État des lieux de l’offre des bassins de natation en france · la natation est l’une des 3...
TRANSCRIPT
La natation est l’une des 3 premières
activités physiques et sportives pratiquées
par les Français. L'apprentissage de la
nage est aussi, au-delà de la prévention
des noyades, un enjeu de société. Voilà
des motifs qui ont régulièrement conduit
les pouvoirs publics à entreprendre des
actions d'envergure nationale en faveur
de l'équipement du territoire en bassins de
natation depuis l'après-guerre.
Aujourd'hui, le recensement des
équipements sportifs, espaces et sites de
pratiques (RES) permet de dresser un état
des lieux des équipements de natation
en France, d'autant plus précieux que les
piscines représentent des dépenses lourdes
en investissement et en fonctionnement
pour la collectivité (76,6% des piscines sont
de propriété publique).
La présente étude intitulée «État des
lieux de l’offre des bassins de natation
en France : une approche par les
territoires et les usagers» est ce point
de situation réalisé à la demande de la
direction des sports.
Ce document confi rme la corrélation entre
population et équipements aquatiques.
Cependant, les zones périurbaines restent
sous équipées par rapport à la moyenne
nationale et cette tendance s'accentue,
sans que le manque soit sensiblement plus
aigu dans les zones sensibles périurbaines.
L'analyse révèle un lien entre la présence
d'une piscine de propriété privée ouverte au
public et la richesse sociale de la collectivité,
contrairement à une tendance à l’existence
de piscines à gestion publique dans les
collectivités fi scalement riches. L'étude met
aussi en lumière l'émergence des bassins
de loisir à partir des années 80 au détriment
des bassins de 25 mètres à vocation plutôt
sportive. En matière d'éducation, il ressort
qu'un tiers des classes élémentaires ne
bénéfi cie pas d'une offre de bassin jugée
satisfaisante au regard des objectifs
d’apprentissage.
Données de cadrage
PratiquantsPratiquants de natation 14,51 millions
Nombre d’élèves nageant régulièrement 3,51 millionsNombre de licenciés à la Fédération Française de natation (FFN) 250 0001
Equipements
Nombre de piscines (y compris outre-mer) 4 135Nombre de bassins (y compris outre-mer) 6 343
Surface moyenne des bassins de natation (y compris outre-mer) 250,6 m²Surface moyenne disponible pour 10 000 habitants 260 m²
Temps de parcours moyen pour accéder à une commune équipée d’une piscine (métropole) 15 minutes
1 Source : FFN 2005, Les piscines / édition 2007
État des lieux de l’offre des bassins de natation en France :
Une approche par les territoires et les usagers
Géographie de l’offre et de la demande de piscines ?
Différences en termes d’équipement et de pratique selon les territoires ?
Déterminants de cette répartition spatiale ?
Evolution de l’offre de natation et les dynamiques territoriales ?
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Densité 2006 (hab./km²)
Moyenne France métropolitaine : 113 hab./km²
200 - 10 044100 - 200
50 - 10030 - 5015 - 30
0 - 15
Commune équipée de piscine(s)(3030 communes en France)
L’offre de piscine : communes équipées de piscine(s)et densité de population en 2006
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Temps d’accès pour se rendre dansune commune équipée d’une piscine
Temps pour se rendre à lacommune la plus procheéquipée d’une piscine (en mn)
Moyenne métropole : 15 mn
30 - 90
20 - 30
15 - 20
10 - 15
1 - 10
Communes équipées
I. État des lieux de l’offre de piscines et de bassins2
L’étude porte sur 4 135 piscines qui regroupent 6 343 bassins pour une surface de plan d’eau de près de 1,6 millions de m². Les piscines abritent en moyenne 1,5 bassins de natation, légèrement moins dans les DOM et TOM (à l’exception de la Réunion : 1,6 bassin). La surface moyenne des bassins est de 250 m².L’offre de piscines dépend certes du taux d’équipement par habitant, mais également de critères d’accessibilité.
II. État des lieux des pratiques et des utilisateurs des équipements de natationCette deuxième partie vise à mesurer et analyser les caractéristiques de la pratique de natation sur l’ensemble du territoire national autour de quatre axes :
Utilisateurs et activités identifi ées dans le cadre du RES :Que l’on raisonne en surface ou en nombre de bassins, les premiers utilisateurs des équipements de natation sont les individuels.Un bassin accueille, en moyenne, 1,9 activité variant de 3 (pour les bassins sportifs couverts) à 1,5 (bassins d’apprentissage). On compte, par ailleurs, 2,9 activités identifi ées dans le RES par piscine.
Pratiques dans les clubs de la FFN et la compétition :Pour la saison 2006/2007, on dénombre 1 265 clubs affi liés à la FFN, regroupant plus de 257 000 licenciés . La taille moyenne de ces clubs est de 203 licenciés, variant de 3 à 1 725 licenciés.
Les piscines prises en compte dans cette étude sont celles recensées par le ministère de santé et des sports (MSS) au 30 juin 2008, à savoir l’ensemble des piscines publiques et privées accessibles au public à titre gratuit ou payant, avec pour objectif principal d’y pratiquer une activité physique et/ou sportive.
2 Le terme « piscine » désigne une installation qui regroupe un ou plusieurs bassins de natation. Les pataugeoires ne sont pas considérées dans le RES comme des bassins de natation.3 Certains bassins découverts sont chauffés et permettent une pratique éventuellement annuelle. Ces bassins restent néanmoins peu nombreux puisqu’ils représentent à peine plus de 6% des bassins français.
La moitié des bassins a été construite avant 1977. Cette année médiane varie fortement d’une région et d’un département à l’autre.
La réalisation des bassins ne semble pas en adéquation avec les dynamiques territoriales. En effet, depuis 1965, les territoires où sont réalisés les bassins ne varient guère alors même que la France et ses territoires ont connu de profondes mutations.
En 2008, on compte quasiment autant de bassins découverts que de bassins couverts3.
La moitié des Français (53%) habite à moins de 5 minutes en voiture d’une commune équipée d’une piscine couverte. Un tiers des Français (33%) réside dans une commune située à plus de 15 minutes d’une piscine couverte.
Distance/temps de parcours pour accéder à une piscine Communes Population française
Moins de 5,2 km / moins de 9 minutes 25% 71%
Moins de 8,3 km / moins de 13 minutes 50% 84%
Plus de 12,1 km / plus de 20 minutes 25% 7%
Temps de parcours
> 30 mn
20 à 30 mn
15 à 20 mn
10 à 15 mn
5 à 10 mn
Commune équipée de bassins sportifset/ou d’apprentissage utilisés par les scolaires
Commune sans école
Temps de parcours des classes élémentaires pour se rendredans un bassin sportif ou d'apprentissage utilisés par les scolaires
La part des licenciés dans la population varie de 0,05% (ou 5 licenciés pour 10 000 habitants) à 0,8% (80 licenciés pour 10 000 habitants), soit un écart de 1 à 16.La polyvalence des clubs dans les activités qu’ils proposent est donc un facteur déterminant du nombre de licenciés accueillis.
Pratique chez les scolaires :L’analyse porte sur 4 000 000 d’élèves, 160 000 classes élémentaires.En 2008, en France métropolitaine, près des deux tiers des classes élémentaires bénéfi cient d’une offre de bassins satisfaisante pour dispenser un enseignement complet de la natation. 10% des classes, minimum, en sont totalement exclus (temps de parcours trop important) et un quart ne peut disposer d’un nombre de séances suffi sant.
La typologie territoriale utilisée dans cette partie permet de révéler les importantes disparités entre les territoires centres (les pôles) et leur périphérie. Les territoires périurbains subissent un défi cit de l’offre qui s’accentue d’année en année au regard de l’essor démographique de ces communes.Les analyses sur les évolutions territoriales de l’offre montrent en effet que les piscines publiques sont réalisées dans les mêmes territoires depuis plus de 30 ans, alors que ces territoires ont connu et connaissent encore de profondes mutations.
La réalisation de piscines - publiques notamment - semble s’être poursuivie selon la même tendance sans tenir compte de ces évolutions sociétales majeures. En 2008, les territoires les plus jeunes, les plus dynamiques d’un point de vue démographique, les plus sensibles également, sont moins bien équipés que les autres territoires et ce défi cit se creuse. L’offre de bassins par habitant diminue dans le périurbain.
Ce désajustement dans le périurbain s’accentue en raison notamment d’une croissance démographique qui est 2,5 fois plus rapide que celle de l’offre de bassins de ces territoires.
Deux caractéristiques sont à souligner dans les territoires périurbains :
Peu de bassins sont adaptés à la pratique scolaire dans les territoires périurbains aisés ;
Les territoires périurbains peu aisés, qui ont des besoins importants et un fort potentiel de nageurs, sont sous équipés.
Conclusion :
Cet état des lieux des équipements de natation en France, a vocation à susciter le débat, les échanges et le dialogue entre les acteurs impliqués. Face à des défi s parfois nationaux mais aussi singuliers à chaque territoire, il doit permettre aux maîtres d’ouvrage et aux décideurs de disposer d’éléments d’aide à la décision en vue d’apporter une réponse adaptée et optimale en terme d’équipement. Les services du ministère sont mobilisés pour accompagner les différents acteurs du sport dans ces réfl exions.
L’accès aux personnes handicapées :Si plus des 2/3 des installations sont estimées accessibles pour les personnes handicapées (elles peuvent y entrer et y circuler), seulement 25 % des bassins de ces installations sont estimés accessibles aux personnes handicapées moteur (elles peuvent y pratiquer une activité physique ou sportive) et 3% aux handicapés sensoriels.
III. État des lieux de l'offre et de la demande de natation par type de territoires
Remerciements :
Cette étude a été initiée et fi nancée par le Ministère de la Santé et des sports. Le ministère remercie vivement tous les acteurs (des collectivités territoriales, du mouvement sportif) qui œuvrent depuis 2004 à la constitution et à la mise à jour du recensement national des équipements sportifs (RES6) sans lequel une telle étude n’est pas envisageable.
Présentation du groupe expert chargé d’accompagner le ministère dans le pilotage de l’étude :
Le ministère a mis en place pour élaborer le cahier des charges de l’étude et suivre les travaux réalisés, un groupe expert dont les membres ont été proposés par ses partenaires, membres du comité national de pilotage du RES (représentants de l’État, des collectivités territoriales et du Comité National Olympique et Sportif Français).
Ce groupe expert s’est réuni sous la conduite de Benoît ZEDET, Ingénieur d’étude en charge du RES au bureau des équipements sportifs. Ont participé à ce groupe expert :
L’association des maires de france (AMF): Valérie BRASSART
L’association nationale des élus en charge du sport (ANDES) : Yves ROULEAU
L’association nationale des directeurs et intervenants d’installations et services des sports (ANDIISS) : Patrick DUNY
La Fédération française de natation : Bernard BOULLE et Joachim ARPHAND
La Fédération française d’études et de sports sous marins :
Christel CLAPIES, Richard POTHIER
Le ministère de la santé et des sports : Claudie SAGNAC, Denis ROUX, Christian MOISAN, Bernard VERNEAU, Céline SIGURET, Daniel VAILLEAU (maître de conférence, associé à l’étude à la demande du ministère en tant que personne qualifi ée)
Le ministère de l’éducation nationale : Yves TOUCHARD et Gilles COLLET
Le centre national pour le développement du sport (CNDS) : Nathalie GAUTRAUD, Déborah SICSIC
L’analyse proposée a été réalisée par Magali TALANDIER ([email protected]), maître de conférences en Aménagement et Urbanisme à l’Université Joseph-Fourrier de Grenoble, UMR PACTE.
Pour toute demande d’information complémentaire,
vous pouvez vous adresser à l’adresse suivante :
MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET DES SPORTS
Secrétariat d’État chargé des Sports
Sous direction de l'action territoriale
Bureau des équipements sportifs (DSB3)
95, avenue de France
75650 Paris Cedex 13
Tél. : 01 40 45 90 00 ou 01 40 45 91 28
Fax : 01 40 45 95 28
Mél : [email protected]
La synthèse et l’étude complète sont téléchargeables sur le site du ministère
de la santé et des sports, rubrique équipements sportifs.
6 Toutes les données du RES sont accessibles à partir du site www.res.jeunesse-sports.gouv.fr.
MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET DES SPORTS
SECRÉTARIAT D’ÉTATAUX SPORTS
Recensement national des équipements sportifs, espaces et sites de pratiques (RES) :
UN OUTIL AU SERVICE
DES ACTEURS DU
DÉVELOPPEMENT DU SPORT
Toutes les informations sur
www.res.jeunesse-sports.gouv.fr