gouverner la france cours à trou

8/9/2019 Gouverner La France Cours à Trou

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Gouverner la France

- qu’est-ce que l’Etat nation ? p 298………………………………………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………………….gouverner la France = prendre des décisions, mais aussi les aire appliquer et assurer leonctionnement du pa!s conormément " sa #onstitution. $ermet d’étudier trois notions %

• …………… est l&ensem'le des institutions qui gouvernent le pa!s.• …………………… représente l&ensem'le des acteurs politiques qui décident de la

a(on dont sont e)écutées les lois.• …………………… consiste " entretenir sur le territoire un ensem'le de services

destinés " la population- pourquoi apr*s seconde guerre mondiale ?

• France, ……………………………………………………………………………………

• +onde, c’est le moment o le mod*le de l’Etat nation s’impose vraiment alors qu&"sa création l&/0 ne compte qu&une cinquantaine de mem'res, elle accueille 193tats en 2415

- pourquoi la France ?

• un Etat ………….

• r6le central accordé " l&3tat. #ette place particuli*re se manieste par la tradition de

centralisation administrative = ……………….., nom venant d’une tendance politiquerévolutionnaire5

• #’est l’Etat qui a construit le ……………………………. en France. 7’est eectué au

e si*cle gr:ce " l&instauration du surage universel, " la politique scolaire, audéveloppement des transports, au service militaire o'ligatoire.

• Enin, il s&est identiié " la …………………… dont il incarne certaines des valeurs

ondatrices % souci de l&intér;t général, égalité de traitement entre les administrés,recrutement au mérite.

$'matique = …………………………………………………………………………………………- 19<->8 % ………………….. l’Etat-19>8-< % …………………. l’Etat-19<-au@ % ………………….. l’Etat

I- 1946-58 : …………………………….. l’Etat

1) Un Etat providence

Etat providence p 1 = …………………………………………………………………………….………………………………………………………………………………………………………….- avec la mise en place de l&3tat-providence pensé dans le programme du #onseil nationalde la Aésistance5, l&administration voit ses missions s&étendre santé, sécurité sociale,travail, et éducation519<> % ………………………………………………………………………………

19< % …………………………………..19>4 % ………………………………….. remplacé en 194 par le 7+#5



l’Etat soutient la croissance en assurant le 'ien-;tre de la population) Un acteur !cono"i#ue "a$eur

Bes politiques Ce!nésiennes adoptées apr*s la Bi'ération ont de l&3tat un acteur économique ma@eur. principe = …………………………………………………………………………………………………………………………………..5- il intervient dans l’économie avec les …………………………., qui s&étalent de 19<< "19<8. #oncernent les secteurs clés % secteur énergétique DF, EF5, transports irFrance5, grandes 'anques Ganque de France, #rédit B!onnais, 7ociété générale5. ussisanction contre les entreprises a!ant colla'oré e) % Aenault en 19<<5- l’Etat se présente comme le principal promoteur de la modernisation du pa!s$laniication p 14 % ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………création d’un ………………………………………….. en @anvier 19<, conié " Hean +onnet %r6le dans la croissance économique décide des grandes orientations économiques "

suivre " travers " un plan quinquennal5 I impose un nouveau voca'ulaire croissance,productivité, investissement5. +et l’accent sur l’industrie lourde, l’équipement et l’énergie

%) &a rationali'ation de l’appareil d’Etat

- nsta'ilité de la Je Aépu'lique

• Aégime ………………………….. avec scrutin …………………………..

• #ela avorise l’……………………………………. ma@orité introuva'le5 I impact de la

décolonisation guerre d’lgérie5 % plus de ……………… gouvernements en 11 ansun seul dépasse les 1 mois5

• K cela n’emp;cLe pas la continuité de l’action de l’Etat % les m;mes Lommespolitiques se maintiennent d’un gouvernement " l’autreE)1 % …………………………. est 11 ois ministre entre 19< et 19>8E)2 % …………………………. est neu ois ministre des aires Etrang*res entre19<8 et 19>

- renorcement du personnel administrati

• 19<> % création de l’……………………………………………………………………….

Gut = mieu) ormer la Laute onction pu'lique et démocratiser son acc*s. la Je Aépu'lique voit l&apparition de la igure des …………………. = Lauts

onctionnaires qui se distinguent par leurs compétences administratives ettecLniques K mais leur place dans le personnel politique reste encore modeste Iconcours de l’E/ suppose une préparation svt coMteuse et discriminante

• 19< % création du …………………………………………………. éinit les droits et

les devoirs du onctionnaire. Aecruté sur concours, re(oit un poste et unerémunération qui dépendent de son grade et de son écLelon. Emploi garanti,reconnaissance du droit s!ndical et du droit de gr*ve

reondation répu'licaine, avec un r6le de l’Etat élargi inluence des conceptions de

Ne!nes5



II-1958-(4 : renorcer l’Etat

1) Un appareil d’Etat plu' ort

- le pouvoir e)écuti est renorcé avec la création de la Je Aépu'lique en 19>8 % un régime…………………………………………………..

• B’assem'lée nationale perd sa prérogative % son ordre du @our est i)é par le

……………………………., elle peut ;tre dissoute par le …………………………

• Ba sta'ilité gouvernementale est conortée par le scrutin ……………………………..

…………………………………, qui crée une 'ipolarisation de la vie politique

• Be président poss*de de larges prérogatives % ………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… % élection du président au surage universel direct. Eta'lit un lien direct entrepopulation et président renorce sa légitimité5

• Be gouvernement O ………………………………………………………… P. l a

l’initiative des lois et peut légiérer par ordonnances.- $endant les Qrente Dlorieuses, l&e)pansion et la rationalisation de l&administration sepoursuivent

• B&3tat s&implique dans d’autres domaines % …………………………….. avec la

création en 19>9 du minist*re des aires culturelles naissance des maisons de la#ulture, protection du patrimoine5 I ……………………………… création des #R0,centres Lospitaliers universitaires, en 19>85. #ela nécessite la création de nouvellesadministrations

• B’Etat essaie de mettre en Suvre la réorganisation du territoire. ………….., 1e

autoroutes. ……………., création de la QA p 1 cLargée de l’aménagement duterritoire % création de villes nouvelles autour de $aris Evr!, #erg!-$ontoise,7énart…5, métropoles d’équili're

) Un Etat "oderni'ateur

- B&3tat gaullien se veut un entrepreneur, il assure plus de la moitié du inancement desinvestissements en France = interventionnisme d’Etat

• avorise la …………………… des entreprises création de la compagnie pétroli*re

El5• ……………………………… % grands 'arrages L!droélectriques, autoroutes,

aéroports

• grands programmes industriels concernant le ………………, l&……………………

#oncorde en 1925 ou l&…………………. O plan calcul P 195- une 1e inle)ion sous Deorges $ompidou 199-<5

• les grandes entreprises pu'liques sont encouragées " ;tre plus autonomes

e) % ………………………………………………………………..

• la crise o'lige " aire des cLoi) % l’………………………………… comme la sidérurgie

ou le te)tile est délaissée au proit du nucléaire et des télécommunications



%) Une tec*nocratie +

= terme pé@orati désignant un s!st*me dans lequel l’essentiel du gouvernement est assurépar des e)perts tecLniques non élus et non contr6la'les par le peuple, souvent per(uscomme déconnectés des réalités sociales et Lumaines- apr*s 19>8, les tecLnocrates investissent les sommets de l&3tat

• représentent souvent pr*s de ……………………. des ministres et dominent les

ca'inets ministériels.

• ls sont aussi " la t;te d’une administration locale répartie sous tout le territoire, en

tant que ………………………..éconcentration =…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

leur inluence contri'ue au renorcement de l&e)écuti " cette période.- ils investissent peu " peu le cLamp politique nciens présidents a!ant ait l’E/ %……………………………………………………………….………………………………………………………………………………………………………….………………………………………………………………………………………………………….

III 19(4-au$ourd’*ui : r!or"er l’Etat

1) Une re"i'e en cau'e de l’Etat +

Evolution vécue de mani*re plus sensi'le en France du ait de la place particuli*re qu&!occupe l&3tat. Elle provoque " la ois des résistances et une crise de la consciencenationale5- avec la crise, in de l’Etat providence

• 7ous Jalér! Discard d’Estaing, …………………………………… pour réduire les

dépenses pu'liques. Aéormes inspirées par le li'éralisme économique % il n’! a

plus de contr6le des pri), des actionnaires privés sont autorisés " rentrer dans lecapital d’entreprises pu'liquesBi'éralisme =………………………………………………………………………………….…………………………………………………………………………………………………

• 7ous Fran(ois +itterrand, d’a'ord retour en orce de l’Etat avec nouvelle vague de

nationalisations I mesures iscales et sociales pr relancer la croissance ………….……………………………………………………………………………………………….5K198, ………………………………………………………….



• partir de 198, les privatisations =

……………………………………………………….………………………………………………………………………………………………….s’accél*rent

- pourquoi ?• B’Etat dispose de moins ressources " cause de la ………………… et des dépenses

liées " l’allongement de la durée de la vie ………………………….5

• action de la ………………………. % l&airmation des marcLés inanciers et des

grandes irmes a ait perdre " l&3tat une partie de ses capacités d’interventionéconomique

• action de la …………………… % la réglementation européenne réduit la souveraineté

nationale dans le domaine économique.- le recul des marges de manSuvre de l&3tat s&accompagne d&une délégitimation de son

action et de la mise en cause de son organisation.• B&3tat cesse de s&identiier " l&intér;t général et est présenté comme ineicace et

coMteu). l n’est plus la ……………., il est le ……………... $oids et coMt de l’Etatdeviennent des en@eu) essentiels du dé'at pu'lic

• Bes réormes de l&3tat cLangent de sens sous l&inluence du

………………………………….. Be nouveau discours dominant insiste sur lasatisaction des usagers considérés comme des clients. n rapprocLe donc lagestion des services pu'lics de celle des entreprises privées

) ,e' in'titution' #ui '’adaptent et 'e tran'or"ent

- la coLa'itation = …………………………………………………………………...………………………………………………………………………………………………………….invite " redéinir les domaines respectis d’intervention du président et du gouvernement.$résident = …………………………., gouvernement = ………………………………..

• 198-1988 % 1e coLa'itation = ………………………………………….

1992-199> % 2e coLa'itation = ………………………………………….199-2442 % e coLa'itation = ………………………………………….

• Be ………………………., mis en place en 2442, permet de s!ncLroniser l’élection de

l’assem'lée nationale et du président, et donc de limiter le pLénom*ne

• 7ous 7arCoT!, une …………………………….? / 7arCoT! entend mettre en Suvre

lui-m;me le programme politique qu’il a déini dans son programme électoral, il esten 1e ligne dans toutes les aaires intérieures.

- le retrait de l’3tat n’est pas linéaire

• mportance de la politique culturelle c grands travau) depuis $ompidou

$ompidou % ………………………………+itterrand % ………………………………..#Lirac % ……………………………………………

• B’Etat étend son intervention dans de nouveau) domaines % …………………………..



• Be poids de l’3tat reste considéra'le c la part croissante des prél*vements

o'ligatoires depuis trente ans. l reste au cSur des nouvelles politiques. volontéd’une sécurité glo'ale I activité législative et r*glementaire qui s’étend5

• #ette évolution ne s’e)plique pas uniquement par la volonté des dirigeants mais

répond aussi " la demande des cito!ens d’une intervention plus volontaire de l’3tat.• Enin, les mutations de l&3tat depuis les années 194 ont plut6t contri'ué " renorcer

l&e)écuti et " marginaliser encore davantage le parlement. Be pouvoir des Lautsonctionnaires n&a gu*re été entamé mais il se trouve de plus en plus soumis " lapression du politique ce qui pose le pro'l*me de la neutralité de l’administration.

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