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LE PUBLIC ~ISTRIBUTION SYSTEM ': L'INTERVENTION DE L'ETATINDIEN DANS LE MARCHE~DES·CEREALES

-;'

par Doryane KERMEL-TORRESA~tachée de recherche ~ ORSTOMFrance

I(

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Les objectifs d'auto-suffisance, d'autonomie et de sécurïtlalimentaires ont représenté depuis une trentaine d' ~nnées une p~éoccupatiolmajeure des! dirigeants indiens. Les progrès accomplis ont permis à l'Inded'écart,er ]fe spectre des famines qui ont hanté s~n histoire, mais 40 ,de sa population souffre encore de malnutrition. La clroissànce' de' la produc­tion agricole a été maintes fois qualifiée de spectaèulaire et l'odginalitÊde l'intervention gouvernementale a été d'utiliser uni système de qistributioralimentaire: publique -Public Di~tribution System, •P.D.S.- pour stimulerla production interne. L'analyse suivante s'attache davantage: à l'outild' intervent~on orienté vers la ,stimulation des' productions l'Ijais inclutégalement certains des aspects déterminants de, la distribution alimentaire.

, 1

1 - "REVOLl;JTION VERTE" et PUBLIC, DISTRIBUTION SYSTEM : l' INTERPENETRATIŒde la. ~ITIQUE AGRICOLE e~ de la POLITIQUE ALIMENTAIRE

Le programme sélectif d'intensification de l'agriculture,"Intensive Agri:cultural District Programme",' a consisté à mettre en oeuvreen 1960 da~s :les districts les: plus riches et les plus promètteurs, unprogramme tech~ico-agronomique destiné à améliorer les rendements et àaccroître l~ production agricole.! Le "package deal" (engrais, pesticides)devai t s' en~ict)ir à partir de 1~,65-66 des, variétés à haut rendement deblé et de riz , nécessitant le r~cou rs massif aux intrants et un surcro!td' irr igation;. Cètte transformat:ion ides techniques de l •agriculture tradition..nelle fut baptisée par la suite "RétJolution Verte".

1 La mise en oeuvre 1 de ce programm:,e répondait à :l'obJe:Ctifd'amélioration de la situation, alilnentai're et! de l'aut~-suffisance nationale

! 1 1 F ..'

par l'accro~ssement de la production interne. La politique alimentairède l'Inde ~ndépendante s'exe&çait depuis plusie~rs années pa~ le biaisdu Public Dittribution System (P.O.S.). '

1

1, Conçu dans un contexte de famine et de pénu ries, son rôle

ini tial éta~t d' harmoniser, au ni~eau des groupes sociaux et des régions,'la demande :eff~ctive en grairi,s ~limentaires avec la disponibilité. Aprèsle décontrôl~ g6néral de 1954, il :devait agir' comr\le un mécanisme' d'approvi;"sionnement f,ixe couvrant certains groupes dans le cadre d'un double marché,en les protegeant des spéculation~ du marché libre, Le des fluctuations

76.

1, 1

de prix et d'approvisionnement. Sur un plan politiqüe, il peut représenterun indicateur important de :la man1ere dont les Igouvernements cherchentà altérer les dist.orsions de, ,mécanisme du march~. L.e P.O.S. est une partieimportante' des mesures visant l à réduire les dispariités spatiales et socio­économiques l'Etat indi.en ~ aussi utilisé péiriodiquement des opérations­de rationryement dans des aires sélectionnées,: de~ restrictions sur lesmouvements privés de grains alimentaires entre 'les: Etats Il s'avèreque les catégories' "les plus ,vulnérables de la population" - qui d'ailleursn'ont jamais été définies - ne représentent pas la çible centrale du P. O. S.et qu'il s'adresse aux catégories de revenus moyens et essentiellementurbains mais en tout état de cause à une population solvable .

.' La spécificité 'initiale attribuée au' P.O.S. a été enrichieavec la réVolution' verte et :ses prémisses d'augmentation de la productionagricole. A partir de 1967-68, le P.D.S. devenait l'outil essentiel dela politiqùe de croissance agricole, de par la nécessité d'encourager le

,secteur agricole à s'engage~ dans une "révolution" coûteuse. L'objectifétait de c~ncrétiser d'une maniêre efficace la politique de soutien gouverne­mental aux, pr:oducteurs susceptibles de porter au maximum leur productionpar l'adoption de la nouvelle technologie, mis à leu~ dis.position par diffé­r~nts progr~mmes. Le P.O.S. permettait d'assurer l'ef~icacité de la politiqued~s prix fa~orable aux producteurs par l'intervention! directe du gouvernementsur le marché des céréales ,sous la forme d'achats commerciaux et de laconstitutio~ des stocks tampons. '

1

1

: Le glissement dans les orientations données au P.D.S. reflètel',évolution 1 de la perception par 'l'Etat indien du r'isque et de la sécuritéalimentaire~ comme des priorités qu'il estime bon, d'adopter. Jusqu'à lamoitie des 1 années 60, c'est le souci de la pénurie alimentaire et de sesr~percussio~s pour le consommateur qui prime, se traduisant par la structura­tion progre$sive des ventes alimentaires à des prix raisonnables et stables,et par un recours massif aux importations. L'opportunité fournie par laRévolution Verte d'accroître la production interne et;d'atteindre l'autonomiealimentaire 'Î entraîne· la 'prise de conscience chez: les, gouvernants d'unepolitique de contrôle des marcné~ et des prix par le biais de l'interventionpublique, tout en préservant :les, intérêts des consommateurs de la classe

'moyenne et en maintenant des gardes fous pour la sécurité alimentaire globale.Tout cela au prix de sévères tensions sur l'assiette budgétaire. Hér i tage

; incontestable des pénuries ~limentaires passées, la défiance vis-à-vis;r,du commerce privé et des inte,rmédiiüres est un trait [permanent de la régula-,·tion par l'Etat du marché des i céréales, quelle que .soit sa cible. La poli­itfclue des prix agricoles, l~ renforc,ement ins~it'~tionnel d'intervention

.: avaient pour objectif commun de limiter la faculté 1 des intermédiaires de'; compromettre l'essor de la Révolution Verte par de~ prix aux producteurs

déprimés en période de fortes' productions ou de pénaliser les consommateursmoyens par des prix prohibitifs en période de faibles productions.

Fruit de l'effet' conjugué de la Révolution Verte et de la,politique d'intervention directe sur le marché des béréales est la hausse'spectaculaire de la production céréaliêre qui a doublé :en 1966-67, 66 millions-de tonnes, et en 1~81-82, 122 millions de tonnes ~cf aussi tableau 1 en_annexe). Aspect, bien connu de 'la Révolution Verte, l',essor de la production:céréalière par, la diffusion de variétés à haut r~ndement a concerné le,:blé et le riz, et 'à l'intérieur de cet-te catégorie,: le blé surtout. Pour

-:la même période, la -productio~ de 'blé a crû de pllls de 230 %, celle du1

II.1 - Le fonctionnement du P.O.S.

II Le PUBLIC OISTRIBUTION SYSTEM COMME INSTRUMENT DE STIMULATIONde la CROI~EAGRICOLE 1

1

La Ipoli tique gouvernemen't'ale de contrôle des marchés etdes prix du blé let du riz consiste à: acheter à prix garantis une partiedes productions ~le "procurement"-, à' les vendre à des prix stables etinférieurs à ceux:du marché libre dans des boutiques agréées et à constituerdes stocks tampons -"buffer stocks"-.

Une, poLitique de prix indicatifs semble avpir été adoptéepour ces céréale~, èomme pour le blé,1 à partir de 1965-66. Il apparaîtque cette mesure ~ -a~ demeurant peu adaptée puisque leur 1 prix augmentaitsous l'effet de ~a baisse de leur dis~onibilité- ne soit pas accompàgnéed'une grande préoqcupation de la part dUI Gouvernement Central de les incluredans le système pu~liC de régulation des marchés. Les volumes'de ces "céréalesinférieures" achetés puis injectés, dans le P.O.S. ont stagné de 1952 à1983 et leur part dans ses achats 'et ~es ventes a fortement régressé (cf,tabléau 2). Ceci, démontre qu'une politique de prix incitatifs n'est' pasdans tous les cas suffisante pourpal~ier le retard technologique et; parconséquent suscep~ible d'empêcher le développement ~iffé~enciel des cult~res,

celui des disparités régionales commé sotio-économiques induit par le s~hémade la Révolution ~erte.

1

77 •

1

des autres 'i céréales (1) n'a' augmenté que dela stagnatidn des rendements et de la régression

Au :niveau du gouvernement central, la Food, Corporation of1ndia (F.C.I.) a été créée en 1965 p,Our lintervenir sur le marché des "gr-ainsalimentaires" par, des achats commer'ciaux, et concrétiser la politique desprix. Elle est également chargée de la politique alimentairÈ! et de stimulerla production agnicole (2). Elle n'a a~cun pouvoir d'influer sur les' prixet d'ajuster son :prix d',intervention à ~'état du marché. Elle doit de plus,fonctionner dans le canevas des relat~ons entre gouvernement central etgouvernement des Etats. Ces derniers 'aussi interviennent, au moyen desSupply et Food O~partments, sur le marché d~s c~réales de lIeurs territoirespropres et ils dbivent autoriser la F.C. 1. a y faire de~ achats directs,dans le cas des: états fortement excédentaires -Punjab, :Haryana- et, danscelui des états marginalement excédentaires réserver à la· F.C.!., une' partde leurs achats, après avoir estimé leurs besoins. Les ,~nnées où l'offreest abondante et où le prix d'achat gouvernemental correspond' à un prixde soutien, comme dans la deuxième moi;tié des années 70, i ~es approvision­nements de la F.C.I. pour constituer la réserve centrate ne posent pasde problèmes. maj~urs. Mais, depuis: sa création, la F.C.,I. s'est souventheurtée à des diifficultés de coopération avec les états iqui ont a:mené leGouvernement Cen~ral à utiliser ou à faire utiliser é~isodiquement desméthodes d'achat forcées au niveau des producteurs et à exe~cer des pressionsau niveau des gou~ernements pour qu'ils partagent leur surp~us dans l'in~érêtnat ional. Dans certains états, les départements spécial isés sont les a,gentsde la F.C.I. La iF.C.I. a aussi la charge du transport e~ du stockage descéréales. '

1" i z de 76 %. La· product ion26 %, sous le double effet dedes superficies. '

78.

, Le rapport du volume acheté au surplus commercialisé -quipeut être raisonnablement, est,imé à 30 % des récoites- constitue un bonindicateur de la part du marche des céréales prise par les' agences publiques.De 1951 à 1965, la proportio~ de leurs achats représente 6,7 % du volumecommercialisé, pour atteindre 25,7 % de 1965 à 1977 et:un peu plus de 30 % de1978 à 1983. La structuration de l'intervention gquvernementale liée auxeffets de l' exten~ion de la Révolution Verte a porté ses fruits. La partdes achats, directs de la F.C.!. 'oscille ces dernières années entre 30 et

c;;"'4~%des achats publics totaux'j

, D'une manière gé:nérale, l'es achats' du: P.D.S. dans les étatséxcédentaires se font, ces' dernières années, grâc~ à des opérations desoutien des prix, et éventuellement pour le blé par des prélèvements imposésaux commerçants privés, pour le riz par des prélèvements sur les installations

'de décortiquage. Les autres :céréales sont achetées en infimes quantitésdans quelques' états par un pr-ix de soutien. La viabilité du "procurement",repose sur de~x Etats, le Punjab et l'Haryana, q~i r~présentent à eux seuls'plus de 50 % des volumes de blé' et de riz achetés. i

Leur composition' est à base de blé et de riz, le' reste de"infêrieur;es", en t~ès nette et constant:e régression après la

"fl'Révolution Verte" '(cf tableau: 2). Jusqu'à la fin de~ années 60, la propor-de riz est prédominante, traduisant une certaine détérioration del, l , : .

\ la position des producteurs de riz comparativement 4 celle des producteurs'.,deblé : les achats: repo13aient: davantage à cette épogue sur des prélèvements"'ill.lPosés aux producteurs. Penpant cette région, la! couverture du P.D.S .• ~ blé est aus~i largement assurée par les importatiqns. Les achats internes;j~e blé ont été multtpliés par 3: à partir de 1968.~l 1

b·," les ventes (" issues")

A l'exception d~ certaines périod~s ~t de certaines zones,'~ile' P.O.S. est distribué dans d,es boutiques -les iFait Priee Shops (F.P.S.)­

,:tv~à .des prix, stables et inférieurs à ceux du marché 1 libre , mais identiques;';~~'pour tous J,es acheteurs. La ph~losophie initiale qui :reposait sur un concept;' de distribu,tion égalitaire et, subventionnée par 'l'Etat de la disponibilité

alimentaire -certains parlent de redistribution des revenus- ne s'est concré­tisé, nous l'avons noté, par uni approvisionnement 'dirigé uniquement versle. populations les plus pau:vre~. La question de ,la population-cible du~P.D.S. est brûlante et au coe~r du problème de la -distribution alimentaireen' Inde. La couvel"ture réell~ des F. P.S. en céréales est en outre très

!<'.ffa:lblie e~ raison de leur fulgurante multi'plication :et de la faible augmen­t tat10n rela:tive des volumes mis à leur disposition\ malgré la 'croissanceîJ'·de. ventes totales par P.D.S. (cf tableau 3).

La comparaison des volumes des ventes par rapport à ceuxachats: révèle que pour toute la période 1951-1~77, près de la moitiéventes ~ ne pouvait être assurée par les achats inte rnes (cf tableauElle provenait d'importations -essentiellement' dans le cadre du PLde 1956 à 1976- pour maintenir la disponibili.té alimentaire par le

biais du P:.D.S., de 1951 à 1966 surtout, et pour constituer les stockst4Uftpons. A :partir de 1966, le P.D.S. rj;!pose davantage sur les achats inté-

, rieurs, biejn que le volume des importations enregistre une légère hausse.! 1

1

,, ,

79.

1

De 1978 à 1983\, le système de distri~ution fonctionn~ presque exclusivementgrice au mêca~isme des achats inte~nes. Les importations ont repris eri1981 à un ryt:hme modéré p,Our .renflouer les stocks entamés par la criseagricole de 19"(9-80. Sur toute la période 1951-1983, les importations sontcomposées de blé à plus de 80 %, de riz et d'autres céréales à 10 % chacun.

c - Les ~t~c~s_t~m.e.0~ ("buffer-stocks'~)

L~ constitution des stodks tampons répond à des préo~cupationsdivers-es. La différence faite entre les' stocks tampons -qu,e l'on peut quali­fier de stocks de sécuritê- et les stQckS opérationnels -qui sont les stocksdestinés à ass~rer les distributions publiques entre deux récoltes- estpurement' concep:tuelle. Il apparait que la constitution des stocks tamponsrépondait initialement aIJ souci de diiSposer de réserves capables de pallierun effrondement de la disponibilité', alimentair~ à la tSuite des re.'coltesinsuffisantes -:donc d'éviter les. mou~emer;lts de famine- Il s'agissait demaintenir une roéserve de grains qui, ajoutés aux stock;s opérationnels duP.O.S., régulerait en périodes critiques la disponibil:ité alimentélire etles prix.

1

A cet objectif, s'est g.reffée, au milieu ~es années 60, unefonction vitale pour la réussite de: la "Révolution Vertte" de soutien destabilisation des prix aux producteurs engagés dans l'inltensificatïon agri­cole. Les stock~ tampons devenaient! un support d' importanc'~ pour la 'politiqueagricole. Sur un plan politique, les opérations de stocksltampons traduisentla capacité d'u~ état à intervenir dans un court délai su~ le marché alimen-,taire.

Le~ promesses de la Révolution Verte incitent le gouvernement·à cons truire des stocks avec les' grains nationaux -surtout le bié-" bienque, nous l'avdns noté, les importations ont joué un: rôle d'importance-15 millions de' tonnes- soit plus du double de ceux de l'année précédente.Oêbut 1985, le ~olume des stocks est e~timé à plus de 25 ~illions de tonnes.La question des :stoCks est sujet à débat en Inde qui constitue à déte:rm1nerle volume pertinent à maintenir au titr~ de la sécurité .limentaire nationale.Il apparait, en: tout état de cause, ;que leur importance actuelle :révèledans une certain. mesure, le déséquilib~e qui exiite entre une offre, ~ertes

en croissance, mais qui exige un pri~ stimulant élevé, et une demande encroisance mais qLÎi n'a pas les moyens der répondre à cette offre. .

II.2 - La politique des prix agricoles

La : pol'itique des prix agricoles adoptée au milieu des années60, avait pour lobj~ctif de fournir One incitation aux \ producteurs pouradopter la technqlogie "améliorée" et P?ur augmenter au maximum leur produc­tion, en utilis~nt' toutes les ressoyrces -teChnologies" agraires, •••• ­possibles. A cela, ~ s'ajoutait l'objeètif psychcHogique de rassurer lesproducteurs sur la stabilité à long terme des prix de leu'rs récoltes. Ins­tituée en 1965 ,pour faire des recommtlndations sur le niveau des prix àpratiquer pour les achats publics internes des variétés/grade'6 de céréalesde base, l'Agricultural Prices Commission (A.P.C.) tient compte de plusieurs'facte'~rs : les <I:oûts de production - 1 le "c;oût ç" incluant la valeur dutravail familial,! la valeur locative' de :la terre, les intérêts sur le capitalfixe, ••• -, la tendance des prix ent~e les états, la stabilité gé~éraledes prix. L' appr:oche suivie n'intègre. cependant pas tous les critères à

1

1

.-.

80.

1

: fois, et certains prennent plus d'importance que 1 d'autres, à certaines1 périodes.

11

La fixation finaJle des prix d'achat revient' au GouvernementCentral qui tient compte des prix 'recommandés par 'l'AI.P.C. et des conditionsde production et de politiques propres aux états (cf tableau 4),. Les prixd' intervention diff~rent selon :,les états et ils sont igénéraleme,nt sUPéri~urs

,aux prix r;ecommandes sous l'J.nfluence des groupes: de pressIon agrarlanset des objectifs sur les volumes à acheter, en partiçulier lors de récoltes

, méd ioc res. 1 1 :

En 1965, un prix minimum de soutien pour'était annqncé avant les semailles 1: celui-ci se révélantd'achat pratiqué et la confia'nce étant établie chez lesce dernier est désormais annonc~ tO~J'ours à la même époque., 1

le blé et le rizinférieur au prixproducteurs, seul

Sans analyser i~i les différents impacts de la politiqueIdes prix s~r la production, ,le niveau des prix d'achat gouvernementaux'par rapport aux coûts de production peut présenter un 'indicateur intéressant.'Dans les a~nées 50 et 60, le prix d'achat gouver'nemental est inférieur,aux coûts de prOduction de blê et de riz. La tendance se renverse au débutdes années' 70, mais l'écart demeure plus faible dans le cas du riz, etplus particUlièrement pour les régions du Sud et du B~ngale. Le ratio sembleplus favora~le aux producteurs de blé.

1

Il apparait que le prix d'achat go~vernemental suit avecretard la ~endance des prix du marché libre mais e;n cas de baisse de cedernier, il reste constant ou e~ très légère hausse.

1,

Un des problèmes-clés de la politique des prix nécessairesà ',1 'accompl~ssement des objectifs du P.O.S. réside dans la conciliationdes intérêt~ de certains producteurs -hauts prix indicatifs- avec ceuxde la classe moyenne des consommateurs dont les possib,ili tés financièressont en deçà des coûts économiques. La différence ,entre ces derniers etles prix dé vente aux consommateurs est assurée par les subventions à laconsommation! (cf tableau 5). Jusqu'en 1977, alors que le blé national était,fortement s~bventionné, le' riz dégageait un profit ret., Ce qui conduisaità des tran~ferts de revenus ~mplicites en faveur des producteurs et desrégions à blé, et à subventibnner les consommateurs de blé au détrimentdes consommateurs de riz. Depuis, blé et riz sont st;lbventionnés et l'écartentre les deux diminue.

Pour conclure cette, rapide ,présentation de l'interventionde, l'Etat indien sur l' organü;ation du marché des céréales, reportons iciquelques points d'interrogation qui alimentent le :débat indien dans ce,domaine. La dualité de la mission du P.O.S. -vis~à-vis du consommateur'et du producteur- est pour certains, une source trop: importante de contra­dictions qui appelle à une reconsidération de son rôle, en tenant compte dupoids financier de la politiqu~ des prix et de la gestion des stocks pour'lesquels se pose la question' de son autonomie par: rapport au P. O. S. Unautre sujet de 1 préoccupation P?rte sur la signi ficati~n réelle de la faibleaugmentation de' la production agI'" icple depuis la fin ~es années 70 : s'agi t­il d'un tassement normal dû à l', impossibilité d'E! m'flintenir le même taux~e croissance q~'au début de l~ Révolution Verte? aux,goulots d'étranglementque représente, la s,ituation fqncièrè dans certains ~tats ? à la politique

81.

1

1,des prix, qui, P9ur certains, n'est plu~ depuis ces. derniires ann~es suffisam­ment incitative: surtout face au~ ,hau~ses du prix des engrais ? Tout cecitouche de pris. à la sécurité alimentaire de Il Inde qui est toujours unpoint sensible.

·1

Les grains a'limentaires regroupent en Inde les c~réal:e~ et les légumi­neuses (pois, lentilles, dal..). \0ne autre classification statistiquedistingue les céréales "supérieures" (blé et riz) de!s céréales "infé­rieures ou ordinaires" (toutes les autres céréales~ millet, sorgho,maïs) •

(2 ) La F.C.I. e·st enimportés. A notera d'autres produits

particulier le principal distributeur des engraiségalement que lai couverture du P.D.S. a ét~ élargiede base (sucre, ~uile~ végétales, combustible ••• }.

82.

------------j,

Tableau 1 : ,Taux composés de: croissance annuelle de: la population.de la production et de la disponibilité nette en gra~ns alimentaires

1950-51 à 1976-77 - 1976-77 à 1982-83,

1

ii

Composition des achats internesldu PDSTableau 2

·;Disponibilité : Production nett~ + Importations nettes:+ Changementsdans les stocks gouvernementaux~

, 1

Sources : 1950 à 1977 SPITZ "rood Systems and Society in India"1976 à 1983 : DIRECTORATE OF ECONOMICS AND STATISTICS "Bulletin

on Food Statistics. 1982-1984".

t Production de : Disponi---------- -------- --------- Légo~ës---GraIns-- bilité; Période p;0pulation Riz Blé Céréales pro:téagi- alimen- nette en1

neu~ taires grains1, ,

alimen-1

1 taires·~

1

1

19~0-:51 à ! 2.0 4.6 4.9 4.3 3.3 4.1 3.71960-61

,

1960-61 à 2.2 2.0 8.1 3.3 - 0.7 2.8 2.21970-711970-71 à i 2.1 - 0.1 3.3 0.5 - 0.7 0.4 0.81976-77

1,

1950-51 à 2.1 2.5 1 5.7 3.0 b.8 2.7 2.51976-771976-77 à 2 1.5 5.6 2.3 0.3 2.1 21982-83 1

e~ %

, , .1

Période Riz ! Blé ' 1 Autres grains1

! .1,

1 .,

1952 à 1967 70.5 % 11 % 18.5 %, 1

1968 à 1983 47 %1

51 % 2 %!

Sources, ,

CHOPRA ."Evolution on Food Policy in India":. :DIRECTORATE OF ECONOMIeS AND STATISTICS."B~l1~tin on Food Statis-tics. 1982-1984". l ,

1

Tableau 31

Part des importa~io~s et des achats internes dansle Public Distribution System

83.

Périodè

1951-19651966-19771951-19771978-1983

Import~tions

nettes 1 (mil­lions de :tonnes> ,

54,i6456,:15

110,195,i1

Achats Ventes Changements Importations Achatsinternes du PDS dans les ,nettes/ internes/(millions (mUl:ions stocks (mil- ventes ventesde t) de tj) lions de t) (en %) (en %)

1

22,15 . 74,:68 1·,34 73,2 29,691,31 '128,i37 15,37 43,7 71,1

'113,46 203,:05 16',71 54,6 55,980 80,8 20,5 6,3 99 1

1

Sources 19511-19771978-1983

SPITZ "Food' Sys:tems and Society. in India".DIRECTORATE OF :ECONOMICS AND STÀTISnCS "Bulletinon Food StatisÙes. 1982-1984".'

:i

Tableau 4!: Marge du prix d' a.cha~ pratiqué par les; gouvernementsde certains Etats BUr le prix recommandé

par l'A.p.C.

, ,Blé 1 Riz,

(Moyenne sur 11 ajs. (Moyenne 12 ans.sur ,1966-67 à 1976-7 ) 1964-65 à 1975-76),

1

,Andhra Pradesh , - 3

Assam - 1 8

Bihar 71

12,

Gujarat,

3 [ -Haryana 9 4Mé'rlhya Pradesh 4 5,

Orissa - 1 4

Punjab1

6 5

Pradesh1

8 4Uttar,

Source KRISHNA-RAYCHAVDURI "Sorne aspects of wheat and r .ce priee'policy: in India".

~ "'I. .&.'; i.2..1_1 !

1

84.

i

Table~u 5 Montant des subventions l la consommationaccordêes par le gouvernement

(roupies/tonne)

gq( )

(en millions de Roupies)

1

Subventions totales des grains ,alimentaires

p

Tableau 6

1

GEORGE "Sorne aspects of Public Distribution of Foodgrains inIndia".SPITZ, Vol. II, p. 374~

, Source

'Riz Bl-êAnnl!e 1 -------------- ------------- ------~---------------------

;Importé National Impqrté National

1

1973-1974' 388,2 (-) 19,5 5a7,1 165,91

1974-19J-5' 276,6 (-) 53,7 5a3,3 16,91975-19761 886,1 (..:. ) 81,5 408,2 107,41976-1977j - (.1.) 73,2 42'0,5 116,81917-1978 , pas d'impor~ 92,1 pas d'impor- 316,3

1 tation tation1978-1979 ' " 190,6 " 327,21979-1980 " 117,1 " 281,41980-1981 • " 340,3 - 402,01983-1984 i - 408,3 -, 307,2

1

nJn1

- donnGes dis oriibles - indi ue un ain net

, .1975-76 1976-77 1971-78 1978-79

11

1

1 i,

2 ;4401. Blé 2 1:09 1 453 2 535,~. Riz (-) 114 30 , ;227 410

~I

;3. Total de la subvention,,

au consommat,ur (tous.

i1

grains alimentaires) 2 2,10 1 625 2 999 2 954, 1

4. Subvention à' la mainte·· , 1

nance des stocks i65 2 925 2 ~30 2 6271

'5. Total des subventtons 1

(chiffres ajustés) 2 9:77 4 521 5 639 5 6071

"

(-) indique un gain net

Source: KAHLON-TYAGI "Agricultutral Price Policy in'Ind~a".

ORIENTATION BIBtIOGRAPHlQUE

-ACHARYA K.C.S. - ,1983 - "Food Security of India. Evolution of the BufferS~ocking Policy and its Evaluation".N~w Delhi, Concept Publishing Co, 285 p.

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