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Le système d’orientation en France, l’exemple de la Région

Rhône-Alpes

29 et 30 novembre 2007 St Jacques de Compostelle

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Contexte Une population de 6 millions d’habitants – 8 départements

Un découpage régional en 27 Zones Territoriales Emploi - Formation

Une couverture territoriale abondante• 21 réseaux de professionnels ou services• 540 structures locales• 4 000 professionnels de l’orientation environ

Mise en place d’une structure fédératrice en 2004 : le Pôle Rhône-Alpes de l’orientation (PRAO)

Exemple d’un système d’orientation en région Rhône-

Alpes

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Présentation du PRAO(Groupement d’intérêt public)

Partenaires impliqués dans les décisions

Etat : (direction régionale AFPA – direction régionale ANPE – DRTEFP – 2 rectorats) : 26 %

Région : (président de Région, 7 élus, le président du CESR) : 26%

Partenaires sociaux et leurs outils (APEC – AGEGOS PME – OPCAREG – ASSEDIC – FONGECIF) : 26 %

Réseaux de l’orientation (BIJ-PIJ – CAP EMPLOI – Chambres consulaires – CIBC – CIF- CIDF – CIO – MIFE - ML-PAIO – POINT EMPLOI – SITES DE PROXIMITE) : 18 %

Acteurs socio-économiques : parents d’élèves - AROM (Association régionale d’organisation du Mondial des métiers) : 4 %

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Présentation du PRAO

Développer l’analyse sur la formation, l’emploi et la relation emploi formation (études sortie scolaire, statistiques territoriales, contrats d’études prospectives…) Développer l’information sur la formation, l’emploi, la certification et l’orientation auprès du grand public et de l’ensemble des acteurs de la relation formation emploi (site web pour professionnels www.prao.org et public www.rhonealpes-orientation.org …) Soutenir et développer les projets et dispositifs d’orientation favorisant l’innovation et la coopération entre les réseaux notamment au plan territorial (répertoire de l’orientation, projets locaux, accompagnement politiques publiques) Animer, former et accompagner les « Points relais Conseils » en VAE (validation des acquis de l’expérience) Renforcer la professionnalisation partagée entre les réseaux adhérents au groupement (une rencontre régionale/an, ateliers locaux, projet DROA…)

5 missions opérationnelles

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Le projet DROA(Développement des réseaux pour l’Orientation Active)

Expérimenter une approche avec les réseaux Parti du constat d’illisibilité du service rendu au public Initié par la Région Rhône-Alpes en partenariat avec

les « quatre moteurs pour l’Europe » (Baden-Württemberg, Lombardie, Catalogne, Rhône-Alpes)

Mis en œuvre par le PRAO pour le compte de la Région Rhône-Alpes

Réalisé sur 3 ans et 3 mois (octobre 2003 – décembre 2006 après demande de prolongement)

Hypothèse : « en améliorant la coopération entre les réseaux, on améliore la qualité du service rendu au public »

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DROA Objectifs

Accroître la lisibilité des dispositifs d’orientation tout au long de la vie

Développer la coopération entre les réseaux par l’échange des pratiques

Améliorer l’accès des usagers aux services d’orientation

Capitaliser les résultats Transférer les résultats à d’autres réseaux

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DROA Déroulement de la démarche

4 étapes de mise en œuvre : Constitution des réseaux pour l’orientation

active et état des lieux des territoires Analyse des pratiques d’orientation active Élaboration de critères de qualité des

pratiques d’orientation Capitalisation et transfert des résultats à

d’autres régions

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Déroulement de la démarche Organisation d’un groupe de travail multi

réseaux sur chaque territoire et d’un groupe de coordonnateurs inter régional

Réalisation d’enquêtes (compétences, professionnalité, pratiques) auprès des professionnels

Réalisation d’une enquête auprès des publics Restitution collective des enquêtes Réflexion - recherche collective avec appui

d’un consultant Organisation de 3 séminaires

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DROA Les résultats

État des lieux des territoires Observation des pratiques d’orientation Séminaire régional sur les pratiques professionnelles Résultats de l’enquête public « du parcours individuel à l’usage des

services : incertitudes et complexités d’une orientation tout au long de la vie »

Séminaire inter régional des professionnels participants Référentiel de l’orientation des « 4 Moteurs pour l’Europe » Guide « pour l’amélioration de la qualité de l’orientation en Rhône-

Alpes » Séminaire de diffusion des résultats et actes Site WEB www.droa-eu.org Diffusion et Transfert auprès de séminaires nationaux et européens

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DROA Les participants

Loire Sud13 structures participent au projet

• 3 réseaux publics : ANPE, AFPA, CIO

• 5 structures d’accueil de publics spécifiques : jeunes, femmes, handicapés

• Une structure qui réalise spécifiquement des bilans

• 3 structures représentatives des entreprises

• Une association qui réalise des chantiers d’insertion

Bassin Annecien10 structures participent au projet

• 2 réseaux publics : AFPA, CIO• 3 structures d’accueil de

publics spécifiques : jeunes, femmes, handicapés

• Une structure qui réalise spécifiquement des bilans

• 4 structures représentatives des entreprises

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Formation des acteurs de l’orientation

Les « conseillers » (conseillers emploi, conseillers bilan, conseillers en information professionnelle, ou en insertion professionnelle, conseillers psychologues, psychologues du travail…) sont majoritairement recrutés sur un niveau Bac + 5 de type « psychologie »

Pourtant réelle diversité des niveaux (de Bac à Bac + 5, et plus) et de diplômes d’entrée (cursus en psychologie du travail mais aussi des formations en histoire, droit, langues, secrétariat, économie, gestion...)

Aucune formation « partagée » par les acteurs

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Leur expérience… Les parcours de professionnalisation ne sont pas

toujours été en lien avec l’orientation. Les professionnels ont alors exercé des fonctions dans le secteur social ou l’enseignement, dans le tertiaire (accueil, assistanat, documentation…). Un tiers provient du « tout-venant » (vente, restauration, libre-service, BTP, pharmacie, banque…)

Les actions citées pour mener à bien la reconversion professionnelle ont été principalement les bilans de compétences, les formations DECOP pour les conseillers d’orientation psychologues (CIO), le concours ANPE

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Compétences mises en œuvre dans les pratiques d’orientation

Des connaissances théoriques : dans le domaine de la psychologie de « l’orientation » (psychologie du travail, sociale, compétences, motivations…) et dans le domaine de la psychologie « clinique » (gestion de la relation humaine, individuelle), mais également dans d’autres domaines (droit du travail, économie, ressources humaines, etc.)…

Des connaissances d’ordre « pratique » : connaissances du bassin socio-économique, de l’offre de formation, des mesures pour l’emploi…

Des savoir-faire liés aux techniques, outils, méthodologies : savoir analyser, établir des synthèses, maîtriser les techniques d’entretien, les tests, les outils d’orientation, savoir gérer un groupe… 

Des savoir-faire liés à l’accompagnement dans un projet : conseiller, informer, évaluer, accompagner, motiver…

Des capacités personnelles en œuvre dans la relation avec autrui : écoute • la souplesse • l’ « empathie » (aimer, respecter, neutralité bienveillante, compréhension…), les

compétences relationnelles/communicationnelles, la disponibilité et le travail en réseau

Des capacités personnelles en lien avec l’activité de travail : curiosité, ouverture d’esprit, organisation, prise d’initiatives, autonomie, prise de recul, discrétion, équilibre personnel…

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Compétences en devenir… Développer les partenariats, les actions sur le terrain : travailler en

réseau, en complémentarité, créer un observatoire de l’orientation et de l’emploi local, collaborer avec les entreprises (pour accompagner vers et dans l’emploi), développer la coopération avec l’International…

Développer, approfondir ses connaissances : en matière de NTIC, en psychologie clinique, dans le domaine de l’accompagnement individuel, de l’évaluation, dans les domaines commerciaux, juridiques, financiers, administratifs, en GRH…

S’adapter : aux changements de l’environnement, aux nouvelles caractéristiques des bénéficiaires, anticiper les métiers de demain, apprendre à concilier différents points de vue, à gérer le stress…

Développer une approche « systémique » : c’est-à-dire prendre en compte les difficultés globales des personnes (problèmes de langues, financiers, liés à la garde des enfants…), et concilier avec les contraintes économiques

Enfin, s’approprier et partager l’information : permettant d’améliorer l’accès à l’information (sur les métiers par exemple), de mieux connaître le réseau et les partenaires, et favoriser une meilleure appropriation de ces informations par le public

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Motifs de recours aux services d’orientation par le public

En %

9%8%

27%

8%

24%

2%

11%

9% 2%

Non réponse

Aide à la concrétisation d'un projet

Aide à la recherche d'un emploi

Aide à la recherche d'un stage

Aide à la recherche d'une formation

Autres aides ou assistance

Des informations sur les métiers

Un bilan de compétences

Des informations - conseils pour la VAE

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Satisfaction des bénéficiairesEn %

7%1%

8%

6%

20%

9%

22%

27%

Non réponse

Autre

Il est trop tôt pour le dire

L'efficacité du service rendu parl'organisme

Le fait de me sentir conseillé(e) etaccompagné(e) dans ma démarche

Une réelle prise en compte de mesproblèmes

La bonne qualité de l'informationfournie

La disponibilité des professionnelset leur sens de l'écoute

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Pourquoi poursuivre DROA ?Les résultats du projet DROA ne peuvent rester

à un stade expérimental• besoin de concrétisation des observations et

recommandations pour atteindre un objectif d’amélioration de la qualité de l’orientation

• possession des atouts pour améliorer la culture et la qualité de l’orientation

• Maîtrise d’une démarche expérimentale qui a fait ses preuves

L’orientation est une démarche essentielle mais souvent oubliée dans la relation formation - emploi

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Projet AQOR (Améliorer la qualité de l’orientation)

Objectifs généraux• Améliorer la qualité de l’orientation• Développer une culture commune de l’orientation• Viser l’accréditation du système d’orientation

Objectifs opérationnels• Professionnaliser les acteurs de l’orientation• Construire des indicateurs de la qualité• Concevoir une auto évaluation• Accompagner dans la mise en œuvre d’un projet

local test (intégrant la notion de qualité de l’orientation)

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Organisation du transfert - projet AQOR

Regione LOMBARDIA

Generalitat de CATALUNYA

(2 services)

RégionRHONE-ALPES

Territoire1

Regione VENETIA

Italie

Territoire4

Territoire3

Territoire2

Territoire1

Territoire1

WUPMalopolska

Pologne

Territoire2

PACA

BRETAGNEUniv.

Bretagne sud

Cité MétiersCIO

Territoire1

France

Catalogne

Travail collectif autour de la constructiondes indicateurs et de la reconnaissancede la qualité en orientation

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Merci pour votre attention !

Les agradezco vuestra atención !

Para contactarme : agrimand@rhonealpes.fr