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Politique du Gouvernement sur le Plan Agricole et sur la sécurité alimentaire
Port-au-Prince, Haïti 04 Décembre 2013
Fòk pèp la jwenn!
MARNDR
MINISTERE DE L’AGRICULTURE DES RESSOURCES NATURELLES ET DU
DEVELOPPEMENT RURAL
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PLAN DE PRESENTATION
1. Poids du secteur Agricole dans l’Economie
2. Contraintes majeures du secteur Agricole
3. Plan du Gouvernement pour le secteur agricole
4. Plan d’urgence
5. Programme Triennal de Relance Agricole
5.1. Réforme Institutionnelle
5.2. Sous Programme d’Appui à l’Agriculture familiale
5.3. Sous Programme de développement de l’Agriculture
commerciale
5.4. Sous programme d’Infrastructures rurales et d’aménagement
de bassin versant
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I.- POIDS DU SECTEUR A G R I C O L E D A N S L’ÉCONOMIE L’Agriculture représente l’un des piliers de la
politique de développement économique
En effet, l’agriculture : participe à hauteur de 25% dans la création de richesse dans l’économie haïtienne (35% en 1994),
nourrit environ 45% des besoins de la population (50% des besoins importés)
fournit près de 60% de l’emploi
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I. Contraintes majeures du secteur agricole
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CONTRAINTES 1.
De faibles investissements publics
Année Budgétaire Allocations
Agriculture Total % Agr/Total
2001-2002 887 199 731 13 278 432 336 7% 2002-2003 348 761 403 15 333 250 787 2% 2003-2004 251 069 704 16 634 687 039 2% 2004-2005 507 614 309 23 390 000 000 2% 2005-2006 1 208 630 000 37 816 590 000 3% 2006-2007 3 777 568 421 64 566 685 461 6% 2007 2008 2,752,884,036 77, 661, 464, 554 3% 2008-2009 6,800,000,000 100, 052,501,191 6% 2010-2011 7, 457, 414,03 101, 955, 876,75 7% 2013-2014 6 409 316 728 76, 668, 506,044 8%
Des investissements prives quasiment absents
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Contraintes # 2
Cadre juridique et administratif non adapté qui pénalise les acteurs du secteur.
• problèmes fonciers (absence de cadastre)
• services inadéquats au niveau de la gouvernance locale :
sous équipements, compétence administrative réduite,
cadres non entrainés..
• Aucun dispositif d’accompagnement des entrepreneurs
agricoles pour encourager l’investissement
• Pas de système de financement et Absence d’assurance pour
les producteurs
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Contraintes #3
les politiques commerciales L’un des chocs les plus sévères à l’économie haïtienne,
ces 25 dernières années, a été l’ouverture tous azimuts du marché local au commerce international
La première baisse de régime intervient en 1986-1987, par la
levée de restrictions quantitatives.
La deuxième baisse de régime, survenue en 1995-1996, a consacré l’ouverture du marché haïtien, avec une structure tarifaire reconsidérée
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Année 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Poids Secteur Agricole dans le PIB (%)
22.4
25.9
25.7
25.6
25.3
25.5
25.3
25.3
22.9
23.4
24.8
23.7
22.6
4 cyclones successifs en 2 mois: Faye, Gustave, Hanna et
Ike Sécheresse prolongée en mai et 2 cyclones susseccifs: Isaac et Sandy
Grande sécheresse ayant affecté les productions des principales espèces
cultivées
Contraintes #4
Le constat de la grande vulnérabilité des exploitations agricoles par rapport à la récurrence des catastrophes naturels
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• Politique du Gouvernement sur le plan Agricole
1. PLAN D’URGENCE : Conjoncturelle
2. PLAN DE RELANCE: Structurelle
• Contribuer à augmenter de 40% le revenu per capita dans le milieu rural ; • Contribuer à augmenter le taux d’autosuffisance alimentaire à 60% ;
• doubler les exportations de produits agricoles ; • Contribuer à augmenter de 1.5 à 5% la couverture végétale.
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Programme d’urgence: Réponse Conjoncturelle
• Objectif général : • Recapitaliser les exploitations agricoles en renforçant leurs capacités productives
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Objectifs spécifiques : Renforcer le processus de maîtrise des eaux Renforcer les filières de sécurité alimentaire Générer de l’emploi
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Les Composantes
Traitement de ravins Traitement de rivières
Marais salants Irrigation
Pistes Agricoles
Elevage Semences
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La Stratégie de mise en œuvre
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•
• Maximiser l’impact en investissant dans les zones à haut potentiel agricole (infrastructures d`irrigation et de drainage,
curage, …)
• Cibler les filières de production les plus aptes à réduire l`insécurité alimentaire et nutritionnelle (mais, haricot, sorgho,
riz, patate douce, et igname)
• Intensifier le paquet technique (semences de qualité, fertilisants, pesticides) dans les zones d’intervention
• Rechercher la synergie/complémentarité avec les autres
acteurs du secteur (ONG, projets, …)
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Programme Triennal de Relance Agricole : Réponse Structurelle
PAAF PRAC DIRAB
PRIGSA Sous Programme de Renforcement Institutionnel et de la
Gouvernance du secteur Agricole
Moderniser le secteur agricole en vue d’assurer la gouvernance
du secteur
Accroitre la productivité agricole/Augmentation
de l’auto sufisance alimentaire de 50% à
60%
Promouvoir l’agro-
industrie
Contribuer à la gestion durable des
RN et à l’amélioration de la chaine des Valeurs
Contribuer à la sécurité alimentaire et à la croissance du secteur agricole
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PRIGSA: Orientations Stratégiques…
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Appui à l’ Appui à l’Agriculture familiale (PAAF)
An’n Pwodwi pou demen ka pi bon
• AF: outil efficace pour:
• Combattre la pauvreté rurale ;
• Lutter contre l’exode rural ;
• Diversifier l’offre de produits agricoles ;
• Réduire l’insécurité alimentaire
• Promouvoir l’autonomie économique des femmes rurales.
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Appui à l’ Appui à l’Agriculture familiale (PAAF)
An’n Pwodwi pou demen ka pi bon
• Défis et Enjeux • 1-‐ Quel type d’agriculture familiale pour Haïti ?
• 2-‐ Comment appuyer et moderniser l’agriculture familiale en Haïti
• Plus compétitive,
• Socialement juste et revenus dignes
• respectueuse de l’environnement
• Contribution accrue à l’amélioration de la sécurité alimentaire
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Appui à l’ Appui à l’Agriculture familiale (PAAF)
An’n Pwodwi pou demen ka pi bon • Trois éléments fondamentaux
1. Une approche filière (de la fourche à la fourchette)
2. Une approche agro-‐écologique
3. Alliances et partenariats (Public – Privé – paysans)
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Les départements : Artibonite, Centre, Nord, Nord-‐Est, Sud,
Grand’Anse
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Zones Cibles Agro-‐entrepreneurs, Agro-‐industriels, Investisseurs Association paysanne
Groupes Cibles
Objectifs Promouvoir l’agro-‐industrie dans la perspective
d’améliorer la sécurité alimentaire et d’augmenter une augmentation accrue des exportations
agricoles
Liens avec objectif 2 du PAAF:
Amélioration revenu des exploitations agricoles familiales
I.- PRAC An’n Pwodwi pou demen ka pi
bon
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V.- LA STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE Partenariat public/privé/Paysan prôné par le gouvernement
• L’État (MEF et MCI, CFI, PACEGI)
oriente les politiques Met en place les mécanismes de régulation
Effectue des investissements stratégiques pour créer des conditions favorables à
l’investissement privé
Accorde des incitations au secteur privé pour stimuler les investissements dans
l’agriculture
• Le secteur privé (Agro-Entrepreneurs et/ou Associations paysannes) • Crée des emplois
• Produit les richesses 19
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VI.- EFFORTS SPÉCIFIQUES La stimulation de l’innovation technologique
Cultures sous serre Goutte à goutte
L’amélioration de certains services susceptibles de renforcer la compétitivité des produits haïtiens
Traçabilité des produits (végétaux et bétail) Renforcement des structures de contrôle de qualité et de contrôle sanitaire
Le renforcement des structures de recherche/formation/vulgarisation
o Réouverture et réorganisation des centres de recherche
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Objectifs
Sous-programme de développement des infrastructures rurales et d’ aménagement des
bassins versants
Contribuer à la gestion durable des ressources naturelles et à l’amélioration de la chaine des valeurs
Le programme cible tous les départements du pays, en particulier zones irrigables et de bassins versants dégradés
Zones d’interventions
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Stratégie
Sous-programme de développement des infrastructures rurales et d’ aménagement des
bassins versants
Développement de bonnes pratiques agricoles et
promotion des cultures à haute valeur
environnementale
Rehabilitation et Protection des infrastructures
collectives/ Gestion risques et Désastres
Aménagement et la réhabilitation
d'infrastructures économiques et
agricoles.
Mise en place de structures sociales de gestion des PI et
des BV / Sécurisation foncière
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Synthese des sous-programmes
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« Haïti pap peri ! »