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Journée de co-création !sur le déneigement intelligent!

#innmtl!!!!!!Observations et recommandations!!!!! !!

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!!!!!!!!!!!!!!!!Simon a 34 ans et travaille comme réceptionniste à la Grande bibliothèque. En ce 15 janvier 2015, la température est tombée sous la barre des -25 degrés et

Jason a préféré prendre son véhicule pour se rendre au travail. Cela lui évite de devoir marcher dix minutes jusqu'à l'arrêt de métro le plus proche. !!

Il est 18h lorsque Simon arrive devant chez lui et stationne son véhicule sur le côté est. Par habitude, il prend ensuite son smartphone et ouvre son

application favorite. Il enclenche la géo-localisation et indique qu'il s'est garé sur le côté est de la rue. La couleur rouge sur la carte lui indique

immédiatement qu'il se trouve sur un stationnement non autorisé. Le passage des déneigeuses est en effet planifié pour la nuit et Jason n'avait pas fait

attention à la pancarte orange posée au début de sa rue.!!Simon décide alors de consulter la carte de son application afin de trouver les stationnements autorisés à proximité, qui sont eux indiqués en vert. Il décide

de se garer deux rues à l'ouest et rentre ainsi ses coordonnées dans l'application. aucun déneigement n'est prévu sur cette rue pour l'instant, Jason

peut aller se coucher l'esprit tranquille.!!Il sait que l'application lui enverra une notification automatique dès que les

équipes de la ville auront planifié le déneigement de la rue concernée, généralement quelques heures à l'avance. Il aura ainsi le temps de déplacer

sa voiture, toujours grâce à son application de stationnement, qui lui est devenue indispensable. !!

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Table des matières!!!

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0 / Sommaire exécutif! 4

1/ Introduction — Pourquoi un événement autour du déneigement!

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2 / Résumé des activités et plan de la journée!! 6

3 / Analyse des besoins!! 8

4 / Idéation et prototypage!! 10

5 / Tendances de fond et observations!! 12

6 / Ce qu'il faut retenir de cette journée!! 15

7 / Enjeux et recommandations 16

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0 / Sommaire exécutif!!Ce rapport rend compte des réflexions ayant émergé de la journée de co-création menée le 31 mai dernier au CRIM. Il permet de cerner les principaux éléments pertinents en vue de doter la Ville d'une solution technologique visant à informer les citoyens quant à la planification et au suivi des opérations de déneigement sur son territoire. !!La journée a été découpée en suivant les principes de la pensée design — soit empathie, définition, idéation, prototypage, test. Cela nous a permis de faire émerger cinq grands groupes de besoins :! !

1) logistique et compréhension du processus de déneigement!2) transparence et fiabilité de l'information communiquée par la Ville!3) anticipation des opérations pour des motifs personnels!4) aspects piétonniers et transport en commun!5) solidarité et renforcement des liens de proximité!!

Sur ces bases, nous avons demandé aux participants de faire émerger des projets. Dix idées ont été présentées. Parmi les éléments communs à celles-ci, nous avons retenu les notions de géolocalisation, d'implication d'une diversité d'outils et d'appareils technologiques, d'interactivité de la communication (bilatérale) avec la Ville et d'intégration des solutions entre elles. Pour la suite du processus, deux grands enseignements peuvent être tirés de cette journée : !!1) la forte majorité des participants s'attend à ce que la Ville rende disponible les données afin de

laisser au marché le soin d'offrir des solutions répondant aux cinq grands types de besoins. L'engagement de la Ville à offrir une application dès 2014-2015, répond principalement aux besoins 1 et 3. L'ouverture des données pourrait favoriser l'atteinte des autres objectifs.!!

2) La démarche entamée le 31 mai a été fortement apprécié par les participants et reçu une couverture médiatique positive par tous les grands médias. Plusieurs participants et journalistes ont formulé le désir de voir la suite du processus se dérouler de manière transparente, par la mise en disponibilité des documents utilisés pendant la journée et du présent rapport. !!

En vue d'atteindre l'objectif d'une application fonctionnelle pour le 15 novembre, la Ville a identifié trois possibilités quant à l'appel d'offres: !!

- un appel d'offres public!- un appel d'offres sur invitation!- une entente de gré-à-gré avec un fournisseur!!

Nous proposons une quatrième voie qui permettrait de tirer parti du processus entamé et d'inscrire la suite de la démarche dans le cadre plus vaste de la ville intelligente et de la participation citoyenne. Pour ce faire, nous suggérons la tenue d'un événement de type "Startup Weekend Spécial Neige" dans le cadre duquel des startups montréalaises auraient l'opportunité de développer l'application et d'identifier un modèle d'affaires pertinent pour assurer son développement. !!Une telle solution permettrait notamment d'offrir plusieurs solutions innovantes simultanément, de stimuler plusieurs entreprises en émergence (startups) plutôt qu'une seule, et de valider de nombreuses hypothèses, notamment celles formulées lors de l'atelier de co-création.

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1 / Introduction — Pourquoi un évènement autour du déneigement?!!!Au cours de l'hiver 2013-2014, la Ville de Montréal a constaté un besoin des citoyens d’être informés de l’avancement du processus de déneigement. Le maire, M. Denis Coderre a pris l'engagement formel de rendre disponible une application favorisant ce partage d'information à l'horizon de l'hiver 2014-2015. !!En effet, le système d'affichage actuel permet une telle anticipation, mais il est souvent imprécis et ne permet pas de suivre l’évolution du déneigement en temps réel, ni d'obtenir des informations ex situ, à partir du lieu de travail par exemple. !!Par conséquent, une incertitude persiste et la Ville souhaite mettre à disposition cette information de manière personnalisée et rapide. Selon la planification actuelle, une série de mesures dont une application, devront être annoncées au plus tard le 15 novembre 2014.!!La Ville a retenu les services de f. & co afin de mettre sur pied une journée de co-création visant à solliciter bon nombre des parties prenantes de ce dossier afin qu’ils et elles puissent établir plus précisément les besoins et émettre des recommandations en vue de la constitution du cahier des charges d'un éventuel appel d'offres relatif la production d'une application. !!Ce document reprend les principales observations et en tire des conclusions sur la marche à suivre à court et moyen terme. !!Il retient également un certain nombre d'orientations et de préoccupations à terme mises de l'avant en vue de guider la suite du processus. !!!!!!

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2 / Résumé des activités et plan de la journée!!Montréal, samedi 31 mai!Environ 75 designers, programmeurs, entrepreneurs, employés de la Ville ou simples citoyens se sont réunis au Centre de recherche informatique de Montréal afin de mettre à contribution leur créativité et leur expertise. Les participants ont été répartis en 10 groupes de travail constitués de membres provenant de domaines différents et complémentaires. !!Un exercice de familiarisation (ice breaker) misant sur les cartes Big Idea a permis aux membres de chaque groupe de faire connaissance. L'exercice consiste à développer un argumentaire de vente pour un produit aux caractéristiques improbables (jambon supersonique, chaton panoramique, tank de course, etc.) qui résulte de l'association de cartes. !!Pour entamer l'exercice de co-création, les cinq étapes de la pensée design ont été présentées au groupe: empathie, définition, idéation, prototypage, test.!!!Empathie!!Nous avons débuté par le visionnement, dans le noir, d'une vidéo de tempête de neige (40cm+) afin de plonger les participants dans l'ambiance particulière à ce genre d'événement. À partir de ceci, les participants ont été amenés à créer une histoire en utilisant la méthodologie LEGO Serious Play. Chaque groupe a imaginé une histoire se déroulant à Montréal le 15 janvier 2015 et comportant entre cinq et dix personas différents. Les vies de ces différents personnages devaient s'entremêler et mettre en lumière des problématiques spécifiques liées à l'enneigement (et au déneigement) des rues.!!!Définition!!Une fois l'histoire scénarisée, chaque groupe a dû identifier les personnages les plus intéressants (ayant des besoins spécifiques) et lister l'ensemble des besoins éprouvés par chacun. Cette phase constitue une exploration systématique des besoins éprouvés par les personnages en situation, et permet de mettre en relief les attentes qu'on peut formuler à l'égard d'une solution applicative. !!Avant le lunch, une série de trois pecha kucha orchestrée par l’équipe de la Ville de Montréal a permis aux participants de mieux cerner la problématique et de comprendre les projets en cours. Les projets Info-Neige (André Hamel), Sit-Neige (Sylvain Hébert) et Alertes Montréal (Martin Lefebvre) ont été présentés en un format rapide — 20 diapositives, 20 secondes par diapositive. !!

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The Big Idea, un jeu d'inventions absurdes

Durant le lunch, nous avons demandé à chaque participant d'endosser l'identité de l'un des personas crées. Munis d'un badge indiquant nom et profession, les participants ont ainsi été amenés à participer à un jeu de rôle et à échanger autour de leurs besoins respectifs afin d'étendre leur compréhension des besoins communs et des besoins spécifiques liés au déneigement des rues de Montréal.!!!Idéation!!En début d’après-midi, chaque groupe a été appelé à développer des projets prenant en compte les besoins exprimés par leurs personnages et ce, selon une série de contraintes, soit:!

- une idée à faible coût!- une idée en partenariat avec une autre Ville!- une idée grandiose et ambitieuse!- une idée complètement folle!!

L'objectif de ces phases est de faire passer les équipes en mode solution et de développer des possibilités rapidement et sans trop de considérations pour les contraintes économiques, politiques ou administratives qui gouverneront le déploiement d'une solution réelle. !!Une fois ces quatre idées développées, nous avons demandé aux équipes de fusionner leur quatre idées en deux, selon la géométrie de leur choix. De ces deux projets résultants, ils ont dû dresser la liste exhaustive des besoins sous-jacents (à comparer avec ceux identifiés le matin), mais aussi la liste des technologies nécessaires et des parties prenantes participant au déploiement de leur solution. !!!Prototypage et test!!Partant de ces listes (un peu comme un 'brief' initial), les équipes ont eu une période de 45 minutes afin de conceptualiser une solution fonctionnelle. Pendant cette phase, une personne par table était désignée comme « secrétaire » afin de remplir le canevas de questions préparé par f. & co. !!Un représentant de chaque groupe a ensuite dû prendre la parole afin d’exposer son projet sous forme de présentation de 2 minutes face à jury composé des « dragons », soit Harout Chitilian (Vice-président du comité exécutif), Anie Samson (Maire d'arrondissement, Villeray-St-Michel-Parc-Extension et Vice-présidente du comité exécutif) et Jocelyne Bourget (Directrice adjointe, service des technologies de l'information). !!

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3 /Analyse des besoins !!Dynamique de groupe!!La première phase de l’approche de co-création consiste à identifier des besoins des différentes parties prenantes. Grâce à une démarche empathique, les participants se sont mis à la place de leurs personas et ont ainsi été en mesure d’identifier un large spectre de besoins en lien avec le déneigement des rues de Montréal.!!Les différents besoins rapportés peuvent être catégorisés en 5 grands groupes: !-! Les besoins en terme logistique et compréhension: Où puis-je me garer? que veut dire ce

panneau? où se trouve ma voiture remorquée? !!-! Les besoins de transparence et de fiabilité de l’information: quand vais-je devoir déplacer mon

véhicule? est ce que la déneigeuse va passer ce soir? Mon bus va-t-il avoir du retard? est ce que cette information est fiable?!!

-! Les besoins en terme d’anticipation des opérations de déneigement: Puis-je laisse ma voiture garée ici pour les trois prochains jours? Vais-je pouvoir arriver à l’heure demain au travail?!!

-! Les besoins piétons: Vais-je pouvoir utiliser ma poussette aujourd’hui? Est ce que les trottoirs sont praticables? est-ce que les abribus ont été déneigés?!!

-! Les besoins en solidarité: Qui peut aider ma grand-mère à déneiger ses escaliers? Comment pourrais-je aider les gens de mon quartier?!!

La liste ci-dessous reprend ces besoins dans le détail. !!!Logistique et compréhension!!Problème de stationnement (autorisations et interdictions spécifiques, etc.)!Compréhension des panneaux de stationnement !Savoir où l'on peut garer sa voiture!Trouver un stationnement libre!Connaître les stationnements disponibles et autorisés!Réduire le nombre de remorquages!Faciliter la localisation des voitures remorquées!Retrouver sa voiture lorsqu’elle a été déplacée!Accélérer le déneigement du quartier!!!!!!

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Transparence et fiabilité de l’information!!Comprendre le processus de déneigement de la Ville!Besoin d’information en temps réel sur le déneigement!Recevoir de l’information fiable quant au déneigement!Besoin d’info locale quant aux restrictions et possibilités de déneigement!Obtenir une information personnalisée!Avoir accès à une information de qualité avant de quitter la maison!Savoir si l’horaire des bus est respecté!Si tempête: quand est prévu le retour à la normal?!!!Anticipation des opérations de déneigement!!Planifier au mieux son trajet!Anticiper le déneigement!Planifier ses déplacements 2 à 3 jours à l’avance!Arriver à l’heure à sa destination (ex. travail, garderie, etc.)!!!Piétons!!Pouvoir se déplacer sur les trottoirs de façon sécuritaire!Que les abribus soient déneigés!Besoin de pouvoir circuler avec une poussette sur des trottoirs déneigés !Avoir un trottoir déneigé!!!Solidarité!!Venir en aide aux personnes à mobilité réduite!Financement d’activité communautaires!Diminuer l’isolement hivernal!Que l’on s’occupe de son véhicule en cas d'absence!!!!!!!

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4 / Idéation et prototypage!!Projets originaux et tendances!!Lors de la phase idéation, il a été demandé aux différents groupes de concevoir des projets qui aideraient à résoudre le problème du déneigement des rues en lien avec l'objectif énoncé du Maire de procéder de manière interactive avec les citoyens par le biais, par exemple, d'une application. !!Voici quelques exemples de projets créatifs :!!- La Ville subventionne partiellement les panneaux solaires qui font fondre la neige!- Enfouir la neige afin de créer un entrepôt servant de « mega-frigo » qui permettrait de climatiser

les immeubles publics.!- Revendre l’eau obtenue par la fonte de la neige!- Installer des trottoirs chauffants qui font fondre la neige!- Subventionner les voitures sans conducteur afin que celles-ci se déplacent automatiquement lors

du déneigement. !!Suite à cette phase très créative, les groupes de travail ont été amenés à se concentrer sur un projet plus réaliste et plus prometteur, répondant le mieux aux besoins, technologies et parties prenantes identifiés durant les phases antérieures. !!Voici un résumé des différents projets qui ont été prototypés et présentés par les participants.!!Description des projets!!Snowbuddy / bonhomme, déneige!Alerte citoyenne pour aider les gens à éviter les enlèvements de voitures. Un message préventif est envoyé aux propriétaires de voitures grâce aux plaques d’immatriculations. Les citoyens peuvent également s’entraider en prévenant un propriétaire si sa voiture risque d’être prochainement remorquée.!!Boule de neige!Plateforme interactive et collaborative, entre airbnb et kijiji, cette plateforme citoyenne permet aux Montréalais d’offrir leur aide pour déneiger ou de demander un service de déneigement (payant ou solidaire).!!Pouce-neige !Application pour géo-localiser sa voiture une fois garée. Grâce à l’utilisation de puces RFID, les propriétaires de voitures reçoivent une alerte dès qu’une pancarte est posée ou enlevée dans leur rue de stationnement.!!Patrouille Blanche!Création de Groupes de pelletage communautaire afin de venir en aide à la communauté et aux personnes à mobilité réduite en déneigeant les

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Boule de neige, une plateforme interactive

Abribus, les trottoirs et les maisons. Il s’agit de promouvoir la solidarité et tisser le lien social en venant en intervenant principalement sur le domaine privé.!!Recevoir de l’information en temps réel quant aux projections de déneigement. !En plus de l’information transmise par la ville, il est possible pour les citoyen de participer à l’apport de données afin d’annoncer certains événements ponctuels (ex: trottoir verglacé, passage de dénigreuses etc…).! !

Bidule!Affichage numérique automatique intelligent. Ces panneaux numériques mis à jour continuellement permettent aux usagers de recevoir des infos sur les horaires de déneigement de chaque rue.!!Carte blanche!En se basant sur la technologie Google Maps, ce site permet aux citoyens de visualiser l’état de l’enneigement et ainsi planifier au mieux leur itinéraire.!!Une application pour aider à stationner toute l’année!Cette app donne un accès en temps réel aux possibilités de stationnement dans le quartier où se trouve l’usager, en été comme en hivers.!!Une application interactive pour anticiper les passages des déneigeuses et avertir les citoyens du remorquage!Ce système préventif et interactif permet aux citoyens de déplacer leurs voitures ou alors d’aviser la ville que leur voiture peut être remorquée immédiatement.!!

Afficher des QR codes sur les lampadaires afin de donner accès en temps réel aux horaires de déneigement des rues et ainsi réduire le nombre de remorquages. !Tout est dans le titre! !!!!

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Bidule, un projet d'affichage / application interactif

5 / Tendances de fond et observations!!Développeurs, designers, entrepreneurs, citoyens, employés de la Ville et contremaîtres ont donc été amenés à prototyper des solutions novatrices pour répondre au problème du déneigement des rues. !!Après avoir analysé ces projets, nous pouvons constater que les différents groupes de travail ont basé leur réflexion sur quatre grands axes de réflexion: la géolocalisation, les innovations technologiques, l’interactivité et l’intégration. Voici le détail des implications de chacun de ces axes.!!!La géolocalisation!!Que cela passe par l'auto-déclaration par système GPS, l’utilisation de puces RFID, de QR codes ou alors par un système de scanning de plaques d’immatriculation, il semble important de développer les systèmes de transfert d’information direct entre la Ville et les propriétaires de voitures. !!Un système de géolocalisation des voitures, couplé avec un système efficace de communication des données relatives à la planification du déneigement permettrait aux citoyens de recevoir une information juste et en temps réel quant aux risques de remorquage. Il serait également intéressant d’associer le système d’alerte déneigement à un service existant, comme Google Maps, afin de répondre aux besoins de planification des transports et d’anticipation des déneigements dans une seule et même plateforme intégrée. !!Dans l’optique de rendre la ville plus intelligente, les citoyens ont communiqué le besoin de recevoir une information personnalisée, en temps réel, qui s’appuierait sur une technologie novatrice et qui ne viendrait pas nécessairement s'ajouter à la panoplie d'offres mais plutôt s'intégrer à l'existant. !!!Outils et appareils technologiques!!Le système des panneaux temporaires afin de prévenir les citoyens du passage des déneigeuses est perçu comme obsolète par un grand nombre de Montréalais. Ces panneaux manquent de clarté et ne correspondent parfois pas aux passages réellement effectués par les déneigeuses, générant de la frustration. !!Un certain nombre de groupes ont axé leurs réflexions sur des avancées technologiques qui permettraient de clarifier les directives de stationnement et ainsi réduire le nombre de remorquages. La réflexion sur le déneigement est indissociable de la réflexion sur les interdictions de stationnement sur le territoire de la Ville. Il serait pertinent d'entamer la réflexion en amont à ce sujet plutôt que de guérir un problème occasionné par des interdictions ponctuelles. !!Dans le but de s’approprier l’espace public, un groupe a proposé de remédier à la sous-utilisation des lampadaires. Implanter des lampadaires intelligents (équipés de services tel que le Wifi, informations sur le déneigement, actualités, etc.) permettrait à la ville de Montréal de bien négocier son virage technologique et de positionner comme une ville qui répond aux besoins d'interactivité

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exprimés par ses citoyens. Certaines technologies comme celle développée par la startup montréalaise Wicastr permettent de créer des réseaux fermés (non connectés à Internet) permettant de fournir localement un grand nombre d'informations géographiquement pertinentes. !!Il serait également intéressant de s’inspirer du système BIXI afin de rendre le stationnement dans les rues de Montréal plus simple. Avoir accès en temps réel aux informations sur les espaces de parking disponibles et sur les programmes de déneigement permettrait aux citoyens de mieux gérer leur stationnement et réduire ainsi le nombre de remorquage. L'application BIXI permet par exemple de savoir, si une borne est pleine, où se situent les bornes à proximité et le nombre de places libres qu'on y trouvera. !!Enfin, il est important de souligner que l’utilisation d’une application comme unique solution au problème du déneigement peut être perçu comme discriminant par un grand nombre de citoyens. En effet, une portion non négligeable de la population ne possède pas de téléphone intelligent et souhaite également pouvoir bénéficier de ce service via courriel, SMS ou alerte téléphonique. !!!Interactivité et communication!!Il ne suffit pas de communiquer de l’information aux citoyens pour combler leurs attentes. Dans la société ultra-connectée, les citoyens se perçoivent comme acteurs de l’information et souhaitent avoir un impact sur leurs communautés. Ainsi, un grand nombre de groupes ont insisté sur l’importance du caractère interactif de la future solution. !!Dans cette perspective, l’information ne doit donc pas être à sens unique, mais découler de l’input des utilisateurs qui souhaitent avertir d’une chaussée glissante, d'un trottoir dangereux ou d’une rue non déneigée. !!Une solution interactive permettrait de favoriser le remorquage volontaire. Après avoir scanné la voiture à remorquer, un message est envoyé au propriétaire pourrait indiquer s’il souhaite que sa voiture soit remorquée immédiatement ou non, sorte de « remorquage volontaire » qui pourrait mener à une réduction de la peine. Cet échange entre la ville et les citoyens favorise la confiance et représente un levier puissant pour réduire les frustrations qui découlent du remorquage des véhicules.!!Un système de « tickets » organisé sous le service 311 pourrait par exemple permettre à quiconque de faire parvenir une information géolocalisée (et appuyée par une photo, un descriptif, etc.) via l'application afin de susciter une action ponctuelle et un suivi des activités de la Ville. !!Dans cette même optique, beaucoup de participants ont affirmé leur souhait de voir émerger une solution participative qui permettrait de favoriser la collaboration entre citoyens et développer la solidarité. L’hiver étant une période de l’année difficile, les Montréalais semblent chercher un moyen de re-dynamiser leur vie de quartier durant les périodes de grand froid, et ceci en échangeant et en interagissant sur un ensemble cohérent de plateformes, avec la Ville et entre eux. !!!!!

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Intégration!!La solution qui sera développée ne doit pas se contenter de répondre uniquement aux besoins des Montréalais quant aux passages des déneigeuses. Il est apparu clairement que la Ville doit saisir l’opportunité de développer une solution qui puisse évoluer et intégrer par la suite d’autres services. !!Les avancées en matière de données et la technologie qui sera développée devrait en effet pouvoir s’adapter à d’autres domaines, tels que l’anticipation du ramassage du recyclage ou des poubelles. !!De plus, il serait intéressant de développer une solution qui puisse être utile tout au long de l’année, et pas seulement durant l’hiver. Étant donné que le stationnement est soumis à des règles été comme hiver, la solution développée devrait pouvoir évoluer vers une intégration de ces règles afin d’apporter une valeur aux usagers tout au long de l’année. !!Enfin, il est important de garder en tête que l’enneigement ne touche pas que les automobilistes. Les trottoirs font également partis de l’espace public et mériteraient d’être considérés dans la solution finale au même titre que les voies carrossables.!!

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6 / Ce qu'il faut retenir de cette journée!!!La journée de co-création du 31 mai 2014 a marqué un tournant important dans l’approche de la Ville en matière de compréhension des besoins de ses citoyens. En passant par un processus de co-création rassemblant un large panel d’acteurs, la Ville s’est positionnée comme une ville qui souhaite intégrer ses citoyens dans l’élaboration de solutions novatrices afin de répondre au mieux à leurs besoins et attentes. !!Il est indéniable que l’importante couverture médiatique liée à cet évènement a permis de renforcer le positionnement de la Ville de Montréal comme ville intelligente, tournée vers les préoccupations de ses citoyens. Une telle approche de co-création pourrait donc inspirer de futures réflexions portant sur de nouvelles problématiques. !!!Ville intelligente et données!!Il est également clair que la ville intelligente telle qu'envisagée par les équipes est une ville qui permet la continuité de l'accès aux données. Cela est vrai pour les données du déneigement, à partir desquelles non seulement une, mais plusieurs applications pourraient (et devraient) être développées dans le cadre d'activités telles que des hackathons, startup weekends, etc. !!Il n'existe pas d'opposition évidente entre la volonté de la Ville de faire produire une application fonctionnelle et efficace en vue dune mise en ligne le 15 novembre et la mise à disposition des ensembles de données pour le bénéfice d'autres opérateurs. !!Dans un second temps, l'intelligence de la Ville est aussi celle de ses citoyens. Pour permettre à ceux-ci de se faire une idée claire du processus de suivi et du résultat attendu, il importe que la démarche soit transparente. L'idée d'une première journée de co-création a été reçue positivement par l'ensemble des communautés présentes. Dans la foulée toutefois, il importe que les documents utilisés (support d'animation développé par f. & co, pechas kuchas des administrateurs, le présent rapport, etc.) soient également rendus publics. !!Nous recommandons donc que, sous réserve de la validation des autorités appropriées, l'ensemble de ce matériel soit déposé sur un serveur et rendu facilement accessible. !!!Transparence du processus!!Dans le même ordre d'idées, il importe que la suite du processus se fasse de manière transparente. Un nombre important de participants à l'atelier du 31 mai (et même, un nombre important d'absents!) ont exprimé leur souhait d'être tenus informés de la suite des activités dans ce dossier. !!Nous avons dans un premier temps proposé à M. Chitilian de remercier personnellement les participants à cette activité. Nous croyons que la grande accessibilité de ce dernier (ainsi que de l'ensemble de l'administration), via les médias sociaux et en personne, doit se refléter dans les projets concrets de services aux citoyens, dont le déneigement est un excellent exemple.

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7 / Enjeux et recommandations!!La Ville et son maire ont pris l’engagement de mettre à disposition des citoyens une application de déneigement en vue de la saison hivernale 2014-2015. Suite à cette journée de co-création, quelques recommandations peuvent être formulées.!!Prise en compte des enjeux!!Objectifs de la Ville!!Pour la Ville, la réalisation de cet engagement présente plusieurs opportunités, outre l’amélioration des opérations de déneigement :!

• déployer une solution technologique novatrice!• stimuler l’entrepreneuriat local, notamment dans l’écosystème startup montréalais!• valider son modèle d’évolution constante des services à la population!!

Répondre à des besoins réels!!L’application, pour qu’elle soit perçue comme contribuant à l’avancement de la ville intelligente, devra être utile à au moins une partie des citoyens. Pour ce faire, elle devra répondre à des besoins réels des Montréalais. Parmi les questions soulevées le 31 mai, deux semblent particulièrement ciblées sur la problématique soulevée par la Ville dans le contexte des opérations de déneigement:!!

• Où puis-je garer mon véhicule? !• À quel moment dois-je déplacer mon véhicule?!!

Ces questions peuvent être ramenés à des besoins plus généraux des automobilistes montréalais ainsi que des visiteurs :!!

• Recevoir une information fiable et en temps réel quant aux interdits temporaires de stationnement, actuels et prévus (notamment en période de déneigement)!

• Connaître les endroits adjacents où le stationnement est permis!!Saisir des opportunités technologiques!!Le développement d’une application relative aux opérations de déneigement doit pouvoir tirer parti d’évolutions rendues possibles par la technologie plutôt que de chercher à reproduire les systèmes analogiques déjà en place (panneaux oranges temporaires, sirènes, etc.). À cet effet, quelques constats semblent assez évidents. L’application devrait :!!

• tirer parti du potentiel « mobile » des appareils intelligents afin de géolocaliser les utilisateurs et leurs véhicules dans le réseau des rues de la Ville!

• fournir de l’information adaptée à la réalité de chaque utilisateur, en fonction de sa localisation, de l’heure et des interdits de stationnement prévus dans son secteur!

• assurer une mise à jour régulière, voire en temps réel, des informations détenues par la Ville, comme les interdits temporaires, l’état de déneigement des rues et, éventuellement, le géopositionnement des véhicules de déneigement!

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Produire efficacement des données utiles et productives!!Outre les opportunités rendues possibles par la technologie, le développement d’une application impose des considérations d’ordre technique à la Ville, principalement en ce qui concerne la production et la mise à jour de jeux de données utilisables et utiles. Dans tous les cas, il faut prévoir un processus d’entrée de données et de mise en jour qui soit le plus simple et transparent possible.!!

• Les données géographiques (par tronçons de rue) utilisées par la Ville pour la planification des opérations de déneigement forment la base de toute application potentielle.!

• Les données de planification des interdits temporaires de stationnement doivent aussi être formatées et diffusées afin de tenir compte des mises à jour constantes lors des opérations de déneigement.!

• De façon optionnelle ou éventuelle, les données relatives à l’état d’enneigement des rues et au géopositionnement des appareils de déneigement devraient aussi être accessibles aux développeurs.!!

L’utilité des jeux de données, surtout dans une perspective d’opportunité économique pour des développeurs d’application, doit aussi dépasser les données propres à la Ville de Montréal. Un développeur ne pourra monétiser la solution développée pour Montréal que dans la mesure où il peut aussi l’offrir à d’autres villes possédant des problématiques et des données semblables.!!La question de la standardisation et de la comptabilité des données est ici en cause. Plus les données de la Ville seront riches et compatibles, plus leur ouverture pourra servir de levier de développement économique pour les entreprises de Montréal. !!Choisir la bonne stratégie d’approvisionnement!!En fonction de la valeur du contrat attribué pour la production d’une application, la Ville possède différentes avenues, chacune présentant des délais plus ou moins longs avant d’arriver en phase de production. Parmi les options soupesées par les équipes de la Ville, on compte : !!

• un appel d'offres public!• un appel d'offres sur invitation!• une entente de gré-à-gré avec une entreprise technologique établie!!

Une simple mise à disposition des données relatives aux opérations de déneigement pourrait susciter l’intérêt de développeurs, mais ne garantirait pas la production d’une application répondant aux objectifs spécifiques de la Ville dans les délais prescrits.!!

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Recommandations!!Au vu des enjeux identifiés dans la phase de recherche et lors de la journée de co-création du 31 mai, trois recommandations permettraient de converger vers une livraison d’une application relative aux opérations de déneigement pour le début de la saison estivale 2014-2015.!!1. Constitution des jeux de données ouvertes!!Il apparaît essentiel que la Ville constitue des jeux de données ouvertes susceptibles de stimuler la création d’applications par des entrepreneurs et programmeurs de la communauté. Aucun avantage commercial substantiel ne serait accordé à l’éventuel fournisseur de l’app par un accès exclusif aux données. La Ville devrait consulter la communauté de données ouvertes, voire chercher un accompagnement professionnel, afin de s’assurer que le format de ces données respecte les standards émergents de compatibilité et puisse être réutilisé ou reproduit, par exemple, par d’autres municipalités du Québec.!!2. Intégration dans les opérations de la Ville!!Comme les données relatives aux opérations de déneigement sont des données dynamiques et que la valeur de l’application tient de son utilisation dans un contexte très sensible au temps, il importe que la production des données soit intégrée de façon transparente aux opérations courantes de déneigement de la Ville. La Ville devrait s’assurer que les processus en place soient adaptés pour garantir la qualité des données produites.!!3. Stimulation de la communauté startup autour du développement d’application!!L’exercice de co-création du 31 mai a permis d’identifier une série de besoins associés au contexte des tempêtes de neige à Montréal. Dans le contexte des opérations de déneigement, quelques besoins spécifiques ont été identifiés, notamment en relation au problème du stationnement sur la voie publique. Tous ces besoins sont matière au développement de produits et services adaptés.!!Il y a ici opportunité pour la ville de mobiliser les forces entrepreneuriales très dynamiques de l'écosystème des startups montréalaises en organisant courant juillet une activité de type « startup weekend » autour des enjeux spécifiques liés à la neige à Montréal. Une telle activité stimulerait le développement de plusieurs applications répondant aux besoins énoncés à la fois par la Ville et par les citoyens. La Ville pourrait ainsi se porter acquéreur de la solution qui répondrait le mieux à ses besoins, tout en encourageant les autres entrepreneurs à poursuivre leur développement.!!Avantages!!Une telle activité permettrait d'atteindre plusieurs objectifs :!!

• explorer différents modèles d’affaires pour des solutions technologiques, en utilisant la contribution de la Ville comme capital d'amorçage pour le récipiendaire!

• sensibiliser développeurs et entrepreneurs technologiques montréalais à l'existence des bases de données de la Ville et à leur potentiel commercial!

• faire un usage optimal des fonds disponibles pour cette fin (retour sur investissement) en choisissant potentiellement plusieurs prestataires!

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• devancer le lancement de la programmation de l’application en évitant le processus d’appel d’offres!

• considérer un nombre plus important de candidats et une plus grande diversité de solutions que dans un processus par appel d’offres!

• développer des possibilités interactives à valeur ajoutée supplémentaires et potentiellement viables commercialement!

• associer des grandes entreprises technologiques ou intéressées à la communauté entrepreneuriale basées à titre de commanditaires de l’événement, donateurs de bourses, mentors, etc.!

• gagner une nouvelle ronde de couverture médiatique pour ce processus participatif parfaitement aligné avec les objectifs du Bureau de la Ville intelligente, du Cabinet du Maire et du Comité exécutif!!

Opportunités!!Cette activité pourrait avoir lieu en marge de l’International Startup Festival, tenu à Montréal du 9 au 12  juillet. Plusieurs lieux, dont la Maison Notman ou le 801 Brennan se prêteraient à cette activité.!!La perspective d'offrir des prix de participation importants pour les idées prometteuses serait perçue d'un bon oeil par la communauté des startups et permettrait d'attirer certains des meilleurs talents créatifs en développement / programmation à Montréal.!!Un jury pourrait être chargé d’identifier, en fonction de critères établis, l’entreprise ou l’équipe de projet à laquelle la Ville confierait le mandat de réaliser l’application, par le biais d’une, par exemple, d’une entente de gré-à-gré, pour livraison au 15 octobre!!Des prix secondaires, potentiellement financés par des commanditaires, permettraient de couvrir les frais de base nécessaires au développement, à l’hébergement et à la mise à jour d’autres applications pouvant répondre à des problématiques connexes, telles qu’identifiées le 31 mai. L’activité favoriserait ainsi, par effet de levier, l’émergence d’un certain nombre d’applications spécialisées, en plus de celle recherchée par la Ville.!!Un tel évènement représenterait une formidable opportunité pour la Ville de communiquer ses valeurs en terme de stimulation de l’entrepreneuriat, de participation citoyenne et de collaboration dans le contexte de la ville intelligente. !!Enfin, cette démarche permettrait à la ville de Montréal de s'assurer que l'application développée soit le fruit de la réflexion des meilleures talents Montréalais, occupés pendant deux jours à répondre aux besoins des citoyens de la Ville.

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Annexe 1 / Couverture médiatique générée par l'événement!!Télévision!!CBC > http://www.cbc.ca/player/News/Canada/Montreal/ID/2461381403/!!CTV > http://montreal.ctvnews.ca/smart-snow-removal-on-the-agenda-for-next-winter-1.1847181!!Global > http://globalnews.ca/news/1366401/city-working-to-better-coordinate-snow-removal/!!Radio-Canada > http://ici.radio-canada.ca/nouvelles/actualite/2014/05/31/002-deneigement-montreal-villeray-ahuntsic-ville-marie.shtml!!TVA > http://tvanouvelles.ca/lcn/infos/regional/montreal/archives/2014/05/20140531-135948.html!!!Presse écrite!!Journal de Montréal > http://www.journaldemontreal.com/2014/05/30/geeks-recherches-une-application-deneigement-sera-cocreee-par-la-ville-de-montreal-et-la-population!!Montreal Gazette > http://www.montrealgazette.com/business/story.html?id=9896064!!Journal Métro > http://journalmetro.com/actualites/montreal/500655/deneigement-creativite-demandee-a-la-ville-de-montreal/!!La Presse > http://www.lapresse.ca/actualites/montreal/201406/01/01-4771766-vers-une-application-de-deneigement-a-montreal.php!

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