Introduction de l’approche Introduction de l’approche AIPS dans le contexte du AIPS dans le contexte du

développementdéveloppement

Renate KirschRenate Kirsch

Nairobi, Dec 2006Nairobi, Dec 2006

I. Le ContexteI. Le Contexte PRSPs ont donnPRSPs ont donnésés une plus grande impulsion une plus grande impulsion de comprendrede comprendre

des impacts des rdes impacts des refeformes politiques sur les pauvres pour soutenir ormes politiques sur les pauvres pour soutenir les stratégies de développementles stratégies de développement

La AIPS a La AIPS a éémergmergé dans le contexte des reformes probablement é dans le contexte des reformes probablement d’être soutenu par les PRSC et PRGFd’être soutenu par les PRSC et PRGF Inclut les rInclut les rééformes macro-formes macro-économiqueséconomiques, structurales et sectorielles, structurales et sectorielles Bien que la Banque ait l’avantage comparatif dans l’analyse de pauvretBien que la Banque ait l’avantage comparatif dans l’analyse de pauvreté, la é, la

PSIA implique que la responsabilité soit partager entre la Banque, le FMI et PSIA implique que la responsabilité soit partager entre la Banque, le FMI et d’autres partenaires. d’autres partenaires.

Compréhension des impacts politiques est augmentCompréhension des impacts politiques est augmentés par l’analyse és par l’analyse économique et socialeéconomique et sociale

Bien que l’analyse de pauvretBien que l’analyse de pauvreté ne soit pas nouvelle, la perception é ne soit pas nouvelle, la perception que anciens ESW étaient moins concentrés sur des impacts que anciens ESW étaient moins concentrés sur des impacts spécifiques. spécifiques.

Qu’est que l’AIPS?Qu’est que l’AIPS?

L’ AIPS est l’analyse de l’impact des L’ AIPS est l’analyse de l’impact des interventions sur la distribution et le bien-être interventions sur la distribution et le bien-être des différents groupes, en particulier sur le des différents groupes, en particulier sur le bien-être des pauvres et vulnérables.bien-être des pauvres et vulnérables.

AIPS adresse les Les impact de distributions sur les

différentes parties prenants. Impacts positives et négatives, impacts

prévus ou non- prévus. Dimensions de revenu et non-revenu.

L’AIPS en Afrique – un L’AIPS en Afrique – un saveur/ gosaveur/ goût ût

Chad, Benin: Réformes du secteur cotton Malawi: Restructuration d’ADMARC DRC: Restructuration d’exploitation Zambia: Réformes de terre & des

subvention des engrais Ghana: Réforme d’énergie Rwanda: Dépenses publiques Mozambique: Petroleum tax Uganda: Exportations stratégiques Madagascar: Access aux services médicales

Impact sur la augmentation de la sécurité de tenure de terre

Mozambique: Urban land lease marketabilityRéforme de marché du travail

Tanzania, Uganda: Local government tax reform

AIPS aideAIPS aidepour: Comprendre les impacts des réformes sur différentes

groupes – gagnants et perdants Garder une perspective pro-poor dans les reformes

politiques Soutenir le processus de formulation de politique avec

l’évidence empirique Développer les options de politique, évaluer les scénarios

différents Comprendre l’économie politique de la réforme Inclure les mesures d’atténuation dans la conception de

politique Ouvrir la possibilité d’un dialogue de politique et

augmenter la transparence et la comptabilité dans le processus de réforme

Établir une participation (ownership) politique des pays en informant une discussion publique sur les trade-offs entre les choix politiques

Viser à réaliser une politique pro-poor, inclusive et evidence-based policy making

PSIA as part of a policy PSIA as part of a policy processprocess

AnalysePolicy Dialogue

Selection de reform pour l’AIPS

Surv

eill

ance

Recommendation

Conception de politique

Relation entre PSIA et Relation entre PSIA et PRSPPRSP

• PRSPet MDGs mets au centre la réduction de pauvreté

• Demande accrue pour l’entendement antérieur des impacts reforme de politique sur différents groups

• L’AIPS devrait faire part du processus de PRSP• Le PRS secrétriât est la meilleure maison

institutionnelle de l’AIPS• Avertissement: l’AIPS peut adresser la majorité

des reformes individuelles mais ne peut pas adresser des programmes comme le PRS

L’AIPS est un soutiens important de le PRSPSIA an important analytical underpinning of PRS

Implementation des reformes

Ex ante

Durant la

implementation

Surveillance

Surveillance

PSIA in the PRS-CyclePSIA in the PRS-Cycle

•Analyse de pauvreté

•Conception de stratégie

La deux modes de l’AIPSLa deux modes de l’AIPS Méthode pour soutenir la due diligence pour les operations

de donateur Développé par la Banque Mondiale avec l’appui de plusieurs agences

bilatérales Ancre institutionnelle: Politique opérationnelle pour le prêt de

politique de développement Méthode pour informer la politique nationale et pour

stimuler la légitimation (ownership) pendant l'implémentation

Résultats analytique peuvent aider à changer des perceptions publiques et à créer une opportunité politique

Vise à développer des options et des scénarios Informe la conception des réformes et le processus d'implémentation

Risk de devenir un exercice de cahiers si ce n’est pas supporter par des parties prenants national

Evolution de l’AIPS dans la BMEvolution de l’AIPS dans la BM Développement de la méthode 2001 avec l’appui des agences

bilatérales de developpement Phase pilote 2002 (6 AIPS de BM et 6 de DfID) Fondation du réseau de donnateur de AIPS en 2003

(processus, participation) Augmentation/ Élargissement 2003-2006, soutenu par $ 4.5

Mio de fonds supplementaire (154 PSIA dont 50 en pays PRSP et 15 secteurs)

Ancre institutionnelle par la OP sur le prêt de politique de développement

Production d’un éventail d’instruments de apprentissage et d’étude pour établir la (capacité)

2006 changement du foyer vers l’AIPS menés par pays et lancement de la initiative de établir capacité

0

10

20

30

40

50

60

Africa LatinAmerica &Carribean

Europe &Central Asia

East Asia &Pacific

South Asia Middle EastNorth Africa

FY06

FY05

FY04

FY03

Distribution RégionalDistribution RégionalNumber of PSIAs

Distribution SectorielleDistribution Sectorielle

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Utilitie

s

Social

Macr

o

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tor

Trade

Land

Indus

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Urban

Middle East North Africa

South Asia

East Asia & Pacific

Latin America & Carribean

Europe and Central Asia

Africa

AIPS PropriAIPS Propriéteéte

Goûts moyen: $140,000 Mais variation considerable($40,000

- 200,000) Environ 60%AIPS de travail

analytique complets en moins d’un an; la diffusion et le dialogue politique continue souvent en la deuxième année

DDéfiséfis

Influencer la politique Traduire les résultats analytiques en

recommandations politiques pour informer la conception de la reforme

Alignement et lien au processus de PRSP à être plus efficace

Inclure l’approche dans le cycle de la politique nationale: l’AIPS a besoins d’une maison/ cadre institutionnelle pour incorporer les résultats au processus politique - dans la plupart des pays de PRSP c’a été le secrétariat de PRSP

Développement sur les systèmes existants pour contribuer au développement la surveillance national de pauvreté

DDéfiséfis II II

Etablir une capacité national und regional Soulèvement de la awareness parmi

les dépositaires national et établir de la capacité du gouvernement pour identifier des besoins distributionnels et du travail communautaire et pour chercheurs locaux

Etablir une communauté de la pratique

Objectifs de l’atelierObjectifs de l’atelier

Soulever awareness et l’intérêt parmi les dépositaires nationaux en ce qui concerne l’AIPS et comment l’AIPS peut les aider en créant et en initiant des réforme politique

Développer la capacité des partenaires pour créer l’AIPS Knowledge sharing et appui aux équipes de pays, qui

exécutent déjà un AIPS Etablir une communauté de la practique pour contribuer

au developpment de l’AIPS Preparation pour Preparation pour demander aux fonds de la UNDP

Approche d’atelierApproche d’atelier Combinaison des cours d’introduction et de groupes

de travail en ce qui concerne Comment choisir une domaine de reforme de l’AIPS Comment formuler une AIPS Comment choisir une bonne balance des méthodes Faisant l’utilisation efficace des résultats analytique en

surveillant le processus et la participation des dépositaire

Présentation et Discussion des études de cas et d'expériences principalement des pays africaines

Rédaction d’une proposition

Les 10 Les 10 éléments de l’AIPSéléments de l’AIPS

1.1. Choisir les rChoisir les réformes et poser les bonnes questionséformes et poser les bonnes questions2.2. Identifier les parties prenantesIdentifier les parties prenantes3.3. Comprendre les mComprendre les mécanismes/ canaux de écanismes/ canaux de

transmission transmission 4.4. Analyser les institutionsAnalyser les institutions5.5. Rassembler les donnRassembler les données et informations ées et informations 6.6. Analyser les impacts Analyser les impacts 7.7. AmAméliorer la réforme et envisager des éliorer la réforme et envisager des

mécanismes de compensationmécanismes de compensation8.8. Evaluer les risquesEvaluer les risques9.9. Suivre et Suivre et évaluer les impacts évaluer les impacts 10. 10. Favoriser un dFavoriser un débat publique et informer le choix ébat publique et informer le choix

publiquepublique

1. Choisir les r1. Choisir les réformes et éformes et poser les bonnes questionsposer les bonnes questions

CritCritères de selection des réformes pour l’analyseères de selection des réformes pour l’analyse Ampleur et direction des impactsAmpleur et direction des impacts Importance de la rImportance de la réforme dans le programme éforme dans le programme

du gouvernementdu gouvernement Urgence de la politique ou rUrgence de la politique ou rééformeforme Niveau de dNiveau de débat autour de la réformeébat autour de la réforme

Choisir les questions pour l’analyse Choisir les questions pour l’analyse Identifier les problIdentifier les problèmes-clef et les contraintes èmes-clef et les contraintes

que la réforme/ politique vise à adresserque la réforme/ politique vise à adresser Expliciter les objectives de developpement de Expliciter les objectives de developpement de

la rla réformeéforme Formuler les hypothFormuler les hypothèse lients les objectifs aux èse lients les objectifs aux

actions et aux impacts à court et long termeactions et aux impacts à court et long terme DDéfinir le contre-factueléfinir le contre-factuel

En amont ou en avalEn amont ou en aval

En amont: Analyse des questions dans un secteur En amont: Analyse des questions dans un secteur pour commencer une discussion sur les options de pour commencer une discussion sur les options de réformeréforme

En aval: Analyse des gagnants et des perdants d’une En aval: Analyse des gagnants et des perdants d’une proposition trproposition très spécifique de reforme ès spécifique de reforme – Risque: – Risque: rrétrecit l’espace pour la discussion nationale, étrecit l’espace pour la discussion nationale, justement la réduction de précédente discussion de justement la réduction de précédente discussion de politique politique