Chapitre I: Fiche didentit de lONEE-branche eau:I- Historique:1- Aperu gnral:L office nationale de leau potable (ONEP) a t cr le 3 avril 1972 par le dahir n 1-72-103 du 18 Safar 1392, en remplacement de la Rgie des Exploitations Industrielles (REI) -qui assurait entre autres le service de distribution de leau potable depuis 1929-, lOffice National de lEau Potable est un tablissement public marocain caractre industriel et commercial(EPIC), cest lun des vritables piliers de lconomie marocaine. Il est dot de la personnalit civile et de lautonomie financire et administrative, acteur principale dans le secteur de leau potable et de lassainissement, il assure la planification, la production (plus de 80 % de la production nationale, soit prs de 700 millions de m3 par an. LONEP est galement le premier distributeur deau potable en desservant prs de 900 000 abonns rpartis sur plus de 350 communes urbaines et rurales.) et la distribution des ressources hydriques du pays, et soumis au contrle du ministre des finances sous la tutelle du ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement.Ce changement dappellation sest accompagn dun largissement de son champ dactivit et de sa vocation stratgique en tant que planificateur national de la ressource en eau.Le cadre juridique de lONEP a t rvis, pour lui confrer, les prrogatives dun producteur et distributeur de leau potable, et en lui confiant galement, la gestion du secteur de lassainissement, dans les centres o, il assure la distribution.Lintervention de lONEP a t en 1982 pour renforcer la capacit de production deau Mekns.

2- L'ONE et l'ONEP fusionnent sous la bannire de l'ONEE:ONE-ONEP: Tous les actifs regroups, 20 MDH dpenss pour prparer le dossier de fusion.Aprs les nergies renouvelables, le regroupement de lOffice national dlectricit (ONE) et lOffice national deau potable (ONEP). Le projet de loi prsent par Amina Benkhadra, constitue un pralable au processus de rforme de secteurs importants que sont llectricit et leau. Ce qui facilitera une prochaine rorganisation de leurs activits de production, de transport, de distribution et de commercialisation. Un pralable la refonte de la production, le transport, la distribution Le chiffre daffaire de lONEE prsid par le Premier ministre Contrats avec garantie dachat: Les engagements maintenusPour les promoteurs de ce regroupement, lobjectif est de gnrer des gains defficience que, les deux tablissements publics ne seraient pas en mesure dobtenir avec une organisation spare. Pour eux, ce gain defficience sera recherch travers une planification matrise des besoins et des conomies dchelle par des ensembles plus vastes et une continuit territoriale. Le but est galement de garantir le service pour les populations les plus dfavorises et de rduire les disparits gographiques. Ce qui permettra de poursuivre la mise niveau des infrastructures, particulirement dans le monde rural.En outre, ce regroupement largira le champ daction par activit afin datteindre une taille critique favorable aux conomies dchelle. Il sagira de mettre en place une organisation interne de lOffice qui lui permettra de sadapter aux dveloppements sectoriels et de concrtiser, dans un futur proche, la rforme des secteurs de llectricit et de leau et particulirement des services publics locaux de distribution. Cela ne met aucunement en cause les engagements pris en matire de production, particulirement les contrats avec la garantie dachat, ou de distribution (gestion dlgue). Selon larticle 17, le regroupement na aucune incidence sur les garanties mises par lEtat ou tout autre organisme marocain ou tranger au profit de lONE et lONEP. Idem pour les cautions, les srets mises par lEtat, lesquelles continueront de produire leurs pleins effets. Sinon le projet de loi comprend 20 articles. Selon le premier, lONE et lOnep seront regroups au sein dun mme tablissement public dot de la personnalit morale et de lautonomie financire, dnomm Office national dlectricit et deau potable, dsign sous le sigle de lONEE. Aprs plusieurs annes dtudes, de rflexion et de dbats, parfois houleux, lONE et ONEP, peuvent enfin direquils ont concrtis leur fusion le 23/04/2012. Le projet de loi N 40-09 concernant cette fusion a t adopt et lunanimit par la Chambre des Conseillers. Les deux offices sont dsormais placs sous la bannire dune nouvelle entit publique baptise lOffice national de leau et de llectricit (ONEE). Selon des sources au ministre de lnergie, la fusion rpond une logique vidente de synergie : les deux offices sont spcialiss dans des mtiers complmentaires et ont en plus le statut de producteurs et de distributeurs deau et dlectricit dans la plupart des villes et rgions du royaume. LONEE sera administr par un conseil dadministration et gr par un Directeur GnralDG. Le conseil, compos de reprsentants de lEtat, est prsid par le Premier ministre. Le conseil dadministration arrte le programme dactions annuelles, le budget et les modalits de financement. Cest lui qui dcide de la cration de filiales ou de prise de participations dans des socits ayant pour objet les activits relevant de ses missions, au Maroc ou ltranger. Autres attributions du conseil: les conditions dmission des emprunts et le recours aux autres formes de crdits bancaires.Le conseil se runit sur convocation de son prsident aussi souvent que les besoins de loffice lexigent et au moins deux fois par an. Le DG dtient tous les pouvoirs et attributions ncessaires la gestion de lONEE.

II- Les filiales de lONEE-branche eau lchelle rgionale et les performances financires:1- Directions rgionales:Direction Rgionale du Sud Agadir (DR1)Direction Rgionale de Tensift Marrakech (DR2)

Direction Rgionale du Centre Khouribga (DR3)Direction Rgionale du Nord-Ouest Kenitra (DR4)

Direction Rgionale de Centre Nord Fs (DR5)Direction Rgionale de lOriental Oujda (DR6)

Direction Rgionale de Centre sud Mekns(DR7)Direction Rgionale des Provinces Sahariennes Laayoune(DR8)

Direction Rgionale du Nord Tanger (DR9)Direction Rgionale Cte Atlantique(DRC)

Chaque filiale est responsable dune rgion du royaume et constitue sa zone dintervention. Ils constituent des directions rgionales. 2- Les performances financires de lONEE:Les comptes de lONE sont en difficults. LOffice ne brille pas par sa transparence, ses contraintes financires ne sont pas vritablement une surprise, du moins pas pour les oprateurs. Depuis le dbut de lanne, les fournisseurs de lOffice ont vu leurs dlais de paiement atteindre des records pour arriver jusqu 8 mois. Une analyse des derniers chiffres disponibles rvle un dficit abyssal. LONE est de loin lentreprise publique qui a la plus mauvaise situation financire du pays. A fin 2011, son rsultat net sest tabli -3,7 milliards de DH. La contre-performance est principalement attribue au recul du rsultat dexploitation. Ce dernier a affich un dficit de plus de 2 milliards de DH. Sy ajoute une augmentation de 7,4% des charges financires et un recul de 27,6% des fonds propres. La tutelle ne sen cache pas.LONE traverse de vritables difficults financires quil faut dpasser le plus rapidement possible, la situation est dautant plus alarmante que lOffice affiche un trou de trsorerie de 5,2 milliards de DH! Fort heureusement, un semblant de solution commence merger du ct du gouvernementla mise en place dun contrat-programme.Dans ce contrat-programme figurent plusieurs mesures dont certaines portent sur le soutien de lEtat sous forme de recapitalisation. Le dispositif visera galement lamlioration de la performance oprationnelle aprs lopration de fusion entre les deux Offices de llectricit et de leau (ONE/ONEP). Le volet le plus important portera sur lamlioration de la rentabilit oprationnelle de lONEE. Cela conduira un certain quilibre entre le prix de revient et le prix de vente. Selon la tutelle, le prix de llectricit au Maroc est lun des plus faibles de la rgion. Ces effets rentrent dans une politique plus gnrale de rforme de la compensation qui a t annonce par le gouvernement depuis son investiture. LOffice obtient des subventions de la caisse de compensation. En effet, plusieurs membres de lexcutif parlent dune suppression de la subvention de llectricit assure via le fuel ONE et qui cote 5 milliards de dirhams lEtat. Cependant, la tutelle se veut rassurante sur lavenir de lOffice. LEtat ne peut laisser tomber un tablissement aussi stratgique. Les perspectives moyen et long termessont rassurantes. Plusieurs centrales oliennes seront galement oprationnelles dans les prochaines annes pour permettre au Maroc davoir un mix nergtique et optimiser le prix de revient de lnergie.

III- Prsentation de lONEE-branche eau de Mekns:1- Organigramme:

2- Missions et attributions de la division finance:

Missions: Veiller la production dune information comptable fiable et dans les dlais requis ; Consolider, coordonner, contrler et amliorer toutes les activits commerciales, marketing et le recouvrement des crances de la rgion; Piloter le processus du contrle de gestion de la Direction Rgionale travers les fonctions: prvisions budgtaires, contrle des performances, contractualisation interne, tableaux de bord et reporting ; Grer le systme dinformation et informatique de la Rgion : exploitation et maintenance de linfrastructure matrielle et systmes informatiques; Grer, coordonner et consolider les activits juridiques et dactions foncires de la rgion conformment aux dlgations de signatures et procdures en vigueur.

Attributions: Tenir et suivre la comptabilit lgale et auxiliaire des tiers fournisseurs/clients ; Assurer la gestion comptable du patrimoine de la rgion affrent aux stocks et aux immobilisations; Etablir les documents et situations dinventaire ncessaires la clture comptable priodique; Procder aux travaux de consolidation et dlaboration des tats de synthse de gestion tels que le compte de produits et charges simplifi ainsi que ltat des soldes de gestion y affrent des fins danalyse interne ; Contribuer au dveloppement de lactivit commerciale ; Promouvoir lapproche marketing la rgion; uvrer avec lappui de la Direction commercial et Marketing la fiabilisation du cycle commercial; Contribuer au dveloppement de partenariat avec les oprateurs ; Assurer la centralisation de toutes les informations relatives au recouvrement des crances au niveau de la rgion ; Piloter llaboration du budget, suivre son excution et tenir la comptabilit budgtaire de la rgion; Etablir le programme annuel prvisionnel des engagements et suivre son excution ; Piloter la prparation, la ngociation et le suivi des contrats internes de gestion ; Mesurer et analyser les indicateurs de performance de la rgion dans le cadre de la contractualisation interne; Prparer et soumettre rgulirement la direction rgionale (pour prise de dcision) et la Division Contrle de Gestion (pour consolidation) le tableau de bord des principaux indicateurs de performance dont le canevas est valid par la Direction contrle de gestion et systme dinformation ; Veiller la bonne exploitation et maintenance du systme dinformation et de linfrastructure informatique au niveau de la rgion ; Collaborer avec la Direction contrle de Gestion et Systme dInformation dans l'objectif de mise en place, exploitation et maintenance du systme dinformation de l'entreprise ; Consolider les besoins de la rgion en SI et services informatiques ; Assurer, en coordination avec la Direction Contrle de gestion et Systme dinformation, le bon fonctionnement des SI et de linfrastructure informatique mis en place au niveau de la direction rgionale ; Assurer la scurit des donnes et systmes informatiques relevant de la direction rgionale; Veiller lassistance et le support des utilisateurs dans lexploitation du systme dinformation et informatique au niveau rgional ; Mettre disposition de lOffice les terrains ncessaires ldification des ouvrages et installation de lONEE; Engager les procdures des actions foncires affrentes lensemble des actes de gestion dcentraliss lis la phase administrative de lexpropriation, aux oprations dacquisitions, des biens immobiliers, aux occupations temporaires, dincorporations etc.; Engager les procdures des actions foncires affrentes lensemble des actes de gestion dcentraliss lis la phase administrative de lexpropriation, aux oprations dacquisitions, des biens immobiliers, aux occupations temporaires, dincorporations etc.; Prendre en charge, en coordination avec la Direction Centrale, la rgularisation des assiettes foncires ncessitant la reprise ou la relance des procdures dexpropriation ou des acquisitions pour les installations existantes ; Dclencher les procdures judiciaires inhrentes lexpropriation des parcelles de terrains ncessaires la ralisation des projets de lOffice ; Dclencher les procdures judiciaires pour la prservation des intrts et droits de lOffice et en assurer la prise en charge et le suivi diffrents niveaux dinstances ; Assurer une veille juridique au niveau de la direction rgionale.2-1- Service comptabilit et finance: Missions: Raliser les travaux comptables de la Rgion ; Veiller la production dune information comptable fiable et dans les dlais requis ;

Attributions: Assurer le suivi de la comptabilit lgale auxiliaire des fournisseurs de la rgion; Assurer le suivi de la comptabilit auxiliaire des clients de la rgion; Etablir et coordonner au niveau de la direction rgionale les travaux dinventaire de fin de priode comptable; Tenir jour la situation comptable du patrimoine de la rgion; Consolider les comptes des fins de reporting et gestion interne; Assurer la relation avec les services de ladministration fiscale rgionale ; Etablir dans les dlais rglementaires, les ordres de paiement pour la liquidation des rles et impts locaux; Assurer le suivi de la situation du contribuable de toutes les perceptions relevant de la rgion; Suivre et analyser les comptes de trsorerie ainsi que des oprations diverses de nature comptable propres la rgion dont la gestion est dcentralise; Dterminer les cots de revient et rsultats analytiques de la rgion.2-2- service commercial: Missions: Consolider, coordonner, contrler et amliorer toutes les activits commerciales et marketing de la rgion; Assurer le recouvrement des crances ;

Attributions: Prospecter les marchs (eau potable, assainissement) ; Coordonner et participer aux actions de sensibilisation ; Participer llaboration et au suivi des enqutes auprs de la population (enqute de satisfaction clientle, enqute spcifique etc.) ; Collecter les donnes auprs des organismes concerns pour alimenter lObservatoire de la demande; Satisfaire les demandes des clients dans un dlai court ; Assurer le suivi du traitement des dolances et requtes des clients; Suivre la gestion des contrats dabonnement ; Consolider et contrler les donnes commerciales relatives la facturation et au recouvrement de toutes prestations fournies aux clients; Analyser et consolider les situations des crances; Suivre avec les intermdiaires les crances douteuses ; Remettre au service comptable et finances de la direction rgionale les chques remis des diffrents clients pour prsentation aux encaissements Rapprocher la situation des soldes des comptes clients avec celle fournie par le service comptable et financier de la rgion; Mener des tudes statistiques sur les donnes commerciales et laborer des tableaux de bord; Analyser les diffrents rapports de contrle tablis par les agences de service et arrter un plan daction de suivi des recommandations; Proposer les axes damlioration et de renforcement du contrle interne; Suivre lopration du paiement; Suivre avec lentit centrale concerne le dblocage des subventions ;

2-3- Service contrle de gestion et systme dinformation:

Piloter le processus du contrle de gestion de la Direction Rgionale travers les fonctions: prvisions budgtaires, contrle des performances, contractualisation interne, tableaux de bord et reporting ; Grer le systme dinformation et informatique de la Rgion : exploitation et maintenance de linfrastructure matrielle et systmes informatiques;

Attributions: Budget: Piloter le processus dlaboration du budget de la rgion travers: Le pilotage et lanimation des travaux dlaboration du budget de la rgion sur la base des Ralisations et des besoins exprims par toutes les entits rgionales et des normes et Standard arrts par les Directions Responsables Budgtaires ; La participation aux ngociations budgtaires en interne de lOffice; La diffusion des budgets approuvs de la rgion; Suivre lexcution budgtaire via:

Le respect des imputations budgtaires dans la limite des budgets allous; Les prises en charge budgtaires (des dossiers de rglement avant paiement) ; Ltablissement priodique et la diffusion en interne (entits du rgional et du central concernes) des tats de reporting relatifs au contrle budgtaire de la rgion Piloter la prparation et lexcution du programme annuel des engagements.Comptabilits budgtaire et analytique de gestion: Veiller la dtermination, lanalyse et le commentaire rgulier des cots de revient et rsultats analytiques tablis priodiquement par axe danalyse (centre, activit, produit, niveau organisationnel, zone gographique etc. .); Veiller la mise jour rgulire du positionnement analytique du personnel aux fins de comptabilisation mensuelle des charges salariales; Assurer le suivi et le contrle de cohrence des donnes physiques de facturation et dexploitation servant dunits duvre pour le calcul des cots de revient analytiques (volume vendu, volume produit, volume distribu, nombre dabonn, nombre de branchements neufs, quantit de KWH consomme etc...) Tenir jour le rfrentiel analytico- budgtaire de la rgion; Contribuer la valorisation des stocks (comptabilisation des sorties et validation des travaux dinventaire de fin dexercice en concertation avec les entits concernes etc. .).

Contractualisation interne et contrle des performances: Participer aux tudes stratgiques de loffice; Participer la dfinition des objectifs de la direction rgionale conformment aux axes stratgiques arrts, en les dclinant tous les niveaux concerns; Assurer la prparation, et le suivi priodique des indicateurs relatifs la ralisation et au suivi/valuation des contrats de gestion; Assurer la prparation, le suivi et la diffusion du reporting et des tableaux de bord de gestion; Analyser les carts par rapport aux objectifs fixs, et veiller lapplication des mesures correctives qui en dcoulent; Participer aux actions contributives loptimisation de lallocation des ressources humaines, financires et techniques; Participer llaboration du bilan dactivit notamment financier de lOffice destin aux tiers (Conseil dAdministration, communes en grance AEP/ assainissement etc.); Contribuer lamlioration des systmes de gestion et dinformation de lOffice.

Systme dInformation et Informatique de la DR Volet Support utilisateurs: Etre linterface unique entre le centre dappel de la direction contrle de gestion et systme dinformation et les utilisateurs de la direction rgionale ; Assister les programmeurs provinciaux, les encadrer et les orienter dans lexercice de leur mission; Assister les utilisateurs de la direction rgionale dans lidentification des incidents ; Capitaliser sur les problmes poss et les incidents rsolus par lquipe rgionale et celle de la direction contrle de gestion et systme dinformation ; Identifier les besoins en formation ventuellement ncessaire pour les utilisateurs ; Accompagner les utilisateurs de la direction rgionale dans lexploitation optimale des services informatiques (rseaux, outils bureautiques et applications dployes) et lutilisation rationnelle de linfrastructure informatique de la direction rgionale ; Accompagner la rgion dans la dfinition et la formulation de nouveaux besoins informatiques et leur validation.

Volet rseau tlinformatique: Assurer un suivi : des panneaux de brassage, des prises informatiques, des besoins en extension du cblage; Assurer un entretien de premier niveau, identifier les pannes et grer le contrat de maintenance; Suivre de prs les quipements rseaux : modems, routeurs, commutateurs et armoires ; Suivre les accs tlcoms (lignes spcialises VPN, ADSL VPN) et les contacts avec loprateur de tlphonie; Dployer les accs tlcoms (lignes spcialises VPN, ADSL VPN) ; Identifier, formuler et valider les besoins avec la direction contrle de gestion et systme dinformation.

Volet Parc informatique: Tenir une base de donnes par date daffectation, cadre daffectation, n de srie, modles et marques ; Assurer un entretien de premier niveau, suivi des pannes et du contrat de maintenance gr en local; Qualifier les nouveaux besoins en quipement informatique avant de les transmettre DSI pour prise en charge; Respecter la normalisation au niveau des postes de travail ; Mettre en uvre les procdures de sauvegarde et darchivage, scurisation des serveurs dapplications (accs, antivirus) ; Mettre en uvre temps les patchs et les versions de mise jour fournis par la direction contrle de gestion et systme dinformation ; Veiller lentretien prventif et curatif du parc informatique de la direction rgionale afin dassurer son bon fonctionnement.

Volet systme dinformation: Veiller au respect des dispositions de charte informatique de lONEE au niveau rgional et la scurit des donnes et des systmes informatiques; Participer activement la validation et aux tests des applications destines la rgion ; Contribuer, avec lquipe de la direction contrle de gestion et systme dinformation, au dploiement logiciel et matriel de la rgion; Identifier les prs-requis assurer avant tout dploiement ; Accompagner les utilisateurs dans le cadre de la dcentralisation des nouvelles applications en assurant des formations sur site; Contribuer aux missions dvaluation posteriori.

Volet gestion des consommables informatiques: Grer les budgets et les marchs dacquisition des quipements informatiques; Veiller la gestion optimale et lutilisation rationnelle de la fourniture informatique ; Participer au processus des achats des fournitures informatiques sur la base des besoins exprims par la direction rgionale e dment valids par SI.