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LES DÉFIS D’UNE PLACE AÉROPORTUAIRE IDÉALE1 ATELIER DE L’INITIATIVE METROPOLIS « COMMENT FABRIQUER UNE PLACE AÉROPORTUAIRE IDÉALE ? »

NOVEMBRE 20151.15.027

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IAU îdF – Les défis d’une place aéroportuaire durable idéale, 2015

Remerciements : Nous remercions tous les participants du 1er atelier de l’Initiative Metropolis “Comment fabriquer une place aéroportuaire durable ?” pour leurs apports et leur partage d’expérience. Ce document est le fruit d’un travail collectif.

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Les défis d’une place aéroportuaire idéale

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ATELIER DE L’INITIATIVE METROPOLIS « COMMENT FABRIQUER UNE PLACE AEROPORTUAIRE DURABLE ? »

Novembre 2015

(Version succincte) IAU île-de-France 15, rue Falguière 75740 Paris cedex 15 Tél. : + 33 (1) 77 49 77 49 - Fax : + 33 (1) 77 49 76 02 http://www.iau-idf.fr Directrice générale : Valérie Mancret-Taylor

Département Aménagement et Territoire : Fouad Awada, directeur de département Étude réalisée par Pauline Zeiger, dans le cadre de l’Initiative Metropolis sur les Places aéroportuaires durables Avec la collaboration de Mireia Zapata (Secrétariat Général de Metropolis) Cartographie et infographie réalisées par Laurie Gobled et Cédric Lavallart N° d’ordonnancement : 1.15.027

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Remerciements : Nous remercions tous les participants du 1er atelier de l’Initiative Metropolis “Comment fabriquer une place aéroportuaire durable ?” pour leurs apports et leur partage d’expérience. Ce document est le fruit d’un travail collectif.

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Sommaire

Contexte de l’Initiative 04

1 – Les objectifs de l’Initiative 04

2 – Les porteurs de l’Initiative et les partenaires 04

3 – Le calendrier 04

Contenu de l’atelier 06

1 – Programme et participants 06

2 – Objectifs et méthode 08

Les principaux défis d’une place aéroportuaire durable 12

Conclusion et prochaines étapes 15

Annexes 16

1 – Liste de participants de l’atelier 17

2 – Rosace « Principaux défis d’une place aéroportuaire durable » 19

3 – Gabarit d’une fiche de bonne pratique 20

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Contexte de l’Initiative

1 – Les objectifs de l’Initiative

L’initiative “Comment fabriquer une place aéroportuaire durable?” propose d’identifier et transférer, par l’échange d’expériences, les bonnes pratiques permettant aux responsables publics et décideurs locaux de créer ou développer leurs territoires aéroportuaires.

Cela permettra de créer un socle commun de bonnes pratiques en matière de développement, d’aménagement durable et d’accès aux emplois des places aéroportuaires, permettant une meilleure prise en compte des enjeux sur ces territoires et de faciliter la mise en place de politiques adaptées, notamment en direction de populations plus fragiles (jeunes, femmes).

L’initiative permet également d’établir le contact et de travailler avec d’autres métropoles et de connaître des problématiques liées à leur place aéroportuaire, matures ou en développement. Pour s’assurer du caractère concret et réalisable des propositions portées par le groupe les recommandations seront testées sur un site de place aéroportuaire, participant à l’initiative.

Au niveau des participants, le transfert d’expérience et les regards croisés permettent d’acquérir une meilleure connaissance des différentes places aéroportuaires et plus globalement d'accroître les capacités de formation de chacun et de valoriser les initiatives portées par chaque métropole. Plus globalement, ces réflexions fourniront également des éléments de réflexion sur les perspectives de développement urbain autour des places aéroportuaires à horizon 2050 (en lien avec Habitat III).

A plus long terme, l’objectif est une amélioration du cadre de vie des habitants au sein de la place aéroportuaire, ainsi qu’un environnement plus attractif pour les entreprises.

2 – Les porteurs de l’Initiative et les partenaires

Porteurs de cette Initiative de Metropolis:

Institut d’aménagement et d’urbanisme d’Ile-de-France IAU IdF

Conseil régional d’Ile-de-France

Agence Régionale de Développement Paris Ile-de-France / Paris Region

Entreprises

Autres partenaires de cette Initiative de Metropolis:

Association Hubstart Paris Region

Orly International

Mairie d’Atlanta

Aéroports de Paris

3 – Le calendrier

1er semestre, 2015 Identification des participants et préparation d’un document de communication sur l’initiative

26-27 Octobre, 2015 Worskhop “Sustainable airport areas” à Paris. Présentations des places aéroportuaires impliquées et

http://metropolis.org/fr/initiatives/places-aeroportuaires-durables

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travail sur le concept “Sustainable airport areas”. Visites aux places aéroportuaires d’Orly et Roissy.

28 Octobre, 2015 5e Séminaire International sur les Places Aéroportuaires Durables: Edition spéciale Paris Climat 2015, organisé par Hubstart Paris

1er semestre, 2016 Workshop dans une place aéroportuaire participante

2ème semestre, 2016 Mission et workshop dans une place aéroportuaire, émergente de préférence, membre de Metropolis. Discussion sur l’avancement du projet et test des recommandations identifiées pour la place aéroportuaire étudiée.

1er semestre, 2017 Elaboration du guide de bonnes pratiques

Optionnel: séance de travail pour finaliser le guide dans une place aéroportuaire

XII Congrès mondial de Metropolis

Présentation des résultats

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Contenu de l’atelier

1 – Programme et participants

A. Programme

WORKSHOP JOUR 1 - LUNDI 26 OCTOBRE – AEROPORT PARIS ORLY

Heure Lieu Objet

9h Aéroport Paris-

Orly (Orly Sud)

Espace Le clos

Saint Germain

Accueil / Café

9h30 Séance de travail (1/4) :

- Présentation de l’Initiative

- Présentation des participants

- Présentation de la méthode et du déroulé des 2 jours

11h Pause café


- Présentation par les participants du modèle de

développement de leur place aéroportuaire (analyse critique

: atouts, faiblesses, opportunités, menaces)

- Discussion entre les participants : sur la base des cas

étudiés, quelles peuvent être les caractéristiques d’une

place aéroportuaire durable ?

13h Déjeuner buffet

14h30 Départ du business tour en bus autour de l’aéroport de

Paris-Orly

Thématique : connectivité, développement économique,

emploi

17h30 Aéroport Paris-

Orly

Retour du business tour – Aéroport Orly Sud

Diner libre

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WORKSHOP JOUR 2 - MARDI 27 OCTOBRE – AEROPORT PARIS CDG

Heure Lieu Objet

9h Aéroport Paris-

CDG Hubstart

Center

Accueil / Café


- Suite des présentations par les participants du modèle de

développement de leur place aéroportuaire

- Discussion entre les participants : sur la base des cas

étudiés, quelles peuvent être les caractéristiques d’une

place aéroportuaire durable ?

- Séance de brainstorming : Leçons à tirer, éléments

généralisables, travail sur le concept de SAA, etc.

11h Pause café


- Etapes suivantes : choix d’une place aéroportuaire test ;

grandes thématiques de la boîte à outils, etc.

13h Déjeuner buffet

14h30 Départ du business tour en bus autour de l’aéroport de

Paris-CDG – en commun avec le séminaire sur les Places

aéroportuaires durables d’Hubstart Paris Region®

Thématique : Initiatives innovantes pour l’environnement

17h30 Aéroport Paris-

CDG

Retour du business tour

B. Participants

Quelques données sur les participants du premier atelier de l’initiative :

● 8 places aéroportuaires de 4 régions mondiales différentes: Paris Charles-de-Gaulle, Paris Orly, Barcelona, Atlanta, Beijing, Shanghai, Incheon et Guarulhos

● 31 participants internationaux

● Les profils des participants :

○ Décideurs économiques locaux et techniciens d’entités publiques et privés concernées des places aéroportuaires : directeurs d’environnement, directeurs de la gestion d’actifs, urbanistes, chefs de projets de développement territorial, chargés de missions, etc.

○ Élus locaux : conseiller municipal

○ Experts : consultants et doctorants

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Crédit: IAU îdF, 2015

Consultez la liste complète des participants du workshop en annexe (Annexe 1).

2 – Objectifs et méthode

A. Les objectifs ont-ils été atteints ?

Objectifs principaux Résultats

Rencontrer des participants venant du

monde entier et de mieux connaître leurs

places aéroportuaires

L’atelier a compté avec la participation de 31

experts internationaux de 8 places

aéroportuaires de 4 régions mondiales

différentes.

Travailler sur le concept de « Places

aéroportuaires durables », basée sur une

approche transversale du développement

économique, de l’environnement et du

développement social

Les trois approches ont été très présentes

pendant les deux journées de travail (soit

pendant les présentations, soit pendant les

discussions).

Identifier les principaux enjeux des places

aéroportuaires durables

Grâce aux présentations et aux discussions

tenus, il a été possible d’identifier des défis

communs et des défis spécifiques.

Une mind-map a été élaborée à partir des

éléments discutés.

Des entretiens sur les enjeux auxquels

chaque place aéroportuaire est confrontée

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ont été enregistrés lors de l’atelier et publiés

sur Youtube.

Renforcer l’expertise des participants et

partenaires de l’Initiative en termes

d’aménagement et de développement des

places aéroportuaires durables (planification

urbaine, gouvernance, développement

économique et attractivité, emploi, formation,

etc.)

Les participants ont évalué positivement les

échanges tenus lors de l’atelier. Malgré tout,

ils soulignent qu’il aurait fallu plus de temps

pour en discuter et travailler collectivement.

Les visites techniques ont permis de

découvrir les places aéroportuaires de Roissy

et d’Orly.

B. Méthodologie

Le meilleur moyen de comparer, d’apprendre et de partager d’expériences autour de l’aménagement et du développement des places aéroportuaires est de travailler de façon collaborative lors d’ateliers participatifs. Le 1er workshop de cette Initiative portant sur les places aéroportuaires durables a offert aux participants l’occasion de présenter leur place aéroportuaire, d’échanger avec d’autres acteurs des places aéroportuaires à travers le monde ou des consultants et de développer une approche transversale sur le territoire situé autour de l’aéroport.

Dans le but d’organiser des journées le plus participatives possible, le premier atelier s’est déroulé en séances de travail les matins et en visites techniques les après-midis. Pendant les séances de travail, les participants présentèrent leur place aéroportuaire et, après chaque présentation, chaque assistant a noté sur 1 ou 2 post-it les enjeux qu’il avait identifiés comme majeur lors du récit (1 post-it par enjeu). Les post-its recueillis tout au long des deux journées de travail ont été collés sur des panneaux et ont été la base du travail de mind-mapping et des discussions qui se sont tenues le mardi 27 avant le déjeuner. Le débat a permis de mettre en lumière les principaux défis auxquels sont désormais confrontées les places aéroportuaires durables, défis dont la plupart sont partagés. Une équipe de deux personnes a animé les discussions et a pris des notes.

Crédit: Secrétariat général de Metropolis

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Lors des visites techniques à Orly et CDG, les participants ont eu l’occasion de connaître la configuration de ces places aéroportuaires ainsi que les principales initiatives menées pour continuer à être une référence en matière de durabilité (concept largement abordé par l’initiative qui comprend des aspects économiques, environnementaux et sociaux). Dans ce sens, les participants ont pu visiter la Recyclerie Les Portes de l’Essone, un espace consacré à la récupération, la réparation et la revente d’objets, offrant emplois et formation aux habitants des communes proches de l’aéroport d’Orly. A CDG, les participants ont assisté à la présentation du projet du Réseau de chaleur géothermique de Villepinte qui couvrira les besoins de plusieurs milliers d’habitations.


Une session de team-building ainsi qu'un cocktail ont eu lieu le 27 Octobre après le business tour de Roissy. Organisée par Hubstart Paris Region, il s’agissait d’une activité conjointe avec les intervenants du 5ème Séminaire International sur les Places Aéroportuaires Durables, qui se déroulait le lendemain.

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Les principaux défis d’une place aéroportuaire durable Le travail collectif, basé sur les présentations des participants et une analyse critique du groupe, a permis d’identifier un ensemble de caractéristiques, d’enjeux auxquels doivent faire face les places aéroportuaires, si elles souhaitent fonctionner durablement.

Ces enjeux, s’ils ne s’appliquent pas tous à l’ensemble des places aéroportuaires étudiées, ont été identifiés collectivement et mettent l’accent sur les différentes dimensions d’une place aéroportuaire durable, à la façon d’un portrait type (ou d’une place aéroportuaire idéale).

Ils sont présentés ici sans ordre de prévalence ou d’importance. Ils concernent des acteurs nombreux et variés, publics comme privés, et à tous les échelons des structures de gouvernance.

Préambule : Qu’entend-on par « place aéroportuaire durable » ?

Avant d’entrer dans l’analyse des caractéristiques d’une place aéroportuaire idéale/durable, il est important de définir ce que nous entendons par « place aéroportuaire

1» et par « durable ».

Nous entendons par « place aéroportuaire » le territoire qui est situé autour de l’aéroport, et dans lequel le développement économique, social et environnemental est en lien avec l’activité de l’aéroport. Il n’y a pas de périmètre défini, ce territoire s’apprécie plutôt dans une logique de fonctionnement (ou de territoire d’influence). Les places aéroportuaires peuvent donc recouvrir des territoires de tailles très variables (ce que l’on a pu remarquer à travers les présentations des différents intervenants), mais on peut également envisager que ces territoires varient en fonction des thématiques abordées.

La notion de durabilité n’est pas abordée ici sur le seul plan environnemental, mais concerne toutes les dimensions qui influent sur la capacité de l’aéroport et de la place aéroportuaire à se développer sur le long terme. Ainsi, nous abordons bien sûr la question des impacts environnementaux du fonctionnement de l’aéroport et des modes de vie des habitants et employés, mais aussi le développement économique du territoire et l’accessibilité à l’emploi, les questions de gouvernance, d’acceptabilité sociale, de redistribution, etc.

1 Cette approche s’appuie sur les travaux de la commission Sustainable Airport Area, d’Hubstart Paris Region, initiés en 2010-11.

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1 – Inclusion sociale

2 – Urbanisme et aménagement

3 – Mobilité et accessibilité

4 – Gouvernance

5 – Actions en matière d’environnement

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6 – Le rôle de la place aéroportuaire dans sa région

7 – Vision et stratégie

8 – Compétitivité

9 – Marketing

10 – Financement des actions et des stratégies

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Conclusion et prochaines étapes Cet atelier a tout d’abord permis d’initier le travail en commun et de créer un socle de connaissances partagées par l’ensemble des participants, non seulement sur les caractéristiques des différentes places aéroportuaires, mais aussi sur le concept de “place aéroportuaire durable” dans toutes ses dimensions. Nous avons donc bâti un cadre de réflexion, partagé par tous les participants, qui permettra de donner un socle théorique au guide de bonnes pratiques, produit final de cette Initiative.

Ce travail commun nous a permis de définir 10 grandes thématiques, qui représentent autant de défis pour permettre le développement durable d’une place aéroportuaire :

1 - Inclusion sociale 2 - Urbanisme et aménagement 3 - Gouvernance 4 - Mobilité et accessibilité 5 - Actions en matière d’environnement 6 - Le rôle de la place aéroportuaire dans sa région 7 - Vision et stratégie 8 - Compétitivité 9 - Marketing 10 - Financement des actions et des stratégies

C’est sur ces 10 thématiques que s’appuiera la suite du travail: le travail d’élaboration de recommandation et d’identification de bonnes pratiques.

Les prochaines étapes sont les suivantes:

un 2ème atelier, lors duquel nous travaillerons sur des recommandations pour les places aéroportuaires. Il aura lieu à la fin du 1er semestre 2016.

pour préparer ce 2ème atelier, l'ensemble des participants travaillera en amont sur ces recommandations. Chacun choisira 1 ou 2 thèmes ou sous-thèmes sur lesquels il commencera à travailler sur des recommandations et à identifier de bonnes pratiques. Ce travail peut évidemment être fait en groupe.

un 3ème atelier, pendant lequel nous testerons les recommandations sur site, se tiendra au 2ème semestre 2016.

Ce qui est attendu des participants:

Commencer à formuler des recommandations pour le développement plus durable

d’une place aéroportuaire, en s’appuyant sur les grandes thématiques et grands

enjeux identifiés lors du 1er atelier et synthétisés dans ce rapport;

Identifier et sélectionner des bonnes pratiques adaptées et réplicables (consultez

le gabarit d’une fiche de bonne pratique en annexe 3) ;

Réfléchir à l’opportunité d’accueillir un des 2 prochains ateliers dans sa place

aéroportuaire.

Site web officiel : http://metropolis.org/fr/initiatives/places-aeroportuaires-durables

http://metropolis.org/fr/initiatives/places-aeroportuaires-durables

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Annexes 1 – Liste de participants de l’atelier

2 – Rosace « Principaux défis d’une place aéroportuaire durable »

3 – Gabarit d’une fiche de bonne pratique

Annexe 1 – Liste de participants de l’atelier

Title Given Name Surname Official position Name of the organisation

M. Sergi Alegre Councilor Metropolitan area of Barcelona

Mme. Maÿlis Berthod Chef de projet Conseil départemental du Val d’Oise

Ms. Haiyan Cai Urban planner Shanghai Pudong New Area Urban Planning & Design Institue

Mr. Michael Cheyne Director asset management Hartsfield Jackson Atlanta international airport

M. Eric De La Paillonne Directeur Hubstart Paris Region

M. Hovic Der Sarkissian doctorant université Paris Est

M. Vincent Gollain Directeur de département Economie IAU IdF

M. Jacques Grangé Consultant

Dr. Stuart Gulley President Woodward Academy

M. Pierre-Ludovic GUYMAR Responsable juridique UNION DES AEROPORTS FRANCAIS (UAF)

Mme. Nicole Hall Administrator Airport South CID

Dr. Jae-Hyun HAN Director The Korea Transport Institute

Mme. Géraldine HENRY-WATELLO

Chef de projets de développement territorial Orly International

Mme. Solène Le Coz Project manager for airport areas development Conseil regional Île de France

Mme. Elisabeth Le Masson Déléguée au développement durable - sud Aéroports de Paris

Mme. Sandra Lignais Directrice Orly International

M. Gerald MacDowell Executive director Airport West Community Improvement District

M. Al Nash Executive director DEVELOPMENT AUTHORITY OF FULTON COUNTY GEORGIA, USA

M. Marvin Pougnet Chargé de mission Conseil départemental du Val d’Oise

M. Olivier Quetard Chargé de mission PDIE Association pour le développement du pôle Orly Rungis - ADOR

Mme. Fernanda Rizzetto International Relations Representative Guarulhos City Hall

Ms. Marion Siegwald Chargée de mission Direction Grand Paris Est, Conseil départemental du Val d’Oise

M. Jonathan Tuley Principal planner Atlanta Regional Commission

Mrs Divya Vasudeva Consultante ENVISA

Mme. Flor Velarde Planning Specialist, Redevelopment Invest Atlanta

M. Pierre Vidailhet Direction immobilière, responsable Aménagement Aéroports de Paris

Mme. Baoling Wang Vice Directrice Générale Beijing New Aerotropolis Holding

Mr. Xin Yang Vice Director General Environmental Management Bureau of Shanghai Pudong New Area

Ms. Mireia Zapata Project officer Metropolis (Secretariat General)

Mme. Pauline Zeiger chargée d'étude IAU IdF

Annexe 2 – Rosace « Principaux défis d’une place aéroportuaire durable »


Annexe 3 - Gabarit d’une fiche de bonne pratique Fiche de bonne pratique

Contexte : les bonnes pratiques présentées nourriront abondamment les échanges et enseignements tirés dans les sessions de travail. L’objectif étant d’être opérationnel, les bonnes pratiques présentées devront pouvoir être appliquées à la place aéroportuaire « test » lors de l’atelier du 2ème semestre 2016. Pour cela, nous avons retenus plusieurs critères pour vous aider dans le choix des bonnes pratiques à présenter :

- Initiative ou action réplicable, généralisable dans d’autres places aéroportuaires

- Diversité des thématiques concernées (voir arbre logique)

- Initiative ou action qui concerne de nombreux bénéficiaires (pas de micro-projets)

- Initiative ou action qui s’attèle à des enjeux forts (pas de projets anecdotiques)

Les thématiques sont à retrouver dans l’arbre logique.

Nom de l'action

Thématique Lieu Nature du porteur de projet

Besoin initial et contexte

Objectifs précis de l'action

Public bénéficiaire

Nombre de bénéficiaires (environ)

Pilotage de l'action

Descriptif détaillé de l'action

Calendrier

Moyens humains mobillisés

Partenaires

Valeur ajoutée de l'action

Coût

Source de financement

Résultats attendus

Modalité de suivi/évaluation

Eventuelles difficultés rencontrées

L’INSTITUT D’AMÉNAGEMENT ET D’URBANISME DE LA RÉGION D’ÎLE-DE-FRANCEEST UNE FONDATION RECONNUE D’UTILITÉ PUBLIQUE PAR DÉCRET DU 2 AOÛT 1960.

15, RUE FALGUIÈRE - 75740 PARIS CEDEX 15 - TÉL. : 01 77 49 77 49

les dÉfis d’une place aÉroportuaire idÉale · 2015-12-24 · 2 – rosace « principaux défis...

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