A ^

L A N A T I O N A L I T É D E S A É R O N E F S .

I . — INTRODUCTION.

1. Le droi t aér ien in t e rna t iona l es t incontes tab lement une discipline « j eune », laquelle es t née e t s 'est développée au X X e siècle (1).

L a première convent ion mul t i l a t é ra le es t celle de Par is , signée le 13 oc tobre 1919, p o r t a n t r ég lemen ta t ion de la naviga t ion aér ienne.

A i n s i q u e l e s o u l i g n e n t SHAWCEOSS e t BEAUMONT (Air Law,

p . V), la cou tume n ' a p a s p u dès lors jouer le rôle de source du d ro i t qu'el le a joué en droi t m a r i t i m e .

2 . Certaines no rmes o n t tou te fo i s d é j à é té consacrées à diverses reprises, en droi t i n t e rna t iona l c o m m e en droi t in terne . Ceci p e r m e t à BiN CHENG de conclure qu 'el les sont reconnues par les E t a t s comme fa i san t pa r t i e d u dro i t coutumier interna­t iona l {The Law of international air transport, Stevens & Sons L t d , London , 1962, p . 120), c i t a n t la n o r m e de la souveraineté complè te e t exclusive de chaque E t a t sur l 'espace a tmosphé­r ique au­dessus de son te r r i to i re (Convent ion de Pa r i s du 13 oc tobre 1919, a r t . 1 " ; Conven t ion de Chicago du 7 décem­b r e 1944, approuvée p a r la loi belge d u 30 avri l 1947, Moniteur d u 2 décembre 1948, a r t . l ^ ) .

U n a u t r e exemple es t celui de la rég lementa t ion relat ive à la na t iona l i t é des aéronefs . ^

3 . Sans doute , ce t te r ég lemen ta t ion est­elle inspirée p a r celle re la t ive à la na t iona l i t é des nav i re s : d a n s les deux cas, il s 'agit

(1) E n doctrine belge, il convient de rappeler le rôle de pionnier joué par ERNEST NYS, « Droit et aérostats », B. D. I. L. C, 1902, p. 501 ; Annuaire, 102, p. 501, 1906, p. 297, etc . ; en législation belge, voir infra, no 2 3 .

D r o i t a é r i e n .

1 0 6 DOCTRINE

d e moyens de t r anspor t , meubles p a r n a t u r e mais p r é s e n t a n t des caractères part icul iers , b ien qu' i ls ne soient pas en t i è rement iden t iques e t don t il impor t e de fixer la na t ional i té (cf. GOED-HTJis, Handboek voor het Luchtrecht, 's Gravenhague , 1 9 4 3 , p. 6 3

e t suiv.).

R e m a r q u o n s à cet égard que l 'object ion à la comparaison des d e u x régimes dédui te , a v a n t 1940, de ce que les navi res circu­la ien t en h a u t e mer , dans u n espace é c h a p p a n t à la souvera ine té des E t a t s , — alors que te l n ' é t a i t p a s le cas des aéronefs , — a pe rdu t o u t e va leur depuis le déve loppement des vols t r ans ­océaniques (2) : ce t te r e m a r q u e p e r m e t d 'ai l leurs de souhgner le rôle capi ta l des progrès de la t echn ique aé ronau t ique sur le déve loppement d u dro i t aér ien .

4 . P o u r souligner l ' i n té rê t de la quest ion, observons que divers ac tes i n t e rna t i onaux a t t a c h e n t des conséquences diverses à la na t iona l i t é de l 'aéronef p l u t ô t q u ' à celle de son propr ié ta i re ou de son exp lo i t an t (pour la Convent ion de Chicago, infra, n° 14) . E n d o c t r i n e GOEDHUIS , op. cit., loc. cit.; SAINT-ALARY,

Droit aérien, A. Colin, Par i s , 1955, p . 49 e t 50.

I I . — L A NORME INTERNATIONALE.

5. L a Convent ion de P a r i s de 1919 disposai t : « les aéronefs o n t la na t iona l i t é de l ' E t a t sur le regis t re duque l ils sont immatr iculés . . . » (ar t . 6).

Des disposit ions analogues se r e t rouva ien t dans la Convent ion ibéro-américaine d u l^r novembre 1926, e t dans l 'ar t ic le 7 de l a Convent ion pan-amér ica ine signée à L a H a v a n e le 20 fé­vr ier 1928.

6 . L a Convent ion re la t ive à l ' av ia t ion civile in te rna t ionale , signée à Chicago le 7 décembre 1944 (supra, no 2), laquelle a é t é subs t i tuée a u x t ro is convent ions mul t i la té ra les citées ci-dessus (no 5), énonce le m ê m e pr incipe en son art icle 17 :

(2) Pour mémoire, les terres émergées ne représentent que 27 p. c. de l a siirface du globe terrestre.

D O C T R I K B 107

« les aéronefs on t la « na t iona l i t é de l ' E t a t su r les registres » duque l ils sont immatr icu lés » (3).

7 . L a no rme in te rna t iona le es t p u r e m e n t formelle : c 'es t l ' im­mat r i cu la t ion de l 'aéronef su r le regis t re d ' u n E t a t qui lui confère la na t iona l i té de cet E t a t .

Les condit ions de fond re lèven t de chaque E t a t : « l ' imma-» t r icu la t ion ou le t r ans fe r t d ' imma t r i cu l a t i on d ' u n aéronef seront » fa i t s confo rmément aux lois e t règ lements de chaque E t a t c o n t r a c t a n t » (ar t . 19 Conv. Chicago). Nous y reviendrons ci-après en dro i t belge {infra, 35 e t suiv.) e t en droi t comparé (infra, n° 50).

L a Convent ion de Chicago proh ibe tou te fo is la double nat io­na l i té de l 'aéronef en p r o h i b a n t la doub le immatr icu la t ion : « u n aéronef ne p e u t ê t re va l ab l emen t immat r icu lé dans plu­sieurs E t a t s , mais son « immat r i cu la t ion p o u r r a ê t re t ransférée » d ' u n E t a t à u n a u t r e (ar t . 19) ».

7bis. T o u t aéronef employé à la nav iga t ion aér ienne interna­tionale doi t po r t e r les m a r q u e s de la na t iona l i t é e t de l ' imma­t r icu la t ion qui lui sont p ropres (ar t . 20 Conv. Chicago e t annexe V I I à la Convent ion) .

D e plus , le cert i f icat d ' immat r i cu l a t ion es t im des documents d o n t doit ê t re m u n i t o u t aéronef d ' u n E t a t con t r ac t an t employé à la nav iga t ion in te rna t iona le (ar t . 29, a, Conv. Chicago). I l sera conservé en pe rmanence à b o r d de l 'aéronef (annexe V I I , 7, 2 à la Convent ion) .

8 . Lors de l ' é laborat ion de la Conven t ion de Par i s , il ava i t é t é envisagé de subordonner l ' immat r i cu la t ion dans u n E t a t à des condi t ions de fond , v i s a n t n o t a m m e n t la na t i onah té des p r o p r i é t a i r e s (GOEDHTJIS, op. cit., p . 6 6 ; B I N CHENQ, op. cit.,

(3) Précisons qu'au 2 août 1962, 98 E t a t s étaient parties à la Conven­t ion de Chicago. Parmi les derniers à y avoir adhéré, citons : le Congo-LéopoldvLUe (27 juillet 1961), le Congo-Brazzavil le (26 avril 1962), le Tanganyka (23 avril 1962) et l'Arabie Séoudite (19 février 1962). Parmi les « grands absents », l 'U. R . S. S., la Chine dite continentale et la D . D . R . , la Bulgarie, la Hongrie , la Roumanie , mais non la Pologne, la Tchéco-Slovaquie et la Yougoslavie .

1 0 8 DOCTRINE

p . 130). L a condi t ion formelle a finalement é té seule re tenue {supra, n ° 7).

Observons tou te fo is que dans le chapi t re I I I (Nat ional i té des aéronefs) , la Convent ion de Chicago n ' ignore pas complè tement la not ion de propr ié té : « chaque E t a t con t r ac t an t s 'engage à fourn i r , sur demande , à t o u t a u t r e E t a t c o n t r a c t a n t ou à rOACI, des rense ignements concernant l ' immat r icu la t ion et la propriété de t o u t aéronef immat r i cu lé dans cet E t a t (ar t . 21 Conv. Chicago). E s t éga lement p révue la fou rn i tu re à l'OACI des rense ignements précis sur les personnes qui on t propriété et autorité (« ownership a n d control ») sur les aéronefs imma t r i ­culés dans u n E t a t e t n o r m a l e m e n t affectés à la nav iga t ion aér ienne in te rna t iona le .

9 . L e cr i tère p u r e m e n t fo rmel r eposan t sur l ' immat r icu la t ion n ' e s t pas en t iè rement sa t i s fa i san t a u regard des accords aériens (CHAUVEATT, Droit aérien, n » 5 4 5 ) .

10. D ' a u t r e s accords mu l t i l a t é r aux également signés à Chicago le 7 décembre 1944 (4) v isent les services aériens i n t e rna t ionaux réguliers e t déf inissent les « dro i t s de t ra f ic ». Chaque E t a t c o n t r a c t a n t accorde a u x au t r e s E t a t s con t r ac t an t s soit les deux premières l ibertés de l ' a i r (« l iber tés techniques » — : accord de t rans i t ) soit, à cer ta ines condit ions, les cinq l ibertés de l 'a i r (« l ibertés techniques e t commerciales » : accord de t r anspor t ) .

11. Si l 'Accord de t r a n s p o r t f a i t référence à l ' E t a t d o n t l 'aéronef possède la na t iona l i t é (c 'est-à-dire à un cr i tère formel d 'oc t ro i de la na t iona l i t é en fonc t ion de l ' immatr icu la t ion) , l 'Accord de t r ans i t (section 5) comme l 'Accord de t r a n s p o r t (section 6) v isent éga lement , non pas les aéronefs, mais les ent re­prises de t r a n s p o r t s aériens, en m e n t i o n n a n t une condi t ion de f o n d : « q u ' u n e p a r t i m p o r t a n t e de propr ié té e t le contrôle effectif de ce t te ent repr ise soient en t re les ma ins de ressortis­s a n t s d ' u n E t a t c o n t r a c t a n t ».

L ' E t a t c o n t r a c t a n t qu i n ' e s t pas convaincu que ce t te condi-

(4) Accord relatif au transit des services aériens internationaux, signé par la Belgique et approuvé par elle ; Accord relatif au transport aérien international non signé et non accepté par la Belgique.

U O C T E I N E 109

t ion es t rempl ie se réserve le d ro i t de re fuse r u n cer t i f icat ou u n permis à une ent repr ise d ' u n a u t r e E t a t ou de révoquer un te l cer t i f icat ou permis .

12. Les accords b i l a t é raux en t r e deux gouvernemen t s relat i fs a u x services aériens en t re leurs te r r i to i res respect i fs (5) contien­n e n t généra lement , en ce qu i concerne les ent repr ises de t rans­p o r t s aér iens désignés p a r lesdi ts gouvernemen t s poiu: exercer les d ro i t s de t r a f i c décou lan t desdi t s accords, une clause iden­t ique conce rnan t ces no t ions de « subs tan t i a l ownership a n d effect ive control ».

13. D a n s les cas visés a u x 11 e t 12, les pavi l lons dits de complaisance sont , en théor ie a u moins , exclus d u t r anspo r t aér ien in te rna t iona l régulier.

14. P a r contre , la Convent ion d e Chicago a t t a c h e de nom­breuses conséquences à la na t iona l i t é d ' u n aéronef, c 'est-à-dire à son immat r i cu la t ion sur les registres d ' u n E t a t .

Diverses disposi t ions s ' a t t a c h e n t en effet à la not ion des aéronefs d ' u n E t a t c o n t r a c t a n t . I l convient d 'observer que la Convent ion vise ainsi l ' aéronef immat r i cu lé dans ledi t E t a t , e t n o n u n « aéronef d ' E t a t » a u sens s t r ic t du t e rme , défini à l 'a r t ic le 3 de l a Convent ion de Chicago (6).

Ci tons à t i t r e d 'exemples :

a) L e dro i t de survol e t d ' a t t e r r i s sage , à diverses condit ions,

(5) Pour mémoire : a) le « service aérien » signifie un service aérien régulier assumé par un aéronef af fecté au transport public de passagers, de courrier o u de marchandises ; 6) « service aérien international » signifie un service aérien (voir o) qui survole le territoire de plusieurs E t a t s ; c) « entreprises de transports aériens » signifie toute entreprise de transports aériens offrant o u exploitant un service aérien interna­t ional (voir a et b) (art. 96 de la Convention de Chicago).

(6) L a Convention ne s'applique d'ailleurs pas a u x aéronefs d'Etat , c'est-à-dire a u x aéronefs utilisés dans des services militaires, de douane ou de police lesquels sont soumis à des dispositions particulières (art. 3). Cette not ion est proche de celle consacrée par la loi belge (du 27 juin 1937 portant revision de la loi du 16 novembre 1919 relative à la réglementa­t ion de la navigat ion aérienne, Monit., 26-27 juillet 1937, art. 1") : « les aéronefs militaires ou affectés à des services d 'Eta t — la pol ice et la douane ».

110 D O C T B I N E

des aéronefs qui ne sont pas affectés à des services aériens inter­n a t i o n a u x réguliers (a r t . 5) ;

6) L ' in te rd ic t ion d u cabo tage (ar t . 7) ;

c) Les vols d ' aé ronefs sans pi lote (ar t . 8) ; d) Les in terd ic t ions ou restr ic t ions de survol e t les obligations

d ' a t t e r r i s sage (ar t . 9 e t 10) ; e) L a non-discr iminat ion en t re aéronefs n a t i o n a u x e t é t rangers

p o u r l ' ouve r tu re des aé ropor t s à l 'usage publ ic (ar t . 15) ; / ) Le droi t de vis i te des aéronefs e t d ' examen des documents

(a r t . 16);

g) Les exempt ions douanières (ar t . 24) ;

h) L 'ass i s tance e t les enquê tes e n cas d ' acc iden t (ar t . 25 e t 26) ;

i) Les poursu i tes d u chef de contrefaçon (ar t . 27) ;

j ) Les condi t ions à rempl i r p a r les aéronefs (ar t . 29 à 36).

15. Les effor ts de coopérat ion, couronnés de succès ou non, poursu iv i s p a r diverses entreprises de t r anspo r t s aériens en Belgique e t à l ' é t ranger conduisent à rappeler l 'ar t ic le 77 de la Convent ion de Chicago, d isposant que le Conseil (de rO .A.C.I .) dé t e rmine de quelle manière les disposit ions de ce t te Convent ion v i s a n t la na t iona l i t é des aéronefs seront appl iquées a u x aéronefs exploi tés pa r des organismes in t e rna t ionaux d 'explo i ta t ion .

L e Conseil d e l 'OACI a é t é consul té à cet égard p a r la L igue a r a b e conce rnan t son p ro j e t de créer une entreprise de t r a n s p o r t s aér iens p a n - a r a b e (voy. le r a p p o r t d u « panel » d ' exper t s , in Journal of Air Law and Commerce, 1960, p . 292 e t suiv.). Le concept de nat ionaUté de l 'aéronef é t a n t lié à celui d e l ' immat r i cu la t ion sur les registres d'un E t a t (ar t . 17), nous considérons que dans l ' é t a t ac tue l des tex tes , l ' immat r icu la t ion a u n o m d ' u n organisme in te rna t iona l impl ique le r a t t a c h e m e n t d e l ' aéronef à u n E t a t dé te rminé .

R e m a r q u o n s que le consor t ium SAS (« Scand inav ian Airlines Sys tem »), cons t i tué p a r les compagnies danoise, norvégienne e t suédoise, D D L , D N L e t ABA, a p révu l ' immatr icu la t ion , d a n s une cer ta ine p ropor t ion (2/7, 2/7, 3/7) des aéronefs dans chacun des t ro is E t a t s , d u moins vis-à-vis des t iers , « w i thou t

D O C T B I N E 111

th i s hav ing a n y o the r ef fects on r ights & liabilities u n d e r th i s Agreement /of Consor t ium/ (cf. DUTOIT, La collaboration entre les compagnies aériennes, p . 149 e t suiv. ; ICAO, Circular 28-A T 4 (1952), p . 183 e t suiv. ; ICAO, R e p o r t on SAS, Circular 30-A T / 5 ( 1 9 5 3 ) e t a p p e n d i x e s ; BXJBQUET, B. G. A., 1 9 5 6 , p . 1 2 6

e t suiv.).

16. L a Convent ion de Chicago, en ses diverses disposit ions, v isent les aéronefs d ' u n E t a t con t rac tan t .

Ceci nous condu i t à r appe le r les limites de son c h a m p d 'appl i ­cat ion ratione loci e t ratione instrumenti.

17. L a Convent ion de Chicago reconnaî t , après celle de Par is , la souvera ine té de chaque E t a t sur l 'espace atmosphérique au-dessus de son terr i to i re , le terr i toire é t a n t e n t e n d u comme comprenan t les régions t e r res t r e s e t les eaux terr i tor iales y ad jacen te s placées sous la souveraineté , la suzeraineté , la pro­tect ion ou le m a n d a t d u d i t E t a t (ar t . e t 2, Conv. Chicago).

Elle a ainsi p r é v u des l imi tes horizontales, d 'a i l leurs élargies p a r la compétence reconnue a u x E t a t s sm- la h a u t e mer (ar t . 12 : « les règles à observer se ron t celles établies en appl ica t ion de l a Convent ion. Chaque E t a t c o n t r a c t a n t s 'engage à poursu iv re t o u t e personne en con t r aven t ion avec les règlements appl icables en l 'espèce ») d ' u n e p a r t e t , d ' a u t r e pa r t , sur le vol d ' aéronef sans pilote (ar t . 8 : « Chaque E t a t s 'engage à p rendre les mesures nécessaires p o u r que le vol sans pilote d ' u n aéronef d a n s des régions ouver tes a u x aéronefs civils soit contrôlé de façon à éviter t o u t danger a u x aéronefs civils »). Chaque E t a t contrac­t a n t exerce ainsi u n e ju r id ic t ion terr i tor iale mais aussi quasi-t e r r i t o r i a l e » (cf . B i N CHENG, op. cit., p . 110).

18. L a Convent ion de Chicago s 'appl ique a u x aéronefs civils, e t non a u x aéronefs d ' E t a t (ar t . 3, a ; cf. no t e 6).

19. 'L'aéronef a é t é déf ini p a r l 'OACI : « apparei l p o u v a n t se soutenir dans l ' a tmosphè re grâce aux réact ions d e l 'air » (annexe V I I , I ; déf in i t ion i den t ique donnée p a r la loi belge d u 27 ju in 1937, a r t . 1 " ) .

Cet te déf in i t ion vise à la fois l'aérostat (aéronef don t la susten­t a t ion est p r inc ipa lement d u e à sa flottabilité dans l 'air) e t

112 D O C T R I N E

Vaérodyne (aéronef don t la sus ten ta t ion en vo l es t ob tenue pr in­c ipa lement p a r des forces aérodynamiques) . Uavion es t dès lors « u n aé rodyne en t ra îné pa r u n organe m o t e u r e t d o n t la sus ten­t a t i o n en vol es t ob tenue pr inc ipa lement p a r des réac t ions a é r o d y n a m i q u e s sur des surfaces qui r e s t en t fixes dans des condi t ions données de vol » ( tableau I de l ' annexe OACI V I I , I , préci té) .

« The above déf in i t ion excludes machines which are able t o fly in t h e air independen t ly of a n y suppor t der ived f r o m t h e reac t ions of t h e air , such as missiles, rockets or e a r t h satell i tes » ( B i N C H E N G , op. cit., p . I I I ) .

Or, différence essentielle, pour une fusée, l a po r t ance de l 'a i r n o n seulement n ' in t e rv ien t pas povu" la propuls ion mais encore y f a i t obstacle (cf. J . -M. LAGET, « Les t echn iques spat iales », R.G.A., 1962, p . 5).

Q u a n t à l ' i n s t rument , la déf in i t ion de l 'aéronef e t les règles re la t ives à sa na t iona l i té ne s ' app l iquen t donc pas à tous les eng ins suscept ibles de se déplacer dans l 'espace (a tmosphé­r i q u e ou ex t ra -a tmosphér ique) .

20 . Q u a n t à la l imite vert icale de la souvera ine té de l ' E t a t , l a no t ion d ' a tmosphè re n ' e s t p lus nécessa i rement liée a u x no t i ons d ' aé ronef , d ' a é rodyne e t d ' av ion {supra, n ° 19). E n ef fe t , u n engin cons t i tuan t i ncon te s t ab l emen t u n aéronef a f r a n c h i , u n e nouvel le fois, le 17 juil let 1962, la f ron t iè re supér ieure de l 'espace a tmosphér ique : à bo rd d ' u n av ion X 15, le m a j o r R o b e r t W h i t e a a t t e i n t l ' a l t i t ude de 96 k m , péné­t r a n t ainsi d a n s le domaine de l ' apesan t eu r an t é r i eu remen t réservé a u x a s t ronau te s (revue La Conquête de l'Air et de l'Es­pace, 1962, p . 234).

21. E n d ' a u t r e s mots , si la n o r m e in te rna t iona le énoncée p a r la Convent ion de Chicago vise l 'aéronef e t n o n l 'as t ronef (dis t ingués p a r le m o d e âe sus ten ta t ion) , elle n ' a p a s p r é v u q u ' u n aéronef , do té d ' u n e na t iona l i t é e t avec u n pi lote h u m a i n à son bord , f r anch i r a i t les f ron t iè res de l ' a tmosphè re pour y r even i r u l t é r i eu remen t .

D a n s l ' é labora t ion d u droi t de l 'espace, ac tue l l ement en for­m a t i o n , on ne pe rd ra p a s de vue que des engins, dotés d ' u n e

D O C T R I N E 113

nat ional i té e t dé j à régis p a r la Convent ion re la t ive à l'aviation civile in te rna t ionale , p e u v e n t naviguer en dehors de l 'espace a tmosphér ique , comme le f o n t également des engins qui , en raison de leur m o d e de sus t en t a t i on , ne sont p a s des aéronefs tels qu ' ac tue l l ement définis .

I I I . — L A N O R M E B E L G E .

22. J u s q u ' e n 1954, « nous avons vécu sur les six pauv re s art icles de la loi de 1919 sur lesquels repose une rég lementa t ion aussi m o n u m e n t a l e e t t o u f f u e qu ' insuff isante e t démodée. . . à l ' ombre de convent ions in te rna t iona les » (G. PéRIER, préface a u Code du droit aérien belge, de MAX LITVINE, Larcier , Bruxel les , 1 9 4 6 ) .

23 . E t p o u r t a n t , p o u r s u i v a n t le rôle de pionnier qu'el le a assumé en ma t i è re doc t r ina le (supra, note 1) comme en ma t i è re de t echn ique e t d ' exp lo i t a t ions aéronaut iques , la Belgique a v a i t u n e loi re la t ive à la r ég lementa t ion de la nav iga t ion aér ienne depuis le 16 n o v e m b r e 1919 (Moniteur du 27 n o v e m b r e 1919), u n mois après la s igna tu re de la Convent ion de Pa r i s d u 13 octobre 1919, t ro is a n s a v a n t l ' approba t ion de ce t te Convent ion p a r la loi d u 16 a o û t 1922 (Moniteur du 16 novem­b r e 1 9 2 2 ) .

24 . Cet te loi, f o r t b rève (« six pauvres art icles ») é t a i t dé jà une loi de cadre, dé l éguan t des pouvoirs considérables a u gouve rnemen t .

El le disposai t , en son ar t ic le 6 : « L ' immat r i cu la t ion confère à l 'aéronef la na t iona l i t é belge ».

No tons ici la s imil i tude e n t r e cet te no rme (al. 2) e t celle énoncée pa r la Convent ion d e Pa r i s (art. 6, supra n° 5).

Les disposit ions d ' exécu t ion é ta ien t contenues n o t a m m e n t dans l ' a r rê té roya l d u 27 n o v e m b r e 1919, r ég lemen tan t la navi ­ga t ion aér ienne (Moniteur d u 18 décembre 1919), n o t a m m e n t dans les art icles 5 e t su ivan t s (conditions e t procédure d ' i m m a ­t r icula t ion en Belgique) e t d a n s l ' a r rê té royal d u 11 ma i 1931 a y a n t pour ob je t l ' immat r i cu la t ion des aéronefs (Moniteur d u 3 0 m a i 1 9 3 1 ) .

114 D O C T R I N E

25, L a loi d u 27 ju in 1937 po r t e revis ion de la loi d u 16 n o v e m b r e 1919 (Moniteur des 26-27 jui l le t 1937).

Cet te loi a é té mise en v igueur le 31 m a r s 1954, pa r l ' a r r ê t é roya l d u 15 m a r s 1954 r ég lemen tan t la nav iga t ion aér ienne {Moniteur d u 26 m a r s 1954).

L ' a r r ê t é a « p o u r b u t de m e t t r e s i m u l t a n é m e n t en v igueur l ad i t e loi e t u n e rég lementa t ion coordonnée de la nav iga t ion aér ienne a d a p t é e a u x progrès de l ' av ia t ion » (cf. r a p p o r t au Roi) .

Est- i l u t i le de rappeler que p e n d a n t le délai qui a séparé l a p romulga t ion de la loi de 1937 e t sa mise en vigueur , en 1954, se s i tuen t la deuxième (ou seconde?) guerre mondiale , la signa­t u r e de la Convent ion de Chicago e t les t r a v a u x de l 'O.A.C.I . é l abo ran t les annexes de ce t te convent ion .

Observons que les analogies ex i s t an t en t r e les Convent ions d e Pa r i s de 1919 e t de Chicago de 1944 o n t pe rmis a u P a r l e m e n t belge de vo te r en 1937 u n e loi élaborée « à l ' ombre de la p re ­mière » (cf. PÉRiER, supra, n ° 22) e t mise en v igueur sous l ' empi re de la seconde.

27. T a n t la loi de 1937 que l ' a r rê té roya l de 1954 con t i ennen t diverses disposit ions re la t ives à la na t iona l i t é des aéronefs , à l ' immat r i cu la t ion de ceux-ci, a u x condi t ions e t a u x conséquences d e ce t te immat r i cu la t ion .

28. L ' immat r i cu l a t i on d ' u n aéronef opérée con fo rmémen t a u x prescr ip t ions édictées en v e r t u de la loi lui confère la na t iona l i t é belge (ar t . 6 de la loi de 1937).

« L 'a r t i c le 6 r ep rend une disposi t ion qui , insérée dans l ' a r t i ­cle 6 de la loi d u 16 n o v e m b r e 1919, a d é j à é té repor tée d a n s l ' a r r ê t é roya l d u 11 m a i 1931 organ isan t dé f in i t ivement l ' i m m a ­t r i cu la t ion des aéronefs . I l consacre éga lement une disposi t ion d e la conven t ion in te rna t ionale , de t o u t e p remière i m p o r t a n c e a u po in t de vue d u dro i t p r ivé aérien » (exposé des mot i f s d u p r o j e t de loi. Doc. pari., Chambre , 1934-1935, n ° 54, p . 2).

(7) Cf. MoRPTTBGO, « Quelques considérations sur les conflits interna­t ionaux de juridiction en matière pénale aéronautique à propos de la m o r t du banquier Loewenste in », R. J. I . L. A., 1928, p. 397 et suiv .

D O C T R I N E 115

29. « Les disposit ions des ar t ic les 7 e t 10 découlent logique­m e n t d u pr incipe énoncé sous l 'ar t ic le 6 » (ibid.).

^Oy Les naissances e t décès se p rodu i san t à bord des aéronefs belges en cours de vol sont r é p u t é s survenus sur le terr i toi re d u r o y a u m e (ar t . 7 de la loi d e 1937, p réc i san t les règles e t procé­dures à observer en cas d e naissance, décès ou dispari t ion en cours de vol, no t e 7).

31. E n v e r t u de l 'ar t ic le 10 de l a loi, « les r appor t s de droi t iqui se f o r m e n t en t re pe r sonnes se t r o u v a n t à bord d ' u n aéronef |en vol sont r épu tés s 'ê t re f o r m é s sur le terr i toi re d u p a y s d o n t l 'aéronef possède la na t iona l i t é , à moins que les intéressés n e soient convenus de l ' app l ica t ion d ' u n e loi déterminée » (aut re que celle d u pavi l lon) .

« Cet art icle 10 ne vise q u e les convent ions e t les ac tes d 'o rd re s t r i c tement pr ivé, n o n ceux qu i t ouchen t le s t a t u t de l 'aéronef lu i -même ou de son équipage , pa r exemple, ou n e r e l evan t que de l 'o rdre pub l i c » (p. 3 de l 'exposé des moti fs , Doc. pari, Chambre , 193^-1935, n» 54).

32. L a na t iona l i t é belge de l 'aéronef a des conséquences di rectes sur le p lan d u t r a f i c aérien en Belgique.

E n effet , la circulat ion des aéronefs n a t i o n a u x au-dessus d u ter r i to i re d u r o y a u m e est l ibre , sauf les restr ict ions r é su l t an t de la loi de 1937 e t de celles q u f ^ e r o n t édictées pa r a r rê té royal (ar t . 2 de la loi). P a r contre , l a circulat ion des aéronefs é t rangers es t subordonnée à une au to r i s a t i on ministérielle, sauf pour les aéronefs immat r icu lés dans des E t a t s avec lesquels la Belgique a conclu des accords de réc iproci té (ar t . 3).

1 E n c o r e une fois, c 'es t la na t i ona l i t é de l 'aéronef , e t n o n celle

!d e son propr ié ta i re ou de son exp lo i t an t , qui es t ici prise e n considéra t ion (supra, n^^ 4, 11, 12 e t 14 ; infra, n " 486is).

33. L a loi de 1937 con t i en t éga lement diverses disposit ions péna les (ar t . 11 à 41), n o t a m m e n t de compétence.

« Les inf rac t ions commises à bo rd d ' u n aéronef belge en vol son t répu tées commises en Belg ique e t peuven t y ê t r e pour­suivies m ê m e si l ' inculpé n ' e s t pas t r o u v é sur le ter r i to i re d u r o y a u m e » (ar t . 36).

116 DOCTRINE

34 . L a not ion d 'aéronef « en vol » ou « en cours de vol » se r e t r o u v e donc dans diverses disposi t ions de la loi d u 27 ju in 1937, sans que ce t te not ion soit reprise d a n s celles définies à l ' a r t i ­cle 1er.

Rappe lons à cet égard que l a Convent ion p o u r l 'uni f ica t ion d e cer ta ines règles re la t ives a u x d o m m a g e s causés pa r les aé ronefs a u x t iers à la surface, signée à R o m e le 29 m a i 1933 e t a p p r o u v é e p a r la loi d u 11 s ep t embre 1936 (Moniteur d u 14 févr ier 1937), dispose : « l 'aéronef est considéré en vol d u d é b u t des opéra t ions de d é p a r t j u s q u ' à la fin des opéra t ions d ' a r r i vée » (ar t . 2, 3).

35 . L a loi de 1937, en d isposant que l ' immat r icu la t ion d ' u n aéronef en Belgique lui confère la na t iona l i t é belge r ep rend le c r i tè re p u r e m e n t formel consacré p a r les Convent ions de Pa r i s e t de Chicago.

L ' a r r ê t é roya l d u 15 m a r s 1954 r ég l emen tan t la nav iga t ion con t i en t les disposit ions d ' exécu t ion . I l a dû ê t re modifié , p a r u n a r rê t é royal d u 6 s ep t embre 1960 (Moniteur des 24 e t 28 sep-

j t e m b r e 1960) pour t en i r compte , sur le p lan aé ronau t ique , des conséquences de l 'accession d u Congo à l ' indépendance (8).

36 . L a rég lementa t ion belge consacre une solution de com­p r o m i s en t re la théor ie l imi t an t la possibili té d ' immat r i cu l a t ion a u x seuls aéronefs a p p a r t e n a n t in tégra lement à des n a t i o n a u x e t la théor ie opposée ne cons idéran t pas la na t iona l i t é des p ro­pr ié ta i res mais u n i q u e m e n t , p a r exemple , le p o r t d ' a t t a c h e d e l ' aéronef .

'•^ El le dis t ingue à ce t te fin l ' immat r icu la t ion obligatoire (« lors­q u e la d e m a n d e en est f a i t e » : a r t . 3, § l^^) e t l ' immat r i cu la t ion possible (ar t . 3, § 2).

37 . Immatriculations obligatoires. — Sont immatr iculés , lorsque l a d e m a n d e est fa i te ( conformément à la procédure décr i te à l ' a r t ic le 7) :

1° Les aéronefs d ' E t a t (c 'est-à-dire les aéronefs mil i ta i res ou

(8) D e v e n u indépendant, le Congo a acquis la souveraineté sur son espace atmosphérique (art. 1, C. Ch.).

D O C T R I N E 117

affectés à des services d ' E t a t , te ls que la police e t la douane : loi de 1937, a r t . 1") ;

2° Les aéronefs pr ivés ( tous aéronefs à l 'exclusion des aéronefs d ' E t a t : loi de 1937, a r t . l^r) a p p a r t e n a n t en to ta l i té , en pleine p ropr i é t é ou en nue propr ié té :

a) A des Belges domiciliés en Belgique e t dans les terr i toires sous tu te l le (9) ;

b) A des personnes mora les de d ro i t belge d o n t les associés solidaires, les commandi tés , les admin i s t r a t eu r s , les gérants ou m a n d a t a i r e s son t des Belges.

37bis. Ces cri tères appe l len t diverses observat ions :

k o) P o u r les aéronefs affectés à des services d ' E t a t , le critère e l 'usage , e t n o n celui de la p ropr ié té , a é té re tenu . E n théorie,

l ' immat r i cu la t ion d ' u n avion a p p a r t e n a n t à des é t rangers es t / obl igatoire si l ' av ion est a f fec té , p a r exemple, à u n service d e

police ;

b) Si le propr ié ta i re de l ' aéronef es t une personne physique de na t iona l i t é belge, à la condi t ion de la na t ional i té est a jou tée celle d u domicile en Belgique (s'il y a domicile à l ' é t ranger e t domicile élu en Belgique, l ' i m m a t r i c u l a t i o n n ' e s t pas obligatoire : a r t . 3, § 2, 2°, a) ;

c) Si le propr ié ta i re de l ' aéronef es t une personne morale, celle-ci doi t ê t re de droi t belge (10) e t ses « dir igeants » (supra, n ° 37, 2", b), do iven t ê t re de na t iona l i t é belge... sans obligation expresse d ' ê t r e domicilié e n Belgique comme les personnes phys iques propr ié ta i res (supra, l i t t . b) ;

L'ar t ic le 7, § 2, précise que l a d e m a n d e d ' immat r icu la t ion doit , si le p ropr ié ta i re es t une pe r sonne morale , ment ionner « l a dénomina t ion , le siège social, le l ieu e t la da t e de sa const i tut ion, les noms , p rénoms, na t iona l i té , domicile e t résidence des associés solidaires, admin i s t r a t eu r s ou g é r a n t s a y a n t la s ignature sociale » ;

(9) L'accession à l ' indépendance des territoires anciennement SOXJS tute l le du Ruanda e t du Burundi appelle une modification de ce texte .

(10) Sur le régime des sociétés étrangères en droit belge, voy . VAN RYN, Principes de droit commercial, t . I I , n° ' 1130 e t suivants.

8

118 D O C T R I N E

d) Observons que l ' immat r i cu la t ion « sur demande » est liée à la no t ion de pleine p ropr ié té ou de n u e propr ié té (mais non de copropriété) . El le devra i t donc in te rveni r m ê m e si l ' usuf ru i t d ' u n aéronef é ta i t acquis p a r une personne phys ique ou morale é t r angère ;

e) L a d e m a n d e d ' immat r i cu l a t ion doi t ê t re accompagnée « des t i t r e s é tab l i s san t la p ropr ié té » (ar t . 7, § 3, 2°).

On p e u t déduire de ce t te disposi t ion que quel que soit le mode d 'acquis i t ion de la propr ié té , celle-ci doi t ê t re constatée^par écrit , « p a r t i t res », pour que l ' immat r i cu la t ion de l 'aéronef soit possible en Belgique. Ceci p e u t conduire à des complicat ions lorsque la d e m a n d e est i n t rodu i t e p a r le cons t ruc teur ou, hypo­thèses théor iques , pa r 1' « i nven teu r » ou p a r le bénéficiaire d ' u n d o n manue l . Cet te observa t ion p e r m e t de souligner que les! aéronefs , s'ils sont des biens meubles , on t u n s t a t u t par t icul ier . '

Soulignons que j u s q u ' à p résen t le dro i t belge n ' a pas, pour les aéronefs , écar té l ' appl ica t ion de la règle su ivan t laquelle, en fa i t d e meubles , l a possession v a u t t i t re , a lors qu' i l l ' a f a i t pour les navi res e t b a t e a u x (lois coordonnées re la t ives à la nav iga t ion m a r i t i m e e t à la nav iga t ion in tér ieure , a r t . 2 e t 272) ;

/ ) L a d e m a n d e d ' i m m a t r i c u l a t i o n doi t men t ionner « l'usage auque l l ' aéronef est des t iné » (ar t . 7, § 2, 3°). P a r le biais d ' u n e rég lementa t ion admin i s t r a t i ve , les au tor i t és belges s ' in téressent donc non seulement à l a p ropr ié té de l 'aéronef, mais aussi à son usage (cf. a r t . 21 Conv. Chicago : « les personnes qui o n t p ropr ié té e t au to r i t é sur les aéronefs »). Sinon pour les aéronefs d ' E t a t , on n ' ape rço i t pas les conséquences qui pour ra ien t ê t r e données a u x indicat ions re la t ives à l 'usage, du moins pour im r e fu s éven tue l de l ' immat r i cu l a t ion .

38. Si l ' immat r i cu la t ion es t obligatoire (« lorsque la d e m a n d e e n est f a i t e ») dans les hypo thèses visées à l 'ar t icle 3, § 1^^, elle n e l 'est pas dans celles visées à l ' a r t ic le 3, § 2, de l ' a r rê té roya l d e 1954. D a n s ces derniers cas, elle es t « une f aveu r qui es t laissée à la discrét ion ministér iel le » ( rappor t au Roi) . De plus, elle p e u t ê t re rayée à tout moment p a r le min i s t re ou son délégué (ar t . 13).

Peuvent (et donc n e do iven t pas) ê t re immatr iculés , avec

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l ' au to r i sa t ion d u minis t re cha rgé de l ' admin is t ra t ion de l 'aéro­n a u t i q u e (en p ra t ique , le Minis t re des communicat ions) , ou de son délégué (en p ra t ique , l 'Admin i s t r a t i on de l 'Aéronaut ique) :

1° Les aéronefs pr ivés a p p a r t e n a n t en partie, en pleine pro­p r i é t é ou en nue p ropr ié té :

a) A des Belges domiciliés en Belgique e t dans les terr i toires sous tu te l le (9) ;

b) A des personnes mora les de dro i t belge don t les « diri­gean t s » r éponden t à la condi t ion de na t iona l i t é fixée à l 'a r t i ­cle 3, § ler , 3° (supra, n» Slbis, c).

L ' h y p o t h è s e visée es t celle de la copropr ié té ; les coproprié­ta i res (en pleine propr ié té ou e n nue propr ié té) é t an t , d ' u n e pa r t , des personnes phys iques ou mora les belges fondées à obteni r l 'eiu-egistrement sur d e m a n d e et , d ' a u t r e pa r t , des personnes a u t r e s que celles-là (physiques ou morales) ;

2° Les aéronefs pr ivés a p p a r t e n a n t en to taUté ou en par t ie , soit en pleine propr ié té , soit en n u e p ropr ié té à des personnes phys iques ou mora les au t r e s que celles visées à l 'art icle 3, § l^r, 2° e t 3° {supra, n9 37, 2°, immat r i cu l a t i on obligatoire) ou à l 'ar t ic le 3, § 2, 1" {supra, n ° 38, 1°, copropriété p e r m e t t a n t l ' immat r i cu la t ion sans que celle-ci soit obUgatoire), c 'est-à-dire :

o) A des Belges domiciliés à l ' é t r anger (d 'ail leurs t enus d'élire domici le en Belgique a u x fins de l ' immat r i cu la t ion ;

6) A des personnes mora les de d ro i t belge d o n t tous les « d i r igeants » ne son t p a s de na t iona l i t é belge {supra, n ° 37, 20, b).

R e m a r q u o n s que la S A B E N A , bien que bénéf ic iant de l a concession exclusive des t r a n s p o r t s aér iens réguliers en service in té r ieur belge comme en service in te rna t iona l , en t re dans cet te dernière catégorie puisqu 'e l le es t une société anonyme de droi t belge d o n t tous les a d m i n i s t r a t e u r s ne son t pas de na t ional i té belge (qua t re admin i s t r a t eu r s sur quinze sont ac tue l lement de na t iona l i t é congolaise) ;

c) A des é t rangers qui son t p ré sumés avo i r en Belgique « leur cen t re d 'a f fec t ion ou d ' i n t é r ê t s » ( r appor t a u Roi) :

1° Soi t des personnes phys iques é t rangères , autorisées à é tab l i r leur domicile en Belg ique ou autorisées à résider en

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Belgique e t qui y rés iden t sans in t e r rup t ion depuis u n an a u moins (10) ;

2" Soit des personnes mora les é t rangères , a y a n t en Belgique u n siège d 'explo i ta t ion , une agence ou u n bu reau depuis \m a n a u moins (11).

U n e résidence d ' u n e durée m i n i m u m est donc requise dans les deux cas. Toutefois , la rég lementa t ion aé ronau t ique n 'exige p a s que la société é t r angère se soit p réa lab lement conformée a u x disposit ions des lois coordonnées re la t ives a u x sociétés commerciales concernan t l ' é tab l i ssement en Belgique d ' u n e suc­cursale ou d ' u n siège d ' exp lo i ta t ion (art . 198 des lois coordon­nées sur les sociétés commerciales) .

38bis. R e m a r q u o n s que l 'ar t ic le 3, § 2, p révoi t deux hypo­thèses possibles de copropr ié té (certains des copropriéta i res é t a n t ou non des Belges domiciliés en Belgique alors que l 'a r t i ­cle 3, § 1er ((( immat r i cu l a t i on sur d e m a n d e ») ne prévoi t pas expressément l ' hypo thèse de la copropr ié té (bien que ce t te hypo thèse soit possible pu i sque est envisagé le cas d 'aéronefs pr ivés a p p a r t e n a n t en totalité à des Belges domiciliés en Belgique, donc celui où tous les copropriétaires r éponden t à la double condi t ion de na t iona l i t é e t de domicile).

38ter. L 'a r t ic le 3, § 2, 3°, vise une hypo thèse part icul ière : celle des aéronefs pr ivés inscri ts a u 30 ju in 1960 (da te de l 'accession d u Congo à l ' indépendance) à la mat r icu le aéronau­t i q u e d u Congo, depuis u n a n a u moins . L ' a r r ê t é royal d u 15 m a r s 1954 a é té modif ié en ce sens p a r l ' a r rê té roya l d u 6 s ep tembre 1960 p o u r p e r m e t t r e l ' immat r i cu la t ion en Belgique d ' aé ronefs an t é r i eu remen t immat r icu lés a u Congo e t d o n t les propr ié ta i res ne réunissa ient p a s les condit ions prévues p a r l a rég lementa t ion belge ( n o t a m m e n t , des sociétés é t rangères qui n ' a v a i e n t pas en Belgique u n b u r e a u depuis u n a n a u moins à la d a t e de la demande) (cf. no t e 9).

(11) Sur l 'établissement en Belgique des personnes physiques et morales étrangères, voy . VAN DAMME, « Rapports belges au VI« Congrès interna­t ional de droit comparé », Revue de dr. int. et de dr. comp., 1962, p. 105 e t suivants .

D O C T R I N E 121

39. Comme la Convent ion de Chicago (ar t . 18), l a réglementa­t ion belge proh ibe la double immat r i cu la t ion mais pe rme t le t r a n s f e r t de l ' immat r icu la t ion d ' u n E t a t à l ' a u t r e {supra, n° 7).

a) Aucun aéronef immat r i cu lé à l ' é t ranger n ' e s t immatr iculé en Belgique a v a n t d ' avo i r é té r a y é d u registre é t ranger (art . 5, ar r . roy . de 1954). L a d e m a n d e d ' immat r i cu l a t ion (en Belgique) es t accompagnée « éventue l lement , d ' u n e a t t e s t a t i o n de radia­t ion du regis t re é t ranger » (ar t . 7, § 3, 3°) ;

b) L ' immat r i cu l a t i on à l ' é t r anger d ' u n aéronef antérieure­m e n t inscr i t à la mat r icu le aé ronau t ique belge, ne p rodu i t d ' e f fe t dans le royaume que si son inscr ipt ion à ce t te matr icule a é t é p réa l ab lemen t r ayée (ar t . 6).

40 . L a procédure d ' immat r i cu l a t ion est définie p a r l 'art icle 7, lequel précise les ment ions que la d e m a n d e doi t compor ter e t les documen t s à y joindre.

Ou t r e les d o c u m e n t s ment ionnés ci-dessus (cert if icats de natio­nal i té , t i t r e é tab l i s san t la propr ié té , cer t i f icat de rad ia t ion d ' u n regis t re é t ranger) , la r ég lementa t ion prévoi t « une a t t es ta t ion délivrée pa r le Ministre des finances ou son délégué, cer t i f iant que les prescr ip t ions douanières on t é té observées. E n cas de viola t ion de ces prescr ipt ions, l ' immat r i cu la t ion demandée pour­r a i t donc ê t r e refusée.

41. T o u t f a i t a p p e l a n t une modif ica t ion de ces ment ions e t d o c u m e n t s do i t ê t re not i f ié d a n s les t r e n t e jours a u Ministre des communica t ions p a r le p ropr ié ta i re de l 'aéronef (ar t . 8). I l en sera n o t a m m e n t ainsi en cas de changemen t de nat ional i té d ' u n propr ié ta i re ou d ' u n « d i r igean t » de société propr ié ta i re ou en cas de t ransmiss ion de propr ié té de l ' aéronef .

42 . L ' inscr ip t ion à la ma t r i cu le aé ronau t ique belge p e u t ê t re rayée , d'ofiice ou non .

a) El le es t r ayée d'office (ar t . 12) :

1° Lor sque l 'aéronef est ho r s d 'usage (de man iè re défini t ive, b ien que le t e x t e ne le précise pas) ;

2° E n cas de « pe r t e sans nouvelles », t r ad i t ionne l lement assimilée à la mise hors d 'usage (« Lor squ 'on es t sans nouvelle

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de l 'aéronef depuis six mois à compter d u jour d u d é p a r t de l 'aéronef ou d u jour auque l se r a p p o r t e n t les dernières nouvelles reçues ») ;

3° Lorsque les condi t ions d ' immat r i cu la t ion n e sont p lus remplies (par exemple en cas de changement de na t iona l i t é d ' u n propr ié ta i re belge domicilié en Belgique ou de t r a n s f e r t de son domicile en dehors d u royaume) ;

b) L ' inscr ip t ion p e u t ê t re rayée à tout moment p a r le Ministre chargé de l ' admin i s t r a t ion de l ' aé ronau t ique ou son délégué si elle a é té eflFectuée sur la base de l 'ar t icle 3, § 2 (ar t . 13), hypo­thèse de l ' immat r i cu la t ion « possible » {supra, n ° 38).

T a n t pour l ' au tor i sa t ion que pour la r ad ia t ion de l ' inscrip­t ion , u n pouvoi r discrét ionnaire es t donc reconnu a u Ministre des communica t ions e t à l 'Adminis t ra t ion de l ' aé ronaut ique , si l 'aéronef n ' e s t pas « p u r e m e n t » belge.

43. Out re les cas de rad ia t ion , d'office ou non, de l ' inscr ipt ion à la mat r icu le aé ronau t ique (supra, n° 42), la rég lementa t ion belge prévoi t que le cer t i f icat d ' immat r i cu l a t ion (déhvré a u propr ié ta i re d ' u n aéronef réguUèrement inscri t à la mat r icu le aé ronau t ique : a r t . 9) cesse d ' ê t r e valable « en cas de t ransmiss ion de la p ropr ié té de l 'aéronef » (ar t . 11, § 1^^, 1°).

Cet te disposit ion m e t en lumière l ' impor tance a t t achée p a r le droi t aérien belge à l ' iden t i té d u propr ié ta i re de l 'aéronef , quel que soit le m o d e de t ransmiss ion de la p ropr ié té (à t i t r e onéreux ou à t i t r e g ra tu i t ) e t m ê m e si les propr ié ta i res succes­sifs sont « t ous » des personnes phys iques de n a t i o n a h t é belge et domiciliés en Belgique.

44 . Lorsque le cer t i f icat d ' immat r i cu l a t i on cesse d ' ê t r e valable , le p ropr ié ta i re de l 'aéronef (régulièrement inscri t à la mat r icu le belge e t à qui ce cer t i f ica t a é té délivré) est t e n u de le renvoyer « i m m é d i a t e m e n t » a u Ministre des communica t ions (ar t . 11, § 2).

L a r ad i a t ion el le-même est d 'a i l leurs not i f iée a u propr ié ta i re de l 'aéronef (ar t . 14, § 1er).

45. A t o u t e personne qui en fa i t la d e m a n d e son t délivrés i m e x t r a i t de la ma t r i cu le aé ronau t ique c o n s t a t a n t l ' inscript ion (ar t . 4) e t u n cer t i f ica t de r ad i a t i on (ar t . 14, § 2).

D O C T R I N E 123

46. E n cas de dépossession involonta i re d u cert i f icat , le Ministre des communica t ions ou l 'Admin i s t r a t ion de l ' aéronau­t i que p e u t le r emplacer (ar t . 10).

47 . L a rég lementa t ion belge concernan t l ' immat r icu la t ion des aéronefs es t complétée p a r des disposit ions re la t ives a u x marques de na t iona l i té e t d ' immat r i cu l a t i on (ar t . 15 à 18).

Ces disposit ions son t conformes à la r ég lemen ta t ion in terna­t ionale : a r t . 20 Conv. Chicago e t annexe V I I à ce t t e Conven­t ion {supra, n " Ibis).

Les m a r q u e s de la na t iona l i t é belge son t les l e t t res 0 0 , pré­cédan t la m a r q u e de l ' immat r i cu la t ion (consis tant dans u n groupe de t rois le t t res) , d o n t elle es t séparée p a r im t r a i t hori­zonta l (ar t . 15).

P a r exemple , le p remier quadr i r éac t eu r Boeing 707 mis en service p a r la S A B E N A por te les m a r q u e s 0 0 - S J A .

48 . Ces m a r q u e s son t gravées sur une p laque d ' ident i f ica t ion (« en ma t i è r e à l ' ép reuve du feu »), fixée de façon appa ren t e sur l ' aéronef , laquel le men t ionne éga lement l ' iden t i té d u pro­pr ié ta i re (ar t . 18),

4&his. Le droi t belge dispose que nu l aéronef n ' e s t admis à la circulat ion aér ienne {supra, n» 32) :

a) S'il n ' e s t immat r i cu lé . L ' absence d ' immat r i cu l a t ion en t ra îne donc la sanct ion la

p lus lourde qui puisse f r a p p e r u n aéronef : la mise au sol ;

h) S ' i l n ' a à son bo rd divers documents , d o n t le cert if icat d ' i m m a t r i c u l a t i o n (arr . roy . de 1954, a r t . 40, 1° ; cf. a r t . 29, a, Conv. Chicago ; a n n e x e V I I , 7, 2 ; supra, n ° Ibis).

I V . — É L é M E N T S D E D R O I T C O M P A R é .

49. N o u s avons d é j à indiqué que les condi t ions d e fond de l ' immat r i cu l a t i on des aéronefs ne f o n t p a s l ' ob je t d ' u n accord in t e rna t iona l {supra, n ° 36).

50. U n e é tude sys t éma t ique e t compara t ive des diverses solu-

124 D O C T R I N E

t ions consacrées pa r les législations nat ionales présen te ra i t assu­r é m e n t u n g r a n d in térê t . Bornons-nous ici à renvoyer au docu­m e n t O.A.C.I. , L .C. /SC/AFF, D T n» 20, 1956, « E x t r a i t s des législations na t ionales concernant l ' immat r icu la t ion des aéronefs, voyez éga lement Air Laws & Treat ies of t h e Wor ld , U.S . House of Représen ta t ives , May 11, 1961).

Signalons toutefo is quelques solutions caractér is t iques :

a) U n aéronef ne p e u t ê t re immat r icu lé en Iran que s'il a p p a r t i e n t à des personnes phys iques ou morales de na t iona l i t é i ranienne. Si le p ropr ié ta i re es t une société, le capi ta l doi t appar ­ten i r à des I ran iens (les act ions d e v a n t ê t re nominat ives) e t le siège social do i t ê t re é tabl i en I r a n (Civil Avia t ion Ac t 1949, a r t . 11);

b) Les aéronefs qui sont la p ropr ié té d ' u n e personne phys ique ressor t i ssante d ' u n E t a t é t ranger p e u v e n t ê t re immat r icu lés d a n s le regis t re mat r icu le suisse, s'ils on t leur port d'attache en Suisse et si leur p ropr ié ta i re est domicilié en Suisse (loi fédérale sur la nav iga t ion aér ienne, d u 21 décembre 1948, a r t . 54) ;

c) Do iven t e t p e u v e n t seuls ê t re inscri ts à la ma t r i cu le aéro­n a u t i q u e de la colonie (du Congo) tous les aéronefs qui ont leur port d'attache d ans la colonie (ordonnance d u gouverneur général n» 62/321 d u 8 oc tobre 1955, a r t . 6). Cet te rég lementa t ion demeurée en v igueur après l 'accession d u Congo à l ' indépendance , s ' a t t a che donc u n i q u e m e n t au po r t d ' a t t a c h e de l 'aéronef , et non à la na t iona l i t é e t /ou a u domicile d u propr ié ta i re .

51. L a rég lementa t ion belge re la t ive à l ' immat r i cu la t ion des aéronefs repose su r u n compromis en t re des théor ies ext rêmes . El le p e u t ê t r e considérée comme suf f i samment souple p o u r r épondre a u x besoins de la p ra t ique .

P a r contre , le s t a t u t jur id ique de l 'aéronef , b ien meuble immatr icu lé , sera i t u t i l emen t précisé, n o t a m m e n t q u a n t à la t ransmiss ion de p ropr ié té en t r e par t ies e t à l ' égard des t iers , à la cons t i tu t ion d 'hy^jothèque, à la mise en gage, à la locat ion, a u x divers modes de saisie conservatoire ou non (12). A cet égard,

(12) Rappelons que si la Belgique a signé la Convention de Genève, relat ive à la reconnaissance internationale des droits sur aéronefs, elle ne

D O C T R I N E 125

les a r t i c l e s 10 à 16 d u C o d e f r a n ç a i s d e l ' A v i a t i o n c iv i l e e t c o m m e r c i a l e [Journal officiel, 6 d é c e m b r e 1955) p o u r r a i t s e r v i r d e g u i d e a u l é g i s l a t e u r b e l g e .

R O G E R N Y S ,

CHABGé DE COURS A L'UNIVERSITé

LIBRE DE BRUXELLES,

MEMBRES DES COMITéS JURIDIQUES

DE L ' O A C I ET DE L ' I A T A . ( 1 3 ) .

l 'a pas encore ratifiée ; la Convention de Rome de 1933, relative à la saisie conservatoire des aéronefs, a été signée par la Belgique et approuvée par la loi du 11 septembre 1936 (Moniteur du 14 février 1937 ; pour le Congo, Bulletin officiel, 1937, p. 162). Cette loi étend l'application des dispositions de la Convention de Rome au territoire belge, que l'immatriculation de l'aéronef ait eu lieu à l'étrangenCou fen Belgique.

(13) O A C I = Organisation 3è~t 'Aviat ion Civile Internationale; l A T A = International Air Transport Association.