l initiative pnud-pnue pauvreté -environnement au mali

LL’ Initiative ’ Initiative PNUD-PNUEPNUD-PNUE Pauvreté -Environnement Pauvreté -Environnement

AU AU

MALIMALI

Le Mali est confronté à de nombreux défis parmi lesquels la vulnérabilité face aux aléas climatiques, la forte croissance démographique (3,6%/an) qui influent négativement sur la réduction de la pauvreté.

IPE – Mali s’est engagé depuis 2006 à appuyer le Gouvernement du Mali à intégrer les liens Pauvreté -Environnement (P-E) dans sa planification économique et budgétaire et pour les processus de prise de décision.

L’accent a été mis tout d’abord à contribuer à l’atteinte des objectifs du CSCRP et des OMD qui s’inscrivent dans la vision de l’Étude Nationale Prospective Mali 2025.

CONTEXTECONTEXTE

Promouvoir et disséminer les connaissances sur les liens P-E au Mali;

Élaborer et mettre en œuvre les outils et mécanismes pour l’intégration de l’Environnement dans la planification tant au niveau national, régional et local.

OBJECTIFS DE L’IPE

PRINCIPALES ETUDES ET FORMATIONS RÉALISÉES PAR L’IPE-MALI.

Renforcer les capacités nationales et locales pour cette intégration de la dimension environnementale;

Étude méthodologique de sélection de zones d’intervention prioritaires;

Ateliers de formation sur les évaluations intégrées des Écosystèmes (EIE);

Étude sur l’Évaluation économique du coût de la dégradation de l’Environnement et des bénéfices liés à la gestion durable des RN;

Étude Intégrée pilote des Écosystèmes (EIE) pour une meilleure compréhension des liens entre le bien-être et l’état des écosystèmes ;

Étude d’identification des indicateurs P-E à intégrer dans le CSCRP.

PRINCIPALES ETUDES ET FORMATIONS RÉALISÉES PAR L’IPE-MALI (suite)

Appui technique à l’organisation des Assises nationales sur l’Environnement.

Étude d’élaboration d’une base de données comme cadre plus approprié du suivi- évaluation des activités du secteur de l’Environnement ; Formation sur la réforme fiscale environnementale.

Organisation de voyages d’études dans la sous- région sur l’application de l’ Évaluation Environnementale Stratégique(EES) ;

Formation des points focaux nationaux en plaidoyer et leadership (Ambassadeurs) dans la prise en compte de l’environnementale dans les politiques et stratégies de développement.

PRINCIPALES INSTITUTIONS IMPLIQUÉES

Structures Gouvernementales :

•Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement (MEA),•Direction Nationale des Eaux et Forets (DNEF);•Agence pour l’Environnement et le Développement Durable (AEDD); •Cellule Technique du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP/MEF);•Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances (DNACPN);•Observatoire du Développement Humain Durable et de la Lutte contre la Pauvreté (ODHD/LCP);•Institut National de la Statistique (INSTAT);•Direction Nationale des Collectivités Territoriales (DNCT)•Cellules de Planification et de Statistique;•Direction Nationale de la Planification du Développement.

Organisations de la Société Civile

•Rectorat /Université de Bamako •Haut Conseil des Collectivités (HCC)•Programme de Micro financement du Fonds pour l’Environnement Mondial (PMF/FEM);•Secrétariat de Coordination des Organisations non Gouvernementales (SECO/ONG). Partenaires Techniques et Financiers (PTF)

•Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD);•Agence Allemande pour l’Environnement (GTZ);•Ambassade de Suède;•Banque Mondiale.

PRINCIPALES INSTITUTIONS IMPLIQUÉES (Suite et Fin)

PRINCIPAUX RÉSULTATS DE L’ETUDE SUR PRINCIPAUX RÉSULTATS DE L’ETUDE SUR L’EVALUATION ÉCONOMIQUE DU COÛT DE LA L’EVALUATION ÉCONOMIQUE DU COÛT DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT ET DES DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT ET DES

BÉNÉFICES LIÉS À LA GESTION DURABLE DES RNBÉNÉFICES LIÉS À LA GESTION DURABLE DES RN

Une meilleure connaissance de l’importance et de la valeur économique des RN

Une modification positive de la vision des décideurs sur la problématique environnementale avec maintenant une plus grande volonté:

d’augmenter les allocations budgétaires et investissements dans les différents secteurs de l’Environnement par l’intermédiaire du Ministère des Finances pour générer des gains;

d’appliquer la gouvernance environnementale par l’affectation des retombées nationales aux couches les plus défavorisées grâce aux recommandations de l’étude.

OBJECTIF ET IMPORTANCE DE L’ÉTUDE SUR L’ÉVALUATION ÉCONOMIQUE

Importance de l’EtudePAYS DE FORTE CONTRAINTES ENVIRONNEMENTALES :

Seulement 27% présentent aptitude à l’agriculture;

Plus de la moitié du pays reçoit moins de 150 mm pluie par an;

Déficit dans la régénération forestière de plus de 100,000 ha par an avec réduction de la capacité de séquestration.

Forte perte en biodiversité: sept (07) espèces sont en voie de disparition et onze(11) sont menacées de disparaître, la perte en diversité biologique est estimée à 7.5% du PIB (FAO,2003).

Taux de natalité reste encore très élevé : 45,2 pour mille (EPAM, 2007) avec une forte pression sur les RN;

Bois de chauffe contribue à environ 73% dans le bilan énergétique;

Secteurs minier et industriel contribuent respectivement à 6% et 10%, mais polluent énormément la nature par émission d’eau et de matières usées avec émission de Co2.

Inadéquation du système de gestion des déchets;

Agriculture de type extensif.

OBJECTIF ET IMPORTANCE DE L’ÉTUDE SUR L’ÉVALUATION ÉCONOMIQUE (suite)

Objectifs de l’Etude. Offrir une vision globale des problèmes environnementaux qui pourrait rendre les actions plus ciblées et mieux adaptées;

Déterminer la valeur monétaire des pertes de bien-être et de production résultant de la dégradation de l’environnement au Mali;

Déterminer le retour de l’investissement dans les différents sous-secteurs de l’Environnement;

Délimiter les secteurs prioritaires de l’environnement dans lesquels une action politique est hautement requise et aurait des résultats environnementaux et sociaux significatifs; Esquisser un plan d’actions à court terme pour la mise en Esquisser un plan d’actions à court terme pour la mise en œuvre.œuvre.

PROGRÈS DUS À LA RÉALISATION DE L’ETUDE ÉCONOMIQUE

Regain de motivation pour l’IPE au niveau national; Décision prise par le Gouvernement de procéder au verdissement de la prochaine stratégie de réduction de la pauvreté (CSLP III):

Verdissement futur des différents axes du CSLP III sur base des informations fournies par l’étude économique;Budgétisation en faveur de l’Environnement (CBMT, CDMT);Conduite d’un exercice d’alignement;Développement de capacités avec la mise en place prochaine d’un groupe d’experts nationaux formés pour le verdissement des stratégies de réduction de la pauvreté (CSLP/CSCRP et la troisième stratégie).

Plus forte implication du MEF, avec :

La confirmation d’un point focal opérationnel;La nomination d’un point focal politique au niveau décisionnel élevé;L’allocation de la contre partie budgétaire au projet (BSI).

DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE SUIVIE

DÉFINITION ET FIXATION DES NORMES

Présentation des fondements théoriques de l’Évaluation Économique de l’Environnement, consensus sur :

les coûts des dommages et inefficiences;

les coûts de remédiation;

les rapports coûts/bénéfices.

Identification, compilation, inventaire et quantification physique des dommages (polluants atmosphériques, eaux usées, érosion des sols, production de déchets, etc.);

Classement économique suivant trois grandes catégories : (i) impacts sur la santé et le cadre de vie (pertes d’aménités) (ii) pertes de productivité et dégradation du capital naturel ; (iii) pertes économiques ayant un impact sur la compétitivité et l’efficacité des activités économiques ;

DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE (suite)

Évaluation économique (utilisant le système des prix) et expression des dommages en part du PIB (%), donnant ainsi des valeurs comparables et pouvant être considérées comme des indicateurs d’avantages « perdus » du fait d’une absence ou d’une insuffisanced’actions environnementales—et représentant par conséquent une indication des bénéfices environnementaux potentiels ;

Estimation (et expression en pourcentage du PIB) des coûts de remplacement sur la base d’un certain nombre d’hypothèses concernant les objectifs que se fixe la société en matière de qualité environnementale.

DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE (suite et fin)

Analyse des priorités sur la base de ratios coûts bénéfices (CDI/CR):

Sur le plan pratique, l’évaluation est faite dans un premier temps par domaine environnemental (Eau, Air, Sols et Forêts, Déchets, Énergies et Matières et finalement Environnement global).

Les évaluations effectuées sont ensuite regroupées au sein de trois catégories économiques : Santé et Qualité de vie, Capital naturel, Inefficiences dans l’utilisation des ressources ; l’Environnement global étant compté à part.

COLLECTE DES DONNÉES

Atelier de cadrage méthodologique de Août 2008,

Définition de la structure préliminaire de la base de données avec comme année de référence 2008;

Revue bibliographique de plus de 100 documents et rapports;

Atelier de lancement du 28 Août 2008 au Ministère de l’Environnent et de l’Assainissement;

Diagnostic des données quantitatives et l’identification des sources d’évaluation de valeurs monétaires connues et discernables.

ANALYSE ET VALIDATION DES DONNÉES

Analyse préliminaire en Décembre 2008 en Suisse des données collectées;

Atelier de validation en Janvier 2009 à Bamako: cet atelier a permis de confronter les méthodes économico- environnementales à la sensibilité nationale; Chaque ligne de calcul pour chaque domaine environnemental a été revue et discutée. Les CDI, les CR et finalement les ratios CDI/CR ont été validés. Le lien pauvreté –environnement a aussi été discuté.

Un atelier de restitution a réuni le 16 janvier 2009 les différentes parties prenantes qui ont pu donner leurs commentaires et recommandations pour la finalisation de l’analyse et la rédaction du rapport

Structures ayant soutenu le processus.

MEA pour la conduite de l’ensemble du processus;

Ministère de l’agriculture pour la fourniture des données;

Le PNUD a joué son rôle de facilitation en mettant en contact le projet avec la structure nationale.

Raisons expliquant l’utilisation de la méthode.

L’organisation de rencontres régulières entre les différentes parties a rendu possible la mise en œuvre de la démarche participative pour garantir la fiabilité de l’étude et la traduction du point de vue des principales parties qui sont les raisons principales motivant la démarche méthodologique utilisée;

La démarche utilisée a garanti une bonne obtention de résultats nécessaires pouvant faire progresser les efforts de développement économique du pays.

Le calcul des CDI (coûts de dommages environnementaux et des inefficiences dans l’utilisation des ressources Naturelles) a renseigné sur l’utilisation des RN.

L’utilisation des CR a renseigné sur les efforts requis pour la correction des dommages environnementaux.

L’utilisation des rapports CDI/CR a renseigné sur le retour d’investissement dans les différents secteurs si le Gouvernement prend la décision d’investir dans le secteur. Une action de remédiation économiquement efficace impliquerait que les avantages totaux priment sur les coûts, autrement dit que le ratio B/C soit supérieur à l’unité.

PRINCIPAUX RÉSULTATS OBTENUS DE L’ETUDE

CDI au Mali par domaine environnemental en 2007

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

Eau Air Sols et Forêts Déchets Energies et Matières

% VA

PRINCIPAUX RÉSULTATS OBTENUS DE L’ETUDE

CDI

Les coûts des dommages environnementaux et des inefficiences dans l’utilisation des ressources naturelles, des matières et des intrants énergétiques représentent au Mali 21.3 % du PIB, soit plus de 680 milliards FCFA (ou près de 1.3 milliards USD). Formulé en d’autres termes, sur 100 FCFA produits au Mali chaque année, près de 21 « disparaissent » sous forme de dommages environnementaux.

Lorsque les CDI sont présentés selon les domaines environnementaux, les dommages les plus prononcés se situent dans les domaines « Énergies et Matières » (7.9% du PIB), « Sols et Forêts » (5.8%) et « Eau » (4.8%).

CDI au Mali par catégorie économique en 2007

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

Santé et Qualité de vie Capital naturel Inefficiences dans les ressources

% VA

Lorsque les CDI sont présentés selon les catégories économiques, les « Inefficiences dans l’utilisation des ressources » dominent (8.3% du PIB).

Ratios B/C et priorités d’actions

0

1

2

3

4

5

Eau Air Sols et Forêts Déchets Energies et Matières

Le ratio moyen est égal à 2,1. Autrement dit, en moyenne 2,1 FCFA de dommages sont évitables pour 1 FCFA investi.

Tous les domaines environnementaux montrent des ratios supérieurs à l’unité, à l’exception du domaine « Déchets ».

Les domaines « Energies et Matières » et « Eau » ressortent, suivi de « Sols et Forêts », « Air » et finalement « Déchets ».

Ces priorités économiques doivent être considérées à la lumière de ce que l’analyse a été en mesure de quantifier et de monétariser. Ainsi il faut rappeler que certaines fonctions environnementales n’ont pu être prises en considération (comme la fonction chlorophyllienne ou la biodiversité).

Ratios B/C par catégorie économique en 2007

0

1

2

3

4

5

Santé et Qualité de vie Capital naturel Inefficiences dans les ressources

L’analyse selon les catégories économiques montre que les actions les plus rentables du point de vue économico environnemental se situent dans la réduction des inefficiences. Viennent ensuite l’amélioration de la santé et de la qualité de la vie, puis finalement la préservation du capital naturel. Les trois catégories économiques dévoilent des ratios supérieurs à l’unité.

La plus faible rentabilité de la catégorie « capital naturel » ne devrait pas signifier que cette catégorie n’a pas d’importance sur le long terme, vu les fonctions vitales, comme la fonction chlorophyllienne, qu’elle remplit et sans lesquelles les autres catégories n’existeraient pas.

Au niveau de la biodiversité, la fonction de conservation des stocks de gènes qu’assure cette catégorie semble impossible à évaluer. Ceux-ci ne sont pas interchangeables entre espèces, chaque espèce présentant donc une valeur bien spécifique qu’il demeure difficile de « monétariser ».

Ratios CDI/CR et priorités d’action

0

1

2

3

4

5

Eau Air Sols et Forêts Déchets Energies etMatières

urbain rural Mali

Au niveau des priorités d’action (ratios CDI/CR), les domaines prioritaires entre les mondes ruraux et urbains se différencient drastiquement, à l’exception du domaine « Énergies et Matières », qui reste l’une des priorités dans les deux cas.

Dans les villes, les autres priorités concernent l’amélioration de la qualité de l’air et des réseaux d’eau alors que dans les campagnes, l’attention doit se porter sur la gestion des eaux d’irrigation et la préservation des sols.

COMPARAISONS INTERNATIONALES

CD corrigésen % du PIB

CD par habitanten USD

PIB par habitanten USD

Mali 6.50% 33 506

Algérie 3.60% 173 4795

Egypte 4.80% 151 3146

Tunisie 2.10% 109 5169

Maroc 3.70% 118 3188

Syrie 3.50% 95 2702

Jordanie 2.80% 73 2615

Si, dans ce cas, le coût des dommages maliens (6.5% du PIB) paraît important comparativement aux autres pays, il reste relativement faible en valeur absolue par habitant (33 USD). Ceci s’explique essentiellement par le bas niveau de revenu au Mali et reflète aussi les niveaux d’industrialisation et de revenu des pays considérés.

RECOMMANDATIONSRECOMMANDATIONS

Eau (Ratio B/C Mali = 2.21 ; urbain = 1.86 ; rural = 2.85Eau (Ratio B/C Mali = 2.21 ; urbain = 1.86 ; rural = 2.85))

Milieu urbainMilieu urbain

Distribution de l’eauDistribution de l’eau Agrandir le réseau de Agrandir le réseau de

distribution d’eau urbaindistribution d’eau urbain Redéfinir une politique des Redéfinir une politique des

prix pour l’eauprix pour l’eau Assurer un meilleur Assurer un meilleur

entretien du réseau de entretien du réseau de distribution d’eau potabledistribution d’eau potable

Milieu RuralMilieu Rural Distribution de l’eauDistribution de l’eau Favoriser l’accès à l’eau potable Favoriser l’accès à l’eau potable

et mettre en place un contrôle de et mettre en place un contrôle de la qualitéla qualité

IrrigationIrrigation Mettre en place des systèmes de Mettre en place des systèmes de

comptage, d’analyse des besoins, comptage, d’analyse des besoins, et de suivi en matière d’eau et de suivi en matière d’eau d’irrigationd’irrigation

Utiliser d’autres moyens pour Utiliser d’autres moyens pour extraire les eaux d’irrigation (eau extraire les eaux d’irrigation (eau souterraine)souterraine)

Améliorer le système d’irrigation Améliorer le système d’irrigation (canaux bétonnés voire aussi des (canaux bétonnés voire aussi des techniques plus modernes)techniques plus modernes)


Air (Ratio B/C Mali = 1.66 ; urbain = 2.90 ; Air (Ratio B/C Mali = 1.66 ; urbain = 2.90 ; rural = 0.92)rural = 0.92)


TransportTransport Interdire l’entrée au Mali de Interdire l’entrée au Mali de

véhicules de plus de 10/15 ansvéhicules de plus de 10/15 ans Inciter les contrôles et la Inciter les contrôles et la

maintenance des véhicules de maintenance des véhicules de plus de 6 ansplus de 6 ans

Interdire la circulation des Interdire la circulation des véhicules à grand rejet de gaz véhicules à grand rejet de gaz toxiques toxiques

Organiser des journées sans Organiser des journées sans voiture par alternancevoiture par alternance

Pollution industriellePollution industrielle Augmenter la mise en œuvre Augmenter la mise en œuvre

des lois en relation avec la des lois en relation avec la pollution industriellepollution industrielle

Milieu RuralMilieu Rural

Augmenter le budget de la Augmenter le budget de la campagne de butanisation et campagne de butanisation et celle des foyers améliorés celle des foyers améliorés (sensibilisation et subvention)(sensibilisation et subvention)


Déchets (Ratio B/C Mali = 0.73 ; urbain = 0.62 ; rural = 0.95)Déchets (Ratio B/C Mali = 0.73 ; urbain = 0.62 ; rural = 0.95)


Traitement de la problématique des Traitement de la problématique des déchets en amontdéchets en amont

Favoriser et inciter le recyclageFavoriser et inciter le recyclage Valoriser les déchetsValoriser les déchets Favoriser et inciter le compostageFavoriser et inciter le compostage Interdire l’entrée des sacs plastiques au MaliInterdire l’entrée des sacs plastiques au Mali Gestion des déchetsGestion des déchets Eliminer tous les dépôts sauvages et mettre Eliminer tous les dépôts sauvages et mettre

en place des décharges appropriéesen place des décharges appropriées Mettre en place un système approprié de Mettre en place un système approprié de

collecte (par exemple en mettant en place collecte (par exemple en mettant en place des brigades de surveillance des Groupes des brigades de surveillance des Groupes d’Intérêt Economique (GIE) dans la collecte d’Intérêt Economique (GIE) dans la collecte des déchets)des déchets)

Milieu RuralMilieu Rural

RECOMMANDATIONSRECOMMANDATIONSSols et Forêts (Ratio B/C Mali = 1.74 ; urbain = 0.47 ; rural = 2.84)Sols et Forêts (Ratio B/C Mali = 1.74 ; urbain = 0.47 ; rural = 2.84)


Planification Planification urbaineurbaine

Définir et mettre en Définir et mettre en œuvre des plans œuvre des plans d’urbanisation et d’urbanisation et d’aménagementd’aménagement

Milieu RuralMilieu Rural Actions localesActions locales Mettre en place des outils de planification et Mettre en place des outils de planification et

de gestion des ressources naturelles et des de gestion des ressources naturelles et des domaines protégésdomaines protégés

Mettre en œuvre des programmes de Mettre en œuvre des programmes de reboisement intensif ainsi que d’agroforesterie reboisement intensif ainsi que d’agroforesterie (pour gestion et utilisation de la ressource)(pour gestion et utilisation de la ressource)

Améliorer la gestion de l’orpaillage traditionnelAméliorer la gestion de l’orpaillage traditionnel Mettre en place des programmes pour Mettre en place des programmes pour

commencer à restaurer les sols et stopper leur commencer à restaurer les sols et stopper leur dégradation.dégradation.

Mettre en œuvre des programmes de contrôle Mettre en œuvre des programmes de contrôle des bois verts pour les ménagesdes bois verts pour les ménages

Politiques globalesPolitiques globales Rendre effectif le transfert de la gestion des Rendre effectif le transfert de la gestion des

sols et des forêts aux collectivités locales (fait sols et des forêts aux collectivités locales (fait partie de la politique de décentralisation)partie de la politique de décentralisation)

Définir et mettre en œuvre une politique Définir et mettre en œuvre une politique nationale d’aménagement du territoirenationale d’aménagement du territoire

RECOMMANDATIONSRECOMMANDATIONSÉnergies et Matières (Ratio B/C Mali = 3.38 ; urbain = 4.04 ; rural = Énergies et Matières (Ratio B/C Mali = 3.38 ; urbain = 4.04 ; rural =

2.74)2.74)


SensibilisationSensibilisation Lancer des campagnes de sensibilisation Lancer des campagnes de sensibilisation

différenciées pour une meilleure gestion des différenciées pour une meilleure gestion des énergies dans les ménages, dans énergies dans les ménages, dans l’administration, dans l’industrie.l’administration, dans l’industrie.

Augmenter le budget de la campagne de Augmenter le budget de la campagne de butanisation et celle des foyers améliorés butanisation et celle des foyers améliorés

TransportTransport Inciter les contrôles et la maintenance des Inciter les contrôles et la maintenance des

véhicules de plus de 6 ans et interdire véhicules de plus de 6 ans et interdire l’importation des véhicules de plus de 10 ansl’importation des véhicules de plus de 10 ans

Contrôle et suiviContrôle et suivi Redéfinir d’une politique des prix des énergies Redéfinir d’une politique des prix des énergies

(électricité, carburants, etc.)(électricité, carburants, etc.) Nouvelles énergiesNouvelles énergies Promouvoir l’utilisation des énergies Promouvoir l’utilisation des énergies

renouvelablesrenouvelables

Milieu Milieu RuralRural

Favoriser Favoriser l’électrificatiol’électrification et le n et le renforcement renforcement du réseau en du réseau en milieu ruralmilieu rural

RECOMMANDATIONS GÉNÉRALES

Pour assurer la bonne utilisation de l’étude et favoriser l’exploitation de ses résultats, il serait intéressant de: Mettre à jour régulièrement l’analyse EconEnv.

Faire une analyse prospective tenant compte des plans lancés.

Renforcer les capacités des experts maliens en relation avec l’analyse économico environnementale.

Répliquer l’étude EconEnv à un niveau régional voire sectoriel (études de cas) .

D’autre part, la gestion politique de l’environnement au Mali serait renforcée par les mesures suivantes :

Améliorer la communication au sein des différents ministères et groupes d’intérêts dans le domaine environnemental;

Renforcer le suivi environnemental;

Agir au niveau des externalités industrielles;

Sensibiliser la population aux problématiques environnementales.

RECOMMANDATIONS GÉNÉRALES

Mettre à jour régulièrement l’analyse EconEnv Faire une analyse prospective tenant compte des plans lancés

Répliquer l’étude EconEnv à un niveau régional voire sectoriel (études de cas)

Ces mesures permettraient respectivement d’avoir un Ces mesures permettraient respectivement d’avoir un bon suivi de la situation environnementale au Mali, bon suivi de la situation environnementale au Mali, d’envisager différents scénarios de remédiation et de d’envisager différents scénarios de remédiation et de choisir le plus efficace en termes de coûts et de temps, choisir le plus efficace en termes de coûts et de temps, de transmettre les capacités pour ce type d’analyse et de transmettre les capacités pour ce type d’analyse et d’avoir des informations plus précises dans certains d’avoir des informations plus précises dans certains secteurs environnementaux critiques au Mali.secteurs environnementaux critiques au Mali.

RÉSULTATS DE L’ETUDE PAR RAPPORT AUX ATTENTES DE L’IPE

Les résultats de l’étude ont atteint les attentes de l’IPE-Mali parce que:

Ils ont renseigné sur la rentabilité des différents sous- secteurs de l’environnement et des catégories économiques;

L’étude a montré que les choix politiques et économiques inappropriés engendrent des dommages et inefficiences ayant des coûts très élevés qui conduisent à des mesures de remédiation bien souvent plus onéreuses que celles qu’on obtiendrait avec des décisions politiques et économiques tenant compte de

l’importance des ressources naturelles et des services des écosystème pour le bien être des populations.

L’Etude a révélé les préférences des décideurs à l’égard d’une modification de la qualité de l’environnement en utilisant un marché environnemental réel ou hypothétique;

Cette étude a déterminé la valeur monétaire des pertes de bien-être et de production résultant de la dégradation de l’environnement au Mali;

Elle e rendu possible des comparaisons internationales qui éclairent le processus de décision;

Il ressort des résultats globaux de l'étude que la « dette environnementale » du Mali, en l'état des estimations, s'élève au double de la dette extérieure du pays en 1995, les dommages environnementaux étant évalués sur la base de données datant des années 1980-1990.

L’objectif de l’IPE étant d’aider les autorités nationales à prendre des décisions stratégiques pour la prise en compte des liens P-E, nous pouvons dire que l’étude en tant qu’outil d’évaluation de l’apport des RN au développement économique, est d’une forte utilité en raison des résultats des calculs économiques désormais disponibles et des recommandations pratiques formulées.

IMPACT AU PLAN DE DÉVELOPPEMENT DES IMPACT AU PLAN DE DÉVELOPPEMENT DES POLITIQUES ET POLITIQUES ET STRATÉGIESSTRATÉGIES

L’application de l’étude économique a démarré mais pour l’instant on peut mentionner les effets suivants:

Regain de motivation pour l’IPE au niveau national;

Sensibilisation des décideurs à différents niveaux et leur engagement à prendre en compte les liens P-E dans les actions de développement. Organisation d’un atelier de plaidoyer géant entérinant cette décision;

Décision prise par le Gouvernement de poursuivre l’expérience du projet au-delà de sa date de clôture et accroissement de la contribution financière nationale.

Décision prise par le Gouvernement de procéder au verdissement de la prochaine stratégie (nouveau CSCRP).

Plus forte implication du Ministère de l’Economie et des Finances, avec :

La confirmation d’un point focal opérationnel;La nomination d’un point focal politique au niveau décisionnel élevé;L’allocation budgétaire au projet au titre de la contrepartie nationale.

Le PNUD a doublé sa contribution au financement du projet;

Edition d’ une base de données inédite des données Edition d’ une base de données inédite des données économiques environnementales.économiques environnementales.

Le MEF a introduit une requête de formation sur les outils économiques, notamment:

La comptabilité verte;L’intégration de l’environnement dans les statistiques;La budgétisation (CBMT, CDMT,…).

Formation des décideurs nationaux sur la réforme fiscale environnementale.

DÉFIS ET RÉPONSESDÉFIS ET RÉPONSES

DéfisDéfis

Identification d’un bureau Identification d’un bureau d’étude qualifié.d’étude qualifié.

Manque de données fiablesManque de données fiables

Engagement de l’ensemble des Engagement de l’ensemble des parties.parties.

Analyse de sensibilitéAnalyse de sensibilité

Transcription des valeurs Transcription des valeurs physiques en données physiques en données monétairesmonétaires

RéponsesRéponses

Appui de l’IPE NairobiAppui de l’IPE Nairobi

Documentation fouillée/enquête de Documentation fouillée/enquête de complémentarité avec les secteurs complémentarité avec les secteurs concernésconcernés

Organisation de réunions de Organisation de réunions de concertations à chaque phase concertations à chaque phase importante de l’étudeimportante de l’étude

On retiendra qu’il y a des risques On retiendra qu’il y a des risques d’erreur,mais ils ont été corrigés par d’erreur,mais ils ont été corrigés par la règle de prudencela règle de prudence

Les estimations reposent sur les Les estimations reposent sur les opinions d’expert et ont fait usage opinions d’expert et ont fait usage soit de la disponibilité à payer(DAP) ou soit de la disponibilité à payer(DAP) ou des valeurs DALYS des valeurs DALYS

LEÇONS APPRISESLEÇONS APPRISES

Nécessité de création durant la réalisation de l’étude d’un groupe électronique sur skypeTM en vue de faciliter les échanges entre l’équipe d’experts nationaux et le bureau d’experts internationaux;

Nécessité de faire reposer l’étude sur une forte implication des experts nationaux;

Importance d’impliquer le MEF;

Nécessité d’organiser des ateliers de restitution élargis;

Nécessité de résumer l’étude sous forme de fiches synthèse à la disposition des décideurs.

PERSPECTIVESPERSPECTIVES

NECESSITE DE MENER DES ANALYSES MESONECESSITE DE MENER DES ANALYSES MESO

Liens entre MACRO, MESO et MICRO;Liens entre MACRO, MESO et MICRO; Une fois l’estimation des dommages, des inefficiences et des coûts Une fois l’estimation des dommages, des inefficiences et des coûts

de remédiation réalisée au niveau macro-économique, le protocole de remédiation réalisée au niveau macro-économique, le protocole d’évaluation est adaptable au niveau de secteurs industriels et de d’évaluation est adaptable au niveau de secteurs industriels et de communautés urbaines. Il s’ensuit la création d’analyses méso communautés urbaines. Il s’ensuit la création d’analyses méso économiques, permettant de spécifier les priorités d’actions économiques, permettant de spécifier les priorités d’actions environnementales au niveau des secteurs les plus polluants;environnementales au niveau des secteurs les plus polluants;

L’apport des analyses MESO à la formulation de politiques L’apport des analyses MESO à la formulation de politiques environnementales nationales est également important. Alors que environnementales nationales est également important. Alors que l’analyse au niveau national facilite la formulation du cadre l’analyse au niveau national facilite la formulation du cadre général de politique d’environnement dans le pays, les analyses général de politique d’environnement dans le pays, les analyses MESO permettent d’identifier les investissements prioritaires au MESO permettent d’identifier les investissements prioritaires au niveau des principaux secteurs économiques;niveau des principaux secteurs économiques;

La politique de protection de l’environnement doit être ainsi La politique de protection de l’environnement doit être ainsi adaptée en raison des spécificités des secteurs économiques tels adaptée en raison des spécificités des secteurs économiques tels que l’agriculture, la pêche, les activités extractives ou les activités que l’agriculture, la pêche, les activités extractives ou les activités industrielles.industrielles.

PERSPECTIVES (suite)PERSPECTIVES (suite)

Entamer les travaux sur la fiscalité environnementale en commanditant des études pour apprécier leur faisabilité au niveau national;

Assurer la formation sur place des structures ciblées des Ministères clés sur :

La comptabilité verte. L’intégration de l’environnement dans les statistiques. La budgétisation.

Approfondir l’étude économique sur le secteur des déchets.

Soutenir le processus de verdissement du prochain CSCRP qui assurera la prise en compte des liens P-E de façon simultanée dans l’ensemble des secteurs de développement grâce aux données de l’étude.

Identifier des Universités ou structures qualifiées pour assurer la formation des nationaux sur les outils économiques et organiser des voyages d’études.

Merci pour votre attentionMerci pour votre attention

http://www.unpei.org

(http://www.unpei.org/(http://www.unpei.org/programmes/country_profiles/programmes/country_profiles/

mali.asp)mali.asp)

l initiative pnud-pnue pauvreté -environnement au mali

Documents