Fundación Ciudadanía y Valores & COLEFFundación Ciudadanía y Valores & COLEF

Jeux et enjeux des Migrations Jeux et enjeux des Migrations internationales au Maroc, entre internationales au Maroc, entre

développement et co-développement !développement et co-développement !

Mohammed CHAREFMohammed CHAREF

1- Les limites des modalités classiques 1- Les limites des modalités classiques de coopération  de coopération 

Dans un monde multipolaire, dominé par la Dans un monde multipolaire, dominé par la mondialisation libérale, les modalités classiques mondialisation libérale, les modalités classiques de coopération développées depuis les années de coopération développées depuis les années cinquante ont fait preuve de leurs limites. cinquante ont fait preuve de leurs limites.

Modernisation, substitution aux importations, Modernisation, substitution aux importations, nouvel ordre économique international, nouvel ordre économique international, ajustement structurel, remise en cause théorique ajustement structurel, remise en cause théorique et pratique des Etats nations et offensive du et pratique des Etats nations et offensive du courant néolibéral, bonne gouvernance… courant néolibéral, bonne gouvernance…

2- Les limites des modalités classiques 2- Les limites des modalités classiques de coopérationde coopération

Finalement on a l’impression que, mis en Finalement on a l’impression que, mis en perspective avec les grandes évolutions perspective avec les grandes évolutions du monde, les approches théoriques de du monde, les approches théoriques de développement sont avant tout des développement sont avant tout des visions du Nord, au service des intérêts visions du Nord, au service des intérêts de ce dernier.de ce dernier.

3- Les limites des modalités classiques 3- Les limites des modalités classiques de coopérationde coopération

Alors que l’Europe s’est engagée depuis 1995 dans un Alors que l’Europe s’est engagée depuis 1995 dans un partenariat stratégique avec les pays riverains de la partenariat stratégique avec les pays riverains de la Méditerranée, elle est confronté aujourd’hui à la Méditerranée, elle est confronté aujourd’hui à la gestion des élargissements successifs auxquels elle a gestion des élargissements successifs auxquels elle a procédé, à la négociation de ceux qui sont à venir procédé, à la négociation de ceux qui sont à venir

La politique de voisinage éloigne un peu plus les La politique de voisinage éloigne un peu plus les perspectives d’intégration, seul horizon véritablement perspectives d’intégration, seul horizon véritablement mobilisateur comme en témoigne l’évolution des pays mobilisateur comme en témoigne l’évolution des pays d’Europe centrale et orientale d’Europe centrale et orientale

L’Union pour la Méditerranée de Sarkozy L’Union pour la Méditerranée de Sarkozy

4- Les limites des modalités classiques 4- Les limites des modalités classiques de coopérationde coopération

• Au Sud, la montée de la pression Au Sud, la montée de la pression migratoire migratoire

• Au Nord, à la recherches de politiques Au Nord, à la recherches de politiques migratoires désespérément !migratoires désespérément !

Évolution de la population des 5 pays au Sud Évolution de la population des 5 pays au Sud de la méditerranéede la méditerranéede 1950 et 2050de 1950 et 2050

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1950 2005 2015 2025 2050

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•Source : D’après les données des Nations Unies, 2005

ÉvolutionÉvolution de la population des 5 pays de la population des 5 pays au Nord de la Méditerranée de 1950 et au Nord de la Méditerranée de 1950 et

20502050

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1950 2005 2015 2025 2050

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•Source : D’après les données des Nations Unies, 2005

Un monde inégal !Un monde inégal !

La double contradiction des pays La double contradiction des pays Européens….Européens….

Les pays Européens, se trouvent pris dans une Les pays Européens, se trouvent pris dans une double contradiction de devoir à la fois prêcher double contradiction de devoir à la fois prêcher les bienfaits du libéralisme et mettre en avant ses les bienfaits du libéralisme et mettre en avant ses multiples vertus, tout en tentant de limiter multiples vertus, tout en tentant de limiter l’immigration, qu’elle soit pour le travail, ou l’immigration, qu’elle soit pour le travail, ou pour les études. pour les études.

encourager la circulation des hommes qui font encourager la circulation des hommes qui font circuler les capitaux, tout en bloquant ceux que circuler les capitaux, tout en bloquant ceux que les capitaux font circuler au gré des les capitaux font circuler au gré des délocalisations, de la flexibilité, du chômage, les délocalisations, de la flexibilité, du chômage, les laissés pour compte du libéralisme et ses laissés pour compte du libéralisme et ses ‘naufragés’ du sud ‘naufragés’ du sud

la politisation récurrente de cette thématique, la politisation récurrente de cette thématique, depuis le milieu des années 70depuis le milieu des années 70

La double contradiction des pays La double contradiction des pays Européens….Européens….

une forme de recours implicite aux immigrés une forme de recours implicite aux immigrés clandestins et aux irréguliers qui vivent malgré clandestins et aux irréguliers qui vivent malgré eux en dehors des lois et dans une situation eux en dehors des lois et dans une situation souvent précaire souvent précaire

Et ce, à un moment où les responsables Et ce, à un moment où les responsables occidentaux cherchent par tous les moyens à occidentaux cherchent par tous les moyens à rendre les frontières hermétiques à rendre les frontières hermétiques à l’immigration de travail et en sélectionnant une l’immigration de travail et en sélectionnant une immigration de cadres, de dirigeants et de immigration de cadres, de dirigeants et de personnes hautement qualifiées nécessaires au personnes hautement qualifiées nécessaires au déploiement des investissements à l’échelle déploiement des investissements à l’échelle planétaire.planétaire.

la volonté manifeste de la construction de la la volonté manifeste de la construction de la libre–circulation des personnes à l’intérieur de libre–circulation des personnes à l’intérieur de l’espace Schengen se dédouble par une l’espace Schengen se dédouble par une protection étanche face à l’extérieur. protection étanche face à l’extérieur.

5- Naissance du concept de 5- Naissance du concept de codéveloppementcodéveloppement

La politique de codéveloppement, ne peut La politique de codéveloppement, ne peut se réduire au champ de la migration, mais se réduire au champ de la migration, mais l’existence de populations partagées crée l’existence de populations partagées crée un état de fait et des obligations un état de fait et des obligations particulières entre pays d’installation et particulières entre pays d’installation et pays d’origine. pays d’origine.

Les marocains à l’étrangerLes marocains à l’étranger

Population d’origine marocaine en Population d’origine marocaine en EuropeEurope

Les transferts monétaires des RMELes transferts monétaires des RME

Naissance du concept de Naissance du concept de codéveloppementcodéveloppement

Le concept de codéveloppement est présenté Le concept de codéveloppement est présenté comme une alternative qui permettrait de comme une alternative qui permettrait de surmonter les limites des stratégies actuelles. surmonter les limites des stratégies actuelles.

La conception d’une approche, qui propose à la La conception d’une approche, qui propose à la fois, de redéfinir de nouveaux rapports Nord/Sud fois, de redéfinir de nouveaux rapports Nord/Sud et une reformulation du rôle de l’Etat et des et une reformulation du rôle de l’Etat et des acteurs infra et non étatiques est au centre des acteurs infra et non étatiques est au centre des politiques de codéveloppement.politiques de codéveloppement.

L’utilisation des transferts et les actions du L’utilisation des transferts et les actions du développementdéveloppement

Il est désormais de notoriété publique, Il est désormais de notoriété publique, que les transferts monétaires des que les transferts monétaires des émigrés/immigrés ont un rôle vital émigrés/immigrés ont un rôle vital dans l’équilibre financier.dans l’équilibre financier.

les transferts monétaires provenant des les transferts monétaires provenant des migrants, constituent un apport certain migrants, constituent un apport certain et essentiel non seulement dans et essentiel non seulement dans l’équilibre de la balance des paiements, l’équilibre de la balance des paiements, mais aussi, une source vitale, d’une mais aussi, une source vitale, d’une manière directe ou indirecte, pour de manière directe ou indirecte, pour de nombreuses familles marocaines. nombreuses familles marocaines.

Le rôle des transfertsLe rôle des transferts

• Certaines approches locales ou régionales Certaines approches locales ou régionales ont montré le rôle de ces transferts dans la ont montré le rôle de ces transferts dans la création d’emplois comme dans le BTP et création d’emplois comme dans le BTP et l’agriculture. l’agriculture.

• De même pour le poids de cet argent comme De même pour le poids de cet argent comme élément stabilisateur du maintien d’un élément stabilisateur du maintien d’un certain équilibre social perceptible à travers certain équilibre social perceptible à travers la prise en charge de familles souvent la prise en charge de familles souvent nombreuses et élargies. nombreuses et élargies.

L’utilisation des transfertsL’utilisation des transferts

Personne ne remet en cause le fait que les émigrés, Personne ne remet en cause le fait que les émigrés, engagent un certain nombre d’actions de terrain au engagent un certain nombre d’actions de terrain au niveau individuel, que se soit dans l’objectif niveau individuel, que se soit dans l’objectif d’améliorer la situation personnelle ou d’améliorer la situation personnelle ou d’enrichissementd’enrichissement  ::

o construction de logementconstruction de logement  ; ;

o création de commercescréation de commerces  ; ;

o acquisition ou amélioration d’exploitation agricoleacquisition ou amélioration d’exploitation agricole  ; ;

o creusement de puitscreusement de puits  ; ;

o Création de petites entreprises familiales, etc.Création de petites entreprises familiales, etc.  ; ;

Les actions collectivesLes actions collectives

Ils engagent aussi un certain nombre d’actions ou avec le Ils engagent aussi un certain nombre d’actions ou avec le dessein de rendre service à la collectivité villageoise. dessein de rendre service à la collectivité villageoise.

o En milieu rural, l'initiative individuelle est largement En milieu rural, l'initiative individuelle est largement plus collectivisée, et celle-ci améliore bien souvent la plus collectivisée, et celle-ci améliore bien souvent la situation personnelle, mais aussi celle de la famille, situation personnelle, mais aussi celle de la famille, tout en s'inscrivant dans les mutations du contexte tout en s'inscrivant dans les mutations du contexte local.local.

o Ils entreprennent collectivement des actions Ils entreprennent collectivement des actions ««  développementalistes », dans le cadre développementalistes », dans le cadre d’organisations associatives. d’organisations associatives.

o En vraies “En vraies “  petites entreprisepetites entreprise ” ”, ces O.N.G, ont un , ces O.N.G, ont un savoir-faire et un réseau relationnel très dense. savoir-faire et un réseau relationnel très dense.

Les actions collectivesLes actions collectives

Elles mobilisent des subventions de l’extérieur Elles mobilisent des subventions de l’extérieur et agissent dans plusieurs domaines. et agissent dans plusieurs domaines.

Elles participent de leur côté pour le Elles participent de leur côté pour le creusement de puits, l’électrification, la creusement de puits, l’électrification, la réfection de pistes, la construction d’écoles réfection de pistes, la construction d’écoles rurales, l’achat de matériel roulant pour les rurales, l’achat de matériel roulant pour les communes, la construction et l’équipement de communes, la construction et l’équipement de dispensaires médicaux, l’aide à la formation, dispensaires médicaux, l’aide à la formation, l’animation culturelle et les activités l’animation culturelle et les activités artisanales, le désenclavement du "artisanales, le désenclavement du "  pays".pays".

Il faut admettre que les émigrés ne sont pas de Il faut admettre que les émigrés ne sont pas de simples “simples “  bailleurs de fondsbailleurs de fonds ”  ” ; ;

Les actions collectivesLes actions collectives ils peuvent intervenir comme médiateurs entre le ils peuvent intervenir comme médiateurs entre le

““  pays d’originepays d’origine ” ” et le “ et le “  monde extérieurmonde extérieur ” ” où où  ils ils accomplissent le rôle “accomplissent le rôle “  D’HOMMES-PONTSD’HOMMES-PONTS ” ”..  : :

o par l’introduction du capital “par l’introduction du capital “  argentargent ”  ” ; ; o l’introduction du dynamisme collectifl’introduction du dynamisme collectif  ; ; o la diffusion des idéesla diffusion des idées  ; ; o l’accès à de nouvelles références culturelles et l’accès à de nouvelles références culturelles et

techniques. techniques. o les mutations des formes d’habitat (logements, les mutations des formes d’habitat (logements,

quartiers) et des modalités d’accès à la ressource quartiers) et des modalités d’accès à la ressource foncière (prix, formes contractuelles) ; foncière (prix, formes contractuelles) ;

o l’introduction de nouvelles activités économiques l’introduction de nouvelles activités économiques ; ;

o la diffusion des infrastructures et des la diffusion des infrastructures et des équipements collectifs…etcéquipements collectifs…etc

Les actions collectivesLes actions collectives

La constitution d’associations sur une base La constitution d’associations sur une base communautaire, avec le but affiché d’aider aux communautaire, avec le but affiché d’aider aux développement du “développement du “  payspays ” ” et surtout de la et surtout de la ““  régionrégion ” ” d’origine. d’origine.

Une chose est certaine, les actions entreprises Une chose est certaine, les actions entreprises par les émigrés, visent l’élargissement de par les émigrés, visent l’élargissement de l’horizon local. l’horizon local.

Elles revalorisent le bénévolat, leur permettant Elles revalorisent le bénévolat, leur permettant d’être perçus comme un groupe spécifique au d’être perçus comme un groupe spécifique au sein de la communauté d’origine, comme ils sein de la communauté d’origine, comme ils favorisent le développement par l’introduction favorisent le développement par l’introduction de nouvelles techniques. de nouvelles techniques.

Bref, tout laisse à penser qu’il existe une mise Bref, tout laisse à penser qu’il existe une mise en place de mécanismes de transformation de en place de mécanismes de transformation de la société locale et régionale, il suffit pour cela la société locale et régionale, il suffit pour cela de mettre en place des instruments de mettre en place des instruments d’accompagnement. d’accompagnement.

Les limitesLes limites

Sur un plan micro-social, on reconnaît le rôle Sur un plan micro-social, on reconnaît le rôle des migrants, de plus en plus croissant et des migrants, de plus en plus croissant et presque vital dans le développement local des presque vital dans le développement local des espaces d’origine. espaces d’origine.

Et ce, à travers leur implication dans des Et ce, à travers leur implication dans des actions individuelles et collectives (ONG, actions individuelles et collectives (ONG, bénévolat, coopératives, actions caritatives bénévolat, coopératives, actions caritatives etc…). Or cette dimension fait figure etc…). Or cette dimension fait figure d’impensé dans les diverses actions politiques d’impensé dans les diverses actions politiques nationales menées jusqu’à alors.nationales menées jusqu’à alors.

6- Les limites de l’expérience de 6- Les limites de l’expérience de codéveloppement codéveloppement

Le codéveloppement, de part la multiplicité des Le codéveloppement, de part la multiplicité des acteurs que cette politique souhaite mobiliser, acteurs que cette politique souhaite mobiliser, requiert un pilotage précis, une capacité de requiert un pilotage précis, une capacité de décision rapide, et l’intégration de l’action des décision rapide, et l’intégration de l’action des ces très nombreux opérateurs dans un cadre ces très nombreux opérateurs dans un cadre suffisamment coordonné pour produire des suffisamment coordonné pour produire des effets de synergie sur le terrain. effets de synergie sur le terrain.

Les nouveaux acteurs transnationaux présentent Les nouveaux acteurs transnationaux présentent un potentiel indéniable mais l’extrême un potentiel indéniable mais l’extrême individuation de leur action en limite la portée.individuation de leur action en limite la portée.

il est nécessaire de s’interroger sur les il est nécessaire de s’interroger sur les “ implications ” des migrants eux même dans le “ implications ” des migrants eux même dans le développement local, souvent évacués des analyses développement local, souvent évacués des analyses et ramenés à des processus uniquement fondés sur et ramenés à des processus uniquement fondés sur une construction sociale.une construction sociale.

Il s’agit là d’un enjeu capital qui pose, aux Il s’agit là d’un enjeu capital qui pose, aux décideurs, comme aux chercheurs des questions décideurs, comme aux chercheurs des questions fondamentales sur l’échelle spatio-temporelle, sur fondamentales sur l’échelle spatio-temporelle, sur l’incertitude, sur les capacités sociales de l’incertitude, sur les capacités sociales de prévision ou de gestion prévisionnelle des projets prévision ou de gestion prévisionnelle des projets d’aménagement. d’aménagement.

Leurs caractéristiques fonctionnelles, doivent être Leurs caractéristiques fonctionnelles, doivent être réinsérés dans les procédures, les stratégies des réinsérés dans les procédures, les stratégies des acteurs et les politiques qui leur sont attachées…acteurs et les politiques qui leur sont attachées…