le p.a.d.d. (projet d'aménagement et de développement...

Modification simplifiée Modification des Emplacements Réservés n° 201 et 299

Suppression de l’Emplacement Réservé n°450 Rectification d’erreur matérielle Mise à jour des Annexes

2 - Le PADD (Projet d'Aménagement et de Développement Durable)

DCC - Approbation - 29 / 03 / 2012

SOMMAIRE p.2

SOMMAIRE

PRÉAMBULE

- Le contexte réglementaire ......................................................................................................................................................................................................................................................3- La démarche de développement durable..............................................................................................................................................................................................................................4- Le respect des politiques intercommunales.........................................................................................................................................................................................................................6

LES ENJEUX DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (PADD).............................................................................................................................................10

- Enjeu 1 – Affirmer un projet urbain cohérent Mettre en valeur le cœur historique...............................................................................................................................................................................................................................12 Développer les pôles autour du centre ville ..................................................................................................................................................................................................................14 Structurer les quartiers le long des voies historiques....................................................................................................................................................................................................16 Requalifier les abords de voies rapides et les Portes de ville .......................................................................................................................................................................................18 Concrétiser le projet urbain par des opérations d’urbanisme dont le Grand Projet de Ville (G.P.V.)............................................................................................................................20

- Enjeu 2 – Contribuer au développement économique et à l’attractivité des grands équipements Renforcer les secteurs d’excellence..............................................................................................................................................................................................................................22 Diversifier le potentiel économique ...............................................................................................................................................................................................................................24 Créer et moderniser les grands équipements ...............................................................................................................................................................................................................26

- Enjeu 3 – Conforter la proximité de l’habitat, des services et des emplois Renforcer les centres de quartier et en créer de nouveaux ..........................................................................................................................................................................................28 Diversifier l’habitat et veiller à l’équilibre social .............................................................................................................................................................................................................30

- Enjeu 4 – Mettre en valeur un cadre de vie de qualité pour tous Développer la qualité environnementale .......................................................................................................................................................................................................................34 Limiter les nuisances et les pollutions ...........................................................................................................................................................................................................................38 Prévenir les risques.......................................................................................................................................................................................................................................................40

- Enjeu 5 – Faciliter l’usage des modes de déplacement alternatifs à la voiture Renforcer la cohérence entre l’urbanisme et les transports en commun ......................................................................................................................................................................42 Développer le réseau cyclable ......................................................................................................................................................................................................................................46 Faciliter la marche à pied et les déplacements des personnes à mobilité réduite ........................................................................................................................................................48 Maîtriser le trafic automobile .........................................................................................................................................................................................................................................50

SYNTHÈSE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE.......................................................................................................................................................... 52

PRÉAMBULE

p.3 Le contexte réglementaire

Préambule

Le contexte réglementaire

Le Projet d’Aménagement et de DéveloppementDurable (P.A.D.D.) est un des documentsobligatoires du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.)créé par la loi relative à la Solidarité et auRenouvellement Urbains (Loi SRU du 13décembre 2000) et réaffirmée par la loi UrbanismeHabitat (Loi UH du 02 juillet 2003). Il définit « lesorientations d’urbanisme et d’aménagementretenues par la commune ». Il a vocation à nedéfinir que des orientations concernantl’organisation générale du territoire communal.L’explication des choix retenus et l’évaluation deleurs incidences sur l’environnement trouvent leurplace dans le rapport de présentation.

Le P.A.D.D., Toulouse, Métropole pour tous, est lapartie du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) de laVille de Toulouse, qui présente en cinq enjeux lesorientations de planification urbaine. Leurapplication se fera au fur et à mesure de la mise enœuvre des projets et impliquera dans le temps desmodifications du P.L.U. La procédure de révisionsera engagée quant à elle si de nouvellesorientations devaient être établies.

PRÉAMBULE

La démarche de développement durable p.4

La démarche de développement durable

Que retenir de la volonté de développement durable ? Ledéveloppement d’un territoire est considéré comme durable s’ilassocie :

- le développement économique,- l’équité social,- et le respect de l’environnement.

La volonté de la ville de Toulouse de garantir un développementdurable de son territoire se traduit au travers du P.A.D.D. (Pland’Aménagement et de Développement Durable) et de son futurAgenda 21.

L’Agenda 21 est un document autonome formalisant un pland’actions en faveur du développement durable de Toulouse quine se limitera pas aux mesures liées à l’aménagement duterritoire.

Les orientations générales du P.A.D.D. sont pour leur part deschoix de développement qui se concrétisent notamment par desaménagements et par des choix de gestion du territoire.

PRÉAMBULE

p.5 Le respect des politiques intercommunales

PRÉAMBULE

Le respect des politiques intercommunales p.6

Le respect des politiques intercommunales

Politique de la ville - GPV du Grand Mirail

TOULOUSE, VILLE CENTRE DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DU GRAND TOULOUSE :

Constituée le 1er janvier 2001, la Communauté d’Agglomération du Grand Toulouse regroupe aujourd’hui 25 communes.Elle exerce certaines compétences de plein droit en matière :- de développement économique,- d’aménagement de l’espace communautaire,- d’équilibre social de l’habitat,- de politique de la ville,- de lutte contre l’incendie,

La Communauté d’Agglomération du Grand Toulouse siège au Syndicat Mixte des Transports en Commun (SMTC-Tisséo) et yreprésente l’intérêt de l’ensemble des communes qui la constitue.

Les Maires de ces 25 communes ont aussi choisi de mettre en commun les compétences optionnelles suivantes :- création ou aménagement et entretien de voirie d’intérêt communautaire, création ou aménagement et gestion de parcs

de stationnement d’intérêt communautaire,- assainissement,- construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire.

Des compétences facultatives complètent l’action de la Communauté d’Agglomération du Grand Toulouse comme :- études et participations relatives à la lutte contre les nuisances,- réseaux verts et réseaux cyclables d’intérêt communautaire,- étude et définition d’une directive paysagère,- harmonisation des règlements de publicité,- schémas directeurs air et eau,- participation sous forme de maîtrise d’ouvrage ou de fonds de concours en matière d’enseignement supérieur de

recherche et de transfert de technologies,- participation sous forme de fonds de concours pour la voirie nationale.

Le développement de la ville s’inscrit dans le projet d’agglomération défini par :- le Schéma Directeur depuis 1995 (modifié et approuvé le 11/12/1998), remplacé par le futur Schéma de Cohérence

Territoriale (SCOT) dès qu’il sera arrêté en application de la loi SRU.Canal du Midi - Réseau vert et cyclable

PRÉAMBULE

p.7 Le respect des politiques intercommunales

PRÉAMBULE

Le respect des politiques intercommunales p.8

TOULOUSE COORDONNE SA POLITIQUE PUBLIQUE AVEC CELLES DES AUTRES COMMUNES DE L’AGGLOMÉRATION AU TRAVERS DES PROGRAMMES THÉMATIQUESD’INTERVENTION.

Développement économique - Airbus Industrie

La stratégie économique au niveau de l’agglomération. Ces orientations sont ci-dessous résumées :- renforcer les secteurs d’excellence : l’aéronautique, le Spatial, l’Electronique,- diversifier le potentiel économique :

la santé, les biotechnologies, la chimie fine, les technologies de l’information et de la communication, le tourisme,

- conforter la place du tertiaire supérieur,- accompagner l’évolution de la consommation.

Le Programme Local de l’Habitat 2001-2006 fixe sur le territoire de la Communauté d’Agglomération 4 axes:- accompagner le dynamisme démographique de l’agglomération avec le souci d’une gestion économe de l’espace,- diversifier l’offre de logements et requalifier le parc existant (public et privé),- assurer l’accès au logement et le maintien dans les lieux,- actualiser la connaissance du marché du logement, mettre en place les outils de veille et d’actions de communication.

Le Plan de Déplacements Urbains. Il favorise une évolution des déplacements dans l’agglomération toulousaine par :

- une incitation à une organisation urbaine performante pour réduire le trafic automobile en agissant sur : la localisation prioritaire de l’urbanisation, la mixité des fonctions urbaines, la revalorisation des lieux d’habitat, le renouvellement urbain, la gestion économe de l’espace,

- une amélioration de l’offre de transport alternative à la voiture en favorisant : l’attractivité de l’offre de transports en commun, la réalisation d’aménagements en faveur des piétons et du vélo,

- la maîtrise des flux automobiles, hiérarchisation du réseau de voiries, amélioration du partage de l’espace public au profit des transports en commun, organisation du stationnement, mise en place de plans de mobilité en partenariat avec les entreprises, organisation des livraisons et du transport de marchandises dans la ville. Déplacements urbains - Métro Ligne A

TOULOUSE, MÉTROPOLE POUR TOUS

p.9 Les enjeux du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.)

TOULOUSE, MÉTROPOLE POUR TOUS

Les enjeux du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) p.10

TOULOUSE, METROPOLE POUR TOUS

Les enjeux du Projet d’Aménagement et de Développement Durable(PADD)

Entre 1990 et 1999, la croissance démographique de Toulouse aatteint 9% et celle de l’aire urbaine a dépassé 14%. Dans ce contexte,l’enjeu du Plan Local d’Urbanisme de Toulouse est d’anticiperl’accueil des 40 000 à 50 000 habitants nouveaux attendus d’ici 2020.Pour maintenir un bon niveau de qualité de vie, l’aménagement duterritoire doit chercher à limiter la tendance à l’éloignement des lieuxde résidence des lieux d’emplois. Le projet urbain qui façonne la villeau fur et à mesure de son renouvellement naturel permet l’accueildes nouveaux arrivants, non seulement dans les nouvellesopérations d’habitat, mais aussi dans les quartiers déjà constitués.Au regard de l’attractivité de Toulouse, comment assurer sonaménagement et son développement durable ?

ENJEU 1 – AFFIRMER UN PROJET URBAIN COHÉRENTDans la logique du développement historique de la ville, le projet urbain s’appuie sur cinq orientations principales pouraccompagner le renouvellement urbain de la ville :

Mettre en valeur le cœur historique Développer les pôles autour du centre ville Structurer les quartiers le long des voies historiques Requalifier les abords des voies rapides et les Portes de Ville Concrétiser le projet urbain par des opérations d’urbanisme dont le Grand Projet de Ville (GPV)

ENJEU 2 –CONTRIBUER AU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET À L’ATTRACTIVITÉ DES GRANDSÉQUIPEMENTS

Pour que l’agglomération affirme son rayonnement économique, la Ville de Toulouse souhaite : Renforcer les secteurs d’excellence Diversifier le potentiel économique Créer et moderniser de grands équipements

ENJEU 3 – CONFORTER LA PROXIMITÉ DE L’HABITAT, DES SERVICES ET DES EMPLOISForte de la participation des habitants et de l’expérience des noyaux villageois, la Ville de Toulouse propose de:

Renforcer les centres de quartiers et en créer de nouveaux Diversifier l’habitat et veiller à l’équilibre social

ENJEU 4 – METTRE EN VALEUR UN CADRE DE VIE DEQUALITÉ POUR TOUS

Elément essentiel pour la vie des habitants et notamment desfamilles, cette amélioration du cadre de vie s’articule autour de troisorientations :

Développer la qualité environnementale Limiter les nuisances et les pollutions Prévenir les risques

ENJEU 5 – FACILITER L’USAGE DES MODES DEDÉPLACEMENTS ALTERNATIFS À LA VOITURE

Pour permettre aux Toulousains de continuer à se déplaceraisément et de limiter l’augmentation de la pollution, le projetpropose de :

Renforcer la cohérence entre l’urbanisme et lestransports en commun

Développer le réseau cyclableFaciliter la marche à pied et les déplacements despersonnes à mobilité réduite

Maîtriser le trafic automobile

LES ENJEUX DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (P.A.D.D.)

p.11 ENJEU n°1 : Affirmer un projet urbain cohérent


ENJEU n°1 : Affirmer un projet urbain cohérent p.12

Enjeu 1 AFFIRMER UN PROJET URBAIN COHERENT

METTRE EN VALEUR LE CŒUR HISTORIQUE

La ville souhaite répondre aux besoins de se logerdes Toulousains tout en préservant la qualitéarchitecturale emblématique du centre historique eten renforçant les services.

Attractivité du Centre Ville - les commerces

Le projet vise à :

Maintenir l’attractivité des services et commerces du centre ville par :

- le renforcement de l’accessibilité au centre ville par les transports en commun,- la souplesse des règles d’implantation des commerces et services en pied d’immeuble,- le développement des équipements publics et commerciaux d’intérêt métropolitain,- l’aménagement des espaces publics de façon valorisante notamment par l’extension des rues à priorité piétonne, la mise en

lumière dans le cadre du Plan Lumière et le projet de revitalisation et requalification de la Place Occitane.

Conforter la présence des ménages et favoriser le maintien des familles par :

- la création de petites entités de logements sociaux,- la possibilité pour les résidants d’accéder en voiture à leur pied d’immeuble,- la limitation du transit automobile dans le centre ville.

Agir pour la qualité des logements par :

- des règles d’urbanisme relatives à l’aspect extérieur des constructions et l’aménagement de leurs abords, propices aurespect du caractère patrimonial du cœur historique,

- la poursuite de l’OPAH multi-sites (Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat) concernant les quartiers Saint-Pierre,Bourse-Gambetta, Saint-Rome et Saint-Sernin,

- la poursuite des campagnes de ravalement de façades.

Place Arnaud Bernard - Retraitement de l'espace public enaccompagnement de l'OPAH




DEVELOPPER LES POLES AUTOUR DU CENTRE VILLE

Support de l’extension du centre historique, ces pôles ont unrôle stratégique qui consiste à :- dynamiser les quartiers et structurer leur lien avec le

cœur historique,- répondre aux besoins de se loger et de travailler des

Toulousains.

Gare Matabiau

Marengo – Matabiau

La recomposition de la gare consistera d’abord à la restructuration de l’équipement actuel puis à son doublementpour l’arrivée du TGV.

L’extension du quartier Marengo vers la gare formera une véritable articulation urbaine entre les quartiers Bayardet Marengo et le Faubourg Bonnefoy.

Ponts Jumeaux – Sébastopol

L’opération des Ponts Jumeaux amorcera un renouvellement urbain d’anciennes friches industrielles en secteurrésidentiel, qui se prolongera le long du Canal latéral à la Garonne.

Ce projet créera des espaces publics plantés de grande qualité.

Saint Cyprien – Cartoucherie

Ce nouveau quartier regroupera les fonctions urbaines autour de centralités, notamment le long de l’avenue deGrande Bretagne requalifiée, et permettra ainsi à de nombreuses familles d’habiter au cœur de la ville.

Ces habitants bénéficieront d’une desserte directe par la future ligne E de tramway qui les reliera à Purpan et àBlagnac, ainsi qu’à une grande partie de la ville par l’intermédiaire des lignes A et B.

Saint Agne – Niel

La reconversion de la Caserne Niel s’inscrit à l’articulation du Grand Projet de Ville sur Empalot et du quartierSaint-Agne.

Le parc urbain et les équipements comme la Maison des Associations assureront un service aux futurs habitantsmais aussi aux habitants des quartiers voisins.

Projet - Caserne Niel




STRUCTURER LES QUARTIERS LE LONG DES VOIES HISTORIQUES

Ville centre de son agglomération, Toulouse s’est historiquementdéveloppée le long d’axes majeurs. Ces avenues et boulevardsstructurent la ville bien au-delà de l’alignement des façades. Ces voieshistoriques contribuent souvent à l’animation commerciale des quartiersqu’elles traversent. Dans son projet d’aménagement urbain, la Villesouhaite affirmer ces voies comme des axes majeurs qui participent àl’identité de Toulouse et structurent l’urbanisme.

Place Roguet - Retraitement de l'espace public

Ce projet vise à :

Renforcer la qualité du paysage urbain

- confirmer la morphologie et la qualité du bâti situé de part et d’autre de ces voies par le règlement dont notammentles prescriptions architecturales,

- organiser des séquences urbaines et paysagères en renforçant la cohérence de la forme urbaine,- continuer les aménagements urbains favorisant un meilleur partage et une meilleure lecture de l’espace public.

Favoriser la constructibilité à l’échelle des îlots situés le long des axes, tout en développant des espaces d’agrémentaccompagnant le bâti

- la ZAC Desbals développe un centre de quartier le long de la rue Henri Desbals,- la ZAC de Borderouge se structure notamment de part et d’autre sur le boulevard Bourges-Maunoury,- l’opération de la Cartoucherie participe à la requalification de l’avenue de Grande Bretagne,- l’opération JOB conforte le centre de quartier le long de la route de Blagnac,- le projet des Trois Cocus rassemble des services de proximité et l’habitat autour d’un centre de quartier chemin des

Izards,- la restructuration de Matabiau s’organisera avec l’ouverture de la gare sur le boulevard Marengo.

Affirmer les voies historiques comme des lieux d’animation

- développer les implantations commerciales autour de repères forts jalonnant ces voies tels que des places,esplanades ou carrefours,

- autoriser toute activité compatible avec la fonction habitat,- permettre un accès multimodal à ces centralités en diversifiant et en facilitant les modes de déplacement.

Borderouge - Le nouveau Boulevard Bourgès Maunory




REQUALIFIER LES ABORDS DE VOIES RAPIDES ET LES PORTES DE VILLE

Les abords des voies rapides nécessitent souvent un renouvellement de leururbanisation et une requalification paysagère. Suivant les sites, cestransformations pourront se faire à la faveur d’activités économiques etd’équipements, qui ponctuellement renforceront l’écran acoustique protégeantainsi l’habitat au-delà de ces nouvelles constructions. L’architecture de cesbâtiments bénéficiant d’un « effet vitrine » participera à la requalificationpaysagère des abords des voies rapides.

REQUALIFICATION DES ABORDS DES VOIES RAPIDES

elle utilisera les potentialités foncières existantes le long des voies rapides (périphérique, rocade Arc-en-ciel, avenue Eisenhower, …) comme notamment : la nouvelle zone d’activité de Garonne Saint-Martin du Touch les territoires en recomposition entre les boulevards Silvio Trentin, de Suisse,

l’avenue des Etats-Unis et le canal latéral à la Garonne certains territoires du GPV à proximité des voies rapides

Basso Cambo 3 les territoires touchés par l’explosion de l’usine AZF le foncier compris entre le boulevard d’Atlanta et le périphérique

l’ancien aérodrome de Montaudran

Ces vastes territoires autour des nœuds autoroutiers sont des lieux de recomposition urbaine importante. A l’interface entre la ville centre et lescommunes voisines, ils se développent à proximité de quartiers habités. Ces extensions urbaines et ces opérations de renouvellement s’inscriventdans une réflexion intercommunale de développement durable.

RECOMPOSITION DES PORTES DE VILLE

La Porte Nord sur les quartiers de Lalande, Sesquières, La Cadène

elle affirme le développement de l’emploi à quelques kilomètres de l’aéroport.

La Porte Est sur les quartiers de Gramont et Périole

projet urbain intercommunal, ce site continuera à accueillir des activités économiques notamment les services à la population. Leterritoire concerné par cette requalification est desservi par le prolongement récent de la ligne A du métro. Porte Sud - Une architecture novatrice en projet

La Porte Sud-Est sur les quartiers de Montaudran, Marcaissonne, Malepère, Palays – Rivière 1 et 2 et sur le complexe scientifiques de Rangueil

le projet propose un développement complémentaire d’habitat et d’activités économiques tel que la recherche pour les biotechnologies, les commerces, les bureaux, les services etl’activité artisanale.

La Porte Sud sur les quartiers de Bordelongue, Langlade et Braqueville ce territoire doit accueillir la réalisation du futur Cancéropole rassemblant dans un immense parc des activités de recherche et de soins contre le cancer et l’opération Bordelongue –

Langlade en ZFU (Zone Franche Urbaine).

La Porte Ouest sur le quartier de Saint-Martin du Touch en cours de réalisation, la ZAC créée en 1995 développe un pôle économique à vocation aéronautique. Elle conforte le noyau villageois en créant des secteurs d’habitat à son pourtour.

Elle protège et valorise la Vallée du Touch par la réservation d’une coulée verte en bordure du ruisseau.




CONCRETISER LE PROJET URBAIN PAR DES OPERATIONS D’URBANISME DONT LEGRAND PROJET DE VILLE (G.P.V.)

Affirmer les potentialités du Grand MirailA proximité d’un pôle économique majeur, la réponse à apporter aux faiblesses et dysfonctionnements de ce territoire estun enjeu majeur pour la ville, d’autant plus qu’il a été très marqué par l’explosion de l’usine AZF. Le GPV a pour objectifd’éviter une accélération de la paupérisation de ces quartiers et de mettre à nouveau en valeur leurs atouts: unenvironnement économique favorable, celui de l’Ouest de Toulouse et de son agglomération et de la Zone FrancheUrbaine , une bonne accessibilité par les transports en commun et le réseau viaire.

Les opérations d’urbanisme, dont les principales sont listées sur la carte jointe,seront réalisées au fur et à mesure des modifications du Plan Locald’Urbanisme. Elles se développeront pour certaines sur des terrains non encoreurbanisés et pour d’autres dans le cadre d’un processus de renouvellementurbain.Le Grand Projet de Ville (GPV) englobe le territoire du Grand Mirail composédes quartiers de Reynerie, Bellefontaine, Bagatelle, La Farouette, Papus, Milan,Tabar et Bordelongue et celui d’Empalot, situé sur la rive droite de la Garonne.Le GPV concerne, non seulement ces quartiers, mais il œuvre aussi en faveurde la cohésion sociale à l’échelle de la commune. En effet, le programme dedémolition concerne environ 1700 logements sociaux et 200 logements encopropriété. Le même nombre de logements sera reconstruit dans le périmètredu GPV, dont la moitié de logements sociaux pour les habitants souhaitantdemeurer dans leur quartier. Parallèlement, la Ville de Toulouse fait réaliser 30%de logements sociaux dans toutes les opérations publiques réparties surl’ensemble de la ville.

Apporter des réponses urbaines, sociales et économiquesLes actions mises en oeuvre dans le cadre du GPV répondent à des stratégies de court, moyen et long terme dont la finalité est à la fois:

- d’améliorer la vie quotidienne des habitants du Grand Mirail,- de renouveler l’offre urbaine pour redonner à ces quartiers une attractivité,- d’ancrer le fonctionnement social et urbain du Grand Mirail dans celui de la ville et de son agglomération.

L’aboutissement d’un tel projet prendra une quinzaine d’années. Toutefois, la ville tient à garantir la qualité de vie des habitants au quotidien et la réussite du projet par des actions engagées dans la durée,avec des résultats visibles à court et moyen terme, dans les domaines de l’insertion et de l’emploi, de l’habitat et du cadre urbain, de la sécurité, de l’éducation et de l’accès aux droits. En outre, les nouveauxlogements en GPV seront destinés pour une proportion importante à des ménages n’ayant pas accès aux logements aidés.

Organiser le projet urbain autour de centralitésCe Grand Projet de Ville traduit là-encore la volonté de la ville de Toulouse d’affirmer un projet urbain cohérent organisé autour de centralités accessibles et de qualité, structurées par des équipementspublics (espace emploi, petite enfance, sport, culture, …), des services de proximité et des lieux symboliques de la vie sociale. Ce parti d’aménagement permettra d’améliorer les services rendus auxhabitants et l’image de leur quartier. Cette volonté se traduit entre autres par les projets de ZAC Bellefontaine et Desbals (quartier de Bagatelle). Ils participent, par la requalification du tissu commercial, leregroupement et le confortement des services publics, au renforcement des centralités secondaires qui viennent se greffer à l’axe structurant de chaque opération. Pour la ZAC Desbals, notamment la rueHenri Desbals constitue l’axe structurant sur lequel la centralité se développe. La rue du Lot, dont le prolongement se connectera à la route de Saint-Simon, désenclavera le quartier longeant la rocade etconfortera les commerces existants.

Mobiliser l’ensemble des acteurs locaux

Ce Grand Projet de Ville, qui doit s’entendre comme une réponse globale traitant à la fois des aspects sociaux et urbains d’une même problématique, repose avant tout sur la mobilisation de l’ensemble desacteurs locaux : représentants institutionnels (élus, présidents d’associations), acteurs privés du monde économique, représentants du parc social et privé, acteurs de la vie sociale (associations, …) et bienévidemment les habitants eux-mêmes. L’association de l’ensemble de ces partenaires à chaque phase de l’évolution du projet urbain et social est déterminante dans la réussite de l’opération.


p.21 ENJEU n°2 : Contribuer au développement de l’attractivité économique et des équipements de rayonnement métropolitain


ENJEU n°2 : Contribuer au développement économique et à l’attractivité des grands équipements p.22

Enjeu 2CONTRIBUER AU DEVELOPPEMENT DE L’ATTRACTIVITE ECONOMIQUEET DES EQUIPEMENTS DE RAYONNEMENT METROPOLITAIN

RENFORCER LES SECTEURS D’EXCELLENCE

En tant que métropole urbaine du Sud-Ouest dela France, Toulouse et son agglomération ontdéveloppé depuis plusieurs décennies dessecteurs d’excellence.

Les secteurs d’excellence

Airbus Industrie

L’aéronautique- La filière complète regroupe plus de 500 sociétés et repose sur un réseau diversifié de sous-traitants. Son développement suivra

deux axes : organiser le pôle de construction aéronautique, conforter les activités tertiaires : les centres de décisions, les services des compagnies aériennes.

L’ensemble des zones d’activités autour de l’aéroport comme Saint-Martin du Touch, Basso Cambo 3 et la Zone d’AménagementConcerté Garonne fonctionnera en synergie avec le complexe aéronautique.

L’aéroportuaire- Le développement de ces activités, compatibles avec le secteur de l’aéronautique, génère des emplois spécifiques. Cette action

répond à la volonté de : contribuer à la création d’un véritable pôle d’agglomération autour de l’aéroport, fédérer les activités d’ingénierie aéroportuaire (navigation, aéroport du futur …).

Les zones d’activités autour de l’aéroport mais aussi des sites plus éloignés contribuent au développement de la filière,notamment les établissements d’enseignement supérieur spécialisés.

Le spatial- Toulouse et son agglomération affirment leur rôle de pôle d’excellence suivant deux buts :

faire assumer à Toulouse, le rôle de référent à l’échelle de l’Europe, en fédérant les compétences autour du programmeeuropéen Galiléo,

suivre les développements à très long terme des projets européens et internationaux dans ce domaine.L’activité spatiale se concentrera sur les deux grands sites existants de Montaudran – Rangueil et de Thibaud.

L’électronique- Le Grand Toulouse se positionnera comme un pôle européen des Systèmes Electroniques Embarqués (SEE) visant deux cibles :

structurer le Système Productif Localisé (SPL) créer une école d’ingénieurs ou une formation labellisée

- Par ailleurs, l’affirmation de l’industrie des composants et de la microélectronique se structure et suit les objectifs suivants : constituer un pôle électronique de taille européenne développant les nanotechnologies, en complément de la

microélectronique développer la recherche sur les circuits de puissance intelligente

Cette activité pourra se répartir sur l’ensemble du territoire toulousain.

Le CNES



Le Théâtre du Capitole - Emblème du tourisme culturel




DIVERSIFIER LE POTENTIEL ECONOMIQUE

Pour assurer un développement équilibré etdurable, la Communauté d’Agglomération duGrand Toulouse et la Ville de Toulousediversifient les nouvelles activités économiques,afin de ne pas dépendre de la conjonctureinternationale.

La santé et les biotechnologies- Créer une nouvelle dynamique sectorielle sur le Grand Toulouse comme la Cité des Biotechnologies ® concept multi-sites,- Mettre en synergie les potentiels d’ingénierie : l’Université des Sciences (la 2ème de France), les 400 laboratoires, le Génopôle, le

Centre Hospitalier Universitaire, l’industrie pharmaceutique, soit 150 entreprises et 5000 emplois rattachés au pôle santé.Les centres hospitaliers constituent dès à présent les pôles de recherche indispensables au développement de ce secteur. Lespotentialités foncières permettant l’accueil de ces activités pourront être le support de cette dynamique économique, comme le site duprojet du Cancéropôle.

Les technologies de l’information et de la communication (TIC)- Rapprocher les métiers de l’informatique et de la communication,- Positionner Toulouse sur le marché européen,

Cette activité peut permettre de créer des emplois à proximité de l’habitat dans les quartiers de la ville. Son développement peut améliorerles modes de vie et limiter certains déplacements.

Cancéropole - Une architecture novatrice en projet

Les « fonctions métropolitaines supérieures »- Contribuer à affirmer l’aire urbaine toulousaine comme la troisième aire urbaine

française par le nombre d’emplois au niveau décisionnel élevé, après Paris et Lyon-Grenoble, notamment dans les secteurs de la recherche et de l’informatique,

- Tirer parti du développement de ces métiers pour générer un développement detoutes les catégories d’emplois,

Les fonctions métropolitaines supérieures toulousaines se développent surtout surles sites industriels. Cependant, elles génèrent une activité tertiaire qui trouve toutesa place dans le tissu urbain toulousain.

Le tourisme- Mettre en valeur le patrimoine bâti, végétal et hydrographique de Toulouse- Conforter la vie culturelle en agrandissant, en rénovant et en créant de grands

équipements comme la Cité de l’Espace, le Muséum d’Histoire Naturelle, le ThéâtreGaronne, le Théâtre de plein air ou encore le Casino

La Ville souhaite développer un tourisme grand public lié à la richesse des cultureset à la connaissance scientifique et technique. Elle attire déjà un important tourismed’affaire générant de nombreux emplois requérant tout type de formation.

Le développement des PME employant tout niveau de qualification- Maintenir la dynamique de l’artisanat, du secteur du bâtiment et des services en

favorisant la mise en œuvre des projets d’aménagement urbain,- Agir, grâce à la Zone Franche Urbaine, qui dynamise les quartiers touchés par

une forte proportion de chômage par :les exonérations fiscales sur les taxes professionnelles, l’impôt sur lesbénéfices, les cotisations et les charges sociales,

l’embauche d’1/3 des salariés parmi les résidants des quartiers.- Par ailleurs, la Mairie de Toulouse et ses partenaires se sont fixés des objectifs

complémentaires :la formation des habitants de la Z.F.U. pouvant améliorer leur adaptation auxemplois générés,la mise en relation de l’offre et de la demande foncière et immobilière descréateurs d’emplois sur ces quartiers,la structuration d’une offre de service et d’une réponse immobilière la pluséclectique possible.

Ainsi, la Ville de Toulouse par ces projets urbains et par la Zone Franche Urbainefavorise une meilleure cohésion sociale par la création de tout type d’emploi dansdes quartiers dont elle accompagne le renouvellement urbain.




CREER ET MODERNISER DE GRANDS EQUIPEMENTS

Quelques exemples de modernisations et decréations d'équipements financées par la Villede Toulouse, la Communauté d’Agglomérationou l’Etat qui affirment le rôle de la métropoletoulousaine dans les domaines suivants

La culture Le Muséum d’Histoire Naturelle

Cet équipement rouvrira ses portes en 2006. Son extension et les nouveaux services qui seront proposés le hisseront au premier rang des musées européens à vocation pédagogique et derecherche. La proximité du futur métro et le Jardin des Plantes lui permettront de jouer pleinement son rôle de grand équipement.

Les établissements culturelsPlusieurs centres culturels comme Alban Minville, Henri Desbals, ou Belgarde répondront à l’attente culturelle des habitants et participeront aux projets urbains des quartiers dans lesquels ilss’implantent. Le théâtre de plein air poursuivra la mise en valeur des berges de la Garonne. La Maison des Associations dans la ZAC Niel offrira à la vie associative toulousaine un lieud’échanges.

L’ASTRALIAPouvant fonctionner avec la Cité de l’Espace et aussi de façon indépendante, ce cinéma exceptionnel appelé auparavant Centre d’Acquisition des Connaissances par l’Image fera bénéficier lepublic des dernières technologies de l’imagerie.

L’enseignement supérieur métropolitain Des investissements permettront de confirmer le rôle universitaire de Toulouse

Ces investissements dépendent de l’Etat. Toutefois, la commune de Toulouse accompagne le développement des pôles universitaires par ses choix urbains. L’objectif est de mieux les relier à laville et à son tissu économique.

La restructuration de l’Université du Mirail et son extensionL’Université s’est dotée d’un schéma directeur pour ordonner son développement. La desserte et le stationnement automobile seront repensés. Les liaisons piétonnes vers le métro et le quartierde Reynerie seront améliorées. Le plan d’ensemble est structuré par un réseau d’espaces verts qui assurera un lien avec le parc du château du Mirail.

La modernisation de l’Université Paul SabatierElle se poursuit dans le cadre de son schéma directeur. Son lien à la ville sera renforcé par la desserte de la ligne B et par la liaison multimodale Sud Est.

La création d’un quatrième pôle d’enseignement supérieur Ce pôle repose sur la restructuration de l’Institut National Polytechnique et la reconstruction de l’ENSIACET au Sud Est de la commune.

La santé publique Les extensions et les rénovations des centres hospitaliers

Ces opérations financées par l’Etat, comme notamment la modernisation de l’ancien hôpital militaire de Larrey, contribueront à l’excellence nationale des soins médicaux prodigués à Toulouse.L’intégration des hôpitaux dans la ville, notamment par leur desserte en transport en commun, rendra les services hospitaliers plus accessibles aux habitants. La ligne E, par exemple, traverserale centre hospitalier de Purpan et le desservira de manière optimale.

La justice et le droit Les maisons de justice et du droit.

Ces équipements d’intérêt communautaire répondent à la demande d’un réseau judiciaire déconcentré. Ils concernent plus particulièrement la petite et la moyenne délinquance. L'Etat complètela modernisation des moyens judiciaires par la reconstruction d’un Palais de Justice et d’un Tribunal Pénal d’Instance.


p.27 ENJEU n°3 : Conforter la proximité de l’habitat, des services et des emplois


ENJEU n°3 : Conforter la proximité de l’habitat, des services et des emplois p.28

Enjeu 3CONFORTER LA PROXIMITE DE L’HABITAT,DES SERVICES ET DES EMPLOIS

RENFORCER DES CENTRES DE QUARTIER ET EN CREER DE NOUVEAUX

Les centres de quartier sont à Toulouse lameilleure illustration de la mixité des fonctionsurbaines induite par les lois SRU (Solidarité etRenouvellement Urbain) et UH (Urbanisme etHabitat).

Soupetard - Groupe scolaire des Acacias

En réponse à l’attachement des Toulousains pour ces centralités porteuses de l’identité de la ville les projets de quartiers, les opérationsd’aménagement et les règles d’urbanisme contribueront à :

Améliorer l’offre en équipements résidentiels- poursuivre une répartition homogène des équipements par quartier en fonction de l’existant et des projets susceptibles de

créer de nouveaux besoins,- localiser les nouveaux équipements dans le périmètre des centres de quartier afin de les conforter,- veiller à les rendre accessibles à tous en assurant leur desserte par les transports en commun et leur accessibilité aux

personnes à mobilité réduite,- construire des équipements en intégrant la démarche en faveur de la qualité environnementale tel le bâtiment d’accueil et

d’animation du parc de la Maourine.

Favoriser l’animation commerciale- conforter l’implantation des commerces et services en pied d’immeuble par les prescriptions architecturales et le règlement

d’urbanisme,- affirmer une densité raisonnable autour des centres de quartier, afin d’en faire de véritables lieux de vie,- faciliter l’accès et la place des piétons et cyclistes en ville, en tant que moteur du petit commerce.

Développer un habitat diversifié- autoriser la construction d’immeubles de taille modérée,- inciter à la construction de grands logements,- orienter les programmes immobiliers vers une diversification entre logement en accession à la propriété, locatif en secteur

libre et locatif social.

Apporter un soin particulier au traitement du patrimoine bâti et des espaces libres- favoriser la mise en valeur des éléments patrimoniaux majeurs (bâti, espaces libres,…),- aménager des espaces conviviaux et des lieux d’échanges (places, parcs, squares, jardins,…),- mettre en œuvre progressivement le Plan Lumière et la rénovation du mobilier urbain,- faciliter l’accès piétons aux espaces publics et les sécuriser,- mettre en valeur l’arbre dans la ville comme élément du paysage urbain. Le square de quartier - Un espace de convivialité




DIVERSIFIER L’HABITAT ET VEILLER A L’EQUILIBRE SOCIAL

Par sa politique de l’habitat, la Ville inscrit une partie de son action enfaveur de la cohésion sociale et de la lutte contre l’exclusion demanière totalement compatible avec celle du Programme Local del’Habitat du Grand Toulouse. D’ailleurs tout en poursuivant les mêmesbuts, les actions de la Ville de Toulouse vont au-delà des mesuresspécifiques arrêtées de manière intercommunale. Elle précise certainesorientations en se basant sur le diagnostic communal.

Boulevard Déodat de Severac - Construction de nouveauxlogements

Dans le cadre des constructions de logements neufs, la Ville de Toulouse souhaite :

- encourager la construction de grands logements destinés à accueillir des familles atteindre pour les T3, T4 et au-delà une proportion d’environ 2/3 des logements construits dans les nouveaux

quartiers, réaliser 10 % de logements sociaux de type T5 et plus dans chaque opération en collectif, construire 15 % de logements sociaux de type T5 et plus dans chaque opération de logements en individuel, produire 15% de grands logements sociaux dans chaque opération financé en PLUS-CD (Prêt Locatif à Usage Social

– Construction-Démolition).- faciliter l’accession à la propriété

inciter à créer une offre diversifiée de logements en habitat collectif et individuel, encourager les nouvelles formes d’habitat individuel, qui non seulement seront capables de répondre à des modes de

vie variés, mais seront à même de relever un enjeu majeur pour une ville comme Toulouse : concilier une densitémodérée et le besoin d’habitat individuel,

encourager les opérateurs privés à réaliser au moins 50% de logements en accession dans les programmes delogements collectifs neufs.

- répondre aux besoins en logement des ménages modestes réaliser 30% de logements sociaux dans les nouvelles opérations publiques, inciter les opérateurs privés à réaliser au minimum 20% de logements sociaux par opération de taille importante.

- favoriser l’intégration des logements sociaux : répartir de façon équilibrée, sur les emprises foncières, les immeubles de locatif social et ceux en accession dans les

nouvelles opérations de logements, traiter ces logements de façon tout aussi qualitative que les autres collectifs.

- mieux répondre à la demande en logements étudiants : localiser de façon prioritaire les logements étudiants dans les futures opérations d’aménagement situées à proximité

des sites universitaires et bien desservies par le métro, augmenter les possibilités de colocation dans le parc social. Ce principe permettra d’améliorer l’offre et s’inscrit dans

une logique de développement durable. Il permet d’être réactif et de loger, suivant l’évolution de la demande, d’autrespublics en attente d’un logement.

Pont des Catalans - Logements sociaux d'Urbain Vitry




DIVERSIFIER L’HABITAT ET VEILLER A L’EQUILIBRE SOCIAL

La carte jointe représente ces différents territoires particuliers d’intervention dont les Zones Urbaines Sensibles.

Le Contrat de Ville complète le Programme Local de l’Habitat dans sa luttecontre l’exclusion sociale par des conventions thématiques et territoriales sur :- l’attribution des logements sociaux,- les copropriétés en difficulté,- l’articulation entre les dispositifs d’éducation, de prévention spécialisée

et d’accès aux soins,- la question de l’errance,- le Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi.

OPAH Arnaud Bernard - création d'un jardin public aucœur du quartier

Dans le cadre des opérations de renouvellement urbain, la Ville de Toulouse agit pour :

- recomposer la trame bâtie du territoire du GPV conformément aux orientations en faveur de la cohésion sociale : démolir certaines tours et barres enclavant particulièrement les quartiers concernés, reloger sur place les habitants souhaitant rester dans leur quartier, redéployer l’offre locative sociale sur l’ensemble du territoire de Toulouse dans le cadre des objectifs du PLH, tout en

augmentant l’offre globale en logement social, créer une offre de logements en accession à la propriété.

- poursuivre les OPAH (Opération Programmée de l’Amélioration de l’Habitat) du centre historique et du quartier Ancely.Ce type d’opération contribue à : améliorer le confort, la salubrité et la sécurité des logements (notamment en luttant contre la saturnisme), réhabiliter et revaloriser le patrimoine bâti ancien, remettre sur le marché des logements vacants, développer le conventionnement des logements des propriétaires bailleurs et contribuer ainsi à la production du logement social, maintenir les résidants existants sur les quartiers dans des conditions d’habitat plus conforme aux normes actuelles tout en

accueillant de nouveaux habitants, améliorer et embellir les espaces publics.

L’O.P.A.H. du centre historique engagée en 2000 sur Bourse/Gambetta se poursuivra sur Saint-Rome, Saint-Pierre et Saint-Sernin.- soutenir les plans de sauvegarde menés sur 9 copropriétés

Dans le cadre de la convention thématique « copropriétés en difficulté », les objectifs sont notamment de : traiter les dysfonctionnements de gestion des copropriétés, réaliser des travaux de conservation de l’immeuble ou tendant à la réduction des charges de fonctionnement.

- aménager trois aires d’accueil pour les gens du voyage dans le respect de la loi du 05 juillet 2000 et du schéma départementald’accueil du 10 septembre 2003.

- conforter le renouvellement urbain de la ville sur la villeLa réalisation d’un projet urbain cohérent (enjeu n°1 du présent PADD), au fur et à mesure des modifications du P.L.U, obéira à deux principes : augmenter la constructibilité à proximité des dessertes en transport en commun, autour des centres de quartiers et le long des

voies historiques, accompagner la requalification des îlots urbains tout en préservant les espaces d’agrément et le patrimoine toulousain et en

développant la qualité architecturale.

OPAH Arnaud Bernard - Revalorisation du bâti


p.33 ENJEU n°4 : Mettre en valeur un cadre de vie de qualité pour tous


ENJEU n°4 : Mettre en valeur un cadre de vie de qualité pour tous p.34

Enjeu 4METTRE EN VALEUR UN CADRE DE VIEDE QUALITE POUR TOUS

DEVELOPPER LA QUALITE ENVIRONNEMENTALE

Tout comme pour l’habitat et l’économie, la politique environnementale de Toulouses’inscrit dans la logique des orientations de la Communauté d’Agglomération duGrand Toulouse ; en témoignent les Espaces Nature et le réseau vert. En complémentde cette démarche intercommunale, diverses actions sont mises en œuvre, nonseulement, à l’échelle du territoire communal mais aussi à celle du quartier et même,progressivement, à celle des unités foncières et de leurs bâtiments.

A L’ÉCHELLE DU TERRITOIRE COMMUNAL

Développer les Espaces Nature en complément des zones vertes existantes de La Ramée, de Pech David, des Argoulets, de l’île du Ramier :- L’Espace Nature Garonne, - L’Espace Nature Marcaissonne, - L’Espace Nature du Palayre.- L’Espace Nature Gabardie, - L’Extension de la zone verte de l’île du Ramier,

Poursuivre la mise en œuvre du Plan Vert, par l’entretien et le renouvellement des arbres d’alignement et de l’ensemble des espaces boisés classés.

Continuer le maillage du réseau vert et de ses cheminements de promenade pour les piétons et cyclistes notamment entre :- toutes les zones vertes,- le centre ville et les huit espaces nature ou de loisir.

Poursuivre la mise en valeur paysagère de différents sites tels que :- les abords des cours d’eau, qui irriguent le territoire en assurant notamment le reboisement sur une partie de l’ancien site AZF,- la margelle de la Plaine de la Garonne, située en bordure de la basse plaine et la basse terrasse de la vallée de la Garonne. Elle correspond à un axe topographique Nord-Sud qui offre

et crée le lien entre de nombreux espaces verts de qualité (les parcs de la Reynerie, du Château du Mirail, le jardin du Barry, …). Le GPV pour le quartier du Mirail et le projet derenouvellement urbain de la Cartoucherie intègrent cet élément fédérateur et valorisant,

- la coulée verte de Négogousse, un des rares éléments structurants paysagers d'axe Ouest-Est. Sa végétation se répartit entre le lac de la Ramée et le quartier du Mirail, sa poursuitejusqu'à la Garonne pourra être intégrée aux projets de renouvellement urbain,

- la Porte Sud de la ville par le couloir Garonnais : le Palayré et Braqueville qui présentent d’importantes potentialités écologiques et paysagères.

Préserver les ressources- conforter la Garonne dans sa qualité de corridor écologique favorable aux migrations de la faune,- généraliser le principe d’infiltration des eaux pluviales (en s’appuyant sur les opérations pilotes déjà réalisées) là où les sols y

sont favorables (création de bassins d’orage, de noues, …). Cette mesure est compensatoire à l’imperméabilisation des sols,- lutter contre l’eutrophisation (développement des algues) des affluents de la Garonne, notamment la Saudrune à l’ouest et

l’Hers à l’est,- préserver la nappe phréatique du point de vue quantitatif et qualitatif pour permettre la diversification des ressources en eau

et leur utilisation en appoint des eaux superficielles en période de sécheresse.

Utiliser les énergies renouvelables- développer le réseau de chaleur et le système de cogénération: utilisation de l’énergie produite par les fours d’incinération

des ordures ménagères pour chauffer environ 10 000 logements, l’université du Mirail et divers autres équipements publics,- produire de l’hydroélectricité grâce à la centrale hydraulique gérée par la régie municipale de la ville de Toulouse. La Garonne au cœur de la ville




DEVELOPPER LA QUALITE ENVIRONNEMENTALE

Gérer les déchets- adapter la capacité de traitement de la station d’épuration à l’évolution

démographique ; améliorer le traitement et la valorisation des boues résultantesde l’assainissement de l’eau,

- conforter et développer la collecte sélective en porte à porte sur l’ensemble duterritoire ; poursuivre la valorisation biologique des déchets verts et encouragerl’utilisation des déchetteries et les points de collecte en apport volontaire,

- améliorer la capacité des fours de l’usine d’incinération et poursuivre leur miseaux normes pour maîtriser les rejets polluants.

A L’ÉCHELLE DU QUARTIER

Poursuivre l’aménagement concerté des îlots urbains avec les habitants, les acteurs privés et publics de la construction pourfavoriser l’organisation du bâti et la valorisation des espaces d’agrément :- Le Parc Niel, - Le mail des Ponts Jumeaux,- Le Parc de Job, - Le mail de Montaudran- Le Parc de la Maourine, - Le théâtre de plein air du port Viguerie.

Place intérieure Saint Cyprien - Le métro valorise l'espacepublic

Traitement qualitatif et paysager du domaine public :- l’aménagement particulier de l’espace public autour des stations de métro contribuera au repérage des accès et à la

valorisation de ce mode de transport,- l’extension des aménagements piétons offrira aux Toulousains des cheminements confortables en centre ville, les

encourageant à se déplacer à pied.

Engager une démarche de qualité environnementale dans les futurs projets d’aménagement opérationnel tel que cela a été abordépour l’opération de renouvellement urbain de la Cartoucherie ; inciter notamment à la construction de bâtiments économes en énergie.

A L’ÉCHELLE DU BÂTIMENT

Inciter par le biais du règlement au développement de formes architecturales favorisant la qualité de vie comme notammentles terrasses, les jardins en cœur d’îlots, les toits terrasse végétalisés et les façades bénéficiant de loggias ou de grands balcons,

Inciter au développement des démarches de construction en faveur de la qualité environnementale visant en outre à la gestionéconome du territoire, à la construction de bâtiments économes en énergie, à la gestion de l’environnement sonore, à unaccompagnement de l’impact des projets sur le cycle de l’eau et à la relation harmonieuse du bâtiment avec le quartier,

Favoriser la mise en valeur des éléments patrimoniaux majeurs par le Plan Lumière qui vise à doter la ville d’un outil «d’orientation etde programmation des opérations de mise en lumière» et de définition de l’éclairage public à l’échelle de la ville et de ses quartiers.

Le jardin royal - Accompagnement et valorisation du bâti




LIMITER LES NUISANCES ET LES POLLUTIONS

Les nuisances que la Ville de Toulouse doit gérer sont souvent communes à plusieursvilles de l’agglomération. La compétence du Grand Toulouse en matière d’études et departicipations relatives à la lutte contre les nuisances permet de coordonner lesdiagnostics et les actions. Cependant, chaque commune connaît des spécificités et sonPlan Local d’Urbanisme constitue un outil susceptible de contribuer à la concrétisationdes actions pour limiter les nuisances et pollutions.

Rue des Marchands - Aménagement en faveur despiétons et des cyclistes

La Ville de Toulouse oriente son action selon les axes suivants : Contribuer à la maîtrise de la progression de la pollution de l’air

Elle sera notamment facilitée par les actions suivantes : Le rapprochement des bassins d’emploi et des quartiers d’habitat. Le renforcement de la mixité des fonctions urbaines

constitue une action fondamentale liée à la loi SRU, Le développement des infrastructures de transport en commun. Ce sont les investissements les plus efficaces pour le

développement durable de la ville, Les aménagements en faveur des cycles et des piétons. La marche à pied est complémentaire à l’usage du transport en

commun, La limitation de la vitesse des voitures par les aménagements de la voie publique et le traitement de ses abords , La modernisation du centre de valorisation des déchets urbains. Elle concerne le traitement des dioxines finales et le

renouvellement des fours. Limiter les nuisances sonores

Cette gestion de l’environnement sonore sera traitée par : La limitation à l’existant des zones d’habitat sous les courbes de bruit A, B et C de l’aéroport Toulouse-Blagnac et des

aérodromes Francazal et Lasbordes. Ces mesures réglementaires accompagnent la volonté de limiter le nombre de mouvementsannuels. En outre, la Ville de Toulouse demande que le Plan de Gêne Sonore soit appliqué de manière à améliorer l’isolationacoustique des constructions existantes,

Le développement de zones d’activités économiques et de services le long des voies rapides en plus du traitementpaysager de ces voies. Les nouveaux bâtiments pourront de cette façon jouer le rôle d’écran anti-bruit protégeant ainsi davantageles constructions d’habitation situées en retrait de ces voies,

La diminution du trafic automobile par le développement des modes de déplacements alternatifs à la voiture, La prise en compte des phénomènes acoustiques dès la conception et l’aménagement urbain des nouveaux quartiers. En

outre, conformément à l’arrête du 30 mai 1996 et à ses futures actualisations relatifs à la classification sonore des infrastructures detransports terrestres, les maîtres d’ouvrages et les maîtres d’œuvre devront respecter les prescriptions constructives liées auxdifférents niveaux sonores.

Réduire des nuisances olfactives Cette orientation passe notamment par la mise aux normes européennes de la station de dépollution des eaux usées de Ginestous

Agir sur la pollution des eaux La sécurisation des pompages permet de faire face à une pollution accidentelle majeure en amont des prises d’eau. Un réseau de

secours est opérationnel pour faire face à une pollution accidentelle. Dépolluer correctement les sols des friches industrielles

La dépollution dépend de l’usage futur des sols. Elle oriente le type d’utilisation des sites porteurs de projets.

Airbus industrie - Occupation qualitative des abords derocade



Enjeu 4METTRE EN VALEUR UN CADREDE VIE DE QUALITE POUR TOUS

PRÉVENIR LES RISQUES

La prévention des risques est une compétence partagée entre les services de l’Etat et les servicesmunicipaux. La répartition des rôles de chacun est liée aux pouvoirs de police respectifs du Préfet et duMaire.La prévention des risques se traduit entre autres choses par la gestion du territoire et constitue à cetitre une partie intégrante du Projet d’Aménagement et de Développement Durable. Le Documentd’Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM) a pour sa part vocation à répondre auxbesoins d’informations du citoyen notamment sur des domaines qui ne relèvent pas de la compétenceréglementaire du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.), comme le Transport de Matières Dangereuses.

La Garonne en centre ville

Limiter les risques liés aux inondations

Plusieurs études et différentes actions complémentaires, comme le « Plan Communal Inondation », accompagnent les aménagements et lagestion du territoire comme :

des études d’affinage des cartes CIZI (Cartographie Informatique des Zones Inondables réalisées par les services del’Etat),

des travaux de consolidation sur certains tronçons de digue et de remise en conformité des vannes, l’interdiction de réaliser des constructions nouvelles, avec apport de population permanente, qui constitueraient un

obstacle à l’écoulement des eaux dans les zones d’aléas forts, la confirmation d’un champ d’expansion de crue sur une partie du site du Cancéropôle ancien site AZF, l’aménagement et la mise en valeur des champs d’expansion existants : au Nord de la digue de Ginestous avec

l’aménagement de l’Espace Nature Garonne ; à la confluence de la Saune et de l’Hers avec l’Espace Nature de Gabardie;et à la confluence de la Marcaissonne et de l’Hers avec l’Espace Nature de Marcaissonne.

Prévenir les mouvements de terrain

Le périmètre d’étude du Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) prévisibles de mouvements de terrain concerne l’ensemble descoteaux de Pech David. Il distingue deux niveaux de mesures de prévention :

l’obligation de réaliser un complément d’études géotechniques pour toute construction dans la « zone à risque modéré demouvements de terrain »,

l’interdiction de construire dans la « zone à risque fort d’instabilité de terrain ».En outre, la ville souhaite que soit menée une étude plus fine avant la définition d’un PPRN (Plan de Prévention des Risques Naturels) surles mouvements de sols argileux qui relève de la compétence de l’Etat.

Réduire les risques technologiques

Suite à la catastrophe l’explosion de l’usine AZF du 21 septembre 2001, plusieurs mesures ont été prises et des actions de préventioncomplémentaires se poursuivent :

la réduction du périmètre SEVESO, liée à la reconversion de l’activité de chimie lourde dans le sud de Toulouse, traduitune diminution des risques potentiels,

l’élaboration d’un PPRT (Plan de Prévention des Risques Technologiques) en partenariat avec l’Etat et les industrielsconcernés sur le site pilote pour Toulouse, celui d’Esso au Nord de la ville.

La Garonne et ses quais - La protection la plus ancienne contreles crues


p.41 ENJEU n°5 : Faciliter l’usage des modes de déplacement alternatifs à la voiture


ENJEU n°5 : Faciliter l’usage des modes de déplacement alternatifs à la voiture p.42

Enjeu 5FACILITER L’USAGE DES MODES DE DEPLACEMENTSALTERNATIFS A LA VOITURE

RENFORCER LA COHERENCE ENTRE L’URBANISME ET LES TRANSPORTS EN COMMUN

La politique de déplacements urbains est intercommunale. Elle sedécide au sein du Syndicat Mixte des Transports en Commun, leSMTC-Tisséo. La Communauté d’Agglomération du GrandToulouse, depuis sa création, y siège et représente l’intérêt descommunes du Grand Toulouse. Non seulement, le SMTC-Tisséopropose des infrastructures de transports, mais de manièrepartenariale il établit un Plan de Déplacements Urbains (P.D.U.).Le Périmètre des Transports Urbains (P.T.U.) s’élargissant, lepremier Plan de Déplacements Urbains est donc en révision.

Station Argoulets

Le présent Projet d’Aménagement et de Développement Durable, qui sera mis si nécessaire en compatibilité avec le nouveau P.D.U, confirmeles orientations suivantes :

Constituer un véritable réseau de transports métro - transports guidés - bus - train avec : Deux lignes de métro A et B sur les secteurs les plus denses et les plus attractifs de Toulouse

Environ 200 000 personnes et plus de 100 000 emplois ainsi que les principaux équipements seront directement desservis :- prolongement récent de la ligne A Jolimont-Gramont,- passage à 52 mètres des quais des stations de la ligne A,- création de la ligne B Borderouge – Ramonville.

La ligne E (tramway) à l’horizon 2008Elle reliera la commune de Blagnac à la ligne A sur Toulouse, en passant par Purpan et le nouveau quartier de la Cartoucherie.Elle pourra être prolongée ultérieurement jusqu’à Saint-Orens.

Le futur réseau de bus en site propre ou prioritaireEn prolongement du métro vers les secteurs les plus denses de la périphérie, la voirie sera aménagée ou réaménagée afin deréserver des sites propres pour les bus. Ces axes comprennent notamment : le boulevard d’Atlanta relié à la station desArgoulets et la route d’Albi jusqu’à l’Union ; la liaison multimodale Sud-Est entre Saint-Orens et la ligne B en passant parMarcaissonne et par Montaudran ; la liaison multimodale Nord entre les quartiers au Nord de Borderouge et la stationterminale de la ligne B ; et la voie du canal Saint-Martory, depuis Cugnaux jusqu’au boulevard Eisenhower reliée à la stationterminus de la ligne A.

Le train pour assurer le lien entre Toulouse et les communes voisines ou éloignées, tel que le font la ligne C desservant 4gares sur Toulouse (Ramassiers, Saint-Martin du Touch, TOEC et Arènes) et la ligne D entre Toulouse et Muret.

Le réseau de bus urbain bénéficiera d’aménagements qui favoriseront sa performance et sera réorganisé en fonction desnouvelles dessertes.

Développer la multimodalité Les parkings d’échange voiture particulière - métro

- Sur la ligne A prolongée, deux nouveaux parcs relais de part et d’autre du périphérique rassemblent 1600 places- Sur la ligne B, le parc relais de la station La Vache d’environ 550 places et celui de Borderouge d’environ 1 000

places complèteront les différents points d’échanges présents sur Toulouse.- Sur la ligne C, la station des Ramassiers, en limite de Toulouse et de Colomiers, sera dotée d’un parking de 150

places, extensible à 300 places et celle de Saint-Martin du Touch, d’un parking de 300 places.

Prolongement du Métro Ligne A




RENFORCER LA COHERENCE ENTRE L’URBANISME ET LES TRANSPORTS EN COMMUN

Les documents d’aménagement supérieurs au PLU tels que leSDAT et le PDU, préconisent la mixité des fonctions urbaines et lalocalisation prioritaire de l’urbanisation en fonction desinfrastructures de transport pour une gestion économe de l’espace.En application de ces directives, la municipalité souhaite faciliterl’accueil des habitants, des emplois et des services de proximité etdévelopper les dessertes en transport en commun.

Saint-Martin du Touch - L'habitat desservi par la Ligne C

Pour ce faire, la Ville lancera de grandes opérations d’urbanisme, soutiendra le renouvellement du tissu urbain et améliorera le partage del’espace public.

Lancer de grandes opérations d’urbanisme et soutenir le renouvellement du tissu urbain

- les nouveaux quartiers d’habitat de la Zone d’Aménagement Concerté (ZAC ) de Montaudran seront reliés à la stationde Rangueil - ligne B par le site propre des Herbettes au Nord qu’empruntera une navette ou un bus. Au Sud de la futurezone d’activités, les emplois seront desservis par la Liaison Multimodale Sud-Est,

- la ZAC de Saint-Martin du Touch, qui s’organise autour des gares de Saint-Martin du Touch et de la station de Ramassier -ligne C, prévoit de l’habitat et de l’activité,

- la ZAC de Borderouge développe autour de sa place Nord des commerces de petites et moyennes surfaces à proximité duterminal de la ligne B. Des équipements publics, comme notamment le groupe scolaire, complètent également les servicesmis à disposition des habitants,

- le projet des Trois Cocus, projet de renouvellement urbain du centre de quartier, rapproche les services de proximité etl’habitat,

- la ZAC de la Cartoucherie sera desservie par la future ligne E reliant Blagnac à Toulouse. Le projet de création d’unenouvelle voirie, connectant les avenues Grande Bretagne et de Lombez entre elles, sera par ailleurs le support du TCSP(Transport en Commun en Site Propre),

- le renouvellement urbain du quartier Matabiau – Marengo sur les terrains de la SNCF créera une véritable articulationentre l’habitat, les équipements publics et les services qui ont pu se développer dans le secteur (quartiers Marengo, Bayardet le faubourg Bonnefoy) et la gare.

Améliorer le partage de l’espace public entre les différents modes de transport- le partage de la voirie sera nécessaire pour :

assurer la continuité des sites propres au transport en commun, améliorer la traversée des carrefours par les transports en commun au moyen de couloirs d’approche spécifiques,

- la réalisation d’infrastructures lourdes de transport en commun comme le métro permettra de donner davantage d’espaceaux piétons, en particulier au centre ville, autour et entre les stations,

- le réaménagement de l’espace public suscité par les transports en commun amènera une requalification esthétique etpaysagère.

Le Pont Neuf - Priorité aux transports en commun




DEVELOPPER LE RESEAU CYCLABLE

Pour que le vélo puisse devenir un modede déplacement plus important, unestratégie à l’échelle de la Communautéd’Agglomération du Grand Toulouse et dela Ville est mise en place.

Les Berges du Touch - Une promenade pour les piétons etles cyclistes

Développer le réseau cyclable toulousain en cohérence avec celui de l’agglomération- un réseau primaire privilégiera les jonctions avec les axes de transports en commun (stations de métro, gares, …) et les

communes périphériques,- de grands itinéraires vélo se structureront en assurant une continuité cyclable notamment :

entre les universités et le centre ville, entre la ville et les grandes zones vertes, sur les rives des canaux, en complément du réseau vert, les berges des cours d’eau comme la Garonne, l’Hers et le

Touch.

Conforter l’intermodalité et la complémentarité entre le vélo et les transports en commun- des parcs à vélo sécurisés faciliteront l’utilisation du cycle en donnant la possibilité de poursuivre son trajet en

métro, train ou bus et rejoindre notamment des équipements publics dont le rayonnement dépasse le territoirecommunal (les universités, la Préfecture, les Musées…).

Faciliter les déplacements de proximité à vélo- les itinéraires de quartier seront prolongés et la continuité cyclable renforcée pour faciliter les déplacements

permettant de rejoindre les équipements publics de proximité (les écoles, les équipements sportifs et culturels, lesservices administratifs ….),

- des parcs à vélos seront aussi aménagés à proximité des équipements publics de quartier.

Accroître la sécurité et le confort des vélos sur le réseau existant- la vitesse des véhicules motorisés sera limitée par des aménagements spécifiques,- les carrefours dangereux continueront à être aménagés,- l’état d’entretien des pistes et bandes cyclables fera l’objet d’une attention particulière. Croix de Pierre - Un aménagement en faveur de la sécurité et

du confort des cyclistes




FACILITER LA MARCHE À PIED ET LES DÉPLACEMENTS DES PERSONNES À MOBILITÉ RÉDUITE

Afin d’améliorer les déplacements despiétons et des personnes à mobilitéréduite (personnes agées, handicapés,parents avec poussette) sur l’espacepublic, la ville souhaite :

Etendre le réseau des rues à priorité piétonne au centre ville et multiplier les élargissements de trottoirs- de nombreuses rues du centre-ville comme les rues Montardy, Lafayette, Gambetta, Lapeyrousse sont transformées en rues

semi-piétonnes,- sur certains tronçons des boulevards Carnot et de Strasbourg les trottoirs vont être aménagés pour donner plus de place aux

piétons.

Développer le plus possible, dans le cadre des objectifs de la Charte Accessibilité (établie en partenariat avec les associations),une réflexion en amont sur la faisabilité des déplacements des personnes à mobilité réduite lors de la définition des projetsd’aménagement de l’espace public. Seront pris en compte les contraintes géométriques, la localisation du mobilier urbain, le choixde rugosité des matériaux, de couleur…

Aménager les espaces publics aux abords des stations de métro- chaque nouvelle station de métro sera accompagnée d’un aménagement d’espace public facilitant l’accès des usagers,- la poursuite des campagnes d’aménagement du domaine public en faveur des piétons rendra leur cheminement, autour et

entre les nouvelles stations de métro, plus confortable.

Partage des usages sur l'espace public

Borderouge - Aménagement de pistes cyclables Semi-piétonnisation des rues du centre ville Abaissement des trottoirs pour faciliter les déplacements despersonnes à mobilité réduite




MAITRISER LE TRAFIC AUTOMOBILE

En plus des aménagements qui donnent lapriorité à la circulation des transports encommun et encouragent la marche à pied et levélo pour les courtes distances, la Villes’attachera à contrôler les flux de circulationpar des partis d’aménagement tels que :

Hiérarchiser la voirie

La classification des voies permet de mieux gérer les flux de circulation à l’échelle du territoire communal et du quartier. Il facilite les repères de l’usager dans la ville, structure les flux de transit en les limitanten centre ville et en préservant les zones d’habitat en retrait des axes principaux.Quatre types de voirie se développent de façon complémentaire :

- les voies rapides urbaines : la gestion du trafic de transit via Toulouse se fait par la rocade périphérique dont la capacité progresse. Elle passera à 2 x 3 voies tout autour de la ville.En outre, la sécurité du périphérique Est sera améliorée. La poursuite de la restructuration de l’échangeur du Palays contribuera également à la meilleure gestion de ce trafic et permettrad’éviter l’effet de goulot d’étranglement à l’entrée Sud-Est de la ville,

- les axes urbains majeurs : la voie du Canal de Saint-Martory, la liaison multimodale Sud-Est, l’axe urbain nord, notamment, complèteront le réseau existant,- les voies de quartiers et inter-quartiers : ce réseau est constitué pour l’essentiel par la trame viaire historique de Toulouse. Dans le cadre du Grand Projet de Ville, il est prévu la

création d’une nouvelle voie inter-quartiers ; rue principale du projet urbain, elle reliera les quartiers Reynerie et Bellefontaine aux quartiers voisins,- les voies de desserte : elles sont pour beaucoup destinées à être aménagées en zone 30 pour gérer au mieux la cohabitation des différents usages de la voirie. Dans l’hypercentre, la

plupart d’entre elles ont pour vocation de devenir des voies à circulation modérée,- les voies nouvelles sont liées bien souvent aux phases d’urbanisation de certains quartiers de la ville. L’Urbanisation des zones AU interviendra principalement dès lors que les

conditions de desserte seront remplies. Sachant que les réseaux existent pour la plupart à la périphérie de ces zones, il s’agira de prévoir leur renforcement éventuel. L’ouverture àl’urbanisation de ces zones se fera lors des modifications successives du PLU.

- Les zones AU dont il s’agit sont :- Marcaissonne, - Grand Selve, - Pouvourville, - Izards-Launaguet.- Malepère, - Tucaut, - Paléficat,

Accroître la sécurité des déplacements- la réduction du transit automobile et de la vitesse de circulation des véhicules, notamment en centre ville, doit efficacement

contribuer à diminuer le nombre d’accidents et limiter leur gravité,- dans les futures opérations d’aménagement et autres restructurations de l’espace public, les aménagements urbains

contribueront à simplifier la perception de l’espace public et à diminuer les vitesses pour limiter la gravité des accidents.

Organiser le stationnement en cohérence avec le Plan de Déplacements Urbains- le stationnement des résidants sera privilégié à la fois par les règles d’urbanisme et la gestion du stationnement sur rue dans la

ville,- l’usage des parcs relais sera favorisé à proximité des gares de transport en commun. Ils contribueront à l’utilisation des modes

alternatifs de transport dans la ville.Parc relais - L'intermodalité au service des transports en commun

p.51 Synthèse du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.)

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Synthèse du Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Toulouse est au cœur d’une aire urbaine de 342 communes qui s’étend au delà des limites du département Midi-Pyrénées

Ville centre, Toulouse doit être le moteur du développement durable de toute sa zone d’influence. Elle cherchera à offrir à ses habitants et aux nouveaux arrivants, un cadre de vie de qualité, des emplois etune facilité de déplacements quotidiens.Ainsi, les dernières grandes opérations d’urbanisme, sur d’anciens terrains agricoles ou sur des sites qui se reconvertissent, doivent être conçues pour accueillir dans les meilleures conditions des habitantset des emplois. La Ville de Toulouse souhaite permettre cet accueil, quels que soient les niveaux de ressources des nouveaux arrivants.Les Projets de Quartiers, les opérations de renouvellement urbain qui concrétisent la nécessaire recomposition de la ville sur elle-même, continueront à se réaliser dans une concertation organisée etefficace.

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable, soumis lui aussi à la concertation, présente des orientations qui ne sont pas limitatives

Les cinq orientations (Affirmer un projet d’aménagement urbain cohérent ; Contribuer au développement économique et à l’attractivité des grands équipements; Conforter la proximité de l’habitat, desservices et des emplois ; Mettre en valeur un cadre de vie de qualité pour tous et Faciliter l’usage des modes de déplacements alternatifs à la voiture) sont des choix stratégiques de développement quipeuvent se concrétiser par des aménagements. Le développement durable de Toulouse ne s’arrête pas à ces concrétisations.La formation, par exemple, est un levier important du développement durable. Ce domaine ne se limite pas au nombre d’établissements et à leur superficie. Cependant, si de tels thèmes n’ont pas étéprésentés ici, c’est pour rester strictement dans le champ de l'urbain et du Plan local d'Urbanisme (aménagement et gestion du territoire).L’enjeu principal du développement durable est de garantir une promotion de l’individu, conforme aux prestations sociales et environnementales auxquelles il a droit, grâce à un mode de développementéconomique qui ne compromet pas l’avenir. La gestion économe des ressources publiques participe notamment à cette démarche.

Suite au projet urbain de 1993 « Ville Forte, Ville Douce » Toulouse, métropole pour tous cherche à générer un nouveau développement

Celui-ci ne concerne pas seulement les pouvoirs publics, mais tous les acteurs sociaux et économiques. Ainsi, les aménagements contenus dans le présent document se réaliseront pour la plupart dans lesdix ans à venir. Les dynamiques et les équilibres recherchés seront perceptibles pour certains à plus long terme. La restructuration de la ville sur elle-même, au cours des dix ans à venir, amènera desenjeux nouveaux et induira à l’évidence une évolution du PADD.

Opération d'habitat de la Vache - Une réponse aux besoins d'une Ville dynamique Le jardin japonais - Un espace de détente paysager Les transports en commun - Un enjeu pour la Ville et son agglomération

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Crédit photos : SEMVAT – CNES – CNRS – VIVENDI - Mairie de Toulouse/Service Technique de Communication - Mairie de Toulouse/Direction Générale de l’Urbanisme et de l’Environnement

le p.a.d.d. (projet d'aménagement et de développement...

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