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Introduction aux politiques sur le marché du travail

A10067A10067Formation syndicale sur les Formation syndicale sur les politiques d’emploi et sur le DSRPpolitiques d’emploi et sur le DSRPTorino, 21 septembre 2006Torino, 21 septembre 2006

international de formation du Bureau international du travail - Centre international de formation du Bu

Mots-clé et concepts

travail

main d’œuvre

marché du travail

Travail

le Petit Robert:situation d’une personne qui agit en vue de produire quelque chose

économistes:facteur de production

l’Organisation Internationale du Travail

“le travail n’est pas une marchandise”

Main-d’œuvre

Tous ceux qui ont 15 ans d’âge ou plus, travaillant, ou disposés au travail et à la recherche de celui-ci;

Désignée, aussi, comme la population (économiquement) active

0102030405060708090

100

1995 1996 1997 1998 1999

population

main-d'oeuvre

emploi

salariés

Main-d’œuvre

plein temps temps partiel

employé

visible invisible

sous-employé

avec un travail

disponible, à la recherche

disponible,pas à la recherche

non disponible

sans travail

en âge de travailler pas en âge de travailler

POPULATION

La population active

Main-d’œuvre

Les chômeurs

les taux d’activité:

le pourcentage d’une population donnée, par exemple. tous les hommes et toutes les femmes qui ont 15 ans et plus, ou bien toutes les femmes, agée de 30-34, faisant partie de la main-d’œuvre

Main-d’œuvre

En Afrique sub-saharienne (2001)

300 millions de personnes

42% de femmes

Croît à un rythme de 2,2 à 2,8% par an

Soit de 7 à 10 millions de personnes

Main-d’œuvre

Main d’œuvre – stocks et flux

stocks31 decembre 2001

stock31 decembre 2002

entrant sortant

restant

flux

Le marché du travail


supply demand

buy, rent borrow,hire

exchangeéchange

buy, rent borrow,

hire

offre demande

allocation et

détermination des prix

Le marché aux légumes

production échange consommationachat & vente delégumes

offre demande

production échange utilisation

offre demande


offre & embauche de force de travail

potentielle


travailleur, ou

travailleur potentiel

employeur, ou

possibilité d’emploi


espace virtueldans lequel se rencontrent, d’une manière plus ou moins organisée,…

la demande et l’offrede toutes les formes de travail…

et dans lequel les salairessont déterminés.

0

10

20

30

40

50

60

1996 1997 1998 1999

demande

offre

pays industrialisés


0

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40

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60

1996 1997 1998 1999

demande

offre

pays en voie de développement


0

10

20

30

40

50

60

1996 1997 1998 1999

demande

offresurplus d’offre structurelle

pays en voie de développement


segmentation, par exemple, par:

position géographique

genre

secteur industriel

occupation

niveau de revenu

niveau d’éducation

catégories de qualifications

secteur formel ou informel


Dans le contexte africain, la situation n’est pas aussi simple:

Il n’y a pas, ou très peu d’employeurs offrant des emplois salariés

Les travailleurs salariés représentent seulement une minorité de la main d’œuvre


L’emploi dans les pays en voie de développement

emploi salarié

emploi indépendant

rural urbain

agriculture autre

Secteur non-structuré

Un marché libre?

Aucune intervention du gouvernement (régulation ou autre)

Les décisions des “acheteurs” et des “vendeurs” sont uniquement décidées sur la base des mouvements des prix

Ça n’existe pas!Le travail n’est pas une marchandise

Les travailleurs ont des droitsLes travailleurs ont des préférences

La concurrence n’est jamais parfaiteLes relations contractuelles sont biaiséesIl y a un manque considérable d’informations

Les décisions sont sujettes aux régulations en vigueur

Qu’elles soient officielles ou informelles

Un marché libre?

Quelles régulations?

Officielles (lois et décrets)Embauche, licenciement, sécurité au travailSalaire minimum

Négociations collectivesSalaires et conditions du travail

Décidée par le marchéMobilité, disponibilité de compétences particulières

Régulations internationales

La Déclaration du BIT sur les Droits et Principes Fondamentaux au Travail (1998)

la liberté d'association et la reconnaissance effective du droit de négociation collective; l'élimination de toute forme de travail forcé ou obligatoire; l'abolition effective du travail des enfants; l'élimination de la discrimination en matière d'emploi et de profession.

Les facteurs qui influencent les marchés du travail…

…du côté de l’offre & de la demande

Des institutions en faillite Informations sur le marché du travail

Instabilité politique & conflitsDésastres naturelsEpidémies

… du côté de l’offre

Croissance de la population

Évolutions des taux d’activité

Mouvements de population

Capacité des systèmes éducatifs et de formation


…du côté de la demande:

Crises économiques et financières

Evolution de la structure des économies

Evolution technologique (TIC!)

Mondialisation



Problèmes liés au genre

Travail des enfants

Chômage des jeunes

Migrations

SIDA

Etc.

Deux questions…

Est-ce que votre pays souffre de problèmes liés à l’emploi

Que peut faire le gouvernement?

Objectifs – Quoi?

la Convention C122 stipule que les gouvernements doivent promouvoir:

L’EMPLOIL’EMPLOI

PleinPlein ProductifProductif LibrementLibrementChoisiChoisi

Réponse:

C’est la responsabilité du gouvernement, Sur la base d’informations appropriées, De définir et de mettre en place des politiques,Qui vont prévenir ou corriger les problèmes qui affectent un pays et sa population

Politique sur le marché du travail

Toute mesure permettant au marché du travail

De corriger les distortions qui y sont établies

Afin, en particulier, d’améliorer les processus d’ajustement entre l’offre et la demande

production échanges utilisation

Politiques sur le marché du travail

offre demande

production

p. ex. investissement dans les ressources humaines


échanges

p. ex. les informations sur le marché du travail


utilisation

p. ex. protection sociale


A qui ces politiques sont-elles destinées?

A qui bénéficient-elles?

Qui laissent-elles de côté?


Les domaines de modification des règles

Les mécanismes de fixation des salaires

la législation en matière de recrutement et de licenciement

la durée et la répartition du temps de travail

Les mécanismes de fixation des salaires

En général la négociation salariale est décentralisée (entreprises, sectorielles..).

Le salaire minimum garanti

Limiter l’augmentation excessive des salaires

la législation en matière de recrutement et de licenciement

Contrats à temps partiel (probation)

contrats à temps déterminé

la durée et la répartition du temps de travail

Le nombre d’heures de travail

Le nombre d’équipes de travail (1, 2 ou 3x 8 heures).

Politiques actives:

Réinsertion des chômeurs; amélioration de la productivité et des revenus des personnes en situation de sous-emploi

Accroître l’offre de travailleurs qualifiés (p.ex. par la formation des chômeurs, adoption de programmes spécifiques pour les handicapés)

Accroître la demande de travailleurs (p.ex. création directe d’emploi, primes pour l’embauche, promotion de l’emploi indépendant et de PME)

Meilleure mise en contact des chercheurs d’emploi et des employeurs (p.ex. assistance à la recherche de travail, primes à la mobilité)

Les programmes d’emploi et de formation

Les interventions directes sur le MT en vue de créer de l’emploi ont recours, de façon générale, à 3 types d’instruments :

le service public de l’emploi (SPE)

les programmes de formation et les programmes en faveur des jeunes et des femmes

les aides à l’emploi

le service public de l’emploi (SPE)

enregistrer les demandes d’emploi de ceux qui sont à sa recherche,

canaliser les besoins des entreprises vers ces demandeurs.

Enregistrer les chômeurs pour le bénéfices des allocations chômage

Les programmes de formation

Ils visent un double-objectif.

Elever le niveau de productivité de ceux qui sont employés ;

Faciliter l’accès à l’emploi pour les chômeurs

Les programmes de formation

Ces programmes visent en priorités

les jeunes

les femmes.

Parmi les chômeurs, une attention particulière sera accordée aux chômeurs de longue durée.

Les aides à l’emploi

4 différents types de programmes:

création de l’emploi permanent dans le secteur privé.

aide aux chômeurs pour créer leur propre emploi (auto-emploi).

création d’emploi dans le secteur public.

appui aux personnes handicapés.

création de l’emploi permanent dans le secteur privé

mesures (temporaires !) d’incitation en faveur des entreprises privées pour le recrutement de travailleurs

subventions (charges sociales, salaires…)

mesures fiscales

aide aux chômeurs pour créer leur propre emploi

l’octroi d’un financement dont le montant correspond à celui de l’allocation chômage qui devrait être octroyée

les différents fonds d’aide à la création d’entreprises

création d’emploi dans le secteur public

Objectif: attendre une réactivation de l’économie globaleactivités de service public et d’entretien des infrastructures publiques à l’échelle locale.« emplois d’attente ».Cependant, viser la création d’emplois stables.

Programmes spéciaux d’appui aux personnes handicapés

Promouvoir l’insertion des handicapés dans les dispositifs déjà existants

Politiques passives

Maintenir les revenus des chômeurs

Particulièrement utilisées dans les pays industrialisés

Moins adaptées pour les pays en voie de développement

Politiques passives

Maintenir les revenus des chômeursRetraite anticipée

Indemnités de licenciement

Assurance chômage

Programmes d’assistance aux chômeurs

Programmes de travaux publics

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