ISTOM-ESC

Financement et sécurisation du financement de l'agriculture dans les

pays en développement

Cergy-21 janvier 2016

Le financement du secteur agricole et rural : cas de la filière agricole

à Kinshasa Par Jacques BONGOLOMBA Jacques

Docteur en démographie, Université Panthéon-Sorbonne-Paris1

Chercheur-consultant en micro-finance et en démographie

Mail:bojac77@hotmail.fr

Introduction

l1. Contexte de l'étude

lLa République Démocratique du Congo :

lSuperficie : 2 345 000 Km²

lPopulation : 73.1 millions d'habitants (United Nation, 2013)

lCapitale : Kinshasa, avec une population estimée à 12.5 millions

d'habitants et une superficie de 9 936 km² (INED, 2014).

lTerres arables : 800 000 hectares (PNIA, 2013).

2. Faits historiques :

3. Conséquences socio-économiques

lChômage structurel :

lUn taux de chômage de plus de 85% de la population active

( INS, 2013)

l Situation de pauvreté :

lTaux de pauvreté : 71.7% de la population vivant sous le

seuil de pauvreté avec moins de $1.25 par jour et par individu

(EDS, 2007)

l Revenu moyen : $22 par mois ( INS, 2012)

l Espérance de vie : 45/50 ans (Hommes/Femmes)

l Classement IDH : 143e (2000), 157e (2003), 168e (2010),

177e ( 2012)

4. Stratégies des politiques publiques

Reconstruction des infrastructures de base ( routes,

hôpitaux, industries, les établissements scolaires.. etc)

Revitalisation de l'industrie extractive, industrielle,

de production et alimentaire

La lutte contre la pauvreté et l'insécurité alimentaire

Financement des investissements agricoles (PNIA,

2013)

5. Questions, hypothèses de l’étude

A. Questions : Quel est le rôle de l'agriculture urbaine et rurale ? Quels sont les enjeux de l'agriculture et de son financement en RDC? Pourquoi les institutions financières sont-elles réticentes à financer la filière agricole ? B. Hypothèses : H1: L'agriculture est une stratégie palliative aux contraintes sociales et économiques des ménages agricoles. H2 : La filière agricole présente des risques pour les institutions financières. H3: Le sous-financement agricole engendre des impacts négatifs sur l‘économie congolaise et sur les conditions de vie des ménages agricoles

6. Données et méthodes

a) Données utilisées : lDonnées primaires :

lDocument intérimaire sur la réduction de la pauvreté (DSRP, 2002),

lEnquête démographie et santé (EDS, 2007),

lEnquête sur la malnutrition (UNICEF, PAM et FAO, 2009)

lEnquête sur l'état nutritionnel des enfants (UNICEF, 2010)

lRapport sur le programme d'investissement agricole ( PNIA, 2013)

lL'exploitation des statistiques des IMF agricoles à Kinshasa, 2013

lDonnées secondaires : Enquête sur les 350 femmes maraîchères, 2008

b) Méthodes : Méthode empirique : revue de littérature sur la finance rurale, la finance agricole et l'agriculture

Méthode d'enquête par sondage à deux degrés sur la filière agro- pastorale à Kinshasa :

1er degré :

Sélection à l'aide d'une carte administrative et agricole les sites de maraîchage à Kinshasa associés aux

communes agricoles ( 11 communes)

2e Degré :

Sur la base d'un fichier-mère de la population agricole de 16680 maraîchers, nous avons introduit

des variables discriminantes : le sexe et la durée d'activité depuis 1 à 5ans.

Sur une population maraîchère de 6672 maraîchères, nous avons constitué un échantillon de 350

femmes ayant comme profession habituelle le maraîchage.

Les modules de questionnaires sur les statuts, l'éducation, l'âge, l'origine sociale, la décision de pratiquer

l'agriculture, les sources de financement et les risques liés au métier ont été administrés.

II. L'agriculture

2.1 Définition :

L'agriculture est une exploitation agricole englobant les activités de

production de cultures, élevages et de pêche (FAO, 2014)

Les ménages agricoles sont des groupes de familles qui tirent une

proportion non-négligeable de leur revenu de l'activité agricole ( FIDA,

2011). 2.2 Rôle :

Elle permet de nourrir la population, d’accroître les revenus des

ménages agricoles, et des exploitants agricoles.

Elle crée des emplois, car elle occupe plus de 70% des congolais,

contribue au produit national brut (PIB)

2.3 Part de l’agriculture dans l’économie congolaise

Tableau 1: Evolution du PIB et part de l’agriculture,2002/2007

PIB à prix courant (Mrd $)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

PIB à prix courant( FC)

1922 2299 2691 2366 4001 4963

PIB à prix courant en Mrd de $

5.54 5.66 6.53 7.10 8.54 9.77

PIB/H ($) 100.86 100.69 112.09 118.94 138.94 154.25

Part de l’agriculture en %

50.0 48.0 49.0 47.2 46.3 43.80

Source : Extrait des statistiques du PNIA, 2013

2.4 Pratiques agricoles en RDC

Deux grands types d'agricultures :

L’agriculture moderne : Exploitations des grandes

surfaces agricoles (café, hévéa, huile de palme, canne à

sucre, le coton) pour l'exportation ou pour l'industrie

locale.

L'agriculture traditionnelle ou familiale : des petits

exploitants agricoles dans les villes ou dans les zones

rurales.

Selon les zones d'activités, on distingue l'agriculture

urbaine, péri-urbaine et l'agriculture rurale.

l2.4.1 L'agriculture péri-urbaine à Kinshasa

Définitions :

L'agriculture péri-urbaine est un mode spécifique d’utilisation de

l‘espace, ou comme un mode spécifique d'occupation des urbains

(Moustier et Pages,1997). Sa spécificité : la production au milieu des

habitations, ou éloignées ou à 100 kilomètres du centre ville et la

consommation urbaine.

L'agriculture urbaine : est une activité agricole non-professionnelle des

urbains sur des petites échelles, tournée vers les villes. Le but est de

vendre la production mais plutôt la consommer ( FAO, 2015)

2.4.2 Potentialités, contraintes de l'agriculture

péri-urbaine à Kinshasa

a) Potentialités : Terres arables : 7 500 km² (Plateau de Batéké) dans la commune de

N'djili.

Particularités : climat chaud, humide, traversée par des rivières N'djili et

Kalamu se jetant dans le fleuve Congo.

Pluviométrie annuelle : 1 529.9 mm d'eau des pluies (nov. : 268.1 mm

d'eau).

Infrastructures : Proximité des moyens de transport, des institutions

financières, des fédérations agricoles et des routes quasi-praticables

b) Contraintes :

lSols argilo-sablonneux et pauvreté en agriculture vivrière

Marché concurrentiel des produits agricoles étrangers (riz, farine de blé,

des poissons, viande, du lait etc.).

3. Le financement agricole

3.1 Définitions :

La finance rurale La finance agricole

Désigne les services financiers axés sur les activités des exploitations et des entreprises agricoles, ne ciblant pas nécessairement les pauvres (FIDA, 2010)

La micro-finance rurale désigne les services financiers et produits destinés aux exploitants agricoles des zones urbaines et rurale ( FIDA, 2010)

Désigne le financement des

activités agricoles, de la

production, à la consommation

( CGAP, 2006)

3.2 Les enjeux du financement de la filière agricole

A. Les enjeux historiques:

Financement insuffisant/inadapté à la profession agricole et au

calendrier agricole

Faillites des banques agricoles congolaises

Mainmise de l’État dans le financement agricole

Échecs des projets agricoles nationaux et internationaux

B) Les enjeux de financement :

Estimation des besoins financiers agricoles :

Kinshasa (250 millions de $), Bas-Congo (156 millions $) et le

Katanga (211 millions de $) en 2013 et 2015 ( PNIA, 2013)

Faible budget consacré à l'agriculture : 1.7 % en 2013 contre 10%

du budget escompté par le secteur agricole, faible taux d’exécution

du budget

3.3 Les acteurs du financement

agricole

A. Les acteurs institutionnels privés et publics :

USAID, FAO, FIDA, AFD, IMF-COOP, ONG etc

L’ état congolais ( Ministères de l'agriculture et foncière)

B. Les prestataires informels (des ménages agricoles, des

propriétaires)

3.4 Les causes des réticences des IF :

Pour les IMF : Prêts à LT difficile à surveiller(Wampfler, 2002),

inadaptés au système calendaire en micro-finance

Pour les Banques : fluctuation des cash-flow, faible productivité et

retours sur investissements, absence de fonds de garanties, coûts

élevés d'investissements et risques de remboursements.

3.4 Les impacts du sous-financement agricole

A. Forte croissance des importations des denrées alimentaires

( riz, manioc, poissons, viande etc)

B)La santé ( Mics², 2010) :

Retard de croissance : 43% chez les enfants de moins de 5 ans

(FAO, 2009)

Indice de malnutrition aiguë : 30% de la population congolaise

Indice de sévérité nutritionnelle : 12.9 % chez les enfants moins

de 5 ans (Mics², 2010)

Sous-développement du secteur agricole :

abandon des exploitations agricoles, exode rural, dépeuplement

des villages

C. Concurrence et contentieux fonciers entre les services du

cadastre et les chefs coutumiers Batéké (terres agricoles et terres

non agricoles)

4. Résultats d'enquête sur les femmes maraîchères

lObjectif de l'enquête : Identifier les besoins réels, les risques et les

contraintes, les sources de financement de la filière agricole maraîchère à

Kinshasa

l4.1 Les caractéristiques démographiques l a) Tableau 1 : Répartition des femmes maraîchères selon le groupe d'âge

l

l

Source : Notre enquête, 2008

Groupe

d'âge

Effectifs Proportion

25-30 59 16.86

31-36 47 13.43

37-42 110 31.43

43-48 51 14.57

49-63 83 23.71

Total 350 100

Source : Notre enquête, 2008

lb) Statuts des femmes maraîchères lTableau 2 : Statuts matrimoniaux des femmes maraîchères

l

Statuts

Effectifs

Proportion

Mariées 210 60

Veuves 17 5

Célibatair

es

94 27

Fiancées 11 3

Divorcées 18 5

Total 350 100

Source : Notre enquête, 2008

l4.2. Caractéristiques socio-économiques lTableau 3 : Les principales cultures vivrières selon les communes

l

Communes Effectifs Principaux légumes

Bandalungwa

25 Tomates, Épinard, Piments, Poivre, Carottes

N'djili Cecomaf 171 Manioc, Chou de chine, Aubergine, Piment, Poireau, Céleri

N'Sele 75 Manioc, Épinard, haricots verts, Oseille de guinée

Maluku 29 Manioc, Tomates, Épinard, Amarante, Piment

Lemba 15 Ciboulette, Persil, Patate douce, Aubergine , Poireau

Montgafula

Total

35

350

Tomates, Piments, Manioc, choux, carottes, arachides

Source : Notre enquête, 2008

lTableau 4 : Différents types de risques, contraintes et stratégies de financement

l

Types de risques

Contraintes

Stratégies de financement

Les risques de production, de marché et

de prix

Fluctuation des prix *Inventaire des risques selon le mode de

production et de commercialisation

*Évaluer les capacités de

remboursement des femmes

maraîchères

Les risques systémiques Mauvaise récolte, condition climatique

, météorologique

Subventionnement de la production des

légumes

Fonds de garantie des investissements

Les risques de santé Maladies professionnelles, Accidents de

trajet, Blessures d'araignée et de

serpent , Paludisme, Morsures d'insectes

Micro-assurance santé, Équipements de

protection

Les risques d'encadrement Abandon des projets, manque de suivi,

manque du personnel qualifié

Formation des techniciens agricoles, des

managers agricoles

Assistance technique, appui logistique

Les risques de sous-financement Manque de garantie et service d'appui

Insuffisance des crédits agricoles

Adapter les crédits selon la saisonnalité

des cultures

Les crédits modulables ou des avances

sur évaluation de la production

Source : Notre enquête, 2008

Tableau 5 : les sources de financement des maraîchères

Institutions

Nombres des bénéficiaires

Proportion

IMF agricoles 70 20

Banques privées 17 5

Tontines 53 15

ONG, Bailleurs de fonds 70 20

Autres (ménages, aides

familiales)

140 40

Total 350 100

Source : Notre enquête, 2008

Conclusion

lLa filière agricole est, en théorie, une priorité des priorités.

lCependant, elle souffre de l’insuffisance ou du manque de financement,

d'encadrement technique et de soutien logistique.

lLe sous-financement engendre des impacts négatifs sur l'économie, la

santé des ménages agricoles, l'urbanisation et l'environnement

lPour réussir un produit de crédit agricole :

Une approche de proximité de la filière agricole (IMF-Coop)

lDiversification et encadrement des crédits agricoles : des crédits intrants,

des crédits pesticides et des crédits équipements.

lUne formation du personnel des institutions financières.

lLa mise en place d'un fonds de garantie couvrant les coûts et les risques

de production.

lUne micro-assurance agricole.

Dr Bongolomba Jacques

bojac77@hotmail.fr

Mes remerciements