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« LES COUTS DE PASSAGE PORTUAIRE, EXPERIENCES ET PERSPECTIVES DES

AUTORITES PORTUAIRES »CAS DU PORT AUTONOME DE POINTE-NOIRE

Présenté par Madame Martine MALANDA, Conseiller du Directeur Général du

Port Autonome de Pointe-Noire

37ème CONSEIL DE L’ASSOCIATION DE GESTION DES PORTS

DE L’AFRIQUE DE L’OUEST ET DU CENTRE (AGPAOC) 

13ème TABLE RONDE DES DIRECTEURS GENERAUX

SOMMAIRE INTRODUCTIONI. Présentation du Port de Pointe-Noire

I.1. Vocation du Port de Pointe-NoireI.2. Programme d’Investissements Prioritaires I.3. Evolution du trafic

 II. Notion de coûts de passage portuaireII.1. Structure et coûts des opérations de Passage PortuaireII.2. Les différents intervenants à la chaîne de passage portuaire

III. COMPOSANTES ET INTERVENANTS DANS LES COUTS DE PASSAGE PORTUAIRE AU PORT DE POINTE-NOIRE

III .1 Secteur publicIII.2 Secteur privé

IV. CONSTAT ET MESURES MISES EN ŒUVRE POUR LA REDUCTION DES COUTS DE PASSAGE PORTUAIREIV.1. ConstatIV.2.. Mesures mises en œuvre pour la réduction des coûts de

passage portuairesCONCLUSION Abidjan 2015 2

INTRODUCTIONA l’ère de la globalisation des échanges et au regard des stratégies développées par les principaux acteurs du commerce international notamment, les armateurs, les chargeurs et les Autorités Publiques, les coûts de passage portuaire se révèlent être l’un des éléments déterminants pour:

• le choix d’un Port, sa compétitivité et son attractivité;• la régulation de l’économie nationale (politique des prix sur le

marché, recettes douanières), et de politique économique;

Au Port de Pointe-Noire, Comme d’ailleurs dans tous les ports, les intervenants à la chaîne de passage portuaire font face d’une part, à la contrainte d’une juste rémunération de leurs services en fonction des coûts de production et d’autre part, à la nécessité pour un Etat de stabiliser son marché intérieur.

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INTRODUCTION (suite) Pour toutes ces raisons, la question des

coûts de passage portuaire dépasse les missions traditionnelles des Autorités Portuaires pour prendre une dimension nationale, voire sous-régionale selon la taille du Port.

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I. PRESENTATION DU PORT DE POINTE-NOIRE

Le Port de Pointe-Noire créé en 1939 avait pour rôle dès son origine, de servir de porte d’entrée et de sortie des marchandises des pays de l’Afrique Equatoriale Française grâce à un réseau multimodal des transports comprenant les voies ferroviaires, routières et fluviales géré par l’Ancienne Agence Trans-équatoriale des Communications (ATEC),

Abidjan 2015 5

I.1 VOCATION DE TRANSIT DU CONGO

6

8

CMA CGM  au départ de :

ASIE DU SUD EST ;

NHAVA SHEVA (INDE)EUROPE DU NORD ;ESPAGNE, ET ITALIE ;BRÉSIL.

MAERSK LINE  au départ de :

ASIE DU SUD EST ;ALGÉSIRAS (ESPAGNE) ;AMÉRIQUE DU SUD ;DUBAÎ AVEC TRANSBO À ALGÉSIRAS

NDS  au départ de :

EUROPE ATLANTIQUE ASIE DU SUD EST BRÉSILAFRIQUE DU SUD 

SAFMARINE au départ de:

EUROPE ATLANTIQUE ;

AFRIQUE DU SUD (AVEC TRANSBO À DURBAN POUR DUBAÏ).

GRIMALDI Pointe-Noire au départ de :

EUROPE ATLANTIQUE

ASIATIC SHIPPING Pointe-Noire au départ de :

MALAISIE ET INDONÉSIE

Feedering (transbo)Lignes maritimes

POINTE-NOIRE A LA CROISEEDES PRINCIPALES LIGNES MARITIMES

I.2 PROGRAMME D’INVESTISSEMENTS PRIORITAIRES

9

OBJECTIFS: Réhabilitation , extension et modernisation des infrastructures du PAPN en vue de lui faire jouer sa vocation de porte océane de l’Afrique Centrale et de plate-forme de transbordement dans la sous région.

Mode de financement : Partenariat Public/PrivéCoût du programme: de 457 Milliards FCFA dont 83 Milliards FCFA à la charge du concédant et 374 Milliards FCFA du concessionnaire.

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Principales opérations réalisées :

Allongement de la digue de protection Réhabilitation et extension des quai G (800 ml

fondée à -15 m Aménagement de 30 ha dans le terminal à

conteneurs et de 2,5 ha dans la zone logistique d’empotage/dépotage

Dragage d’approfondissement des accès nautiques à – 16 m

Acquisition de 4 portiques de quai, 8 portiques de parc et de 3 grues Gottwald

Acquisition de 2 remorqueurs de 5000 cv et 7000 cv

QUELQUES DONNÉES CHIFFRÉES

Près de 90 % des échanges commerciaux (importations et exportations y compris le pétrole en offshore)assurés par le Port de Pointe-Noire

Près de 95 % des recettes douanières du Congo proviennent de l’activité maritime et portuaire

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I.3 EVOLUTION DU TRAFIC MARCHANDISES

Abidjan 2015 122006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

9000000

10000000

DébarquementEmbarquementTOTAL

I.3 Trafic conteneurs (évolution jusqu’en 2014)

Abidjan 2015 132004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

*conteneurs en transit national et international

*conteneurs en transbordement

TOTAL

Abidjan 2015 14

II. COUTS DE PASSAGE PORTUAIRE

II.1. Notion de coûts de passage portuaire: différents centres de coûts

Les coûts de passage portuaire comprennent l’ensemble des coûts quesupporte la marchandise depuis l’arrivée du navire en rade portuairejusqu’au franchissement du cordon douanier notamment la mise à laconsommation de la marchandise. Ces coûts rémunèrent donc la chaînedes différentes opérations matérielles et administratives qui se rapportent :

› à l’escale du navire ;› au transit de la marchandise (manutention, magasinage,

surestarie, Douane,...)› à la réception de la marchandise (la livraison) › au transport terrestre › aux délais de réalisation des opérations,...

à l’export c’est l’ensemble de dépenses occasionnées à différentesétapes du processus de l’exportation, c’est-à-dire, de l’introduction d’une marchandise dans l’enceinte portuaire à son chargement sur le navire jusqu’à la sortie des eaux portuaires vers le pays étranger.

Abidjan 2015 15

L’ensemble des opérations(matérielles et administratives) relatives au passage portuaire sont exécutées par les intervenants publics et privés agissant directement ou indirectement pour le compte : du transporteur maritime : consignataire,

manutentionnaire, du chargeur: transitaire, commissionnaire de transport,

CCC,... de l’Etat: (douane, services phytosanitaires, Marine

Marchande, Socotram, police,...)Cette multitude d’intervenants implique aussi plusieurs

centres de décisions des tarifs, des taxes,…

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II.1. Notion de coûts de passage portuaires: les différents Intervenants à la chaîne

de passage portuaire (suite)

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III. COMPOSANTES ET NTERVENANTS DANS LES COUTS DE PASSAGE

PORTUAIRE AU PORT DE POINTE-NOIRE

Observations: les coûts présentés ci-après ne prennent en compte que le passage normal dans les délais de franchise.

III Intervenants de la chainede transport maritime congolais

III .1 Secteur public

PAPN - AGPAOC 2011 18

MINICOMMERCE

CFCO

DOUANE

SOCOTRAM

DIGEMAR

CONSEIL CONGOLAIS DES

CHARGEURS

CHAMBRE DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE ET DES METIERS

DE PNR

AUTORITÉ PORTUAIRE

SANTE

COTECNA

MARINE NATIONALE, POLICE

MAIRIE

III.2 Secteur privé

PAPN - AGPAOC 2011 19

SPAMS

Sociétés de bois

Acconiers et manutentionnaire

s

Shipchandlers

Consignataires Transitaires

SCTK (contrôle technique des

véhicules)

AUTORITE PORTUAIRE

Chargeurs

TRANSPORTEURS ROUTIERS

Banques

Les Assurances ((

SOCOMAB

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GRAPHIQUE DE L’EVOLUTION DES COUTS DE PASSAGE PORTUAIRE LIES AU NAVIRE NDS LUANDA

Longueur: 220,5 Largeur: 32,22 Tirant d'eau: 12,15 Volume: 86 516 TJN:15 155 TJB: 34 642

PAPN DIGEMAR CONGO TERMINAL CCC SOCOTRAM AUTRES0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

2004-20082008-20142015

Abidjan 2015 21

PAPN52%

DIGEMAR6%

CONGO TERMINAL22%

CCC5%

SO-CO-

TRAM14%

AUTRES1%

REPARTITION DES COUTS D’ESCALE NAVIRE PAR INTERVENANT DE 2008-

2014

Abidjan 2015 22CO

NGO TERMINAL

CMA C

GMPA

PN

DOUANES CC

CIMPO

TS

COMMER

CEMAIRI

E

TRANSIT

AIRE

POLIC

E

COTEC

NA/BIVAC

MARINE N

ATIONALE GUOT

-

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

2004-2008

2009-2013

2014-2015

EVOLUTION DES COUTS DE PASSAGE LIE AU CONTENEUR 20 ‘ IMPORT

Abidjan 2015 23

13% 0%1%

76%

1%2%

5%0% 1% 0%0%

2014-2015

CONGO TERMINALCMA CGMPAPNDOUANESCCCIMPOTSCOMMERCEMAIRIETRANSITAIREPOLICECOTECNA/BIVACMARINE NATIONALEGUOT

REPARTITION DES COUTS PAR INTERNVENANT SUR LE PASSAGE DU CONTENEUR

Abidjan 2015 24

CONGO TERMINAL53,41%

CMA CGM1.70%

PAPN4,41%

CCC2,82%

IMPOTS10.14%

TRANSITAIRE20,00%

POLICE0.61%

COTECNA/BIVAC5,33%

MARINE NATIONALE0.31%

GUOT1.27%

2014-2015

CONGO TERMINALCMA CGMPAPNCCCIMPOTSCOMMERCEMAIRIETRANSITAIREPOLICECOTECNA/BIVACMARINE NATIONALEGUOT

REPARTITION DES COUTS PAR INTERNVENANT SUR LE PASSAGE DU CONTENEUR SANS LA

DOUANE

Abidjan 2015 25

GRAPHIQUE DU COUT DE PASSAGE PORTUAIRE LIES A LA MARCHANDISE D’UN CONTENEUR 20’ (Export)

CONGO TE

RMINALSD

VPA

PN

DOUANES CCC

IMPOTS

COMMER

CEMAIR

IE

TRANSIT

AIRE

POLIC

ESG

S

MARINE N

ATIONALE GUOT

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

2004-2008

2009-2013

2014-2015

Abidjan 2015 26

REPARTITION PAR INTERVENANT DU COUT DE PASSAGE PORTUAIRE LIES AU CONTENEUR 20’ (Export-BOIS)

5.25%0.80% 0.5

4%

83.99%

0.06%

7.21%

2.16%

2014-2015

CONGO TERMINALSDVPAPNDOUANESCCCIMPOTSCOMMERCEMAIRIETRANSITAIREPOLICESGSMARINE NATIONALEGUOT

Abidjan 2015 27

GRAPHIQUE DE L’EVOLUTION DU COUT DE PASSAGE PORTUAIRE D’UNE CARGAISON RIZ A L’ IMPORT

SOCOTR

ANS

SOCOTR

ANSPA

PN

DOUANES CC

C

IMPOTS

COMMER

CEMAIRI

E

TRANSIT

AIRE

POLIC

E

COTEC

NA/BIVAC

MARINE N

ATIONALE GUOT

SANTE

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

2004-2008

2009-2013

2014-2015

Abidjan 2015 28

REPARTITION PAR INTERVENANT DU COUT DE PASSAGE PORTUAIRE D’UNE CARGAISON DE RIZ A L’IMPORT

21%

2% 0%

65%

1% 9%

0% 1% 0% 1% 1%

2014-2015

SOCOTRANSSOCOTRANSPAPNDOUANESCCCIMPOTSCOMMERCEMAIRIETRANSITAIREPOLICECOTECNA/BIVACMARINE NATIONALEGUOTSANTE

Abidjan 2015 29

GRAPHIQUE DE L’EVOLUTION DES COUTS DE PASSAGE PORTUAIRE LIES A UN VEHICULE DE 1 200 kg

valeur FOB : 3 284 785

AQUA MARIN

E

AQUA MARIN

EPA

PN

DOUANES CC

CIMPO

TS

COMMER

CEMAIRI

E

TRANSIT

AIRE

POLIC

E

COTEC

NA/BIVAC

MARINE N

ATIONALE

SPAMS

SCTK

GUOT -

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

2004-20082009-20132014-2015

Abidjan 2015 30

REPARTITION PAR INTERVENANT DES COUTS DE PASSAGE PORTUAIRE LIES A UN VEHICULE DE 1 200 kg

valeur FOB : 3 284 785

3.25%2.68% 0.35%

75.66%

2.16%7.57%

4.09%

0.24% 1.27% 0.94% 1.79%

2014-2015

AQUA MARINEAQUA MARINEPAPNDOUANESCCCIMPOTSCOMMERCEMAIRIETRANSITAIREPOLICECOTECNA/BIVACMARINE NATIONALESPAMSSCTKGUOT

IV.CONSTAT ET ACTIONS ENGAGEES POUR LA REDUCTION DES COÛT DU PASSAGE PORTUAIRE

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Les taxes perçues par le PAPN ne représentent dans l’ensemble que 1% du coût de passage du conteneur.

Hormis les frais de douanes, les frais d’acconage et de manutention représentent 53,41 % des coûts de passage portuaire du conteneur.

Néanmoins on observe une tendance à la baisse des tarifs de manutention et des redevances portuaires:Les droits et taxes du port n’ont pas augmenté

pendant la période en dépit des investissements réalisés dans le cadre de la modernisation du port .

La relative stabilité des coûts liés à l’acconage, la manutention, le transit est liée à l’homologation des coûts par les pouvoirs publics

Présence non réglementaire de certaines administrations et autres services privés. Conséquence : maintien de certains faux frais

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IV.1.CONSTATS

Tarification à la boîte des marchandises conteneurisées

Modification de la structure tarifaire des navires : facturation au volume

Suppression et réduction de certains droits et taxes par la loi de finance 2013

Suppression de la TVA sur les produits de première nécessité

Contractualisation des tarifs de manutention des conteneurs (application de la convention de concession)

Réduction de 25 % des droits de trafic et de la commission de participation depuis 2008

Elaboration d’un plan d’action de facilitation et de simplification de passage portuaire

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V.2 ACTIONS ENGAGEES POUR LA REDUCTION DES COÛT DU PASSAGE

PORTUAIRE

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PERSPECTIVES :L'exposé ci-dessus a mis en évidence la

nécessité de: renforcer la concertation entre tous les

acteurs intervenant dans la chaîne logistique du Port de Pointe-Noire;

mettre en place des organes de contrôle sur des aspects aussi importants que les coûts de passage portuaire

A l’échelle du PortEtude en cours sur la révision de la politique de

tarification du port dans les différents compartiments tant en ce qui concerne la structure que le niveau des tarifs

(PERSPECTIVES SUITE)A l’échelle de la place portuaire

Projet de mise en place au sein de la Communauté Portuaire d’un organe permanent dit « observatoire des délais et coûts de passage portuaire »

Composition: Principaux acteurs de la place portuaire.

Au niveau des pouvoirs publicsProposition de mise en place d'un Organe

Interministériel dit « observatoire des coûts de passage portuaire» sous la coordination du Ministère chargé des Transports maritimes

Composition : Représentants des ministères concernés par les coûts de passage portuaireAbidjan 2015 35

CONCLUSION

Abidjan 2015 36

Comme on peut le noter, la question du coût de passage portuaire ainsi que celle de la compétitivité du Port dépassent le simple cadre de l'Autorité Portuaire.

 Les dysfonctionnements relevés dans la chaîne de passage portuaire alourdissent les délais de séjour des marchandises et renchérissent leurs coût de passage.

Une étude récente réalisée par le cabinet Deloitte a montré que la réduction de 5 jours de la durée de séjour de la marchandise dans le port engendrerait une économie de près de 800 000 FCFA, soit 20 % du coût de passage portuaire au port de Pointe-Noire.

Merci pour votre attention !!!

Abidjan 2015 37