les enjeux du processus d’indÉpendance en nouvelle … · les enjeux du processus...

LESENJEUXDUPROCESSUSD’INDÉPENDANCEENNOUVELLE‐CALÉDONIE

PARBastienVANDENDYCKETUDIANTAIRISSUP’

JANVIER2017

ASIAFOCUS#15

PROGRAMMEASIE

ASIAFOCUS#15‐PROGRAMMEASIE/Janvier2017

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ombat immoral d’un Occident tout puissant ayant sombré dans une hubrismeurtrière,lacolonisationestuntristeexempledesviolentsaffrontementsdontl’Histoire fut le théâtre. A l’annexion et la spoliation des terres, il faut souventajouter l’annihilation des valeurs qui accompagnaient les colons. Il aura fallu

deuxguerresmondialespouraffaiblir l’Europeet rendrepossible l’irrépressibleenviedes peuples colonisés à accéder à l’indépendance. En s’émancipant des grandespuissances coloniales, qui nepouvaient leuroffrir un avenir en adéquation avec leursespérances,cespayscolonisésontreprislecontrôledeleurdestinpolitique.Toutefois,l’ardente passion pour l’indépendance est à double tranchant. Puissant moteur demobilisation sociale, elle est source de violences. Lorsqu’il s’agit d’accéder àl’indépendance, une vision critique de la situation de son pays est nécessaire. Il fautalorsgarderlapassionconstructive,etrefroidirlesdésirsdéstabilisateurs.Acetégard,Friedrich Nietzsche1 enseignait que «l’indépendance est un privilège» puisqu’elle estdévolueàceuxquienconnaissentlesenjeux.Ilfautainsiavoirlaluciditédecomprendrequelsserontlesdéfisd’unlendemainoùlesresponsabilitésvontsemultiplier,etétablirsil’émancipationseravectricedeprogressionouderégression.

Situéeà2000kilomètresàl’estdescôtesaustraliennes,danslesuddelaMélanésie, laNouvelle‐Calédonie est un ensemble d’îles, d’une superficie d’environ 18500 km².Possession française depuis septembre 1853, elle fut d’abord une colonie debannissementavantdedevenir,avecl’Algérie,l’unedesseulescoloniesdepeuplementfrançaise.

Suite au processus de décolonisation, entamé dans les colonies françaises après laSeconde GuerreMondiale, et avec le rassemblement des kanaks2 autour d’unemêmevolontépolitiqueindépendantiste,laquestiondel’indépendancenéocalédoniennevientàseposer.En1984,insatisfaitdespropositionsfaitesparlegouvernementfrançais, leFront de libération nationale kanak et socialiste (FLNKS) boycotte les électionsterritorialesetmetenplaceun«GouvernementprovisoiredeKanaky»avecpourbutdepréparerl’indépendancekanakesocialiste.C'estlepointdedépartdequatreannéesdeconflitspolitiques,à forteconnotationethnique,aussiappelées les«Évènements».Danslesdeuxcamps,desmilicesseformentets’affrontentdansuneguerrecivile.L’étatd’urgence est déclaré en1985.Aucun gouvernement n’arrive à apaiser cette crise quiatteintsonparoxysme,en1988,aveclaprised’otagedelagrottedeGossanah,àOuvéa.L’évènement le plus marquant de l’histoire néocalédonienne causera la mort de sixgendarmes et de dix‐neuf indépendantistes. Cet épisode choque la populationnéocalédonienneetpousselesleadersdesdeuxcampsànégocieruneissuepacifique.

1 Philosophe, philologue et poète allemand, né le 15 octobre 1844 à Röcken, en Prusse et mort le 25 août 1900 à Weimar, en Allemagne. 2 Ethnie peuplant la Nouvelle-Calédonie avant l’arrivée des colons occidentaux.

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Les26juinet20août1988,lesAccordsMatignon‐Oudinotsontsignés.Ilsoctroientdesgarantiesinstitutionnellesetéconomiquesàlasociétékanake,prévoientunepériodededéveloppementdedix ans et placent laNouvelle‐Calédonie sous statutprovisoire. Estaussi programmée, en 1998, la tenue d’un referendum d’autodétermination. Àl'approche de ce référendum, alors qu'il ne faisait aucun doute que le « non » àl'indépendance l'emporterait, de nouveaux accords sont négociés avec l’Etat pourpréserverlapaixsociale.Le5mai1998,l’AccorddeNouméaestsigné.Ilreconnaîtdanssonpréambuleles«ombres»et«lumières»delacolonisation,prévoitlamiseenplaced'uneautonomieforteavecdestransfertsprogressifsdecompétences3,lacréationd’unecitoyenneté néocalédonienne, mais aussi et surtout la tenue d’un referendum d’auto‐détermination,quidevrasetenirentre2014et2018.

Aujourd’huilasociéténéocalédoniennevoitévoluer,ensonsein,unepluralitéd’ethniesqui cohabitent pacifiquement, malgré des regains de tensions occasionnels. Le débatpolitiquetourneessentiellementautourdelaquestiondel’indépendance.En2016,deuxdes troisprovincesnéocalédoniennes sont«auxmains»des indépendantistes,mais ils’agitdesprovinceslesmoinspeupléesetlesmoinsriches.LaProvinceSud,oùsetrouveNouméa «la Blanche4», centre névralgique du territoire, et dirigée par les loyalistes,regroupe à elle seule 70% de la population et représente plus de la moitié du PIBnéocalédonien5.

Amoinsdedeuxansde ladatebutoirdureferendumd’auto‐détermination,beaucoupdequestionspolitiques,économiques,sociales, restentsensiblesetnonrésolues. Ilestdès lorsopportundefaireunétatdes lieux,approfondi,critique,de lasituation.Deserisquer à une analyse prospective quant aux enjeux que rencontrerait une Nouvelle‐Calédonie indépendante. Il s’agit ici d’une réflexion visant à évaluer les conséquencesd’une indépendance. Ce travail, apolitique, a pour ambition d’essayer de comprendrequelssontlesenjeuxliésauprocessusd’indépendancedelaNouvelle‐Calédonie.

QUELS ENJEUX INTERNATIONAUX AUTOUR DU PROCESSUSD’INDÉPENDANCE?

S’imposersurlascèneinternationalesansleconcoursdelaFrancereprésenteungranddéfipourlaNouvelle‐Calédonie.LaFrancedisposed’unréseaudiplomatiquepuissantetpeuts’enorgueillird’êtreunpaysquicomptesurlascèneinternationaleetdiplomatique.MembrepermanentduConseildeSécuritédel’ONU,laFrance,fortedeses«3territoiresimmenses etde ses700000 ressortissants» est «unenationduPacifique» 6. Dans unezoneAsie‐Pacifique en pleine expansion, les enjeux autour de la création d’un nouvel

3 Toutes les compétences régaliennes restent du ressort de l’Etat français jusqu’au référendum sur l’autodétermination. 4 Surnom donné par les locaux. 5 ISEE. 6 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès.


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Etat, en plus d’engager la Nouvelle‐Calédonie et la France, engagent également sesvoisinsocéaniensetlesgrandespuissancesdelarégion.

Unezoneocéanienneimpactéeparlesenjeuxextérieurs

Même si l’Océanie est une zone géographique immense, elle peine, seule, à exister auniveau international. De petits territoires, peu de ressources et une histoire colonialepressente ont longtemps placé les Etats insulaires du Pacifique à l’écart des relationsinternationales. Ces dernières décennies, la zone connait une croissance nouvelle quis’expliquepardenombreuxfacteurs.Lepremierd’entreeuxestl’essordespuissancesasiatiquesquipoussentdespayscommeleJapon,laChineouencorelaCoréeduSud,àdévelopper leurs diplomaties. Ces pays souhaitent aujourd’hui voir leur influences’étendreplusloinqueleurprécarrénaturel.Onassistealorsàunecoursediplomatique,véritablecoursed’influencedesEtatsasiatiquessur lesEtats insulairesocéaniens.LesEtats insulaires ne disposent pas d’une influence importante au niveau mondial,puisqu’ils ne représentent que «6,7% des voix à l’ONU»7 comme le rappelle lechercheur‐associé à l’IRIS François Guilbert, mais elle est assez conséquente pourappuyer une politique sur le plan international. Le fonctionnement de l’ONU leur estfavorable puisque, sur un plan comptable, la voix de Nauru pèse autant que celle del’Inde.S’estdoncdéveloppée«ladiplomatieduchéquier»:achatdesvoixonusiennesdespetitspaysparlesgrandespuissancesenl’échanged’aidesfinancières.

Pourexemple.Après la secondeguerred’OssétieduSud,en2008,Nauruauraitperçuprès de dix millions de dollars d’aide de la part des Russes en échange de lareconnaissancedelarégionsécessionnistegéorgienne8.PourlaRussieuntellesommerestedérisoire,maiselle représenteuneaided’environ100dollarsparhabitantpourNauru9.Moscouaobtenugaindecausepuisque,dansunpremiertemps,l’Abkhazieaétéreconnue par Nauru, Tuvalu et le Vanuatu. Un premier pas sûrement avant lareconnaissancedel’OssétieduSud.Autreexemple.LePremierministrejaponaisShinzoAbe, lors du7èmePacific IslandLeadersMeeting (PALM)10, a annoncéunpland’aidepour lesEtats insulaires.Ce fondsd’aideaudéveloppementsesubdivise: ilvade100millionsdeyens11,pourl’adaptationauxchangementsclimatiquesàTuvalu,jusqu’à27milliardsdeyens12,pour la constructiond’unnouvelaéroportenPapouasieNouvelle‐Guinée13. Avec ces aides, Tokyo a également négocié un accès garanti aux ressourceshalieutiquesdesEtats insulairesduPacifique. L’ententediplomatique cordialepermet

7http://www.reseau-asie.com/article/archive-des-articles-du-mois/les-articles-du-mois-du-reseau-asie/monde-re-decouverte-oceanie-pacificite-quatre-vents-francois-guilbert/ 8http://www.reseau-asie.com/article/archive-des-articles-du-mois/les-articles-du-mois-du-reseau-asie/monde-re-decouverte-oceanie-pacificite-quatre-vents-francois-guilbert/ 9 A titre de comparaison, cela représenterait une aide de 14,35 milliards de dollars en faveur de la Russie. 10 Il s’est tenu à Iwaki dans le nord du Japon le 23 mai 2015. 11 815 280 euros, soit 97 000 000 CFP. 12 220 182 300 euros soit 26 190 000 000 CFP. 13 https://asialyst.com/fr/2015/07/10/tokyo-consolide-son-influence-en-oceanie/


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aussides’assurerdusoutiendelaplupartdesEtatsocéaniensàsacampagnepourunsiègedemembrepermanentauConseildesécuritédel’ONU14.

LaNouvelle‐Calédonie échappepour lemoment à cette course à l’influence.Être souspavillonfrançais luipermetdegarderunedistancecertaineaveclesenjeuxasiatiques.LeJapon, laChineetd’autrespaysasiatiquesviennent,pourlemoment,prospecterenNouvelle‐Calédonie par stratégie financière liée à l’exploitation minière du nickel.L’indépendanceviendraitmettrefinàcettedistanceetlaNouvelle‐Calédonie,commelesautres Etats insulaires de la zone océanienne, devrait composer avec cette course àl’influence.

Fortement marquée par la colonisation, la zone océanienne est historiquement sousinfluence occidentale. Les puissances occidentales en place, soucieuses de garder leurcontrôlediplomatiquedans larégion,essaientdecontrecarrer l’influencechinoise.LesEtats‐Unis d’Amérique ont donc choisi de s’investir dans la région. Leursinvestissements, économiques,militaires et diplomatiques, se font en faveur des payslimitrophes de la Chine, Vietnam et Inde entre autres. Leurs contraintes budgétaireslimitentdefaitleursinterventionsdanslazoneocéanienne.Ainsilaissent‐ilsdeplusenplus le soin à leurs alliés occidentaux, comme la France, l’Australie et la Nouvelle‐Zélande,demaintenirl’influenceoccidentaledanslarégion.

Cependant,l’HistoiremilitepouruneinfluencegrandissantedelaChine.L’AustralieetlaNouvelle‐Zélande, les leaders de la zone océanienne, anciennes colonies, n’ont pas destratégies expansionnistes. Ils se contentent de garder leurs positions territoriales etd’entretenir des liens cordiaux avec les Etats insulaires de la zone. La France, elle,trainantsonstatutd’anciennepuissancecolonialeetsesessaisnucléairesdanslarégionpolynésienne, n’est pas dans une position diplomatique plus confortable. Autant deraisons qui placent la Chine dans une position favorable. De plus, elle dispose debeaucoup de liquidités, et d’un grand savoir‐faire industriel. Deux éléments dontmanquentcruellementlesEtatsinsulairesocéaniens.

Selon Philippe Gomès, «L’Australie et la Nouvelle‐Zélande n’ont cessé de répéter, cesdernières années, après des périodes qui ont été moins porteuses notamment lors del’épisodeduRainbowWarriorouceuxdesessaisnucléaires,qu’ellesavaientbesoinde laFrancedanslePacifique»15.CesproposfontéchoàceuxdeRicWells16quiaffirmequelaprésencefrançaisedanslazoneAsie‐Pacifique«représenteunecontributiondepremierordre à la stabilité et au développement de la région dans son ensemble»17.L’indépendancenéocalédoniennen’estpassouhaitéeparlesoccidentaux,etnotammentparWashington.ElkeLarsen18souligneque«TheshiftsinFrenchinfluencewillalterthe

14 Christian Lechervy, L’intégration régionale de la France dans le Pacifique océanien, une diplomatie multimodale, Le Journal de la Société des Océanistes n°140, janvier-juin 2015. 15 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès. 16 Ambassadeur de l’Australie en France 17 http://www.senat.fr/rap/r12-293/r12-2936.html#toc9 18 Research Assistant, Pacific Partners Initiative, CSIS


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landscapeofpowerintheSouthPacificandaffecttheinterestsoftheUnitedStatesanditspartners»19,20.Une indépendancenéocalédonienneviendraitperturber lesparadigmesenplace,affaiblissantdefaitlaprésenceoccidentaledanslarégionaupointdemontrerauxautresEtatsdelarégionquel’émancipationtotaled’unepuissanceoccidentaleesttoujours possible. Nul doute que desmessages de la sorte préoccupent les Etats‐Unisd’AmériqueetlesautresEtatsoccidentaux.Larégionocéanienneestpoureuxunebasearrièredansleurluttecontrel’expansionnismechinois.Sicettebasearrièrevenaitàêtrefragilisée, ou «pire», venait à passer sous influence chinoise, ce serait une défaitediplomatiquepourWashington.Ainsi,faceàcetteoffensivediplomatiqueetéconomiquechinoise sur la zoneocéanienne, la France aun rôle essentiel à jouer. Elle renforce laprésenceaméricaineetappuielesintérêtsaustraliensetnéo‐zélandais,quiconvergentaveclessiens.

Lesintérêtsgéopolitiquesfrançais

Bienque très éloignéede lamétropole, laNouvelle‐Calédonie représente ledeuxièmeterritoiredelaRépubliquefrançaise,derrièrelaPolynésie.D’unesuperficieterrestrede18500 km², la Zone Economique Exclusive (ZEE) néocalédonienne représente 1422543 km², soit une superficie deux fois et demie plus grande que le territoiremétropolitain21.UneindépendancedelaNouvelle‐Calédonienepeutdoncserésumeràla perte d’un territoire d’Outre‐Mer. La perte du territoire calédonien serait pour laFrance synonymed’unepertemajeurede souverainetédans lePacifique. La réticencefrançaiseàperdreceterritoireparaitdèslorsfondée.

LaNouvelle‐Calédonieestunterritoireriche,disposantd’unpotentieléconomiquesous‐exploité. Troisième réservedenickel auniveaumondial, laNouvelle‐Calédonie est undes seuls territoires français sur lequel est extrait une matière première minièrerentable.CommelesouligneMichelAymeric,SecrétairegénéraldelaMer,«laFranceduPacifiqueestuneFrancemaritime»et l’aveniréconomiquedelaNouvelle‐CalédoniesetrouveaussidanssaZEE22.Selonlacampagnederecherche«ZoNéCo»,menéedanslesannées1990sur l’initiativede l’Institut françaisderecherchepour l’exploitationde lamer(Ifremer)23,lesressourceshalieutiquesysontnombreuses.Enplusdesressourceshalieutiques, des réserves minières se trouvent dans la ZEE néocalédonienne.Phosphates, cobalts, nodules et sulfures polymétalliques, autant de minerais quiaffleurent le solmarin.Malgré un investissement «qualifié demoyen à lourd» et desretombéesqu’«àmoyenoulongterme»24,cesressourcespourraients’avérerprécieuses

19 Les changements de l’influence française vont altérer le paysage de la puissance dans le Pacifique Sud et vont affecter les intérêts des Etats-Unis et de ses partenaires. 20 http://csis.org/publication/pacific-partners-outlook-france-other-pacific-power#commentary 21http://www.seaaroundus.org/data/#/eez/540?chart=catch-hart&dimension=taxon&measure=tonnage&limit=10 22 http://www.senat.fr/rap/r12-293/r12-2937.html#toc10 23 http://www.espace-sciences.org/archives/science/12600.html 24 Ibidem.


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car l’épuisement des minerais terrestres amènera à une exploitation maritime plusintense.

Perdre la Nouvelle‐Calédonie serait, à n’en pas douter, une bien mauvaise opérationéconomiquepourlaFrance.Al’heureoùlesmatièrespremièresviennentàmanquer,laFrance pourrait, en plus de perdre un territoire immense, se priver de ressources ôcombienstratégiques.

Outre ses capacités économiques, la Nouvelle‐Calédonie est aussi un territoire entredeux espaces géographiques. Intégrée à l’espace océanien, elle entretient des liensparticuliersavecl’Asieetnotammentl’AsieduSud‐Est.Elleestdèslorsunrelaisnaturelà la diplomatie française dans la zone Asie‐Pacifique. Aire géographique redevenuestratégique, la zone Asie‐Pacifique qui sépare le G2 sino‐américain tend désormais àdevenirundes centreséconomiqueset stratégiquesdumonde.C’estunespaceoù lesgrandespuissancessefontface,etoùlaFrance,àtraverslaNouvelle‐Calédonie,peutytrouvertoutesaplace.

Le Pacifique nemanque pas d’enjeux importants, dont la France est partie prenante.GérerlesenjeuxdelarégionocéaniennedepuisParisestunetâchepeuaisée:sansnuldouteplussimpledepuisNouméa.Acetégard,laCommunautéduPacifique(CP)estuneinstitutionauxnombreuxatouts.SiégeantàNouméa,elleapourobjectifdedévelopperlescompétencestechniques,professionnelles,scientifiquesetlescapacitésderecherche,deplanificationetdegestiondes22EtatsetterritoiresinsulairesduPacifique.C’estunimmense forum de discussion et de partage de compétences en faveur dudéveloppement des pays de la zone océanienne. À travers la Nouvelle‐Calédonie, laFranceagitéconomiquementetdiplomatiquementpourledéveloppementdelarégion.

Nouméaest égalementunepasserelle avecnosprincipauxpartenairesdans la région,l’AustralieetlaNouvelle‐Zélande.Placéeentrecesdeuxgéantsdelazoneocéanienne,laNouvelle‐Calédonie facilite les rapports entre Paris, Canberra et Wellington. L’accordFRANZ en est exemple. Signé le 22 décembre 1992 à Wellington entre la France,l'Australieet laNouvelle‐Zélande, ilapourbutde«coordonneretderationaliser l’aidecivileetmilitaireauxEtatsetterritoires insulairesduPacifiquevictimesdecatastrophesnaturelles»25.

Avecl’essoréconomiquedelarégion,l’offensivediplomatiquedespuissancesasiatiquesquis’immiscentdeplusenplusdanslesaffairesocéaniennes,et ledéveloppementdesstructuresdecoopérationrégionale, l’Océanietendàdevenirunerégionstratégique.Atous ces égards, Paris a tout intérêt à conserver son relais diplomatique dans cetterégionlointaine.

Enfin, la France dispose, avec la Nouvelle‐Calédonie, d’une présence militairestratégique dans le Pacifique Sud. Si la Nouvelle‐Calédonie venait à devenir

25 Ministère des Affaires Etrangères


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indépendante, la France perdrait sa plus grande base navale dans la région. CetteprésencepermetàlaFrancedemaintenirsonrôledegrandepuissancemondiale,dansunespacequidevientdeplusenplusdécisif.

Crée en 1992 entre la France, les Etats‐Unis d’Amérique, l’Australie et la Nouvelle‐Zélande,leQuadrilateralDefenceCoordinationGroup(QUAD)«coordonnel’actiondesesmembresenfaveurdesEtatsinsulairesduPacifique,enparticulierpourlasurveillancedeleursZEE»commeledéfinitHélèneGoiran26.Conçucommeunforumdediscussion, ilréunit régulièrement l’Australie, les Etats‐Unis d’Amérique, la Nouvelle‐Zélande et laFrancepour traiterdesproblématiques afférentes à la sécurité et à l’organisationdesZEEduPacifique27.IlpermetentreautresdeconsoliderlastratégiedesécuritémaritimedesEtatsinsulaires.

Le processus d’indépendance viendrait remettre en cause cette présence stratégiquefrançaise dans le Pacifique Sud. Au lendemain d’une indépendance, l’armée françaisepourraitsevoirdansl’obligationdequitterleterritoirenéocalédonien.Wallis‐et‐Futunatrop petite et la Polynésie Française trop isolée dans le Grand Océan n’offrent pasd’alternatives satisfaisantes. Aussi, Il faut, pour la France, conserver son encragenéocalédonien,car,toutàlafoisintégréeaucontinentocéanienetauxportesdel’AsieduSud‐Est,iloffreunemplacementstratégiquedepremierchoix.

QuelleplacepouruneNouvelle‐Calédonieindépendante?

Aujourd’hui, laNouvelle‐Calédoniepeuts’appuyersur leréseaudiplomatique français.Indépendante, elle devrait apprendre à évoluer seule sur la scène internationale. Peuaisépourunterritoired’àpeine220000habitants.LaNouvelle‐Calédoniedisposedéjàd’unréseaudiplomatiquesolideàtravers lePacifique.LesAccordsdeNouméaont,eneffet,permisàl’îledeconstruiredesliensaveclespaysproches.Néanmoins,sonchampdiplomatiquerestelimitéauxacteursdumondePacifique28.UneNouvelle‐Calédoniequiaccèderait à l’indépendance, orpheline du soutien français, devrait s’intégrer, plusencore à la zone Océanie‐Pacifique, si elle souhaite conserver son autonomiediplomatique.

Sonintégrationdevrasefaireendeuxétapes.D’abordconsolidersesbasesdanssazoneethnique: laMélanésie. Ensuite prendreuneplacede leader, culturel et diplomatiquenotamment,danslarégionPacifique,enintégrantleFIPcommemembrepermanent.

26 Docteure en histoire, auditrice de l'IHEDN, Nouméa. 27http://www.defense.gouv.fr/mobile/ema/actualites/nouvelle-caledonie-les-fanc-accueillent-le-seminaire-de-surete-et-de-securite-maritime-du-pacifique 28 Article 28 de la loi organique 99-209 du 19 mars 1999 : « Dans les domaines de compétence de l'Etat, les autorités de la République peuvent confier au président du gouvernement les pouvoirs lui permettant de négocier et signer des accords avec un ou plusieurs Etats, territoires ou organismes régionaux du Pacifique et avec les organismes régionaux dépendant des institutions spécialisées des Nations unies ».


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Premièrement, s’appuyer sur les puissants liens historico‐ethniques existant dans lazone mélanésienne. Les Etats insulaires de la zone sont majoritairement d’anciennescolonies qui ont obtenu leur indépendance en faisant bloc autour de leur identitéethnique.Autourdecetteappartenanceethnique,s’estforméleGroupeMélanésienFerdeLance(GMFL).SiégeantàPort‐Vila,auVanuatu,ilagitdansl’optiquederenforcerlasolidarité inter‐mélanésiennedans l’espaceocéanien, toutendéveloppantdesaccordsdiplomatiques et économiques entre les pays membres. Même si cette affiliation neprend pas l’importance qu’elle devrait aujourd’hui, la Nouvelle‐Calédonie est tout demêmepartiellementintégréeauGMFL.Demain,sielledevientindépendante,ellepourras’intégrer pleinementdans cette organisation internationale, et pourrait endevenir lechef de file. Le cas échéant elle serait le leader de la zone mélanésienne, ce qui luioffriraituneplusgrandeinfluencedanslazonePacifique.

Puis,concomitammentàuneintégrationréussiedanslazonemélanésienne,elledevras’investirfortementdansl’institutionpolitiquerégionaledontl’influencedevientdeplusen plus importante: le Forum des Iles du Pacifique (FIP). Etat membre depuisseptembre 2016, La Nouvelle‐Calédonie, via cette organisation internationale, pourras’entendre avec les 1629 autres Etats membres sur des questions liées aux relationscommerciales,àl’éducation,àlasanté,àlapêche,ouencoreautourisme.Dèslors,ellesedonneraitlapossibilitéderenforcersonrayonnementdanslazonePacifiqueetpourraitprétendreàuneplacedeleaderrégional,auxcôtésdesFidjietdelaPapouasie‐Nouvelle‐Guinée.

IlneserapassimplepouruneNouvelle‐Calédonie indépendanted’existersur lascèneinternationale. Trop petite, la Nouvelle‐Calédonie ne dispose pas des moyensnécessairespour lutter faceauxpuissances internationales.Danssazone,elleestdéjàlargement supplantée par la Nouvelle‐Zélande et l’Australie. Sur un spectregéographique plus large, d’autres puissances comme la Chine, le Japon, les Etats‐Unisd’Amérique ou d’autres pays de l’ASEAN30 la surpassent largement. Difficile dans cesconditionsdenepasêtreisoléesparcespuissances.

Laguerrepourlesterresrares,etautresmétauxprécieux,adéjàcommencé.Alorsquebeaucoup des Etats insulaires du Pacifique sont à la peine économiquement, avec lenickel, la Nouvelle‐Calédonie dispose d’un véritable atout économique. Fort de cesrentrées financièresmassivesquepeut lui procurer lenickel, unedespistes serait decréer des fonds souverains. Cette stratégie viserait deux objectifs: diversifier les fluxfinanciers néocalédoniens, tout en mettant en place une politique de soft power. Lesinvestissements néocalédoniens permettront alors de répandre, à travers le monde,l’image de la Nouvelle‐Calédonie, d’exister dans la région Asie‐Pacifique et par refletd’éviter l’isolement de la scène internationale. Disposant d’un potentiel touristique etculturel sous‐exploité, elle pourrait, par le levier d’investissements ciblés, offrir une

29 La Polynésie n’est pas comptée car elle est reliée elle aussi à la France. 30 L’Association des nations de l'Asie du Sud-Est.


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vitrine de tout premier ordre qui renforcerait son image et son attractivitéinternationale.

Malgréderéelsatouts,forceestdeconstaterquelaNouvelle‐Calédonienedisposepasdes ressources nécessaires pour être totalement indépendante. A la différence de lamajorité des nations insulaires du Pacifique, la Nouvelle‐Calédonie disposed’infrastructures développées et pérennes, mais avec l’indépendance se posera laquestiondufinancementdesgrandsprojetsnationauxquiontsouventétéfinancésparl’UnionEuropéenneet/oulaFrance.Avecl’indépendance,ellesedevra,poursatisfaireàsesprojets,derechercheruneaidefinancièreauprèsdesgrandespuissancesfinancièresdelarégion.Ledéfi, ici,seradeparveniràsefaireaiderparunepuissanceextérieure,sans être pour autant trop bridée dans ses prises de décision. La Nouvelle‐Calédoniedevra donc veiller à trouver le juste milieu entre, indépendance politique etdiplomatiqueetappartenanceàunesphèred’influence.

Pasassezpuissante,laNouvelle‐Calédonie,siellearriveàs’intégrerrégionalement,auradéjà réussi une partie de son défi. Cependant, un rayonnement international estnécessaire,cesansquoi,ellerisquedetomberdansl’escarcelled’unegrandepuissance,qui influera tropgrandement sur sapolitique.Pour réussir cette intégration, fortd’unsoutien extérieur, elle devra optimiser ses forces et combler ses faiblesses. Il seranécessaire,danslarelationqu’elleentretiendraaveclapuissanceétrangère,detrouverunemédiété31. Jouer de ses forces, minières particulièrement, tout en s’assurant uneplace qui ne la limite pas trop dans la sphère d’influence d’une grande puissancerégionale, voilà à quelles conditions laNouvelle‐Calédonie pourra exister sur la scèneinternationale.

LESDÉFISLOCAUXDEL’INDÉPENDANCE

Laquestiondel’indépendance,quiseposeavecinsistancedepuis lesannées1980,n’ajamaisétéaussiprésenteetpressantedanslaviedesnéocalédoniens.S’appuyantsurunpotentielminierimportantetdesrentesdenickelprolifiques,lesindépendantistessontconvaincus que l’avenir de la Nouvelle‐Calédonie est voué à s’inscrire hors de l’Etatfrançais.Lesloyalistes,arguantquel’identiténéo‐calédonienneestconsubstantielleàlanationalité française, que l’économie est encore trop déséquilibrée et que le projetindépendantiste n’est pas assez réaliste, souhaitent voir la Nouvelle‐Calédonie resterdans le giron français. Sur un territoire à la construction socio‐ethnique complexe, laquestion de l’indépendance divise et déchire. Le débat politique, plus empreint depassionquederaison,privesouventlesnéocalédoniensd’uneréflexionapprofondieetcritique sur la situation réellede«leurpays». C’estdoncdans ce contexte compliqué

31 Concept aristotélicien. Pour Aristote, la position vertueuse se trouve dans le juste milieu, c’est-à-dire dans la « médiété ». La vertu est dans la médiété car une position d’équidistance entre deux extrêmes ne peut être que le point le plus positif. Par exemple le courage est une vertu. En effet, il est médiété en ce qu’il se trouve à mi-distance entre couardise et témérité.


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quelaNouvelle‐Calédonievadevoirreleverdenombreuxdéfis,dontcertainsn’ontpasderéponseàcourtterme.

Unesituationpolitico‐juridiquecomplexe

Issu des Accords Matignon‐Oudinot et des Accords de Nouméa, le fonctionnementinstitutionnel de la Nouvelle‐Calédonie est une exception au sein de la Républiquefrançaise.LestatutdelaNouvelle‐Calédonieestd’ailleurssiparticulierqu’ilademandé«unemodificationdelaConstitutionfrançaise»32commelerappellePierreFrogier.Ainsile titre XIII de la Constitution française est totalement dévolu aux «DispositionstransitoiresrelativesàlaNouvelle‐Calédonie»33.Lesecondarticledecetitre,l’article77,dispose que seramise en place une série demesures qui permettront l’établissementd’unstatutjuridiqueetd’institutionspropresàlaNouvelle‐Calédonie.

LepaysagepolitiquedelaNouvelle‐Calédonieestimprégnéd’uneoppositionsingulièrepour un territoire français: indépendantistes contre loyalistes. Elle est marquéepardeux aspects fondamentaux. Premièrement, elle est plus une politique d’hommesquedepartis.Pendantles«Evènements»,sesontaffrontéspolitiquement,deuxgrandesfigures néocalédoniennes: Jean‐Marie Tjibaou, leader du FLNKS pour le campindépendantiste,et JacquesLafleur, leaderduRassemblementpourlaCalédonie(RPC)pour le camp loyaliste. Cela a influencé lepaysagepolitique calédonienaupointde lestructurer en profondeur. Aujourd’hui, la politique en Nouvelle‐Calédonie est unepolitique personnifiée: il existe un grand nombre de partis souvent liés à un hommepolitique.

Deuxièmement, le débat politique néocalédonien est obnubilé par le référendumd’autodétermination. Certains loyalistes voient dans ce référendum une occasiond’annihiler toute volonté d’indépendance. Pour les responsables indépendantistes, ilsera un formidablemoyen d’obtenir légalement une indépendance espérée de longuedate. Pour Pierre Frogier «les indépendantistes saventpertinemmentqu’ils leperdront»34.PhilippeGomèsajoutequ’«iln’yaurapasd’indépendance,[…]pourlasimpleraisonqu’ils [les indépendantistes] n’ont pas réussi à convaincre les autres populations non‐kanakes que l’indépendance était un bon choix pour leur pays»35. En effet, Lesindépendantistes n’ont pas réussi à intégrer suffisamment, dans leur programmepolitique, des arguments qui permettraient de convaincre la population non‐kanake.Souvent attachée à l’Etat français, elle reste insensible au projet politiqueindépendantistequipeutapparaitreencontradictionavecses intérêts.La lutteautourdel’indépendanceaencoredumalàs’émanciperdelaconceptiond’oppositionethniquequiluialongtempsétéattachée.Defait,lespopulationsnon‐kanakespeuventsesentir

32 Entretien du 01/07/2016 avec Pierre Frogier. 33 Constitution française. 34 Entretien du 01/07/2016 avec Pierre Frogier. 35 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès.


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non‐intégrées aux desseins indépendantistes. Soulignons également quel’enchevêtremententrestatutcoutumieretresponsabilitésauseindupartidessert lesindépendantistes. Il est courant de voir des responsables coutumiers aux plus hautspostes des partis politiques indépendantistes. Cela a pour conséquence d’éloigner lesvotants occidentaux qui ne reconnaissent pas la légitimité de ces responsables,puisqu’elle s’appuie, souvent, sur un statut coutumier qui leur est aussi inconnuqu’inaccessible. Ainsi, faute de gagner les voix de la population non‐kanake, lesindépendantistespeinent à augmenter leurbasepolitique.Enfin, la jeunessekanakeabeaucoupchangéparrapportàlagénérationprécédente.Elleatendanceàprendreunecertainedistanceavecsesaînés,deparsonurbanisation,sasalarisation,maisaussideparsonrapportauxnouvellestechnologies.Néanmoins,ilestànoterqu’unelargepartiedelajeunessekanaken’apasencoreprisconsciencedesonpouvoirpolitiqueetqu’ellepourrait bien faire la différence si elle venait à se mobiliser massivement pour lesélections. De plus, comme l’a montré l’exemple britannique, le repli identitaire enpériode de crise est une donnée qu’il ne faut pas négliger. Dès lors, les propos desresponsablesloyalistes,bienquepertinentsauvuedesrésultatsélectorauxprécédents,sontànuancer.

Comme dans tout processus démocratique, les institutions sont directement liées aucorps électoral. La composition du corps électoral néocalédonien est une questionépineuse. Acquis juridique propre à la Nouvelle‐Calédonie, la citoyenneténéocalédonienne vient bouleverser les principes de la République française. Dans sesfondementsmatriciels, laRépublique française s’affirmeune et indivisible. Seulement,l’histoire tumultueusede laNouvelle‐Calédonieapoussé lesresponsablesdesAccordsde paix à créer, ex nihilo, une nouvelle citoyenneté, et par extension une nouvellenationalité,propreàunecertainecatégoriedenéocalédonien.Au‐delàdelacréationdecettecitoyenneté,lecorpsélectorala,enplus,étégelé.Cettespécificitéjuridiqueestunedemande des indépendantistes de l’époque puisqu’ «il fallait,pour eux,geler le corpsélectoral,pouréviterquedesnouvellespopulationsviennententraverlamarchedupeuplekanakverssalibération»36.

Plusieursquestionsviennentàseposerautourdecettespécificiténéocalédonienne.Lapremièreestunequestiondelégalitéjuridique.Pardeuxfois,lajustices’estpenchéesurla question et a donné raison aux indépendantistes. D’abord, le Conseil d’Etat, dansl’arrêtSarran.Puis, l’arrêtPy,renduparlaCoureuropéennedesdroitsdel’hommeen2007,quireconnaitlarégularitédugelducorpsélectoralpuisqu’ils’agitd’unemesuretransitoire s’inscrivant dans une singularité historique37. Toutefois, s’inscrivant dansune dynamique transitoire, le gel du corps électoral ne bénéficiera plus d’aucunelégitimitéjuridiqueunefoislesAccordsdeNouméacaduques.

36 Ibidem. 37 Cour Européenne des Droits de l'Homme, AFFAIRE PY c/FRANCE (Requête n°66289/01), Strasbourg 11 janvier 2005.


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La seconde question est une question de moralité républicaine. Bien que cettedispositionjuridique,commelerappellePhilippeGomès,aétéle«pointd’équilibrequiaététrouvépoursignerdesaccordsdepaix»38,permettantnotammentd’éviterauxkanaksd’être«ensevelissousdespopulations[immigrées]quivotentcontrel’indépendance»39,lamesureesttoutdemêmesujetteàcontroverse.

L’ultime question concerne la finalité du référendum. Si le processus d’indépendancen’aboutit pas, la question devient politiquement plus complexe. Les indépendantistesdevront accepter l’élargissement de la citoyenneté néocalédonienne, au risque d’êtrerattrapés par les instances juridiques internationales. Le paysage politiquenéocalédonien s’en retrouverait alors bouleversé, sans nul doute aux dépens desindépendantistes.

Leprocessusd’indépendancedelaNouvelle‐Calédonieestdoncconstitutionnalisé.Unesérie de lois organiques l’encadre et un titre entier de la Constitution française y estconsacré. Ainsi, lamarche à suivre est explicite et l’on ne pourra pas y déroger. C’estdonc un «impératif absolu»40. En cas de victoire du «oui», la Nouvelle‐Calédoniedeviendraitindépendante.Encasdevictoiredu«non»,leprocessusseraitprorogé.Lecaséchéant,deuxautresréférendumsdevrontêtredécidésparuntiersdesmembresduCongrès,entrenovembre2018etnovembre202241.

Il faut mettre en relief que la logique de réflexion va s’arrêter à partir du premierréférendum.En effet, le premier référendumboucle «un cyclepolitique important […]d’une période de 30 ans»42, qui a permis de discuter l’indépendance. Cette longuepériode, qui s’échelonne de 1988 à 2018, a donné l’occasion aux différents partispolitiques et acteurs de la vie civile de réfléchir autour de cette décision. En cas deréponse négative, nous pouvons nous interroger sur la nécessité de contraindre lescitoyenscalédoniensàrépéterleurschoixdeuxfoissupplémentaires.D’autantplusqu’àraison d’un référendum tous les deux ans, il ne restera que peu de temps pour uneréflexion constructive. En effet, la décision précédente impactera directement leréférendumquisuit,etdeuxansnepermettrontpasunreculsuffisantpouruneanalysecritique et objective de la décision référendaire précédente. Une période plus longueserait plus pertinente. A défaut, la Nouvelle‐Calédonie est placée dans une situationd’urgenceréférendaireconstitutionnalisée.

Leréférendum,mêmes’ilestlaformedémocratiqueparexcellence,n’enrestepasmoinsunedécisionpolitiquecouperetetirréversible.Cetteirréversibilitétendlesrelationsdescampsquis’opposent.Ilya,depuispeu,unetensionpalpableenNouvelle‐Calédonie.Leséchéancespolitiquespressantesetdécisivesréanimentlesdémonsd’antan.AlbanBensa

38 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès. 39 Ibidem. 40 Ibid. 41 Date qui marquera le moment qui précède d’un an les nouvelles élections provinciales. 42 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès.


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s’estdéclaré«choqué»par«unrecoursà laviolence»quiavaitdisparu43.Dans lecasd’uneréponsenégativeen2018,lesnéocalédoniensserontengagésdansunprocessusd’urgenceréférendaireconstitutionnalisédequatreans.Pendantcesquatreannées,lestensionsnefaiblirontpas.Ainsi,lesconditionsdevoteneserontpasoptimalescarelless’inscrirontdansuneurgenceperpétuellemêléeàdestensionssociétales,quirisquentmêmede(re)prendrelescontoursd’unaffrontementethnique.

Au‐delà des référendums, se pose aussi la question du projet indépendantiste si cedernier échoue jusqu’en 2022. Quel avenir le cas échéant? Aucun, puisque lesindépendantistes sortiraient de trois échecs consécutifs. Ils devraient faire face à uneaugmentationsignificativeducorpsélectoralenleurdéfaveurtoutenayantperdusurleplandémocratique.Les indépendantistescondamnésàgagnerundesreferendums,unéchectendraitencoreplusleursrelationsaveclesloyalistes.

QuelavenirsociétalpourlaNouvelle‐Calédonie?

Lorsdudernier recensement, laNouvelle‐Calédonie comptait unpeuplusde268000habitants44.Leskanaksreprésentent lapremièrecommunautédu territoire,avec39%de lapopulation.Viennentensuite les«européens»avec27%.Suivent les«autres»45avec 20%, les wallisiens et futuniens avec 9%46 puis d’autres ethnies, minoritaires,commelespolynésiensetlesasiatiques.

Cetterépartitionouvretroisanalyses.Lapremièremontrequeleskanaksdemeurentlapremière ethnie sur le territoire.Cetteposition leuroctroieune influence importante.Néanmoins, une analyse politique plus pertinente des forces en présence, entendezentre Kanaks et non‐Kanaks, montre que le rapport de force s’inverse. Les kanaks,ethniepourtantmajoritaire,seretrouventminoritairepolitiquement.C’est leparadoxedelacompositionethniquedelasociéténéocalédonienne.Ainsi,oncomprendmieuxlesvelléités indépendantistes kanakes. Majoritaires sur «leur» territoire, ils doiventcomposeravecuneforced’oppositionpolitiqueplusimportante, forméeparlesautresethnies de l’île, et artificiellement construite par un processus démocratique qui n’estpasancrédanslaculturekanake.

La seconde analyse de ces chiffres est géographique. Alors que les kanaks composentrespectivement94%et70%delaProvincedesIlesLoyautéetdelaProvinceNord,ilsnereprésententque26%delapopulationdelaProvinceSud,oùleseuropéens,avecuntiers de la population, sont majoritaires. Or, la Province Sud est la province la plusdéveloppéedel’île,cellequiproduit,pasloin,desdeuxtiersdesrichessesduterritoire.

43 Entretien du 01/07/2016 avec Alban Bensa. 44 ISEE – Recensement 2014 45 Se définissent comme autres, les personnes se sentant « calédonien » et ne s’affiliant à aucune autre ethnie proposée. 46http://www.la1ere.fr/2015/07/20/nouvelle-caledonie-les-kanak-representent-la-premiere-communaute-272359.html


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La macrocéphalie de Nouméa aidant, la Province Sud est le centre névralgique de laNouvelle‐Calédonie. Sous le prisme de la répartition géographique, les kanaks sontminoritaires dans la zone géographique la plus stratégique. Ils ne peuvent donc paspeser de leur poids d’ethnie majoritaire pour influencer l’aire géographique la plusimportante de la Nouvelle‐Calédonie. Toutefois, la Province Nord, dirigée par lesindépendantisteskanaks,enpleineexpansion,pourrait,àterme,changerlerapportdeforce.

Ladernièreanalyseviseàmettreenvaleurlacatégoriedes«autres».Celle‐cidéfinitlesindividus qui ne souhaitent pas s’affilier à une ethnie particulière et préfèrent seconsidérer comme «calédonien». En 1983, cette catégorie représentait 4.6% de lapopulation,en199611,4%,eten201420%.C’estlapartdelapopulationquiaconnulaplusgrandeaugmentationdepuisles«Evènements»,etcetteidentitécalédonienneestnécessaire à la construction d’une société unie. Le fait qu’une personne sur cinq enNouvelle‐Calédonieseconsidèrecomme«calédonien»démontreunechoseessentielle:il existe une identité calédonienne. Cette identité, qui transcende l’origine ethnique,montrel’efficacitédutravaildébuté,depuislesannées1980etquiviseàrapprocherlesdifférentes ethnies néocalédoniennes. Le temps a donc fait son œuvre, aidé par lemétissageetl’apaisementdestensions.

Laprincipalespécificitésociétalenéocalédoniennerésidedanslaplacedonnéeaumodede vie des kanaks au sein d’une société administrée par l’Etat français. Les premiershabitants de l’île ont, malgré la colonisation et la spoliation de leurs terres, réussi àpréserver leur mode de vie ancestral. Aujourd’hui, il existe un dualisme sociétal: lasociétécivileoccidentaleetlasociétékanake47coexistentauseind’unmêmeterritoire.La difficulté de cette cohabitation vient du fait, qu’au‐delà d’être différents, ces deuxsystèmes sociétaux peuvent s’opposer. A la société occidentale «s’oppose» donc lasociété kanake. Pour Alban Bensa48, il s’agit d’une «société segmentaire, de clans, delignage et de lignées»49. La société kanake ne répond pas d’un «système étatique»50.Alorsquelalégitimitédansnossociétésreposesurlerespectdelapuissanceétatique,qui par un contrat social hobbesien concentre la violence légitime, il n’existe pas desystème analogue pour la société kanake puisqu’ «il n’y a pas de concentration de laviolencelégitimedansuneseuleentité,commedansl’Etat»51.

C’est pourquoi la négociation et le consensus sont aussi importants dans la sociétékanake. Puisqu’il n’existe aucune autorité supérieure, aucun «Léviathan», capable detrancher les litiges entre les petites entités que sont les tribus, le consensus estnécessaire afin de ne pas basculer dans un monde de guerre permanente. Ainsi «le

47 Il faut voir dans la société kanake, les kanaks ou métis kanakes qui vivent la totalité, ou une partie, de leur vie, dans des tribus administrées comme telles. 48 Anthropologue français, spécialiste de la société kanake, directeur d’étude à l’EHESS. 49 Entretien du 01/07/2016 avec Alban Bensa. 50 Ibidem. 51 Ibid.


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consensusestconsubstantiel[…]àlasociétékanake»52.PhilippeGomèsexpliqueque«lasociétékanakesouhaitequelesdécisionssoientprisesenharmonie[…]Cequifaitquelesprocessus décisionnels sont extrêmement lents, et que parfois la décision c’est la non‐décision»53. Cette importance du consensus tranche avec notre fonctionnementdémocratique occidental. Dans la société occidentale, la peur du vide et le processusdémocratiqueduchoixàlamajoritéempêchenttoutesnon‐décisions.

Acontrariodenossociétésoccidentales,lecollectifetl’établissementgéographiquevontprimerdans lasociétékanake.A lamanièredudzoonpolitikon54d’Aristote,quidéfinitl’hommecommeindividudeparsonappartenanceetsonactionauseindelapolis55,lekanak sedéfinit comme individudepar sonappartenanceet sonactionau seind’unetribu,établiesurespacegéographiqueprécis.Lerapportàlaterreesticiessentiel.Ilestce qui définit un homme, et a fortiori un kanak. Est kanak celui qui vient de la terrekanake, c’est‐à‐dire de Kanaky56. Aussi, concevoir la Nouvelle‐Calédonie comme autrechose que la terre des kanaks, c’est concevoir les kanaks comme autre chose que cequ’ils sont. Cet enchevêtrement entre espace géographique et définitionanthropologique complexifie la question de l’indépendance. À la problématiquepolitiquedel’indépendances’ajoutelaquestionanthropologique,bienpluscomplexeàsolutionner.

Pour ce qu’il s’agit de son organisation interne, la société kanake ne fonctionne pascomme la société occidentale. C’est l’âge et le sang qui «priment» dans la sociétékanake. Le fonctionnement salique et le respect des anciens sont des donnéesmatricielles du fonctionnement sociétal kanak. Preuve en est, le droit d’aînessefonctionne toujours puisque les fonctions les plus importantes sont dévolues aux«premiers‐nés».Aveccefonctionnement,c’estdansunsystèmedevaleurdifférentdecelui des occidentaux qu’évoluent les kanaks. La socialisation primaire57 va aboutir àune construction de l’individu qui n’est pas analogue à celui qui aura grandi dans lasociété occidentale. Cette différence complexifie le fonctionnement de la sociéténéocalédonienne,encequ’ellecréeundualismesociétal.

PhilippeGomèsrésumeparfaitementleproblèmesociétalnéocalédonien:«Lechallengequi est lenôtre estparticulièrementdifficileà relever.C’estde faireunpeupleavecdesculturesquisontdifférentes,nonpassimplementdansleursphilosophies,leursrapportsautemps, aumonde, leurs croyances ou leurs histoires,mais dont les différences sont trèsconcrètementancréesdanslaterrecalédonienne»58.L’enjeusocio‐politiqueduprocessusd’auto‐déterminationestclair:ilfautcréerunpeuple.Autourdecetobjectif,lestermes 52 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès. 53 Ibidem. 54 Animal politique. 55 Cité grecque. 56 Nom donné par les indépendantistes kanaks à la Nouvelle-Calédonie. 57 Première phase de socialisation, qui commence à la naissance et prend fin à l'adolescence. Elle façonne durablement la personnalité des individus. C’est le moment où l'enfant acquiert des normes et des valeurs. Elle est assurée par le groupe primaire de l'individu (sa famille) pendant sa prime enfance. 58 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès.


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«vivre‐ensemble» et «destins communs» reviennent souvent dans les projetspolitiques des élus néocalédoniens. Ils rappellent, avec insistance, qu’il faut réussir àdépasserl’antagonismesociétalancrédanslasociéténéocalédonienne.

LaNouvelle‐Calédonieestaujourd’huidansunsystèmesocio‐politique,dit consociatif.Théorisé par Arend Lijphart59, ce modèle politique permet aux différents groupessociaux de bénéficier d’une part de représentation politique propre. Il faut rappeler«que legouvernementestcomposéà laproportionnelledespartispolitiquesreprésentésau Congrès. […] Il y a des indépendantistes et des non‐indépendantistes, et au sein dechaque famille, il y a des sous‐familles. Donc il n’y a pas moins de 5 partis dans ungouvernementde11membres»60.Lijphartconsidèrequecemodèlepolitiqueest«letypededémocratie leplusappropriépourdes sociétésprofondémentdivisées »61, en ce qu’ilpermet de lisser les antagonismes par une représentation de tous les acteurs quis’opposent.

La question qu’il faut poser, au regard de cemodèle socio‐politique, est de savoir s’ilpermet un «vivre‐ensemble» ou un «survivre‐ensemble». Au lendemain d’uneindépendance,laNouvelle‐Calédoniedevraassumerseulesestumultesinternes.EllenepourrapluscomptersurlaMétropole,etsesgardesmobiles,pourvenirrétablirl’ordresi la situation dégénère. Ainsi, il est nécessaire de trouver un projet de société, quipermetde fairecoexister sur le long terme la sociétékanakeet la sociétéoccidentale.Dès lors, le système socio‐politique consociatif est à remettre enquestion. S’il permetune cohabitation pacifique, permet‐il un véritable «vivre‐ensemble» ? Le système deLijphart, s’il permet de ne brusquer aucun parti, ne décourage pas pour autant ladivision. In fine, unmodèled’union est peut‐êtrepréférable àunmodèlededésunionorganisée,carcedernierreste,paressence,unsystèmequidivise.

A cet égard, le modèle socio‐politique français est très intéressant. Il repose sur uneconception, à la fois individualiste et universaliste de la citoyenneté. Individualisted’abord car la citoyenneté repose sur des droits individuels, la liberté notamment.Universalisteensuitecar, la lois’appliquantdemanière identiqueàchacun,cemodèlenereconnaitquedesdroitsgénérauxetégaux.DominiqueSchnapper62définitcemodèlecommeunmodèlesocio‐politiquede«transcendancedesparticularismes»63,ausensoùl’onattenddescitoyensqu’ilss’échappentdeleurancrage,deleurhistoireindividuelle,afinde rompreaveccequi lesdéfinit comme individuparticulierpourpenseren tantquecitoyens,enfaveurde l’intérêtgénéral. IlyachezSchnapper,unevolontédefaireadhérerlescitoyensàunprojetdesociétésiimportantetfédérateurqu’ilpermetd’enoublier leursparticularismes.Seulement,onpeut légitimementsedemandercomment

59 Politologue américano-néerlandais. 60 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès. 61 Conflict and Coexistence in Belgium. The Dynamics of a Culturally Divided Society, Arend Lijphart, 1981. 62 Fille de Raymond Aron, sociologue et politologue française, directrice d’étude à l’EHESS et membre du Conseil Constitutionnel de 2001 à 2010. 63 Dominique SCHNAPPER, « CITOYENNETÉ », Encyclopædia Universalis : http://www.universalis.fr/encyclopedie/citoyennete/.


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adhérer à un tel projet quand la société néocalédonienne est depuis si longtempsdivisée,etquecettedivisionesttoujoursentretenueparuncorpspolitiquequil’utilisepourstructurerleprojetpolitiqueetcitoyennéocalédonien?

Afin de s’établir enfin sur des bases saines, la société d’une Nouvelle‐Calédonieindépendante, ou la société d’une Nouvelle‐Calédonie qui a fait le choix de resterfrançaise, devra surmonter le dualisme sociétal qui la caractérise. Si l’avenir de laNouvelle‐Calédoniedoits’inscriredansun«vivre‐ensemble»etun«Destincommun»,il doit également s’inscriredansune sociétéplusunie.Aujourd’hui, ladonne sociétaleévolue progressivement. Même si le paysage politique reste figé sur une oppositionentre indépendantistes, à très largemajorité kanake, et loyalistes, très inspirés par lemodèle occidental, la société, elle, évolue et s’extirpe de cette logique politique. Lemétissagedelasociétéaprogressivementfaitsonœuvre,rapprochantceuxqui,avant,s’affrontaient. Bien qu’antagonistes, les deux sociétés se rencontrent et évoluent demanièressimilairesàcertainségards,économiquesnotamment.

Ainsi,leparideSchnapper,d’unprojetcitoyenuniverseletfédérateurparaitpertinent.Ildemandelavolontépolitiquedes’extirperd’unmodèlededésunionorganisé.Ilfaudraalors proposer, à long terme afin que le temps et le métissage puissent faire leursœuvres,unprojetcommun,danslequelkanaksetoccidentauxneseraientplusopposésparunelogiquepolitique,maisrassemblésparunmêmedesseincitoyen.

Unestructureéconomiqueàfaireévoluer

Aujourd’hui, indépendantistes et loyalistes s’écharpent sur la capacité de laNouvelle‐Calédonie à se gérer seule.Pour les loyalistes, l’Etat français estun soutienvitalpourl’économie.Pourlesindépendantistes,l’économienéocalédoniennenedemanderaitquequelques ajustements pour se passer du soutien français. Alors que la Nouvelle‐Calédonie propose un niveau de vie très élevé, bien au‐delà de celui des autres Etatsinsulairesdelarégion64,l’indépendanceneremettrait‐ellepascetacquisenquestion?

L’économie du nickel a toujours était décisive dans le développement de laNouvelle‐Calédonie. Sixièmeproducteurmondial65 et troisième réserve aumonde66, les enjeuxautour du nickel en Nouvelle‐Calédonie sont autant politiques qu’économiques.Longtemps,lenickelaboostél’économienéocalédonienne,aupointd’enêtresonuniqueatout.Métalrareà l’extractiononéreuse,sonexploitationn’estcependantpastoujours

64 Le PIB par habitant en Nouvelle-Calédonie s’élevait en 2014 à environ 37 700 $, soit environ 46 400 euros (converti au taux de décembre 2014, soit 1,23 euros pour 1 dollar). Dès lors, la Nouvelle-Calédonie se place, à cette date, entre l’Australie (43 000 $) et la Nouvelle-Zélande (30 400 $). Pour donner un ordre d’idée, les Iles Fidji sont à 4 900 $ par habitant et le Vanuatu à 4 800 $, soit loin derrière les résultats néocalédoniens - Chiffre du CIA world factbook. 65 Avec un peu plus de 190 000 tonnes produites en 2015 - http://fr.statista.com/statistiques/565212/principaux-pays-producteurs-de-nickel-2010-%25E2%2580%2593/. 66 Avec un peu plus de 8,4 millions de tonnes métriques, soit 10% des réserves mondiales - http://fr.statista.com/statistiques/571211/reserves-mondiales-de-nickel--par-pays/.


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rentable.Entre2004et2014,soncoursauLondonMetalExchange (LME)nes’estquerarementnégociéendessousde15000dollars la tonne. Il amême tutoyé les52000dollarslatonneenavril200767.Cescoursboursiersontalorsengendrédesretombéesprolifiquespourlesacteurséconomiquesnéocalédoniens.Seulementdepuisdeuxans,lemarché du nickel s’est largement dégradé. Plusieurs causes expliquent cettedégradation.D’abordpouruneraisonstructurelle.Lemarchédunickelestunmarchéintrinsèquement volatile à cause des acteurs qui s’y côtoient. Philippe Chalmin68expliquequ’ils«sontdesoligarquesrusses,desrévolutionnairescubains,desspéculateurslondoniens,desinvestisseurschinoisetdesindépendantistescalédoniens»69.Cemarchéestdoncl’undesmarchéslesplusgéopolitiquementcomplexes,dopantlavolatilitéducoursboursier du nickel. Ensuite, pour des raisons conjoncturelles.Le ralentissement de lacroissancechinoiseafaitplongerlademande.Ordanslemêmetemps,lamultiplicationdes investissements, ayant été réalisés dans les années 2000, ont entrainél’augmentationdunombred’acteurssurlemarché,engendrantunesurproductionquiafait plonger les prix. Lemarché du nickel n’est donc plus aussi porteur qu’avant. Sonexploitationonéreuse réduit fortement sarentabilité,notamment lorsque les coursduLMEsontaussibas.Depuis2015,l’exploitationdenickelenNouvelle‐Calédoniesefaitàperte, puisque, comme le rappelle Philippe Chalmin, «entre 8000 et 10000 dollars latonne,lenickelenNouvelle‐Calédonien’estpasrentable»70.

Or, lenickel restepour laplupartdesresponsablesnéocalédoniens, laclédevoûtedel’économie.Beaucoup,commePhilippeGomès,soutiennentlamiseenplaced’un«Fondspour les générations futures qui conduira toute partie de minerais du sol, qui soittransforméesurplaceouexportée,àcequ’unepartieduprixsoitpayée[àcefond]»71.Al’instar de nombreux fonds souverains, ce fond doit permettre de créer une épargneintergénérationnelleetdediversifierl’économienéocalédonienne,carsadépendanceàune «mono‐industrie, qui représente20%des emplois et20%duPIB, est extrêmementdangereuse»72.Onpeutsedemanderpourquoiunetellemesuren’apasdéjàétémiseenplace…Siellel’avaitétéaumomentdel’AccorddeNouméa,lesretombéesfinancièresauraient été à la mesure de l’envolée incroyable des cours de la LME lors de laprécédente décennie. Aujourd’hui, la mise en place de ce «Fond pour les générationsfutures»,fautedecoursassezhauts,neproduiraitquepeudebénéficesimmédiatsetneprendraientdesensquedansdespériodesporteuses,peut‐êtreperdues.Eneffet,«plusjamais le nickel ne connaîtra les sommets de prix atteints dans la période 2006‐2014» 67 Chiffres INSEE – http://www.bdm.insee.fr/bdm2/affichageSeries.action?idbank=000455738&page=graphique&codeGroupe=298&recherche=idbank. 68 Historien et économiste libéral français, spécialiste des marchés de matières premières. Il est le fondateur du Cercle Cyclope, qui publie chaque année depuis 1986 un rapport complet sur l'état et les perspectives des marchés mondiaux de matières premières. 69 Interview de Philippe Chalmin par France Télévision - http://la1ere.francetvinfo.fr/2015/05/21/la-nouvelle-caledonie-n-est-plus-vraiment-importante-pour-le-marche-du-nickel-estime-philippe-chalmin-257839.html. 70 Interview de Philippe Chalmin par France Télévision - http://la1ere.francetvinfo.fr/rapport-cyclope-2016-la-dependance-au-nickel-est-mortifere-la-flambee-des-cours-est-revolue-363561.html. 71 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès. 72 Ibidem.


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d’après Philippe Chalmin. Il affirme aussi que le nickel «sera soumis à une volatilitéintense et à des prix enmontagne russe, avec des hauts et beaucoup de bas ». En seréférantàlathéoriede«lamalédictiondesmatièrespremières»73,ilexpliqueque«ladépendance de laNouvelle‐Calédonie au nickel est totalementmortifère»74. Bien qu’ilspuissentêtreà lasourced’unecroissancesoutenue, lesprofits liésà l’exploitationdesressources minières de la Nouvelle‐Calédonie, au vu des cours boursiers et de leurspotentielles évolutions, sont trop aléatoires pour être la base du projet économiquenéocalédonien. Privée de sonmeilleur atout, la structure économique de la Nouvelle‐Calédoniedoitêtrerepensée.

Le tropisme économique autour de l’industrie du nickel fragilise de fait la structureéconomique de la Nouvelle‐Calédonie puisque les ressources liées à l’exploitation duminerai néocalédonien sont trop aléatoires. Pourtant, le projet économique desresponsables néocalédoniens, notamment des indépendantistes, s’est construit ens’appuyant sur les rentesdunickel.Dans son30e rapportCyclope75, PhilippeChalminexpliquequemêmesilaNouvelle‐Calédoniedispose«deréservesimportantesdenickel[…]bâtirtoutledéveloppementdelaNouvelle‐Calédonieenpensantquelenickelestunechance, estunehérésie». Il continue en déconseillant à laNouvelle‐Calédonie«d’êtreaveclenickel,cequeleVenezuela–qu’ilaffirmeruiné–estaveclepétrole»76.

L’économienéocalédonienneest fragile.Telleunmalade,elleest sousperfusion: sousperfusionfrançaise.Dansdenombreuxdomaines,laNouvelle‐Calédoniedoitfaireappelà la France. D’abord dans le domaine public. Le coût du service public en Nouvelle‐Calédonie s’élève à2,94milliardsd’eurospar an. Les contribuablesnéocalédoniens lefinance à hauteur de 52,5%. Les 47,5% restant, soit 1,39 milliards d’euros, sont à lacharge des contribuables de la Métropole. Ainsi, pour l’année 2015, l’Etat français ainjecté 1,39 milliards d’euros77 dans l’économie néocalédonienne pour financer sonservicepublic.Sanscefinancementdel’Etatfrançais,ilseraitdifficilepourlaNouvelle‐Calédoniedefinancersonservicepublic.Dèslors,seposelaquestiondelapérennitéduprojet indépendantiste. Une Nouvelle‐Calédonie indépendante verrait ses dépensesaugmenter de manière significative, notamment à cause des coûts prohibitifs dufinancement du service public, et ses ressources grandement diminuer sans l’aidemassivedel’Etatfrançais.Ensuite,l’économienéocalédonienneestfragilecarsavitalitédoitbeaucoupàl’interventionfrançaise.Cesdernièresannées,denombreuxprojetsde

73 Appelée aussi « malédiction des ressources naturelles », la théorie de « la malédiction des matières premières » a été décrite la première fois, en 1990, dans Resource-Based Industrialization : Sowing the Oil in Eight Developing Countries, de l’économiste britannique Richard Auty. Il y explique la corrélation négative qu’il semble exister entre la proportion des exportations de matières premières dans le produit intérieur brut et le taux de croissance. 74 Interview de Philippe Chalmin par France Télévision - http://la1ere.francetvinfo.fr/rapport-cyclope-2016-la-dependance-au-nickel-est-mortifere-la-flambee-des-cours-est-revolue-363561.html. 75 Rapport annuel, dirigé par Philipe Chalmin, sur le marché des matières premières. 76 Interview de Philippe Chalmin par France Télévision - http://la1ere.francetvinfo.fr/rapport-cyclope-2016-la-dependance-au-nickel-est-mortifere-la-flambee-des-cours-est-revolue-363561.html. Le Venezuela est aujourd’hui au bord de la banqueroute, confirmant les dires de Philippe Chalmin. 77 Soit 166,7 milliards CFP.


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grandeampleur,largementsubventionnésparl’Etatfrançaiset/oul’Unioneuropéenne,ont soutenu la croissance de la Nouvelle‐Calédonie. Ces grands chantiers, en plus depermettre ledéveloppementdestructuresqui soutiennent l’économie locale, injectentdel’argentdansl’économie.

L’économie néocalédonienne, en plus d’être fragile, est aussi déséquilibrée. Larépartition géographique de l’activité économique en Nouvelle‐Calédonie n’est pashomogène. Le territoire néocalédonien souffre de la macrocéphalie de Nouméa, et afortiori de celui de la Province Sud. Ce territoire qui regroupe environ 70% de lapopulation, crée les deux tiers du PIB néocalédonien78. Pour corriger ce déséquilibregéographique, l’Accord de Nouméa a prévu de redynamiser les autres régions duterritoire.L’exempleleplusprobantdecerééquilibrageéconomiqueestlacréationdela«zoneVKP»,audébutdesannées2000.Aunord‐ouestde l’île, lazone«Voh,KonéetPouembout» est un centre urbain qui devrait, à terme, concurrencer Nouméa. PourAlbanBensa,cettezoneestle«pharedudéveloppementnéocalédonien»79.C’estunlieuoù «lesgens sont fiers [car il y a]de la réussite»80. Projet de rééquilibrage réussi, la«zoneVKP»,situéedanslaProvinceNordestunefrancheréussitepourlesdirigeantsindépendantistes. Ils ont montré qu’ils étaient capables de combler une importantelacunedel’économiecalédonienne.

CesinitiativesderééquilibrageséconomiquesdelafractureNord‐Sudportentpeuàpeuleurs fruits. Le dynamisme économique et démographique de la Province Nord, etsurtoutdelarégiondeKoné,enestleplusbelexemple.Seulement,seprofileunautreproblème.Atropvouloirréduire la fractureNord/Sud, lesresponsablespolitiquesontcrééunefractureEst/Ouest.Bienplusdéveloppéquel’Est,l’Ouestnéocalédonienprofitedesnombreusesusinesdenickel,desinfrastructuresdetransportsetdesgrandscentresurbains, notamment Nouméa et la «zone VKP». La situation de l’Est estéconomiquement«pluscompliquée»81.Repli identitaireetdésertéconomiquesont lesprincipaux défis que rencontre l’Est néocalédonien. Afin de rééquilibrer au mieux lagéographie économique de la Nouvelle‐Calédonie, les responsables politiques devrontrépondreàcedéfi,aurisquedevoirsedéplacerlafractureéconomiqueNord/SudversunefractureéconomiqueEst/Ouest.

La situation économique actuelle de la Nouvelle‐Calédonie doit changer. Le premiersecteur qui nécessiterait davantage d’investissements est le tourisme, car le potentieltouristique de la Nouvelle‐Calédonie est immense. Son lagon, l’un des plus grands aumonde,classéaupatrimoinemondialdel’UNESCO,seslonguesplagesdesableblancetsonclimatenfontuneîleattrayante.Ellepeutaussicomptersursesnombreusesvalléesàlavégétationabondante,safauneetsafloreuniquesetsazonemaritime,préservéede

78 Anne Pitoiset, L’économie de la Nouvelle-Calédonie, 2016, http://www.mncparis.fr/uploads/economie-mnc.pdf 79 Entretien du 01/07/2016 avec Alban Bensa. 80 Ibidem. 81 Ibid.


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lapollution,ettrèsricheenviesous‐marine.Malgrécepotentielimportant,letourismen’est pourtant pas un secteur porteur en Nouvelle‐Calédonie. Plusieurs explications.D’abord, l’insularité de l’île rend sa visite coûteuse. Les difficultés du tourismenéocalédoniens’expliquentaussiparl’absencededéfinitiond’unepolitiquetouristiqueprécise.Certains,commePierreFrogier,estimentqueletourismeleplusporteurestletourismede croisière. C’est un style de tourismequi convientauxnéocalédoniens carpeuenvahissant.Cependant, sesretombéeséconomiquessont limitéesà causedupeude tempsque le touriste passe sur le territoire. Elles sont aussi étroitement liées à lasanté financièrede l’Australieetde laNouvelle‐Zélande,principauxpaysd’originedescroisiéristes.D’autres,commePhilippeGomès,prônentledéveloppementd’untourisme«haut de gamme, avec des hôtels d’exception sur des sites d’exception»82. Bien qu’ils’agissed’untypedetourismeporteur,ilestlongàdévelopper.Toutd’abordcar,jouantsuruneconcurrencemonopolistique,oùlaréputationdulieuestprogressive,ilfautdutempspourqu’ilsoitefficace.Puis,ildemande,enplusdesitesd’exceptions,unserviced’exception.Ilfautalorsformerleshôteliersauxexigencesparticulièrementélevéesdela clientèle liée à ce type de tourisme. Cette formation, absente du territoire,nécessiterait, dans un premier temps de faire venir des gens formés, afin, parcompagnonnage,d’enformersurplace.SiletourismehautdegammetrouveraittoutesaplaceenNouvelle‐Calédonie,samiseenplaceseraitlongueetonéreuse.

Outre le tourisme, l’agricultureet lapêchesontdes secteursàpotentiel.Ace jour, lesnéocalédoniens «produisentque15%de cequ’ils consomment». Pourtant, lepotentielagricole de l’île est important puisque «laNouvelle‐Calédonieaune trèsgrande terre,très riche, susceptible de nourrir la totalité de sa population»83. Le développement del’agriculturen’auraitaucuneambitionexportatricedanslamesureoù«lemarché localestunpetitmarché»84.Toutefois, l’augmentationdelaproductionagricoleconjuguéeàune industrialisation du secteur alimentaire permettrait d’accroitre l’indépendancealimentaireduterritoiretoutenproposantdesprixmoinsélevés.

Enfin, le trésoréconomiquede laNouvelle‐Calédonieest saZEE. Il fautpréalablementnoter que l’espace maritime de la Nouvelle‐Calédonie est dans un très bon état.Conscient de sa fragilité mais aussi de sa richesse, les autorités néocalédoniennesprotègentavecrigueur leur lagon.DeuxièmeZEEfrançaise,s’étendantsurunpeuplusde 1422000 kilomètres carrés, la ZEE de Nouvelle‐Calédonie détient un potentieléconomique immense. La campagne de recherche «ZoNéCo»,menée dans les années1990 sur l’initiative de l’Institut français de recherche pour l’exploitation de la mer(Ifremer), affirme que les ressources halieutiques néocalédoniennes sont moinsexploitées que peuvent l’être les ressources halieutiques du Pacifique Ouest, et que«moyennantuninvestissementmoyen,ellesgénéreraientdesretombéesàcourtterme»85.Déjà,laculturedelacrevetteesttrèsrépandue,maisonpeutlégitimementpenserquela

82 Entretien du 07/06/2016 avec Philippe Gomès – Annexe. 83 Ibid. 84 Entretien du 01/07/2016 avec Pierre Frogier. 85 http://www.espace-sciences.org/archives/science/12605.html


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culture d’autres espèces pourrait être développée. C’est notamment le cas des alguesmarinesquipeuventêtreutiliséesenbiochimiepourlafabricationdecarburantoudecomposés pharmaceutiques. D’autres ressources sont aussi présentes dans la ZEEnéocalédonienne. Du phosphate, du cobalt, des nodules et sulfures polymétalliquesaffleurent le sol marin néocalédonien et pourraient offrir un avenir, sous‐marin, àl’industrieminièrenéocalédonienne.

Pendantqu’ilenestencoretemps, laNouvelle‐Calédoniesedoitdeprendre l’initiativepolitique de multiplier ses secteurs d’activités économiques. Aujourd’hui, avec unservice public sous perfusion de l’Etat français et une économie ultra‐dépendante del’industriedunickel,lastructureéconomiqueduterritoiren’estpaséquilibrée.Pourtant,lessolutionsnemanquentpas.Agriculture,tourisme,exploitationdesaZEE,autantdesecteurspour relanceretdiversifier l’économienéocalédonienne.Nemanquentque lavolontéetlecouragedes’émanciperdunickeletdel’aidefrançaise.Maiscettevolonténetrouve‐t‐ellepasseslimitesdansdesstratégiespurementpolitiques?

DELAPERTINENCEDUTEMPS

Dans 18 mois, le processus d’indépendance entamera sa phase finale. Lesnéocalédoniens feront le choix du maintien ou non de la Nouvelle‐Calédonie dans laRépubliquefrançaise.Al’heureactuelle,auvudesimportantsdéfisquedevraitreleverlaNouvelle‐Calédonie,uneindépendancen’estpassouhaitable.Auniveauinternational,elleneprofiteraitàpersonne:niàlaFrancequiperdraitenpuissanceeteninfluence,niàlaNouvelle‐Calédoniequirisqueraitfortementd’êtreenproieàdemultiplespressionssurlascèneinternationale.Auniveaulocal,mêmesilestensionssociétaless’apaisent,lastructureéconomiqueduterritoirerestefragileet lamajoritédesnéocalédonienssontopposésauprojetindépendantiste.

Ilestprimordialdegarderàl’espritlelongcheminparcourudepuis1984.Al’époque,laNouvelle‐Calédonieétaitdéchiréeentredeuxsociétésquin’arrivaientplusàs’entendre.Aujourd’hui,cesmêmessociétésserencontrentetévoluentdansunrespectmutuel.Acet égard, la Nouvelle‐Calédonie est un rare endroit au monde où cohabitent sociétéprimaire86 et sociétéoccidentale.La sociétékanakeyest très respectéeet sesvaleursimprègnent la viede tous lesnéocalédoniens.Cependant, les échéancespolitiquesquipressent les néocalédoniens tendent à déstructurer les avancées réalisées depuis lesAccords de paix. Le temps a toujours été le principal moteur de paix en Nouvelle‐Calédonie.Ilapermisl’apaisementdestensions,larencontredespeuples,lemétissageet l’émergenced’une identitécalédoniennequi transcende lesantagonismesethniqueset politiques. A l’image de son économie, fragile, les avancées sociétales doivent êtreconsolidées.Encesens,ilseraitopportundecontinuerletravaildébutéilya30ans.Leprocessusd’indépendance,avecsesconséquencespéremptoireset irréversibles,metà

86 Au sens de société première : celle qui précède l’avènement de la société occidentale.


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mal l’équilibre d’une société où les avancées sont lentesmais concrètes. Aussi, il fautfairel’économied’unerechutepolitique.Latension,liéeauréférendum,metendangerl’équilibresocialsichèrementobtenu.Siunréférendumestaujourd’huinécessairepourpermettre aux néocalédoniens de s’exprimer sur leur appartenance, il faudra, enrevanche, que les politiques puissent tenir leurs bases, au risque que la situation nedégénère. Les plus engagés politiquement, souvent échauffés par le discours de leursélites,peuventconcevoiruneautomaticitéentreleréférendumàveniretl’indépendanceoul’appartenanceàlaFrance.Pourévitertoutesmauvaisesinterprétations,ilestdoncimpératifdemettreenperspectivelesrésultatsattendus.

Il ne faut pas concevoir ce référendum comme la fin d’un débat politiquemais plutôtcomme une étape sur un long chemin citoyen. Ce chemin doit se construire avec lasociété civile, en parallèle de son évolution. Cette évolution, lente, pragmatique,progressive est positive. Elle rapproche, favorise les échanges et apaise. Ainsi, ilappartient aux politiques de prendre en compte cette évolution et de s’extirper d’unclivage politique mortifère pour une société qui s’est éloignée, ces trente dernièresannées, d’une structure socio‐politique dans laquelle elle se reconnait de moins enmoins. Le temps et la société civile ont toujours été lesmeilleurs vecteurs depaix enNouvelle‐Calédonie. C’est à eux qu’il faut laisser la main pour l’avenir. Les élus etresponsablespolitiquesde toutbordsedoiventd’intégrer,dans leurs réflexions, cettedonnée.Cesansquoi,l’avenirdelaNouvelle‐Calédonieresteradévoluauxinstitutionsetautres organes politiques, toujours pressés par le temps d’une démocratie, souventdéconnectéedelaréalitécivile.Unmauvaischoix,àn’enpasdouter.


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ASIAFOCUS#15

LESENJEUXDUPROCESSUSD’INDÉPENDANCEENNOUVELLE‐CALÉDONIE

PARBASTIENVANDENDYCKETUDIANTAIRISSUP’

JANVIER2017

ASIAFOCUSCollectionsous ladirectiondeBarthélémyCOURMONT,directeurderechercheà l’IRIS,maîtrede conférence à l’Université catholique de Lille, et Emmanuel LINCOT, Professeur à l’InstitutCatholiquedeParis–UR«Religion,cultureetsociété»(EA7403)etsinologue.courmont@iris‐france.org–[email protected] PROGRAMMEASIESous la direction de Barthélémy COURMONT, directeur de recherche à l’IRIS, maître deconférenceàl’UniversitécatholiquedeLillecourmont@iris‐france.org©IRISTousdroitsréservésINSTITUTDERELATIONSINTERNATIONALESETSTRATÉGIQUES2bisrueMercoeur75011PARIS/FranceT.+33(0)153276060contact@iris‐[email protected]‐france.org

les enjeux du processus d’indÉpendance en nouvelle … · les enjeux du processus...

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