Hong Kong – 15: Les paysans prennent la

parole

Deuxième Séance:

Qu’est-ce que la Souveraineté alimentaire?

Najib AkesbiInstitut Agronomique et Vétérinaire Hassan II

Paris,30 novembre 2005

Evolution des concepts…D’abord l’aspiration était à

l’autosuffisance: Il fallait couvrir les besoins de consommation intérieure par la production locale

Durant les années 80, et dans le sillage des politiques d’ajustement structurel, on glisse vers le concept de Sécurité alimentaire…

La Sécurité Alimentaireselon les IFI…Une approche globale et comptable

La Sécurité Alimentaire d’un pays est obtenue sur le marché mondial, lieu d’expression des avantages comparatifs et de l’affectation optimale des ressourcesL’autosuffisance est globale et la sécurité est « collective »L’essentiel est de disposer d’assez de devises pour s’approvisionner sur le marché mondial et se sentir en « sécurité alimentaire »

La Sécurité alimentaireselon la FAO…

Disponibilité + Accessibilité

« La sécurité alimentaire existe lorsque tous les êtres humains ont, à tout moment, un accès physique et économique à une nourriture suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active » (Sommet mondial de l’alimentation, 1996)

Sécurité Alimentaire:Un concept économique ou politique?

Cette dernière approche soulève des questions plus fondamentales, liées aux modèles de consommation, aux revenus, aux systèmes de gouvernance…Le recours au concept de « Sécurité » indique que le domaine relève du politique et non de l’économiqueE.Pisani: Nous invoquons des arguments externes à l’économie parce que les lois du marché ne peuvent intégrer les valeurs fondamentales auxquelles nous tenons, et qui ont trait à la sécurité de notre alimentation.Le marché sait produire, mais ne sait pas répartir…

Sécurité et Souveraineté…

L’approche en termes de « Disponibilité+Accessibilité » conduit nécessairement à celle de Souveraineté…

La Souveraineté Alimentaire soulève la question:Qui va produire quoi pour satisfaire quels

besoins?

Autrement dit, elle affirme un Droit, le droit d’une population, dans le cadre d’un Etat, ou d’une Union d’Etats, à se donner les moyens de produire pour eux-mêmes leur propre nourriture

Au fond, c’est le droit de définir une Politique Agricole et de se donner les moyens de la mettre en œuvre…

Aujourd’hui, les pays du Nord et quelques autres…

Ont renforcé non seulement leur Sécurité,mais aussi leur Souveraineté alimentaire

Ils définissent souverainement leurs politiques agricoles (y c en subventionnant leurs exportations et taxant leurs importations…)

Ils maîtrisent les sources de satisfaction de leurs besoins alimentairesIls dégagent des excédents exportables et donc gagnent à la libéralisation…

Par contre, la libéralisation a accentué la vulnérabilité des PVD

PAS: libéralisation des échanges internes et externes, et triomphe de la logique du marchéAgriculture: abandon de la politique d’autosuffisance alimentaire au profit d’une notion de sécurité alimentaire jamais clairement définieSuppression des Organismes d’encadrement de la production et de commercialisationAbandon des Accords internationaux des matières premières (sucre, café, cacao, jute, caoutchouc…)

Sécurité et Sécurité…Même en s’en tenant au seul concept de « Sécurité alimentaire », les situations

diffèrent:

Au Sud, la sécurité alimentaire en est encore au stade quantitatif (disponibilité et accessibilité). Il est question d’offre d’aliments et de pouvoir d’achat pour se les procurer

Au Nord, la sécurité alimentaire est qualitative, elle est sanitaire… C’est plutôt un problème de qualité des aliments que de leur disponibilité, et néanmoins, la maîtrise de cet aspect reste du ressort de la souveraineté des Etats…

Y a-t-il Sécurité sans Souveraineté?Même en admettant la contribution du « marché

mondial » à la sécurité alimentaire des pays,la question stratégique reste:

Comment déterminer la nature et la proportion des besoins locaux à satisfaire par la production locale, et celle qui le serait par le marché mondial?

Pour quels produits et à partir de quel « Seuil » de couverture « propre » (souveraine…) des besoins peut-on s’estimer en « sécurité alimentaire »?

Pour l’instant, personne ne répond… Illustration: Cas du Maroc…

Les enjeux sont essentiels…En définitive, deux questions majeures:

Qui va nourrir le monde? Qui va produire la nourriture dont la population mondiale a besoin?

Comment assurer la répartition de cette nourriture pour quelle soit disponible et accessible à tous?

Pour répondre à ces questions, il faut commencer par reconnaître le droit à la

Souveraineté alimentaire des pays et des peuples

Merci pour votre attention