Le Cargo, 24 mai 2018

1. Bilan des actions menées en 2017

2. Nouveau dispositif d’information et de communication sur les projets urbains

3. Point sur les concertations en cours

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10e arrondissement18e arrondissement19e arrondissement

LE PROGRAMME

Roger MADEC, Conseiller spécial auprès du Maire du 19e arrondissement

MOT D’ACCUEIL

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INTRODUCTION

Jacques BAUDRIER, Conseiller de ParisDélégué auprès de l’adjoint à l’urbanisme, chargé des constructions

publiques, des Grands projets de renouvellement urbainet de l’architecture

UNE DYNAMIQUE DE TRANSFORMATION

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UN TERRITOIRE D’ETUDESQUI ARTICULE LES ÉCHELLES ET LES TEMPORALITÉS

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… pré-opérationnelles par secteurs d’aménagement… thématiques pour répondre aux grands objectifs de la Ville de Paris

PLAN GUIDE

NPNRUPortes du 18e

Appels à projetsRéinventer Paris, Réinventer

la Seine…

Politiques sectoriellesPlan Climat, PLH…

Projets de transportGPE, M12, T8,CDG Express…

Fixe des orientations stratégiques…

Arc de l’Innovation

Extrait du plan guide – Agence François Leclercq – 2016

Porte de Clignancourt

LA VISION D’ENSEMBLE

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SNCF, RATP, STIF, Gares & Connexions,AP-HP, CDC, CCIBailleurs sociauxEPCS CondorcetEspaces Ferroviaires, PBA, Linkcity, IcadeEquipements culturelset scolaires...

CollectifsAssociations localesAssociations d’usagersAssociations gestionnairesAmicales de locatairesConseils de quartiers...

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Les membres du Comité d’Organisation de la Concertation :

Partenaires institutionnels et privés

Décideurs publics et collectivités

Acteurs locaux et représentants des

habitants et usagers

Défini par la charte de la participation sur Paris Nord-Est approuvée par consultation numérique suite au COC de 2015

Fixe un cadre de travail partagé entre tous les acteurs du territoire et les formes de participation sur les projets urbains

Elus de la Ville de ParisMaires d’arrondissementDirections techniquesCollectivités voisines :Plaine Commune (Saint-Ouen, Saint-Denis, Aubervilliers),Est Ensemble (Pantin)...

LES RÈGLES DU COMITÉ

1 BILAN DES ACTIONS MENÉES EN 2017

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Michèle TILMONT, garante de la concertation sur Paris Nord-Est

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DES RYTHMES DE CONCERTATION TRÈS VARIABLES

Fréquence des réunions publiques et/ou ateliers thématiques...

2016 2017

DANS LE 18E

CHAPELLE INTERNATIONAL 42

mai et décembre

GARE DES MINES 2+1 marche -

ORDENER 52

janvier et février

CHAPELLE CHARBON 3+2 marches3

juillet, octobre, novembre

HÉBERT -7+1 marche

de janvier à septembre

DANS LE 19E

ILOT FERTILE -3

février, avril, octobre

ORGUES DE FLANDRE -1

juin, juillet

DANS LE 10E

PROMENADE URBAINE -3+1 marche

juillet, septembre, octobre, décembre

LIAISON GARE DU NORD – GARE DE L’EST -1+1 marche

mars

• Des calendriers en stop and go, la moitié des réunions consacrés au projet Hébert dans le 18e arrondissement, de nouvelles concertation engagées sur les projets d’espaces publics.

• Des réunions contrastées en termes de participation,annoncées parfois tardivement.

Projets comptant au moins 3 événements

de concertation organisés en 2017

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DES MODALITÉS ADAPTÉES AUX SPÉCIFICITÉS DE CHAQUE SECTEUR

• CHAPELLE INTERNATIONAL, suite à un concours d’urbanisme organisé en 2009, se construit sous les yeux de ses riverains et la concertation est en phase avec les avancées des opérations et la concrétisation des projets immobiliers. Le 27e Comité de suivi s’est tenu fin 2017.

• GARE DES MINES- FILLETTES, une première phase de concertation s’est déroulée en 2015 et 2016 en préalable à la création d’une ZAC, mais aucune nouvelle réunion ne s’est tenue depuis.

• ORDENER-POISSONNIERS lancée en octobre 2015 est une concertation voulue très en amont de la définition du programme de l’opération qui a donné lieu à des échanges très vifs avec les nombreux habitants de ce quartier en 2016, mais est au point mort depuis février 2017.

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DES MODALITÉS ADAPTÉES AUX SPÉCIFICITÉS DE CHAQUE SECTEUR

• CHAPELLE CHARBON est un projet ambitieux de réalisation d’un parc et d’un projet urbain pour achever la ZAC Evangile. Il a fait l’objet en 2016 d’une première phase de concertation originale : une invitation faite aux parisiens à dessiner le futur grand parc du nord de Paris suivie par des ateliers thématiques. C’est seulement à partir de juillet 2017 que deux réunions ont eu pour objectif de débattre de la réalisation du projet urbain avant une réunion de restitution, fin novembre.

• HÉBERT est le plus récent des secteurs opérationnels de Paris Nord-Est. La réunion publique de lancement s’est tenue le 10 janvier de cette année et après le choix d’une équipe de maîtrise d’oeuvre, la concertation s’est organisée autour de six ateliers successifs, en phase avec l’avancement des études de conception. La participation active des habitants a permis de finaliser différents scénarios proposés pour une synthèse présentée et travaillée en mai et en septembre dernier.

Les habitants sur le site Hébert lors de la marche exploratoire du 21 janvier 2017

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UNE FORTE CONVERGENCE DES OPINIONS EXPRIMÉES, DES QUESTIONNEMENTS RÉCURRENTS

… sur la volonté de densifier des territoires déjà denses

… sur la question du logement et le risque d’aller à l’encontre d’un objectif

de mixité sociale et de maintien ou de retour des classes moyennes

… sur le manque d’espaces verts et le développement durable, la pollution, les îlots de

chaleur malgré la promesse d’un grand parc urbain sur Chapelle Charbon

… sur une insécurité croissante

… sur la nécessité de l’ouverture d’un débat sur l’aménagement

de la Porte de la Chapelle.

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UNE AMÉLIORATION DES MODES DE CONCERTATION, MAIS DES RÉSULTATS CONTRASTÉS

• Une alternance de réunions publiques de lancement, puis d’ateliers thématiques avant des réunions de restitution des débats

• Une réunion de restitution de la 2ème phase de concertation, en février, pour Ordener-Poissonniers avec la présentation des engagements conjoints Ville de Paris-Espaces Ferroviaires. Depuis, aucune information n’a été apportée sur cette mise entre parenthèses de la concertation ;

• Une réunion de restitution pour Chapelle Charbon avec des engagements sur la poursuite de la concertation afin de rassurer les participants inquiets sur le nombre élevé de logements, leurs formes et leurs hauteurs et sur le manque de débats à ce sujet ;

• Une méthode de conception concertée pour l’élaboration du projet urbain d’Hébert, des débats suivis par des participants nombreux et motivés dans un climat de confiance, une impression générale d’être écoutés, confirmée par les engagements pris lors de la réunion de restitution, début 2018.

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UN NOUVEAU DISPOSITIF D’INFORMATION ET DE COMMUNICATION

• Une première expérience de démarche de proximité pour Chapelle Charbon a été lancée en septembre face au constat de désaffection des publics pour la Maison des projets.

• Le site internet a été rendu plus dynamique et un nouveau dispositif d’information et de communication doit se mettre en place cette année.

Temps d’échanges de proximité sur Chapelle Charbon

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LA NÉCESSITÉ D’UNE VISION INTÉGRATRICE PARTAGÉE

• Alors que chaque secteur opérationnel poursuit un calendrier différent avec des résultats hétérogènes, une vision intégratrice partagée pourrait permettre une appréhension globale de la transformation à venir de ces territoires,

• Un zoom à plus large échelle sur le contexte urbain des opérations engagées pour comprendre leur cohérence, leurs liens;

• Une présentation des cheminements décisionnels par rapport aux contraintes juridiques pour mieux appréhender les principales échéances des différentes opérations.

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DES LIMITES MÉTHODOLOGIQUES INHÉRENTES À LA CONCERTATION …

Face à ces limites, il faut saluer l’effort très important et constant dans la durée, engagé par la Ville de Paris avec ses directions techniques, les Mairies d’arrondissement, notamment la Mairie du 18ème arrondissement, Espaces Ferroviaires, pour donner la parole et entendre les habitants, pour organiser et faire vivre ces concertations citoyennes.

… MAIS DES ENGAGEMENTS FORTS DE LA VILLE DE PARIS

• Les avis des personnes qui s’expriment sont-ils représentatifs de l’intérêt général ?

• La concertation peut-elle influer sur la décision ?

2 NOUVEAU DISPOSITIF D’INFORMATION ET DE COMMUNICATION

18

Direction de l’urbanisme de la Ville de Paris

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DES OUTILS A RENOUVELER

Nécessité de réengager une communication à la fois plus transversale et de proximité

Des outils à faire évoluer mis en place entre 2012 et 2014

- Une Maison des projets 40 bd Ney

et des permanences hebdomadaires- Une brochure d’information- Un site internet dédié

CE QUI A GUIDÉ LA RÉFLEXION :

Passer d’un guichet unique centralisé à un dispositif itinérant plus partenarial- Imaginer un dispositif évolutif à l’échelle du territoire- Améliorer la visibilité de Paris Nord Est en investissant les espaces publics- Aller là où se trouve le besoin d’information et faciliter le dialogue sur les projets - Elargir et diversifier le public touché (habitants, usagers…)

La Maison des projets Paris Nord-Est, ouverte de 2014 à 2018

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LE NOUVEAU DISPOSITIF D’INFORMATION ET DE COMMUNICATION SUR LES PROJETS URBAINS

EXPOSITION GRAND PUBLIC

BROCHURECARTE

PLATEFORMEIMAGINONS

PERMANENCES D’INFORMATION

>> Différents supports qui s’articulent entre eux

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LA BROCHURE CARTE

AU VERSO- Des parcours proposés pour

découvrir les secteurs avec les sites d’implantation des panneaux d’exposition

AU RECTO- Des informations sur

les transformations de Paris Nord-Est

- Un flash code renvoyant à la plateforme dédiée pour une information plus complète sur chaque secteur

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L’EXPOSITION

EXPO « MÈRE »

16 panneaux

installés en enfilade sur les grilles du jardin

Cesaria Evora présentant l’ensemble

des projets

EXPO « SITE »

2 panneaux :

une présentation générale PNE et une

présentation du site sur lequel est implanté le

panneau

EXPO « MOBILE »

Des jeux mobiles pour les expositions en intérieur ou

dans les Mairies d’arrondissement

+ +

LA PLATEFORME IMAGINONS

Quelques améliorations apportées pour faciliter l’accès aux contenus :

• Accédez directement aux pages dédiées et aux comptes rendus via « La carte des projets »

• Découvrez les actualités à la Une ou dans le bloc « On en parle » qui relaie les articles du net liés à l’urbanisme du nord-est parisien

www.paris-nord-est.imaginons.parisconcertationparisnordest@imaginons.paris

23

24

LES PERMANENCES

• Des points d’info réguliers dans les quartiers (espaces publics, équipements…)

• Pour échanger avec les parisiens et les usagers in situ sur l’actualité des projets

• En lien avec les partenaires concernés

Point d’info itinérant sur le parvis du cinéma UGC

Services de la VilleMairies d’arrondissementGestionnaires d’équipementsAménageurs et prestatairesAssociations…

UNE ÉQUIPE À DISPOSITION, UN CALENDRIERÀ CONSTRUIRE ENSEMBLE

BILAN ETNOUVEAU DISPOSITIFQUESTIONS-RÉPONSES

3 POINT SUR LES CONCERTATIONS EN COURS

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10EARRONDISSEMENTPaul SIMONDON, Conseiller de Paris, délégué dans le 10e à l’urbanisme, à l’espace public, aux déplacements et à la propreté

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ZOOM SUR …LA PLACE JAN KARSKI

2016

Un projet issu du vote du Budget participatif 2016

Juin 2016 à février 2017

Elaboration du projet en concertation avec les habitants (2 réunion publiques, 1 marche exploratoire, 3 ateliers)

Déc. 2017 à mai 2018

Consultation des entreprises

En cours

Un atelier de définition des espaces pour enfants

Été 2018

Démarrage du chantier (livraison de la place prévue en fin d’année)

Les principes d’aménagement issus des ateliers• Rattachement du rond point central au sud et création d’une

place protégée de la circulation (déambulation, convivialité)• Des circulations piétonnes apaisées et sécurisées• Des parterres végétalisées entourés d’assises ludiques• Des jeux de matériaux et de marquage• Des petits espaces pour enfants

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ZOOM SUR …LA PROMENADE URBAINEBARBÈS – CHAPELLE - STALINGRAD

2015-2016

Première phase de concertation

Juil. à décembre 2017

Concertation sur les scénarios d’aménagement

Mai 2018

Concertation sur les nouveaux usages

Sept 2017 – mai 2019

Travaux de la RATP sur le viaduc

A partir de juin 2018

Démarrage des travaux de voirie de la Ville de Paris jusqu’en 2019

La concertation a permis de valider le projet d’infrastructure dont les travaux débuteront cet été.

Les 1ères propositions d’usages ont été proposées aux habitants dont certaines pourraient être mises en œuvre au fur et à mesure de l’avancée des travaux. Des appels à projets pourront être lancés (ex : ParisCulteurs).

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LES AUTRES PROJETS EN COURSDANS LE 10E

GARE DU NORD 2024AVANCEMENTDésignation des lauréats en cours Travaux 2019 - 2024CONCERTATION Gares & Connexions

NOUVEAU LARIBOISIÈREAVANCEMENTDépôt du permis de construire mi-2018 pour un début des travaux début 2020ENQUETE PUBLIQUE Fin 2018 / début 2019

Place Jan Karski

Liaison piétonne

Gare du Nord-Gare de l’Est

JARDIN DU BALCON VERTAVANCEMENTDébut des travaux fin 2018 pour une livraison au 2ème trimestre 2019

CONCERTATION Projets Ville de ParisJuin 2018 sur la rue d’Alsace

LIAISON PIETONNEAVANCEMENTSchéma de principe approuvé au Conseil d’Ile de France Mobilités fin 2018Début des travaux du souterrain 2020/2021Début des travaux des aménagements de surface dont la rue d’Alsace à définir

10EQUESTIONS-RÉPONSES

18EARRONDISSEMENTMichel NEYRENEUF, Adjoint au Maire du 18e

arrondissement

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ZOOM SUR …GARE DES MINES

Les évolutions du projet• L’Arena 2, un équipement olympique

intégrant deux gymnases de proximité• Des terrains de sport reconstitués sur site• Une moindre constructibilité sur l’ensemble du périmètre • Une priorité sur la requalification des Portes• Un franchissement du périphérique à l’étude

2015-2016

Première phase de concertation sur le projet de l’agence Devillers

Mai-juin 2018

Rencontres avec les acteurs locaux et événements de proximité en amont de la réunion publique de redémarragedu 25 juin

Sept. à décembre 2018

Ateliers participatifs pour approfondir l’étude urbaine intégrant l’Arena 2

Début 2019

Réunion publique de restitution et bilan de la concertation préalable

Printemps-été 2019

Participation du public par voie électronique (PPVE) et désignation du maître d’œuvre de l’Arena 2

Fin 2019 / début 2020

Approbation des dossiers de création et de réalisation de la ZAC

Désignation de l’aménageur (PBA)

Début de l’opération d’aménagement et construction de l’Arena 2(livraison 2022/2023)

3434

CHAPELLE CONDORCETAVANCEMENT- Projet de campus piloté par l’Etablissement Public Campus Condorcet. Lauréat désigné fin 2017, livraison du bâtiment Porte de la Chapelle pour la rentrée universitaire 2021 - Etude de faisabilité urbaine engagée par SNCF Immobilier sur la gare Dubois pour un projet de lotissement sous la prochaine mandatureCONCERTATION- Démarches spécifiques menées par Campus Condorcet suite à la désignation d’un MOE- Modalités de concertation à définir sur Dubois

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LES AUTRES PROJETS EN COURSDANS LE 18E

CHAPELLE INTERNATIONALAVANCEMENT- D’ici fin 2018 : livraison de la halle logistique et mise en service des équipements sportifs de la Ville de Paris en toiture- En 2019 : livraison d’environ 700 logements, de la crèche, de l’école et des premiers SoHoCONCERTATION- En 2018 : poursuite des comités de suivi sur le lot I et l’agriculture urbaine

PORTE DE CLIGNANCOURTDeux sites proposés à Inventons la Métropole du Grand Paris 2

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LES AUTRES PROJETS EN COURSDANS LE 18E

HÉBERTAVANCEMENT- Finalisation des études pour obtention du permis d’aménager et premiers travaux de libération et de démolition en 2019- Fin 2021 : livraison des premières constructionsCONCERTATION- Poursuite des ateliers organisés par l’agence Trait Clair sur les espaces publics en 2018- Premier semestre 2019 : enquête publique sur le permis d’aménager et l’étude d’impact

CHAPELLE CHARBONAVANCEMENT- Sept. 2018 à avril 2019 : Travaux de mise en état des sols (démolition, dépollution…) après acquisition du terrain par PBA- Avril à dec. 2019 : travaux d’aménagement paysager pour livraison des 3 premiers hectares de parc début 2020CONCERTATION- 29 mai : réunion publique de présentation de l’avant-projet du parc et des animations du collectif à partir de l’été 2018 (avant-parc)- A partir de l’automne : ateliers de définition de l’opération d’aménagement et des lots à bâtir, visites de chantiers puis poursuite de la démarche participative

18EQUESTIONS-RÉPONSES

19EARRONDISSEMENTRoger MADEC, Conseiller spécial auprès du Maire du 19e arrondissement

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ZOOM SUR …PORTE DE LA VILLETTE

Des actions déjà engagées• Livraison de projets temporaires du Budget participatif :

- projet de reconquête urbaine (installation artistique)- aménagement d’une piste cyclable place Auguste Baron

• Projet d’éducation artistique et culturel PASSAGE(S)• A l’été 2018, requalification du passage Forceval et dépôt du

permis de construire du projet de logements sur la parcelle RATP • Mise en place d’ateliers interservices de gestion (propreté,

sécurité…)

En cours

Consultation pour la désignation d’une maîtrise d’œuvre urbaine

Mai-juin 2018

Entretiens avec les élus et services des collectivités, et avec les acteurs locaux

Juillet-août 2018

Immersion sur site : observation, échanges dans l’espace public

À partir de l’automne 2018

Marches exploratoires, consolidation du diagnostic

Présentation de l’équipe pluridisciplinaire retenue pour l’étude urbaine

Travail en ateliers sur la validation des enjeux, puis sur les orientations urbaines

En cours

Consultation d’une délégation de service public pour la construction et l’exploitation d’un parc funéraire

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LES AUTRES PROJETS EN COURSDANS LE 19E

AVENUE DE FLANDREAVANCEMENT- Projet de réaménagement pour intégrer des pistes cyclables et sécuriser les flux piétonsdans le cadre de la mise en œuvre du Plan Vélo- Votation citoyenne organisée en déc-janvier suite à la présentation de 3 scénarios en réunions publiques des conseils de quartier- Démarrage des travaux fin 2018/début 2019 (durée estimée de 6 mois à 1 an)

ORGUES DE FLANDREAVANCEMENT- Deuxième semestre 2018 : études techniques pour vérifier la faisabilité des propositions issues de l’étude urbaine engagée par l’APUR sur les espaces extérieursCONCERTATION- Ateliers et rencontres sur site en 2017/2018- A partir de l’automne : reprise de l’immersion de l’équipe projet

Avenue

de Flandre

ILOT FERTILEAVANCEMENT- Libération du site fin 2018 et démarrage des travaux pour une livraison prévue en 2022CONCERTATION- Ateliers organisés par Dédale en mai/juin

19EQUESTIONS-RÉPONSES

CLÔTURE DU COMITÉ

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