Géopolitiqueetéconomie:ledésordreglobalisé

FrançoisDelormeDépartementdescienceséconomiques

UniversitédeSherbrooke

Unmondedeplusenplusinstable…

• InterventiondelaRussieenUkraine,expansiondugroupeÉtatislamiqueauMoyen-Orient,progressiondespartisanti-européens,attentatsensoleuropéen...• Lemondeestdeplusenplusinstable,augranddamdessociétésetdesinvestisseursimplantésàl’étranger.• Toutceciadesconséquencespolitiquesbiensûr…• ...maiscomporteégalementdesrisqueséconomiques.

Desrisquesdenatureéconomique…

• Deuxrisquesmajeursdenatureéconomiquerisquentdeprendredeplusenplusd’importanceàmoyenterme(environ5ans).• Cesrisquesaurontdesimplicationsgéopolitiquesmajeures.• Lacroissancedesinégalitéséconomiques• Lesréfugiésclimatiques

Inégalitéséconomiques

Inégalitéséconomiques

• Desenjeuxd'inégalitéssocialesplanétairesdeviennentdeplusenplusprésents,notammentàl'intérieurmêmedespays.• Polarisationdespopulationsquipeutcréerdeschangementsgéopolitiquesayantdeprofondesimplications.• L'éclatementdel'euroestunexemple,bienquecenesoitpasunscénarioquel'onprévoitàcemoment-ci.

Inégalitéséconomiques

• Leproblèmedesinégalitésestbeaucoupplusimportantqu'onpense.• AuxÉtats-Unis,c'estintéressantdevoirquel'enjeudel'électionprésidentielleen2016porteenbonnepartiesurl'avenirdelaclassemoyenneetsurlesinégalités.• Carlesinégalitésyontaugmentéprobablementplusvitequ'ailleurs.• MêmedansunpaysstablecommelesÉtats-Unis,quijouitd’unebonnecroissanceetdetouslesavantagesstructurelspourmieuxperformerquelesautres,laquestiondesinégalitésderevenuspourraitcauserdesproblèmesàmoyenetlongterme.

Inégalitéséconomiques:PrixNobel

• Leproblèmedesinégalitésestunedoncpréoccupationfondamentale.• Ilpourraitrapidementdeveniruncauchemar.• AngusDeaton(Princeton):« Thosewhoaredoingwellwillorganizetoprotectwhattheyhave,includinginwaysthatbenefitthemattheexpenseofthemajority ».• RobertM.Solow(MIT):«Wearenotgoodatlarge-scaleredistributionofincome »

Inégalitéséconomiquessévères:Pasdeplan???• Sen(1983):Danschacunedes4grandesfaminesquiontsévidansdifférentespartiesdumonde,ilyavaitassezdenourriturepournourrirtoutlemonde.• Leproblèmedanschacundescasaétéquelanourritureétaitmalrépartie.

Pauvreté:NombredepersonnesvivantavecmoinsdeUS$1.90/jour

Baissedelapauvretémondiale

• 2façonsderéduirelapauvreté:• Croissance• Redistribution

• Lavariationàlabaisseprésentéeàladiapoprécédenteestexpliquéeparlacroissance.(Chine,Inde).

Banquemondiale(2016):Lesinégalitésmondialesdiminuent

Banquemondiale(2016):Lesinégalitésdomestiquesaugmentent

Principauxconstats

• Lesinégalitésinternationalesdiminuent,pourlapremièrefoisdepuisledébutdelaRévolutionindustrielle(débutdesannées1900).• Maislesinégalitésinternes(auseind’unmêmepays)augmentent.• États-Unis,Chine,Indonésie,Inde.

• Exemple:Chine->croissanceenzonesurbainestendàfaireaugmenterlesinégalitésauseindupaysmaisréduitlesinégalitésglobales.

Principauxconstats

• Deplus,lesinégalitésinternationalespondéréesparlapopulationseréduisent.• Ceciestdûpourl'essentielàl'émergenceetaurattrapagerapidedel'économiechinoise(1,4milliardd'habitants)et,dixansplustard,del'économieindienne(1,3milliardd'habitants)

Banquemondiale(2016):inégalitésdomestiquesaugmententmaisinégalitésentrepaysbaissent

Changementdeparadigme

• Lesgrandesorganisationsinternationales(OCDE,FMI)viennentd’amorcerunevolte-facedansleurdiscourssurlesinégalités.• « Tropd’inégalitésnuisentàlacroissance »(FMI)• « Moinsd’inégalitébénéficieàtous »(OCDE)• Toutunchangementdeparadigme.

Lesremèdes

• LeFrançaisThomasPikettyalargementcontribuéaubouillonnementintellectuelsurcettequestion.• Proposeunimpôtmondial etprogressifsurlecapital,pour « éviterunedivergencesanslimitedesinégalitéspatrimoniales ».• Utopique?• Piketty:« Beaucouprejetterontl’impôtsurlecapitalcommeuneillusiondangereuse,delamêmefaçonquel’impôtsurlerevenuétaitrejetéilyaunpeuplusd’unsiècle ».• Ilfautéviterune« spiraleinégalitairesansfin ».• Pikettyproposeunesolutionconcrète :uncapitalismeàlasuédoise,quiafaitsespreuvesenéliminantlesdisparitéséconomiquesextrêmes.

Lesremèdes:Principauxaxespragmatiques

• Accroîtrelaparticipationdesfemmesaumarchédutravail.• Promouvoirl’emploi(etunemploidequalité).• Développerl’éducationetlescompétences.• Santépublique.• Infrastructures.• Mettreenplaceunepolitiquederedistributionefficacevisantnotammentàceque « lespersonnesplusrichesetlesfirmesmultinationalesassumentleurpartdufardeaufiscal ».

Lesréfugiésclimatiques

Changementsclimatiquesetsécuriténationale• Dyers (2008)“ClimateWars” +USDepartment ofDefense :• « Climatechangeandenergyaretwokeyissuesthatwillplayasignificantroleinshapingfuturesecurityenvironment ».

• Hsiang,Meng etCane(2011)“Civilconflicts”:• “ElNiño/SouthernOscillationmayhaveplayedaroleinafifthofallcivilconflictssince1950”.

• Hsiang,BurkeetMiguel(2013):“InfluenceofClimate”:• Viaunméta-étudecouvrant60études,constateunliensignificatifentreclimatetconflitsterritoriaux.

Leproblèmeenvironnemental

• Notremodèledecivilisationreposesurl’exploitationdesressourcesfossilesquidemeurentleprincipalintrantdelacroissancedenoséconomiescapitalistes:• letransportreposequasiexclusivementsurlaconsommationdedérivésdupétrole• laconsommationdemasse(engrais,matièresplastiques)• laproductiond’énergie(électricitéetchaleur)quiellereposedavantagesurlecharbonetlegaz.

Leproblèmeenvironnemental

• Siledérèglementclimatiqueestuneproblématiqued’envergurecivilisationnelle,sarésolutionaurainévitablementdesimplicationsgéopolitiques.• Pourquoi?• Toutsimplementparcequelagéographiedesémissionsnecorrespondpasàlagéographiedesimpacts.

Doubleinjustice

• Impacts :CertainsÉtatspeuémetteursvontêtreparticulièrementtouchésparlesévolutionsduclimat(larépubliquedeMicronésie,parmilesÉtatslesmoinsémetteursestd’oresetdéjàconfrontéeàuneaugmentationdunombredecyclones).• Gestiondesimpacts:lesÉtatslesplusexposésnecomptentpasobligatoirementparmilesplusriches,etnepourrontdoncpastousmettreenplacelespolitiquesnécessairesàlaprotectiondeleurterritoireetdespopulationsetactivitésqu’ilabrite.

Conséquencesgéopolitiquesdeschangementsclimatiques• Auniveaudel’éradicationdescauses->BaissedesémissionsdeGES• Auniveaudelagestiondesconséquences– l’adaptation,quiconsisteàmettreenplacedesdispositifspourfairefaceauxconséquencesdéjàobservables.• Implications:• Géopolitiquedel’atténuation=>Commentpartage-t-onlefardeau?• Géopolitiquedel’adaptation=>Commentprend-on lesdécisionspourréduirelesvulnérabilitésrespectivesdespays?

Géopolitiquedel’atténuation

• Absurditéduprocessusdenégociationssousl’égidedel’ONU->Les« COP ».• Déconnexionéconomique• Lourdeurdesnégociations• Onnesauverapasleclimatsanss’attaquerauxcausesstructurellesduphénomène =>Étatsdontlemodèlededéveloppementreposeintégralementsurl’exploitationderessourcesfossiles.

Géopolitiquedel’atténuation

• Interpellerl’Arabiesaoudite– paysparmilesmoinsbienpositionnésentermesd’émissionsparhabitant– oulaRussiesurleurmodèleestlégitime,maisl’onpeutcomprendreleurréticenceàpenserlechangement.• Qu’ya-t-ildeplusdangereuxpourunÉtat,quelqu’ilsoit,quedesentirmenacélemodèleselonlequelilestbâti?• Existe-t-ildessentimentsplusàmêmedeprovoquerdesbouleversementsdanslesrapportsdeforceentreÉtats?

Géopolitiquedel’atténuation

• L’Arabiesaoudites’estsentiemenacéeparl’essordeshydrocarburesnon-conventionnelsauxÉtats-Unis.• Ellel’afaitsavoirendécidantdemaintenirunniveaudeprixbas,décisionquiaeud’importantesrépercussionsgéopolitiques:• relationstenduesaveclesautresmembresducarteldel’OPEP• miseendifficultésdesgouvernementsdontlesfinancesdépendentdescoursdubaril(Russie,Venezuela,Nigeria,Irak)• oppositionfaroucheàlaréintroductiondel’Irandanslejeurégional,etc.

Géopolitiquedel’atténuation

• Refondernotreapprochedelacroissanceetrepenserl’organisationdenoséconomiesmondialisées– quirestelaseulefaçond’obtenirunrésultatdanslaluttecontrelechangementclimatique– neseferadoncpassansheurts.• Carcelasoulèvedesenjeuxcolossaux.

Géopolitiquedel’atténuation

• L’absencedepolitiquesd’atténuationefficacesvacontribueràl’accélérationduchangementclimatiqueetàl’amplificationdesesimpactsquenousconnaissonsdéjà:• haussedelatempératuremoyenneàlasurfaceduglobe;• modificationsdurégimedesprécipitations;• multiplicationdesévénementsmétéorologiquesextrêmes;• acidificationdesocéans;• fontedesglaciers;• hausseduniveaudesocéansetdesmers.

Géopolitiquedel’atténuation

• Onprêteauxmanifestationsgéophysiquesduchangementclimatiqueprincipalementtroisconséquencessusceptiblesdeprovoquerdestroublessécuritaires.• lesmigrations;• lacompétitionpourlesressources(existantesouàdécouvrir);• lafragilisationdesÉtats

1)Migrations->Réfugiésclimatiques(éco-réfugiés)• Cesontdespersonnesougroupesquisontobligéesdesedéplacerdefaçontemporaireoupermanente- àcausedeladégradationdeleurenvironnementlocal• Nepeuventplusvivrenormalementensécuritéetsubveniràleursbesoinsprimaires.• Cesontsouventdesagriculteursmaisaussidespêcheursoudeséleveurs.

Réfugiésclimatiques:Mêmesileschiffressontdifficilesàétablir• Selonl'ONU,20millionsdepersonnesontdéjàdûsedéplacerouêtredéplacéespourdesraisonsenvironnementales (érosionetsalinisationdesterresarables,pollutiondesnappesphréatiques,etc.).• L’ONUévaluentà50millionslenombred’habitantsqui pourraient êtrecontraintsdequitterleurlieudevieenraisondesconséquencesduchangementclimatique(e.g.avancéedudésertdeGobi,élévationduniveaudelamer,fontedupergélisol,etc.).• Certainesétudesavancentdeschiffresallantde150à200millionsd’éco-réfugiés.• Californie=40millionsderéfugiésclimatiquespotentiels.

Réfugiésclimatiques:Mêmesileschiffressontdifficilesàétablir• Onpeuts’attendreàuneaugmentationdelapopulationdansleSahel,ausudduSahara,pouratteindreenviron300millionsdepersonnesvers2050,alorsqueleréchauffementprévupourcetterégionlarendrainhabitable.

2)Lacompétitionpourlesressources

• Lararéfactiondesressources(hydriquesnotamment)surunterritoire,enlienaveclesmanifestationsduchangementclimatique,peutproduiredestensionsàdifférentsniveaux.• Sécheressesàrépétitions• Dégradationsprogressivesdel’environnement• FontesdeglacesenArctique?Futurthéâtred’affrontementdespuissances?

2)Lacompétitionpourlesressources

Ilyadeuxconséquenceséco-géo-politiquesimmédiates issuesdeschangementsclimatiques:

1.Lesressourcesnaturellesdel’Arctique deviennentmaintenantaccessibles :• L’Arctique pourrait représenter 13 % des ressources pétrolièresinexploitées et 30 % des réserves de gaz naturel à l’échellemondiale.

2.Ouverturedenouvellesroutescommercialesmaritimes :• PassageduNord-EstdelaRussie• PassageduNord-OuestduCanada

Géopolitiquedel’adaptation

• Financement• OppositionsNord-Sud• Fondsvert(ONU)• Laprincipaleconséquencedecestergiversationsdanslesnégociations:• ->ladifficultéàfaireémergerunfrontcommunNord-SudregroupantdespaysresponsablesetvolontairesfaceauxÉtatsrécalcitrantsàprendredesengagementsambitieuxcommelesÉtats-Unis,leCanada,l’Australie,laRussiemaisaussiauSudcommelaChineoul’Inde.

Deuxproblèmessupplémentairesetnéfastes:

• Accaparementdesterres• Géo-ingénierie

Accaparementdesterres

• Achatmassifdegrandessuperficiesagricolespardescompagniesougouvernements.• SurtoutenAfrique,premièreréservedeterresarables.• Lesgrandsémergents(ChineetInde),craignantdestensionssurlesmarchésdescéréalesetdesdenréesalimentairesdufaitdelabaissedesrendementsagricolesliéesauchangementclimatique.• Soucieuxdepréserverleursécuritéalimentaire,ilspourraientàl’aveniraugmenterleursinvestissementsfonciers.• EnÉthiopie,desincidentsontconduitaudépartdespopulationslocalessuiteàl’achatdeterrespardesinvestisseursindiens.

Accaparementdesterres

• AMadagascar,c’estlacompagniesud-coréenneDaewooLogistics,quiprévoyaitfin2008d’acheter1,3milliond’hectaresdeterresarablespourycultivermaïsetpalmiersàhuile,quiadûretirersonprojetsouslapressionpopulaireaprèsdenombreuxheurts.• AuSénégal,leprojetSénéthanol-Senhuilevisantàmettreenculture20000hectaresdelaréservedeNdiaëlrencontrel’oppositionfranchedesquelque9000personnesquiyvivent.

Géo-ingénierie

• Manipulationdélibéréedel’environnementviadesmoyenstechniquesettechnologiquespourcontrecarrerlechangementclimatiqued’originehumaine.• extractiondudioxydedecarbonedel’atmosphère->fertilisationdesocéans• modificationdurayonnementsolaire ->préserverlaTerredurayonnementsolaireàtravers,parexemple,lapulvérisationmassived’aérosolsdansl’atmosphère.

• SitouslesÉtatscommençaientàorganiserdesexpérimentations,lasituationpourraitrapidementdevenirincontrôlable.

Géo-ingénierie

• Eneffet,lesÉtatsréalisantsurleurterritoirecesexpérimentationspourraientêtre,encasdesurvenanced’unsinistredansunezonelimitrophe,accusésparleursvoisinsd’enêtreresponsables.• Concrètement,sil’Indechoisissaitderecouriràcestechniquespourlégitimerlapoursuitedelagénérationd’électricitéàpartirducharbon,commentréagiraitleBangladeshvoisin,régulièrementfrappépardescyclonesetmenacéparlamontéedeseaux?

Géo-ingénierie

• Lesatermoiementsdel’atténuationauniveauinternationalprovoquentdéjàcetypederéactionsdelapartdesÉtatsfréquemmentvictimesdecatastrophesnaturelles,quidemandentàêtreindemnisésparlespaysfortementémetteurs,quandlespopulationsneleurdemandentpastoutsimplementl’asile.• CesréclamationsseraientalorssystématiquementdirigéescontrelesÉtats(ougroupesprivés)quiserisqueraientàrecouriràlagéo-ingénierieàgrandeéchelle.• Celapourrait,selonlecontexte,provoquerdestensionsdiplomatiques,voiremilitaires.

Conclusion

• Forceestdeconstaterquelesconséquencesgéopolitiquespotentiellesduchangementclimatiquenemanquentpas:• tensionsentreÉtats• remiseencausedumodèleéconomiquedominant• compétitionpourlesressources• crisesliéesauxfluxdemigrants• conflitsdécoulantdespolitiquesd’atténuationet/oud’adaptation.

Conclusion

• Silesimpactssécuritairesliésauphénomènepourraientcontribueràaccélérerlaprisedeconscienceetlamiseenœuvredepolitiques,l’ampleurdestransformationsàopérercontinuepourl’heurededépassercitoyensetdécideurs,contraintsàuneformedeprocrastination.• Pourtant,ilapparaitdeplusenplusévidentquelesaccordsdanslecadredesCOPneproposerontpas,enraisondesblocagesévoquésci-dessus,deréductionradicalesdesémissions.• Lapertinencedel’écheloninternationalpourorganiserunelutteefficacecontreledérèglementclimatiqueseposedeplusenplus• Cepourraitêtreduniveaunationalqueviendraenpartielasolution.• LaChine,parsastratégiededéveloppementlesénergiesrenouvelablesestentraindeledémontrer.

Conclusion

• Silaperspectived’actionsdécidéesàdeséchellesinférieures,endehorsducadrecontraignantdudroitinternational,permetdenuancerl’avenirincertaindespolitiquesd’atténuation,ellenepermetpasdeformulerdifféremmentlaquestioncentrale.• N’avons-nouspasbesoind’une« révolution »quandnousn’avonsàoffrirqu’une« transition »?

FIN!