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Séminaire n°2 : « Imaginer nos futurs mondes possibles » ——

Synthèse des travaux

DÉMARCHE PROSPECTIVE LE PARC NATUREL RÉGIONAL DE BRIÈRE EN 2060

Un processus méthodologique structuréINTRODUCTION Le séminaire n°2 en quelques mots

• Un niveau de participation toujours aussi positif, avec 62 participants sur les deux journées, et un intérêt confirmé pour la démarche dans son ensemble

!• Un bon équilibre entre les différents

types de publics (15 élus, 6 experts, 21 techniciens, 12 agents du Parc, 8 membres de la société civile), et un taux de représentation très important par rapport aux structures invitées : 2/3 habitants, 2/4 conseils de développement, 2/3 chambre consulaire, 1/2 usagers, 1/2 agriculteurs.

!2

Sur la mobilisation… Sur le fond…• Un séminaire dont le but était de se

projeter sur l’avenir du(es) territoire(s) en 2060

!• Comme pour le séminaire n°1, une

conservation de l’approche transversale et du croisement entre les différents sujets (modes de gestion des écosystèmes, mobilités, nouvelles solidarités, etc.) mais un accent mis spécifiquement sur le(s) territoire(s) de la Brière et sur le rapport aux milieux naturels et aux écosystèmes

Un processus méthodologique structuréINTRODUCTION Un travail collectif articulé autour de 2 jours de réflexion

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Une 1ère journée pour… Une 2nde journée pour…• Plonger en 2060 et découvrir les

facteurs d’influence structurants en termes de démographie, économie, technologie, société, etc. à différentes échelles (planétaire, nationale, régionale, métropolitaine, micro-locale)

!• Tenir compte de ces éléments et

imaginer leurs impacts directs et indirects sur les 8 thèmes de réflexion : • Lieux de travail, lieux de résidence et mobilités • Usages récréatifs du territoire (tourisme, loisirs) • Formes de coopérations et de solidarités entre

habitants, les situations d’isolement • Valorisation des ressources du territoire • Développement résidentiel et formes urbaines • Modes de gestion des écosystèmes (chasse,

pêche, entretien espaces…) • Transition énergétique • Différents usages de l’eau

• Mettre au coeur de la réflexion les milieux naturels et les écosystèmes (biodiversité, circulation des espèces, activités agricoles, paysages…), en adoptant également une approche plus centrée sur les territoires de la Brière

!• Pour chaque secteur géographique et

pour la Brière dans son ensemble, formuler des hypothèses d’évolution qui tiennent compte des facteurs d’influence évoqués la veille,et imaginer des scénarios possibles et des premières réponses

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Jour 1 - 18 juin 2019 Apports, contributions et questions soulevées

La 1ère journée en images…

!5

!• Une journée pour fournir des points de

repères, grilles de lecture et questionnements relatifs à l’environnement futur de la Brière (environnement global, national et métropolitain). !!

• Des échanges qui ont permis de mettre en évidence les transformations à l’œuvre, mais aussi des contradictions croissantes entre les trajectoires démographiques, résidentielles, économiques, technologiques et écologiques observées sur le territoire !!

• Ces échanges ont montré la nécessité de s’intéresser à des ruptures et changements de modèle qui ne manqueront pas d’advenir dans les prochaines décennies

SÉMINAIRE N°2 – Jour 1 Introduction

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SÉMINAIRE N°2 – Jour 1 Les étapes de la démarche sur la journée

Quel environnement

pour le territoire à l’horizon 2060 ?

Nos 8 thématiques

à 2060

Les interactions entre les

thématiques à 2060

Se projeter à 2060 et avoir une vision d’ensemble du

nouveau contexte à l’échelle

internationale, nationale et

métropolitaine

Analyser les implications de ce

nouveau contexte sur les 8 thématiques de réflexion du territoire

(usages de l’eau, solidarités entre habitants, etc.)

Formuler une vision 360° en détaillant les

nouvelles interactions entre les

différents thèmes dans ce contexte de

2060

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SÉMINAIRE N°2 – Jour 1 Les éléments présentés en plénière * : les milieux naturels et les écosystèmes au coeur d’un environnement en pleine mutation

Milieux naturels et écosystèmes

Lieux de travail, lieux de résidence et mobilités

Usages récréatifs du territoireUsages de

l’eau

Transition énergétique

Coopérations et solidarités

entre habitantsModes de gestion des écosystèmes

Développement résidentiel et formes urbaines

Agriculture, alimentation, ressources du territoire

Planète plus peuplée et plus fragile

Evolution des modes de vie, vieillissement de la

populationProgrès

techniques

!8

* La présentation dans son intégralité est consultable depuis

la newsletter Brière 2060 #2

SÉMINAIRE N°2 – Jour 1 Les éléments de débat et les compléments remontés durant la journée

Milieux naturels et écosystèmes

Lieux de travail, lieux de résidence et mobilités

Usages récréatifs du territoireUsages de

l’eau

Transition énergétique

Coopérations et solidarités

entre habitantsModes de gestion des écosystèmes

Développement résidentiel et formes urbaines

Agriculture, alimentation, ressources du territoire

Planète plus peuplée et plus fragile Comment gérer la raréfaction des

ressources naturelles et l’épuisement énergies fossiles ?

Evolution des modes de vie, vieillissement de la

populationProgrès

techniques

Quelles seront les aspirations de la

jeunesse ?

Quelles oppositions, tensions, crises sociales

doit-on anticiper ?

Quelle rupture économique imaginer

pour le territoire ?

Quelles capacités d’accueil en tenant

compte de ces contraintes ?

Quels nouveaux modèles économiques ? Logique

de décroissance ? Quels impacts sur la

gouvernance : coopération ou repli ?

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SÉMINAIRE N°2 – Jour 1 Les éléments de débat et les compléments remontés durant la journée

Nature de la réflexion prospective

Dimensions à souligner davantage

Tensions, contradictions, ruptures possibles

• Pas seulement prolongement des tendances : également inflexions et ruptures

• Changements (plus ou moins rapides) mais aussi inerties

• Incertitude : inhérente à un environnement complexe et en mutation ?

• La croissance démographique et économique, les progrès techniques… jusqu’où avec les limites écologiques ?

• Vers de nouveaux modèles économiques, voire la décroissance ?

• Des oppositions croissantes entre populations ? Des crises ?

• Quelles formes de gouvernance pour réguler et concilier ?

• Quel développement cohérent avec les capacités des écosystèmes ? Quelle résilience ?

• Raréfaction des ressources, gestion des déchets

• Épuisement énergies fossiles

• Foncier et rapport à la terre • Jeunesse : quelles

attentes ? • Contrastes sociaux entre

territoires, crises ? • Gouvernance : quelles

formes futures ? Quelles capacités de régulation ?

• Travail à distance

!10

SÉMINAIRE N°2 – Jour 1 Synthèse des travaux l Les messages clés à retenir en termes de conséquences possibles pour le territoire de la Brière

!11

PROJECTIONS

2060

#1 CHANGEMENT CLIMATIQUE & CONSÉQUENCES SUR L’EAU

#2 VERS UN URBANISME PLUS

RÉSILIENT ?

#3 UN TERRITOIRE SOUS

PRESSION(S)

#4 DE NOUVELLES SOLIDARITÉS ?

!12

Une des transformations majeures des prochaines année sera l’accélération du changement climatique, avec notamment ses impacts sur la ressource en eau : • Baisse de la quantité d’eau douce, hausse du niveau de la mer, hausse des

températures. • Nécessité d’une gestion différenciée des espaces. Protection ou ouverture

face au risque d’intrusion d’eau salée ? • L’eau sera omniprésente sur le territoire, avec risque croissant de conflits • Baisse de la quantité d’eau douce, hausse du niveau de la mer, • Forte présence de l’eau (salée, mais aussi éventuellement eau douce) :

comme une potentielle ressource énergétique ?


#1 CHANGEMENT CLIMATIQUE & CONSÉQUENCES SUR L’EAU

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Un territoire qui sera demain largement inondé avec pour conséquences : • Mobilités douces et développement du télétravail • Aménagement des villes autour de l’eau, moins de déplacements • Zones de rétention des eaux (biodiversité, production énergétique) !Des variations de plus en plus imprévisibles (et mal connues à ce jour) de la ressource en eau, des risques croissants pour l’urbanisme. !Le vieillissement aura aussi des conséquences avec des besoins en termes de services de proximité et évolution des besoins de mobilité. !Cela conduira à faire émerger un modèle urbain multipolaire qui devra prendre une meilleure prise en compte de la libre circulation de l’eau et des espèces (trame verte et bleue), qualité des paysages, agriculture plus locale, ségrégation croissante entre les cadres (télétravail) et les actifs devant travailler sur place.


#2 VERS UN URBANISME PLUS RÉSILIENT ?

!14

Une hausse de la population permanente et temporaire qui impliquera une hausse des besoins alimentaires, besoins d’espace et recul des terres agricoles (conflits possibles) !La nécessité d’inventer de nouvelles formes de productions agricoles pour répondre à la demande locale. !Un vieillissement de la population : importance de la dimension humaine de son accompagnement, dans un contexte de fragilisation du modèle social national. !Une hausse de la demande récréative, sur un territoire fragilisé : • Nécessité d’organiser davantage l’offre et les pratiques, mais aussi de « ralentir » les usages

(slow attitude) • Question de fond : comment organiser la cohabitation des usages ? Ou bien sanctuariser le

territoire ?


#3 UN TERRITOIRE SOUS PRESSION(S)

!15

Avec l’accélération du changement climatique : • Une ressource en eau douce plus rare et de qualité moindre, et davantage d’usagers

: davantage de conflits d’usages ? Mais aussi de coopérations et solidarités entre habitants ?

• Une hausse de la mobilisation des citoyens, une affirmation de nouveaux modèles économiques (économie circulaire), vers plus de mutualisation de biens et de services.

!Une décentralisation des réseaux énergétiques et transition énergétique : • Retour à des formes antérieures de sobriété ? Urbanisme, activités économiques…

et levier de préservation des écosystèmes • Mobilités : fin de la propriété et davantage de mise en commun ? Développement

de la coopération ? • Mais quelle acceptabilité sociale de ces changements ?


#4 DE NOUVELLES SOLIDARITÉS ?

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Jour 2 - 19 juin 2019 Apports, contributions et questions soulevées

La 2nde journée en images…

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!• Une journée pour travailler à l’échelle des

« micro-territoires » du parc puis de la Brière dans son ensemble !

!• Des réflexions articulées en 3 temps avec la

formulation d’hypothèses d’évolution à 2060, la construction de micro-scénarios territoriaux puis la formulation de scénarios globaux !!

• Une série d’ateliers avec une réflexion largement orientée sur l’avenir des milieux naturels et des écosystèmes

SÉMINAIRE N°2 – Jour 2 Introduction

!18!18

SÉMINAIRE N°2 – Jour 2 Les étapes de la démarche sur la journée

Élaboration d’hypothèses

d’évolutions des milieux naturels et écosystèmes

Construction de micro-scénarios

territoriaux

Formulation de scénarios globaux

A l’échelle d’un micro-territoire, formuler des hypothèses d’évolution

tendancielles et structurantes sur 6 variables données

Sur la base des hypothèses émises et en

imaginant quelles pourraient être leurs

conséquences, formuler 3 à 4 micro-scénarios

par micro-territoire

En s’appuyant sur l’ensemble des micro-

scénarios territoriaux et en tenant compte du

contexte global 2060 (cf. jour 1), synthétiser 3 à 4

scénarios globaux à l’échelle de la Brière et

des territoires alentours!19

SÉMINAIRE N°2 – Jour 2 Les étapes de la démarche sur la journée l Zoom sur les micro-territoires étudiés

Marais indivis Marais privés

et bocage

Bocage sud

Bocage nord

Bassin du Mès

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SÉMINAIRE N°2 – Jour 2 Les étapes de la démarche sur la journée l Zoom sur les variables de réflexion prises en compte

Biodiversité (réservoir) Espace présentant une biodiversité riche, au sein duquel elle réalise tout ou partie de son cycle de vie

Biodiversité (corridors)Axes de communication permettant aux espèces animales et végétales de se déplacer entre les réservoirs de biodiversité

Ressource en eau Quantité et qualité de la ressource en eau souterraine et de surface

Fonctionnement hydrologique Capacité d’un milieu à réguler le cycle de l’eau

Paysages Partie visible de l’espace naturel et anthropisé, intégrant une dimension subjective et culturelle

Activités agricoles Types d’activités agricoles et modes d’organisation des exploitations

!21C’est en imaginant les évolutions possibles sur chacune de ces variables que les groupes ont pu bâtir, par la suite, des scénarios d’évolution pour les territoires de la Brière (cf. diapositives suivantes)

SÉMINAIRE N°2 – Jour 2 Synthèse des travaux l Les micro-scénarios pour chaque micro-territoire

En répartissant l’ensemble des participants dans 5 groupes de travail, représentant chacun un micro-territoire (ex : bassin du Mès), l’objectif était donc de construire des micro-scénarios qui explorent les relations entre une biodiversité fragilisée par l’accélération du changement climatique, l’accueil de nouvelles populations et le devenir des activités agricoles. Ces scénarios mettent, ainsi, en évidence la nécessité de procéder à des arbitrages, sur un territoire de plus en plus fragilisé et contraint.

MICRO-TERRITOIRE 1 - BOCAGE NORD

APPROCHE GLOBALE MICRO-‐SCÉNARIOS DU TERRITOIRE

• Les scénarios portent notamment sur l’équilibre des différentes fonctions d’un espace convoité, sous pression et fragile. !

• Des arbitrages devront porter sur l’équilibre entre accueil résidentiel, activité agricole, forêt et activités économiques, dans un contexte où le développement des risques va certainement conduire à réduire les surfaces habitables ou exploitables sur le territoire. !

• Cela permet d’alimenter également la question de la spécialisation du territoire au sein de l’espace métropolitain. !

• Ces élément sont aussi à croiser avec la notion de résilience, qui se fonde notamment sur l’idée d’une diversité (de milieux naturels, d’espèces, d’activités agricoles et économiques) qui permettra de s’adapter aux changements et aux éventuels chocs.

• Dans le micro-scénario tendanciel, le bocage nord devient un refuge pour la population et les activités ; les écosystèmes sont de plus en plus fragmentés et la biodiversité s’appauvrit. !

• Un autre micro-scénario considère le développement d’un écosystème forestier et agricole riche. !

• Un troisième explore la généralisation du bocage avec système de régulation hydraulique et d’une agriculture maraîchère locale.


MICRO-TERRITOIRE 2 - BOCAGE SUD


• L’approche est relativement proche de la précédente : elle explore les différents modes d’occupation d’un territoire aujourd’hui sous forte pression résidentielle et d’un territoire demain sensiblement plus fragilisé compte tenu de l’accélération du changement climatique !

• Elle tient compte des effets de la présence humaine sur le recul de la biodiversité et la gestion hydraulique mais aussi de l’évolution des usages et des pratiques (agricoles, gestion de la ressource en eau, modes de gestion des écosystèmes).

• Dans le micro-scénario tendanciel, les paysages se banalisent et les conflits d’usages se multiplient sous la pression anthropique; la biodiversité diminue malgré la volonté de maintenir des corridors. !

• Un deuxième micro-scénario porte sur l’effondrement de la biodiversité sous l’effet d’une urbanisation massive. !

• Un troisième micro-scénario se fonde sur une prise de conscience écologique, mise en place de corridors de biodiversité, micro-exploitations agricoles et sanctuarisation des paysages.

MICRO-TERRITOIRE 3 - MARAIS PRIVÉS


• L’élément déterminant est celui du devenir de l’activité agricole (avec des implications fortes sur l’évolution de la biodiversité) et des modes de gestion d’une ressource en eau douce plus rare. !

• La gestion hydraulique constitue également un aspect essentiel sur le maintien d’un bocage de zones humides ou l’extension des marais devenus saumâtres.

• Un premier micro-scénario postule la persistance d’une forte pression humaine, avec une urbanisation contenue et le maintien d’une agriculture de bocage. !

• Dans un deuxième micro-scénario, on « laisse faire la nature », avec un effacement des ouvrages hydrauliques, le développement de marais saumâtres et de prés salés et une urbanisation délocalisée sur les hautes terres. !

• Un troisième scénario est celui de la protection face à la mer, avec maintien des marais d’eau douce et moindre circulation des espèces


MICRO-TERRITOIRE 4 - GRANDE BRIÈRE MOTTIÈRE


• La poursuite de l’appauvrissement de la biodiversité est considérée comme une tendance lourde. !

• Les modes de gestion des écosystèmes (possibilités de circulation des espèces à l’intérieur du secteur et avec l’extérieur), la gestion d’une ressource en eau plus rare et les modes de gestion hydraulique constitueront des paramètres essentiels pour le devenir de la biodiversité (accélération de son appauvrissement au bénéfice des espèces invasives, ou bien enrichissement). !

• De la même manière, la présence future de l’eau (avec l’hypothèse d’un assèchement total du marais) dépendra des modes de gestion adoptés.

• Dans ce contexte, le micro-scénario tendanciel est celui de l’enfrichement progressif, le comblement des marais et la perte de biodiversité. !

• Des micro-scénarios de rupture sont envisagés : celui d’une compartimentation des marais (eau douce / eau salée) ce qui permettrait de développer la biodiversité, celui de l’extension des masses d’eau mais sans compartimentation (ce qui conduirait à la généralisation d’un système estuarien) et celui d’un assèchement pour l’agriculture (ce qui réduirait la biodiversité).

MICRO-TERRITOIRE 5 - BASSIN DU MÈS


• La question majeure est celle de la stratégie à adopter face à la montée (progressive ou brutale) du niveau de la mer : s’agit-il d’accepter la montée du niveau de la mer ? Ou bien de protéger les marais ?

• Un premier micro-scénario décrit un territoire partiellement submergé par la mer, avec une biodiversité riche mais différente. L’agriculture s’est adaptée mais les terres cultivées ont reculé. !

• Dans un deuxième micro-scénario, un endiguement permet de maîtriser les niveaux d’eau; présentant un coût financier élevé, ce scénario entraîne une dégradation des milieux de transition et un recul de la biodiversité. !

• Un troisième micro-scénario est celui de l’adaptation, avec une protection partielle des marais et une gestion des niveaux d’eau.

SÉMINAIRE N°2 – Jour 2 Synthèse des travaux l Les scénarios globaux pour l’ensemble du territoire de la Brière

Après avoir travaillé par micro-territoire, nous avons mixé les groupes pour réfléchir, cette fois, à l’échelle de l’ensemble du territoire de la Brière en croisant les micro-scénarios envisagés. Cette étape a permis de définir des scénarios stratégiques globaux.Ces scénarios se focalisent sur la question du changement climatique et ses conséquences sur les niveaux d’eau (impact in fine retenu comme majeur pour le territoire à horizon 2060).

Les scénarios stratégiques envisagés s’organisent en trois familles :

Les scénarios du laisser-faire, gestion au fil de

l’eau.

1 2 3Les scénarios de la protection maximale (digues) du territoire

Les scénarios du retrait stratégique organisé, de

l’adaptation à des niveaux d’eau plus élevés.

• Adaptation de la gestion des écosystèmes

• Adaptation de l’urbanisme.

• Scénario de la résilience.

• Notamment les secteurs de marais salants) face à la montée des eaux

• Le plus coûteux.

• Pas de prise en compte particulière de la montée des eaux pour limiter les coûts d’adaptation

• Augmentation de la vulnérabilité du territoire

SÉMINAIRE N°2 – Jour 2 Synthèse des travaux l Les scénarios globaux pour l’ensemble du territoire de la Brière

A souligner que ces scénarios doivent également être envisagés au regard des éléments à retenir de la toile de fond, notamment débattus le premier jour : !• La transition des modèles économiques, la transition énergétique. • Les aspirations de la jeunesse d’aujourd’hui pour demain (aspect peu

abordé jusqu’ici dans la démarche). • Le risque de tensions / crises mais aussi les opportunités de

solidarités / coopérations nouvelles induites par le changement climatique, la raréfaction des ressources, la transition écologique.

• La gestion humaine du vieillissement de la population.

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Ces éléments seront pris en compte et intégrés dans le cadre du séminaire n°3 du 17 septembre 2019 pour consolider la vision stratégique.

MERCI !

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