fivis i et fivis ii

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PDDC Programme d’Appui à la Décentralisation et au Développement Communal

FIVIS Fonds d’Infrastructures Villes Secondaires 3ème séance du Comité Spécial du FIVIS II – Bohicon le 11 décembre 2008

FIVIS I et FIVIS IIFIVIS I et FIVIS II

Un bilan intérmédiaire

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Quelques chiffresQuelques chiffres

le FIVIS a fait 5 ans 17 projets exécutés ou en exécution dans 8

communes, 2 projets en standby secteurs: marchés (9 marchés) transport (2

parkings, 1 gare routière) autres (3 voies urbaines, 2 mairies)

investissement total 4,85 milliards de FCFA – 6733 FCFA / habitant

7 séances du Comité Spécial

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Le FIVIS, atteindra-t-il ses objectifs?Le FIVIS, atteindra-t-il ses objectifs? Les objectifs spécifiques du FIVIS: les communes exploitent et entretiennent les

infrastructures communales de manière pérenne– les infrastructures sont utilisées à hauteur de leur capacité– les infrastructures sont gérées de manière saine– les infrastructures sont entretenues

les communes appliquent les principes de la bonne gouvernance locale (dans le contexte de la réalisation et de l‘exploitation des infrastructures)– participation de la population/des usagers à l‘identification/à la

préparation des projets– transparence dans la gestion (attribution des places, gestion des

recettes ...)

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L‘approche du FIVIS, était-elle bonneL‘approche du FIVIS, était-elle bonne

les droits de tirage la possibilité de cumuler les tranches sur un

projet l‘orientation sur les infrastructures marchandes l‘élaboration des dossiers et leur approbation par

le CS l‘accompagnement

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L‘approche FIVIS, était-elle bonne? L‘approche FIVIS, était-elle bonne? Les droits de tirageLes droits de tirage

Principe: les communes recoivent les allocations annuelles sur la base de leurs performances de gestion

Positif: mode d‘allocation transparent et objectif, incitation à l‘amélioration des performances

Négatif: approche non intégrée dans une stratégie globale d‘appui aux communes / multitude des partenaires; phases de projet trop courtes; difficulté de trouver des critères „equitables“

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L‘approche FIVIS, était-elle bonne? L‘approche FIVIS, était-elle bonne? Les droits de tirageLes droits de tirage

Recettes propres par habitant

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2003 2004 2005 2006

FC

FA

/hab

itan

t

communesFIVIS

70 communes

Augmentation des recettes propres des communes FIVIS I 84% entre 2003 et 2006; contre 55 % pour le reste des communes

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L‘approche FIVIS, était-elle bonne? L‘approche FIVIS, était-elle bonne? Le cumul des tranchesLe cumul des tranches

Principe: les communes peuvent cumuler les droits de tirage de plusieurs années sur un projet

Positif: le cumul permet la réalisation de grands projets „structurants“; étude du projet dans son ensemble;

Négatif: délai d‘exécution très long

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L‘approche FIVIS, était-elle bonne? L‘approche FIVIS, était-elle bonne? Le cumul des financementsLe cumul des financements

Trois exemples:

Projet montants cu-mulés travaux

phases délai d‘exé-cution trav.

marché Houndjlo

572 millions 3 depuis juin 2006

voie marchés Kpassè-Zobé

650 millions 2 28 mois

marché Séhi 435 millions 2 28 mois

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L‘approche FIVIS, était-elle bonne? L‘approche FIVIS, était-elle bonne? L‘orientation sur les infrastructures L‘orientation sur les infrastructures

marchandesmarchandes Principe: les communes choisissent librement les

infrastructures à réaliser, mais le FIVIS donne priorité aux infrastructures marchandes

Positif: les infrastructures marchandes sont d‘une importance capitale pour les communes, mais peu de partenaires sont prêts à les financer

Négatif: difficulté de mettre en place une gestion saine et durable: conflits d‘intérêts de toute sorte

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L‘approche FIVIS, était-elle bonne? L‘approche FIVIS, était-elle bonne? Proposition et approbation des projetsProposition et approbation des projets

Principe: après l‘allocation des droits de tirage, les communes élaborent leurs propositions de projet qui sont soumises à une évaluation par le CS qui approuve ou non.

Positif: dossier de projets: meilleure connaissance de la situation „sans projet“ et des problèmes à résoudre, obligation de réflêchir sur la phase après construction (gestion, entretien...) apprentissage de la rédaction de dossiers de projets; évaluation et approbation: contrôle et orientation

Negatif: le temps nécessaire pour les enquêtes, la rédaction, l‘évaluation

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L‘approche FIVIS, était-elle bonne? L‘approche FIVIS, était-elle bonne? L‘orientation de l‘accompagnementL‘orientation de l‘accompagnement

Principe: l‘accompagnement doit assurer l‘atteinte des objectifs du FIVIS.

Positif: renforcement des capacités dans les domaines de la préparation des projets, pendant l‘exécution, en matière de gestion budgétaire et de la mise en gestion des infrastructures marchandes; „permanence“ pendant l‘exécution,

Negatif: capacités très serrées avec le mise en service simultanée des infrastructures marchandes

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Le FIVIS – quel avenir?Le FIVIS – quel avenir?

les négociations intergouvernementales de novembre 2008 ont accordé un nouveau financement au FIVIS

investissement: – travaux confortatifs,

– complément des projets entamés accompagnement:

– appui à la gestion des infrastructures marchandes

– perfectionnement des outils de gestion des marchés,

– capitalisation des expériences

– établir des liens/passerelles avec le FADeC

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