Les bureaux de poste

ruraux et les communautés qui en

dépendent sont en train d’être abandonnés

Résultats d’un sondage auprès des municipalités et

des conseils de bande sur la fermeture de bureaux

ruraux de Postes Canada, réalisé par Anderson

Consulting pour l’Association canadienne des

maîtres de poste et adjoints.

Avril 2014

Sondage sur la poste - avril 2014

L’Association canadienne des maîtres de poste et adjoints www.cpaa-acmpa.ca

L’Association canadienne des maîtres de poste et adjoints a vu le jour en 1902, à Stonewall, Manitoba. Ce fut l’organisation de base vouée à améliorer les conditions de travail pour tous les maîtres de poste dans les régions rurales du Manitoba. L’ACMPA a évolué d’une organisation locale à une association nationale. Elle est la deuxième plus grande unité de négociation représentant les employés de la Société canadienne des postes.

Anderson Consulting www.andersonconsulting.ca

Anderson Consulting est un cabinet d’expertise-conseil à Ottawa. John Anderson, son directeur, est l’auteur de la présente étude. On peut joindre le cabinet par téléphone au 613-290-0016 ou par courriel à l’adresse info@andersonconsulting.ca.

Sondage sur la poste - avril 2014

Table des matières

INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 1

ANALYSE GLOBALE ........................................................................................................................................ 7

ANALYSE PAR PROVINCE ...................................................................................................................... 12

CONCLUSIONS ............................................................................................................................................... 36

SOLUTIONS DE RECHANGE ................................................................................................................ 37

ANNEXE 1 ................................................................................................................................................................ 39

ANNEXE 2 ................................................................................................................................................................ 43

Commentaire extrait de notre sondage:

« La fermeture du bureau de poste de Boulter a affecté notre communauté, non seulement en contribuant à la détérioration de son identité, mais aussi parce qu’elle a créé un sentiment d’isolement chez nos aînés. Notre population est composée à 80 pour cent de personnes âgées et, à Boulter, étant une zone rurale, le bureau de poste constituait un lieu où l’on pouvait faire des affaires, mais aussi entretenir le contact et avoir une interaction sociale avec ses voisins et ses amis. Cette fermeture entraîne des dépenses et des déplacements supplémentaires pour nos résidants, dont plusieurs sont des retraités qui vivent uniquement de leur pension de la sécurité de la vieillesse. Cette fermeture entraîne des déplacements et des dépenses supplémentaires pour nos

résidants, dont plusieurs sont des retraités qui vivent uniquement de leur pension de la sécurité

de la vieillesse. La fermeture a fait croître notre empreinte carbone à cause des déplacements

additionnels, et peut donc s’avérer nuisible à notre environnement.

Nos résidants et nos propriétaires d’entreprises ont maintenant recours à des services de messagerie pour expédier leurs colis et leur courrier, ce qui augmente aussi leur budget de fonctionnement… Nous vous remercions de nous donner cette chance d’exprimer nos préoccupations quant à la fermeture du bureau de poste de Boulter. Le milieu rural de l’Ontario a traditionnellement et historiquement utilisé le service postal comme un moyen de communiquer et de faire des affaires en dehors de nos communautés. Nous espérons sincèrement que ce service nécessaire sera de nouveau offert aux résidants de Boulter, Ontario. »

Bonnie Adams, préfète de Carlow/Mayo

Cette fermeture entraîne

des dépenses et des

déplacements

supplémentaires pour nos

résidants, dont plusieurs

sont des retraités qui vivent

uniquement de leur pension

de la sécurité de la

vieillesse.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 1

INTRODUCTION

La presse, les politiciens, les habitants des communautés touchées, les personnes âgées, les

handicapés et les syndicats ont fait grand cas, à juste titre, du plan d’action en cinq points de

Postes Canada annoncé récemment, en décembre 2013.1

Voici les cinq éléments de ce plan et ce qu’ils signifient vraiment.

Ce que Postes Canada dit… Ce que ça signifie vraiment…

1. Boîtes postales communautaires

L’arrêt de la livraison de courrier à domicile. Le Canada est le seul pays de l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) à faire une telle chose! Dans un pays caractérisé par l’hiver, les personnes âgées et les handicapés sont les plus pénalisés.

2. Nouvelle approche de la tarification des envois Poste-lettres à compter du 31 mars 2014

Une augmentation du prix d’un timbre de près de 60 pour cent d’un seul coup.

3. Ajout de bureaux de poste concessionnaires pour une plus grande commodité

La fermeture de bureaux de poste et la réduction des frais de personnel.

4. Rationalisation des opérations L’augmentation des immobilisations, de la machinerie, du parc de véhicules, etc., et la réduction de la main-d’œuvre.

5. Solutions au problème des coûts de main-d’œuvre

L’élimination de 8000 emplois bien rémunérés, principalement des emplois de facteurs.

Comme si ça ne suffisait pas, Postes Canada poursuit depuis plus de 30 ans un autre objectif de réduction des coûts, ce que bien des Canadiens ne savent pas. En effet, dès le début des années quatre-vingt, la Société canadienne des postes a fermé plus de 1700 bureaux de poste qu’elle administrait directement, principalement dans les zones rurales. Certaines de ces fermetures étaient certes justifiées, dans le cas des communautés qui ont disparu, par exemple, à cause de l’abandon d’une base militaire ou de la fin des opérations minières, ou en raison tout simplement de leur dépeuplement avec le temps. Cela dit, ces cas justifiés ne représenteraient qu’une très faible proportion de l’ensemble des fermetures.

La plupart des fermetures de bureaux de poste semblent avoir été faites uniquement pour épargner de l’argent en consolidant les opérations dans une région ou en transférant les

1 Voir le texte intégral de cette annonce à l’annexe 2.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 2

services publics à une franchise privée. Il est important de souligner que, bien que de nombreux bureaux fermés aient été transformés en comptoirs de franchises, la plupart ont tout simplement disparu à jamais, obligeant plusieurs clients à parcourir une distance moyenne de 13 kilomètres (et souvent beaucoup plus) c.à.d. 26 km aller - retour pour effectuer de simples opérations postales.

La politique de Postes Canada concernant ses bureaux ruraux est régie par le moratoire sur la fermeture des bureaux de poste en régions rurales adopté en 1994 en réponse aux protestations du public outré par le grand nombre de fermetures. Bien que la plupart de celles-ci soient donc survenues avant 1995, ce moratoire n’a pas empêché les fermetures de se poursuivre dans les années 2000.

La section « Accès pratique aux services postaux » du Protocole du service postal canadien de 2009 de Postes Canada se lit comme suit :

9. Postes Canada offre un vaste réseau pour l’accès aux services postaux, notamment des comptoirs postaux, des points de vente de timbres au détail et des boîtes aux lettres dans les rues, ainsi que l’accès à l’information et au service à la clientèle au moyen d’un site Web et de centres d’appels.

10. Postes Canada offre des comptoirs postaux au détail, c’est-à-dire les bureaux de poste de la Société et les comptoirs exploités par des détaillants privés, qui sont convenablement situés et gérés, de telle sorte que :

o 98 % des consommateurs ont un comptoir postal dans un rayon de 15 km; o 88 % des consommateurs ont un comptoir postal dans un rayon de 5 km; o 78 % des consommateurs ont un comptoir postal dans un rayon de 2,5 km.

11. Le moratoire sur la fermeture des bureaux de poste dans les régions rurales est maintenu. Les situations concernant le personnel de Postes Canada (p. ex., départ à la retraite, maladie, décès, etc.) ou l’infrastructure de la Société (p. ex., incendie ou expiration du bail, etc.) peuvent néanmoins toucher l’exploitation continue d’un bureau de poste.2

L’article 11 du Protocole réaffirme la validité du moratoire sur la fermeture des bureaux de poste ruraux, mais laisse une grande marge de manœuvre quant à l’interprétation des situations qui justifient de telles fermetures. Celles-ci se sont donc poursuivies, tel que le démontre notre sondage. Les normes définies à l’article 10 sont très vagues, étant donné que seulement 18,9 pour cent de la population canadienne vit en zone rurale. Cela signifie que la majeure partie des habitants des régions rurales (les 12% de la population qui ne sont pas dans la catégorie de 5 km ou moins) auront un bureau de poste à plus de 5 km (5 à 15 km), ce qui est déjà assez loin, mais que plus de dix pour cent d’entre eux (2% de la population totale) devront parcourir plus de 15 km!

2 http://www.tc.gc.ca/fra/medias/fiches-information-postescanada-1770.htm

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 3

Notre sondage

Afin de déterminer quels ont été les effets de la fermeture de ces 1700 bureaux de poste,

particulièrement pour les zones rurales et les petites villes du Canada, nous avons envoyé 1635

questionnaires de sondage à diverses municipalités (celles dont nous disposions des

coordonnées postales complètes) où le bureau de Postes Canada, administré par le

gouvernement fédéral, a fermé ses portes. Les destinataires du questionnaire étaient les

maires, les préfets, les conseillers municipaux ou les chefs de bande de ces municipalités,

districts, réserves ou autres entités ou il y avait un bureau de poste fédéral qui était fermé

entre 1981-2013. Compte tenu de la longueur de la période visée par notre enquête, certains

des répondants n’étaient pas vraiment au courant de cette fermeture, qui avait parfois eu lieu

quelques décennies plus tôt.

Nous avons d’abord envoyé un questionnaire par la poste avec une enveloppe de retour

affranchie au maire, au préfet, au chef de bande ou à un conseiller de la municipalité, du

district ou de la réserve où était situé le bureau de poste maintenant fermé, puis avons effectué

un suivi par courriel ou téléphone.

Nous avons reçu un total de 377 questionnaires remplis, pour un taux de réponse très

respectable de 23 pour cent.

Le Québec a eu le taux de réponse le plus élevé, avec 110 questionnaires retournés sur 245, soit

45 pour cent. À Terre-Neuve-et-Labrador, ce taux était de 26,5 pour cent avec 25

questionnaires remplis sur 94. C’est au Nouveau-Brunswick que le taux de réponse a été le plus

faible, à 7 pour cent. Cela s’explique par le fait que plusieurs des bureaux de poste fermés dans

cette province se trouvaient dans des territoires non organisés, qui sont administrés par le

gouvernement provincial. Malgré l’intérêt manifesté par celui-ci, à qui nous nous sommes

adressés directement, nous avons reçu très peu de réponses.

Le présent rapport renferme nos constatations générales, ainsi que les résultats par province

ou par territoire.

Nous avons constaté que, dans l’ensemble, la fermeture de ces bureaux de poste a constitué,

dans les mots de plus d’une des personnes interrogées, « un clou de plus dans le cercueil » des

collectivités rurales.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 4

Au grand étonnement de plusieurs, le Canada, le deuxième plus vaste pays sur la planète et l’un

dont la densité de population par kilomètre carré compte parmi les plus faibles, est une des

sociétés les plus fortement urbanisées au monde. Le nombre de Canadiens qui vivent dans des

régions rurales, soit ces « régions comptant moins de 1000 habitants et dont la densité de

population est inférieure à 400 habitants au kilomètre carré » (selon la définition de Statistique

Canada), diminue rapidement depuis plusieurs années. De nos jours, alors que le pays est plus

peuplé que jamais, le recensement de 2011 a révélé que notre population rurale ne représente

plus que 18,9 pour cent de la population totale du Canada, ce qui constitue sa plus faible

proportion de l’histoire. Cela nous place loin au-dessous de la plupart des autres pays,

exception faite du Royaume-Uni et des États-Unis.

« La population rurale du Canada, » comme le souligne Statistique Canada, « est plus âgée que

la population urbaine. Dans les régions essentiellement rurales, les aînés (de 65 ans et plus)

représentent 15 pour cent de la population, comparativement à 13 pour cent dans les régions

essentiellement urbaines. Le vieillissement de la population rurale globale du Canada est plus

rapide que celui de la population urbaine lorsqu’on l’exprime comme la variation de la

proportion d’aînés dans la population. »3 La fermeture des bureaux de poste en milieu rural

affecte donc particulièrement le très grand nombre de personnes âgées qui s’y trouvent.

Selon les résultats de notre sondage, la fermeture de bureaux de poste ruraux n’a fait que nuire

à la croissance dans le Canada rural. En cette époque où, pour la première fois, les collectivités

rurales jouissent de la possibilité d’avoir un accès facile aux biens et services de partout au pays

et d’ailleurs dans le monde, la fermeture des bureaux de poste ruraux ne les aide pas. En cette

nouvelle époque où, pour la première fois, une grande partie du travail et du commerce a cessé

d’être liée à un endroit précis grâce à Internet, la plupart des entreprises ont besoin d’un

service de poste complet à coût raisonnable pour envoyer et recevoir des biens et services,

pour assurer leur publicité et pour correspondre avec leurs clients. La majorité des habitants

des collectivités rurales ont maintenant la chance de commander des biens et services sur

Internet, mais si le bureau de poste est éloigné et que les coûts pour recevoir ces biens sont

prohibitifs, il y a problème. L’élimination ou la diminution des services de la poste dans les

zones rurales peuvent aussi avoir des effets particuliers, comme plusieurs l’ont souligné, pour

les personnes âgées et les handicapés et pour ceux qui ne possèdent pas ou ne peuvent pas

utiliser de véhicule pour se rendre jusqu’à un bureau de poste.

3 Kimberley Dandy et Ray D. Bollman, Les aînés des régions rurales du Canada, Bulletin d’analyse – Régions rurales et petites villes du Canada, no de catalogue 21-006-X, vol. 7, no 8 (décembre 2008), Statistique Canada http://www.statcan.gc.ca/pub/21-006-x/21-006-x2007008-fra.pdf

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 5

Population rurale par province ou territoire

Proportion de la population vivant en régions rurales, Canada, 1851 à 2011

http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2011/as-sa/98-310-x/2011003/fig/fig3_2-1-fra.cfm

Étonnamment, la fermeture d’un si grand nombre de bureaux de poste n’a pas vraiment fait la

manchette des journaux, sans doute en partie parce qu’elle s’est étendue sur trois décennies. À

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 6

certains endroits, cette fermeture a eu une incidence limitée, voire inexistante, soit parce que

ces communautés sont elles aussi disparues ou que leur population a grandement diminué, soit

parce qu’il y avait un autre bureau à proximité. Lorsque ce n’était pas le cas, par contre, les

fermetures ont donné un dur coup autant au moral qu’à l’organisation des collectivités rurales

touchées.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 7

ANALYSE GLOBALE

Nos résultats : Douze points saillants du sondage

Les résultats obtenus dans notre sondage varient d’une province à l’autre, mais il y a plusieurs

éléments clés qui se dégagent des réponses et des commentaires des communautés

interrogées, comme nous le démontrerons dans les pages qui suivent.

1. Plusieurs communautés n’ont plus de comptoir postal, pas même une franchise. 58% des répondants n’ont pas de bureau de poste.

2. Là où il y a un comptoir postal, même s’il s’agit seulement d’une franchise, les réponses au

sondage sont généralement plus positives.

3. Plusieurs des répondants considèrent que les fermetures ont eu des effets négatifs profonds sur les affaires et sur la vie sociale dans leur localité. 24 % des communautés sont très insatisfait du service postal.

4. À plusieurs endroits, beaucoup de gens sont obligés de parcourir de longues distances

pour avoir accès à l’ensemble des services de la poste. Des milliers de citoyens doivent désormais assumer le coût et la responsabilité de l’utilisation de l’ensemble des services postaux. C’est à eux qu’il incombe de payer des frais d’essence et de consacrer une partie de leur temps à l’obtention de ces services uniquement offerts dans une autre localité. La distance moyenne pour atteindre un bureau de poste est 13.1 km ou 26.2 km aller-retour.

5. La fermeture de bureaux de poste nuit à l’environnement, car elle oblige les gens à se

déplacer fréquemment et sur de plus longues distances pour effectuer leurs opérations postales.

6. Le fait de fermer des comptoirs postaux affecte particulièrement les aînés, les handicapés et ceux qui ne disposent pas d’un véhicule.

7. L’emplacement et l’entretien des boîtes postales communautaires (BPC) laissent à désirer,

de l’avis de bien des gens. Plusieurs se plaignent du fait qu’en hiver, l’endroit où se trouvent les BPC n’est pas déneigé, et qu’elles ne sont pas à l’abri de la neige et de la pluie. Ils sont aussi nombreux à exprimer leur mécontentement envers Postes Canada pour ne pas avoir discuté au préalable de l’endroit où les BPC seraient installées.

8. Beaucoup se sentent frustrés du fait que Postes Canada n’a pas voulu discuter de

solutions de rechange à la fermeture de leur bureau de poste ou des alternatives aux boîtes postales communautaires.

9. Plusieurs plaintes ont rapport au fait que, souvent, la municipalité ou le conseil de bande

a dû se charger d’administrer le comptoir postal et que les coûts afférents ont simplement

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 8

été transférés à la municipalité ou à la bande. L’un des répondants a souligné que la somme de 6000 $ offerte à la bande pour tenir le comptoir était de loin insuffisante.

10. La fermeture des bureaux de poste a entraîné la perte d’un bon emploi dans des

collectivités rurales où ceux-ci sont souvent rares. Le transfert des services de poste à une franchise signifie aussi parfois la réduction du salaire et des avantages sociaux de l’employé du comptoir. D’un autre côté, un tel comptoir contribue parfois à la survie d’un magasin en milieu rural.

11. Nombreux sont ceux qui aimeraient voir l’amélioration des services existants. Plusieurs se

plaignent des délais de livraison du courrier à l’intérieur de la même localité ou à des endroits non loin.

12. Bien des répondants voudraient que d’autres services soient offerts à leur comptoir

postal, comme des services bancaires, des ordonnances et des services du gouvernement fédéral et provincial. 60% des répondants voudraient d’autres services.

Sondage sur la poste - mars 2014 Page 9

Résultats globaux

Provinces et territoires

Question-naires

envoyés

Réponses reçues

Commun-autés sans

comptoir postal

Commun- autés avec

comptoir postal de franchise

Distance moyenne au bureau de poste

en km

Satisfaction avec les services

postaux dans les communautés sans comptoir (1 = très satisfait, 5 = très

insatisfait)

Satisfaction avec les services

postaux dans les communautés

avec un comptoir de

franchise (1 = très

satisfait, 5 = très insatisfait)

Nombre de répondants

exprimant une insatisfaction

profonde (4 ou 5)

Proportion de répon-

dants désirant d’autres services

Nombre de répon-dants

désirant d’autres services

Conséquences de la fermeture

des bureaux de postes pour

la petite entreprise dans les

communautés sans comptoir

(1 = fortes, 5 = faibles)

Conséquences de la fermeture

des bureaux postaux pour la

stabilité économique (1 = fortes, 5 = faibles)

Conséquences de la fermeture

des bureaux postaux pour la perte d’identité communautaire

(1 = fortes, 5 = faibles)

Alb. 190 22 (11,6%) 13 9 17 2,7 2,7 4 50% 11 4 4,8 4,2

C.-B. 126 25 (19,8%) 12 13 14,2 2,8 3,4 5 24% 6 3,3 3,5 2,5

Man. 145 33 (22,8%) 20 13 13 2,7 3,7 11 39% 13 3,2 3,4 3,6

N.-B. 57 4 (7%) 2 2 10 2,5 2,5 0 75% 3 5 5 3

T.-N.-L. 94 25 (26,5%) 17 8 9,5 2,8 2,7 6 76% 19 3,6 3,8 2,4

N.-É. 97 16 (16,5%) 13 3 10,4 3,4 2,7 6 56,3% 10 3,5 3,9 3,1

Ont. 417 80 (19,2%) 46 34 13,1 3,3 2,4 20 66,3% 53 2,9 3,2 2,7

Î.-P.-É. 9 2 (22%) 0 2 0 2,5 0 50% 1

Qc 245 110

(44,9%) 47 63 12,6 3,3 2,1 24 59% 65 2,6 3,2 2,8

Sask. 242 59 (24,4%) 29 30 18,5 2,8 2,2 14 51% 30 3,0 3,4 3,2

Territoires 13 1 (7,6%) 0 1 0 0 1 0

CANADA 1635 377

(23,1%) 199 178 13,1 2,9 2,5 90 60% 211 3,5 3,8 3,1

Sondage sur la poste - mars 2014 Page | 10

Résultats globaux : Survol du Canada P

rovi

nce

s et

ter

rito

ires

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s s

ans

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s a

vec

com

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n p

rofo

nd

e

(4 o

u 5

)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

pet

ite

entr

epri

se d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1 =

fo

rtes

, 5 =

trè

s p

eu)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

stab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

per

te d

’iden

tité

co

mm

un

auta

ire

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

CANADA 1635

377 (23,1%)

199 178 13,1 2,9 2,5 90 60% 211 3,5 3,8 3,1

Des questionnaires reçus, 199 (52,8 %) provenaient de communautés où il n’y a plus de bureau de

poste, et 178 (47,2 %) d’endroits où il y a maintenant un comptoir postal tenu par une franchise

et, dans quelques rares cas, où il y avait une réouverture du bureau de poste fédéral.

La distance moyenne entre les communautés sans comptoir postal et le bureau de poste le plus

près est de 13,1 kilomètres, ce qui représente un déplacement aller-retour de 26,2 kilomètres.

Pour parcourir cette distance avec une Honda Civic, la voiture la plus vendue au Canada en 2013, il

faut 1,3 litre d’essence sur une autoroute, selon les données du gouvernement fédéral, ce qui

équivaut à des frais de 1,68 $ si le litre coûte 1,29 $ (son prix moyen en 2013). 4 Au rythme d’une

visite au bureau de poste chaque semaine, le coût de ces déplacements par personne ou par

famille pour l’année entière s’élève donc à 87,20 $, ce qui constitue une ponction globale assez

substantielle dans les ressources des communautés sans bureau de poste.

Dans l’ensemble, la satisfaction envers les services de la poste n’est pas très élevée. Sur une

échelle de 1 à 5, où 1 signifie « très satisfait » et 5 « très insatisfait », la moyenne provinciale dans

les endroits sans bureau de poste était de 2,9. Les provinces au plus haut taux d’insatisfaction

dans les communautés sans un bureau de poste étaient la Nouvelle-Écosse (3,4), le Québec (3,3)

et l’Ontario (3,3). Celles où les habitants de ces communautés se déclaraient le plus satisfaits

4 http://publications.gc.ca/collections/collection_2013/rncan-nrcan/M141-5-2013-fra.pdf http://www.theglobeandmail.com/globe-drive/new-cars/auto-news/canada-versus-the-united-states-a-tale-of-two-car-markets/article16976409/

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 11

étaient le Manitoba (2,7), Alberta (2,7). Le taux de satisfaction était généralement plus élevé dans

les endroits qui ont un comptoir postal tenu par une franchise, avec une moyenne de 2,5 sauf au

Manitoba, où ce chiffre était de 3,7.

Les répondants de 90 communautés ont indiqué avoir un taux de satisfaction de 4 ou de 5 (5

signifiant toujours « très insatisfait ») par rapport aux services de la poste. Les habitants de ces

endroits sont donc plutôt ou très insatisfaits. Il s’agit d’un chiffre très élevé. Dans plusieurs cas, ces

communautés ont encore un comptoir postal tenu par une franchise.

Les répondants de 211 communautés, soit 60 pour cent du total, ont exprimé le souhait d’avoir

accès à des services additionnels au bureau de poste, ou de voir ceux qui y sont offerts faire l’objet

d’importantes améliorations. Il s’agit là d’une bonne occasion pour Postes Canada de se lancer

dans les opérations bancaires et de fournir d’autres services gouvernementaux. 5

Enfin, lorsqu’on se penche sur les conséquences des fermetures sur la petite entreprise, la stabilité

économique et l’identité communautaire, les résultats varient grandement.

Les répercussions sur la petite entreprise (1 = fortes, 5 = très peu) sont jugées les plus fortes

au Québec, avec une cote de 2,6, et les plus faibles en Alberta, où cette cote est de 4.

En Ontario, les effets des fermetures sur la stabilité économique (1 = fortes, 5 = très peu)

varie d’une cote de 3,2 en Ontario et Québec ce qui signifie qu’environ la moitié des

répondants estiment qu’il y a eu d’importantes répercussions, alors que cette cote n’est

que de 4,8 en Alberta.

La perte d’identité communautaire comme conséquence des fermetures est jugée très

importante à Terre-Neuve et Labrador, avec une cote de 2,4, alors que les Albertains

estiment qu’elles ont eu très peu d’effet sur ce plan et ne lui accordent qu’une cote de 4,2.

La cote globale de 3,1 révèle qu’environ la moitié des répondants de la province moyenne

considèrent que les fermetures des bureaux de poste ont eu des répercussions

importantes sur l’identité communautaire.

5John Anderson, Pourquoi le Canada a besoin de services bancaires postaux, Centre Canadien de Politiques Alternatives, Ottawa, Octobre 2013,

https://www.policyalternatives.ca/publications/reports/pourquoi-le-canada-besoin-de-services-bancaires-postaux

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 12

ANALYSE PAR PROVINCE

Terre-Neuve et Labrador : « La fermeture du bureau de poste d’une communauté affecte en partie son identité en tant que communauté. Le bureau de poste était situé dans un logement privé, comme tous les autres comptoirs postaux de la région. La personne qui y travaillait était un employé fédéral. » Commentaire au sujet de la fermeture du bureau de Rodger’s Cove dans le district de services locaux (DSL) de Gander Bay North

Pro

vin

ces

et t

erri

toir

es

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n p

rofo

nd

e

(4 o

u 5

)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

serv

ices

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

se

rvic

es

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

etit

e en

trep

rise

dan

s le

s

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= f

ort

es, 5

= t

rès

peu

)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la s

tab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

erte

d’id

enti

té

com

mu

nau

tair

e (1

= f

ort

es, 5

= f

aib

les)

T.-N.-L. 94

25 (26,5%)

17 8 9,5 2,8 2,7 6 76% 19 3,6 3,8 2,4

Avec 25 questionnaires reçus sur les 94 envoyés à des communautés dont le bureau de poste a été

fermé, soit 26,5 pour cent, le taux de réponse au sondage de Terre-Neuve et Labrador était élevé.

Dix-sept de ces 25 communautés n’ont plus du tout de comptoir postal. La satisfaction concernant

les services de la poste y est plus élevée qu’en Nouvelle-Écosse. Cela dit, 76 pour cent des

personnes interrogées ont déclaré vouloir que leur comptoir postal offre des services

supplémentaires. Pour ce qui est des conséquences des fermetures pour la petite entreprise (1 =

très bien effectuée 5 = très peu effectuée) et pour la stabilité économique, les résultats étaient

respectivement de 3,6 et de 3,8, avec une cote « faible » pour les communautés sans comptoir

postal. Par contre, en ce qui a trait à la perte d’identité communautaire, la moyenne forte élevée de

2,4/5 indique que plusieurs communautés se sont senties très affectées par la disparition de leur

bureau de poste.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 13

Plusieurs ont souligné le désagrément que représente le fait de ne pas avoir de comptoir postal

pour les personnes âgées et pour ceux qui n’ont pas de véhicule. Voici les commentaires des

répondants des endroits différents sur les conséquences d’une fermeture pour les personnes âgées.

Peu pratique pour les personnes âgées et pour tous ceux qui n’ont pas de véhicule d’aller

chercher leur courrier ou d’en envoyer, ou encore d’acheter des timbres et des mandats

postaux. » Canning’s Cove

« Peu pratique et coûteux, en particulier pour plusieurs de nos aînés. » Norris Arm

Northside, DSL de North Arm North

« Une personne de moins qui a un emploi. Pas très bon pour les personnes âgées et pour

ceux qui ne possèdent pas de véhicule. » Rodger’s Cove, DSL de Gander Bay North

« Compte tenu du vieillissement de notre population, la perte de notre comptoir postal a eu

un effet néfaste. Bien des personnes âgées n’ont pas de moyen de transport et dépendaient

du comptoir postal pour payer leurs factures et pour envoyer et recevoir des colis. » St.

Joseph’s Salmonier, St. Joseph’s

« La fermeture du bureau de St. Anthony East a obligé les résidants qui n’ont pas de véhicule

à trouver d’autres façons de se rendre au comptoir de service situé à plusieurs kilomètres.

C’est très peu pratique pour les gens plus âgés et les handicapés. » au sujet de la fermeture

de St. Anthony East, St. Anthony

Même un répondant qui estimait qu’il n’y avait généralement pas de problème a mentionné

les aînés qui n’ont pas le dépôt direct comme étant affectées.

Quatre répondants, principalement d’endroits qui ont un comptoir postal de franchise, ont formulé des commentaires généralement favorables.

« Très peu d’effet. Le comptoir postal est ouvert jusqu’à 9 h du soir, ce qui est un avantage pour ceux qui doivent passer prendre leur courrier tard. » Comfort Cove-Newstead

« Il y a deux comptoirs postaux dans notre communauté. L’un d’entre eux est un bureau administré par le gouvernement fédéral et l’autre est un comptoir dans un magasin. Les services fournis par les deux sont tout à fait satisfaisants. En fait, le comptoir du magasin est ouvert plus longtemps chaque jour que le bureau du gouvernement. » Durrell, Twillingate

« Pas grand effet. C’est juste un autre arrêt à faire quand on sort de la ville. » Jackson’s Cove, DSL de Jackson’s Cove-Langdon’s Cove-Silverdale

« [Le bureau de] Northwest Brook a été fermé, mais les gens utilisent celui de Hillsview. » Northwest Brook, DSL de Random Sound West

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 14

Un autre répondant souligne que la Société canadienne des postes n’est pas prête à apporter

quelque changement que ce soit aux boîtes postales communautaires:

« Après le passage aux boîtes postales communautaires, nous avons demandé à plusieurs

occasions qu’un auvent soit installé au-dessus, ce qu’on nous a refusé. Serait-il possible d’en

faire installer un maintenant? Les boîtes postales gèlent en hiver et le courrier se fait

mouiller quand il pleut fort. » Canning’s Cove, DSL de Canning’s Cove

Un répondant mentionne la distribution des comptoirs postaux, qui n’est pas équitable à son avis.

« À titre de président de notre communauté, j’entends beaucoup de gens se plaindre de

notre service postal. Si je sors de la communauté et que je parcours une distance de

36 kilomètres en voiture, je peux voir trois comptoirs postaux, alors que nous n’en avons pas

un seul. Il y en a un à George's Point, un à Clark’s Head et un autre à Victoria Cove, tous dans

un rayon de moins de 20 kilomètres. Partout ailleurs à Terre-Neuve, il y a plus de bureaux de

poste que dans ma région. » DSL de Main Point-Davidsville, communauté non enregistrée,

au sujet de la fermeture du bureau de Main Point

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 15

Nouvelle-Écosse : « La fermeture de bureaux de poste n’est qu’un clou de plus dans le cercueil

des collectivités rurales de la Nouvelle-Écosse. » au sujet de la fermeture de Port Greville, Comté

de Cumberland

Pro

vin

ces

et t

erri

toir

es

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en

km

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x

dan

s le

s co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir

(1 =

trè

s sa

tisf

ait,

5 =

trè

s in

sati

sfai

t)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e (

1 =

trè

s sa

tisf

ait,

5 =

trè

s in

sati

sfai

t)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e

insa

tisf

acti

on

pro

fon

de

(4

ou

5)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

serv

ices

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

se

rvic

es

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

com

pto

irs

po

stau

x p

ou

r la

pet

ite

entr

epri

se

dan

s le

s co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir

(1 =

fo

rtes

, 5 =

trè

s p

eu)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la s

tab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

com

pto

irs

po

stau

x p

ou

r la

per

te d

’iden

tité

co

mm

un

auta

ire

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

N.-É. 97

16 (16,5%)

13 3 10,4 3,4 2,7 6 56,3% 10 3,5 3,9 3,1

Le taux de réponse de la Nouvelle-Écosse était de 16,5 pour cent. Les questionnaires remplis

provenaient à 81 pour cent de communautés sans comptoir postal. Lors de nos recherches

précédant le sondage, nous avons découvert que dans 75 pour cent des 97 endroits où il y a eu

fermeture, n’avait pas de comptoir postal. Dans une province relativement petite, un parcours

aller-retour de 20 kilomètres ou plus pour se rendre au bureau de poste le plus près semble

exagéré. À deux endroits, les résidants doivent effectuer un déplacement de 50 kilomètres au

total. L’insatisfaction des répondants des communautés sans comptoir concernant les services de

la poste était élevée, avec une cote de 3,4, et même ceux qui bénéficient de la présence d’un

comptoir postal de franchise dans leur municipalité en étaient à peine satisfaits, lui accordant une

cote de 2,7. La majorité (56,3 %) des personnes interrogées en Nouvelle-Écosse aimeraient avoir

plus de services.

Certains des communautés ont exprimé une grande insatisfaction quant à la fermeture des

comptoirs postaux.

« Il y a toujours eu un bureau de poste dans notre municipalité depuis l’époque des

chariots à cheval. Ça crée tout un vide dans nos vies et dans les services dont nous

bénéficions... Notre communauté est une communauté qui vieillit… Les gens ont perdu

leur bureau de poste et en plus perdue le contact avec la communauté. Ça nous manque

beaucoup.» District de Guysborough, au sujet de la fermeture du bureau de poste de

Goldsboro. Les commentaires continuent: « Le bureau de poste était notre centre de

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 16

communications. Le dernier maître de poste, qui a pris sa retraite le 29 septembre 2013,

occupait cet emploi depuis plus de 40 ans. Nous devons maintenant voyager très loin pour

aller chercher nos colis et nous occuper de nos affaires. En tant que clients, nos résidants

vont vite trouver d’autres façons de faire les choses. Les entreprises de messagerie et les

ordinateurs ne vous coupent pas le service. »

« Ce processus est très bouleversant pour tous les milieux. Les personnes âgées, les

commerces, les services, toute la population. Il n’y a plus d’endroit à proximité où acheter

des timbres ou faire un envoi ExpressPost. La mise en place de boîtes postales

communautaires est injuste. La livraison en milieu rural a été éliminée dans la plupart des

cas. Et s’il fallait déplacer une boîte postale rurale, dans certains cas, c’était de moins de 6

pouces. P.-S. Je dois parcourir 19 kilomètres pour vous retourner ce questionnaire!!! » au

sujet de la fermeture de Kemptville, District de Yarmouth

Peut-être le commentaire qui résume tout cela provient de la fermeture du bureau de

poste de Port Greville , dans le Comté de Cumberland. « La fermeture des bureaux de

poste n’est qu’un clou de plus dans le cercueil des communautés rurales de la Nouvelle-

Écosse. Les villages se font maintenant la lutte pour quelques dollars. Postes Canada ne

semble même plus vouloir livrer le courrier dans nos communautés, puisqu’on nous dit de

déplacer nos boîtes postales ou de les enlever tout simplement, alors que la livraison

sécuritaire se fait sans problème depuis plusieurs années. »

« Les bureaux de poste sont un organe important dans les collectivités rurales. Les petites

communautés affrontent beaucoup de difficultés. La disparition d’un bureau de poste a

tout un impact dans les milieux ruraux en Nouvelle-Écosse. Le service postal est une force

unificatrice dans ce pays, et chaque emploi, chaque salaire compte pour soutenir le Canada

rural. » District de Shelburne, au sujet d’Osborne Harbour

« Les résidants ont été attristés par la perte des services du bureau de poste… Les

électeurs ont été déçus du fait que les gens de Postes Canada n’ont pas cherché à les

rencontrer pour discuter d’autres options de service. Notre conseil scolaire était prêt à

rénover ses locaux pour qu’au moins les boîtes postales soient installées à l’intérieur.

Malheureusement, la Société canadiennes des postes n’a pas voulu faire d’effort pour

collaborer avec nous. » Meteghan River, dans le District de Clare

L’un des commentaires rend Postes Canada et le syndicat responsables du mauvais service.

« Postes Canada est en crise. Ce n’est pas un secret. Le problème est en partie dû aux

facteurs suivants : 1) Le coût pour l’envoi de petits colis légers est exorbitant. 2) C’est la

queue (le syndicat) qui secoue la tête (le bureau de poste). Plusieurs employés sont tout

simplement impolis. 3) L’équipement informatique est très lent. Il faut attendre là pendant

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 17

que l’employé mesure le colis avec un ruban à mesurer, le pèse, puis attend que

l’ordinateur fasse le calcul. C’est ridicule! » Fisherman’s Harbour, district de St. Mary’s

Un seul des commentaires (et non les évaluations) était généralement positif quant au service.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 18

Nouveau-Brunswick : « Les gens utilisent de plus en plus Internet et courriels ; c’est sûr que Postes Canada subit un impact direct. » Rivière du Portage

Pro

vin

ces

et t

erri

toir

es

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n p

rofo

nd

e

(4 o

u 5

)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

pet

ite

entr

epri

se d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1 =

fo

rtes

, 5 =

trè

s p

eu)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

stab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

per

te d

’iden

tité

co

mm

un

auta

ire

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

N.-B. 57 4 (7%) 2 2 10 2,5 2,5 0 75% 3 5 5 3

Comme nous l’avons déjà mentionné, la majorité des bureaux de poste fermés étaient situés dans

des communautés non organisées sous la supervision directe du gouvernement provincial. Bien

que nous ayons communiqué avec le gouvernement et qu’un courriel ait été envoyé à tous ses

employés, nous avons reçu très peu de réponses. Les résultats des quatre questionnaires qui nous

ont été retournés sont indiqués ci-dessus, mais nous avons préféré ne pas extrapoler à partir de

cet échantillon si restreint.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 19

Île-du-Prince-Édouard P

rovi

nce

s et

ter

rito

ires

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n

pro

fon

de

(4

ou

5)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

etit

e en

trep

rise

dan

s le

s co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir

(1 =

fo

rtes

, 5 =

trè

s p

eu)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la s

tab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

erte

d’id

enti

té c

om

mu

nau

tair

e (1

= f

ort

es,

5 =

fai

ble

s)

Î.-P.-É. 9 2 (22%) 0 2 0 2,5 0 50% 1

L’Île-du-Prince-Édouard est la province de laquelle nous avons reçu le moins grand nombre de

questionnaires remplis, soit seulement deux, ce qui rend la tâche de dresser un portrait de la

situation à partir des données de sondage plutôt difficile. Nous pouvons toutefois avancer

l’hypothèse que, bien que l’Île-du-Prince-Édouard soit la province dont la proportion de la

population rurale est la plus élevée, l’accès aux autres bureaux de poste y est facile pour

beaucoup des habitants grâce à son étendue limitée.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 20

Québec : « La fermeture d’un bureau de poste dans une municipalité a toujours un effet négatif,

et c’est toute la population qui le ressent. Celle-ci doit se déplacer et débourser des frais

supplémentaires pour obtenir un service essentiel. Les nouveaux arrivants sont peu enclins à

s’établir dans une municipalité qui offre peu de services. » Saint-Marcellin

Pro

vin

ces

et t

erri

toir

es

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n

pro

fon

de

(4

ou

5)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

etit

e en

trep

rise

dan

s le

s co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir

(1 =

fo

rtes

, 5 =

trè

s p

eu)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la s

tab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

erte

d’id

enti

té c

om

mu

nau

tair

e (1

= f

ort

es,

5 =

fai

ble

s)

Qc 245

110 (44,9%)

47 63 12,6 3,3 2,1 24 59% 65 2,6 3,2 2,8

Le Québec a eu le plus haut pourcentage de réponses au sondage, 110 (44,9 %) des municipalités

contactées nous ayant répondu. Il s’agit là d’un taux de réponse exceptionnel qui dénote

l’importance pour les Québécois de préserver et de maintenir les services de la poste. C’est de loin

le taux le plus élevé de toutes les provinces.

Dans 42,7 pour cent des cas, soit un total de 47, la localité n’avait plus du tout de comptoir

postal. La distance moyenne séparant le bureau de poste le plus près de ces communautés était

de 12,6 kilomètres. Le taux de satisfaction atteignait à peine 3,3 dans les endroits sans bureau de

poste (un taux qui tend vers l’insatisfaction), mais il était plus élevé (2,1) dans les communautés

qui ont un comptoir postal de franchise. Vingt-quatre municipalités de toutes sortes (14 sans

bureau de poste et dix avec comptoir de franchise) ont accordé une cote élevée d’insatisfaction

(4 ou 5) aux services de la poste, ce qui représente un fort pourcentage de 22 pour cent de

toutes les communautés.

Le désir de services additionnels est lui aussi élevé (59 %). Ainsi, 34 répondants (plus de

31 pour cent du total) voudraient des services bancaires, ce qui est étonnant compte tenu du fait

que le Québec avait jusqu’à récemment un important réseau de caisses populaires dans les zones

rurales. Les conséquences de la fermeture des bureaux de poste pour la petite entreprise (2,6)

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 21

était le plus fort taux de toutes les provinces et pour l’identité communautaire (2,8) l’un des plus

élevés.

Le grand nombre de répondants de cette province signifie que nous avons aussi reçu

d’abondants commentaires. Voici quelques-uns des points de vue exprimés.

Plusieurs ont mentionné les conséquences négatives des fermetures :

« Fermer un bureau de postes et avoir seulement un petit comptoir postal au dépanneur

est peu pratique et coûteux. C'est comme si les villages perdaient une partie importante

de leur "centre-ville" et cela fait un village moins vivant. » Saints-Anges

« La fermeture d’un bureau de poste dans une municipalité a toujours un effet négatif, et c’est toute la population qui le ressent. Celle-ci doit se déplacer et débourser des frais supplémentaires pour obtenir un service essentiel. Les nouveaux arrivants sont peu enclins à s’établir dans une municipalité qui offre peu de services. » Saint-Marcellin

« Le bureau de poste nous manque beaucoup. Nous nous demandons si un bureau de

poste reverra le jour dans notre municipalité. Un simple bureau de poste comme on avait

avant pour le nécessaire serait fort apprécié. » Ste-Louise

Certains ont cependant dit que la fermeture était de peu d’importance, vu la proximité d’un autre bureau de poste :

« La fermeture a eu peu d’impact parce que l’autre bureau se trouve à trois kilomètres. » Cap-Saint-Ignace-Station, Cap-Saint-Ignace

D’autres ont affirmé que l’ancien comptoir n’était pas rentable :

« Le comptoir de la franchise a fermé l’an dernier parce qu’il n’était pas profitable. » Guérin

Parfois, la localité ne compte plus assez d’habitants pour justifier la présence d’un bureau de poste :

« Les résidants se sont adaptés à la réalité de la fermeture des bureaux de poste. Ils se rendent souvent à la ville voisine pour divers services, dont les services de la poste. Le développement de la technologie de l’information a réduit le besoin de services postaux. En outre, la taille de la population ne justifie pas une augmentation des services offerts. » Commentaire extrait d’une lettre concernant la fermeture du bureau de Louvicourt, à Val-d’Or

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 22

Certains se sont dits très satisfaits:

« Nous sommes très satisfaits des services et de l’accueil à notre bureau de poste. » Brownsburg Annexe, Brownsburg-Chatham

Plusieurs ont critiqué la façon dont Postes Canada gère ses services:

« On aimerait avoir la possibilité d’envoyer des lettres recommandées, des colis et des circulaires à toute la population sans avoir à se rendre au village voisin. » Saints-Anges

« Ce qui a fait le plus de dommages, c’est le transfert du bureau de poste du village à un autre endroit, trop éloigné pour bien des gens ici. Ils n’ont donc presque pas recours aux services du comptoir postal. La fermeture les a éloignés de ceux qui vivent dans les régions avoisinantes. » Sainte-Blandine, Rimouski

« La fermeture de notre bureau de poste a été un coup dur pour nos aînés. Le bureau de poste le plus près se trouve maintenant à dix kilomètres. Le monde a cessé d’utiliser ce service et il y a eu des pertes d’emplois. » Saint-Gérard, Weedon

« Le service de la poste est lent, pas très flexible et médiocre. La qualité de l’information fournie par le bureau de poste laisse aussi beaucoup à désirer. » Saint-Marc, Saint-Marc-sur-Richelieu

Deux répondants ont proposé des solutions :

« Le service de la poste est essentiel à la communauté et a beaucoup d’importance pour le développement des municipalités, étant donné que les nouveaux résidants potentiels recherchent ce genre de service. Nous ne pouvons pas non plus faire des achats sur Internet. On pourrait rassembler certains services comme solution de rechange. » Saint-Narcisse-de-Rimouski

Un autre répondant a proposé de conserver le service de la poste en assurant la livraison du courrier à 50 pour cent des résidants le lundi et le jeudi et à l’autre 50 pour cent le mardi et le vendredi.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 23

Ontario : « La fermeture du bureau de poste a éliminé la touche personnelle. C’est difficile de converser avec une boîte en métal... Redonnez-nous notre bureau de poste! Nous avons perdu notre identité. » David Shulist, maire de Wilno

Pro

vin

ces

et t

erri

toir

es

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n

pro

fon

de

(4

ou

5)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

etit

e en

trep

rise

dan

s le

s co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir

(1 =

fo

rtes

, 5 =

trè

s p

eu)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la s

tab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

erte

d’id

enti

té c

om

mu

nau

tair

e (1

= f

ort

es,

5 =

fai

ble

s)

Ont. 417

80 (19,2%)

46 34 13,1 3,3 2,4 20 66,3% 53 2,9 3,2 2,7

Le taux de réponse de l’Ontario était plutôt faible, à 19,2 pour cent, mais étant donné le grand

nombre de fermetures, soit 417, nous avons quand même reçu plusieurs questionnaires. Des 80

répondants, 46 (58 %) vivent dans des communautés où il n’y a aucun comptoir postal.

La distance moyenne pour se rendre à un bureau de poste à partir d’une localité sans comptoir est

de plus de 13 kilomètres en Ontario, ce qui signifie que bien des gens doivent parcourir 20 ou

même 30 kilomètres pour acheter un timbre, recevoir ou expédier un paquet ou quoi que ce soit

d’autre comme acheter et envoyer un mandat-poste.

Les fermetures ont fortement affecté la vie des collectivités de plusieurs régions. La cote de 2,7

concernant la perte d’identité dans les communautés sans comptoir postal est la troisième plus

élevée au pays après celle de Terre-Neuve et Labrador et la Colombie-Britannique. L’une des

analyses les plus percutantes des effets de la disparition d’un bureau de poste sur la vie sociale

nous vient de Boulter. Les divers commentaires reproduits ici ne visent pas seulement les effets

des fermetures sur la vie sociale, les personnes âgées et les entreprises, mais aussi, fort justement,

les répercussions sur l’environnement et l’augmentation de l’empreinte carbone dues aux

nombreux déplacements en automobile nécessaires pour se rendre au comptoir postal ou aux

boîtes postales communautaires.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 24

« La fermeture du bureau de poste de Boulter a affecté notre communauté, non

seulement en contribuant à la détérioration de son identité, mais aussi parce qu’elle a créé

un sentiment d’isolement chez nos aînés. Notre population est composée à 80 pour cent

de personnes âgées et, à Boulter, étant une zone rurale, le bureau de poste constituait un

lieu où l’on pouvait faire des affaires, mais aussi entretenir le contact et avoir une

interaction sociale avec ses voisins et ses amis.

Cette fermeture entraîne des déplacements et des dépenses supplémentaires pour nos

résidants, dont plusieurs sont des retraités qui vivent uniquement de leur pension de la

sécurité de la vieillesse. La fermeture a fait croître notre empreinte carbone à cause des

déplacements additionnels, et peut donc s’avérer nuisible à notre environnement.

Nos résidants et nos propriétaires d’entreprises ont maintenant recours à des services de messagerie pour expédier leurs colis et leur courrier, ce qui augmente aussi leur budget de fonctionnement… Nous vous remercions de nous donner cette chance d’exprimer nos préoccupations quant à la fermeture du bureau de poste de Boulter. Ontario rural a traditionnellement et historiquement utilisé le service postal comme un moyen de communiquer et de faire des affaires en dehors de nos communautés… Nous espérons sincèrement que ce service nécessaire sera de nouveau offert aux résidants de Boulter, Ontario. » Bonnie Adams, préfète de Carlow/Mayo

« C’était comme si on avait arraché le cœur de notre communauté. Notre communauté était profondément attristée de la disparition du bureau de poste… Parcourir tous ces kilomètres pour utiliser ces simples services, ça nuit à notre région. » au sujet de la fermeture de Westwood, dans Asphodel-Norwood

« La fermeture du bureau de poste a éliminé la touche personnelle. C’est difficile de converser avec une boîte en métal... Redonnez-nous notre bureau de poste! Nous avons perdu notre identité. La municipalité de Wilno est reconnue dans le monde entier comme le premier endroit au Canada où se sont établis les Kachoubes et Polonais. Notre identité culturelle a disparu en ce qui concerne le service de la poste. » David Shulist, maire de Wilno

« Comme il n’y a plus de présence de Postes Canada en ville, les résidants ne pensent même plus à y avoir recours, sauf pour poster une simple lettre ou une carte. Encore là, ils le font à contrecœur, car ils ont l’impression que Postes Canada les a abandonnés. » au sujet de la fermeture de Lucknow, dans Huron-Kinloss

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 25

« Toute fermeture de bureau de poste a des effets négatifs : la perte de services, la diminution de l’attrait pour les nouveaux résidants et les nouvelles entreprises. » fermeture de Meldrum Bay, dans le territoire non organisé de Manitoulin, West Part

Dans un cas, comme à Summerstown, dans South Glengarry, Postes Canada a d’abord ouvert un comptoir de franchise, en 1989, mais celui-ci a ensuite fermé ses portes pour de bon en 2013 :

« Il est plus difficile de communiquer avec les amis, la famille, le travail. Le magasin où se trouvait le comptoir a fermé en 2013. Ça contribuerait à la stabilité. La fermeture du bureau de poste a généré de l’instabilité économique, puisqu’il contribuait aux revenus du magasin et au bien-être général de la collectivité en stimulant l’interaction positive… Nous aimerions ravoir notre bureau de poste, car ça nous redonnerait un peu de positivité et contribuerait au développement économique. »

Diminution ou absence de services

Plusieurs sont insatisfaits du service. Vingt des 80 répondants lui ont accordé une cote de 4 ou de 5 (5 signifiant « très insatisfait »).

25 sur 80 ou 31 pour cent des répondants ont déclaré vouloir que les comptoirs postaux offrent des services bancaires.

Nombreux (53%) sont ceux qui aimeraient avoir d’autres services par exemple qu’on y distribue des formulaires et des permis fédéraux et provinciaux.

Beaucoup de gens s’interrogent sur l’efficacité du service de livraison. « Le courrier n’arrive pas avant 13 h 30, alors celui qu’on envoie ne se rend pas toujours au bureau de poste de Swastika le même jour. Pour prendre livraison des colis ou acheter des timbres, il faut se rendre à 20 kilomètres d’ici. » Sesekinika, territoire non organisé du district de Timiskaming

Une municipalité se demande si Postes Canada est en mesure de respecter son délai de livraison de deux jours (dans la province) pour la livraison du courrier local à l’intérieur de la municipalité.

Un autre se plaint de voyager 30 kilomètres dans chaque direction pour envoyer ou recevoir un colis ou acheter des timbres.

Les BPC que la Société canadiennes des postes a promis d’installer dans toutes les villes sont la

cible de beaucoup de critiques sur les plans de l’entretien, de l’éclairage et de l’utilisation lorsqu’il

pleut ou qu’il neige :

« Les résidants se plaignent du fait que leur courrier est à l’extérieur dans la pluie et du

mauvais éclairage. » Onaping, dans le Grand Sudbury

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 26

Manitoba: «La fermeture de Manson n'était pas une affaire énorme, car tout le monde utilise

maintenant McAuley, qui est où les gens doivent venir pour le gaz, l'épicerie et autres. Mais si le

bureau de poste de McAuley devait fermer, ce serait dévastateur pour la communauté. Les gens

devront parcourir au moins 40 kilomètres pour le bureau de poste le plus proche. » La fermeture

de Manson dans la municipalité rurale de McAuley

Pro

vin

ces

et t

erri

toir

es

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n

pro

fon

de

(4

ou

5)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

etit

e en

trep

rise

dan

s le

s co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir

(1 =

fo

rtes

, 5 =

trè

s p

eu)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la s

tab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la p

erte

d’id

enti

té c

om

mu

nau

tair

e (1

= f

ort

es,

5 =

fai

ble

s)

Man. 145

33 (22,8%)

20 13 13 2,7 3,7 11 39,4% 13 3,2 3,4 3,6

Nous avons reçu du Manitoba 33 questionnaires remplis sur 145, pour un taux de réponse de

22.8 pour cent. De ces 33 répondants, 20 (soit 60.6%) vivent dans des endroits où il n’y a plus du

tout de comptoir postal. Les 13 autres jouissent toujours de la présence d’un bureau de poste

dans leur localité. La distance que les résidants des municipalités sans comptoir postal doivent

maintenant parcourir pour atteindre un bureau de poste est de 13 kilomètres à l’aller et au retour,

ce qui est beaucoup. Le taux de satisfaction envers les services de la poste dans ces communautés

sans comptoir est assez élevé, à 2,7, alors qu’il s’élève à 3,7 (assez insatisfait) dans les endroits où

l’on trouve un comptoir postal de franchise. 11 communautés ou 36.7% ont des taux

d’insatisfaction très élevés. Les conséquences des fermetures pour les entreprises et l’identité

communautaire sont généralement jugées modérées. Plusieurs répondants interrogés (13) disent

qu’ils n’ont été que très légèrement touchés.

Voici un commentaire au sujet d’une localité dont le bureau de poste a été fermé, mais dont le bureau le plus près se trouve à seulement cinq kilomètres :

« Tous les services sont offerts à Saint-Malo, à cinq kilomètres, ou à Saint-Pierre-Jolys (les services bilingues sont disponibles à 16 kilomètres), où nous devons nous rendre de toute

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 27

façon pour aller à l’épicerie, au garage, à l’église, à l’école, au restaurant, etc. » Dufrost, municipalité rurale De Salaberry

Un autre répondant estimait que la situation n’avait pas changé :

« La Municipalité n’a jamais reçu de commentaires négatifs concernant les services actuellement offerts par le comptoir postal. Notre bureau de poste est situé dans le village de Lorette, tout comme l’était l’ancien, et il offre tous les services qu’on peut exiger. » Lorette, municipalité rurale de Taché

D’autres perçoivent la fermeture du bureau de poste comme le début d’une spirale descendante

qui mène littéralement à la mort d’une communauté. Voici deux témoignages fort éloquents :

« Nous voulons seulement un service normal. Nous voulons être capables d’acheter des

timbres, envoyer et recevoir des colis, avec livraison dans des délais raisonnables et service

fiable... La fermeture du bureau de poste d’Elgin a marqué le début de la fin pour cette

communauté. Quand les gens n’ont plus eu accès aux services postaux réguliers, plusieurs

ont changé leur adresse postale pour une adresse à Souris ou à Hartney. Comme plusieurs

personnes devaient se rendre dans une autre ville pour utiliser les services de la poste,

elles ont commencé à y faire des affaires. Les résidants d’Elgin qui y reçoivent encore leur

courrier dans une BPC trouvent frustrant qu’il faille trois jours ou plus pour que le courrier

leur parvienne d’une ville située à seulement 20 kilomètres. En plus, il se « perd »

énormément de courrier, qui est livré plusieurs semaines après avoir été posté ou qui

n’arrive parfois jamais. » au sujet de la fermeture d’Elgin, municipalité rurale de

Whitewater

« Quand un bureau de poste ferme dans une communauté, l’identité de la communauté

souffre. Les gens qui vont chercher leur courrier, tous les jours ou les deux jours, peuvent

en profiter pour faire des achats et d’autres transactions. La disparition d’un bureau de

poste est un clou de plus dans le cercueil des petites communautés. Ça oblige les gens à se

rendre dans des villes plus grandes pour les services postaux, et ça amène ensuite le départ

d’autres commerces. » Municipalité rurale de Brenda, au sujet de la fermeture du bureau

de poste de Napinka

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 28

Saskatchewan : « Je considère qu’un bureau de poste qui offre des services complets, c’est la

pierre angulaire d’une communauté. Les collectivités rurales se meurent peu à peu, à mesure que

les entreprises locales déménagent dans le but de rester concurrentielles. » Village de

Pleasantdale

Pro

vin

ces

et t

erri

toir

es

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n p

rofo

nd

e

(4 o

u 5

)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

pet

ite

entr

epri

se d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1 =

fo

rtes

, 5 =

trè

s p

eu)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

stab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

per

te d

’iden

tité

co

mm

un

auta

ire

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Sask. 242

59 (24,4 %)

29 30 18,5 2,8 2,2 14 51 % 30 3 3,4 3,2

Le taux de réponse de la Saskatchewan a été de 59 sur 242, soit 24,4 pour cent, un excellent taux

qui découle sans doute du fait que cette province a subi le plus grand nombre de fermetures par

habitant. La distance moyenne qui sépare les communautés sans bureau de poste du comptoir

postal le plus près est de 18,5 kilomètres, ce qui est très long. Plus que la moitié des répondants

ont affirmé souhaiter que leur bureau de poste fournisse d’autres sortes de service.

Vingt-six des répondants se sont dits très ou plutôt satisfaites des services postaux actuels, alors

que seulement 14 répondants se sont déclarés très ou plutôt insatisfaits (un taux de 4 ou 5).

Plusieurs ont fait remarquer que les fermetures étaient justifiées par le déclin de la population :

« La fermeture n’a pas affecté Percival, étant donné que la population allait en diminuant. Aujourd’hui, il y reste deux habitants. Il y a beaucoup de villages comme celui-là, trop petits pour y motiver l’existence du service de la poste. » Percival, municipalité rurale de Willowdale

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 29

Un répondant a critiqué la Société canadienne des postes concernant le faible montant qu’elle accorde au village pour gérer le comptoir postal. Cela a constitué une charge de travail supplémentaire pour les employés et une charge financière pour les contribuables car le montant accordé par Postes Canada pour ce service étant extrêmement faible et donc c’est les contribuables du village qui doivent absorber la majeure partie des coûts. Un autre répondant s’est plaint de la mauvaise qualité du service depuis qu’a commencé la sous-traitance :

« La qualité et la confidentialité des services sont très faibles; le franchise qui livre le courrier est mal indemnisé, et ça se remarque dans le service. Il dépose constamment le courrier dans la mauvaise boîte aux lettres. Nous recevons le courrier d’autres personnes, ou vice-versa, au moins deux fois par mois. Comme les noms et les numéros de boîtes postales sont généralement indiqués correctement, il s’agit donc principalement de négligence au moment du triage… Certains ont changé leur adresse postale pour une à Stoughton à cause de ça. » Forget

Quelques répondants avaient des plaintes à formuler au sujet de l’état des boîtes postales communautaires et un répondant a constaté que les boites fonctionnent très bien sauf qu’elles ont besoin d’être plus à l’abri parce que les boites peuvent geler et rester bloquée.

« Nous recevons le courrier dans des boîtes postales extérieures. Malheureusement, le mauvais temps est un facteur important en hiver, avec la pluie, la glace, etc. J’estime que ce serait mieux si on recevait notre courrier dans un endroit fermé avec chauffage pour éviter de l’exposer aux conditions climatiques. » Bradwell

Un autre répondant se désolait des effets de la centralisation du triage :

« Notre bureau de poste, situé à Unity, ne trie pas le courriel local. Notre courrier est donc expédié à Saskatoon pour y être trié et ensuite renvoyé à Unity. Est-ce vraiment logique? Si oui, notre service postal a de sérieux problèmes. (Note : Unity est 194 kilomètres de Saskatoon), au sujet de la fermeture d’Adanac, dans la municipalité rurale de Round Valley

On a aussi critiqué l’attitude de Postes Canada par rapport à la population :

« Soyons sérieux, il n’y aura plus jamais de comptoir postal à pleins services à Briercrest. Ça fait plusieurs années que Postes Canada a décidé de fermer notre bureau de poste. Nous avons beaucoup parlé du maintien des services, mais c’est tombé dans l’oreille d’un sourd. À mon avis, Postes Canada a perdu beaucoup d’appui en augmentant ses tarifs tout en réduisant ses services. » Briercrest

L’un des commentaires les plus pertinents vient du village de Pleasantdale, dont le bureau de

poste le plus près est maintenant situé à 20 kilomètres :

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 30

« Je considère qu’un bureau de poste qui offre des services complets, c’est la pierre

angulaire d’une communauté. Les collectivités rurales se meurent peu à peu, à mesure que

les entreprises locales déménagent dans le but de rester concurrentielles. Il est

certainement plus difficile pour les nouvelles petites entreprises de réussir quand elles

n’ont pas accès à des services postaux complets. »

Cette même commentatrice a formulé un point de vue fort éclairé qui suit au sujet des

répercussions des fermetures sur les entreprises à domicile :

« Même les entreprises à domicile qui dépendent de l’Internet, pour eBay par exemple,

ont besoin de services d’expédition à peu de frais pour l’envoi de leurs produits.

Malheureusement, je crois aussi que le Canada rural va continuer de voir leurs services

coupés ou réduits à cause de sa sous-population relative. Les grandes entreprises, comme

les compagnies agroalimentaires, forestières et minières, ont en place des mécanismes

pour assurer la circulation de leurs produits. Enfin, je crois que l’existence d’un bureau de

poste à pleins services dans les collectivités rurales …. avantagerait celles-ci et permettrait

une meilleure coordination des services entre les divers ministères fédéraux et

provinciaux, ce qui en retour serait utile à la Société des postes. Nous ne pouvons pas nous

permettre de perdre Postes Canada. »

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 31

Alberta : « L’école a fermé ses portes, le magasin a fermé ses portes, l’église a fermé ses

portes. » Jean Côté, district municipal de Smoky River P

rovi

nce

s et

ter

rito

ires

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t,

5 =

trè

s in

sati

sfai

t)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e

insa

tisf

acti

on

pro

fon

de

(4

ou

5)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

serv

ices

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s

po

stau

x p

ou

r la

pet

ite

entr

epri

se d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= f

ort

es, 5

= t

rès

peu

)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la s

tab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

,

5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s

po

stau

x p

ou

r la

per

te d

’iden

tité

co

mm

un

auta

ire

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Alb. 190

22 (11,6%)

13 9 17 2,7 2,7 4 50% 11 4 4,8 4,2

À 11,6 pour cent, le taux de réponse de l’Alberta au sondage a été faible. Des 22 questionnaires remplis, 13 proviennent de communautés où il n’y a plus de comptoir postal et les neuf autres d’endroits où une franchise assure le service de la poste. Les répondants de l’Alberta semblent généralement plus satisfaits que les autres des services qu’ils reçoivent, même là où il n’y a plus de comptoir postal. Bien que quatre répondants se soient dits très insatisfaits du service (taux de 4 ou 5), neuf autres ont plutôt exprimé leur satisfaction ou affirmé que la fermeture était justifiée, compte tenu de la population trop faible, voire inexistante, de la localité touchée. Comme l’explique l’un d’entre eux concernant la fermeture de Jean Côté, district municipal de Smoky River: « L’école a fermé ses portes, le magasin a fermé ses portes, l’église a fermé ses portes. » Certains répondants considèrent que la fermeture du bureau de Postes Canada a été une mesure positive. Un répondant a noté puisque maintenant, le comptoir postal loue ses locaux d’un organisme communautaire dans la communauté. D’autres estiment que la fermeture a eu peu d’effet:

« Le hameau de Whitelaw est situé dans notre municipalité. Whitelaw est une petite localité d’environ 110 habitants. La disparition du bureau de poste n’a pas vraiment affecté la communauté. En fait, la seule différence est l’impossibilité de poster du courrier ou d’acheter des mandats postaux. Whitelaw n’a même pas d’épicerie. Ses résidants doivent se rendre à Fairview, non loin, pour obtenir tous les services qu’ils n’ont pas à Whitelaw, y compris celui de la poste. » au sujet de la fermeture de Whitelaw, District municipal de Fairview no 136

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 32

Quelques-uns en avaient tout de même beaucoup à redire sur le service :

« (Nous avons besoin de)…La livraison du courrier plus tôt, recevoir et envoyer des paquets. Ça prend trop de temps pour envoyer une lettre à l’intérieur de la localité. » Gadsby

Un autre répondant remarque que la privatisation de la livraison a entraîné des erreurs, c’est-à-dire la livraison du courrier dans les mauvaises boîtes et un ralentissement perçu de la livraison.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 33

Colombie-Britannique : « Quand le service de la poste d’une localité ferme ses portes, c’est un très mauvais service qu’on rend aux personnes âgées, en particulier celles qui ne sont pas capables de conduire. » au sujet de la fermeture d’Elko, district régional de East Kootenay

Pro

vin

ces

et t

erri

toir

es

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n p

rofo

nd

e

(4 o

u 5

)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

pet

ite

entr

epri

se d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1 =

fo

rtes

, 5 =

trè

s p

eu)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

stab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

per

te d

’iden

tité

co

mm

un

auta

ire

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

C.-B. 126

25 (19,8%)

12 13 14,2 2,8 3,4 5 24% 6 3,3 3,5 2,5

La Colombie-Britannique a eu un taux de réponse de 20 pour cent, et un peu moins de la moitié

des questionnaires qu’on nous a renvoyés provenaient d’endroits où il n’y a plus de comptoir

postal. La distance moyenne pour se rendre à un bureau de poste y était de 14,2 kilomètres. Le

taux de satisfaction exprimé par les représentants des communautés sans comptoir postal est

comparable à celui des autres provinces, ce qui signifie qu’il est au-dessous de la satisfaction

moyenne et un peu négatif. Le plus remarquable, cependant, est la cote accordée concernant la

perte d’identité, soit 2,5, qui est un cote qui veut dire un très fort sentiment de perte.

Un répondant disait que le résultat de la fermeture de North Pine (Pineview) dans le

district régional de Peace River était : « Manque de signes qui annonce le bureau de poste

et montre notre code postal. Perte d’identité communautaire.»

Les réponses de la Colombie-Britannique étaient intéressantes en ce sens que la moitié d’entre

elles provenaient d’endroits sans service postal, comme nous l’avons mentionné, et, dans un cas,

d’une localité où la fermeture du bureau de poste s’est produite il y 47 ans! Plusieurs des

répondants ont affirmé que les fermetures étaient inévitables ou qu’il n’était pas très difficile de

se rendre dans la ville voisine pour y faire des opérations postales.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 34

Par contre, quatre communautés ont qualifié les services actuels de la poste très insatisfaisants.

L’un des commentaires les plus pertinents est celui du représentant du district régional de East

Kootenay au sujet de la fermeture du bureau d’Elko :

« Quand le service de la poste d’une localité ferme ses portes, c’est un très mauvais service

qu’on rend aux personnes âgées, en particulier celles qui ne sont pas capables de conduire.

Le bureau d’Elko est fermé depuis plus de 20 ans, mais c’est un village dont la population a

augmenté. Les gens doivent se rendre à Fernie ou à Jaffray pour expédier un paquet. Dans

les collectivités rurales, le bureau de poste est un lieu de rassemblement où on rencontre

les voisins et où on apprend ce qui se passe dans la communauté. »

L’un des plus importants commentaires est celui du chef de la direction de la bande de

Hartley Bay qui a un comptoir postal, mais où la livraison du courrier, par avion, est

déficiente : « Postes Canada verse seulement 6000 $ au conseil de bande par an pour ce

contrat. Le courrier, c’est important. La SPC voulait cesser d’offrir les services de contre-

remboursement et de mandats postaux. » Lors d’une conversation téléphonique, ce

répondant a aussi souligné qu’il n’y a parfois tout simplement pas de livraison, quand il

manque de place pour le courrier sur le vol hebdomadaire. Dans les collectivités isolées, où

la poste est un service crucial, 6000 $ par an pour gérer un tel service semble insuffisant.

Un autre répondant, pour sa part, se plaint de l’état des boîtes postales

communautaires dans une communauté ou le comptoir postal a été ferme pendant 13 ans.

Il est trop facile de défoncer les portes des BPC, qui met une pression sur les ressources de

la police (GRC).

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 35

Territoires du Nord-Ouest, Yukon et Nunavut

Pro

vin

ces

et t

erri

toir

es

Qu

esti

on

nai

res

envo

yés

Rép

on

ses

reçu

es

Co

mm

un

auté

s sa

ns

com

pto

ir p

ost

al

Co

mm

un

auté

s av

ec c

om

pto

ir p

ost

al d

e fr

anch

ise

Dis

tan

ce m

oye

nn

e au

bu

reau

de

po

ste

en k

m

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

Sat

isfa

ctio

n a

vec

les

serv

ices

po

stau

x d

ans

les

com

mu

nau

tés

avec

un

co

mp

toir

de

fran

chis

e

(1

= t

rès

sati

sfai

t, 5

= t

rès

insa

tisf

ait)

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

exp

rim

ant

un

e in

sati

sfac

tio

n p

rofo

nd

e

(4 o

u 5

)

Pro

po

rtio

n d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

No

mb

re d

e ré

po

nd

ants

dés

iran

t d

’au

tres

ser

vice

s

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

pet

ite

entr

epri

se d

ans

les

com

mu

nau

tés

san

s co

mp

toir

(1

= f

ort

es, 5

= t

rès

peu

)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

stab

ilité

éco

no

miq

ue

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

Co

nsé

qu

ence

s d

e la

fer

met

ure

des

co

mp

toir

s p

ost

aux

po

ur

la

per

te d

’iden

tité

co

mm

un

auta

ire

(1 =

fo

rtes

, 5 =

fai

ble

s)

TNO 13 1 (7,6 %) 0 1 0 0 1 0 s.o. s.o. s.o. s.o. s.o.

Un seul questionnaire rempli nous est parvenu de ces régions, plus précisément des Territoires du

Nord-Ouest; il nous est donc difficile d’analyser l’impact des fermetures dans les territoires.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 36

CONCLUSIONS

La fermeture de bureaux de poste ruraux, qui oblige les gens à se rendre très loin

pour avoir accès à des services de base, ou la réduction de la qualité des services (qui

accompagne souvent la fermeture d’un bureau de Postes Canada et son

remplacement par un franchise qui reçoit du fédéral un financement réduit et dont

les heures d’ouverture sont souvent limitées) sont deux phénomènes qui contribuent

à la tendance à la fermeture ou à la dépopulation qui touche de grandes parties du

Canada rural. Ils n’aident pas non plus les petites villes et les villages à attirer de

nouveaux résidants et de nouvelles entreprises.

En cette époque de commerce et d’affaires en ligne, pour les petites collectivités,

l’absence d’un bureau de poste signifie ce qui suit :

1) Il est difficile, voire impossible, de lancer ou de maintenir un commerce qui

dépend de la poste.

2) Les résidants des régions rurales qui commandent des biens en ligne (ce

qu’ils sont souvent plus susceptibles de faire que les habitants des villes)

sont doublement affectés.

3) Les personnes âgées, dont la proportion démographique est plus élevée

dans les zones rurales, sont celles qui en souffrent le plus.

Lorsque nous avons commencé cette enquête, à l’été 2013, nous n’étions pas au

courant des changements radicaux que Postes Canada allait proposer au mois de

décembre suivant. On peut désormais voir les fermetures sur lesquelles nous nous

sommes penchés comme une partie d’un plan d’ensemble de Postes Canada

maintenant presque entièrement révélé. Lorsqu’on ajoute la fermeture des bureaux

de poste ruraux aux mesures récemment proposées, le résultat semble être

l’élimination progressive des services des bureaux de poste et de bons emplois.

Quel peut bien être le but de cette politique? Dans certains pays, des politiques

similaires ont servi à préparer le terrain pour la pleine privatisation de ces services.

Est-ce là ce qui nous attend? Je ne le souhaite pas, et j’espère qu’on donnera aux

Canadiens la chance de décider du type de service de poste qu’ils désirent.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 37

SOLUTIONS DE RECHANGE

Il existe d’autres politiques alternatives!

D’abord, nos gouvernements existent pour offrir aux citoyens du Canada les services qu’ils veulent

et dont ils ont besoin. Les services n’atteignent ou ne dépassent pas tous leur seuil de rentabilité,

mais ce n’est pas là leur but, et il n’y a aucune raison pour que ce le soit. Il incombe aux citoyens

de déterminer quels sont les services que le gouvernement devrait leur fournir et qu’on devrait

financer par la perception de frais, certes, mais aussi par les impôts si nécessaire. Les habitants des

communautés qui ont perdu leur bureau de poste n’ont jamais eu le droit de choisir! Le

gouvernement fédéral doit soumettre toute décision future importante à l’examen du peuple

autant qu’à celui de nos représentants politiques.

Ensuite, puisque la livraison du courrier est un service public (du moins pour l’instant!), il est

essentiel que la population ait son mot à dire au sujet des politiques actuelles et futures, ainsi que

sur leur élaboration et leur application.

Voici quelques solutions de rechange pour l’avenir des services de poste ruraux :

1. Mettre fin aux fermetures de bureaux de poste du fédéral et de comptoirs de franchise.

2. Établir une commission nationale composée de Postes Canada, la Fédération canadienne des

municipalités, les associations de personnes âgées, les associations de personnes handicapées,

les associations autochtones et les syndicats des postes, commission qui tiendrait des

audiences publiques, accepterait les observations de la population et étudierait les questions

ci-dessous.

(1) Les normes de conception et d’entretien des boîtes postales communautaires et

leur remplacement autant que possible par des cases postales à l’intérieur.

(2) Le paiement raisonnable et indexé à l’inflation des administrateurs de comptoir

postal de franchise afin qu’ils engagent du personnel et qu’ils fournissent divers

services.

(3) Le nombre minimal d’heures d’ouverture des bureaux de poste.

(4) La prestation d’autres services, comme les services bancaires, les ordonnances et

autres services gouvernementaux.

(5) Le coût du maintien de services de poste complets et convenables dans les zones

rurales du Canada.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 38

Les recommandations de la Commission seraient publiées et feraient l’objet de discussions et d’un

vote du gouvernement fédéral avant leur mise en œuvre par Postes Canada.

3. Former dans chaque province et territoire un comité composé de représentants de Postes

Canada, des associations provinciales municipales, des associations autochtones et des

syndicats des postes dans le but d’identifier les endroits où les services de la poste sont

adéquats et ceux où la livraison et les services montrent de sérieuses lacunes. Ces comités

seraient entre autres chargés d’établir des distances maximales entre une localité et

l’emplacement du bureau de poste à pleins services le plus près. Ils tiendraient également des

audiences publiques et accepteraient les observations de la population

Les recommandations des comités seraient publiées et feraient l’objet de discussions et d’un vote

du gouvernement fédéral avant leur mise en œuvre par Postes Canada.

4. Obliger Postes Canada à tenir des discussions avec chaque municipalité visée au moins une fois

l’an au sujet des changements majeurs prévus concernant les questions suivantes :

Les heures et les parcours de livraison;

L’emplacement des BPC et des cases postales;

L’entretien des BPC et des cases postales;

Tout autre changement majeur aux services de la poste.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 39

ANNEXE 1

Sondage sur les services postaux Depuis les années 80, environ 1 730 bureaux de poste ont été fermés au Canada. En tant que dirigeant communautaire, veuillez nous indiquer l’effet qu’a eu la fermeture de bureaux de poste dans votre communauté sur votre région. Veuillez remplir ce questionnaire et nous le retourner dans l’enveloppe-réponse ci-jointe. Vos réponses nous aideront à veiller à ce que les Canadiens reçoivent les services postaux dont ils ont besoin.

Nom : ___________________________________ Titre : ___________________________________

Communauté : ____________________________ Courriel : ________________________________

Tél. : ____________________________________ Téléc. : __________________________________

Adresse postale : ____________________________________________________________________

Veuillez indiquer le nom du bureau de poste fermé dont il est fait mention dans la lettre ci-jointe :

______________________________________________________________________________

Questions du sondage 1) Y a-t-il aujourd’hui un bureau de poste dans la communauté

susmentionnée où le bureau de poste a été fermé? Oui Non

Si vous avez répondu « Oui », passez à la Question 14. 2) À quelle distance se trouve le bureau de poste le plus proche

du bureau de poste fermé dont il est question dans le présent sondage?

Nb approx. de km _______

3) Ce bureau de poste se trouve-t-il dans un magasin de détail

(une franchise) ou s’agit-il d’un bureau de poste autonome (de compétence fédérale)?

Dans un magasin Bureau autonome

4) Si vous êtes dans la communauté où le bureau de poste a été

fermé, les gens continuent-ils de recevoir leur courrier par l’entremise d’une boîte postale scellée ou vont-ils le chercher dans une boîte postale communautaire (BPC)? (boîte postale scellée = à l’intérieur d’un bâtiment; BPC = boîtes/compartiments, au bord de la rue)

Boîte postale scellée

Boîte postale communautaire

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 40

5) Tous les services postaux sont-ils disponibles pour la communauté où le bureau de poste a été fermé?

a) Envoyer et recevoir des lettres Oui Non b) Colis Oui Non c) Mandats-poste et mandats télégraphiques (MoneyGrams) Oui Non

6) Êtes-vous satisfait du service que vous recevez aujourd’hui?

Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = très satisfait et 5 = très insatisfait)

1 2 3 4 5

7) Utilisez-vous moins les services postaux depuis la fermeture du bureau

de poste? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup moins et 5 = beaucoup plus)

1 2 3 4 5

8) Si vous aviez accès à un bureau de poste dans la communauté où le

bureau de poste a été fermé, utiliseriez-vous le système postal plus fréquemment?

Oui Non

9) Quel effet cela a-t-il eu sur votre communauté et vous?

__________________________________________________________________________

10) Ces changements ont-ils eu un effet sur les petites entreprises dans la communauté? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup et 5 = très peu)

1 2 3 4 5

11) Cela a-t-il eu un effet sur la stabilité économique de la

communauté? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup et 5 = très peu)

1 2 3 4 5

12) Votre communauté a-t-elle perdu une partie de son identité

quand elle a perdu le bureau de poste? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup et 5 = très peu)

1 2 3 4 5

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 41

13) À quels types de services/produits aimeriez-vous avoir accès dans le bureau de poste de votre communauté?

a) Services bancaires auprès d’une banque à charte, société de fiducie, caisse de crédit ou caisse populaire canadienne

b) Accès à des médicaments sur ordonnance par la poste c) Accès à des services provinciaux, p. ex. : permis de conduire, cartes d’assurance-

santé, aide sociale d) Accès à des services fédéraux, p. ex. : pensions (sécurité de la vieillesse, RPC),

assurance-emploi, formulaires de déclaration d’impôt, passeports, abonnement à des revues.

e) Autres suggestions de services qui profiteraient aux résidents de la communauté:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Merci! Maintenant, allez à la section des commentaires à la fin. Les questions ci-après s’adressent aux personnes qui ont répondu « Oui » à la Question 1 : « Y a-t-il encore un bureau de poste dans votre communauté? » 14) Votre bureau de poste fédéral a-t-il été fermé et remplacé par un

comptoir postal dans un magasin de détail ou dans une autre organisation?

Oui Non

15) Votre bureau de poste a-t-il été rouvert en tant que franchise ou dans

un magasin de détail, puis a-t-il été fermé par la suite, laissant la communauté sans comptoir postal?

Oui Non

16) À quelle date cette seconde fermeture a-t-elle eu lieu?

_____________ Sans objet

17) Quelle distance les membres de la communauté doivent-ils

maintenant parcourir pour aller chercher leur courrier et recevoir des services postaux?

Nb approx. de km _______

18) Ces changements ont-ils eu un effet sur les petites entreprises dans la

communauté? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = beaucoup et 5 = très peu)

1 2 3 4 5

19) Cela a-t-il eu un effet sur la stabilité économique de la

communauté? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = 1 2 3 4 5

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 42

beaucoup et 5 = très peu) 20) Êtes-vous satisfait des services postaux que vous recevez

aujourd’hui? Encerclez un chiffre sur une échelle de 1 à 5 (1 = très satisfait et 5 = très insatisfait)

1 2 3 4 5

21) À quels types de services/produits aimeriez-vous avoir accès dans le bureau de poste de

votre communauté? a) Services bancaires auprès d’une banque à charte, société de fiducie, caisse de crédit

ou caisse populaire canadienne

b) Accès à des médicaments sur ordonnance par la poste

c) Accès à des services provinciaux, p. ex. : permis de conduire, cartes d’assurance-

santé, aide sociale

d) Accès à des services fédéraux, p. ex. : pensions (sécurité de la vieillesse, RPC),

assurance-emploi, formulaires de déclaration d’impôt

e) Abonnements/renouvellements d’abonnements à des revues/journaux

f) Autres _________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Merci pour vos réponses! Servez-vous de l’espace ci-dessous pour formuler tout autre commentaire.

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Pouvons-nous citer vos commentaires dans notre étude? Oui Non Communiquez avec moi d’abord Veuillez retourner ce questionnaire dans l’enveloppe-réponse ci-jointe. Merci!

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 43

ANNEXE 2

Postes Canada présente un plan d’action en cinq points (Le 11 décembre 2013)

http://www.canadapost.ca/cpo/mc/aboutus/news/pr/2013/2013_action_plan.jsf?LOCALE=fr

Le plan assurera le retour à la viabilité financière de la Société d’ici 2019 et le maintien de son

rôle de catalyseur des échanges et du commerce

Ottawa (Ont.) – Postes Canada a dévoilé aujourd’hui cinq initiatives qui, prises ensemble,

jetteront les bases d’un nouveau système postal conçu pour servir les Canadiens affairés et

répondre à leurs besoins changeants en matière de services postaux. Le système offrira aussi de

nouvelles possibilités aux entreprises qui sont en train de redéfinir leur manière d’établir des liens

avec les clients et de satisfaire à leurs besoins dans un monde de plus en plus numérique. La mise

en œuvre de ces changements commencera dans la nouvelle année.

Ce plan d’action exhaustif peut être réalisé sans apporter de changements au Protocole du service

postal canadien. Le plan intégré comporte les cinq grandes initiatives suivantes :

1. Boîtes postales communautaires

Au cours des cinq prochaines années, le tiers des ménages canadiens, qui reçoivent leur courrier à

la porte, feront la transition à des boîtes postales communautaires. Ce changement permettra à

Postes Canada de réaliser des économies importantes et n’aura aucune incidence pour les deux

tiers des ménages Canadiens, qui reçoivent déjà leur courrier et leurs colis dans une boîte postale

communautaire, une boîte postale multiple ou une boîte aux lettres rurale. Les boîtes postales

communautaires présentent des avantages pour les Canadiens affairés; elles sont équipées de

compartiments à lettres et à petits paquets individuellement verrouillés, ainsi que de grands

compartiments verrouillés pouvant accueillir des colis en toute sécurité. Les premiers quartiers

désignés pour connaître cette transition durant la seconde moitié de 2014 seront annoncés une

fois que les plans auront été finalisés. Il est prévu qu’il faudra cinq ans pour effectuer la transition

complète à l’échelle nationale.

2. Nouvelle approche de tarification des envois Poste-lettres à compter du 31 mars 2014

Postes Canada lancera une nouvelle structure de tarification progressive pour les envois Poste-

lettres à l’intérieur du Canada, qui tiendra mieux compte du coût du service fourni à diverses

clientèles. Suite aux changements, la majorité des Canadiens, puisqu’ils achètent leurs timbres en

carnets ou en rouleaux, paieront 0,85 $ par timbre; de plus, des réductions seront offertes aux

clients qui utilisent le plus le courrier. Pour le petit nombre de consommateurs qui achètent leurs

timbres à l’unité, et qui représentent environ 2 % des achats de timbres, les timbres coûteront

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 44

1,00 $ chacun. Les ménages canadiens achètent en moyenne moins de deux timbres par mois. Ces

nouveaux tarifs entreront en vigueur le 31 mars 2014.1

3. Ajout de bureaux de poste concessionnaires pour une plus grande commodité

Postes Canada renforcera son réseau de vente au détail en augmentant le nombre de bureaux de

poste concessionnaires dans les commerces à l’échelle du pays. La Société établira des

partenariats avec des entreprises locales de vente au détail qui sont bien situées dans les

collectivités qu’elles desservent et qui offrent d’autres avantages, comme plus de stationnement

et des heures d’affaires prolongées. Grâce à ces partenariats, les Canadiens qui mènent une vie

chargée pourront magasiner de plus en plus à un seul endroit. Postes Canada continuera

également d’ajuster les bureaux de poste qu’elle exploite elle-même en fonction de leur

achalandage.

4. Rationalisation des opérations

Les changements apportés aux opérations internes permettront de faire circuler plus efficacement

les colis et le courrier du réseau de traitement jusqu’aux clients. Ces changements s’appuient sur

la technologie (comme l’équipement de tri informatisé plus rapide) et la consolidation (comme le

traitement du courrier et des colis à un emplacement centralisé). De plus, un plus grand nombre

de facteurs conduiront des véhicules à faible consommation d’essence et pourront livrer les colis

aussi bien que le courrier. L’amélioration des opérations assurera une livraison plus rentable et

plus fiable aux Canadiens, ainsi que de meilleures capacités de suivi des colis.

5. Solutions au problème des coûts de main-d’œuvre

Postes Canada revoit son modèle d’affaires et aura, en conséquence, besoin de moins d’employés

pour répondre aux besoins futurs des Canadiens. Les coûts actuels de Postes Canada liés à la main-

d’œuvre créent une structure beaucoup plus coûteuse que celle de ses concurrents. Cette

situation n’est tout simplement pas viable. La Société continuera d’aligner ses coûts de main-

d’œuvre sur ceux de ses concurrents, grâce à l’attrition et par la négociation collective au fil des

ans. L’âge moyen des employés actuellement au service de Postes Canada est de 48 ans, et elle

s’attend à ce que près de 15 000 employés prennent leur retraite ou quittent l’entreprise au cours

des cinq prochaines années. Ce nombre est plus que suffisant pour permettre la réduction d’entre

6 000 et 8 000 postes principalement au moyen de l’attrition. Postes Canada prendra également

les mesures nécessaires pour régler définitivement les problèmes qui touchent la viabilité de son

régime de retraite. Un effectif réduit permettra à Postes Canada d’être une entreprise plus flexible

et concurrentielle, capable de s’adapter rapidement à un marché en constante évolution.

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 45

En vertu du mandat que le gouvernement du Canada lui a confié, les activités de Postes Canada

sont financées par les revenus provenant de la vente de ses produits et services, au lieu qu’elle

devienne un fardeau pour les contribuables. En raison de l’utilisation accrue des communications

numériques et du déclin historique des volumes d’envois Poste-lettres, Postes Canada a

commencé à enregistrer d’importantes pertes financières. Si elle les laissait sans contrôle, les

pertes persistantes mettraient bientôt en péril son autonomie financière et l’entreprise risquerait

de devenir un fardeau considérable pour les contribuables et les clients. Dans les projections qu’il

a publiées en avril 2013, le Conference Board du Canada a annoncé que Postes Canada pourrait

enregistrer des pertes financières avoisinant un milliard de dollars d’ici 2020 à moins d’apporter

des changements fondamentaux à ses activités. Ces projections sont semblables, par leur

ampleur, à celles que Postes Canada a elle-même établies.

La réalisation du plan permettra à Postes Canada de retrouver son autonomie financière d’ici

2019. Après la mise en œuvre complète, l’entreprise s’attend à ce que quatre des cinq initiatives

génèrent des avantages financiers d’une valeur combinée estimée de 700 millions à 900 millions

de dollars par année2. Ces chiffres ne tiennent pas compte des importantes économies annuelles

qui sont prévues en matière de coûts de main-d’œuvre et à la suite de la restructuration du

régime de retraite, puisque ces économies seront plutôt abordées dans le cadre de futures rondes

de négociations collectives. L’écart des valeurs dans ces prévisions d’avantages combinés reflète la

nécessité d’une planification plus détaillée et la difficulté de prédire avec précision le rythme

d’érosion des volumes d’articles Poste-lettres. Postes Canada a pris en compte un taux d’érosion

assez élevé.

Le gouvernement du Canada a informé Postes Canada de son intention d’accorder un allégement

temporaire des paiements spéciaux du régime de retraite, y compris des paiements de solvabilité

estimés à 1 milliard de dollars en 2014 seulement. Cette mesure ainsi que la nouvelle structure de

tarification du service Poste-lettres répondent à la nécessité immédiate d’obtenir des liquidités

additionnelles d’ici la mi-année 2014, ce besoin ayant été souligné dans les plus récents rapports

financiers de Postes Canada. Durant la période d’allégement, Postes Canada travaillera à

restructurer rapidement le régime de retraite afin d’assurer sa viabilité à long terme.

Le service postal de l’avenir reflétera les nouveaux besoins postaux des Canadiens et y répondra.

Alors qu’un plus grand nombre de personnes ont commencé à communiquer et à gérer leurs

factures en ligne, les volumes d’envois Poste-lettres ont chuté de façon marquée. Pourtant, à

mesure que plus de personnes font leurs achats en ligne, les volumes des colis grimpent. Devant

ce virage radical, l’entreprise doit rapidement apprendre à gérer davantage de colis et moins de

courrier contenant des articles de plus grande valeur. (Il s’agit notamment de cartes de crédit et

de fidélité et de cartes et de permis émis par le gouvernement.)

Sondage sur la poste - avril 2014 Page 46

Ce changement a fourni une orientation claire à Postes Canada ainsi qu’aux nombreuses

entreprises qui cherchent à redéfinir l’expérience client dans un monde de plus en plus

numérique.

Grâce à ce plan, Postes Canada sera mieux placée pour jouer le rôle de catalyseur essentiel des

échanges et du commerce à distance sur lequel la population et les entreprises canadiennes

pourront compter pour les années à venir.