106=EurasiaInfo=juil2017 Début de juillet 2017

Nicolas Bárdos-Féltoronyi :

Géopolitique de l’UE face à l’Eurasie et face aux pays proches1

Désormais et à partir de ceux publiés depuis 1999, tous les numéros d’EurasiaInfo peuvent être consultés sur mon site internet : www.bardosfeltoronyi.eu !

Table des matièresQue se passe-t-il dans le concert des grandes nations ou puissances?..........................................2

Trump Hands the Chinese a Gift: The Chance for Global Leadership,..............................................2

L’alliance eurasiatique s’élargit vers l’Asie du Sud-Est.....................................................................3

Putin-Xi embrace masks misgivings on Belt and Road project Russia sees risks to sphere of influence from China’s vast infrastructure initiative..........................................................................4

Streit um das Südchinesische Meer -Wie sich China Ruhe im Hinterhof erkauft.................................5

Si la menace est relativement contenue à l'intérieur du pays, Beijing s'inquiète des attaques menées contre ses intérêts à l'étranger, d’après de sources variées................................................................6

La Chine, talon d’Achille de l’Union européenne..............................................................................7

Les relations russo-américaines se détériorent suite à la nouvelle stratégie américaine et celles d’UE-EUA ?.......................................................................................................................................7

Que se passe-t-il dans « l’étranger proche » » de l’UE ?...................................................................9

Un front anti-iranien et anti-qatar avec la bénédiction des EUA.......................................................9

A.Les pays d’Europe adhérés ou en adhésion à l’UE..................................................................11

Informations diverses provenant principalement du Courrier des Balkans......................................11

B. L’Ukraine, le Bélarus et la République moldave.....................................................................14

L’armée canadienne élargit son empreinte en Ukraine, d’après Métro, 16.6.2017.........................15

L’Ukraine et l’UE.............................................................................................................................15

Les oligarques (Porochenko, président de la République, et ses allies) s’attaquent à d’autres oligarques,........................................................................................................................................16

Kiev suscite des tensions entre les Eglises en Ukraine.....................................................................16

C. La Turquie.................................................................................................................................17

Understanding Turkey’s Anger With The West.................................................................................17

La Turquie chasserait l’OTAN de ses bases aériennes ?,.................................................................18

Une relance des négociations entre l’UE et la Turquie?..................................................................21

D. La région de l’Asie du Sud-Ouest (Iran, Caucasie méridionale, l’Asie centrale, le Proche-Orient et les pays voisins…)...........................................................................................................23

Machtpolitik in Afghanistan. China und Russland flirten mit den Taliban, .....................................23

1 Voir, comme d’habitude, les remarques méthodologiques et les abréviations dans la NOTA BENE en fin du texte. Les textes en gras sont les miens.

1

Les élections en Iran.........................................................................................................................24

F. Calendrier électoral...................................................................................................................33

H. Publications récentes.................................................................................................................34

Annexes: textes, extraits et articles complets................................................................................37

1. For China, All Roads (and Belts) Lead to Europe...............................................................37

2. China Makes a Power Play in Brazil and Argentina...........................................................41

3. Les guerres de l’OTAN

4. CHELLY, AMÉLIE-MYRIAM, Et si la crise du Qatar profitait à l’Iran ?.....................43

Que se passe-t-il dans le concert des grandes nations ou puissances?

L’actualité fait que les relations américano-chinoises évoluent franchement en faveur de la Chine. Les quelques articles qui suivent font les commentaires de cette évolution. Qu’ils s’agissent de l’environnement, de la Russie, de l’UE, de l’enjeu de l’Asie centrale ou de la question des îles des Mers de Chine du Sud ou de l’Est. Le phénomène de Trump ne fait que permettre aux autres acteurs que les EUA d’accélérer la redéfinition de leurs positions géopolitique respective.

Trump Hands the Chinese a Gift: The Chance for Global Leadership,By DAVID E. SANGER and JANE PERLEZ, The New York Times, 2.6.2017

WASHINGTON — President Trump has managed to turn America First into America Isolated.In pulling out of the Paris climate accord, Mr. Trump has created a vacuum of global leadership that presents ripe opportunities to allies and adversaries alike to reorder the world’s power structure. His decision is perhaps the greatest strategic gift to the Chinese, who are eager to fill the void that Washington is leaving around the world on everything from setting the rules of trade and environmental standards to financing the infrastructure projects that give Beijing vast influence…

Mr. Trump did it over the objections of much of the American business community and his secretary of state, Rex W. Tillerson, who embraced the Paris accord when he ran Exxon Mobil, less out of a sense of moral responsibility and more as part of the new price of doing business around the world. As Mr. Trump announced his decision, the Paris agreement’s goals were conspicuously reaffirmed by friends and rivals alike, including nations where it would have the most impact, like China and India, as well as the major European Union states and Russia.

The announcement came only days after he declined to give his NATO allies a forceful reaffirmation of America’s commitment to their security, and a few months after he abandoned a trade deal, the Trans-Pacific Partnership, that was designed to put the United States at the center of a trade group that would compete with — and, some argue, contain — China’s fast-growing

2

economic might… The president, and his defenders, argue that such views are held by an elite group of globalists who have lost sight of the essential element of American power: economic growth…

That, in short, encapsulates how Mr. Trump’s view of preserving American power differs from all of his predecessors, back to President Harry S. Truman. His proposed cuts to contributions to the United Nations and to American foreign aid are based on a presumption that only economic and military power count. “Soft power” — investments in alliances and broader global projects — are, in his view, designed to drain influence, not add to it, evident in the fact that he did not include the State Department among the agencies that are central to national security, and thus require budget increases…

But Mr. Trump has added to the arguments of leaders around the world that it is time to rebalance their portfolios by effectively selling some of their stock in Washington. Chancellor Angela Merkel of Germany has already announced her plan to hedge her bets, declaring last weekend after meeting Mr. Trump that she had realized “the times when we could completely rely on others are, to an extent, over.”… But it is the relative power balance with China that absorbs anyone who studies the dance of great powers. Even before Mr. Trump’s announcement, President Xi Jinping had figured out how to embrace the rhetoric, if not the substance, of global leadership.

Mr. Xi is no free trader, and his nation has overtaken the United States as the greatest emitter of carbon by a factor of two. Only three years ago, it was a deal between Mr. Obama and Mr. Xi that laid the groundwork for what became the broader Paris agreement. Yet for months the Chinese president has been stepping unto the breach, including giving speeches at the annual meeting of the World Economic Forum in Davos, Switzerland, that made it sound like China alone was ready to adopt the role of global standard-setter that Washington has occupied since the end of World War II…

Naturally, the Chinese are using the biggest weapon in their quiver: Money. Their plan, known as “One Belt, One Road,” is meant to buy China influence from Ethiopia to Britain, from Malaysia to Hungary, all the while refashioning the global economic order. Mr. Xi announced the sweeping initiative last month, envisioning spending $1 trillion on huge infrastructure projects across Africa, Asia and Europe. It is a plan with echoes of the Marshall Plan and other American efforts at aid and investment, but on a scale with little precedent in modern history. And the clear subtext is that it is past time to toss out the rules of aging, American-dominated international institutions, and to conduct commerce on China’s terms.

L’alliance eurasiatique s’élargit vers l’Asie du Sud-Est

L’Inde et le Pakistan sont officiellement devenus le 9 juin 2017, à Astana, au Kazakhstan, membres de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), portant à huit le nombre de pays adhérents à cette structure interétatique essentiellement consacrée aux questions de sécurité et dominée par la Chine et la Russie. Les autres pays membres sont le Kazakhstan, le Tadjikistan, le Kirghizistan et l’Ouzbékistan.

3

Créé en 1996 sous le nom de « Groupe de Shanghai » pour gérer la transition des anciennes républiques soviétiques d’Asie centrale, devenu l’OCS en 2001 avec, pour ambition, de « promouvoir la paix, la stabilité et la coopération régionale entre ses pays membres », le groupement voit pour la première fois son centre de gravité géopolitique se déplacer de manière substantielle en s’ouvrant aux deux frères ennemis d’Asie du Sud. Grande rivale de la Chine, l’Inde est traditionnellement plus proche de Moscou, tandis que le Pakistan est le plus proche allié de Pékin.

Depuis la fondation du groupe il y a 16 ans, les liens économiques et commerciaux entre ses membres ne cessent de se renforcer. Les coopérations sont basées au départ sur l'énergie. Excepté la Chine, les cinq autres pays membres de l'OCS sont riches en ressources pétrolières et gazières. Une étape importante pour ces nations de se développer avec la économie chinoise et de réaliser, visant à travers celui-ci, l'intégration économique de l'Asie-Pacifique, dans la stratégie d'une exportation diversifiée. Le mois de mai en 2016 a marqué la mise en opération de l'oléoduc sino-kazakh d'une longueur de 962 kilomètres, soit une première pour la Chine d'importer du pétrole brut de l'étranger via un pipeline.

La coopération énergétique entre les membres de l'OCS stimule efficacement la croissance économique de ces pays. Cette année, le 31 mai, a vu l'inauguration de la construction d'un projet d'exploration gazière sino-ouzbek à Boukhara, en Ouzbékistan. Dans le cadre de l'OCS, les pays membres partagent la même perspective pour la création de zones de libre-échange. Pour atteindre cet objectif, la priorité sera donnée aux industries telles que le transport, l'énergie, les télécommunications, l'agriculture, l'électro-ménager, l'industrie légère, le textile... Et ce, pour permettre de façon progressive des échanges de biens, de capitaux, de services et de technologies.

A l'heure actuelle, la Chine et la Russie connaissent de grands projets fructueux au niveau de la coopération énergétique, le transport et l'aérospatiale. Le Kazakhstan est de son côté devenu un modèle dans sa participation à l'initiative de la „Route de Soie”.

Putin-Xi embrace masks misgivings on Belt and Road project Russia sees risks to sphere of influence from China’s vast infrastructure initiative, in: FT, Save MAY 14, 2017 by: Kathrin Hille in Moscow and Charles Clover in Beijing (extraits)

En termes géopolitiques et géoéconomiques, Beijing se positionne en Eurasie ce qui peut gêner tant la Russie que l’UE.

On the sidelines of Beijing’s Belt and Road forum on China’s multibillion dollar regional infrastructure programme, Chinese president Xi Jinping told his Russian counterpart Vladimir Putin that their countries were the “ballast stone” of world stability. For his part, Mr Putin, who has been given prime billing at the meeting, used the occasion to draw parallels with Moscow’s own regional initiative, the Eurasian Economic Union, and said the Chinese and Russian plans were complementary. Eurasian integration, he said, “is a civilisational project for the future”. But few have failed to notice that many of the countries figuring prominently in China’s vast trade and investment initiative are also part of Mr Putin’s EEU — for example central Asia’s former Soviet republics of Kazakhstan and Kyrgyzstan. Some whisper darkly that China is encroaching on a traditional Russian sphere of influence.

4

Mr Xi was careful in his speech to point out that the Belt and Road project, with hundreds of billions of dollars pledged for investment and trade, would not cut across other countries’ regional trade projects such as the EEU or Turkey’s “Middle Corridor” plan to link up with other Turkish-speaking states. China, Mr Xi insisted, was not seeking to replace existing trade partnerships. “The aim of Belt and Road is not to reinvent the wheel,” he said. “Rather, it aims to complement the development strategies of countries involved.” Xi hails ‘project of the century’ New Silk Road investment falls in 2016 Belt and Road initiative — in charts.

But Moscow has taken note of the sharp contrast between Mr Putin’s status as the forum’s most favoured guest and the fact Russia has so far failed to gain any significant benefits from the Chinese initiative… Without Russia, China’s grand Eurasian web of transport links will never come alive — and Russia should demand that China pay much more for access to those links than it currently does China accounted for 70 per cent of cargo transit volume on Russian railways last year — partly for shipping goods from central and western China to Europe overland, and partly for transshipment of cargo from north-east China through Russian Pacific ports to southern Chinese ports. Even though most rail and road transport to the west from China under Belt and Road projects run south of Russia, they need to cross European Russia to reach Europe from Kazakhstan.

High hopes among Russian government and corporate officials that Beijing’s push could help reconstruct the far-flung country’s dilapidated transport infrastructure have fallen through. While some Belt and Road projects in countries from Kazakhstan to Pakistan have proceeded, plans to develop Russia’s far east with Chinese money or have Chinese investors build a high-speed toll road from the southern Russian city of Kazan to Moscow have been abandoned. And Russia’s concerns go much further than just missing out on Chinese investment. Moscow is conscious that the Belt and Road initiative could pose a threat to its own ambition to dominate the post-Soviet space.

Early on, Russia started pushing Beijing to negotiate a formula for how Belt and Road would link up with the EEU, a pet project of Mr Putin which apart from Russia includes Belarus, Kazakhstan, Armenia and Kyrgyzstan and has started signing trade deals with third countries from= Vietnam to Moldova. But despite a 2015 joint pledge by Mr Xi and Mr Putin to seek integration of the two economic spaces, subsequent discussions have yielded next to nothing. “Our Chinese colleagues speak of ‘win-win’ all the time, but sometimes you wonder whether they are willing to consider our interests at all,” said one Russian government official involved in those talks. “They have to make some compromises if they want us to get anywhere.”

Streit um das Südchinesische Meer -Wie sich China Ruhe im Hinterhof erkauft, in: NZZ, von Jürgen Kremb, 23.5.2017 (extraits)

A la surprise de beaucoup de monde, Beijing tend à résoudre ses conflits avec les Etats concernées à propos du contrôle que la Chine exercerait sur la Mer de Chine du Sud avec ses nombreuses îles et archipels. Singapour va encore plus loin. Son premier ministre a en mai 2017 déclaré que la base portuaire loué à la Marine américaine sera désormais utilisable aussi par la Marine chinoise.

Peking sieht den Streit um das Südchinesische Meer bald beigelegt – nicht zuletzt wegen der grosszügigen Investitionen Chinas. Der Widerstand in Südostasien bröckelt.

5

Der politische Schwenk, der den asiatischen Kontinent verändern könnte, wurde nur beiläufig verkündet. Man habe sich auf einen Entwurf eines «Code of Conduct» zum Südchinesischen Meer geeinigt, eines Verhaltenskodexes also, um militärische Konflikte zwischen China und den Asean-Staaten in Zukunft schon im Keime zu ersticken. Das liess Chinas Vizeaussenminister Liu Zhenmin Ende vergangener Woche am Rande eines Treffens mit seinen Asean-Amtskollegen in der südchinesischen Stadt Guiyang eher beiläufig verlauten. Damit scheint eine Entspannung in einem der gefährlichsten Konflikte in Ostasien überraschend in greifbare Nähe gerückt. Das sah vor gut zehn Monaten noch ganz anders aus…

Die Zustimmung der Staatschefs gelte nur noch als Formsache. Offenbar hat sich unter den Asean-Staaten mittlerweile die Meinung durchgesetzt, dass Widerstand gegen China ohnehin wenig zukunftsträchtig ist. Während die westliche Welt auf die Konflikte im und um das Weisse Haus in Washington und die Selbstsuche in Europa starrt, richtet es sich China lautlos und zielstrebig als zweite globale Supermacht ein. Zumindest in Südostasien schafft es das Land, sich damit nicht nur Feinde zu machen.

Ein Politiker, der das wohl im Moment besonders zu seinem Vorteil nutzt, ist der philippinische Präsident Rodrigo Duterte. Gleich nach seiner Wahl im vergangenen Sommer scherte er nicht nur aus der gemeinsamen Asean-Line aus und verhandelte die Causa Südchinesisches Meer direkt mit Peking, Duterte zeigte auch der Schutzmacht USA die kalte Schulter… Um Arbeitsplätze für die mehr als 625 Millionen Staatsbürger zu schaffen, braucht die neue Werkbank der Welt einen Fortgang der Globalisierung und offene Märkte. Diese Tür hat Präsident Trump mit seiner Abkehr vom transpazifischen Handelsabkommen TTP krachend zugeschlagen. China dagegen verspricht, sie seinerseits weiter zu öffnen…

Die amerikanische Marine hält in Singapur mittlerweile ihren grössten Flottenstützpunkt in der Asean-Region. Bei einem Treffen mit einem Mitglied des Pekinger Politbüros am Wochenende liess Regierungschef Lee deshalb kein Mikrofon aus, um zu betonen, dass die Hafeninfrastruktur, die man schon lange an die amerikanische Marine vermietet habe, fortan auch jederzeit von China genutzt werden könne.

* * *Des navires de guerres iraniens et chinois ont réalisé des manœuvres militaires conjointes dans le détroit d'Ormuz, un passage stratégique majeur situé au sud de l'Iran et au nord des Emirats arabes unis et du sultanat d'Oman. Les forces maritimes iraniennes et chinoises ont réalisé des manœuvres conjointes en juin 2017 juin dans le détroit d'Ormuz. Ces exercices militaires surviennent en pleine crispation diplomatique entre Washington et Téhéran, et alors qu'une crise diplomatique majeure secoue la péninsule arabique, opposant le Qatar à ses voisins, notamment l'Arabie saoudite. Le détroit d'Ormuz, long de 63 kilomètres et large de 40 kilomètres, est un couloir maritime étroit qui sert de porte d'entrée au Golfe persique. Il s'agit d'une voie commerciale essentielle du trafic maritime international, et notamment du trafic pétrolier. Le détroit d'Ormuz est également considéré par l'Iran – qui occupe les côtes Nord de cette étendue d'eau –comme essentiel à la défense de son littoral. 

6

Si la menace est relativement contenue à l'intérieur du pays, Beijing s'inquiète des attaques menées contre ses intérêts à l'étranger, d’après de sources variées.

Beijing s'inquiète des attaques menées contre ses intérêts à l'étranger, notamment en Asie centrale. Cela pourrait-il signifier la fin du principe de non intervention militaire à l'étranger? Personne ne peut le prévoir mais la probabilité en augmente. Au Xinjiang, province majoritairement peuplée d’Ouïghours, les mesures sont strictes et répressives: maillage du territoire, surveillance électronique, vidéosurveillance, confiscation des passeports, balise GPS obligatoire sur les véhicules, contrôle des frontières et usage de drones. Une loi antiterroriste est également entrée en vigueur au 1er janvier 2016.

La menace d'un retour de combattants partis à l'étranger préoccupe les autorités mais face à l'arsenal législatif et sécuritaire mis en place, il s’avère difficile et risqué pour un combattant ouïghour parti en Syrie ou en Irak de revenir en Chine. Si toutefois il y parvenait, la préparation et l'organisation d'un attentat constitueraient encore un défi important. Il serait en revanche plus accessible pour ces combattants de frapper les intérêts chinois dans des pays tiers plus vulnérables, comme l'a illustré l'attentat suicide à la voiture piégée contre l'ambassade de Chine au Kirghizstan en août 2016.

Au Pakistan, en Afghanistan ou en Asie centrale, la Chine est très présente. Hors, la région demeure instable et les organisations djihadistes bien implantées. Insatisfaite des actions dans le cadre de l'Organisation de Coopération de Shanghai (OCS), la Chine se tourne vers de nouveaux formats de coopération. L'Armée Populaire de Libération (APL) a lancé, un format à quatre regroupant la Chine, le Pakistan, le Tadjikistan et l'Afghanistan. Il établit des patrouilles communes hors du territoire chinois et l'échange de renseignements.

La Chine, talon d’Achille de l’Union européenne, par Olivia Meudoc, in: IRIS-Asie Focus, MAI 2017; en voici quelques extraits:

…Si à ses débuts, la relation sino-européenne ne se fondait que sur des préoccupations économiques et financières, elle se dote à la fin de la guerre froide, puis à l'avènement de l'UE, d'une dimension stratégique nouvelle, fondée sur des intérêts politiques et diplomatiques réciproques. Cette nouvelle dimension est officialisée par le Partenariat global en 2003 et couvre la politique extérieure, la sécurité et certains autres enjeux globaux. Aujourd'hui, l'UE est le principal partenaire de la Chine, qui, bientôt, sera en mesure de lui offrir la réciproque…

La Chine voit dans l'UE un partenaire puissant capable de contrebalancer la suprématie de Washington, en plus de permettre son développement économique. En effet, l'UE permettra, non sans difficultés, l'entrée de la Chine dans l'OMC en 2001. Toutefois, la stratégie économique chinoise envers l'Union européenne a changé : délaissant Bruxelles, la Chine a fait le choix de relations bilatérales privilégiées avec chacun des pays de l'UE - principalement avec l'Allemagne, devenue son interlocuteur privilégié. Ce changement de stratégie s'explique par une prise de conscience par la Chine des faiblesses de l'UE - tant organique que politique -, qu'elle choisit d'exploiter à son avantage…

7

La question chinoise, au cœur des controverses européennes, dévoile une faiblesse structurelle de l'Union européenne comme appareil politique supra-étatique ; en plus d'illustrer, de façon sous-jacente, l'affaiblissement économique d'une UE durement frappée par la crise et en proie à l'euroscepticisme. En 2007, le traité de Lisbonne avait créé la Politique extérieure de sécurité commune, dépendante de la Commission européenne ; son but était de permettre à l'UE de se doter d'une politique extérieure unie et cohérente. En 2016, l'aporie de la Commission européenne sur un sujet aussi crucial que la Chine sonne comme un échec de la PESC, qui ne remplit pas l'objectif qui avait motivé sa création.

Voir également des articles qui figurent ci-dessous dans le chapitre „E. Dimensions géoéconomiques » et dans l’Annexe !

Les relations russo-américaines se détériorent suite à la nouvelle stratégie américaine et celles d’UE-EUA ?

Beaucoup m’interrogent quant à savoir que l’administration Trump constitue-elle un risque pour l’Europe. Mon sentiment est que l’avènement de ce président représente un avantage pour l’UE car celle-ci s’oblige de réfléchir plus en terme européen qu’atlantiste. Toutefois, en tant que chef de l’armée des EUA, Trump peut à court terme prendre seul des initiatives en matière militaire, du moins dans le cadre budgétaire contrôlé par le Sénat. Rien n’empêcherait donc Washington d’agir de même façon n’importe où dans le monde. C’est certes un danger majeur comme l’exemple syrien le montre actuellement sur base d’informations diverses:

La localité d’Al-Tanf n’est qu’un poste isolé en plein désert syrien. Mais sa localisation sur la route entre Damas et Bagdad en fait le verrou du contrôle du triangle frontalier entre la Syrie, la Jordanie et l’Irak. Elle est devenue une base militaire américaine et dans une moindre mesure britanniques, depuis que des révolutionnaires syriens sont parvenus, avec  un tel appui occidental, à déloger Daech d’Al-Tanf en mars 2016.Cette implantation inédite en territoire syrien a été très mal acceptée par Moscou, dont les chasseurs-bombardiers ont bombardé Al-Tanf, officiellement par erreur, le 16 juin 2016. Le Pentagone avait balayé les démentis de Moscou et menacé de rendre coup pour coup en cas de nouvelle provocation. Un calme tendu régnait depuis autour d’Al-Tanf, base naturelle d’un éventuel assaut vers les positions de Daech au sud de la vallée de l’Euphrate, et avant tout la ville d’Al-Boukamal, frontalière de l’Irak.

La zone d’Al-Tanf a beau être couverte par un des accords de « déconfliction » conclus en Syrie par les Etats-Unis et la Russie, elle a été le théâtre d’une série inédite d’incidents ces dernières semaines. Le 18 mai 2017, un convoi de milices pro-iraniennes qui se dirigeait vers Al-Tanf a été stoppé net par un bombardement américain. Le Pentagone a reconnu et justifié des « frappes défensives ». L’aviation américaine a alors largué sur la zone des dizaines de milliers d’exemplaires d’un tract qui avertit que „Vous êtes dans une zone de sécurité, quittez cette zone immédiatement ».

Cette démonstration de force a effectivement arrêté les colonnes du Hezbollah, accompagnées d’alliés irakiens et de conseillers iraniens, à une cinquantaine de kilomètres des lignes américaines. Ce n’était que le début d’un face à face tendu. Le 31 mai 2017, la Russie a elle aussi affiché sa détermination en frappant des rebelles syriens au poste de Zaza. Le 6 juin, l’aviation américaine bombarde des forces pro-Assad qui faisaient mouvement vers Al-Tanf. Cette montée de la tension autour d’Al-Tanf oppose

8

de plus en plus clairement les EUA, non pas à la Russie et au régime Assad, mais à l’Iran et à ses milices affidées. Les frappes américaines du 8 juin s’accompagnent ainsi de la destruction par un F15 d’un drone de fabrication iranienne, de type Shahed 129, qui avait ouvert le feu dans la zone d’Al-Tanf. Les Gardiens de la Révolution d’Iran, qui viennent d’établir une route reliant leur pays à la Méditerranée via le Kurdistan d’Irak et jusqu’à Tartous, entendent bien renouveler la même performance au sud de la Syrie. Or tout mouvement des Etats-Unis et de leurs alliés en direction d’Al-Boukamal ruinerait cette perspective.

Le lancement de l’offensive de Rakka par des forces kurdes, liées à la guérilla séparatiste de Turquie et soutenues par les Etats-Unis, a accentué le bras de fer pour Al-Tanf. Pour l’heure, l’Iran, qui dicte son agenda sur place à ses alliés russe et syrien, a choisi de « contenir » les forces américaines dans la poche d’Al-Tanf, désormais encerclée par des milliers de miliciens pro-iraniens. Il n’est pas certain qu’un tel statu quo soit tenable dans la durée, des voix s’élevant d’ores et déjà à la Maison blanche pour appeler à briser cet encerclement. L’affaire d’Al-Tanf prouve une fois encore que la priorité affichée par les uns et les autres dans la lutte contre Daech masque mal d’autres confrontations larvées ou ouvertes. Elle illustre aussi, à une échelle encore très limitée, les risques d’une escalade entre Washington et Téhéran, après le discours de combat tenu le mois dernier par Donal Trump à Riyad. Pour l’heure, c’est encore la phase d’approche dans ce duel paradoxal en plein désert syrien.* * *Die USA und die transatlantischen Beziehungen, in: Stiftung Wissenschaft und Politik,  31.05.2017: Die Wahl Donald Trumps zum 45. Präsidenten der USA hat die Regierungen in Berlin und anderen europäischen Hauptstädten zweifellos überrascht. Es ist nicht ungewöhnlich, dass ein Regierungswechsel in Washington diesseits des Atlantiks mit Erwartungen oder Befürchtungen überfrachtet wird. Die Programmatik, der Kommunikationsstil und auch das persönliche Temperament des neuen US-Präsidenten haben jedoch eine besonders intensive Debatte über die innen- wie außenpolitische Ausrichtung der USA und über die Zukunft der transatlantischen Beziehungen entfacht.

Das Leitmotiv Trumps lautet »America First«: Statt als globale Ordnungsmacht aufzutreten, sollen die USA sich danach auf den Schutz der eigenen Grenzen, den Wiederaufbau der heimischen Industrie und auf die Stärkung der Infrastruktur, etwa des öffentlichen Verkehrswegenetzes, konzentrieren. Die Freihandelsverträge sollen daraufhin überprüft werden, ob und inwiefern sie den USA wirtschaftlich nutzen. Diese Programmatik hat in Deutschland und Europa Befürchtungen ausgelöst, die USA könnten als wichtiger Partner in Fragen der europäischen und internationalen Zusammenarbeit, beim Klimaschutz oder im globalen Handelssystem wegfallen.

Zugleich bleibt der politische Kurs der Trump-Administration mit großen Unsicherheiten behaftet. Das amerikanische System der »Checks and Balances«, der gegenseitigen Kontrolle der Gewalten, hat einigen Plänen des Präsidenten – etwa, ein Einreisestopp für Menschen aus bestimmten muslimisch geprägten Ländern zu verhängen – zunächst einen Riegel vorgeschoben. Das Online-Dossier bündelt SWP-Analysen und Beiträge von SWP-Mitarbeiterinnen und -Mitarbeitern zur Politik der neuen US-Administration sowie zu den transatlantischen Beziehungen während der Präsidentschaft Donald Trumps.

Que se passe-t-il dans « l’étranger proche »2 » de l’UE ?

2 L’expression est utilisée ici par analogie au fait que, dans les années 1990, la diplomatie russe a traité ses anciennes républiques ou les pays voisins de la Russie comme « étranger proche », sauf les Etats baltes.

9

Un front anti-iranien et anti-qatar avec la bénédiction des EUA

Si l'Arabie saoudite avait voulu lancer son offensive diplomatique anti-Qatar quelques mois plus tôt, la monarchie pétrolière aurait semblé un peu seule. L'Égypte et sa puissante armée manquaient alors à l'appel de ses fidèles alliés. Le régime d'al-Sissi, pourtant largement soutenu par l'Arabie saoudite depuis son accession au pouvoir, traînait en effet à honorer une promesse faite en avril 2016. Reçu en grande pompe au Caire en juin 2017, le roi Salmane était alors reparti à Riyad avec un accord territorial en poche entérinant le legs des deux îles stratégiques Tiran et Sanafir, situées à l'entrée du golfe d'Aqaba, sur la mer Rouge.

Également échaudée par les récentes marques de soutien d'al-Sissi au pouvoir ennemi de Bachar el-Assad, l'Arabie saoudite choisit alors de punir l'Égypte en suspendant ses livraisons de pétrole. Voyant que l'affaire continue de traîner, la monarchie saoudienne tenta également de bloquer le premier prêt de 12 milliards de dollars du Fonds monétaire international (FMI), censé venir soulager l'économie égyptienne en lambeaux. Plus la brouille se prolongeait, plus la promesse des 16 milliards d'investissements du roi Salman risquait également de s'envoler. Acculé par la chute du tourisme et des recettes du canal de Suez, l'État égyptien a finalement cédé aux pressions saoudiennes. Le Parlement, acquis au régime militaire d'al-Sissi, a ainsi été prié de feindre quelques jours de débat sur la nationalité de Tiran et Sanafir. Outrepassant les précédentes décisions de justice, deux tiers des députés ont approuvé, le 17 juin 2017, l'accord de transfert de souveraineté des deux îles.

Il existe plusieurs autres sources de tensions dans les relations égypto-saoudiennes, notamment en Syrie et au Yémen. Mais le président al-Sissi et le roi Salmane semblent être tombés d'accord sur le prix à payer pour le soutien saoudien : la rétrocession des deux îles. »Avec le retour de l'Égypte dans son giron, l'Arabie saoudite est désormais à la tête d'une large coalition d'alliés hétéroclites englobants ses voisins émiratis (Bahreïn et Dubaï), cinq autres pays africains (Niger, Mauritanie, Sénégal, Tchad, Comores) et des représentants d'États en faillite comme le président du Yémen et le général Haftar, en Libye. Au-delà de sa dépendance économique, l'Égypte d'al-Sissi partage avec l'Arabie saoudite le même adversaire politique : les Frères musulmans. Or, nombre de dirigeants et membres de l'organisation islamiste sont hébergés par le Qatar, depuis le renversement du président islamiste Mohammed Morsi, en 2013.

À travers la décision d'isoler le Qatar, on assiste à la constitution d'un triangle régional significatif, reposant sur les Émirats, l'Arabie saoudite et l'Égypte, avec Donald Trump comme garant. Le changement d'administration américaine et la première tournée de Donald Trump au Moyen-Orient ont, en effet, replacé l'Arabie saoudite sur le devant de la scène régionale. En devenant saoudiennes, les minuscules îles inhabitées de Tiran et Sanafir regagnent une dimension géostratégique dans la région. Ces îlots, d'une longueur de seulement 15 km pour Tiran et 8,7 km pour Sanafir, sont situés à l'entrée du golfe d'Aqaba, seul point d'accès à la mer Rouge pour Israël et la Jordanie. En bloquant le détroit de Tiran, un pays peut donc facilement empêcher les cargos de marchandises d'arriver en Israël. C'est pourquoi, depuis les accords de Camp David entre Israël et l'Égypte, aucune armée n'est autorisée à stationner sur ces îles. Seule la police égyptienne est autorisée à patrouiller.

Les accords de Camp David de 19783 n'interdisent, en revanche, pas de transférer des territoires à un autre pays. Mais tout changement requiert l'approbation des deux signataires 3 Les accords de Camp David furent signés en 1978 aux EUA, par le président égyptien Anouar el-Sadate et le Premier ministre israélien Menahem Begin, sous la pression ou médiation du président américain Carter.

10

du traité. Finalement, c'est Israël qui a été le plus rapide. Il y a déjà plus d'un an, ce pays a officiellement donné son feu vert au transfert des îles aux Saoudiens. L'enthousiasme israélien s'explique par la confiance dans l'administration saoudienne. Or, à travers les accords de camp David, l'Égypte est devenue le premier pays arabe à reconnaître l'État d'Israël. Un tel bouleversement diplomatique risquerait néanmoins de dresser l'opinion arabe, et particulièrement saoudienne, contre la dynastie des Saoud.

Total : accord prochain avec l’Iran sur l’immense champ gazier partagé avec le Qatar ?, Elisabeth Studer, 18 juin 2017, www.leblogfinance.com (extraits)

Simple hasard de calendrier ? Si la mise au ban du Qatar intervient alors qu’en avril dernier, l’émirat a annoncé qu’il souhaitait développer la production du plus grand champ gazier de la planète - qu’il partage avec l’Iran. Téhéran a déclaré en juin 2017 que les autorités iraniennes espèrent signer dans les toutes prochaines semaines un accord avec le géant pétrolier Total sur une nouvelle phase d’exploitation du champ. Lequel est dénommé North Field ou North Dome au Qatar car  situé au large de la côte nord de l’État du Golfe, et Pars South (ou Pars Sud) en Iran, question de géographie, tout étant relatif dans ce bas monde.

En novembre 2016, Total a signé un accord de principe de 4,8 milliards de dollars en vue de développer la phase 11 de Pars South. L’Iran dispose des deuxièmes réserves mondiales de gaz après la Russie, et que le pays pourrait représenter une alternative de tout premier ordre en cas de points de discordes accrus avec  Moscou. Il s’agissait alors du premier consensus de ce type signé entre l’Iran et une majore pétrolière occidentale depuis l’entrée en vigueur de l’accord nucléaire conclu en juillet 2015 et la levée d’une partie des sanctions internationales en janvier 2016. Le protocole prévoit que Total sera l’opérateur du projet Pars South 11, et son actionnaire à hauteur de 50,1%, aux côtés de Petropars, filiale à 100% de la NIOC (19,9%) et de la compagnie nationale chinoise CNPC (30%).

Reste néanmoins, dans un tel contexte où géopolitique et pétrole sont intimement liés, que le groupe pétrolier attend encore la « décision finale » des EUA concernant l’Iran pour concrétiser ses projets dans le pays. Or, l’arrivée au pouvoir de Donald Trump fait redouter à certains que Washington durcisse sont attitude vis à vis de Téhéran. Ainsi, les EUA ont d’ores et déjà imposé de nouvelles sanctions contre l’Iran en raison de son programme balistique et de la situation des droits de l’Homme dans le pays.

L’Iran cherche également à attirer les grandes compagnies internationales en vue de développer son secteur énergétique. Début janvier 2017, Téhéran a ainsi qualifié 29 grandes compagnies européennes et asiatiques à répondre aux appels d’offres pour le développement des champs pétroliers et gaziers iranien. Parmi ces sociétés figurent notamment Total, Shell (Royaume-Uni / Pays- Bas), Shlumberger (Pays-Bas), Eni (Italie), Gazprom et Lukoil (Russie), CNPC et Sinopec international (Chine).

En avril dernier, les responsables iraniens estimaient  que l’inauguration des phases 17, 18, 19, 20 et 21 de South Pars permettra à l’Iran d’augmenter la production de gaz du gisement de telle sorte qu’elle pourra désormais rivaliser avec celle du Qatar. Information d’une importance majeure en terme de géopolitique et de diplomatie pétrolière. Il faut préciser que ces  champs étaient convoités depuis des mois par les majors occidentales.

11

Les exportations qataries de gaz naturel liquéfié (GNL) et de pétrole ne devraient être que peu touchées par la crise avec le Qatar.  Si les échanges commerciaux du Qatar avec ses voisins du Golfe sont certes limités, ses exportations vers l’Arabie saoudite, estimées à 896 millions de dollars par l’ONU, seront néanmoins réduites à zéro. Les livraisons énergétiques du Qatar à destination du Japon et de l’Asie du Sud-Est  transiteront quant à elles par le détroit d’Ormuz, limitant l’impact des mesures. Premier exportateur mondial de GNL, le Qatar en livre annuellement 80 millions de tonnes via navires méthaniers. Seules 10% des volumes exportés sont destinés à des pays du Moyen-Orient, tels que les Emirats arabes unis et l’Egypte. Le Qatar exporte via gazoduc près de 3,1 milliards de pieds cubes de GNL par jour aux Emirats arabes unis et à Oman. En 2016, l’Egypte a pour sa part importé 60% de ses besoins en GNL du Qatar.

A.Les pays d’Europe adhérés ou en adhésion à l’UE4

Informations diverses provenant principalement du Courrier des Balkans

En Serbie, le président de la république jusqu’au 2029, Aleksandar Vučić est un élève appliqué. En à peine trois ans, il a réussi à mettre la Serbie au pas en s’inspirant des méthodes développées par Viktor Orbán en Hongrie et par Recep Tayyip Erdoğan en Turquie : prendre le contrôle de son parti, éliminer ses rivaux, réduire au silence la presse libre, éviter tout débat public. Tout en se présentant, pour l’instant, comme pro-européen.

Mit Ana Brnabic hat Serbien erstmals eine Ministerpräsidentin. Sie steht zu ihrer Homosexualität. Aber ist sie mehr als eine Marionette des mächtigen Präsidenten Vucic? Dass sie – 41, parteilos und Ministerin für Verwaltungsreform – die nächste Regierungschefin sein könnte, habe sie aus den Medien und nicht von Präsident Vucic erfahren, sagte Ana Brnabic vor wenigen Tagen. Doch jetzt ist es tatsächlich so weit: Serbien hat erstmals eine Frau zur Ministerpräsidentin, die sich erst noch offen zu ihrer Homosexualität bekennt. Das ist bemerkenswert. Aber ebenso sollte man zur Kenntnis nehmen, dass diese Wahl einzig und allein von Präsident Vucic getroffen wurde. Die Regierungsmitglieder und die Parteien hatten nichts dazu zu sagen. So funktioniert Politik im Serbien Vucics.

La Serbie s’est engagée à rester militairement neutre, ce qui se traduit sur le terrain par des activités communes avec le camp russe et celui de l’Otan. Dans le cadre du projet de Partenariat pour la paix, l’armée serbe a participé à 23 exercices avec les pays de l’Otan, tandis qu’elle a participé avec la Russie à six grands exercices militaires. Si cette situation fait dire à certains analystes que la Serbie entre peu à peu dans l’Otan sans même s’en rendre compte, l’équilibre militaro-sécuritaire joue indéniablement un rôle dans l’affaire de la base russe de Niš. Le centre russo-serbe de Niš, comme on peut le lire sur son site officiel, a été créé afin de réagir aux situations exceptionnelles sur le territoire de la Serbie et des autres pays de la région des Balkans. Il a pour mission, entre autres, le déminage, l’extinction des feux de forêt ou encore le sauvetage en cas d’inondations.

Les autorités serbes devraient délivrer un statut diplomatique au Centre russe de Niš, preuve pour certains que ce centre ne se limite pas à sa dimension humanitaire. « Cela met sur le même plan les troupes de l’Otan et le centre russe de Niš, ce qui

4 Sauf la Turquie qui figure dans un chapitre spécifique ci-dessous.

12

nous amène à conclure qu’il ne s’agit plus d’un centre humanitaire, ou qu’il est appelé à évoluer en quelque chose d’autre », estime Dragan Šutanovac, qui était ministre de la Défense lorsque la Serbie a négocié l’ouverture de ce centre. « Un centre humanitaire ne devrait pas avoir le moindre lien, quel qu’il soit, avec l’armée russe. On peut donc se demander quel est l’objectif final du gouvernement serbe. Essaie-t-il de faire entrer par la petite porte des forces armées ou de renseignements étrangers en Serbie ? »

En Serbie, ancien proche du clan Milošević, farouchement hostile à l’Otan, Aleksandar Vulin est devenu ministre de la Défense du gouvernement dirigé par Ana Brnabić, une technocrate réputée pro-européenne. Aleksandar Vučić poursuit ainsi son jeu d’équilibrisme entre Russie et Occident, au mieux de ses intérêts politiques du moment.

Le 20 juin 2017, la Serbie a ouvert deux nouveaux chapitres des négociations d’adhésion à l’UE:le chapitre 7 sur les droits de propriété intellectuelle et le chapitre 29 sur l’union douanière. Belgrade a donc ouvert 10 chapitres sur 35. « La perspective européenne de la Serbie est bien réelle et je suis convaincu que nous pouvons ouvrir de nouveaux chapitres avant la fin de l’année », s’est félicité Christian Danielsson, directeur général de la Commission européenne pour la politique de voisinage et les négociations d’élargissement. « Pour ce faire, Belgrade doit mener des réformes en ce qui concerne l’État de droit, notamment dans les domaines de la justice, des crimes de guerre et de la lutte contre la corruption et le crime organisé ».

Trotz rechtsstaatlichen und demokratischen Mängeln ist Montenegro am 5. Juni2017 Nato-Mitglied geworden. Moskau half indirekt dabei. Der Weg in die EU wird damit aber nicht kürzer. Am Wahltag meldeten die montenegrinischen Behörden, im letzten Moment seien ein russisch-serbischer Putsch und ein Attentat auf Milo Djukanovic, den Langzeit-Lenker des Landes, verhindert worden. Doch der Plan, mit einer Handvoll Abenteurer einen Putsch durchzuziehen, wirkt unglaubwürdig. Jedenfalls ist die Befürchtung Oppositioneller nicht abwegig, dass die seit fünfundzwanzig Jahren herrschende Elite die Justiz für einen Schlag gegen ihre Widersacher benutzen will. Montenegro ist nicht nur jüngstes Nato-Mitglied, sondern seit 2012 auch ein EU-Kandidat. Im Schneckenrennen der Balkanländer nach Brüssel liegt Podgorica in Führung. Doch jetzt, wo mit der montenegrinischen Küste die ganze Adria in westlicher Hand ist, wird sich das realpolitisch motivierte Interesse der EU an Podgorica abkühlen. Ins Zentrum rückt wieder Serbien, das ebenso wenig wie Montenegro ein Hort von Rechtsstaat und Demokratie ist – anders als dieses ist es aber entscheidend für die regionale Stabilität.

Plusieurs milliers de Moldaves ont manifesté devant le Parlement dimanche 14 mai 2017 à Chișinău. En cause : le projet de changement de système électoral, aujourd’hui proportionnel, vers un système mixte qui risque de mettre à la mal la démocratie, selon les adversaires du projet.

Il est devenu le symbole de la corruption de l’État moldave. Tour à tour homme d’affaires et politicien, l’oligarque Vladimir Plahotniuc est aujourd’hui rattrapé par l’affaire du « vol du siècle » : la disparition d’un milliard de dollars de trois banques moldaves. Portrait: Vladimir Plahotniuc, 49 ans, a tout ce qu’il faut pour être qualifié d’oligarque : affaires obscures, liens avec les puissants de l’État, médias qu’il contrôle. Sur son C.V., l’histoire officielle n’a rien à voir avec celle de l’oligarque. Pas plus que son premier diplôme d’ingénieur dans l’industrie alimentaire n’a de lien avec les postes qu’il a occupés. En 2001, il est nommé directeur commercial de la compagnie pétrolière Petrom, puis directeur général jusqu’en 2010. Entre 2005 et 2011, il devient vice-président du conseil d’administration de la Victoriabank, l’un des plus gros établissements bancaires du pays. Dans les faits, Vladimir Plahotniuc est milliardaire et son empire est immense.

13

Les relations entre Chişinău et Moscou sont de plus en plus tendues. Les autorités moldaves ont expulsé cinq diplomates russes début juin et la majorité parlementaire a annoncé avoir déposé un projet de loi pour interdire la propagande étrangère, l’influence russe en étant la principale cible. Deux mesures qui, d’après les déclarations des autorités, visent à assurer la sécurité de l’État et qui, en plus d’avoir provoqué la colère du Kremlin, ont indigné Igor Dodon, le président moldave issu du Parti des socialistes de la République de Moldavie (PSRM) et proche du Kremlin.Bien que l’ambassadeur des États-Unis à Chişinău, James Pettit, ait démenti la rumeur selon laquelle les Américains soutiendraient officiellement Vlad Plahotniuc, le chef du Parti démocratique de Moldavie (PDM), et malgré le fait qu’il n’existe aucune preuve tangible d’un éventuel lien entre la récente visite de ce dernier aux États-Unis et les mesures anti-Russie, Igor Dodon a affirmé que Washington en était le commanditaire. « Le gouvernement a accepté de participer au dangereux jeu politique auquel se livrent Bruxelles et Washington dans la région », a-t-il averti.En Macédoine, il aura fallu plusieurs jours d’âpres débats et passer outre les ultimes tentations d’obstruction du VMRO-DPMNE pour que le gouvernement de Zoran Zaev reçoive enfin, fin mai 2017, la confiance du Parlement. Le BDI et l’Alliance pour les Albanais participent au cabinet dirigé par les sociaux-démocrates. Lors de son allocution, Zoran Zaev a rappelé que son gouvernement aurait trois priorités : l’économie, des institutions fortes et la justice, soulignant que la priorité serait l’intégration au sein de l’UE et de l’OTAN. Il a annoncé que les réformes les plus importantes concerneront la justice. En guise de conclusion, il a simplement déclaré : « le temps des représailles politiques est terminé et les fonctionnaires n’auront plus à craindre d’être licenciés pour leur appartenance politique ». Radmila Shekerinska est la première femme nommée à la tête du ministère de la Défense et aura la lourde tâche de mener à bien l’intégration du pays au sein de l’OTAN.

En Roumanie, après une semaine de crise politique en juin 2017, qui a conduit à la démission de la plupart des ministres et fracturé le Parti social-démocrate (PSD) en deux camps – un derrière l’homme fort du parti Liviu Dragnea, l’autre derrière le Premier ministre Sorin Grindeanu qui refusait de démissionner –, la motion de censure du gouvernement a été votée en séance plénière ce mercredi à 241 voix « pour » et 10 « contre ». Mais plus de 200 parlementaires de l’opposition ont protesté contre ce vote en s’abstenant et il aura fallu que Liviu Dragnea use de tout son pouvoir pour empêcher que le parti n’implose. D’abord, en menaçant d’exclusion tous ceux qui auraient été tentés de s’abstenir ou de rallier Sorin Grindeanu. Ensuite en s’assurant que le vote pour la motion ne soit pas secret. Victor Ponta, qui a rallié Sorin Grindeanu la semaine dernière contre Liviu Dragnea, estime que cela leur a fait perdre environ 50 votes dont il assure avoir reçu la promesse.

Il n’y aura pas de mine d’or à Roșia Montană, mais l’entreprise canadienne Gabriel Resources Ltd. attaque désormais l’État roumain en justice et lui demande 4,4 milliards de dollars de dommages et intérêts pour le projet abandonné en 2014 après une intense mobilisation populaire.

Le 25.6.2017, en Albanie, les législatives se tiennent aujourd’hui. Légèrement favori des sondages, le Premier ministre actuel, Edi Rama. À la tête du Parti socialiste albanais, il a tenté de mettre le pays sur les rails de l’Union européenne. Pour gagner, il lui faudra remporter 70 sièges de député et ainsi décrocher la majorité absolue.

Son principal adversaire Lulzim Basha est le chef du parti démocratique, une formation de centre-droit. Comme Edi Rama, il est pro-européen, mais il accuse l’actuel Premier ministre d’avoir négligé l‘économie et laissé le trafic de drogue prendre de l’ampleur. S’il est élu, il a promis de baisser les taxes et lutter contre la

14

corruption, une problématique majeure de ce pays d’un peu plus de 3 millions d’habitants, l’un des plus pauvres d’Europe. Mais comme lors des législatives précédentes, il se pourrait que le vainqueur n’obtienne pas la majorité absolue. Le président actuel Ilir Meta pourrait alors faire office de faiseur de roi en apportant son soutien à l’un des partis victorieux.

Le 26.6.2017. Die Sozialisten unter Regierungschef Edi Rama haben am Sonntag die Parlamentswahl in Albanien gewonnen. Sie könnten im Parlament mit einer absoluten Mehrheit von 73 der 140 Sitzen rechnen, berichtete die staatliche Wahlkommission am Montagnachmittag in Tirana nach Auszählung der Hälfte der abgegebenen Stimmen. Die oppositionellen Demokraten unter Führung von Lulzim Basha kamen danach auf 43 Abgeordnete, die LSI-Partei – bisher Juniorpartner der sozialistischen Regierung – wurde mit 19 Sitzen drittstärkste Kraft.152

B. L’Ukraine, le Bélarus et la République moldave

L’armée canadienne élargit son empreinte en Ukraine, d’après Métro, 16.6.2017

Il est curieux d’observer l’activisme du Canada en Ukraine depuis le „coup d’Etat parlementaire” orchestré par les EUA en février 2014. Serait-ce dû à l’émigration massive d’Ukrainiens aux lendemains de la 2e guerre mondiale? Or, cette émigration est réputée d’être nourrie des mouvements fachoides ou pronazi pendant cette guerre. Est-ce possible que ceux-ci même aujourd’hui puissent exercer une telle influence au Canada ?

L’armée canadienne a élargi discrètement son empreinte en Ukraine, donnant carte blanche aux commandants pour envoyer leurs soldats un peu partout dans le pays — sauf aux endroits où ils pourraient se heurter aux forces russes ou aux rebelles séparatistes. Le Canada avait d’abord déployé environ 200 soldats en Ukraine durant l’été 2015 pour aider à former les forces gouvernementales dans leur combat contre les séparatistes soutenus par la Russie dans l’est du pays. Toutefois, les soldats canadiens devaient demeurer dans la partie ouest de l’Ukraine, à l’écart du conflit qui continue de faire rage depuis trois ans, et qui a fait plus de 10 000 morts.

Ces restrictions ont été assouplies en mars, lorsque le gouvernement fédéral a prolongé la mission pour deux ans. Bien que les soldats canadiens doivent encore se tenir à l’écart de la frontière avec la Russie et des combats dans l’est de l’Ukraine, le reste du pays est désormais libre de circulation pour eux. Le changement a offert une flexibilité bienvenue à la mission canadienne, qui a assuré la formation jusqu’à maintenant de près de 4500 soldats ukrainiens, dont plusieurs ont été envoyés depuis ce temps dans la zone de conflit, a ajouté le commandant. La mission de formation doit arriver à échéance en 2019. La présence du Canada en Europe de l’Est s’accentuera en fait au cours des quelques prochains mois, alors qu’environ 450 soldats arriveront en Lettonie pour diriger une force de l’OTAN visant à contrer les visées de la Russie.

15

L’Ukraine et l’UE

D'après le ministère néerlandais des Affaires générales, l'accord d'association UE-Ukraine devrait être ratifié par le roi des Pays-Bas d'ici début de juin. Les institutions européennes s'attendent à ce que l'accord entre en vigueur le 1er septembre 2017. Rappelons qu’à l'occasion d'un référendum consultatif convoqué par des groupes eurosceptiques en avril 2016, 60% des Néerlandais avaient rejeté le traité, avec une participation à peine supérieure au seuil nécessaire pour valider ce vote. En décembre, un compromis avait été trouvé avec les partenaires européens.

Le texte négocié à Bruxelles prévoit que le traité d'association n'offre «pas un tremplin vers l'adhésion à l'UE, même à l'avenir, pas d'accès à notre marché du travail, pas de collaboration en termes de défense, pas d'argent» et «vise surtout à lutter contre la fraude et la corruption en Ukraine», dit-on à La Haye. Pour moi, l’accord reste structurellement mauvais. En effet, il ne favorise pas le maintien des relations traditionnelles entre l’Ukraine et la Russie, malgré la proximité géographique, religieuse, socio-économiques et culturelle évidente entre les deux pays. Le grand perdant en est naturellement le peuple ukrainien sacrifié à l’autel de la Guerre froide.

Les oligarques (Porochenko, président de la République, et ses allies) s’attaquent à d’autres oligarques, FT, JULY 3, 2017.

Two of Ukraine’s most powerful oligarchs face potential confiscation of multibillion-dollar assets after missing a deadline to voluntarily restructure related-party loans at PrivatBank, Ukraine’s largest bank that was nationalised late last year. Igor Kolomoisky and Gennady Bogolyubov, PrivatBank’s founders, had been given until July 1 to act after Ukraine’s central bank in December found a $5.5bn hole in the balance sheet. The central bank alleged that as much of 97 per cent of the lender’s commercial loan book was to businesses linked to the two oligarchs.

Amid reports suggesting both businessmen are initiating legal challenges to PrivatBank’s nationalisation, the finance ministry presented a document signed by both businessmen last year in which they asked the government to take ownership and committed to restructuring their loan portfolios. On Monday, Yury Lutsenko, Ukraine’s general prosecutor, told journalists that authorities were investigating several cases of potential wrongdoing involving PrivatBank and related parties.

After Russia annexed Crimea in early 2014 and fomented a separatist conflict in Ukraine’s eastern Donetsk and Lugansk regions, Mr Kolomoisky returned from Switzerland to Ukraine to become governor of his native Dnipropetrovsk region. Mr Kolomoisky won praise for preventing the conflict from spilling into his own neighbouring region, not least by backing voluntary fighters who played a crucial role when Ukraine’s army was flat-footed early in the conflict. He was fired as governor in

16

2015 amid a tense stand-off with President Petro Poroshenko over control at a majority state-owned oil producer.

Kiev suscite des tensions entre les Eglises en Ukraine

Le régime ukrainien actuel tente de faire examiner un projet de loi au parlement ukrainien prévoyant des restrictions sur les activités de la branche locale de l’Église orthodoxe russe. L’examen de ce texte a toutefois été reporté sine die. Il prévoit que les organisations religieuses dont la direction est basée dans un « État agresseur » – un terme souvent utilisé par Kiev pour désigner la Russie – soient obligées de s’enregistrer de nouveau auprès des autorités ukrainiennes, les plaçant ainsi sous une surveillance accrue. Un autre texte propose par ailleurs un accord sur la nomination des prêtres de l’Église orthodoxe ukrainienne entre l’Ukraine et la Russie.

Cette tentative s’inscrit dans un contexte global tendu à l’égard de l’Église orthodoxe ukrainienne, rattachée historiquement au Patriarcat de Moscou tout en jouissant, depuis 1991, date de la disparition de l’URSS, d’une grande autonomie. Certes, ce territoire du patriarcat représente près de la moitié de celui du patriarcat et est considéré comme fort riche. Pourtant, les choses sont loin d’être simples. En effet, les orthodoxes de cette Église ukrainienne, qui représentent une part importante de la population dans le pays, ne sont pas forcément favorables à la Russie, ils sont même parfois tout à fait opposés à la politique, nourrie par une propagande offensive, menée actuellement par Moscou. 

Les tensions se retrouvent à plusieurs niveaux, y compris entre les différentes confessions. Si l’Est de l’Ukraine est principalement peuplé par les fidèles de cette Église orthodoxe, l’Ouest l’est en revanche par les membres d’une Église orthodoxe schismatique fondée en 1991, le Patriarcat de Kiev, et les grecs-catholiques, dont les relations avec tous les orthodoxes sont marquées par une hostilité réciproque.

C. La Turquie

Understanding Turkey’s Anger With The West, by Cemal Ozkahraman, in: Social Europe, 18 April 2017 (extraits) Ci-après, vous trouverez une bonne analyse des options géopolitiques de la Turquie. Néanmoins, d’une façon ambiguë, l’A. utilise souvent le terme Occident (West). Or, tantôt, le terme désigne les EUA, tantôt le monde „atlantique” ou encore simplement l’UE.

17

‘Who starts up in anger sits down with a loss’ is a profound Turkish proverb. However, the wisdom of the proverb has not prevented recent Turkish anger with the West, the European Union (EU) in particular, and most specifically Germany and Holland. So why has Turkey become so annoyed with EU countries, when from its creation it adopted western civilization and strove to join the EU club, and has already made a number of economic and security agreements with the West?

To answer this question is tricky. Part of the reason is the migrants deal of 2016 (intended to prevent a mass influx of refugees into EU countries); Turkey claims that the EU has not kept its promise to financially support Turkey and, most importantly, that Germany and Holland did not permit Turkish ministers to hold meetings with their dual-citizens there concerning the Turkish referendum in April 2017 – won by the narrowest of margins, partly thanks to big majorities among Turks in both countries. But these are not the main issues. First and foremost we must scrutinize Turkey’s most profound sensitivities, which relate to state security and unification, and how the West, particularly the EU, has aroused these. There are two interrelated aspects to this: EU criteria regarding issues such as fundamental human rights, including the cultural and political rights of minority groups such as the Kurds; and Western support for the Syrian Kurds led by Partiya Yekîtiya Demokrat (PYD) against so-called Islamic State (ISIS). The PYD shares close ideological links with Partiya Karkerén Kurdistan (PKK), which Turkey considers a threat to the security, and even the survival, of the Turkish state.

Turkish-EU RelationsSince the end of World War II, Turkey has become a member of several European and Western organizations, culminating in its formal application for full membership of the European Community in April 1987. This was considered beneficial for both the EU and Turkey. However, EU criteria, which were originally based purely on economic development and security, have expanded; fundamental human rights must be in place before new members are accepted, including political, economic and social-cultural rights.

The Turkish state and bureaucratic elites have seen such requirements, particularly in relation to the Kurdish question, as a threat to their state foundation. Turkey fears that the EU criteria would weaken the state, undoing unification. This has profoundly disturbed the state’s ruling elite, who have become skeptical about whether they should join the EU. Indeed, because of these concerns, President Recep Tayyip Erdogan decided to hold a referendum on whether or not to continue entry negotiations.

Turkish Frustration“There is no other friend of Turks but Turks” is another Turkish proverb, relating to state survival. There is reason for this. Turks migrated to Anatolia in the eleventh century from Middle Asia. Remaining on other people’s land required founding a strong state. Turks, from the Seljuk Empire (1037) to the Turkish republic (1923), have built strong states to secure their survival, and have always seen individual groups or nations within their adopted territory as a potential enemy and threat to their state. Of course, there is good reason for this concern. Even apart from Iran, which it has always seen as its historical enemy, Turkey has never forgotten its Western enemies from World War I, the siege of its land, and the Arab Revolt of 1916, all of which could have led to Turks becoming stateless.

18

Nonetheless, in order to take its place in the globalized world, Turkey decided to overlook the philosophy behind the proverbs. In this respect, between the millennium and the Arab Spring of 2011, Turkey began to adjust its foreign policy, adopting a “zero” problems approach. It wanted to abolish its tradition of seeing every individual state as a potential enemy, both its neighboring countries and in the wider world. Turkey was after a bigger prize: to establish ‘neo-Ottomanism’, through which it aimed to regain its regional hegemony.

However, when Syria became embroiled in the Arab revolt, supported by Western countries, this obstructed the achievability of ‘neo-Ottomanism’. Also, as a consequence of the Syrian civil war, the rise of the Kurdish autonomous region alongside the Turkish border in northern Syria took place, sparking further Turkish anxiety. Things deteriorated further for Turkey when Western countries began to fully co-operate with the PYD-led Kurds in Syria against ISIS, which changed the paradigm of geopolitics in the region in favor of the Kurds. This development alarmed Ankara and was judged to constitute a death threat to the internal and external security of the Turkish state. This all resulted in Turkey’s aggressive attitude to Western countries, notably its potential EU partners Germany and Holland, with ‘punishment’ of EU countries by sending thousands of refugees into their territory.

ConclusionTurks believe that the state is sacred for their survival; it is perceived as untouchable regardless of system, ideology, religion and method – it is above all. It may be the only nation in the world which refers to the ‘Father state’. EU accession criteria and, most crucially, Western intervention in recent Middle East politics, have not only stymied Turkey’s utopian ‘neo-Ottomanist’ project, but also caused great concern regarding its internal and external security through western support for the Syrian Kurds, with the Turkish public and state elite believing that it is creating another Sykes-Picot Agreement (1916) in the Middle East. So while there is no doubt that Turkey’s recent anger has to some extent arisen from the EU’s dislike of the upcoming referendum, and perhaps to a limited extent the migrant deal, the most vital factor is the change in geo-regional politics, which has touched on Turkey’s most sensitive nerve, leading to an irrational and unproductive response, despite knowing that ‘Who starts up in anger sits down with a loss’.

La Turquie chasserait l’OTAN de ses bases aériennes ?, LU DANS LA PRESSE RUSSE par Spoutnik*, 16.05.2017 (extraits).

D’aucuns suspectent l’objectivité de Spoutnik. Il n’empêche que l’analyse qui suit n’est certainement pas inintéressante tout en sachant que les auteurs en sont les russes. L’objectivité de ces derniers teintés sans doute par leur nationalisme. En quoi, elle se compare à celle des journalistes américains ou d’autres.

L'armée de l'air allemande se prépare à quitter la base aérienne turque d'Incirlik où sont actuellement déployés les avions de la coalition occidentale combattant l’État islamique (organisation terroriste interdite en Russie).

La chancelière allemande Angela Merkel a fait savoir que l'aviation allemande « pourrait être transférée en Jordanie ». Plus tôt, la presse avait déjà annoncé qu'Ankara avait l'intention d'expulser l'armée de l'air américaine de cette même base. Les experts y voient un avertissement de la Turquie à ses alliés. Mais osera-t-elle fermer totalement Incirlik aux avions de l'Otan? Angela Merkel a annoncé le départ imminent des troupes allemandes de la base aérienne turque après une notification d'Ankara indiquant que le groupe de députés allemands qui devait visiter Incirlik le 16

19

mai ne pouvait pas pénétrer sur la base. « Nous allons poursuivre les négociations avec la Turquie mais, en parallèle, nous étudierons d'autres options de déploiement militaire. Cela signifie que nous chercherons une alternative à la base d'Incirlik, par exemple en Jordanie », a déclaré Angela Merkel dont les propos sont repris par The Independent.

La fin de la mission allemande?Ce ton très diplomatique — « nous poursuivrons les négociations » — et exempt de dureté envers la Turquie est compréhensible: Incirlik est l'aérodrome le plus pratique pour la coalition occidentale. Si Angela Merkel décidait définitivement d'interrompre le séjour de ses militaires sur la base turque, la campagne de l'armée de l'air allemande au Moyen-Orient s'arrêterait là.Les principaux combats contre l'État islamique (EI) se déroulent au nord et dans l'est de la Syrie, alors que la Jordanie se trouve au sud de la république arabe: l'aviation allemande devrait donc parcourir 1 400 km pour faire un aller-retour jusqu'à Raqqa, et 1 800 km pour se rendre jusqu'à Mossoul et revenir. Sachant que l'autonomie opérationnelle des avions de la Luftwaffe Eurofighter Typhoon et Panavia Tornado est de 1 390 km.

La Turquie a autorisé les avions de l'Otan à utiliser Incirlik pour attaquer Daech le 24 juillet 2015. Le 4 décembre 2015, le Bundestag a approuvé la projection de six avions de reconnaissance Tornado dans la zone du conflit et d'un contingent de 1 200 hommes — sachant que le parlement n'avait pas autorisé les frappes aériennes et la participation des soldats aux opérations militaires. Début mai, Der Spiegel a rapporté que Washington avait exigé de Berlin qu'il renforce sa mission en Syrie et en Irak. Le 11 mai, pendant une conférence de presse conjointe avec le secrétaire général de l'Otan Jens Stoltenberg, Angela Merkel a laissé entendre que l'Allemagne n'avait pas l'intention de se plier aux conditions des USA.

Le torchon brûle entre Ankara et BerlinLe sort de la présence de l'Allemagne à Incirlik pourrait être définitivement réglé à l'issue de l'entretien du président américain Donald Trump avec son homologue turc Recep Tayyip Erdoğan. Ankara en veut manifestement à l'Allemagne pour le surplace que fait son processus d'association à l'UE, et Washington est manifestement mécontent de la réticence de Merkel en prévision des législatives de septembre 2017.

Les problèmes de l'Allemagne liés à la présence de ses militaires à Incirlik ont commencé il y a environ deux ans. Le 2 juin 2016, le Bundestag a adopté un projet de loi reconnaissant les événements de 1915 dans l'Empire ottoman comme un génocide contre le peuple arménien. De manière prévisible, la réaction de la Turquie fut très dure.

Une semaine plus tard, la presse annonçait qu'Ankara songeait à interdire à l'aviation allemande d'utiliser Incirlik. Cependant, les autorités turques se sont abstenues de tout commentaire officiel. Fin août 2016, Ankara a refusé d'accueillir des députés allemands sur la base aérienne. Comme aujourd'hui, Berlin avait menacé de projeter les avions sur des aérodromes alternatifs en Jordanie ou à Chypre. Au final, l'Allemagne n'a pas mis en application ses menaces même si les relations avec la Turquie ont continué de se détériorer.

La porte vers l'Europe se refermeLe fond des différends entre Ankara et Berlin réside dans leur différence d'approche de l'intégration européenne de la Turquie. Erdoğan exige de l'UE la levée du régime de visas et des préférences économiques en échange d'une rétention des migrants en provenance du Moyen-Orient. La Turquie cherche depuis un demi-siècle à rejoindre l'UE mais le comportement de l'Allemagne et d'autres pays européens témoigne d'une totale réticence à tenir compte des intérêts d'Ankara.

20

Les politiciens et les journalistes européens ont durement critiqué le référendum turc du 16 avril sur l'élargissement des pouvoirs du président: Erdoğan a été accusé de porter atteinte à la démocratie et d'essayer de légaliser le régime autoritaire établi. Le ministre autrichien des Affaires étrangères Sebastian Kurz a déclaré que la porte vers l'Europe s'était définitivement fermée pour Ankara. Cependant, la réaction la plus douloureuse pour Erdoğan a été celle, modérée, de l'UE et de l'Occident collectif à la mutinerie militaire dans la nuit du 16 juillet 2016. Le général Bekir Ercan Van, commandant d'Incirlik suspecté de l'organisation du coup d'État, a été arrêté. D'après l'enquête, la base aérienne où est déployée l'aviation des alliés de l'Otan était le cerveau d'opération des putschistes.

Erdoğan a instauré un état d'urgence de trois mois pour prendre des mesures urgentes afin d'interpeller les rebelles. En réponse, le ministre allemand des Affaires étrangères Frank-Walter Steinmeier a suggéré au dirigeant turc de calmer ses ardeurs et de réduire la durée de l'état d'urgence. Plus tard, Berlin a jugé infondées les accusations d'Erdoğan avancées contre le prédicateur Fethullah Gülen réfugié aux États-Unis. Ankara est persuadé que Gülen a inspiré la mutinerie, et près de 300 personnes et organisations associées à lui ont trouvé un refuge en Allemagne. Les renseignements allemands nient les arguments d'Ankara.

La question kurdeErdoğan est particulièrement irrité par la position conciliante de Berlin envers les manifestations organisées par des Kurdes. En novembre 2016, le dirigeant turc a qualifié l'Allemagne de "pays complice du terrorisme" et en mars 2017, après l'interdiction faite aux politiciens turcs de tenir des discours devant les communautés turques des villes allemandes, Erdoğan a accusé l'Allemagne de « nazisme ». Par cette accusation très provocatrice, le président turc faisait allusion au parti pris de Berlin à l'égard des Turcs ethniques sur fond d'une attitude bienveillante envers d'autres nationalistes d'Allemagne et les Kurdes.

La question kurde est une autre pomme de discorde entre Ankara et l'Occident, notamment les États-Unis, qui apportent un soutien militaire aux Kurdes syriens. Il est fort probable que ce sujet soit central pendant l'entretien à venir entre Trump et Erdoğan. Le 1er mars, la revue Teni Safak a annoncé qu'Ankara pourrait demander à l'aviation américaine de quitter Incirlik à cause de l'étroite collaboration du Pentagone avec les Unités de protection du peuple (YPG). Les autorités turques pourraient aller jusqu'à fermer leur espace aérien aux USA.

Un marchandage politiqueL'orientaliste Ajdar Kourtov, rédacteur en chef du magazine Les problèmes de stratégie nationale, souligne qu'Erdoğan est parfaitement conscient de l'immense signification de la base aérienne pour les alliés, et que le président turc utilise la présence de l'aviation occidentale à Incirlik à des fins politiques. « En fait, Erdoğan marchande avec les USA et l'UE. Quand il entend des critiques à son égard ou qu'il reçoit des informations sur les intentions qu'auraient certains pays d'aider les Kurdes, on annonce immédiatement la disposition d'Ankara à fermer Incirlik aux alliés. La situation avec l'Allemagne le confirme une fois de plus », analyse l'expert.

Ce dernier est certain qu'au final Erdoğan ne se décidera pas à sommer Berlin ou Washington de quitter la base aérienne. Selon lui, ladite "solidarité euro-atlantique" continue de jouer un rôle primordial pour la Turquie. « De plus, il ne faut pas oublier qu'Ankara reçoit de l'argent pour cette location. La bravade d'Erdoğan est politique. Il maintient les alliés sous tension et renforce à la fois l'image d'un dirigeant fort aux yeux des citoyens en montrant qu'à tout moment la Turquie peut rompre avec l'Otan, même s'il est peu probable que cela se produise», note Ajdar Kourtov. « Erdoğan comprend forcément que l'Occident l'a trahi de facto dans

21

l'affaire du coup d'État. Il est évident que les USA étaient au courant des intentions des putschistes mais qu'ils n'en ont pas averti Erdoğan. Je pense que le président turc ne se fait aucune illusion. Nous assistons à un jeu dangereux et complexe…

*Les opinions exprimées dans ce contenu n'engagent que la responsabilité de l'auteur de l'article repris d'un média russe et traduit dans son intégralité en français.

Une relance des négociations entre l’UE et la Turquie?

A fin mai 2017, l’UE a présenté à la Turquie un calendrier de 12 mois afin de relancer leurs relations. Le président turc Recep Tayyip Erdoğan l'a annoncé dans l'avion le ramenant du sommet de l'OTAN auquel il participait à Bruxelles. L'UE et la Turquie ont convenu de donner un nouvel élan à leurs relations et les ministres turcs des Affaires étrangères et des Affaires européennes vont se pencher sur ce calendrier, a précisé le chef d'Etat turc, cité par le quotidien Hurriyet le 27.5.2017. Le président turc a indiqué qu'il avait demandé que la question de la libération des visas pour les ressortissants turcs soit inscrite à l'agenda de ce calendrier.

En 2016, la Turquie a accepté de limiter le flux de migrants qui, fuyant notamment la guerre en Syrie et en Irak, tentaient de rejoindre le territoire européen. En échange, les Vingt-Huit avaient promis le versement d'une aide financière de trois milliards d'euros et de ne plus exiger de visas pour les Turcs souhaitant se rendre en Europe. Les Européens demandaient en contrepartie que la Turquie modifie sa législation antiterroriste, texte extrêmement flou offrant une large latitude d'appréciation pour les autorités turques. Les Vingt-Huit s'inquiètent en particulier de la dérive autoritaire du régime de Recep Erdoğan qui a vu ses pouvoirs élargis par une modification de la Constitution par référendum en avril 2017.

Une série de contentieux diplomatiques entre Ankara et les Européens - et en particulier avec l'Allemagne - ont provoqué une dégradation rapide des relations entre les deux partenaires au cours des derniers mois. Récemment, la Turquie a accusé l'Allemagne d'abriter sur son sol plus de 400 ressortissants turcs disposant de passeports diplomatiques et de permis de travail gouvernementaux mais qu'Ankara accuse d'avoir participé au coup d'Etat manqué de juillet 2016. Un autre contentieux concerne le refus opposé par les autorités turques à la visite de parlementaires du Bundestag qui souhaitaient se rendre sur la base d'Incirlik. La structure abrite des forces de l'OTAN dont quelque 250 soldats allemands. Berlin s'est dit prêt à retirer ses troupes qui participent à la lutte de la coalition alliée contre le groupe Etat islamique en Syrie.

Pour Erdoğan, certains parlementaires allemands soutiennent clairement le terrorisme. Lors de son entrevue avec Angela Merkel à Bruxelles la position du président turc s'est légèrement assouplie: les députés seront autorisés à se rendre sur la base d'Incirlik si une liste des noms des participants était présentée à l'avance. Enfin, Erdoğan avait laissé entendre que son pays pourrait organiser un nouveau référendum sur la question de la poursuite de la candidature à une intégration dans l'Europe et un autre sur le rétablissement de la peine de mort, abolie il y a une dizaine d'année. Un tel rétablissement signerait l'arrêt définitif d'une éventuelle accession de la Turquie à l'UE.

* * *L'Allemagne, dont les relations avec la Turquie sont tendues, décidera au début de juin 2017 si elle retire ou non ses troupes stationnées sur la base aérienne turque d'Incirlik, apprend-on fin mai 2017 auprès du ministère allemand des Affaires étrangères. Environ 250 militaires

22

allemands sont détachés à Incirlik dans le cadre de l'aide de l'Allemagne à Turquie dans la lutte contre l'Etat islamique. L'Allemagne a fait savoir récemment qu'elle envisageait de transférer ses soldats d'Incirlik en Jordanie ou dans un autre pays de la région, officiellement parce que le gouvernement turc refuse d'autoriser les parlementaires allemands à accéder au site. De fait, les relations entre Berlin et Ankara n'ont cessé de se détériorer depuis la campagne sur le référendum constitutionnel du 16 avril qui a permis au président turc Recep Tayyip Erdoğan d'obtenir un élargissement de ses pouvoirs. Lors de la campagne, Erdoğan voulait que ses ministres puissent tenir des meetings électoraux en Allemagne afin de convaincre les électeurs de la diaspora turque. Les autorités allemandes se sont opposées à de tels rassemblements, évoquant des questions de sécurité publique.

L'an passé, le président turc avait déjà empêché pendant plusieurs mois la venue de parlementaires allemands sur la base d'Incirlik. Ce refus faisait suite à l'adoption par le Bundestag d'une résolution parlementaire reconnaissant le génocide des Arméniens par les forces ottomanes en 1915. La Turquie, qui refuse l'utilisation de ce terme pour qualifier la mort d'environ 1,5 million d'Arméniens sur son sol entre 1915 et 1916, avait rappelé son ambassadeur à la suite de cette résolution.

* * *Prenant le risque de   provoquer   la colère de la   Turquie , les EUA ont respecté leur promesse de   livrer   des armes aux combattants kurdes qui luttent contre l’ Etat islamique  (EI) dans le nord de la Syrie. La livraison de ces armes a lieu avant une offensive en préparation sur la ville de Rakka, la capitale de facto de l’EI en Syrie. Selon le Pentagone, ces combattants sont les seules forces au sol capables de reprendre cette ville. Le président Donald Trump avait décidé au début de mai d’armer les milices kurdes syriennes (YPG). Mais la Turquie affirme qu’elles sont liées au Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), une organisation séparatiste en Turquie qui est classée «  terroriste » par Ankara et ses alliés occidentaux.

Les inquiétudes d’Ankara à l’égard des YPG sont telles que la Turquie a lancé sa propre opération militaire en Syrie en août 2016, pour à la fois combattre le groupe EI et dans le même temps empêcher les milices kurdes de contrôler une bande continue de territoire le long de la frontière turco-syrienne. De leur côté, les Forces démocratiques syriennes resserrent, actuellement, leur étau autour de Rakka, mais elles sont encore loin de pouvoir lancer un assaut sur la ville. Leurs forces se trouvent à 3 km du côté nord, entre 7 km et 25 km du côté ouest, tandis que le côté sud-est reste aux mains de l’EI.

* * *Plusieurs Turcs (jouissant souvent de la double nationalité) résidant en Belgique sont visés par des enquêtes judiciaires en Turquie pour leur attitude critique envers l'évolution autoritaire du régime d'Erdoğan, rapportent plusieurs médias flamands. Le conseiller communal de Genk, Yasin Kilic, figurent parmi eux, selon le Belang van Limburg. "J'étais récemment au consulat de Turquie. J'y ai appris que j'étais visé, tout comme d'autres personnes, par une enquête judiciaire ouverte en Turquie. C'est tout de même inquiétant. Surtout parce que je n'ai aucune idée du motif de l'ouverture de cette enquête", confie-t-il au journal. Interrogées, les Affaires étrangères ont confirmé être au courant et suivre la situation des personnes concernées. Les Turcs disposant de la double nationalité sont considérés par la Turquie comme des citoyens turcs comme les autres, même s'ils résident en Belgique.

23

D. La région de l’Asie du Sud-Ouest (Iran, Caucasie méridionale, l’Asie centrale, le Proche-Orient et les pays voisins…)

Machtpolitik in Afghanistan. China und Russland flirten mit den Taliban, von Britta Petersen, Delhi, in: NZZ, 26.6.2017 (extraits)

La recomposition actuelle du système des grandes puissances s’observe avant tout par la manière que ces dernières agissent. Ici en l’occurrence, il s’agit du contrôle de l’Afghanistan où la présence militaire américaine augmente à nouveau et auquel tant la Chine que la Russie s’intéressent.

Ein Fastenmonat mit ausserordentlich blutigen Anschlägen ist in Afghanistan zu Ende gegangen. Die Gewalt scheint eine Verschiebung der Machtverhältnisse in der Region anzukünden… Beide Anschläge geben Rätsel auf, weil niemand sich dazu bekennen wollte. Die Taliban distanzierten sich, der Islamische Staat (IS) jubelte zwar, bekannte sich aber nicht. Die Regierung von Präsident Ashraf Ghani verdächtigte das Haqqani-Netzwerk, eine dem pakistanischen Geheimdienst (ISI) nahestehende Gruppe der pakistanischen Taliban. Amrullah Saleh hingegen machte der Regierung schwere Vorwürfe. «Wenn es Sicherheitsmassnahmen gegeben hätte, dann hätten nicht drei Explosionen hintereinander stattfinden können», sagte Saleh gegenüber dem Sender Tolo TV. Der blutige Ramadan legt damit auch die Bruchlinien in der afghanischen Regierung offen, die es immer schon gab, sich aber nun verschärfen dürften.

Letzte Woche ging dann noch eine Autobombe in Lashkargah hoch, der Hauptstadt der Südprovinz Helmand. Dreissig Menschen wurden getötet, sechzig weitere erlitten zum Teil schwere Verletzungen. Die radikalislamischen Taliban bekannten sich zu dem Attentat. Die Provinz an der Grenze zu Pakistan wird heute wieder weitgehend von den Taliban beherrscht, nur die Hauptstadt befindet sich noch unter Kontrolle der Regierung. Im April haben die USA erneut 300 Marines nach Helmand geschickt. Viele von ihnen hatten hier schon um 2010 gekämpft. Der Blutzoll der Amerikaner war damals hoch, 350 von ihnen wurden getötet, mehrere tausend verwundet. Doch gelang es, die Taliban weitgehend zu vertreiben. Jetzt sind sie zurück; es gibt heftige Kämpfe.

…Seit einiger Zeit schickt sich eine neue Koalition aus China und seinen Verbündeten Pakistan, Russland und Iran an, das «grosse Spiel» um Afghanistan neu zu definieren. Anfang des Jahres hatte Moskau Vertreter aus China, Pakistan und Iran zu einem Treffen über die Zukunft Afghanistans eingeladen, nicht aber die afghanische Regierung selbst und auch nicht deren engen Verbündeten Indien. Zu einer zweiten Konferenz im April erhielten die USA dann eine Einladung, diese lehnten eine Teilnahme allerdings ab.

Afghanistan und Indien sind alarmiert. Denn China und Russland haben nicht nur ein Interesse daran, die strategische Lücke zu füllen, die der weitgehende Rückzug der USA aus Afghanistan hinterlassen hat. Sie scheinen auch entschlossen zu sein, zu diesem Zweck Verhandlungen mit den Taliban voranzutreiben. An den Treffen in Moskau wurde unter anderem über die Aufhebung von Sanktionen gegen einige Taliban-Führer diskutiert.Peking fürchtet, dass der Einfluss islamistischer Gruppen wie des Islamischen Staates (IS) in Afghanistan auch auf die Grenzprovinz Xinjiang übergreifen könnte. Moskau ist beunruhigt, da der IS nach Schätzungen über 6000 russischsprachige Kämpfer verfügt, bei denen es

24

fürchtet, dass sie nach Russland zurückkehren oder sich in Nordafghanistan sowie im angrenzenden Tadschikistan und in Usbekistan niederlassen könnten. Für alle drei Länder scheint eine Beteiligung der Taliban an der Regierung in Kabul das kleinere Übel zu sein.

Peking sieht Afghanistan im grösseren strategischen Kontext seiner eurasischen «One Belt, One Road»-Initiative, von der ein Teilprojekt der China-Pakistan Economic Corridor ist. Die fortgesetzte Instabilität in Afghanistan stört, und Pakistan ist ein enger Verbündeter… Indien geht nicht zu Unrecht davon aus, dass Pakistan den Taliban nicht nur als Rückzugsort dient, sondern diese direkt unterstützt…

Barack Obama war stets darauf bedacht, in Sachen Aussen- und Sicherheitspolitik das Heft nie aus der Hand zu geben. Donald Trump hat als neuer Oberkommandierender der amerikanischen Streitkräfte den gegenteiligen Kurs eingeschlagen. In der Frage, was im bald 16 Jahre alten Krieg in Afghanistan zu tun sei, hat er dem Pentagon unter Verteidigungsminister James Mattis weitgehend freie Hand gelassen. Mattis sowie der Kommandant der gut 8800 amerikanischen Truppenangehörigen am Hindukusch, General John Nicholson, hatten zuvor von einer Pattsituation gesprochen und davon, dass es im Krieg gegen die Taliban, das Haqqani-Netzwerk, den Ableger des Islamischen Staats (IS) und eine bunte Palette weiterer bewaffneter Organisationen nicht nach einem Sieg der internationalen Koalition aussehe. Nicholson hatte zwischen 3000 und 5000 zusätzliche Truppenangehörige verlangt, um die Pattsituation aufzubrechen und den afghanischen Streit- und Sicherheitskräften Luft zu verschaffen, so dass sich diese neu gruppieren und besser zum Kampf rüsten können…

Wie die bereits stationierten sollen auch die neuen Truppen zwei Aufgaben gleichzeitig erledigen. Einerseits sollen sie zusammen mit den rund 6500 Mann der Nato und anderer Verbündeter die afghanischen Kräfte ausbilden und kampfbereit machen, anderseits sollen sie eigene Operationen im Rahmen der Terrorismusbekämpfung durchführen. Letzteres schliesst auch den Versuch ein, die bewaffnete Opposition wieder aus Gegenden zu vertreiben, die bereits einmal gesichert worden waren, mittlerweile aber wieder von den Oppositionskräften kontrolliert werden. Kritiker, unter ihnen der Vorsitzende der Militärkommission im Senat, Senator John McCain, werfen Präsident Trump aber vor, nach wie vor keine langfristige Strategie für Afghanistan zu haben.

Les élections en Iran

Les informations ci-dessous doivent être lues avec une certaine précaution. Les qualificatifs comme réformateurs, modérés ou conservateurs sont à considérer comme approximatifs. Le régime iranien est une sorte de mélange varié de théocratie, de démocratie et du capitalisme. Or, ce type de régime favorise la constitution des regroupements oligarchiques et les alliances mouvantes de coalitions. Ces groupements ou alliances ont des caractéristiques variées. Les candidatures à tel ou tel poste du régime sont plus des résultats de ces coalitions instables que des programmes des candidats.

Il n’en reste pas moins que l’Iran demeure plus démocratique que la plupart des pays arabes. Il suffit de songer aux régimes qui prévalent en Arabie saoudite, en Jordanie, en Irak, en Egypte ou en Algérie.

25

Par ailleurs, il convient de remarquer que, contrairement aux EUA, l’UE se félicite des résultats de cette élection présidentielle. Enfin, les chances du président Rohanie de devenir le « guide suprême », après l’actuel, augmentent grâce au succès qu’il a eu à présent.

Les « réformateurs » menés par Mohsen Hachemi Rafsandjani, le fils de l’ex-président modéré Akbar Hachemi Rafsandjani récemment décédé, ont remporté la totalité des vingt et un sièges du conseil municipal de Téhéran (la capitale) lors du scrutin du 19 mai 2017.Les élections municipales étaient organisées en même temps que la présidentielle, largement remportée par le président „modéré” sortant, Hassan Rohani, allié des „réformateurs”.La disparition des conservateurs au conseil municipal est une défaite pour le maire actuel, Mohammad Bagher Ghalibaf. D’autant que la ville était dirigée par les conservateurs depuis quatorze ans.

Le candidat „conservateur” battu à la présidentielle, Ebrahim Raissi, a dénoncé des "infractions" durant le scrutin, réclamant un examen du Conseil des gardiens de la Constitution, chargé de superviser les élections. Dans une lettre dimanche à l'ayatollah Ahmad Janati, le chef du Conseil des gardiens de la Constitution, qui doit valider les résultats de la présidentielle, M. Raissi demande "l'examen de certaines infractions commises avant et pendant le scrutin" présidentiel, a rapporté l'agence Fars. Selon les résultats annoncés par le ministère de l'Intérieur, le président sortant Hassan Rohani a remporté largement la présidentielle avec 57% des voix contre 38,3% à M. Raissi. 

While Saudi Arabia is hosting Trump and pushing him to return to a policy of complete isolation of Iran, the EU Foreign Policy head Federica Mogherini congratulated congratulated Rouhani on his election victory and recommitted the EU to the nuclear deal. The election results will strengthen the EU’s dedication to ensuring the deal’s survival as well as its commitment to an inclusive security framework for the Middle East. Consequently, the EU will oppose Trump and Saudi Arabia’s attempt to stage a confrontation with Iran. This puts the Trump administration once again out of syncrone with Europe and the U.S.’s Western allies on a key security issue.

The power struggle in Iran will increasingly shift towards the question of who will succeed Ayatollah Khamenei and become Iran’s next Supreme Leader. It is widely believed that Rouhani is eyeing this position. With his landslide victory, he has improved his prospects. To some extent, this is what this presidential election was really about.Le chef du pouvoir judiciaire, l'ayatollah Sadegh Larijani (du clan de Larijani), a critiqué, sans le nommer, le président modéré Hassan Rohani réélu le 19 mai, pour avoir déclaré qu'il allait tenter de mettre fin à la résidence surveillée de deux leaders, de Mir Hossein Moussavi et Mehdi Karoubi, candidats à la présidentielle de 2009, qui avaient contesté la réélection de l'ex-président populiste et ultraconservateur Mahmoud Ahmadinejad. Ils avaient pris la tête du mouvement de contestation et des manifestations qui avaient été réprimés par le pouvoir. Ils sont en résidence surveillée depuis février 2011.

"Certains tentent de provoquer un mouvement populiste pour remettre en cause les décisions légales des organes du pays", a déclaré l'ayatollah Larijani, qui a ajouté que la décision de mettre en résidence surveillée MM. Moussavi et Karoubi avait été prise par "le Conseil suprême de la sécurité

26

nationale" et ne pouvait être annulée que par cette même instance.Ce Conseil, dirigé par le président de la République, réunit les hauts dirigeants politiques et militaires du pays. Ses décisions doivent être approuvées par le guide suprême, l'ayatollah Ali Khamenei.

* * *Le 29.5.2017, le Conseil des gardiens de la Constitution a validé en Iran la réélection de Hassan Rohani à la présidence, rejetant les accusations de fraude de son adversaire conservateur Ebrahim Raisi.

Voir aussi en Annexes CHELLY, AMÉLIE-MYRIAM, Et si la crise du Qatar profitait à l’Iran ?, in : ORIENT XXI , 5 juillet 2017.

Les drones qui irritent Washington mais Total coopère avec l’Iran

Depuis un certain temps, une multitude de drones de l’armée iranienne sillonnent le ciel au-dessus du porte-avions américain George H. W. Bush, déployé dans le golfe Persique. Les premiers drones iraniens, espionnant des navires américains, ont été détectés en 2012. Au cours des derniers mois, ces rencontres se sont produites presque tous les jours. Les appareils sans pilote iraniens sillonnent dans le ciel au-dessus du porte-avions George H. W. Bush, déployé dans le golfe Persique dans le cadre des efforts anti-Daech de Washington au Proche-Orient. Les Américains utilisent ce porte-avions pour effectuer des frappes aériennes contre Daech en Irak et en Syrie. Les Iraniens utilisent leurs drones pour observer ces opérations, ce qui irrite les troupes américaines qui ne peuvent rien faire contre ces drones, car ils sont dans les eaux internationales.

Cependant, tout cela semble énerver le Pentagone. Chaque fois qu'un drone approche du porte-avions, le personnel américain le considère comme une situation de combat potentiel. Mais, le Pentagone n'est pas prêt à abattre les drones car cette action pourrait conduire à une escalade des tensions dans les relations déjà tendues avec Téhéran et aux changements drastiques de la situation stratégique dans la région.

* * *A consortium led by France’s Total is set to sign a multi-billion-dollar gas deal with Iran, the Islamic republic’s first major energy contract with a European oil company in more than a decade as transatlantic differences over relations with the country deepen (FT, JULY 2, 2017). The deal — which a Total spokesman said was “a major contract which would contribute to the development of relations between Europe and Iran” — comes less than a month after the US Senate approved sweeping new sanctions against Tehran. The signing ceremony is due to take place in Tehran on July 4th. Total said it was “proud and honoured to be the first international company to sign an IPC [Iran Petroleum Contract], which offers an attractive commercial framework, following the 2015 international nuclear accord” between Iran and six major powers, including the US…

The provisional agreement to develop part of South Pars — the world’s largest gasfield shared between Iran and Qatar — was struck between the Total-led consortium and the National Iranian Oil Company, a state-owned energy group, in November last year. At the time the value of the project was estimated at $4.8bn. The final contract was slightly delayed to ensure it did not violate US sanctions against Iran. But since then, Washington and Europe have become increasingly at odds over Iran policy, as President Donald Trump has sought to break with the legacy of his predecessor Barack Obama.. Mr Trump has so far not followed

27

up his campaign pledge to “dismantle” the 2015 nuclear agreement which led to the lifting of nuclear-related sanctions in return for massive restrictions on Iran’s nuclear activities.

But his administration has imposed new sanctions in response to the country’s missile programme, while the Senate bill would widen such sanctions as well as imposing terrorism related sanctions on Iran’s Revolutionary Guard and further human-rights related sanctions on Iranian individuals. Saeed Laylaz, a reform-minded Iranian analyst, said the Total contract showed “that the US’s new policies are either rhetoric or have failed.” He added: “This is more evidence that the nuclear agreement is irreversible and is respected by all sides while no side has any intention to breach it.”

Related article Eni signs deal to carry out feasibility study in Iran Tehran says agreement shows global companies are undeterred by regional disputes Iran has the world’s second-largest gas reserves and fourth-largest oil reserves, according to the US Energy Information Administration, but needs $200bn of investment to revive its antiquated energy sector over the next five years… Royal Dutch Shell and Italy’s Eni have already signed provisional agreements to help develop other parts of Iran’s most lucrative sector. Total has a 50.01 per cent stake in the new project and will be joined by China’s CNPC with 30 per cent while Iran’s Petropars takes the remainder. Total said the gas would supply the Iranian domestic market starting in 2021 and that the French group would make an initial $1bn investment in the project.

La guerre d’invasion de l’Afghanistan se poursuit avec son cortège de morts et de milliers de victimes, par Prof. Jules Dufour, in : Mondialisation.ca, 23 juin 2017 (extraits)

La guerre d’invasion de l’Afghanistan qui a été enclenchée en 2001 et aurait pris fin en 2014 semble se poursuivre depuis lors quand on vient de prendre connaissance d’une recrudescence des combats entre les forces d’occupation et les Talibans ainsi que les combattants de l’État islamique. Plusieurs dépêches nous révèlent que des résistants afghans et les Talibans s’en prennent de plus en plus aux soldats de l’OTAN et aussi aux policiers et aux soldats afghans. Dans le cadre de l’Opération Resolute Support, en date du 21 juin 2017, les forces afghanes, dans leur opération de nettoyage de Tora Bora des militants de l’État islamique, ont causé la mort de 44 combattants et fait plus de 22 blessés. On peut donc parler d’une guerre qui se poursuit et qui nous semble ainsi interminable.

Cette guerre prend de l’ampleur : « Quatre mille soldats américains sont venus, récemment, grossir le contingent des quelque 14 000 soldats américains et étrangers qui se trouvent actuellement sur le sol afghan dans le cadre de l’opération de l’OTAN, Resolute Support…Leur mission principale consiste à conseiller et à former les troupes afghanes. Un petit nombre de militaires sera affecté à des opérations de lutte contre les Talibans et le groupe État islamique„ (euronews.com).

En 2008, nous avons fait un relevé des données sur le total des morts dû à la guerre dans ce pays entre 2001 et 2008 à partir de plusieurs sources d’information telles que celles provenant de Human Rights Watch, Amnistie Internationale, Human Rights for Change, Afghanistan Justice Project, War Victims Monitor et International Center for Transitional Justice.Selon les données approximatives révélées par ces organisation, il est permis d’avoir un aperçu de l’ampleur du nombre de personnes tuées dans cette guerre, mais elles ne peuvent

28

traduire l’importance des effectifs de population affectés, car il ne s’agit pas d’une simple occupation militaire, mais d’une guerre dite totale. Nous aurions donc un total estimé entre 20 000 et 25 000 personnes qui ont perdu la vie en Afghanistan entre octobre 2001 et juin 2008.

La Mission Resolute Support est le prétexte pour justifier la présence des forces de l’OTAN en Asie Centrale et fidéliser un très grand nombre d’alliés des États-Unis. La liste des pays qui participent à cette « mission » montre que les membres de l’OTAN sont presque tous représentés. En juin 2016, parmi les forces participant à la mission figurent 6 954 Américains entraînant et aidant les forces Afghanes, à 2 850 Américains engagés dans des missions de contre-terrorisme, 5 859 soldats de l’OTAN et 26 000 agents de sécurité privés («War in Afghanistan », The Economist, 11 juin 2016).

E. Dimensions géoéconomiques

China takes ‘project of the century’ to Pakistan, in: FT, MAY 17, 2017 by: Henny Sender and Kiran Stacey in Karachi (extraits).

L’article ci-dessous est d’un intérêt certain. Il montre comment s’opère l’expansion « douce » de la Chine. Rappelons que pour Beijing, l’Asie centrale comme l’Asie du sud-est une région hautement stratégique. Il y a bien longtemps, l’actuel Kazakhstan était une étape de la Route de la soie. Aujourd’hui, comme on le sait, le Pays du Milieu compte réactiver le parcours.  Il s’agit à la fois de développer des partenariats économiques et de créer des infrastructures routières et ferroviaires pour la relier à l’Europe ou ailleurs.

As part of its ‘One Belt, One Road’ project Beijing is pumping $55bn into its neighbour amid doubts over who really benefits. “Long live Pak-China Friendship,” they read, advertising a conference to promote the China-Pakistan Economic Corridor. The banners add: “Our friendship is higher than the Himalayas and deeper than the deepest sea in the world, and sweeter than honey.” That high, deep and sweet friendship is also worth a lot of money. The CPEC scheme, which will link western China to the Arabian Sea through Pakistan, is a cornerstone of the ambitious “One Belt, One Road”, a 65-nation strong initiative that aims to create a modern Silk Road connecting the world’s second-largest economy with Central Asia, Europe and Africa.

It is the pet project of Xi Jinping, China’s president, who described the infrastructure-driven scheme this week as “the project of the century” when he met heads of state to discuss progress. On the surface Pakistan is on schedule to be one of the largest beneficiaries of Mr Xi’s ambition and arguably no country has as much to gain. Growth in gross domestic product is running at close to 5 per cent a year but it is not enough to absorb the 2m to 3m people entering the job market annually. “Pakistan has not been part of the world for a long time,” says Khurram Dastgir Khan, the commerce minister. “We were in a dark bubble and we are only just emerging. There is a fear that China will sell us cheap goods because we can’t compete. [But] China is the only game in town.” Such concerns are an acknowledgment that Pakistan’s economy has struggled, not only when compared with neighbouring India but also against the likes of Bangladesh, which has built a large manufacturing base.

Beijing is set to invest more than $55bn in its neighbour, building power plants, roads and railways to give its infrastructure a much-needed upgrade as it seeks to emerge from years of political instability. Estimates from the Pakistan Business Council suggest the projects could account for 20 per cent of the country’s GDP over the next five years and boost growth by about 3 percentage points. But Pakistan’s policymakers also hope the relationship — Beijing last month provided more than $1bn in

29

loans to help Islamabad stave off a currency crisis — will insulate it from the possibility that China will use its investments as a way to grab resources, profits and political power from its smaller, poorer neighbour.

The construction of a power plant in Pakistan's Thar Desert $55bn To be invested by Beijing into Pakistan projects $35bn Of that total to be spent on 21 power plants to combat chronic energy shortages $16.5bn The size of Chinese exports to Pakistan in 2015, up from $9.3bn in 2012 China accounts for almost two-thirds of Pakistan’s $20bn-plus trade deficit, and increased exports to its neighbour by 77 per cent in the three years between 2012 and 2015 from $9.3bn to $16.5bn, which has made some sceptical of Beijing’s approach. “There is a scary downside to this project,” says one business leader in Karachi, Pakistan’s biggest city and its business centre. No one wants to speak openly against CPEC for fear of alienating governments on both sides of the border, which have committed significant political capital to making it happen. “There is a big neighbour sitting next door and for them we are just a province,” he adds.

The leak of China’s original proposals for the CPEC agreement in the Pakistan newspaper Dawn this week heightened fears. The terms prioritise the industrial ambitions of the Xinjiang Production and Construction Corps, a quasi- military organisation vital to Beijing’s oil and security policies which also dominates the agricultural economy of the frontier region of Xinjiang. Comparing it with the trading organisation that paved the way for British rule in India, the head of a large investment company in Pakistan says: “We have to be careful if we don’t want this to turn into a repeat of the East India Company. If we squander it, it will.”

China wants to complete four main tasks via CPEC: expand the Gwadar port on Pakistan’s south coast, which it financed, built and owns, build a fleet of power plants, construct road and rail links and set up special economic zones where companies can enjoy tax breaks and other business incentives. Chinese surveyors examine a road surface in Peshawar in 2016 . In building infrastructure, Beijing is doing for Pakistan what Islamabad has been unable to do for itself, especially as far as power generation is concerned. Peak electricity demand in Pakistan is 6 gigawatts greater than it can generate — equivalent to about 12 medium-sized coal power plants. Blackouts in many parts of the country last for several hours a day. To meet this shortfall China is expected to spend more than $35bn — about two-thirds of the entire CPEC budget — building or helping to construct 21 power plants, which will be mainly fuelled by coal. The combined 16GW of capacity that they could provide would repair Pakistan’s supply gap twice over. The building work associated with CPEC has already boosted heavy industry in the country. Arif Habib, one of the country’s biggest business conglomerates, says it is trebling its cement production in anticipation of CPEC…

Another attraction for Pakistan is that China could provide security. In a country that has been plagued for years by terror attacks, Beijing will want to make sure its investments are protected. Last week, at least 10 local contractors working near Gwadar were killed by unidentified gunmen. A ship carrying containers is guarded at Gwadar port. Exactly what form this security assistance will take is unclear. China is selling billions of dollars’ worth of defence equipment to Pakistan and has handed over two ships to the navy to help protect Gwadar port. Ministers have, however, denied reports that Chinese troops are also stationed in Pakistan. “There is a security dimension to CPEC,” says Mushtaq Khan, chief economist at Bank Alfalah and a former chief economic adviser to Pakistan’s central bank. “It is right for the Chinese to secure and pay for Gwadar. China can’t let CPEC fail.” …

The Chinese plan, revealed by Dawn newspaper to have been delivered in December 2015, has only added to those concerns. It talks about thousands of acres of agricultural land leased out to Chinese enterprises to develop seed varieties and irrigation technology. It would install a full system of monitoring and surveillance in cities from Peshawar to Karachi, with 24-hour video recordings on roads. It would build a national network of fibre-optic cables to boost internet access. Key to this is

30

the XPCC. Under the plan the Han Chinese economic and paramilitary organisation is mandated to invest in Pakistan as a springboard for economic development around Kashgar, the heartland of 11m Turkic-speaking Muslims known as Uighurs…

Across the border in India, which is so concerned about China’s ambitions in Pakistan that it boycotted Mr Xi’s multinational conference in Beijing, the criticism has been even more damning. Swarajya, an Indian rightwing magazine, said the leaked document showed China intended “to reduce Pakistan to a vassal state”. New Delhi is worried both about Chinese encroachment into parts of Kashmir operated by Pakistan, which India regards as its own territory, and about the potential for China to station navy forces at Gwadar. The New Trade Routes: Silk Road Corridor One Belt, One Road Road, rail and energy projects to help increase trade In an effort to reassure its neighbours, Nawaz Sharif, Pakistan’s prime minister, told the Beijing conference: “Let me make it very clear that CPEC is an economic undertaking open to all countries in the region. It has no geographical boundaries. It must not be politicised.” …

Some officials blame the opacity on provincial rivalry as local politicians spar to get more Chinese investment for their districts. But others attribute it to the fact that the Army is involved on both sides of the border although the extent of the military role remains unclear. Whatever the concerns in Pakistan that Islamabad is ceding too much power to China, many in the business and political communities argue that the benefits from the infrastructure projects are well worth it…

* * *Une nouvelle ligne ferroviaire de transport de fret reliant la ville chinoise de Baoding (approximativement à 150 kilomètres au sud-ouest de Beijing) à l'Asie centrale et l'Asie du Sud a débuté ses opérations à mi-juin 2017, devenant la deuxième ligne de transport de fret internationale pour cette ville chinoise. Le train transportant 1.000 tonnes de marchandises telles que du textile et des composants électroniques et mécaniques, arrivera à Kachgar dans le sud de la région autonome ouïgoure du Xinjiang, où ces marchandises seront transportées par la route vers six pays. Le voyage prend entre 15 et 18 jours. En avril 2016, le premier train de transport de fret international a quitté Baoding pour le Bélarus. Plus de 20 villes chinoises exploitent des trains reliant l'Asie centrale à l'Europe.

Ports and roads mean China is ‘winning in Africa’ Chinese have a record of getting things done despite criticism of their methods, by David Pilling, in: FT, MAY 3, 2017 (extraits).

Asked where he dreams of studying, he says: “I want to study engineering in China and come back to Liberia to build our roads and our cities. They say you must visit the Great Wall of China. I regret that my country didn’t build something like that.” Western governments like to imagine that they have all the soft power in Africa. After all — if you put aside 100 years or so of colonial predation — for decades they have been providing emergency relief and supporting health, education and transparent institutions. What’s more, they are democracies, with systems worth emulating. China, so this narrative goes, elicits no such goodwill. It has only ratcheted up its presence in Africa for what anyone can see is a naked grab for resources and influence.

Sure, China has built roads, railways, sports stadiums and airports across Africa. But, according to this mostly self-delusory narrative, such projects are of shoddy quality and alienate Africans because they employ mainly Chinese workers. The problem with this version of events is that — if it was ever valid — it is woefully out of date. Certainly, you don’t have to go far in Africa to hear complaints against China, which is blamed for everything from enriching dictators to wiping out local manufacturing and

31

entrapping governments in a new cycle of debt. Another, more powerful, story is taking hold, however, that sees China as a mostly positive actor with a record — unlike the west — of getting things done. Philibert Browne, editor of Liberia’s Hot Pepper newspaper, says China is winning admiration…

Slowly but surely, the Chinese are winning in Africa.” Related article AIIB chief unveils aim to rival lenders such as ADB and World Bank Jin Liqun says the institution can already lend up $250bn In Kenya, where a state-owned Chinese company is about to complete a $4bn railway from the Indian Ocean to Nairobi, you hear similar things. The line, which will eventually extend to Uganda and possibly Rwanda, has been criticised for costing too much. But many ordinary Kenyans appreciate a project that has been built on schedule, looks modern and will cut freight and passenger time. This is anecdotal evidence to be sure. Yet according to a policy brief by the China-Africa Research Initiative at Johns Hopkins University, China’s more visible engagement is reflected in ballooning trade and investment…

Drawing a unifying picture or discerning a clear China Inc strategy is not always easy. Still, you do not need to drink the Beijing Kool-Aid to see that China’s image is better than many westerners care to believe. Certainly, no country can engage with a continent on so prodigious a scale without ruffling some feathers and making some enemies. China is making friends too.

Le projet gazier de l’UE dans les Balkans

Les travaux du Trans Adriatique Pipeline (TAP) ont débuté il y a un an en Albanie. Soutenu par l’UE, le projet est controversé : selon plusieurs ONG, il ne devrait pas bénéficier à l’intérêt général du pays. À quelques jours du premier anniversaire du lancement des travaux, les représentants de l’entreprise TAP AG soignent leur image. Basé dans le canton suisse de Zoug, à la très avantageuse fiscalité, le consortium d’entreprises tient également à rassurer ses financeurs : « Les délais seront tenus ».

Le TAP, c’est le troisième et dernier tronçon du « corridor sud », un gigantesque complexe de gazoducs destiné à acheminer du gaz d’Azerbaïdjan en Europe. Depuis le champ caucasien de Shah Deniz II jusqu’à la botte italienne, il est censé acheminer 10 puis 20 milliards de m³ de gaz naturel en Europe. Prenant la suite des 1850 kilomètres du Trans-Anatolian Natural Gas Pipeline (TANAP) turc, le TAP devrait traverser le nord de la Grèce, l’Albanie d’Est en Ouest, avant de passer sous la mer Adriatique et d’arriver dans les Pouilles. La Commission européenne l’ayant déclaré « projet d’intérêt commun », les institutions financières européennes devraient lui apporter un soutien sans précédent, de plusieurs milliards d’euros, ce qui fait du TAP le plus important projet énergétique de l’UE.

Et ce en dépit des nombreuses incohérences qui entourent ce projet faramineux. Par exemple, l’UE avait initialement présenté le TAP comme un moyen de sécuriser ses sources d’approvisionnement énergétique, pour moitié importées, en les diversifiant du gaz russe qui corresponds à près d’un tiers de sa consommation en Europe. Pourtant, les géants Lukoil et Gazprom se retrouvent, d’une manière directe ou indirecte, partie prenante du projet. Selon des prévisions réalisées par l’UE elle-même, la chute de la demande en gaz devrait être significative dès 2020, année où le TAP devrait être opérationnel. Alors que les majors pétroliers BP ou Lukoil sont de puissants acteurs du TAP, l’ONG y voit la réussite « du lobbying des géants du gaz pour affaiblir les énergies renouvelables ».

32

L’arrivée du gaz caucasien fait rêver l’élite économique de Tirana. Dans la continuité du TAP, le Ionian Adriatique Pipeline (IAP) et l’Albania Kosovo Gas Pipeline (ALKOGAP) iraient ainsi alimenter d’une part les voisins adriatiques de l’Albanie : le Monténégro, la Bosnie et la Croatie et, d’autre part, le Kosovo, dernier pays européen encore non relié au réseau gazier. Pourtant, rien n’a encore été officialisé et beaucoup d’observateurs admettent que le pays ne dispose pas des infrastructures nécessaires à une éventuelle consommation interne. Plus important, l’Albanie n’était envisagée par le projet que comme un « pays de transit ».

L’ONG italienne Re:Common redoute que les citoyens albanais ne supportent tous les coûts du projet sans en tirer de bénéfices. Elle a ainsi demandé aux institutions financières de l’UE de « mener une enquête rigoureuse sur les entreprises et les personnes impliquées dans le projet en Albanie afin de s’assurer que celui-ci soit porteur d’avantages pour l’ensemble du pays et pas simplement pour les magnats de l’énergie et les politiciens ». Dans son enquête, l’organisation s’interroge sur les manœuvres financières du consortium, mais également sur les soupçons de corruption qui entourent le projet. Le nom de Lira Berisha, la femme de l’ancien Premier ministre, apparaît ainsi à côté de celui de Rezart Taçi, un homme d’affaires controversé aujourd’hui incarcéré en Suisse.

Sur le terrain, les tractopelles de Spiecapag, une filiale du groupe français Vinci construction, sont à l’œuvre le long des 215 kilomètres du tracé albanais. En Grèce et surtout en Italie, le projet doit affronter de fortes oppositions. En Albanie, les habitants touchés par les travaux font face au silence médiatique. L’équipe du TAP assure les « avoir consultés depuis les premières phases de développement du projet » et s’être engagée « à traiter avec respect et rémunérer équitablement les propriétaires fonciers ». Pourtant, le Comité Helsinki albanais a relevé de nombreuses irrégularités, notamment concernant les certificats de propriété établis par le TAP.

F. Calendrier électoral

Les onze PECO adhérés à l’UE : élections européennes le 25.5.2019

Croatie : présidentielle en 2018 et législative 2020 (?)Estonie: législative en 2019 et présidentielle 2021Lituanie: présidentielle en 2019 et législative 2020

33

Lettonie: législative en 2019Pologne: municipale 2018, présidentielle 2020 et législative 2019Hongrie: législative 2018 et municipale 2019Slovaquie: municipale 2018, législative 2020 et présidentielle 2018Rép. tchèque: législative en 2017, sénatoriale 2018 et présidentielle 2018Slovénie: présidentielle 2018 et législative 2018Roumanie : législative 2020, locale 2020 et présidentielle 2018Bulgarie : présidentielle novembre 2019 ?, législative 2021 et locale 2017 ?

Autres PECO

Albanie : présidentielle en 2022 et législative 2021 et municipale 2018Bosnie-Herzégovine : municipales 2020, présidentielle 2018 et législative en 2018Macédoine : législative 2020, municipale 2017 et présidentielle 2019, Monténégro: présidentielle 2018 et législatives 2020Kosovo : locale 2017, présidentielle 2017 et législatives en juin 2017Serbie: présidentielle 2022, législative 2020 et communale 2018Bélarus : locale en 2018, législative 2020 et présidentielle 2020Ukraine : municipale 2019, présidentielle 2019 (?) et législative 2019République moldave : municipale 2019, législative fin 2018 (?) et présidentielle 2020 Transnistrie : législative 2020

Turquie et pays de la Caucasie méridionale:

Turquie : législative 2.11.2017 et présidentielle 2.11.2017 et municipale 2018 Arménie : municipale 2019, législative en 2017 et présidentielle 2018Géorgie : législative en 2020, municipale 2018 et présidentielle 2018Azerbaïdjan : municipale 2018 (?), législative 2020 et présidentielle 2018

Iran : législative (le Parlement ; tous les 4 ans) en 2020 et Assemblée des experts en 2024 (tous les 8 ans) ainsi que présidentielle (tous les 4 ans et donc en 2021).

Le Parlement appelé Majles représente le corps législatif et comporte 290 sièges et est présidé par Ali Larijani dont le frère est le responsable du système judiciaire nommé par le Guide.

L'Assemblée des experts est composée de 86 membres religieux élus pour 8 ans au suffrage universel direct. Elle élit et révoque le Guide de la révolution et détient le pouvoir, en principe, de le démettre de ses fonctions, Jusqu’ici elle n’a pas été sollicitée dans ce rôle.

Le Guide de la révolution est le plus haut responsable politique et religieux. Il est aussi appelé Gardien de la jurisprudence, une dénomination dérivée du concept de velāyat-e faqih qui consacre une certaine prédominance du religieux sur la politique. Il désigne le responsable du système judiciaire qui est à présent Sadegh Larijani et dont le frère est le président du parlement. Ali Akbar Velayati est le conseiller diplomatique du Guide.

Le Président de la République islamique d'Iran a un rôle important dans les institutions politiques du pays, bien que n'étant pas le véritable chef de l'État. À l'origine, le poste était plutôt honorifique, selon la Constitution de la République islamique, suivant la chute du shah, en 1979. La présidence de la République est devenue un poste de plus en plus important, surtout depuis 1989.

34

Le Conseil des gardiens de la Constitution est composé de 12 membres désignés pour six ans : 6 religieux (clercs) par le Guide et 6 juristes (généralement aussi des clercs) élus par le Parlement sur proposition du pouvoir judiciaire (dépendant du Guide). D’une part, le Conseil des gardiens contrôle la validité des candidatures aux élections au Parlement et à l’Assemblée des experts.

D’autre part, sa principale fonction est de veiller à la compatibilité des lois à la Constitution et à l'islam. Ce dernier aspect - compatibilité avec l'islam - est exclusivement assuré par les 6 membres religieux, l'autre étant exercé par les 12 membres collégialement. Toutes les lois votées par l'Assemblée doivent obtenir l'approbation du Conseil des gardiens. Toutefois, si ce dernier conclut à une incompatibilité (avec l'islam ou avec la Constitution), il ne peut, de lui-même, procéder à une annulation. C’est le Conseil de Discernement de l’intérêt supérieur qui intervient dans ce cas (voir ci-après).

Le Conseil de Discernement de l’intérêt supérieur est composé des chefs des trois pouvoirs (législatifs, judiciaires et exécutif, c’est-à-dire le président de la République), des six clercs du Conseil des Gardiens, du ministre concerné par l'ordre du jour auxquels s'ajoutent 25 membres désignés par le Guide suprême.

Le Conseil suprême de la sécurité nationale iranien dont le secrétaire général est l’amiral Ali Shamkhani.

Asie centrale :

Kazakhstan : présidentielle 2020 et législative en 2020Ouzbékistan : présidentielle 2023.3 Turkménistan : législative en décembre 2018 et présidentielle (tous les 7 ans) en 2017Kirghizstan : législative en 2019 et présidentielle en 2019Tadjikistan : législative & locale 2019 et présidentielle 2020 Afghanistan : législative & régionale en octobre 2017 (?) et présidentielle 2018Mongolie : législative 2020 et présidentielle juin 2017

H. Publications récentes

Concernant la Russie, l’UE, les EUA, le Japon, l’Inde, la Chine ou leur «   étranger proche   »

WASINSKI, Christophe, Missiles Tomahawk et « Mother of All Bombs » Dilapidation et « ligne rouge » dans la politique de l’administration Trump, Note d’analyse GRIP, 4 mai 2017

MATHEWS, Jessica T. , Can China Replace the West?, in: NYRB, MAY 11, 2017 ISSUE ; UN COMPTE-RENDU DE L’OUVRAGE: Easternization: Asia’s Rise and America’s Decline from Obama to Trump and Beyond, by Gideon Rachman, Other Press, 307 pp., $25.95.

For China, All Roads (and Belts) Lead to Europe, in: Assessments-Stratfor, May 17, 2017.SALÁT, Gergely (sous la direction de), Kínai álom-kínai valóság, Typotext, Budapest, 2016; en hongrois, l’ouvrage reprend des exposés proroncés à une conférence tenue en 2014 et qui sont tout à fait excellents.

CHALIAND, Gérard & Michel JAN, Vers un nouvel ordre du mondiale. Seuil, Paris, 2013; Présentation du livre par l’.A: Finalement, la domination absolue de l’Occident, européen puis américain, n’aura duré que deux siècles. Un nouvel ordre du monde s’élabore sous nos yeux, dont la crise actuelle, jointe à l’essor de l’Asie, révèle les traits. Mais contrairement à

35

certaines idées reçues, la période que nous traversons n’a pas commencé avec la chute du Mur de Berlin et la fin de la guerre froide. Elle trouve sa source dix ans plus tôt, en 1979, quand surviennent la révolution khomeyniste, le deuxième choc pétrolier et le grand tournant initié par le dirigeant chinois Deng Xiaoping. Deux facteurs majeurs expliquent la recomposition géopolitique actuelle : l’évolution de la démographie globale, qui voit l’Occident reculer par rapport au reste de la planète, et la mondialisation de l’économie, qui voit les pays dits émergents accéder aux premiers rangs. En analysant le parcours et les évolutions des grandes puissances, ce livre propose deux dimensions de lecture du monde contemporain, l’une dynamique, l’autre analytique. D’une part, un récit, vif et informé, des grands événements qui façonnent notre globe et déterminent son avenir ; d’autre part, une approche plus synthétique de la nouvelle puissance, la Chine. C’est dans la conjugaison de ces deux axes que se dessinent les contours du monde de demain.

Concernant la Turquie

MIREL, Pierre, Union européenne-Turquie : d’une adhésion illusoire à un ‘Partenariat privilégié’, in: Question d’Europe n°437, 12 juin 2017; une analyse circonstantielle dans une optique démocrate-chrétienne, surtout allemande.

Concernant les PECO

RAMIREZ, Loïc, Le Donbass apprend à vivre sans Kiev, in : Le Monde diplomatique, mai 2017.RICHARD, Hélène, Punir ou séduire, le dilemme ukrainien, in : Le Monde diplomatique, mai 2017.JUDAH, Tim, Will Ukraine Ever Change?, in: NYRB, April 27, 2017, MAY 25, 2017.

LENDMAN, Stephen (sous la direction de), Ukraine – le coup d’état fasciste orchestra par les Etats-Unis, Delga, Paris, 2015; l’ouvrage comporte un grand nombre de textes dont certains s’avèrent excellents ; d’aucuns de ces derniers insistent que « malgré /des/ convergences d’intérêts chez les capitalistes occidentaux, les Etats-Unis et l’Union européenne ont des intérêts géopolitiques différents en Ukraine… /Les sanctions sont mauvaises contre la Russie/ pour les économies européennes et russes (et probablement pires pour les européennes que pour la russe) mais elles aident les Etats-Unis… La rupture des liens économiques et l’Europe et la Russie est l’un des objectifs importants pour l’impérialisme américains. »

SHUKAN, Ioulia, Le conflit ukrainien, aubaine pour le président Loukachenko. Minsk se rebiffe contre le grand frère russe, in: Le Monde Diplomatique, Juin 2017.

FOUCHèRE, Arthur & Ioulia SHUKAN, Biélorussie et Kazakhstan jouent les médiateurs, in: Le Monde Diplomatique, Juin 2017.

Concernant l’Asie centrale, le Pakistan ou l’Inde

RASHID, Ahmed, Afghanistan: Making It Worse, in: NYRB, April 18, 2017.

Concernant l’Iran

HILTERMANN, Joost, Syria: The Hidden Power of Iran, in: NYRB, April 13, 2017; une excellente mise au point de la situation géopolitique de l’Irak et de l’Iran face à la crise multiple du Proche- et Moyen-Orient mais du seul point de vue des EUA.

Bellaigue, Christopher de, Iran: The Miracle That Wasn’t, in: NYRB, May 3, 2017.

Concernant la Caucasie méditerranée

36

Special Reports of Financial Times

Turkey, JUNE 26, 2017. The country’s GDP growth has exceeded expectations, but the administration’s purges against the alleged plotters of last July’s attempted coup — and the president’s increasingly authoritarian rule — has made investors, businesses and Nato allies wary. Turkey’s reconciliation with Russia spurs new regional power projects Moscow wants more access to the Turkish market, but Ankara is suspicious of dependence on Russia Nato and Turkey: an uncomfortable alliance holds its peace Turkey is strategically vital to the organisation, but last year’s failed coup has upended ties with allies Anatolian tigers battle to reassert their dominance Business leaders say ‘boom cities’ are recovering after months of damaging purges. Filmmakers fear the spectre of censorship. While the industry looks healthy, increased state intervention is a cause of concern for directors and producers.A resilient Turkish economy inspires confidence, at least for now.The administration’s refocus on the economy is good news but structural reforms are needed. Multinationals tempted by Turkey’s robust consumer demand. Demographic forces driving growth are cutting through the political headwinds. Turkey spots political advantage to investing in northern Iraq’s gasfields. Analysts say Ankara would relish the chance to extend its influence in the turbulent region

Concernant des articles géoéconomiques

Etudes ou notes géopolitiquement significatives à mon point du vue

PRÉMONVILLE, Antoine-Louis de  & Thomas FLICHY de la NEUVILLE, Géopolitique de l'Iran, Presses Universitaires de France, 2017, Paris.

STREECK, Wolfgang, Gekaufte Zeit. Die vertagte Krise des demokratischen Kapitalismus, Suhrkamp, 2e édition (avec une introduction nouvelle de l’A.), Berlin, 2016;STREECK, Wolfgang, The Return of the Repressed, in: New Left Review, May/Apr, 2017; Le sociologue de l’économie allemand nous offre en effet une analyse brillante et originale des conditions de surgissement de la crise financière de 2007-2008. En s’appuyant sur les théoriciens de l’École de Francfort pour avancer sa thèse, Wolfgang Streeck s’interroge plus largement sur la logique de fonctionnement du capitalisme. Il tire de sa réflexion des idées fortes : depuis la fin des « Trente glorieuses » (1945-1973), l’économie capitaliste doit assumer une crise structurelle qui ne s’est évidemment jamais réellement solutionnée ; le capitalisme est donc voué à s’autodétruire. Dans cette perspective, la financiarisation des économies n’aura finalement été qu’une façon de retarder l’échéance… Et la dimension démocratique du capitalisme s’est éteinte, particulièrement depuis la crise de 2008, notamment en Europe. /Ces écrits posent/ au bout du compte une question fondamentale et tellement dérangeante : le capitalisme – tel qu’il existe aujourd’hui – peut-il encore permettre à une forme de démocratie d’exister ? On l’a déjà compris : pour l’auteur, le politique a perdu face à l’économique et au financier, si bien qu’il faudrait admettre l’idée que nous sommes en « post-démocratie ». Par exemple, le niveau colossal des dettes souveraines – les dettes des États – démontrerait définitivement que ce ne sont plus désormais les élus qui gouvernent mais bien les marchés financiers. (Wikipedia).

Royaume-Uni, de l'Empire au Brexit, in : Manière de voir n°153, Juin - juillet 2017 ; la synthèse de la publication : « Au début des années 1920, Londres règne sur un quart des terres émergées du globe : une première dans l'histoire de l'humanité. Un siècle plus tard, l'Empire est redevenu une île et de nouvelles fractures apparaissent. Indépendance écossaise, réunification irlandaise, émancipation de la capitale : la décision des Britanniques de sortir de l'Union européenne semble avoir exacerbé les tensions. L'éclatement menace. »

Commision européenne, DOCUMENT DE RÉFLEXION SUR L'AVENIR DE LA DÉFENSE EUROPÉENNE, COM(2017) 315 du 7 juin 2017.

RUTHVEN, Malise, The Islamic Road to the Modern World, in: NYRB, JUNE 22, 2017.

MOURAD, Suleiman, The Mosaic of Islam. A Conversation with Perry Anderson. Verso, London-New York, 2016; une brillante analyse politique et géopolitique de l’Islam. A lire !

37

Annexes: textes, extraits et articles complets

1. For China, All Roads (and Belts) Lead to Europe, in: Assessments-Stratfor, May 17, 2017

Editor's Note: This is the third installment in a four-part series exploring the underlying motivations behind China's ambitious Belt and Road Initiative and the challenges that it will face.China's Belt and Road Initiative encompasses six economic corridors. But in geographic and ideological terms, Europe represents the end of the new Silk Road. Increased connectivity with Europe could offer China a chance to expand its access to new markets, as well as to high-tech and strategic assets, thereby facilitating its domestic industrial reform plans. Despite Beijing's stated goal of fostering greater integration throughout Eurasia with its Belt and Road scheme, however, its approach on the Continent has so far emphasized bilateral or subregional agreements with states in Central and Eastern Europe, as well as the Mediterranean. The strategy has raised concerns among the European Union's central powers that Beijing's influence in the countries could threaten their own, particularly as the bloc's political and economic rifts widen. For centuries, trade between Europe and China along the ancient Silk Road fluctuated as each side weathered cycles of prosperity, war and instability — a trend that continues to this day. China is currently in the midst of a decadelong economic and social rebalancing to ease its economic and supply chain reliance on its eastern coast. At the same time, it is eager to project power abroad commensurate with its economic and military clout. In Europe, meanwhile, rising nationalist movements and enduring disagreements over economic matters have paralyzed the European Union at a time when the bloc is contending with issues such as Russia's activities in its borderlands and a new political order emerging in the Middle East. Beijing views the parallel challenges facing China and Europe as an argument to increase cooperation between the two through the Belt and Road Initiative.

38

Investing in the FutureChina is focused foremost on trade and investment initiatives on the Continent; the two, after all, already have strong trade ties. In Southern Europe, China has set its sights on privatization opportunities, particularly in energy and port infrastructure. Its interests in Western Europe, by contrast, lie primarily in the acquisition of strategic assets, along with research and development. Deals with German companies such as robotics firm KUKA AG, semiconductor equipment maker Aixtron and pharmaceuticals firm Stada, as well as Swiss agribusiness giant Syngenta, provide Beijing a chance to gain technological know-how. Other agreements are designed to help established Chinese brands and distribution channels expand their access to the European market. Regardless, China's Belt and Road ventures in developed EU countries largely stop at financing, which the participating states find more appealing than the sorts of massive infrastructure projects Beijing has undertaken elsewhere. These financing agreements, however limited in scope, will enable China to learn the ropes of working with Western institutions and build on its experiences with countries in the region down the line, including with the United Kingdom post-Brexit. The British government recently described Beijing as a "natural partner" in trade and investment, and China could use its good standing with London to lobby for eased regulations on Chinese investment and increased access to global financial markets. 

Building InroadsThat doesn't mean that China has abandoned its vision for infrastructure connectivity with Europe, though. China relies on maritime shipping to transport the majority of its exports. With that in mind, Beijing has pursued port projects in countries along the Mediterranean to afford it alternatives to Northern European ports such as Rotterdam and Antwerp.

39

Chinese companies have invested in or begun building ports in Italy and Spain. They have also expressed interest in Portugal's Port of Sines and floated a scheme to link the ports of the Adriatic Sea. But the Greek port of Piraeus is far and away the most important part of Beijing's maritime connectivity strategy in Europe. China's COSCO has operated the port since 2010, when it signed a $4.3 billion, 35-year management lease. As the first major container port in the Mediterranean Sea, Piraeus offers Chinese companies delivery times that are 10 days shorter than routes to Northern European ports. Beijing made subsequent investments to boost the port's container handling capacity and to build logistic centers there. China's focus on Piraeus has stoked concern in Germany and the Netherlands that Mediterranean ports could eventually seriously challenge those in Hamburg and Rotterdam. Unlike the Northern European ports, however, full use of Piraeus, where Beijing hopes to expand its exports to Southeast and Central Europe, hinges in large part on China's development of transportation links across the Balkans. That's where rail comes in. To connect Piraeus with Central Europe and beyond, China has proposed a project, now under probe in the European Union, to modernize a 350-kilometer (about 217-mile) stretch of railway between Belgrade and Budapest. (China has also financed road, energy and trade projects throughout the Balkans.) In addition, Beijing has plans to increase traffic on the existing freight railway lines that connect several industrial cities in coastal and interior China with Hamburg, Warsaw and Rotterdam by way of Russia and Central Asia. China hopes that 5,000 freight trains will travel these routes annually by 2020, up from around 1,800 trains in 2016. Compared with sea transport, rail is significantly more expensive, with less capacity, more cumbersome logistics and customs restrictions in certain countries, to say nothing of the sheer distance that overland travel entails. But it offers a much quicker way to send auto parts and consumer electronics produced in inland China by domestic and foreign manufacturing companies, including Hewlett Packard, Foxconn and TCL Corp., to the Continent — and to receive shipments of vehicles, foodstuffs and Scotch whisky in return (even if in lesser quantities).  

Progress in Central and Eastern EuropeGetting the European Union on board with these initiatives hasn't always been easy for Beijing. Early on, its overtures met with skepticism, and sometimes suspicion, from some EU members. Heavily indebted Southern European countries such as Greece, on the other hand, gladly accepted China's funding as a complement to the money it receives through its stringent bailout plan. Hungary and Poland, too, campaigned for the Belt and Road, which fit in with their efforts to distance themselves from Brussels. For Warsaw, the influx of Chinese investment that the Belt and Road Initiative promised represented a chance to make progress in its own reindustrialization and infrastructure endeavors. Similarly, Budapest welcomed Beijing's interest, becoming the first European state to participate in the Belt and Road Initiative in 2015. China's collaboration

40

with states in Central and Eastern Europe eventually grew to the point that it started a subregional platform, the so-called CEE 16+1, in 2012 for participants in its Belt and Road Initiative projects. The transport infrastructure in Eastern European countries especially pales in comparison with that on the western part of the Continent because of their underperforming economies and budgetary constraints.  Whether Beijing's signature policy project will help alleviate these problems is unclear, however, since resolving them is less a priority for China than for its partners in Eastern Europe. China's investment in Eastern Europe has never exceeded 1 percent of a target country's gross domestic product, with the exception of Hungary. (Its investment level in the region trails even those of Japan and South Korea.) Furthermore, Beijing prefers mergers and acquisitions, employing its own management teams rather than building local teams from the ground up, undermining host countries' desires to boost employment and gain experience with high-end technology. China, meanwhile, still receives just a fraction of these countries' total exports, despite their best efforts to increase their share of the Chinese market. In fact, for Poland, the Czech Republic and Romania, the trade deficit with China has grown over the past three years. And as Beijing keeps pushing domestic-branded vehicles, electronics and machinery onto the European market, the Central and Eastern European states' domestic industries stand to lose more ground to their Chinese counterparts.    But given Beijing's eagerness to promote the Belt and Road Initiative in Eastern and Central Europe, some countries in the region could be in a good position to negotiate. China has already compromised with Serbia over the Belgrade-Budapest project, agreeing to build a cheaper, and slower, rail system instead of the high-speed line it wanted. By conceding to Belgrade — which has long aspired to upgrade its transport infrastructure to expedite its EU accession process and draw foreign investment to its cash-strapped economy — Beijing has given the Serbians further incentive to collaborate on future projects.

Confronting the CenterBeijing's efforts to galvanize support for the Belt and Road Initiative in Europe's periphery stand in stark contrast to its lax approach with Germany and France. The countries are the European Union's core powers, as well as China's biggest trade partners and top investment destinations in the bloc. But by focusing on Southern, Central and Eastern Europe, Beijing has managed not only to capitalize on the European Union's weakness to increase its presence on the Continent but also to avoid Brussels' scrutiny. The European Union is often suspicious of China's state-owned enterprises and their methods of financing infrastructure projects.

41

To Berlin and Brussels, however, Beijing appears to be trying to undermine EU trade and investment standards, and perhaps even its policies on China. The European Union wants European companies in China to compete on an even playing field with their Chinese counterparts, and it is worried about Beijing's practices, including efforts to force foreign firms into joint ventures with local ones. Beijing's often-nationalist economic policies, moreover, and the growing role of state-owned enterprises in Belt and Road projects have fueled concerns about future competition with China, particularly among countries with advanced technology sectors, such as Germany. At the recent Belt and Road Initiative Forum in Beijing, the German government even announced that it would not sign the Belt and Road communique unless China first guaranteed free and fair trade.

A more fragmented European Union is not in Beijing's best interest, especially as it works to expand its economic influence westward. But Beijing's activities on the Continent have created new rifts in the bloc. Member states such as the Czech Republic and Denmark have backed away from criticizing the country for its stance on human rights issues and political dissidence. Other countries, including the Netherlands, have advocated for granting China market economy status. As Beijing tries to deepen its ties with Europe, some nations on the Continent may be forced to choose between their political ideologies and their economic imperarives.

2.China Makes a Power Play in Brazil and Argentina, in: Stratfor, 5.6.2017 (extraits)

…Despite the political steps they've taken to rehabilitate their decrepit electricity sectors, leaders in Brazil and Argentina understand that legislation can only do so much. To truly address the issue, they need money — and China is happy to oblige. Since 2015, Chinese companies have spent a total of $21 billion to purchase 21 Brazilian electricity companies. The transactions included an arrangement early this year in

42

which the State Grid Corp. of China bought a majority stake in Brazil's third-largest power company, CFPL Energia, for $4.5 billion. State Grid already operates close to 10,000 kilometers (more than 6,000 miles) of power lines throughout Brazil. The Shanghai Electric Corp., meanwhile, is considering acquiring Brazilian power company Eletrosul for over $1 billion.

On top of that, China pitched in $15 billion for a joint investment fund that will finance energy projects in the country along with logistics, mining, technology and agribusiness ventures. (Beijing's partners, Brazilian Development Bank and Caixa Economica Federal, another Brazilian state-owned bank, will provide the other $5 billion.) The fund, which entered operation June 1, will pave the way for Chinese companies to win contracts for the infrastructure projects it finances, especially since most of Brazil's biggest engineering companies are wrapped up in the corruption probe. The investigations have limited the Brazilian firms' access to credit and caused them financial problems. Their plight is part of the reason the Brazilian government is trying to draw foreign investment to help fund major infrastructure projects. If Beijing's interest in the country is any indication, the efforts are paying off. All told, China is expected to invest more than $20 billion in Brazil this year, a 68 percent increase over 2016.

And it's not far behind in Argentina. On May 17, Macri met with Chinese President Xi Jinping and signed an agreement for a $17 billion loan that Buenos Aires will use to construct two nuclear power plants, as well as solar energy and railway projects. The leaders also discussed expediting negotiations over a deal Chinese firms made to invest in four new hydroelectric dams in Argentina. That endeavor, like the power plant project, is a legacy of former President Cristina Fernandez de Kirchner's time in office. After assuming the presidency, Macri put the brakes on the initiatives, arguing that the Chinese firms involved had negotiated the deals directly with his predecessor rather than going through the Foreign Ministry in accordance with protocol. His misgivings notwithstanding, though, Macri opted to move forward with the projects because Argentina needs capital to increase its electricity output.

Beijing has taken advantage of the economic recession and decaying electricity sectors in Argentina and Brazil to increase its presence in the countries. Its activities in the region play into its overarching plan to internationalize its companies and expand its influence abroad. And the Brazilian and Argentine governments are so desperate for cash that they've laid aside their concerns that Beijing could use the investments to insinuate itself in their most strategic sectors.

43

1. 3. Les guerres de l’OTAN, article du CNAPD, par Jonas Boussifet , juin 2017.

Bien qu’il n’ait pas existé dans l’histoire une coalition disposant de moyens militaires et logistiques équivalant à ceux de l’OTAN, les puissances atlantistes n’ont gagné aucunes des guerres asymétriques engagées depuis 15 ans et ont connu des échecs militaires en Irak et en Afghanistan, la Libye est une zone de non-droit, les Balkans sont instables, s’ajoute l’effrayant engrenage syrien et les lieux de conflits ouverts s’étendant sur un arc des Philippines au Nigéria. L’euphorie des années 70 et du tournant du 20ème siècle n’a plus court.Réalité géopolitique, échec militaire sur le terrain et crise financière, l’OTAN a réduit ces interventions hors-zones. En février 2011 en Afghanistan seulement 132 000 soldats étaient engagés dans la FIAS [NDLR : La Force Internationale d'Assistance à la Sécurité]. En novembre 2016 ils ne sont plus que 18 000 à être déployés dans les missions de l’OTAN. Si elle fournit toujours des appuis logistiques, des formations, et des financements, l’OTAN n’est plus aux commandes d’opérations majeures en dehors de sa zone historique.

Un autre fait va modifier le haut de l’OTAN, en 2015 Washington a déclaré que la Chine était la première réelle menace à moyen terme. La nouvelle stratégie du Pentagone est de concentrer sa présence, son pouvoir de projection et sa force de dissuasion en Asie Pacifique. La vision d’une OTAN globale se trouve dans le transfert du centre de gravité de défense des Etats-Unis vers l’Asie orientale et le Pacifique et les plans de créer une OTAN Sud-Est asiatique. La vision d’une OTAN globale se retrouve dans le transfert du centre de gravité de défense des Etats-Unis vers l’Asie orientale et le Pacifique et les plans de créer une OTAN Sud-Est asiatique.La zone Europe/Atlantique n’étant plu l’épicentre de sa stratégie globale, s’en suit la demande aux Etats européens d’Obama puis de Trump d’apporter une contribution financière plus importante à la défense du continent et de sa périphérie, les fameux 2% de leur PIB en dépense militaire.

Cela étant, pour le Pentagone, l’OTAN et l’Europe sont donc un voile essentiel de son dispositif politique global. Une Europe sous le commandement du Pentagone le commandement des forces des Etats-Unis en Europe, l’EUCOM étant automatiquement le commandement suprême de l’OTAN. Une Europe inclue dans le système global de défense des Etats-Unis avec des bases militaires au Royaume Uni, en Allemagne, Italie, Espagne et sept autres pays européens. Ce à quoi j’ajoute la 6ème flotte US en méditerranée. Une Europe intégrée dans un système mondial d’écoute et d’espionnage politique, économique et militaire du réseau Echelon avec en Grande Bretagne, le centre d’écoute de la NSA le plus important dans le monde. Une Europe enveloppée dans un dispositif de bouclier antimissile à Vienne avec la base opérationnel de Deveselu en Roumanie, une base en Pologne et quatre destroyers doté de capacité antimissile basé en Espagne. Une Europe engagée dans la guerre des drones avec la base de Ramstein en Allemagne servant de station relais à la base de Creech aux Etats-Unis. Le repli d’une OTAN global sur sa zone historique euro-atlantique ne modifie en rien et nullement sa raison d’être. L’Europe répond toujours à la protection du géographe MackinderNDLR : En 1919, il  théorisa : « Who rules East Europe commands the Heartland; who rules the Heartland commands the World-Island; who rules the World-Island controls the world. »« Qui contrôle l'Europe de l'Est contrôle l'Heartland ; Qui contrôle l'Heartland contrôle l'Île Monde ; Qui contrôle l'Île Monde contrôle le monde. »afin de défendre la stratégie : « Qui domine l’Eurasie, domine le monde ». La Russie est une pièce maîtresse de cet enjeu y compris pour l’endiguement de la Chine. D’ou la politique

44

interventionniste et l’expansion de l’OTAN sur le continent par ce qui est considéré par la Russie comme son espace vital. Ce qui créé une situation de guerre en Ukraine. Dans le cadre de l’opération Atlantic resolve, l'OTAN pose pour la première fois depuis la seconde guerre mondiale des manœuvres de grandes envergures. De 25 000 à 30 000 hommes sont envoyés dans la partie orientale de l’Europe et au terme de ces manœuvres plus d’une centaine de ces blindés US ont paradé sur 1 800 kilomètres (des pays baltes à la Bavière). En janvier 2017 sont arrivés des Etats-Unis : 3 500 soldats, 87 tanks, 18 canons automoteurs, plus de 2 000 véhicules militaires déployés dans les pays baltes : en Pologne, en Hongrie, en Roumanie et Bulgarie.

Pour assurer une présence avancée et adapter l’OTAN aux défis et aux menaces se développant à sa périphérie, il a été décidé lors du sommet de Cardiff en 2014 le triplement des effectifs de la force de réaction rapide, la création d’une force opérationnelle interarmées à très haut niveau de préparation et le renforcement des forces navales permanentes. Pour permettre une plus grande réactivité au déploiement de ces forces spéciales, il a été mis en place huit quartiers généraux avancés dénommés : "Unité d’intégration des forces de l’OTAN" basé en Estonie, Lituanie, Pologne, Lettonie, Roumanie, Hongrie, Bulgarie et Slovaquie. Les pays occidentaux disent craindre la Russie, la Russie se sent agressée par l’Occident. Il faut rompre cet engrenage funeste dans lequel l’OTAN joue un rôle belliciste.Succédant au général Bromley qui s’est singularisé par ces déclarations outrancières (même au sein de l’OTAN), le général Curtis Scaparotti est devenu le commandant suprême de l’OTAN. Lors de sa prise de fonction, il a précisé que le théâtre européen est essentiel pour les intérêts des Etats-Unis et que l’OTAN est restée et resterait la clef de la sécurité nationale pour l’Amérique. Ses déclarations ne sont pas moins impartiales que celles de son prédécesseur quand il déclare :

« à l’Est une Russie renaissante est passé d’un partenaire à un protagoniste qui cherche à saper l’ordre international conduit par les Occidentaux et à se réaffirmer en tant que puissance mondiale »1.Et de poursuivre « pour lutter contre les menaces auxquelles nous sommes confrontés nous retournerons à notre pôle historique en tant que commandement de guerre »1.La guerre pour qui ? La guerre contre qui ? Comme si nous étions passé d’un discours hégémonique à un discours de défense de l’Occident, cela ne change ni son rôle ni sa nature rageuse. Elle doit être dénoncée et combattue comme un acteur essentiel de 25 ans de guerre dite « juste », qui sont la cause de peuples meurtris, de pays ravagés, de la plus grande crise migratoire depuis la seconde guerre mondiale, de fanatisme exacerbé et mortifère.

Il faut dénoncer et combattre l’idéologie atlantiste fondé sur le leadership des Etats-Unis. La domination des puissances occidentales est de soumettre le monde à une économie de marché. Il faut dénoncer et combattre la militarisation des pays de l’OTAN et de ses alliés. Une logique de guerre dont les peuples sont toujours les principales victimes. Il faut dénoncer et combattre l’engrenage militaire et la politique de tension dans la partie orientale de l’Europe et faire prévaloir la négociation. Il faut se libérer de l’allégeance à l’OTAN, hydre tentaculaire. Il faut encore et toujours lutter pour sa dissolution.

* Le général Curtis Michael « Mike » Scaparrotti, commandant suprême des forces de l’OTAN en Europe et des forces des Etats-Unis en Europe lors d’une audition devant un comité du Sénat américain, le 2 mai 2017.

CHELLY, AMÉLIE-MYRIAM, Et si la crise du Qatar profitait à l’Iran ?, in  : ORIENT XXI , 5 juillet 2017 (extraits)

La crise du Qatar s’inscrit aussi dans le conflit entre l’Arabie saoudite et l’Iran. Les décisions prises par Riyad et ses alliés risquent de favoriser un rapprochement entre la République islamique et le petit émirat. Le 20 mai 2017, la République islamique d’Iran a conforté son choix de la modération et de l’ouverture dans le concert des nations par la réélection de

45

Hassan Rohani à la présidence. Cette réaffirmation a eu lieu au moment où l’administration américaine se positionnait clairement du côté de l’Arabie saoudite, le grand rival de l’Iran dans la région.Non seulement Donald Trump a choisi Riyad pour son premier déplacement officiel à l’étranger, au lieu du Canada ou du Mexique comme le veut la tradition, mais il a effectué ce voyage le jour même du tour unique de l’élection présidentielle iranienne. Et il a saisi l’occasion pour appeler devant 54 représentants de pays musulmans — dont 37 chefs d’État ou de gouvernement — à un isolement de l’Iran, que Trump considère comme un foyer du terrorisme. Il aura fallu les attentats de Téhéran du 7 juin dernier pour qu’apparaissent des dissonances dans les discours officiels, tant à Washington qu’à Téhéran. Aux États-Unis, le département d’État a joué l’apaisement en condamnant sans réserve les attentats, pourtant si le président Trump a blâmé les attaques, il y voit aussi un juste retour des choses. En Iran, les Gardiens de la révolution ont émis des déclarations radicales et sans appel là où les modérés, et à leur tête Hassan Rohani, ont cherché à peser leurs mots. Le jour même des attaques, les pasdarans ont menacé de représailles une Arabie saoudite qu’ils soupçonnent d’abriter les commanditaires des attentats, revendiqués par l’organisation de l’État islamique (OEI). Le président iranien et le ministre des renseignements et de la sécurité nationale ont rappelé pour leur part qu’on ne pouvait incriminer un État sans preuve. Ces dissonances illustrent la complexité du système politique iranien mariant le pragmatisme à l’œuvre depuis des décennies avec un pôle idéologique qui est le fondement même du régime. C’est dans ce cadre qu’on doit comprendre le rôle et la position de l’Iran dans la crise qatarie.À l’origine, les « printemps arabes » remettaient en cause la légitimité de pouvoirs considérés comme corrompus et incompétents. L’Iran et le Qatar les ont tous deux bien accueillis. Téhéran a salué avec enthousiasme le « réveil islamique », et Doha s’est affirmé comme un acteur diplomatique et financier majeur dans l’appui aux manifestants5. Cependant, les revendications politiques n’ayant pas abouti sur le plan institutionnel, les mouvements ont souvent dégénéré en guerres civiles avec des protagonistes animés par des aspirations confessionnelles, voire ethniques, soutenus par des puissances extérieures6.Sur les théâtres syrien et irakien, l’Iran et le Qatar soutiennent des factions rivales, mais conservent de bons rapports de voisinage. À l’issue des résultats de l’élection présidentielle iranienne, parmi les chefs d’État qui ont présenté leurs félicitations à Hassan Rohani, l’émir du Qatar, le cheikh Tamim Ben Hamad Al-Thani a appelé à plus de coopération entre les deux pays, ce qui ne pouvait pas plaire à l’Arabie saoudite. Les tensions entre les deux monarchies wahhabites se sont accentuées, sur fond de fermetures des bureaux de la chaîne d’information Al-Jazira basée à Doha et d’expulsion des ressortissants qataris des territoires saoudien, émirati et bahreïni…L’imputation d’un soutien du Qatar à l’OEI apparaît comme la raison principale de cette rupture diplomatique brutale et concertée. Ce groupe est pourtant considéré par nombre de sources comme une prolongation idéologique du wahhabisme professé en Arabie saoudite. Par ailleurs, une proportion importante du financement de l’OEI proviendrait de donateurs privés saoudiens et koweïtiens, par l’entremise de montages financiers à des fins en apparence caritatives dans le cadre de l’acquittement de l’aumône légale islamique (zakat). Certains discours de dignitaires saoudiens semblent vouloir faire planer le doute sur les origines de la formation de l’OEI. À titre d’exemple, après la prise de Mossoul en 2014 par les troupes d’Abou Bakr Al-Baghdadi, le ministre des affaires étrangères Saoud Al-Fayçal aurait déclaré au secrétaire d’État américain John Kerry : « Daech est notre réponse à votre soutien au Dawa » (parti politique chiite dont sont issus les trois derniers premiers ministres irakiens).

5 Essentiellement les Frères musulmans (mes remarques)!6 Les EUA d’abord, puis la Russie (mes remarques) !

46

Ces propos rapportés dans un article du Financial Times du 20 avril 2016 insinuent l’idée d’un rôle saoudien dans les manœuvres de l’OEI. Elles se réfèrent aussi à un mobile anti-chiite à la fois présent dans la rhétorique saoudienne et dans celle de l’OEI.Quelle que soit la véracité de cette remarque, non confirmée, elle rencontre un écho chez les Iraniens. Si le Qatar a effectivement soutenu le groupe Jabhat Al-Nosra dans la crise syrienne, ce groupe djihadiste affilié à Al-Qaida a aussi bénéficié de la complaisance du Conseil de coopération du Golfe (CCG) et de plusieurs États membres de l’OTAN. Ainsi, le Qatar pourrait faire figure de bouc émissaire de chancelleries qui ont elles-mêmes souvent apporté un soutien logistique, financier, voire idéologique aux groupes combattant l’appareil étatique syrien, plutôt que l’incarnation exclusive et effective des maux de la région.UN RAPPROCHEMENT ENTRE TÉHÉRAN ET DOHAI DÉRANGEANTL’argumentaire à l’encontre du Qatar vise clairement son rapprochement avec l’Iran. La coalition saoudienne a intimé l’ordre à l’émirat des Al-Thani de prendre ses distances avec leur « ennemi numéro un ». Dans cette logique d’isolement de l’Iran, l’exemplarité du comportement diplomatique du Qatar vis-à-vis de son voisin effraie la cour saoudienne. Dès la conclusion des accords de Vienne de 2015 sur le programme nucléaire iranien, le ministre des affaires étrangères du Qatar a félicité son homologue iranien. Récemment, à la suite des attentats qui ont visé le Parlement iranien et le mausolée de l’imam Khomeini, le Qatar a immédiatement présenté ses condoléances à la République islamique.Au-delà du plan diplomatique, les échanges économiques et industriels notables entre le Qatar et l’Iran, ainsi que des alliances en matière de sécurité maritime entre les deux pays, dérangent la monarchie saoudienne. Le Qatar et l’Iran partagent le plus grand gisement de gaz naturel au monde (North Dome, North Field ou encore South Pars) ce qui les oblige de fait à une étroite coopération énergétique. Et depuis 2010, un pacte de sécurité frontalière et maritime lie les deux États.En réponse au blocus imposé au Qatar par la fermeture des frontières maritimes, aériennes et terrestres de l’Arabie saoudite, des Émirats et du Bahreïn, l’Iran ouvre son espace aérien à Qatar Airways pour lui permettre d’assurer la continuité de son trafic aérien et lui fournit un approvisionnement permanent en produits alimentaires. Toutes les manœuvres diplomatiques iraniennes semblent autant d’avertissements aux Saoudiens et aux Américains… Dans le cadre des postures post-attentats, on peut envisager que le tir de six missiles balistiques sur des bases de la région de Deir Ez-Zor ait pu avoir deux visées : d’une part, rassurer la population sur la capacité des forces de sécurité à resanctuariser le territoire, et d’autre part, envoyer un signal fort aux États-Unis et à leurs alliés dans la région. ENTRE RIVALITÉS RÉGIONALES ET DIPLOMATIE AMÉRICAINELes postures post-attentats ressemblent à des avertissements. L’aide apportée par l’Iran pour briser le blocus imposé à un Qatar qui a su condamner immédiatement les attentats visant le Parlement iranien et son pôle identitaire idéologique — le mausolée de l’imam Khomeiny — constitue aussi un signal envoyé à la coalition saoudienne. Dès la création du CCG en 1981, l’Arabie saoudite a vu en cette organisation un outil de projection de ses ambitions régionales et d’isolement de l’Iran khomeiniste. Dans la pensée politique des dirigeants saoudiens, le Qatar doit donc rentrer dans le rang et retrouver la place mineure qu’ils daignent lui assigner.Doha fait les frais des rivalités entre l’Iran et l’Arabie saoudite, mais aussi des errements de la politique étrangère américaine dès le début de cette crise. Dans la logique de dissonance précédemment évoquée, le président Donald Trump ordonne formellement au Qatar de rompre son soutien au terrorisme, alors que le département d’État invite la coalition saoudienne à un règlement pacifique de leur différend et à la levée du blocus. De surcroît, deux semaines après la mise au ban du Qatar, le département d’État s’est dit déconcerté par le fait que les États du Golfe n’avaient pas encore publiquement formulé leurs griefs à l’égard du Qatar. Ce à quoi Riyad, Abou Dhabi, Manama et Le Caire ont répondu le vendredi 23 juin en

47

présentant une liste de doléances en treize points pour pouvoir mettre un terme au litige. La première exigence imposée au Qatar consiste à rompre la coopération militaire et de renseignements avec l’Iran, et à fermer les missions diplomatiques iraniennes à Doha afin de réduire les relations entre les deux pays au strict minimum. Sans vaciller, l’émir du Qatar s’est dit ipso facto prêt à renforcer ses liens avec Téhéran dans un entretien téléphonique avec le président Hassan Rohani. Pour autant, les deux pays semblent envoyer des signes d’apaisement en direction de leur voisin saoudien en condamnant fermement la tentative récente d’attentat à La Mecque et en proposant leur aide dans la lutte contre le terrorisme.________________________________NOTA BENE

La note est entre autres établie sur base des informations parues dans le Financial Times (FT), The Baltic Times, (TBT), Le Bulletin du Courrier des Balkans (BCB), Le Courrier des Balkans, Analytical Articles of Central Asia-Caucasus Institut, (www.cacianalyst.org), Népszabadság (NSZ, le plus important quotidien hongrois), INFO-TURK, Neue Zürcher Zeitung (NZZ), Wikipedia et RIA Novosti ainsi que sur base de celles publiées dans des hebdomadaires et revues spécialisés, ou qui figurent dans des diverses revues de presse. Elle combine des analyses géopolitiques et géoéconomiques et l’information “pure”, mais sélectionnée, avec les commentaires des journaux et ceux de l’auteur en gras. Comme n’importe quel analyste ou commentateur, l’auteur de cette note est, dans ses sélections, résumés et propos, évidemment biaisé et notamment par ses orientations propres qui, probablement, proviennent entre autres de ses origines hongroise et chrétienne, de son mode de pensée régulationniste, de sa position anti-impérialiste et de ses options socialo-écologiques.

La note examine les événements récents dans l’optique de la problématique suivante : les rapports des forces entre les grandes puissances et leurs répercussions sur « l’étranger proche » à l’UE, ainsi que (i) l’adhésion, l’association ou l’intégration de certains pays eurasiatiques est-elle possible, probable ou souhaitable à l’UE ; il s’agit donc d’analyser ces différents modes d’élargissement de cette dernière ; (ii) étudier les mutations géopolitiques du continent eurasiatique qui seraient susceptibles d’avoir un impact sur l’UE ; (iii) enfin, il s’agit de fournir des éléments d’appréciation dans la perspective de la définition d’une géostratégie de l’UE dans le contexte du continent eurasiatique et des préoccupations dans ses « parages ». Avec la section « Dimensions géoéconomiques », la tentative est faite d’opérer des analyses transversales d’ordre économiques où les multinationales jouent un rôle majeur, voire déterminant. Il s’agit donc d’explorer les dimensions économiques de la géopolitique de la région eurasiatique. Y trouveront leur place des informations et analyses qui concernent notamment les questions énergétiques et les moyens de transport, les privatisations ou les nationalisations et la stratégie des multinationales dans d’autres domaines.

D’une façon limitative, les pays pris en considération ici sont les suivants. Pour se faire comprendre en bref, on peut en fait les regrouper en fonction de certaines proximités géographiques ou géopolitiques :

les trois pays baltes: l’Estonie*, la Lettonie* et la Lituanie*; les quatre pays de Visegrád: la Pologne*, la République tchèque*, la Slovaquie* et la Hongrie*; les neuf ou dix pays balkaniques : la Slovénie*, la Croatie*, la Serbie avec le Kosovo, le Monténégro, la

Bosnie-Herzégovine et la Macédoine, ainsi que la Roumanie*, la Bulgarie* et l’Albanie ; les trois pays centre-européens de la Communauté des Etats indépendants (CEI): le Bélarus, l’Ukraine

et la République moldave (Moldova); la Turquie et les trois pays de la Caucasie méridionale : la Géorgie, l’Azerbaïdjan et l’Arménie ; l’espace de “trois mers” : Méditerranée, Noire et Caspienne dont fait notamment partie l’Iran ; les six “stans” en Asie centrale : Turkménistan, Ouzbékistan, Kazakhstan, Kirghizistan, Tadjikistan et

Afghanistan, ainsi que Mongolie.------------* pays membres de l’UE.

Voici enfin l’explication d’autres abréviations : AIEA = Agence internationale de l’Energie atomique ; ASEAN ou ANASE = Association des nations de l’Asie du Sud-est ; BM = Banque mondiale ; BERD = Banque européenne pour la reconstruction et le développement; BRICS = Brésil-Russie-Inde-Chine-Afrique du Sud; CEI = Communauté des Etats indépendants composés (sans les Etats baltiques) des 12 pays ex-soviétiques; EUA = EUA d'Amérique; FMI = Fonds monétaire international; FT = Financial Times; NYRB = New York Review of Books ; NZZ = Neue Zürcher Zeitung ; OCDE = Organisation de la coopération et du développement de l’Europe dont font notamment partie les Etats Unis et le Japon; OCS = Organisation de coopération de Shanghai ; OMC = organisation mondiale du commerce; ONG = organisation non gouvernementale; ONU =

48

Organisation des Nations Unies; OSCE = Organisation de la sécurité et de la coopération pour l’Europe; OTAN = Organisation du traité de l’Atlantique du Nord; OTSC = Organisation du Traité de sécurité collective (en Asie centrale); PECO = pays de l’Europe centrale et orientale ou centre de l’Europe ou encore pays situés entre la Russie et le monde de langue allemande; PESC = Politique étrangère de sécurité commune; PESD = Politique européenne de sécurité et de défense ; PIB = Produit intérieur brut; RFA = République fédérale d’Allemagne; RU = Royaume Uni ; UE = Union européenne ; WIIW = Wiener Institut für Internationale Wirtschaftsvergleiche.

49