeFrance,lecomitéstratégiquedelafilièrealimentaire,misenplaceenfévrier2013.Cecontratdefilièren’estpassuffisammentouvertàl’ensembledesacteursetauxterritoireshttp://agriculture.gouv.fr/Le-contrat-de-filiere#1


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41Celasupposeégalementunemeilleureorganisationdelapartdumaillonproductif.

42http://www.insee.fr/fr/themes/theme.asp?theme=10

43L’excédentaugmenteprincipalementpourlescéréales(+2milliardsd’euros,dont1milliardpourleblétendre).Ilaugmenteégalementpourlesanimaux(+184millions)grâceauxexportationsdegrosbovinshttp://insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1406#inter6

44«Lagenèsedumouvementcoopératifetlesfacteursdedéveloppementdescoopérativesagricoles»,O.Frey,in«lescoopérativesagricoles,identité,gouvernanceetstratégies»,p.49.

45 « LaFédérationduNégoceAgricoleapourbutderéunir,enunOrganismeNational,lesentreprises,syndicatsetfédérationsdépartementauxrégionaux,ounationaux,dont l’activitéserapporteauxactivitésdesentreprisesdenégoceagricole»,http://www.negoce-village.com/organisation/default.aspx

46Ilexisteaussidesentreprisesquidécidentdeseréimplantersurlesterritoiresetfaisantdulienterritorialuneraisond’existenceetunoutildevente:http://hautesglaces.com/home.html«LeDomainedesHautesGlacesestuneferme-distilleriedemontagnesituéeaucoeurdesAlpesfrançaises,surlesflancsdel’Obiou.Apartirdescéréalescultivéesettransforméesdanscelieu,leDomainedesHautesGlacesdéveloppeunegammedesinglemaltélaboréedanslerespectdelaterre,deshommesetdutemps.»

47«L’écotaxetransportentreenvigueur»,lanouvelletaxepoidslourdss’appliqueraàpartird’octobre2013surtoutleterritoirenational,ycomprispourlestransportsdemarchandisesagricoles,S.Lange,RevueAgriculteursdeFrancen°205,maijuin2013,p.23.

48«Consommerlocal:lesavantagesnesontpastoujoursceuxquel’oncroit»,noteduCommissariatGénéralduDéveloppementDurable,mars2013,http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/LPS158.pdf

49http://www.agriculteursdefrance.com/fr/LesColloques.asp?ThemePage=3&Rubrique=3&Num=29

5013500entrepriseshorsartisanatetcommercedont98%possèdentmoinsde250salariés.

51Uneproductionlocalequisemassifieaurabesoind’augmenterdesquantitésd’approvisionnement.

52«Auchan,distributeuretacteurdudéveloppementéconomiquedesterritoires»,Dossierleschefsd’entrepriseàl’assautdesterritoires»,RevueAgriculteursdeFrancen°205,maijuin2013,p.14.

53«Lerapportàlacuisinefaitpartiedel’identitéfrançaise»,P.Rambourg,LeMondehors-sérieJuillet–septembre2013,p.7.

54Lepatrimoineculturelimmatérielcomprendnotammentlespratiquessociales,rituelsetévènementsfestifsetlessavoir-faireliésàl’artisanattraditionnel.

55McDonald’ssefaitunespécialitédes’adapterauxdifférentsgoûtsdesesconsommateurs,http://www.topito.com/top-menus-mcdonald-insolite-monde

56«Lesmarquesontlepouvoirdetransformerlemonde»,B.Chovet,InfluenciaMedia,18juillet2013

57http://agriculture.gouv.fr/signes-de-qualite

58http://www.produitcertifie.fr/index.php?option=com_content&view=article&id=138&Itemid=183

59http://agriculture.gouv.fr/la-certification-de-conformite

60 « Les caractéristiques spécifiques du produit reposent sur des critères objectifs, mesurables, contrôlables etsignificatifspourleconsommateur,consignésdansuncahierdescharges,quipeutêtreélaboréparunestructurecollective ou un opérateur individuel. Les caractéristiques certifiées peuvent donc être relatives notamment àla compositionduproduit, à ses caractéristiquesorganoleptiquesouphysico-chimiques, ouà certaines règlesdefabrication.Lesdéclarationsd’engagementdansunedémarchedecertificationdeproduitssontenregistréesparleministèredel’alimentation,del’agricultureetdelapêche.»

61http://www.globalgap.org/uk_en/

621,6millionsd’eurosdebudgetannuel,financéparleGrandLyon,leConseilgénéral,laChambredecommerceetd’industrie,Sanofi,ERDFparexemple.

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63 « L’étiquetagenutritionnelfaceàl’arbitragegoût-santé»parB.RuffieuxetL-G.Soler,InraSciencessociales(ISS5-6/2012),juin2013,http://www.sae2.inra.fr/Toutes-les-actualites/numero-Inra-Sciences-Sociales-5-6-2012

64http://www.marque.france.fr/rapport_marque_france.pdf

65http://www.marque.france.fr/#mf1

66http://competitivite.gouv.fr/Laloidefinancespour2005lesdéfinitcomme:« leregroupementsurunmêmeterritoired’entreprises,d’établissementsd’enseignementsupérieuretd’organismesderecherchepublicsouprivésqui ont vocationà travailler en synergiepourmettreenœuvredesprojetsdedéveloppementéconomiquepourl’innovation.»

67Lespôlesd’excellenceruralesont,enFrance,desprojetsfavorisantledéveloppementdesterritoiresrurauxquireçoiventàcetitreunfinancementpartieldelapartdel’État.LelabelPôled’excellenceruraleestattribuéàunprojetdedéveloppementéconomiquesituésurunterritoireruraletfondésurunpartenariatentredescollectivitéslocales et des entreprises privées. La créationdes pôles d’excellence rurale, qui s’inspire de celle des pôles decompétitivitéenzoneurbaine,aétéannoncéelorsduCIACTdu14octobre2005,http://poles-excellence-rurale.datar.gouv.fr/

68http://www.franceclusters.fr/

69 « Groupement d’entreprises et d’institutions rassemblées par la proximité géographique et la synergieprofessionnelle, le cluster a pour intérêt premier d’augmenter les opportunités d’affaires et de croissance desdifférents partenaires qui le composent. » http://www.cci71.fr/site_internet_cci_71/pdf/information/etude_en_ligne/Clusters_economique.pdf

70Cespartenariatsappellentparfoisàformaliserdesconsortiumsavecdesaccordsspécifiquesquivontrégirleursrelationsetlarépartitiondesplus-values.Cesconsortiumssontmontésaucasparcas.Pasderèglespréalables.

71http://www.nutripole.com/fr/content/cluster-nutripole

72 Quand une entreprise allemande souhaite investir dans l’achat de matériel, dans le renouvellement de satechnologie,ellepeutprévoirdes investissements sur3ansqui luipermettrontunedéductionfiscaleégaleà40%delasommequiserainvestie.Auboutdestroisannées,l’entreprisenepaierapaslatotalitédesesimpôtscarelle bénéficiera d’amortissements exceptionnels sur la somme investie. L’Allemagne développe ainsi des aides àl’investissementquidéveloppeparricochetdesemplois,«Colloquevingtièmeanniversaireduclubfiscal»,9juillet2013,http://clubfiscal.net/

73 Lesministres desTransports F. Cuvillier et du Budget B. Cazeneuve ont annoncé le 5 septembre un report au1er janvier 2014 de l’écotaxe pour les poids lourds, qui devait entrer en vigueur le 1er octobre 2013. Dans uncommuniqué,lesdeuxministresinvoquentdes«dysfonctionnementspersistants»,etpointentnotammentdudoigt«lemanquedepréparationdudispositifetd’anticipationdesdifficultéssousleprécédentgouvernement».

74«L’écotaxetransportentreenvigueur»,S.Lange,RevuedesAgriculteursdeFrance,n°205,maijuin2013.

75CommuniquédepressedelaSAFdu25janvier2012,librementtéléchargeablesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/Upload/Travaux/Fic-4_1000.pdf

76« Lesrelationsdescoopérativesavecleursassociéscoopérateursetlagouvernanceencoopérative»,M.Filippi,in « lescoopérativesagricoles,identité,gouvernanceetstratégies»,Larcier,septembre2013,p.141

77 « Clusters:armeanti-crise»,organiséparFranceClustersle11octobre2013àLille,http://emailing.cafe-frappe.fr/media/wysiwyg/client_4/files/Programme%20A4%20HD.pdf?s2pi_id=NTFlNjcwZmU3MzA3NWU5OTE2OWZkMDE4aW5mb2JhcmJl

78http://www.iau-idf.fr/fileadmin/Etudes/etude_444/ClustersMondiaux.pdf

79 « Capserval,coopérativecéréalièresituéeàSens,dansl’Yonne,prépareunnouveauréférentieldecertification«produit»,incluantlabiodiversité,aindiquéle8févrierJean-LucBillard,directeurgénéraldesafilialeCapsVert»,http://www.arvalis-infos.fr/view.jspz;jsessionid=B14B91E3A5CF667D75E322236E49542B.tomcat2?obj=arvarticle&id=3433&syndtype=null&hasCookie=false&hasRedirected=true

80L’histoireédifiantedeChâteaurouxdansl’IndreconfirmebienquelamarqueFrancel’emportesurtoutesautresmarquesauregarddesétrangers.Eneffet,desinvestissementstrèsimportantssontactuellementréalisésdansl’IndrepardesconsortiumschinoisafindemonterenparticulierdesentreprisesquipermettraientauxChinoisdevendredesproduitsfabriquésàmoindrecoûtenChinemaisassemblésenFrance,cequileurpermettraientd’yapposerla


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marquemadeinFranceoumadeinEurope.LesChinoisconsidèrentquecesentreprisesd’assemblageserontsituéesaucœurdelaFranceetaucœurdel’Europeetàéquidistancesdesgrandesmétropoleseuropéennes,surunterritoireprèsd’unaéroportdotéd’unepistecapabled’accueillirlesplusgrosavionsdefret.Ainsi,le«madeinFrance»leurpermettrademieuxvendreenEuropemaisaussidanslemonde,toutencréantdesemploissurunterritoireenpleinedésertificationetdésindustrialisation:«LesChinoisàChâteauroux:PlusieurscentainesdeChinoissontattendusàChâteauroux,etaveceuxdesentreprisesquipourraientcréerdesemploissurl’agglomération»,http://www.lanouvellerepublique.fr/Indre/Actualite/Dossiers-actualite/n/Contenus/Dossiers/Actualite/Les-Chinois-a-Chateauroux

81Dansunautredomaine,Grasse,longtempscapitaleoubliéedelaparfumerie,estenpassederetrouversaplacegrâceàl’installationdelamaisonLouisVuittonenjanvier2012.CettemaisoncompteutiliserlaréputationhistoriquedeGrasse,imagedequalitéetdesérieuxdansletemps,pourmieuxvendrepartoutdanslemondesesnouveauxparfums.LecalculdeVuittonestsimple:enrestaurantl’imagedeGrasse,onrestaurelasuprématiedelaparfumeriefrançaiseauservicedesamarque.

82LesAOPetlesIGPnesontpasconcernéesparceprincipeetlacommunicationsurleurorigineestpermisealorsmêmequ’ilyaeudesaidespubliques

83http://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?Num=7348

84L.Devezies,«Lacrisequivient:lanouvellefractureterritoriale»,éd.duSeuil,18octobre2012.

85«Rapportpublicthématique:l’organisationterritorialedel’Etat»,LaCourdescomptes,juillet2013,disponiblesurwww.ccomptes.fr

86«Doublonsdecompétencesàtousleséchelons:lemalfrançais»,Sociétécivilen°137,le1erjuillet2013,équipedelaFondationIFRAP

87D’oùdesrecherchesconstantesd’économies: lescollectivitéslocalesdoiventtrouver4,5milliardsd’économiepourparticiperàl’effortderigueurnationalpour2014-2015avectouteslesconséquencesquecelaimplique,http://www.ifrap.org/Les-collectivites-locales-doivent-trouver-4-5-milliards-d-economies


89 « Rapportpublicthématique:laconduiteparl’Etatdeladécentralisation»,LaCourdescomptes,Ladocumentationfrançaise,oct.2009,disponiblesurwww.ccomptes.fr

90«Décentralisation,rôlecroissantdesmétropoles:quelleégalitéentrelesterritoires?»,Y.Gris,JournéedelaSAF,18décembre2012,«Lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»,documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77

91«L’Espagneenquestion»,I.LopezGarcia-Asenjo,JournéedelaSAF,18décembre2012,«Lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»,documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77

92 Il s’agitdecompétences (tellesque l’aménagementdu territoireou ledéveloppementéconomique)que la loiattribueauxrégions,maisdontlescontourssonttrèsvastesetnesontpasprécisémentdélimités,etdanslesquelleslesautrescatégoriesdecollectivitéspeuventégalementintervenir.

93Lesélusalsaciensontvalidélacréationd’unenouvellecollectivitéterritorialeparfusiondelarégionetdesdeuxdépartements(HautetBas-Rhin)avantlerefusdelapopulationle7avril2013.

94 http://www.huffingtonpost.fr/2013/04/04/referendum-en-alsace-laboratoire-inedit-de-fusion-regionale_n_3015567.html

95Art.L.5217-1.Ducodedescollectivitésterritoriales:«Lamétropoleestunétablissementpublicdecoopérationintercommunale regroupantplusieurscommunesd’un seul tenantet sansenclaveetqui s’associentau seind’unespacedesolidaritépourélaboreretconduireensembleunprojetd’aménagementetdedéveloppementéconomique,écologique,éducatif,cultureletsocialdeleurterritoireafind’enaméliorerlacompétitivitéetlacohésion.Peuventobtenirlestatutdemétropolelesétablissementspublicsdecoopérationintercommunalequiforment,àladatedesacréation,unensembledeplusde500000habitantsetlescommunautésurbainesinstituéesparl’article3delaloino66-1069du31décembre1966relativeauxcommunautésurbaines.Leprésentarticlenes’appliquepasàlarégiond’Ile-de-France.»

141

96Pourunsuivipermanentdecedossiervoirlesitedel’associationdesrégionsdeFrancehttp://www.arf.asso.fr/etlesitedel’AssembléedesCommunautésdeFrance,http://www.adcf.org/

97 Ex : pour une décentralisation réussie aux yeux des régions : http://www.arf.asso.fr/wp-content/uploads/2013/05/20130528-conditions-pour-une-de%CC%81centralisation-re%CC%81ussie-1-2.pdf

98http://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl12-495.html

99«Art.L.1111-9-1.–I.–Danschaquerégion,laconférenceterritorialedel’actionpubliqueestchargéedefavoriserunexerciceconcertédescompétencesdescollectivitésterritoriales,deleursgroupementsetdeleursétablissementspublics.Laconférenceterritorialedel’actionpubliquepeutdébattreetrendredesavissurtouslessujetsrelatifsàl’exercicedecompétencesetàlaconduitedepolitiquespubliquesnécessitantunecoordinationouunedélégationdecompétencesentrelescollectivitésterritorialesetleursgroupements».

100«a)Larégionetledépartementélaborentunprojetdeconventionpourchacundesdomainesdecompétencementionnésauxparagraphes Iet IIde l’articleL.1111-9; lorsque larégionou ledépartementestchargépar laloi de l’élaboration d’un schéma régional ou départemental entrant dans le champ de cette compétence, cettecollectivitéterritorialepeutélaborerunprojetdedocumentuniquetenantlieudeschémarégionaloudépartementalet de convention territoriale d’exercice concertéde la compétence concernée, en respectant les procédures deconsultationetd’approbationprévuespourlesdeuxdocuments;«b)Lescommunesetlesétablissementspublicsde coopération intercommunale auxquels elles ont transféré leurs compétences peuvent élaborer un projet deconventionpourchacundesdomainesdecompétencementionnésauIIIdel’articleL.1111-9;»

101 « La conférence territoriale de l’action publique débat des projets visant à coordonner les interventions despersonnes publiques, qui lui sont présentés par les collectivités territoriales ou les établissements publics decoopérationintercommunaleàfiscalitépropredanslecadreduIquinquies.»

102Lerétablissementdelaclausedecompétencegénérale:Article1erA:«Lescommunesetleursétablissementspublicsdecoopérationintercommunale,lesdépartements,lesrégions,lescollectivitésàstatutparticulierausensdesarticles72et73delaConstitutionetlescollectivitésd’outre-mers’administrentlibrementetontvocationàprendrelesdécisionspourl’ensembledescompétencesquipeuventlemieuxêtremisesenœuvreàleuréchelon.»

103L’articleL.1111-9ducodegénéraldescollectivitésterritorialesestainsirédigé:«Art.L.1111-9.–I.–Larégionestchargéed’organiser,enqualitédechefdefile,lesmodalitésdel’actioncommunedescollectivitésterritorialesetdeleursétablissementspublicspourl’exercicedescompétencesrelatives:«1°Àl’aménagementetaudéveloppementdurableduterritoire;«2°Audéveloppementdesréseauxdecommunicationsélectroniquesetdeleursusages;«3°Àlaprotectiondelabiodiversité;«3°bis(nouveau)Auclimatetàl’énergie;«4°Audéveloppementéconomique;«5°Ausoutiendel’innovation;«6°Àl’internationalisationdesentreprises;«7°Àl’organisationdel’intermodalitéetdelacomplémentaritédesmodesdetransports;«8°Ausoutienàl’enseignementsupérieuretàlarecherche.»

104L’articleL.1111-9ducodegénéraldescollectivitésterritorialesestainsirédigé:«II.–Ledépartementestchargéd’organiser,enqualitédechefdefile,lesmodalitésdel’actioncommunedescollectivitésterritorialesetdeleursétablissements publics pour l’exercice des compétences relatives à : « 1° L’action sociale et au développementsocial;2°L’autonomiedespersonnes;3°Lasolidaritédesterritoires.Ilestconsultéparlarégionenpréalableàl’élaborationducontratdeplanconcluentrel’Étatetlarégionenapplicationdelaloin°82-653du29juillet1982portantréformedelaplanification,afindetenircomptedesspécificitésdesonterritoire.»

105 L’article L. 1111-9 du code général des collectivités territoriales est ainsi rédigé : « III. – La commune oul’établissementpublicdecoopérationintercommunaleàfiscalitépropreauquelelleatransférésescompétencesestchargéd’organiser,enqualitédechefdefile,lesmodalitésdel’actioncommunedescollectivitésterritorialesetdeleursétablissementspublicspourl’exercicedescompétencesrelatives:1°Àlamobilitédurable;»

106 La montée en puissance du fait urbain est ancienne. Dès les années 1960, le législateur s’est efforcé del’accompagner:laloin°66-1069du31décembre1966relativeauxcommunautésurbainesvisaitnotammentàoffriruncadreappropriéàl’émergencedehuitmétropolesrégionalescenséescontrebalancerlapuissancedelacapitale: Lille-Roubaix-Tourcoing, Nancy-Metz-Thionville, Lyon-Saint-Étienne-Grenoble,Aix-Marseille, Toulouse, Bordeaux,Nantes-Saint-NazaireetStrasbourg.

107Commelerelèvel’exposédesmotifsduprojetdeloi,«aujourd’hui,plusde60%delapopulationrésidedansuneaireurbainedeplusde100000habitantsetonassisteàunprogressifrééquilibrageentreParisetlesgrandesmétropolesrégionales»

108 Article L. 5217-1 du code général des collectivités territoriales : « Sont transformés en une métropole lesétablissementspublicsdecoopérationintercommunaleàfiscalitéproprequiforment,àladatedesacréation,unensembledeplusde400000habitantsdansuneaireurbaine,ausensdel’Institutnationaldelastatistiqueetdesétudes économiques,deplusde650000habitants.Sontégalementtransformésenunemétropolelesétablissements


142

publicsdecoopération intercommunaleàfiscalitéproprequi forment,à ladatede sacréation,unensembledeplusde400000habitantsetdanslepérimètreduquelsetrouvelechef-lieuderégion.Sousréserved’unaccordexprimépardeuxtiersaumoinsdesconseilsmunicipauxdescommunesintéresséesreprésentantplusdelamoitiédelapopulationtotaledecelles-ciouparlamoitiéaumoinsdesconseilsmunicipauxdescommunesreprésentantlesdeuxtiersdelapopulation,peuventobtenirpardécretlestatutdemétropole,àleurdemande,lesétablissementspublicsdecoopérationintercommunale,nonmentionnésaudeuxièmealinéa,centresd’unezoned’emploisdeplusde400000habitants,ausensdel’Institutnationaldelastatistiqueetdesétudeséconomiques,etquiexercentenlieuetplacedescommunes,conformémentauprésentcode,lescompétencesénuméréesauparagrapheIdel’articleL.5217-2àladatedel’entréeenvigueurdelaloin°dudemodernisationdel’actionpubliqueterritorialeetd’affirmationdesmétropoles.

109 « Le projet de territoire a pour objet de définir les conditions d’un développement économique, écologique,cultureletsocialdupérimètredupôle.Ilpeutportersurtoutequestiond’intérêtterritorial.Ildéfinitlesactionsenmatièrededéveloppementéconomique,d’aménagementdel’espaceetdepromotiondelatransitionénergétiquequisontconduitesparlesétablissementspublicsdecoopérationintercommunaleouenleurnometpourleurcompteparlepôled’équilibreetdecoordinationterritorial.»

110http://www.territoires.gouv.fr/spip.php?article3590

111 « Un contrat de projets État-région (CPER), anciennement contrat de plan État-Région, est, en France, undocumentparlequell’Étatetunerégions’engagentsurlaprogrammationetlefinancementpluriannuelsdeprojetsimportantstelsquelacréationd’infrastructuresoulesoutienàdesfilièresd’avenir.D’uneduréedeseptans,lescontratsdeprojetsÉtat-régionsuccèdentauxcontratsdeplancréésparlaloidu29juillet1982,portantréformedelaplanification,quel’ondoitàM.Rocard.Legouvernement,parl’intermédiairedupréfetderégionreprésentéparsonsecrétairegénéralauxaffairesrégionales(SGAR),s’accordeavecl’exécutifdelarégionsurlaréalisationdeprojetsrelatifsàl’aménagementduterritoirerégionaletsurlapartdechaqueentitédanslefinancement.D’autrescollectivités(conseilsgénéraux,communautésurbaines...)peuvents’associeràunCPERàconditiondecontribuerau financement des projets qui les concernent. », http://fr.wikipedia.org/wiki/Contrat_de_projets_%C3%89tat-r%C3%A9gion

112«LescontratsdeplanEtat/régions»,http://www.arf.asso.fr/wp-content/uploads/2013/09/DP-contrats-de-plan.pdf

113http://www.arf.asso.fr/2013/09/contrats-de-plan-etat-regions-une-ambition-partagee.html

114Pourlagénération2007-2013desCPER,lesengagementsdel’Etats’élevaientà12,7milliardsd’euros.Lesrégionsavaientmisaupot15,1milliardsd’euros,etlesautrespartenaireslocaux1,1milliard.Letauxd’exécutiondesCPER2007-2013,quicourrontfinalementjusqu’en2014,devraientavoisinerles88%,http://www.lagazettedescommunes.com/193314/contrats-de-plan-le-top-depart-est-donne/

115LeportaildesfondseuropéensenFrancepermetdefaireunpointsurcesujetcomplexe:http://www.europe-en-france.gouv.fr/

116 http://www.partenariat20142020.fr/mediatheque.html?req=1&mots_cles=&date_de_parution=&theme_du_media=0&genre_du_media%5B%5D=R%E8glements

117COM(2011)615final2011/0276(COD)PropositiondeRÈGLEMENTDUPARLEMENTEUROPÉENETDUCONSEILportantdispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, auFondsdecohésion,auFondseuropéenagricolepourledéveloppementruraletauFondseuropéenpourlesaffairesmaritimesetlapêcherelevantduCadrestratégiquecommun,portantdispositionsgénéralesapplicablesauFondseuropéendedéveloppementrégional,auFondssocialeuropéenetauFondsdecohésion,etabrogeantlerèglement(CE)n°1083/2006, http://www.partenariat20142020.fr/Reglement_general.pdf

118COM(2011)500final

119Listed’objectifsthématiquesanaloguesàceuxdelastratégieEurope2020,àsavoir:«1)renforcerlarecherche,le développement technologique et l’innovation ; 2) améliorer l’accès aux technologies de l’information et dela communication (TIC), leur utilisation et leur qualité ; 3) renforcer la compétitivité des petites et moyennesentreprises(PME),celledusecteuragricole(pourleFEADER)etcelledusecteurdel’aquacultureetdelapêche(pour le FEAMP) ; 4) soutenir la transition vers une économie à faibles émissions deCO2 dans tous les secteurs; 5) promouvoir l’adaptation aux changements climatiques ainsi que la prévention et la gestion des risques ; 6)protégerl’environnementetpromouvoirl’utilisationrationnelledesressources;7)promouvoirletransportdurableetsupprimerlesobstaclesdans les infrastructuresderéseauxessentielles;8)promouvoir l’emploietsoutenir lamobilité de lamain-d’œuvre ; 9) promouvoir l’inclusion sociale et lutter contre la pauvreté ; 10) investir dansl’éducation,lescompétencesetlaformationtoutaulongdelavie;11)renforcerlescapacitésinstitutionnellesetl’efficacitédel’administrationpublique.»

143


121 « A chaque étape, des personnes concernées de l’Etat ont été transférés aux collectivités locales selon desmodalitésdiversesdemiseàdisposition,dedétachementpuisd’intégrationdanslafonctionpubliqueterritoriale.De2004à2009,l’augmentationdel’emploidanslescollectivitésaétéde135100agentsenraisondecestransfertsmaiss’ysontajoutés151200emploiscréésparcelles–ciàleurinitiative»,«Rapportpublicthématique:l’organisationterritorialedel’Etat»,LaCourdescomptes,juillet2013,disponiblesurwww.ccomptes.frp.37.

122«LesrégionsetlaPAC:lesrégionsgestionnairesdu2epilier:quellesconséquences?»,«Lesterritoiresvusparl’Europe,quellesrégions,pourquellePAC»,JournéeSAF,du14février2013.

123COM(2011)627final/22011/0282 (COD),PropositiondeRÈGLEMENTDUPARLEMENTEUROPÉENETDUCONSEILrelatifausoutienaudéveloppementruralparleFEADERhttp://www.partenariat20142020.fr/FEADER.pdf

124Lessommetsdesrégionsdumondepilotésparl’ORU/FOGAR,http://regionsunies-fogar.org/

125«Lemondedesrégions»,A.Chabrolle,JournéedelaSAF,18décembre2012,«lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»,documentsdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77

126L’objectifdel’ORU(organisationdesrégionsUnies)/FOGARestdedonnerunevoieauxrégionsdumondepourunegouvernanceplusprochedescitoyens.Lesthématiquesdécidéespour2013:l’efficacitédel’aide,lasécuritéalimentaire,ledéveloppementdurable,ladémocratie,lasécuritéhumaine,http://regionsunies-fogar.org/

127Le5esommetdesrégionsetdesvillesd’Europeen2012portaitsur«letissuurbaineuropéenduXXIesiècle»aveccommeateliersenparticulier«lavilledanssonenvironnement:synergieentrelesvilles,lesvillages,lesrégionsetlaruralité»,www.ville.gouv.fr/?5e-sommet-des-regions

128http://regionsunies-fogar.org/fr/index.php?act=8,6,1

129http://www.rabat2013.uclg.org/fr/participer/debats/renforcer-la-solidarit%C3%A9-entre-les-territoires/session2

130www.agenda21france.org

131«Décentralisation,rôlecroissantdesmétropoles:quelleégalitéentrelesterritoires?»,Y.Gris,JournéedelaSAF,18décembre2012,«lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»,documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77

132«Rapportpublicthématique:l’organisationterritorialedel’Etat»,LaCourdescomptes,juillet2013,disponiblesurwww.ccomptes.fr,p.21


134Loiorganiquerelativeauxloisdefinancesdu1eraoût2001n°2001-692

135«UnEtatquiseréorganise:quelsinterlocuteurspourlesentreprisesagricoles?»,G.VanPeteghem,JournéeSAFdu18décembre2012,«Uneagricultureaucœurde larecompositiondesterritoires:quelsenjeuxpour lesentreprisesagricoles?».DocumentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77

136Décretd’originemodifié:n°2004-374du29avril2004relatifauxpouvoirsdespréfets,àl’organisationetàl’actiondesservicesdel’Etatdanslesrégionsetdépartements.

137«UnEtatquiseréorganise:quelsinterlocuteurspourlesentreprisesagricoles?»,G.VanPeteghem,JournéeSAFdu18décembre2012,«Uneagricultureaucœurde larecompositiondesterritoires:quelsenjeuxpour lesentreprisesagricoles?»documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77

138 http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/modernisation_de_la_fp/MAP/20130402-CP-Premier-ministre-2e-CIMAP.pdf

139Décretn°2012-1198du30octobre2012portantcréationdusecrétariatgénéralpourlamodernisationdel’actionpublique


144

140http://www.fonction-publique.gouv.fr/fonction-publique/la-modernisation-de-la-fonction-publique-0

141 http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/modernisation_de_la_fp/MAP/20130402-releve-decisions-2e-CIMAP.pdf

142 http://www.tresor.economie.gouv.fr/7278_evaluez-les-dispositifs-de-soutien-a-linternationalisation-des-entreprises

143 http://www.commerce-exterieur.gouv.fr/rapport-sur-levaluation-des-dispositifs-soutien-a-linternationalisation-des-entrep

144http://www.ubifrance.fr/default.html

145LesEchosmardi19février2013.

146 http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/modernisation_de_la_fp/MAP/20130402-CP-Premier-ministre-2e-CIMAP.pdf

147Missionparlementairedesimplificationdel’environnementréglementaireetfiscaldesentreprises-Mieuxsimplifier-«Lasimplificationcollaborative»,Th.MANDON,ministèredel’économieetdesfinances,juillet2013,http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/134000406/index.shtml

148Mercredi17juillet2013:troisièmecomitéinterministérielàlamodernisationdel’actionpublique(Cimap)pourexaminerenparticulierlesmesuresdesimplificationsadministratives,http://www.modernisation.gouv.fr/

149Annonced’uneréductionde1,5millionsd’eurosauxentrepriseshttp://www.latribune.fr/actualites/economie/france/20130716trib000776055/le-gouvernement-engage-le-choc-de-simplification-et-coupe-dans-les-aides-a-certaines-entreprises.html. L’opposition de certaines entreprises est déjà engagée face à ces baisses commecelles des artisans pourdénoncer la suppressionde l’aide à l’apprentissagedans les entreprises demoins de 10salariés.Lereculdugouvernementluifaitperdre250à300millionsd’eurosd’économie,http://www.lefigaro.fr/emploi/2013/07/18/09005-20130718ARTFIG00322-les-coupes-dans-les-aides-a-l-apprentissage-risquent-d-achever-la-filiere.php

150Peut-êtrelacirculairelapluscourtedel’histoiredescirculairesfrançaises:unparagraphedanslequellepremierministre s’adresse auxpréfets : « Instruction relative à l’ interprétation facilitatrice des normes : À l’exceptiondesnonnestouchantàlasécurité,ilvousestdésormaisdemandédeveillerpersonnellementàcequevosservicesutilisenttouteslesmargesdemanœuvreautoriséesparlestextesetendélivrentuneinterprétationfacilitatricepoursimplifieretaccélérerlamiseenoeuvredesprojetspublicsouprivés.»,2avril2013,http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/modernisation_de_la_fp/MAP/20130402-circulaire-normes.pdf

151http://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl12-664.html

152RapportannueldelaCourdesComptes,«L’organisationterritorialedel’Etat»,juillet2013.

153 http://www.sudouest.fr/2013/09:03/la-ville-plante-des-agriculteurs-1157309-1283.php, Journal Sud Ouest, 3septembre2013.

154Rapport2012delaSAF,«Changementd’attitudepourlesagriculteurs-chefsd’entreprisestratèges,autonomeset innovants » librement téléchargeable sur le site de la SAF http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=92

155 http://www.sudouest.fr/2013/09:03/la-ville-plante-des-agriculteurs-1157309-1283.php, Journal Sud Ouest, 3septembre 2013

156 « Vers des périurbains assumés, quelques pistes stratégiques pour de nouvelles régulations de la questionpériurbaine»,M.Vanier,R.Lajarge,S.Cordobes,Territoires2040,DATAR,http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article61&revue=1

157«Enjeuxdeladécentralisationpourlesbassinsdeproduction–Retoursd’expériences»,P.Morier,JournéeSAFdu18décembre2012,«Lesagriculteursaucœurdelarecompositiondesterritoires,Quelsenjeuxpourlesentreprisesagricoles?»documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=77

158 Note de la SAF « Les agriculteurs, producteurs d’eau potable », librement téléchargeable http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=120

145

159http://www.dailymotion.com/video/x14lofj_la-nouvelle-france-industrielle_news

160http://www.partenariat20142020.fr/

161http://www.arf.asso.fr/2013/07/fonds-europeens-2014-2020-engagement-commun-commission-etat-regions.html

162 « Descontratsdepartenariat serontconclusentre laCommissionetchaqueÉtatmembre ; ilspréciseront lesengagementsdespartenairesauniveaunationaletrégionalainsiqueceuxdelaCommission.LiésauxobjectifsdelastratégieEurope2020etauxprogrammesnationauxderéforme,ilsdéfinirontuneapprocheintégréedudéveloppementterritorialsoutenuepartouslesFondsrelevantduCSCetprévoirontdesobjectifsbaséssurdesindicateursarrêtésd’uncommunaccord,desinvestissementsstratégiquesetuncertainnombredeconditionsàrespecter.Ilsprévoirontl’obligation de rendre compte annuellement des progrès accomplis dans les rapports annuels sur la politique decohésionetsurlapolitiquededéveloppementruraletdansd’autresrapportspublics.»,propositionderèglementCadrestratégiquecommundesfonds.

163 «Fondsstructurelseuropéens,stopausaupoudragesanscontrepartie»,FondationIFRAP,Sociétécivilen°132,février2013.

164L.Barbut,CabinetEpices,AGdelaSAFàAmiens,Juin2013,documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/ConventionAnnuelle.asp?ThemePage=3&Rubrique=5&Num=12#

165«Larégionalisationenquestion»,H.Guyomard,JournéedelaSAFdu14février2013,«Lesterritoiresvusparl’Europe,quellesrégionspourquellePAC?»documentdisponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=78#

166DèsleMoyenAge,lesbœufsgrasetlesveauxdelaitsontréservésàlaclientèledesvilles.Aveclesvolailles,leporcestlaprincipalenourriturecarnéedespaysans,«lesquatresaisonsdonnentle«la»,S.Cassagnes–Brouquet,«Terroirs,chroniquesmillénairesdenoscampagnes»,Historia,mars2013,p.32

167 La loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010 (19) a créé une nouvelle catégoried’établissementspublicsdecoopérationintercommunale(EPCI)àfiscalitépropre:lamétropole.


169VoirletravaildelaDATARsurlesTerritoiresen2040,

170 Colloque « aux frontières de l’urbain », 22 au 24 janvier 2014, université d’Avignon, http://fronturb2013.sciencesconf.org/

171 « Uneaireurbaineou«grandeaireurbaine»estunensembledecommunes,d’unseultenantetsansenclave,constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unitésurbaines (couronnepériurbaine)dontaumoins40%de lapopulationrésidenteayantunemploi travailledans lepôleoudansdescommunesattiréesparcelui-ci.»,http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=zonages/aires_urbaines.htm

172Laloidu31décembre1966afaitdesmétropolesdesétablissementspublicsdecoopérationintercommunale.

173 «Pour l’essentiel, il s’agitdepersonnesrésidantdansdesaires,zonesd’échanges intensifsentre les lieuxdedomicileetde travail. Lesaires sontcomposéesd’unpôle,villeconcentrantaumoins1500emplois,et leplussouventd’unecouronne.Cesairesstructurentleterritoirefrançaisetenglobentlamoitiédescommunes:85%delapopulationyréside.60%delapopulation,soit37,8millionsd’habitants,résideauseinmêmedespôlesdesgrandesairesurbaines.Cesgrandspôlesconstituentlecœurdel’urbain,avecplusde800habitantsparkm²,soithuitfoisplusquelamoyennenationale.Endehorsdesaires,11000communessontmultipolarisées,sousl’influencedeplusieursairessansqu’aucuneneprédomine:10%delapopulationyréside.Signedesnombreusesinteractionsentrevillesetcampagnes,lestroisquartsdescommunesruralessontsousinfluencedesvilles,danslesquellesrésideunhabitantsurcinq.Horsinfluencedesvilles,ontrouve5%delapopulationdans7400communesruralesoupetitesvilles»http://insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1374#inter2

174«Territoiresruraux,Territoiresd’avenir»,rapportd’informationn°4301,2012,Rapporteurs:MM.J.BignonetG.Peiro


176 « ForceestdeconstaterquelaloiSRUdu13décembre1999,enpartieconçuepourcontrerceproblèmeposéàl’urbanismeetàl’aménagementdesterritoiresenFranceetenfiniraveclapériurbanisation,n’apaschangélatendance.Dansbeaucoupde régions, onconstatemêmeque leprocessus s’accentue. » Selon laDATAR,http://


146

territoires2040.datar.gouv.fr/IMG/pdf/territoires_2040_n_2.pdf

177Cezonagedistinguetroiscatégoriesdepériurbain: lepériurbaindel’espaceàdominanteurbaine(communespériurbainesdesairesurbaines)qui concerne16%de lapopulation françaiseetprèsde30%descommunesduterritoirenational ; lepériurbainde l’espaceàdominante rurale (communespériurbainesdes airesd’emploi del’espacerural)comprenant0,4%de lapopulationetmoinsde2,5%descommunes ; lepériurbainmultipolarisé(communespériurbainesmultipolarisées)quireprésente5%delapopulationetunpeuplusde11%descommunesfrançaises:


179«Prospectivepériurbaineetautresfabriquesdeterritoires»:cedeuxièmenumérodonneaupériurbainuneplacecentrale.LaDatarasouhaitéenfaireunobjetd’étudeprospectifauvudesquestionsetdesenjeuxd’aménagementbien sûr, mais plus généralement sociétaux que cet espace, sa genèse et ses évolutions soulèvent : vers des périurbainsassumés« Quelquespistesstratégiquespourdenouvellesrégulationsdelaquestionpériurbaine»,http://territoires2040.datar.gouv.fr/IMG/pdf/territoires_2040_n_2.pdf

180http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article62&revue=1

181Depuismars2013, l’AssembléepermanentedesChambresd’Agriculture, lesChambresd’agricultureduRhône,d’Île-de-FranceetduNord-PasdeCalais,encollaborationavecl’associationTerresenVillesmènentleprojetGAMAI«GrandesAiresMétropolitainesetAgricultureInnovante»,aveclesoutienfinancierduMinistèredel’agriculture(fondsCasDar-actiond’accompagnement).

182http://www.agriculteursdefrance.com/fr/LesColloques.asp?ThemePage=3&Rubrique=3&Num=29

183Athènesadûtoutaulongdesonhistoireprotégerlaroutedesonbléprovenantdelamernoire.Cetapprovisionnementlointainpermettaitàcettecitédenepasdépendredesinvasionsconstantes,aucoursdesonhistoire,del’Attique.

184Dossier«l’agricultureaucœurdesvilles»,RevuedesagriculteursdeFrance,Octobre2012.

185http://www.fao.org/fcit/fcit-home/fr/

186 Travail réalisé avec la Chambre d’agriculture de Loire Atlantique, http://www.nantesmetropole.fr/medias/fichier/0668-thema-agriculture-web_1278602555367.pdf. En outre, Nantes a été élue capitale verte de l’Europe2013,http://www.nantesmetropole.fr/la-communaute-urbaine/capitale-verte-europe-2013/

187CettepremièreÉcolethématiqueorganiséeparuncollectifdont l’UniversitédeStrasbourg, leCNRSet l’INRAsouhaiteaborder ladiversitédes initiativesenagricultureurbaine,aussibiende lapartdescitoyens (habitants,professionnels,associations...)quedesacteurspublicsdansdifférentscontextesetdifférentscasdevillesenEurope,auCanada,ainsiquelepourtourméditerranéenhttp://agricultures-urbaines.u-strasbg.fr

188SuivrelesinitiativesenFranceetpartoutdanslemondeenfaisantpartiedelacommunautéFoodforCitiesens’inscrivantsurlesiteinternational:www.dgroups.org/fao/food-for-cities

189http://agriculturemontreal.com/

190Fin2012«Letoitdel’écoleAgroParisTech,au16rueClaudeBernard75005,aététransforméenlaboratoirepourtesterdessolutionsinnovantesdestinéesàcultiverdefaçondurableenmilieuurbain.Despotagerspourraientainsiverdirplusieurshectaresdetoituresparisiennesenréutilisantcompost,déchetsdebois,marcdecafé»,http://www.paris.fr/accueil/accueil-paris-fr/agroparistech-experimente-le-potager-sur-toit/rub_1_actu_120794_port_24329

191CertainesécolesdeNewYorkmettentàleurprogrammel’agricultureurbainetraduisantainsil’évolutionencours.NewYorkaccueilledéjàlaplusgrandefermeperchéeaumonde,700fermesetjardinstournésverslaproductionalimentairedont400jardinscommunautaires.Seattle,Chicago,Philadelphieontdéjàuneagricultureurbainetrèsdéveloppée,N.Cohen,«FiveBorouhgFarm».L’agricultureurbaineestaussiliéeàlaréflexionsurlességrégationssocialespuisquel’accèsauxproduitsfraisesttrèsdifficilepourlescatégoriessocialeslesmoinsaiséesissuesdespopulationsafricainesetlatino-américaines,InterviewdeN.Cohen,professeurdesciencesenvironnementales,l’Estagricoleetviticole,28juin2013.

192Cependant,Parissouhaitedévelopperlestoituresvégétaliséesplusquelespotagerssurlestoits,danslecadreduPlanbiodiversitédelaville,LemagasinedelavilledeParis,n°48Automne2013,p.17.

193Posantalorslaquestiondeladévalorisationdesterresagricolesquinepourrontpasêtreurbaniséesetprovoquantlacolèredespropriétaires s’estimant lésésparcettedémarcheplanificatrice forte.Cetteperceptiondeschoseschangerapeutêtreavecletempspuisquelesterresagricolessontainsipréservées.

147

194LemouvementenfaveurdespoulesseretrouveactuellementenFrance.Ainsi,dèsfévrier2013,unetrentainede familles des environs deMandres-les-Roses vont recevoir un poulailler en kit et deux gallinacés. Le syndicatintercommunal en chargede la collecte et du traitement des déchets de cinq villes duVal-de-Marne offrira cesgallinacésafinderetraiterlesdéchetsalimentaires.

195 1300 ha seront urbanisables chaque année jusqu’en 2030, p. 20 http://www.newsletterfactory.info/ressources/1259744603/lettre/journee-dd_grandparis_01-24_bassedef.pdf

196LaproductionalimentaireenmilieuurbainestégalementuneréalitédanslescitésMayasetàConstantinople,http://www.bulletins-electroniques.com/actualites/72432.htm

197http://loiduflot-gouv.fr/

198 E. Duchemin, «Agriculture urbaine : aménager et nourrir la ville », Editions Vertigo, septembre 2013,www.editionsvertigo.org:publications/14htm

199«Pourquoiuneéthiquealimentaire,laresponsabilitéaucœurdesfilières»,ColloqueSAF/ValeursvertesauParlementEuropéen,18avril2013voirleprogrammedecettejournéesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/LesConferences.asp?ThemePage=3&Rubrique=10&Num=15

200«Ethiqueetalimentation:unexamendeconsciencenécessaire»,CultivarélevageEditionAlsace,Juil/août2013.

201«FilièreviandeenFranceetenEurope:élevage,abattageetdistribution»,Rapportd’informationduSénat,MmeS.Goy–Chavent,17juillet2013,librementtéléchargeablesurlesiteduSénathttp://www.senat.fr/rap/r12-784-1/r12-784-11.pdf

202«Lagrandesurbouffepourenfiniraveclegaspillagealimentaire»,B.Lhoste,Ruedel’échiquier,2012.Dossierspécial«stopaugaspillagealimentaire»,RevuedelaSAF,n°206,août2013.

203«Baisserlescoûtsàtoutprix…etenpayerleprix!»,G.Laloi,PrésidentdelacommissionalimentationdelaSAF,revuen°204,mars-avril2013.

204DansunarticleàchargeparudansleELLEdu12avril2013intitulé«Phénomène:Abaslaviande?Uneenquêtequipourraitnousconvertir»,ilestrappeléquel’élevageanimalestresponsablede18%desémissionsdegazàeffetdeserrecontre13%pourlestransportsmondiauxetde70%deladéforestationnotammentenAmazonieoùleschampsdesojanourrissentlesveaux,vaches,cochons,poulets(ChiffresFAO,2006).EnFrance,laviandeprovientàplusde90%desélevagesindustriels,saproductionpompel’eaudesnappesphréatiques,érodelessols,siphonnelesréservespétrolières[…]Diviserpardeuxsaconsommationdeviandebaisseraitde50%laproductiondegazàeffetdeserre.[etc.]».Les«nomeat»auxPays-Basontunpartipolitiquequiaffirmehautetfortque«Mangerquotidiennementdelaviande,c’estmettreenpérilnotrepropreexistenceàmoyenterme.Notrefourchettepeutêtreunearmededestructionmassiveoudetransformationdenotremonde».

205 «Unmaraîcherauservicedescitadins»,RevueagriculteursdeFrancen°201septembreoctobre2012.

[email protected]

207Lesrieuxsontnavigablesenbarquesàfondplat,serventàlacirculationdanslesiteetsontgrevésd’uneservitudedepassagededroitpublic.Lesfossésappartiennentauxpropriétairesetsontdoncfermésenprincipeaupublicetàlacirculation.

208 « L’arrêtde labaissedupoidsde l’alimentationdans la consommationdesménagespeut sansdoute refléterd’autresphénomènes,commeunchangementdecomportementdesconsommateurs,plussensibleàlaqualitédel’alimentation. Pour les plusmodestes, toutefois, elle semble traduire surtout le renforcement de la contraintebudgétairedansuncontextedecriseéconomique.»http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1458

209http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=80.

210«Consommerlocal:lesavantagesnesontpastoujoursceuxquel’oncroit»,noteduCommissariatGénéralduDéveloppementDurable,mars2013,http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/LPS158.pdf

211 LaCCIPet la SEMMARIS (MINdeRUNGIS) ont créé l’associationNUTRIPOLEdont l’objet est depromouvoir etd’accompagnerlesacteursquicontribuentàlaconstructiondenouvellesoffresagro-nutritionnellesauservicedesgrandesmétropoles,http://www.nutripole.com/

212150hade terresagricolesontétéacquisenvueprioritairementd’installerdesagriculteursencircuitscourtsetagriculturebiologique.Cesterrainsontété louésànotamment7exploitations,quiontpuêtrecréées,età8


148

exploitationsagricolesinstalléesrécemment,confortéesgrâceàcetteinterventionfoncière.

213Unepertede26m2deterresagricolesparseconde,entre2006et2010, laFranceaperdu82000hadesolsagricolesparan(-0,3%paran).Lessolsartificialisésontaugmentédanslemêmetempsde79000haparan(+1,7%).Lessolsnaturelsautresqueboisésontaugmentéde13000haparan(+0,3%),alorsquelasurfacedeforêtsestrestéestable.En2010,leterritoirefrançaisétaitcomposéde28,2millionsd’hadeterresagricoles;21,7millionsd’hadesolsnaturels(dont17millionsboisés)et4,9millionsd’hadesolsartificialisés.

214 La CDCEA peutêtreconsultée«surtoutequestionrelativeàlarégressiondessurfacesagricolesetsurlesmoyensdecontribueràlalimitationdelaconsommationdel’espaceagricole.Letermerégressiondessurfacesagricolesouvreunepossibilitédeconsultationdelacommissionindépendammentduzonagedudocumentd’urbanisme,pourtoutesquestionsinduitespardesprojetsoudesdocumentsd’ordregénéraloccasionnantuneconsommationd’espaceagricole».«Elledoitêtreobligatoirementconsultéesurl’opportunité,auregarddel’objectifdepréservationdesterres agricoles, lors de l’élaboration ou la révision d’un schéma de cohérence territoriale (SCOT); pour touteélaborationourévisiond’unplanlocald’urbanisme(PLU)ayantpourconséquenceuneréductiondeszonesagricoleset à conditionqu’il soit situéhorspérimètrede SCOTapprouvé ; sur l’élaborationd’unecarte communaleavecréductiondeszonesagricoles.Encequiconcerne lacartecommunale, lacommissiondoitêtreconsultéepar lemaireouparleprésidentdel’EPCIcompétent,avantlamiseàl’enquêtepublique.»,Circulairedu9février2012,relativeàlacommissiondépartementaledeconsommationdesespacesagricoles(DGPAAT/SDB/C2012-3008),NOR:AGRT1203924C

215http://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/cgaaer1716__espace-agricole-naturel.pdf

216 S. Le Foll a installé l’Observatoirenational de la consommationdes espaces agricoles (ONCEA), placé sous laprésidencedeladéputéeF.Dombre-Coste(Arrêtédu26février2013portantnominationàl’Observatoirenationaldelaconsommationdesespacesagricoles).«Laréuniond’installationapermisd’aboutiràunconstatpartagésurune séried’enjeuxclefs : lanécessitédemobiliser toutes les sourcesdedonnéespouruneévaluationfiabledelaconsommationdesespaces;-Lavolontédeclarifierladéfinitiondesespaces,deleurusageetdeleurdevenir; - l’appui nécessaire pour évaluer la consommation des espaces agricoles à différentes échelles, en particulierauprès des directions départementales des territoires (et de lamer) - chargées de l’animation des commissionsdépartementalesdelaconsommationdesespacesagricoles-ainsiquedesservicesdéconcentrésrégionauxetdescollectivités.»,http://agriculture.gouv.fr/Stephane-LE-FOLL-a-installe-l

217L’exposédesmotifsduprojetdeloiexpose«quelerythmeannueldeconsommationdesterresagricoless’accélère.Ilaplusquedoublédepuislesannéessoixante,passantde35000hectaresdeterresagricolesconsomméschaqueannée,à75000.IldevienturgentdemettreenoeuvreunevéritablepolitiquedepréservationdufoncieragricoleenFrance,ensefixantcommeobjectifderéduiredemoitiélerythmedeconsommationdesterresagricolesd’ici2020.Cetenjeuestencoreplusfortdanslesdépartementsd’outre-mer.Dansmoinsdetrenteans,iln’yauraplusdesurfaceagricoledisponibledanslesAntillessirienn’estfait.»

218 http://www.terre-net.fr/actualite-agricole/politique-syndicalisme/article/les-chiffres-de-la-consommation-des-terres-agricoles-attendus-a-l-automne-205-89312.html

219G.Sainteny,lorsducolloqueOrée«Crise,écofiscalitéetcompétitivité»28janvier2013http://www.oree.org/evenements/colloque_oree.html

220 Brève juridique « Adoption de la feuille de route environnementale de l’Union européenne » de C. Zakinedu 28 juin 2013, disponible sur le site de la SAF http://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?article=7&Num=7404

221«Leprojet,c’est90%desFranciliensàmoinsde2kmd’unegareetunegare,c’estunpôled’échanges,c’estunpôledeprojetpourconstruiredulogement,installerdesactivités,despôlesuniversitaires»,adéclaréM.Ayrault,répondantaudéputéPSAlexisBachelay(Hauts-de-Seine), le12mars2013àl’Assembléenationale.Ceprojetdit«urbain,socialetéconomique»etdurableviseladensificationdouce«Enfavorisantladensificationdoucedelaville,enprivilégiantlerecyclaged’espacesdéjàurbanisés(vieuxcentrescommerciauxoubureauxvides)àl’étalementurbain,leGrandParisvarespecterleséquilibres.Lesterresagricoles,lesforêts,lesespacesnaturels,lesjardins,lesmaraîchagesserontpréservés.Lavilledurableestlelieudelasobriété,delaprotectiondesespacesnaturels,delaluttecontrel’artificialisationdessols.»http://www.territoires.gouv.fr/spip.php?rubrique19.

222 L’exemple d’Europa City, ses 80 hectares de galeries commerçantes, d’infrastructures culturelles, de parcd’attractionsituéentrelaSeineSaintDenisetleVald’OiseàGonesse.80hades1000haagricolesserontconsommés.

223Selonlesétudespubliéespar laFédérationE-commerceetVenteàDistance(Fevad)surprèsde117500sitesmarchands, les ventes sur internet ont continué de progresser en 2012, http://www.fevad.com/uploads/files/Publications/Chiffres_Cles_2013%281%29.pdf

149

224«LeSCOTrespectelesprincipesénoncésauxarticlesL.110etL.211-1.Ilcomprendunrapportdeprésentation,unprojetd’aménagementetdedéveloppementdurableetundocumentd’orientationetd’objectifs.Chacundecesélémentspeutcomprendreunouplusieursdocumentsgraphiques»,articleL.122-1-1ducodedel’urbanisme

225 http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article71&revue=1

226 « Colombes,villepionnièreenmatièred’écologieurbaine,avecleprojetd’AAA,sélectionnéauTITREDEL’APPELAPROJETeuropéenLIFE+2010:Leprojet«R-urban»del’Atelierd’ArchitectureAutogérée,projetd’environnementurbain axé sur la résilience des villes et leurs capacités à s’adapter à des changements externes (changementclimatique, crise économique, pénurie de ressources naturelles). Ce projet vise à développer la réflexion sur lavilledurable,enétroiteconcertationaveclapopulation»,http://www.developpement-durable.gouv.fr/8-PROJETS-FRANCAIS-SELECTIONNES-AU.html

227http://www.urbantactics.org/homef.html

228http://www.urbantactics.org/projectsf/rurban/rurban.html

229F.Purseigle

230 « Leprojet,c’est90%desFranciliensàmoinsde2kmd’unegareetunegare,c’estunpôled’échanges,c’estunpôledeprojetpourconstruiredulogement,installerdesactivités,despôlesuniversitaires»,adéclaréJ-M.Ayrault,répondantaudéputéA.Bachelay(Hauts-de-Seine),le12mars2013àl’Assembléenationale.Ceprojetdit«urbain,social et économique » et durable vise la densification douce « En favorisant la densification douce de la ville,enprivilégiantlerecyclaged’espacesdéjàurbanisés(vieuxcentrescommerciauxoubureauxvides)àl’étalementurbain,leGrandParisvarespecterleséquilibres.Lesterresagricoles,lesforêts,lesespacesnaturels,lesjardins,lesmaraîchagesserontpréservés.Lavilledurableestlelieudelasobriété,delaprotectiondesespacesnaturels,delaluttecontrel’artificialisationdessols.»http://www.territoires.gouv.fr/spip.php?rubrique19

231 Les coopératives tablent sur les circuits courts pour reconstruire le lien avec le consommateur, « l’ancrageterritorialdesentreprisescoopérativesagricoleset ledéveloppementdurable»,M.FILIPPI, in« lescoopérativesagricoles,identité,gouvernanceetstratégies»,Larcier,septembre2013,p.241

232 « Fictionspériurbaines,quoique…»,M.Vanier,Territoires2040,DATAR

233 « Versdenouvellesruralité»,O.Mora,G.Riba,B.Hubert,Territoires2040,DATAR

234C.Steel«HungryCity»http://www.hungrycitybook.co.uk/

235L’allégoriedubongouvernement,A.Lorenzetti,1338-40,PalazzoPubblico,Sienne(Italie):A.LorenzettiapeintlafresquedubonetdumauvaisgouvernementdanslasalledelapaixduPalazzoPubblico.Cettepiècerectangulairede7,70 sur14,40mètresethautede2,96mètrespossède, sur l’unde sespetits côtés,unegrande fenêtrequiéclaire lafresquecentrale,sur lemuropposé, l’allégoriedubongouvernement.Aladroitedecelui-cisetrouvelafresquedeseffetsdubongouvernementsurlavilleetlescampagnesenvironnantes.Surlemurdegauchesontreprésentésàlafois,l’allégoriedumauvaisgouvernementetleseffetsdumauvaisgouvernementsurlavilleetlescampagnesenvironnantes.Onpeutyvoir«Deschampsbiencultivés,letransportdesmarchandises,lefauconnierquipartpour lachasse,des routesqui sillonnent leschampsetcollines, leva-et-vient incessantdeshommesetdesanimaux.Unecompagnieàchevalpartenroutepourlachasse,quis’arrêteauprèsd’unaveuglequidemandela charité », http://fr.wikipedia.org/wiki/Les_Effets_du_bon_et_du_mauvais_gouvernement. Ce tableau doit secomprendreenconsidérantque«LaSagesseiciestdonctoutaussibienlasagessequecherchentlesphilosophesetelles’inscritparfaitementdanslatraditionhumanistequirenouelefilentrelatraditionproprementchrétienneetl’antiquitégréco-latine,enl’occurrenceprincipalementromaine»,http://denis-collin.viabloga.com/news/le-bon-gouvernement

236«Lagouvernancealimentairedesvillesoudesrégionsurbainespourraientsedéfinircommeuncadred’actionpermettantàl’ensembledesacteursd’unterritoiredonnédes’interrogercollectivementetdemanièretransversalesurl’organisationetlefonctionnementactuelouimaginedusystèmealimentaireenplace.»,M.Braine-Supkova,PrésidenteInternationalUrbanFoodNetwork(IUFN),JournéeSAFdu8avril2013http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=80 ; « governance for local and regional foodsystems»,H.Donkers,Journalofruralandcommunitydevelopment,vol8n°1(2013),www.jrcd.ca

237«Environnementd’exploitation:unefermeenville»,Cultivar,septembre2013,p.32s.

238Rapport2011de laSAF«Pourunenouvellepolitiquedufoncier!»http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=72

239Ladensificationtoutefoismérited’êtretraitéedefaçondifférentedecelledesannées1970puisqu’elledonne


150

naissanceactuellementàla«déconstruction»d’ensembled’immeublesdebanlieues,sourcesdetensionssocialesetdemalêtre.

240Lesgrandescultures(céréalesetoléo-protéagineux,betteraves)sonttraditionnellementlesprincipalesproductionsagricolesfranciliennes.EllessontconcentréessurlesplateauxlimoneuxduVexin,deBeauce,duGâtinais,deBrieetdelaPlainedeFrance,soitplusde80%delasurfaceagricoleutilisée.

241http://fondationpalladio.fr/download/MEMOIRE_FINAL_Nathalie_BERTRAND_IMSI_2008_2009.pdf

242 «LerèglementdesPLUfixe,encohérenceavecleprojetd’aménagementetdedéveloppementdurable,lesrèglesgénéralesetlesservitudesd’utilisationdessolspermettantd’atteindrelesobjectifsmentionnésàl’art.L.121-1,quipeuventnotammentcomporterl’interdictiondeconstruire,délimitentleszonesurbainesouàurbaniseretleszonesnaturellesouagricolesetforestièresàprotégeretdéfinissent,enfonctiondescirconstanceslocales,lesrèglesconcernantl’implantationdesconstructions.»Art.L.123-1-5ducodedel’urbanisme

243 «Lesrèglesgénéralesapplicables,endehorsdelaproductionagricoleenmatièred’utilisationdusol,notammentencequiconcernelalocalisation,ladesserte,l’implantationetl’architecturedesconstructions,lemodedeclôtureet la tenue décente des propriétés foncières et des constructions, sont déterminées par des décrets du Conseild’Etat»

244Lacourdescomptesallantmêmeàreprendrecetteexpressionde«mille-feuilleterritorial»,danssonrapportannueldejuillet2013consacréà«L’organisationterritorialedel’Etat»(Voircartepolitiqueterritoriale).

245 http://www.gouvernement.fr/gouvernement/le-bilan-d-etape-des-etats-generaux-de-la-modernisation-du-droit-de-l-environnement

246 Un principe de proportionnalité des contraintes procédurales aux enjeux environnementaux ; un principed’efficacité : la recherchedeseffetsconcretsdesnormespour laprotectionde l’environnementdoitprimer surl’applicationformalistedesobligationsprocédurales;

Unprinciped’effectivité: lesnormesdoiventêtreeffectivementappliquéeset leurnon-respect, lecaséchéant,sanctionné.

247http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=127

248Brèvejuridique«Leprincipedenonrégressionendroitdel’environnement»deC.Zakine,2novembre2012,disponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?Num=6832

249http://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?Num=6832

250LeprojetdedécretseratransmisauConseild’Etatfinnovembreetlestextesdevraientêtrefinalisésenjanvier2014.

251 Ce régime d’enregistrement concernera les élevages de porcs dont l’effectif est compris entre 450 animauxéquivalentset2000emplacementsdeporcsdeproduction,ou750placesdetruies.

252 Eau et rivières de Bretagne compte alerter la Commission européenne de cette situation, http://www.letelegramme.fr/ig/generales/regions/bretagne/autorisation-des-porcheries-a-2-000-places-eau-et-rivieres-indignee-13-09-2013-2232938.php

253EditodeM.Crespel,lettredesAgriculteursdeFrancedu20/09/2013http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Edito.asp?ThemePage=4&Rubrique=1&Num=332

254Brèvejuridique«Lanotiondedommagecauséàl’environnementprochainementinscritedanslecodecivil»deC.Zakine,24mai2013,disponiblesurlesitedelaSAFhttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/ContenuArchive.asp?Num=7302

255Régulièrementsontadoptéesdesloisportantdiversesdispositionsd’adaptationaudroitdel’Unioneuropéenne.Ladernièreendateviseuneadaptationdansledomainedudéveloppementdurable:Loin°2013-619du16juillet2013parueauJOn°164du17juillet2013.

256Voirlalistedanslerapportd’informationrelatifauxenjeuxetoutilsd’unepolitiqueintégréedeconservationetdereconquêtedelabiodiversité,Ass.Nat.,G.Gaillard,6avril2011,p.154s.

257 « Une analyse de l’état initial de la zone et des milieux susceptibles d’être affectés par le projet, portantnotammentsurlapopulation,lafauneetlaflore,leshabitatsnaturels,lessitesetpaysages,lesbiensmatériels,les

151

continuitésécologiquestellesquedéfiniesparl’articleL.371-1,leséquilibresbiologiques,lesfacteursclimatiques,lepatrimoinecultureletarchéologique,lesol,l’eau,l’air,lebruit,lesespacesnaturels,agricoles,forestiers,maritimesoudeloisirs,ainsiquelesinterrelationsentreceséléments;

Uneanalysedeseffetsnégatifsetpositifs,directsetindirects,temporaires(ycomprispendantlaphasedestravaux)et permanents, à court, moyen et long terme, du projet sur l’environnement, en particulier sur les élémentsénumérésau2°etsurlaconsommationénergétique,lacommoditéduvoisinage(bruits,vibrations,odeurs,émissionslumineuses),l’hygiène,lasanté,lasécurité,lasalubritépublique,ainsiquel’additionetl’interactiondeceseffetsentreeux»,articleR.122-5ducodedel’environnement.

258 « 2° a) Lesmesures réductrices et compensatoiresmentionnées au 7°du II de l’articleR. 122-5 font l’objetd’unedescriptiondesperformancesattendues,notammentencequiconcernelaprotectiondeseauxsouterraines,l’épurationetl’évacuationdeseauxrésiduellesetdesémanationsgazeusesainsiqueleursurveillance,l’éliminationdes déchets et résidus de l’exploitation, les conditions d’apport à l’installation desmatières destinées à y êtretraitées,dutransportdesproduitsfabriquésetdel’utilisationrationnelledel’énergie»,articleR.122-5ducodedel’environnement.

259ArticleL.219-7ducodedel’environnement,transpositiondeladirectivecadrestratégiepourlemilieumarin(2008/56/CE),17juin2008:«Appliqueràlagestiondesactivitéshumainesuneapprochefondéesurlesécosystèmes,permettantdegarantirquelapressioncollectiverésultantdecesactivitéssoitmaintenueàdesniveauxcompatiblesaveclaréalisationdubonétatécologiquedumilieumarinetd’éviterquelacapacitédesécosystèmesmarinsàréagirauxchangementsinduitsparlanatureetparleshommessoitcompromise,toutenpermettantl’utilisationdurabledesbiensetdesservicesmarinsparlesgénérationsactuellesetàvenir.»

260ConsacréeparunedécisionduConseilconstitutionnelentantquedroitetlibertéfondamental:décisiondu16janvier1982

261«Sontsoumisauxdispositionsduprésenttitrelesusines,ateliers,dépôts,chantiersetd’unemanièregénéralelesinstallationsexploitéesoudétenuespartoutepersonnephysiqueoumorale,publiqueouprivéequipeuventprésenterdesdangersoudesinconvénientssoitpour:Intérêtsreprisde1917:lacommoditéduvoisinage,santé,sécurité,salubritépublique,agriculture;Intérêtsde1976:laprotectiondel’environnementetdelanature,laconservationdessitesetdesmonuments;Laloisurl’archéologiede2001:lesélémentsdupatrimoinearchéologique;

Laloid’accélérationdesprogrammesdeconstructionde2009:laprotectiondespaysages;

Laloigrenelle2de2010:l’utilisationrationnelledel’énergie

262L’intérêtéconomiqueetsocialestunecomposantedel’intérêtgénéral.

263«Laplanificationdel’eau:expressionnouvelled’unepublicisationdelagestiondel’espacerural»,C.Zakine,Revuededroitrural,janvier2012.

264 « CooperlenBretagne:unefilièred’élevagefaceauxenjeuxenvironnementauxdesonterritoire»,ResponsableenvironnementduGroupementdeproducteursCooperlArcAtlantique,B.Convers,le26mars2013,JournéeàlaSAF« l’environnementcommeavantagecomparatifpour lesentreprisesagricoles»http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=79#

265Lesélevagesbovins,porcins,volailles,lapin,carnassiersàfourrures,sangliers,couvoirs,faunesauvage,verminièreslorsqueleureffectifdépasselesseuilsICPEetenfonctiondecesseuils,relèventsoit:durégimedeladéclaration,dedéclarationaveccontrôlepériodique;Durégimedel’enregistrement(élevagesvacheslaitièresdepuisle7novembre2011–375élevagesvisésenFrance);durégimedel’autorisation

266 «Leschoixd’uneagricultureécologiqueauDanemark : conséquences sur lesproductionset les territoires»,interventionduDirecteurdel’agenceagriculturepêcheduDanemark,M.B.Andersen,26mars2013,JournéeàlaSAF«L’environnementcommeavantagecomparatifpourlesentreprisesagricoles».http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=79#

267 Concrètement « l’adoption d’une démarche de DD nécessite que les conséquences économiques, sociales etenvironnementalesdechaquedécisionsoientprisesencompteafindetrouverunéquilibreentreelles.Ilfautàlafois:développerlacroissanceetl’efficacitééconomiques:c’estlepilieréconomique;satisfairelesbesoinshumainsetrépondreauxobjectifsd’équitéetdecohésionsociale:c’estlepiliersocial;préserver,valoriser,voireaméliorerl’environnementetlesressourcesnaturellespourl’avenir:c’estlepilierécologique»,

268 « Porcs : les éleveurs danois visent l’excellence », « Entreprise : la stratégie gagnante d’un éleveur de porcdanois»,I.Delourme,RevuedelaSAF,n°206,juillet–août2013,p.10


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269«LeDanemark:l’autrepaysduporc»,Cooperl/arcAtlantiquemagazine,juillet2013,p.15.

270Enraisondedemandesspécifiques,lasociétédanoiseStroco-Agroélaboredepuis2009uneversionparticulièreduFocus.Certainsclientssouhaitaientallierl’épandagedelisieraveclesemisdecolza.Pourcela,Stroco-AgroaétoffélesmachineslivréesparHORSCHavecdestuyauxàlisier,desdentspluslargesetdesailettesappropriées,http://www.horsch2.com/fr/centre-dinformation/savoir-faire/blog/blog-post////le-focus-a-lisier-une-specificite-nordique/

271Ilya4642exploitationsporcinesauDanemarkcontre22300enFrance.

272 L’agricultureécologiquement intensive (AEI)portéeparM.Griffon supposeque l’agriculteurdoitdevenirplusagronome:cetteévolutiondoitêtre laclépour lamiseenplaced’entreprisesagricoleséconomiquementviablesetécologiquement responsables ;«Ce terme«agricultureécologiquement intensive»estnépendant leGrenelledel’environnementenaoût2008,pourévoquerlanécessitéàl’avenirquel’agriculturefrançaise,commed’autresagriculturesàl’échellemondiale,soitcapabledefairefaceauximportantsbesoinsproductifsquiseprofilent,toutenétantcompatibleaveclasantéhumaineetcelledesécosystèmes.»Sitedel’associationagricultureécologiquementintensive:http://aei-asso.org/

273Agriculturefondéesurl’écologiescientifique:laparcellecultivéeestconsidéréecommeuneportiond’écosystèmetransforméeàdesfinsdeproduction.Laparcelleestrebaptisée«agroécosystème»:l’agronomiedevientunesous-branchedel’écologie;pourproduire,l’idéeestd’utiliserintensivementlesmécanismesécologiquespourremplaceraumaximumlesintrantsconventionnels:ilfautamplifierlesfonctionsécologiquesdel’agroécosystème:stockageenmatièreorganiquedanslesol,photosynthèse,capacitéàépurerlessols;l’objectifétantuneproductivitéimportanteetunentretien« savant»de l’écosystème :de« son»écosystème ; il s’agitbiend’uneagronomieportéeparl’innovationetnonuneagronomiede«grandpapa»(mytheduparadisperduetdesrecettesmiraclesdupassé)

274«Demultiplesfreinsàladiversificationdescultures»,étudeprésentéeparl’INRA,RevuedesAgriculteursdeFrance,mars–avril2013.

275Analysen°60-juillet2013Dessystèmesdeproductionvisantladoubleperformanceéconomiqueetenvironnementale,http://agriculture.gouv.fr/Analyse-no60-juillet-2013-Des,Analysen°59-juillet2013L’agroécologie:desdéfinitionsvariées,desprincipescommuns,http://agriculture.gouv.fr/Note-d-analyse-no59-juillet-2013-L

276Horschestuneentrepriseagricoleallemandefondéeen1984parM.Horsch.Cetteentrepriseproduitdessemoirsetoutilsdetravaildusolallantjusqu’à18m.Ensemis,ilssontconnuspourleur« Pronto» et « Sprinter»quisontdessemoirsdesemissimplifié.

277KUHNestunesociétéfrançaise,filialedugroupeindustrielsuisseBucherIndustries.LesiègeestsituéàSaverne(Bas-Rhin),spécialiséedanslafabricationdematérielagricoletracté(travaildusol,semis,fertilisation,pulvérisation,récoltedesfourrages,pressage,enrubannage,broyagederésidusetentretiendupaysage).

278http://agriculture-de-conservation.com/-Horsch,23-.html

279Ajusterl’utilisationdesengraisauxbesoinsdesculturesouplanterdeslégumineuses,moinslabourer,planterdesarbressurlesparcelles.

280L’air,saqualité,etleclimatsontlesprochainsgrosenjeuxpourl’agriculture.D’ailleurs,lesprochainesmesuresagroenvironnementalesdelaPACserontdesmesuresagro-climato-environnementales.

281 Note de la SAF « Les agriculteurs, producteurs d’eau potable » http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=120

282 Note de la SAF « Les agriculteurs, producteurs d’eau potable » http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=120;««Quellecontributiondel’agriculturefrançaiseàlaréductiondesémissionsdegazàeffetdeserre?Potentield’atténuationetcoûtdedixactionstechniques»,Inra,juillet 2013, http://institut.inra.fr/Missions/Eclairer-les-decisions/Etudes/Toutes-les-actualites/Etude-Reduction-des-GES-en-agriculture

283DanslegrandOuestcesont600millionsd’eurosquiontétéinvestisautitredubien-êtreanimal,avecdestructiondes bâtiments à la clé. On peut d’ailleurs s’interroger sur la nécessité de détruire autant de bâtiments et enreconstruired’autresauregarddubilancarbonedel’opération.

284 « Statutetdroitsdel’animald’élevageenFrance:évolution,enjeuxetperspectives»,Centred’étudesetdeprospective,n°58,juillet2013.

285 Le Centre d’études et de prospective (CEP) a conduit l’exercice AFClim, avec pour objectifs d’analyser les

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principauxeffetsduchangementclimatiquesurl’agricultureetlaforêtenFrancemétropolitaine,d’imaginerdesvoiesd’adaptationpossiblesetdesensibiliserl’ensembledesacteursconcernés,rendule17septembre2013.http://agriculture.gouv.fr/Seminaire-de-restitution-AFCLIM

286Entre2001et2012 lessubventionsPAContbaisséde24,5%eneurosconstants.Laréductionestencoreplusfortepourlesaidesnationalesquiontbaisséde45,4%,«PAC2014-2020:laFrancefocaliséesurlessubventions,l’Allemagnesurlesproductions»,FondationIFRAP,24juillet2013,http://www.ifrap.org/PAC-2014-2020-la-France-focalisee-sur-les-subventions-l-Allemagne-sur-les-productions.13468.html

287DétroitauxEtats-Unisestlaplusgrandevilleaméricaineàs’êtredéclaréeenfailliteen2013enraisondesondéficitpublicexcessif.Depuis2010,8autresvillesaméricainessesontdéjàdéclaréesenfaillite.

288http://agriculture.gouv.fr/le-plan-vegetal-pour-lArrêtédu18septembre2013modifiantl’arrêtédu21juin2010relatifauplanvégétalpourl’environnement.

289 Quand une entreprise allemande souhaite investir dans l’achat de matériel, dans le renouvellement de satechnologie,ellepeutprévoirdes investissements sur3ansqui luipermettrontunedéductionfiscaleégaleà40%delasommequiserainvestie.Auboutdestroisannées,l’entreprisenepaierapaslatotalitédesesimpôtscarelle bénéficiera d’amortissements exceptionnels sur la somme investie. L’Allemagne développe ainsi des aides àl’investissementquidéveloppeparricochetdesemplois,«Colloquevingtièmeanniversaireduclubfiscal»,9juillet2013,http://clubfiscal.net/

290http://www.institutmontaigne.org/

291http://www.terr-avenir.com/wordpress/?page_id=2

292Documentationfrançaise,septembre2013.

293 « L’innovationn’estpas l’affairedequelquesentreprises initiées,elleestaucontrairecelledetous leschefsd’entreprise»,J-F.RoubaudPrésidentdelaConfédérationgénéraledespetitesetmoyennesentreprises(CGPME),LeParisien,18juin2013.

294«Agriculture,durabilité,filièreset territoires :premières leçonsd’unand’analysescomparées, rétrospectiveetprospectivedetroisdynamiquesalpinesettroisdynamiquesurbaines»,G.Benoît,Ingénieurgénéraldesponts,deseauxetdes forêts,26mars2013,Journéeà laSAF«L’environnementcommeavantagecomparatifpour lesentreprisesagricoles».http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=79

295RevueAgriculteursdeFrance,n°204,marsavril2013,p.14.

296 La note de la SAF « Les agriculteurs, producteurs d’eau potable » http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=120

297«L’ancrageterritorialdesentreprisescoopérativesagricolesetledéveloppementdurable»,M.Filippi,in « les coopérativesagricoles,identité,gouvernanceetstratégies»,Larcier,septembre2013,p.255.

298 Les coopératives en outre font partie intégrante de l’économie sociale et solidaire et pourront bénéficier denouveaux avantages fiscaux et financiers via la nouvelle loi sur l’économie sociale et solidaire, « Financement :lesentreprisesagricolessontdotéesdenombreuxatouts!»,S.LangeRevuedesagriculteursdeFrance,n°201,septembre-octobre2012.Discussionssurlaloiengagéesenjuillet2013.

299InterventiondeJ.G.DeelenàlaSAFle26marshttp://www.agriculteursdefrance.com/fr/Cycle-de-reflexion.asp?ThemePage=3&Rubrique=2&Num=79

300«Lesopportunitésjuridiquesdelacompensationpourl’activitéagricole:larémunérationdesservicesrendusparlesagriculteurs»,MeL.Manteau,«L’agriculteur,producteurdebiodiversité:l’exempledesmesurescompensatoires»,RDR 22 novembre 2012 http://www.agriculteursdefrance.com/fr/LesColloques.asp?ThemePage=3&Rubrique=3&Num=28#

301«Créditmutuel,séminaireprésidents–directeursdudistrictStrasbourgcampagne»,L’Estagricoleetviticole,26juillet2013.

302CommunicationdelaCommissionauParlementeuropéen,auConseil,auComitééconomiqueetsocialeuropéenetauComitédesRégions«LaPACàl’horizon2020:alimentation,ressourcesnaturellesetterritoire-Releverlesdéfisdel’avenir»,COM(2010)672finaldu18.11.2010.


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304SourcesLettredeVeilledublogveilleprospectiveetévaluationduministèredel’Agriculture,19septembre2013.

305 « L’Influencedudroitdel’environnementsurledroitrural»,C.Zakine,Thèse,1997.

306L.Cartou,«Lemarchécommunetledroitpublic»,Sirey,1959,p.170.

307LesagriculturesdesfutursEtatsmembressonttrèsdifférentesetsemblentmalpréparéesàaffronter lechocdelaconcurrence.Cesecteurjugésensiblen’incitepaslesEtatsàs’yintéresser,C.Blumann,«Politiqueagricolecommune»,op.cit.n°8.

308Ainsi,l’interventionnismedesEtatseuropéensétaittelleaumomentdelanaissancedelaCommunautéeuropéennequelamiseàl’écartdel’agriculturedumarchécommunauraitentraînéuneaugmentationconsidérabledessoutienspublicsàl’agriculture,sourceprobablededistorsiondeconcurrence.Unepolitiquecommunes’imposaitalorspourdesEtatsquiausortirdelasecondeguerremondialeétaientloind’assurerleurautosuffisancealimentaire.L’Europe,dèslafindelasecondeguerremondiale,doitfairefaceàunegravepénuriealimentaire.EllesetournealorsverslesEtats-Unispourassurersonapprovisionnement.MaiscettepolitiquesiellefaitdesEtats-Unislepremierproducteuret exportateurmondial de produits agricoles, ruine l’Europequi doit en outre importer des biens d’équipementindispensablespourlareconstruction.Dès1947lesEtatseuropéensmettentenplacedespolitiquesd’augmentationdesproductivitésagricoles,G.CarminattietS.Javelot,«L’affrontementagricoleauseinduGATT»,Regardssurl’actualité,laDocumentationfrançaise,n°185,nov.1992,p.28.Deplus,enconsolidantl’influencedel’agriculturedans l’économie, les Etats souhaitaient dynamiser l’ensemble de l’économie, « La politique agricole commune-objectifs»,Parlementeuropéen,directiongénéralesdesétudes,PE140-600,FrIII/P/2,1991,p.1.

309P.Manin,«LesCommunautésEuropéennes,l’UnionEuropéenne»,op.cit.p.81.

310.«Dansl’élaborationdelapolitiqueagricolecommuneetdesméthodesspécialesqu’ellepeutimpliquer,ilseratenucompte:a)ducaractèreparticulierdel’activitéagricole,découlantdelastructuresocialedel’agricultureetdesdisparitésstructurellesetnaturellesentrelesdiversesrégionsagricoles;b)delanécessitéd’opérergraduellementlesajustementsopportuns;c)dufaitque,danslesEtatsmembresl’agricultureconstitueunsecteurintimementliéàl’ensembledel’économie.

311 «Du secteurau territoire : lapolitique socio-structurelleaucentrede la régulationnouvellede laPolitiqueAgricoleCommune?»,P.Coulomb,http://om.ciheam.org/om/pdf/c36/CI020485.pdf

312 http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60026_fr.htm



315COM(2011)627final/22011/0282(COD),PropositiondeRÈGLEMENTDUPARLEMENTEUROPÉENETDUCONSEILrelatifausoutienaudéveloppementruralparleFEADERhttp://www.partenariat20142020.fr/FEADER.pdf

316 COM (2011) 615 final 2011/0276 (COD) Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEILportantdispositionscommunesrelativesauFondseuropéendedéveloppementrégional,auFondssocialeuropéen,auFondsdecohésion,auFondseuropéenagricolepourledéveloppementruraletauFondseuropéenpourlesaffairesmaritimesetlapêcherelevantduCadrestratégiquecommun,portantdispositionsgénéralesapplicablesauFondseuropéendedéveloppementrégional,auFondssocialeuropéenetauFondsdecohésion,etabrogeantlerèglement(CE)n°1083/2006, http://www.partenariat20142020.fr/Reglement_general.pdf

317 « LaPACdonneuneimpressiond’incohérenceetd’anarchie.Lestextess’empilentlesunssurlesautres,sansqu’uneapparentelogiqueneprésideàleurédictionouàleursuccession.[...].Desurcroît,ils’agitd’uneréglementationconjoncturelleettrèsliéeaucontexteéconomique.Sadurabilités’avèredonctrèsréduite»,C.Blumann,«Politiqueagricolecommune,droitcommunautaireagricoleetagro-alimentaire»,Litec,1996,n°192.

318«Politiqueagricole,alimentaireetenvironnementalecommune2013:laSAFs’engage»,Juin2007http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=40

319«Rapportsurlecommercemondial2013,facteursdéterminantl’avenirducommercemondial»,Rapportannueldel’OMC,http://www.wto.org/french/res_f/publications_f/wtr13_f.htm

320 « RéformedelaPAC:accordàBruxelles»,BIMAdu27mai1992,p.4.

321«PACetnégociationscommercialesinternationales»,in«Lanouvellepolitiqueagricolecommune»,M.Bentolila,

155

Ladocumentationfrançaise,n°723,mars1994,p.39

322 JOCEn°L.336/22du23décembre1994;JORFdu26nov.1995,annexeaun°275,p.40013.

323 « GATT,agricultureetenvironnement»,L.Lorvellec,RDRn°234,Juin/juil1995,p.287.

324CinqobjectifspourlaPACquirépondentauxexigencesdudéveloppementdurable:«accroîtrelacompétitivité;assurerlasûretéetlaqualitédesdenréesalimentaires;maintenirunniveaudevieéquitablepourlacommunautéagricoleetstabiliserlesrevenusagricoles;parveniràunemeilleureintégrationdesfinalitésenvironnementalesdanslaPAC;créerdespossibilitésd’emploisetderevenusalternatifspourlesagriculteursetleurfamille».

325Préciséparlerèglementn°795/2004delaCommissiondu21avril2004portantmodalitésd’applicationdurégimedepaiementuniqueetlerèglementn°796/2004delaCommissiondu21avril2004portantmodalitésd’applicationdelaconditionnalité,delamodulationetdusystèmeintégrédegestionetdecontrôle.

326ColloqueSAF«RéformedelaPACetévolutiondesdroitsàproduire»21novembre2013

327 http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_fr.htm

328CommunicationdelaCommissionauParlementeuropéen,auConseil,auComitééconomiqueetsocialeuropéenetauComitédesrégions«UnbudgetpourlastratégieEurope2020»,COM(2011)500finaldu29.6.2011.

329CommunicationdelaCommissionauParlementeuropéen,auConseil,auComitééconomiqueetsocialeuropéenetauComitédesRégions«LaPACàl’horizon2020:alimentation,ressourcesnaturellesetterritoire-Releverlesdéfisde l’avenir», COM(2010)672 final du 18.11.2010, http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/index_fr.htm

330 http://ec.europa.eu/codecision/index_fr.htm

331 http://www.pouruneautrepac.eu/tag/parlement-europeen/

332http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/index_fr.htm

333 http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/agreement/index_fr.htm

334J-M.Seronie,Veilleéconomiqueagriculture,lalettrespécialePAC,mars2013,www.cerfrance.fr

335Pourdesévaluations,voir«AidesPAC2015,redécoupageenvue»,LaFranceagricole,5juillet2013.

336TribuneWikiagri,F.Truchon,25juillet2013http://wikiagri.fr/articles/paiement-redistributif-gaec%E2%80%A6-la-pac-des-nouvelles-injustices-et-complexites/685

337 http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR13_06/SR13_06_FR.pdf

338TribunedeLaurentKLEIN,PrésidentdelaSAFparuele11juillet2013surLeCerclelesEchos,http://lecercle.lesechos.fr/economie-societe/politique-eco-conjoncture/agriculture/221176581/reforme-pac-doit-permettre-dynamise

339NoteEAUdelaSAF«Lesagriculteurs,producteursd’eaupotable»

340 « La clefpour réussir, c’est conserverde la souplesseet agir au caspar cas», «Uneapprochequiexclut lesystématique!»,Cultivar,septembre2013,p.12.

341N°291,avril–juin2011.

342Soitonconstateledéclinindustriel,démographique,l’absencedegrandesmétropoles,lepeudequalificationdelamain-d’œuvreetleclimatrude,soitonvoitlalocalisationdeceterritoiredanslagéographieeuropéenne,l’attraitdesespaysagesetdesaqualitédevie, l’importancedesavieculturelleethistorique.Danscecas, leshommespolitiquesetlesacteurséconomiquesdevronttravaillerensemblepourvaloriserceséléments,L.Chalard,leMonde,22juillet2013.

343M.Godet,P.Durance,«Laprospectivestratégiquepourlesentreprisesetlesterritoires»,DUNOD,2011,p.5.

344«PetitePoucette»,M.Serre,lePommier2012.

345Ils’agitlàd’unjournalismequiprendsontemps,revendiquantuneproductiond’informationsdequalité,avec


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investigationphotographiqueetreportagesurlelongterme.

346Lesecteurbancaireestactuellementincitéàsécurisersonactivitéplutôtquederechercherlesprofitsàcourtterme.

347Desentreprisesfamiliales(13500,horsartisanatetcommerce),petitesstructures,peudesalariés,historiquementattachéesauxterritoiressurlesquelsellessesontimplantées:sourcederichesseetd’emploi(400000emploisenFrance).Unegrandediversitédecesentreprisesquirend,parprincipe,difficiletouteanalyseetcritiquegénérale,bilanprésentélorsdelajournéedesERA24janvier2013.

348L’éthiqued’entrepriseengénéraln’estpasjusteunequestiondemoraledanslestransactionscommerciales,maiselleestavanttoutunequestiondevoircommentvivreavecetdanslasociété:«Malgrélescepticismeteintéd’ironiedebeaucoupdephilosophes,lessoupçonsdessociologuesetl’agacementdeséconomistes,l’éthiqued’entreprisecontinuedesusciterl’intérêtdesprofessionnelsdumanagement.Cequisuggèrequ’ilnes’agitpasseulementd’unemode»,«Aquoibonl’éthiqued’entreprise?»,B.Girard,http://www.bernardgirard.com/ethique.pdf

349Rapportdelamissioncommuned’informationduSénatsurlafilièreviandeenFranceetenEurope,17juillet2013http://www.senat.fr/notice-rapport/2012/r12-784-1-notice.html

350 « Letermeéthiqueestplussouventemployépourdésignerledomaineplusrestreintdesactionsliéesàlaviehumaine»,«laphilosophiemorale»,M.Canto–Sperber,R.Ogien,QueSais-je?PUF,2010,p.7.

351L’éthiquedesentreprisesrelèvede«l’éthiqueappliquée»quirevientàappliqueràdesquestionsconcrètesdelaviedesquestionnementsmoraux.C’estremettrelamoraleaucœurdesconditionshistoriquesetsocialesafindefournirdesoutilsd’analyseetdespistesderéflexionausujetdesactionsenvisagées,«L’éthiqueappliquée»,M.Marzano,Quesais-je?PUF,2012.

352 L’éthique environnementale est une branche importante de l’éthique appliquée. Enseignée depuis les années70auxEU, l’éthiqueenvironnementaleprésenteunenouvelleapprochemoraledesrapportsde l’Hommeavec lanature,carcommelepréciseundesesprincipauxconcepteurs«l’écologieétaituntrésord’idéesphilosophiquesrévolutionnaires », « Ethique de la terre », J. Baird Callicott, Editions Wild project, 2010, p. 24. L’éthiqueenvironnementale a une forte influence sur la construction du droit de l’environnement mais également de laperceptionqu’adésormaislasociétédesesnouveauxliensaveclanature.

353 « L’exploitation agricole individuelle en droit français, en droit français et communautaire », J. Hudault,Economie rurale 260, Novembre décembre 2000, http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecoru_0013-0559_2000_num_260_1_1113

354Article7delaloid’orientationagricolede1960.

355TribunedeF.TruchonsurWikiagrihttp://wikiagri.fr/articles/paiement-redistributif-gaec%E2%80%A6-la-pac-des-nouvelles-injustices-et-complexites/685

356Exempled’étouffementadministratif:Propositiondeloivisantaurenforcementdesoutilsdegestiondufoncieragricole,n°1188,26juin2013

357Rapport2011de laSAF«Pourunenouvellepolitiquedufoncier!»http://www.agriculteursdefrance.com/fr/EtudesEtPropositions.asp?ThemePage=4&Rubrique=2&Num=72

358«Lesentreprisesagricoles,desentreprisescommelesautres?»,P.VanDammeetJ-B.Millard,présidentsdelacommissionjuridiqueetfiscaledelaSAF,RevuedesAgriculteursdeFrance,n°205,Mai-Juin2013,p.18.

359«Faceaudroitruraletàsespratiques:uneapprocheconjointedeséconomistes,desjuristesetdessociologues»,EditionsL’Harmattan,2001.

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Notes


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Agricultures et territoires, pour des synergies gagnantes !Cohésion des Hommes, cohérence des projets

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Octobre 2013


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