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Mai 2003 Original : Français PROGRAMME POUR LA MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’ACCREDITATION, DE NORMALISATION ET DE PROMOTION DE LA QUALITE AU SEIN DE L’UEMOA (EU/RAF/01/001)
Coordination Technique du programme
SYNTHESE GENERALE des rapports techniques
Sur
l’état des lieux détaillé de la situation des pays de l’UEMOA en matière
d’accréditation et de certification.
Préparé par Justin BAYILI Consultant
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RESUME :-------------------------------------------------------------------------------------------------3 Introduction :--------------------------------------------------------------------------------------------8
I- Méthodologie :----------------------------------------------------------------------------9
II- Inventaire des structures des systèmes d’accréditation :----------------10 2.1. Liste des organismes accréditeurs existants :---------------------------10 2.2. Liste des organismes accréditeurs potentiels :--------------------------10 2.3. Principales difficultés :---------------------------------------------------------11
III- Inventaire des structures de certification :------------------------------------12
3.1. Structures publiques de contrôle, d’inspection et de certification des produits :------------------------------------------------12
3.2. Organismes privés de contrôle, d’inspection et de certification des produits :---------------------------------------------15
3.3. Structures de certification des systèmes qualité et de management de l’environnement :-----------------------------------------17
3.4. Principales difficultés :---------------------------------------------------------20
IV- Inventaire des textes juridiques et réglementaires :-----------------------21
V- Situation des laboratoires :--------------------------------------------------------25 5.1. Inventaire des laboratoires d’étalonnage / calibrage :-------------------25
5.2. Inventaire des laboratoires d’essais / d’analyses Management de la qualité - Prescriptions techniques :-----------------29 5.2.1. Le Bénin :-------------------------------------------------------------------29 5.2.2. Le Burkina Faso :---------------------------------------------------------36 5.2.3. La Côte d’Ivoire :----------------------------------------------------------53 5.2.4. La Guinée Bissau :-------------------------------------------------------59 5.2.5. Le Niger :--------------------------------------------------------------------62 5.2.6. Le Mali :----------------------------------------------------------------------69 5.2.7. Le Sénégal :----------------------------------------------------------------75 5.2.8. Le Togo :--------------------------------------------------------------------83
VI- Conclusion - Synthèse des recommandations Annexes Annexe 1 : Termes de références de l’étude Rapport technique du consultant national de la république du Bénin Rapport technique du consultant national du Burkina Faso Rapport technique du consultant national de la république de la Côte d’Ivoire Rapport technique du consultant national de la république de Guinée Bissau Rapport technique du consultant national de la république du Niger Rapport technique du consultant national de la république du Mali Rapport technique du consultant national de la république du Sénégal Rapport technique du consultant national de la république du Togo
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RESUME Le présent rapport est la synthèse générale des rapports techniques des Pays de l’UEMOA. Il est produit à la demande de la coordination technique du programme qualité de l’UEMOA. Il a été préparé sur la base des rapports techniques élaborés par les consultants nationaux des huit pays membres de l’UEMOA. Ces rapports techniques intitulés : « Etat des lieux détaillé de la situation nationale en matière d’accréditation et de certification » ont été préparés et rédigés conformément aux termes de références fournis par la coordination technique du programme. Ces rapports techniques nationaux ont été réalisés dans le cadre du Programme pour la mise en place d’un système d’Accréditation, de Normalisation et de Promotion de la Qualité au sein de l’UEMOA (EU/RAF/01/001). Le tableau 1 montre la nature et le nombre d’échantillons des structures enquêtées dans chacun des 8 pays. Pour l’ensemble des pays, l’échantillon enquêté par groupe d’acteurs se présente comme suit :
- les organismes de contrôle, d’inspection et de certification : 33 échantillons ; - les organismes privés de contrôle, d’inspection et de certification : 22 échantillons ; - les organismes d’accréditation : 0 échantillon. - les laboratoires publics : 86 échantillons ; - les laboratoires privés : 29 échantillons ; - les laboratoires de métrologie : 7 échantillons ; - les laboratoires des organismes sous – régionaux et internationaux : 11 échantillons ;
Les laboratoires publics et privés enquêtés dans l’ensemble des pays (135 laboratoires) se repartissent comme suit (figure 1) :
- la classe ou catégorie agro – alimentaire : 44 laboratoires ; - la classe santé : 37 laboratoires ; - la classe agriculture / Environnement : 37 laboratoires ; - la classe métrologie : 7 laboratoires ; - la classe Physique/Mécanique/Electrique : 17 laboratoires.
Les laboratoires spécialisés dans le domaine agro – alimentaire sont les plus nombreux dans l’échantillon enquêté dans la zone UEMOA. Dans tous les pays il existe des organismes publics chargés de délivrer des certificats de conformité des produits dans le domaine phytosanitaire, sanitaire et de qualité. Des textes juridiques et réglementaires existent dans ces domaines. Pour ce qui concerne la Guinée Bissau, les textes rédigés en portugais, n’ont pas fait l’objet d’étude et d’analyse comme pour les 7 autres pays membres de l’UEMOA. Dans la plupart des pays, existent des textes anciens qui datent de la période d’avant indépendance (1960 pour la plupart). Au Sénégal par exemple le texte relatif aux poids et mesures est de 1867. Au Togo le texte relatif à la codification de l’inspection des produits date de 1934. Par contre dans la plupart des pays, les textes relatifs à la normalisation / certification sont plus récents et certains sont en cours d’adoption (Burkina Faso, Guinée Bissau, Bénin). La structure de normalisation la mieux organisée et la plus actives est CODINORM en Côte d’Ivoire qui est une association à but non lucratif reconnue d’utilité publique. Elle a été créée en 1992 par le secteur privé et l’état. C’est le seul organisme de normalisation dans les pays de l’UEOMA ayant certifié un produit (le câble produit par l’entreprise SICABLE). Dans les
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autres pays les organismes de normalisation sont en cours de constitution, d’organisation ou de restructuration ; c’est le cas du Sénégal avec l’Association Sénégalaise de Normalisation (ASN). Tableau 1 : type d’acteurs et nombre d’échantillons enquêtés par pays
Type d’acteurs Bénin Burkina Faso
Côte d’Ivoire
Guinée Bissau
Niger Mali Sénégal Togo
Organismes étatiques d’inspection, de contrôle et certification
1 6 1 6 2 6 3 8
Laboratoires étatiques 7 29 11 4 15 8 6 6 Laboratoires privés / entreprises 1 12 3 ND 5 ND 4 4 Laboratoire / service métrologique, étalonnage/calibrage
1 1 1 ND 1 1 1 1
Laboratoires des organisations sous–régionaux et internationales
ND 10 ND ND ND ND 1 ND
Organismes privés d’inspection / certification / accréditaton
6 4 2 ND ND 3 3 4
Organismes accréditation Néant Néant Néant Néant Néant Néant Néant Néant Aucun pays ne dispose d’organisme d’accréditation et aucun pays ne présente de cadre juridique et réglementaire favorable au développement des activités des organismes accréditeurs. La faible capacité des entreprises des pays de l’UEMOA constitue aussi un des facteurs déterminants non favorable au développement de la certification et de l’accréditation. En Côte d’Ivoire cependant, 28 entreprises sont certifiées ISO et un laboratoire est accrédité ISO 17025 (le laboratoire de la Société Ivoirienne de Raffinage). Le COFRAC est l’organisme accréditeur de ce laboratoire. Le COFRAC intervient également au Sénégal. Dans la zone UEMOA, le COFRAC semble être l’organisme le mieux positionné pour jouer le rôle d’organisme d’accréditation. Les insuffisances enregistrées en matière de textes juridiques et réglementaires dans les pays de l’UEMOA sont principalement :
- le faible engagement des autorités pour la valorisation des systèmes de contrôle, d’inspection, de certification et d’accréditation ;
- l’inexistence de cadre juridique relatif à l’accréditation des laboratoires ; - la non réactualisation des textes anciens qui ne prennent pas en compte le contexte
actuel de l’intégration sous – régionale et la mondialisation ; - l’insuffisance de textes d’application dans la plupart des domaines concernés que
sont :le contrôle, l’inspection et la certification ; - la faible capacité des laboratoires d’analyse accompagnant les services de contrôle,
d’inspection et de certification ; - l’insuffisance de moyens techniques pour les services de contrôle, d’inspection et de
certification de l’Etat ; - la faiblesse du dispositif privé d’accompagnement des entreprises dans leur
démarche qualité et de certification due à l’inexistence de cadre juridique approprié.
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Le nombre de structures dotées d’un organigramme est de 75 sur 134 échantillons enquêtés (figure 2). Pour la plupart de ces laboratoires, l’organigramme présenté correspond à l’organigramme des structures ou directions centrales et non l’organisation des laboratoires. L’audit interne ou externe est réalisé seulement par 8 laboratoires sur 134 (figure 3). Ces laboratoires sont localisés dans 2 pays : la Côte d’Ivoire et surtout le Sénégal. Les laboratoires agréés BPL sont au nombre de 1 au Togo (le laboratoire de la Brasserie) et 1 au Sénégal (laboratoire de chimie environnementale). Seul 3 laboratoires sont certifiés ISO au Sénégal (laboratoire de la Sénégalaise des Eaux et le laboratoire BIO 24) et au Niger (laboratoire des Radio Isotopes).
0
10
20
30
40
50
Nombre de laboratoires
Agroalimentaire Santé Agri/Environn Métrologie Phy/Mécani/Electri
Figure 1 : Répartition des laboratoires en fonction des domaines d'interventions
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Nombre de laboratoires
Audité Agréé BPL Non audité Certifié ISO Non Déterminé
Figure 3 : Situation des laboratoires audités/Agréés BPL et certifiés
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Pratiquement tous les laboratoires ont des projets d’investissement relatifs à l’extension des installations et à l’acquisition d’équipements. Le niveau de formation du personnel des laboratoires est très variable selon les pays. Les formations en ISO / CEI 17025, en auditeur qualité et manuel qualité organisées par le programme qualité de l’UEMOA a été relevée par la plupart des pays comme un acquis important pour la démarche qualité dans les laboratoires. Les principales difficultés des laboratoires d’analyses/d’essais et d’étalonnage des pays de l’UEMOA se résument comme suit :
- le non respect des normes d’installation des laboratoires ; la plupart des laboratoires ne respectant pas la marche en avant ;
- le non respect des Bonnes Pratiques de Laboratoire (BPL), c’est au Sénégal où le nombre de laboratoires engagés dans les BPL est plus important ;
- La faible connaissance de la norme ISO 17025 par l’ensemble du personnel des laboratoires ; à ce titre, les formations organisées par le programme qualité de l’UEMOA ont contribuées à mieux introduire la norme ISO 17025 dans un certains nombres de laboratoires ;
- la non maîtrise du système documentaire ; - l’inexistence d’auditeurs interne dans les laboratoires ; les audits internes sont
pratiquement inexistants ; - l’inexistence de dispositif de raccordement aux chaînes d’étalonnage de référence ;
aucun laboratoire n’est raccordé par l’absence de structures et de moyens d’étalonnage ;
- l’absence de société de maintenance compétente dans la plupart des pays membres ;
- le faible niveau de professionnalisme des sociétés d’approvisionnement de consommables ; les délais d’approvisionnement et le coût élevé des consommables ;
- la faible intégration du système de gestion des déchets dans le fonctionnement des laboratoires ;
- la faiblesse des réseaux de comparaison d’analyses/essais inter – laboratoires ; La figure 4 donne le nombre de laboratoires présentant un niveau acceptable pour être engager dans les procédures d’accréditation. : seuls 39 laboratoires sur 134 présentent un niveau acceptable.
0 10 20 30 40 50 60 70 80Nombre de laboratoire
Avec organigramme
Sans organigramme
Non déterminé
Figure 2 : Laboratoires disposant d'organigramme
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0 20 40 60 80 100Nombre de laboratoires
Niveau acceptable
Niveau faible
Non Déterminé
Figure 4 : Situation des laboratoires en fonction de leur capacité à s'engager dans les procédures d'accréditation
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Introduction La synthèse des 8 rapports a été réalisée après l’étude et l’analyse de chaque rapport. Les rapports techniques des pays ont été dans un premier temps analysés mais compte tenu de l’absence de certaines informations dans les rapports techniques, l’étude a été étendue aux annexes des rapports techniques des pays. Le contenu des questionnaires et le niveau d’analyse des données est très variable d’un pays à un autre. La plupart des pays ont partiellement traité dans les rapports techniques les informations collectées auprès des enquêtés. Pour certains pays les annexes pourraient être d’avantage mieux exploités pour enrichir une banque de données. La méthodologie utilisée dans les huit (08) pays membres de l’UEMOA comporte principalement les étapes suivantes :
- l’élaboration d’un questionnaire pour la collecte d’informations ; - la réalisation des enquêtes accompagnée souvent de rencontre entre les
consultants et les responsables des structures ; - le traitement et l’analyse des données
Certains pays comme le Sénégal ont réalisé une prés enquête dans le but d’identifier le laboratoire et son entité de rattachement et les positionner sur une grille d’évaluation se référant à l’ISO 17025. La plupart des pays ont appliqué directement le questionnaire de base à tous les échantillons identifiés au début des travaux. Le Burkina Faso et la Côte d’Ivoire ont réalisé une analyse statistique des données obtenues. De façon générale les difficultés rencontrées par les pays sont principalement :
- la lourdeur des questionnaires et la lenteur dans le traitement et l’analyse des données ;
- la faible connaissance du concept d’accréditation par certains acteurs ; - le traitement léger du questionnaire par certaines structures et la difficulté
d’obtenir certaines informations ; - le délai relativement court pour réaliser ces travaux.
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I- Méthodologie
La démarche utilisée pour réaliser la synthèse générale des rapports techniques des huit (08) pays membres de l’UEMOA sur l’état des lieux détaillé de la situation nationale en matière d’accréditation et de certification comporte les étapes suivantes :
- l’analyse des données relatives à l’inventaire des structures d’accréditation existantes / potentielles et les difficultés liées au développement des systèmes nationaux d’accréditation ;
- l’analyse des données relatives à l’inventaire des structures d’inspection et de certifications existantes / potentielles et les difficultés liées au développement des systèmes nationaux;
- l’analyse comparée des textes juridiques et réglementaires et les difficultés d’application de ces textes juridiques ;
- la situation des laboratoires d’essai / d’analyses et leur niveau de préparation pour une accréditation ;
- identification des candidats potentiels à la certification et l’accréditation ; - la synthèse des recommandations
A chaque étape, les points forts et les faiblesses des structures / laboratoires sont identifiés par pays Les principales difficultés rencontrées dans la synthèse des rapports sont :
- l’absence d’harmonisation dans la rédaction des rapports ; - la grande variabilité des niveaux d’analyse des différents points indiqués dans
les termes de références (TDR) ayant servis à la réalisation des travaux ; - la représentativité des échantillons enquêtés par pays : il varie de 9 à 53
selon les pays ;
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II- Inventaire des acteurs du système d’accréditation
L’étude et l’analyse du système d’accréditation a été différemment traité selon les pays. Pour la plupart des pays, le système d’accréditation n’a pas pu faire l’objet d’une analyse approfondie compte tenu de l’inexistence d’un environnement juridique favorable au développement du système.
2.1. Liste des organismes accréditeurs existants Il n’existe pas un organisme accréditeur basé dans les pays de l’UEMOA. A ce jour seul le Comité Français de l’Accréditation (COFRAC) basé en France est considéré comme l’organisme accréditeur des laboratoires en Côte d’Ivoire et au Sénégal. Le laboratoire de la Société Ivoirienne de Raffinerie (SIR) est le seul laboratoire accrédité par le COFRAC en Côte d’Ivoire selon la norme ISO / CEI 17025.
2.2. Liste des organismes accréditeurs potentiels Les structures nationales de normalisation ont été citées par tous les pays comme étant l’organisme accréditeurs potentiels ; cependant tous les pays soulignent des difficultés importantes pour la réalisation de la fonction accréditation par ces structures de normalisation. Au Bénin, Il existe une division accréditation dans l’organigramme du Centre Béninois de Normalisation et de Gestion de la qualité (CEBENOR). Cette division est rattachée au Service Accréditation et Certification du centre. Aucune procédure d’accréditation n’a été engagée à ce jour par CEBENOR. La division accréditation existe sans aucune activité réelle sur le terrain. Au Burkina Faso, FASONORM envisage également développer la fonction accréditation dans ses activités. En matière de système national de normalisation l’expérience de la Côte d’Ivoire est assez spécifique ; CODINORM dans ce pays est une association à but non lucratif reconnue d’utilité publique. Créée en 1992 par le secteur privé et l’état, elle est placé sous tutelle du Ministère de l’Industrie. CODINORM est membre à part entière de l’ISO et est susceptible d’être accrédité en développant d’autres produits. L’accréditation des laboratoires n’a pas été citée parmi les activités de CODINORM. La Direction de la Promotion de la Qualité et de la Promotion (DPQN) est une direction d’administration centrale, sous tutelle du Ministère en charge de l’Industrie, chargé entre autres de créer et gérer des accréditations en Côte d’Ivoire. Au Niger avec la réorganisation du Ministère du Commerce et de la Promotion du Secteur Privé intervenu en novembre 2001 les tâches relatives aux activités d’accréditation sont désormais confiées à la Direction de la Normalisation, de la Qualité et de la Métrologie. Au Mali, la section Métrologie légale de la Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence (DNCC) envisage contribuer à la mise en place d’un organisme national d’accréditation et s’engager dans une procédure d’accréditation du laboratoire de la Métrologie Légale.
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L’accréditation n’apparaît pas comme une priorité immédiate pour l’Association Sénégalaise de Normalisation (ASN), même si les acteurs de l’association sont conscient des besoins liés à sa mise en place pour les laboratoires au Sénégal. Selon les objectifs et les domaine d’activités des structures identifiées au Togo, Il n’existe pas d’organisme accréditeur potentiel. Cependant, la Division Normalisation et Contrôle de Qualité du Conseil Supérieur de Normalisation, la Direction Générale de l’Hydraulique, la Direction Générale des Travaux Publics, la Direction des laboratoires (Ministère de la Santé) et la Chambre de Commerce et d’Industrie du Togo ont été cités comme des organismes accréditeurs potentiels. Au Sénégal, le Centre Expérimental de Recherches et d’Etude pour l’Equipement (CEREEQ) est entré dans une démarche qualité normalisée suite à sa décision d’obtenir son accréditation en 2003. Un diagnostic global de ses organisations a été lancé cette année par la Direction dans le cadre d’un audit COFRAC. L’inexistence de cabinet conseil spécialisé en accréditation dans les pays ne favorise pas le développement des procédures.
2.3. Principales difficultés Dans les 8 pays membres de l’UEMOA, il n’existe pas de politique nationale sur la mise en œuvre et le développement du système d’accréditation. A ce jour il n’existe pas dans aucun pays de l’UEMOA une politique nationale développée pour encourager la mise en œuvre de la démarche d’accréditation. Les principales difficultés citées sont :
- la faible sensibilisation des décideurs ; - l’inexistence de cadre juridique pour les systèmes d’accréditation ; - l’absence de textes législatifs et réglementaires ; - l’insuffisance de ressources humaines qualifiées, matérielles et financières ; - la faible capacité des organismes accréditeurs. - La faible prise en compte de l’accréditation par les laboratoires de recherche ; - L’absence d’auditeurs de laboratoire qualifiés.
Au Sénégal, il a été souligné que la mise en œuvre de la démarche d’accréditation se fait sous la pression des exigences des bailleurs de fonds, de la réglementation européenne de référence, et non sous l’impulsion d’une coordination nationale. Cette observation est valable pour l’ensemble des pays de l’UEMOA.
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III- Inventaire des structures de contrôle, d’inspection / certification
Les structures publiques de contrôle, d’inspection et de certification des produits sont pour la plupart identiques dans les 8 pays membres de l’UEMOA. Elles appartiennent généralement aux Ministères chargé de la santé, de l’agriculture, des ressources animales, du commerce et de l’industrie. Pour l’ensemble des pays, les structures privées de contrôle, d’inspection et de certification des produits appartiennent généralement à des organismes privés français ou internationaux. Les organismes de certification biologique ou « BIO » représentés au Burkina Faso par exemple sont tous privés.
3.1. Structures publiques de contrôle, d’inspection / certification des produits
Le tableau N°2 donne la liste des structures de contrôle, d’inspection et de certification des produits dans les pays membres de l’UEMOA. La certification des produits dans ces pays est réalisée sur la base des textes législatifs et réglementaires. La mise en place de comités de certification et l’élaboration de programmes particuliers de certification et l’attribution de la marque nationale qualité est en cours au Bénin. Le logo de la marque nationale de conformité des produits a été aussi conçu. Au Bénin, existe une agence pour l’environnement (ABE) qui délivre des certificats de conformité. En Côte d’Ivoire, CODINORME est le seul organisme à avoir l’autorité de certifier les produits. seul le câble produit par l’entreprise SICABLE est certifié par CODINORM. Un audit du service de la marque NI de CODINORM a été diligenté par le COFRAC. Au Niger, c’est seulement en Novembre 2001 que les tâches relatives aux activités de certification, d’accréditation, de normalisation ont été confiées à la Direction de la Normalisation, de la Qualité et de la Métrologie. Le Bureau de Contrôle des Produits Halieutique (BCPH) au Sénégal n’a pas engagé de démarche qualité visant une certification. Toutefois, le suivi des réclamations et des non – conformités sur les exportations sont enregistrées et font l’objet d’un suivi. Le Bureau Véritas est le seul bureau de contrôle a être certifié au Sénégal. Il participe aux conseil d’élaboration des normes avec l’Institut Sénégalais de Normalisation (ISN) qui est en cours de restructuration devant conduire à la mise en place de l’Association Sénégalaises de Normalisation. En Guinée Bissau, un projet relatif au code de l’hygiène publique est en cours d’élaboration et d’adoption. La Mairie a été citée comme un organe de l’Etat qui exerce avec la Direction du service vétérinaire le contrôle au niveau des marché et des abattoirs. Au mali et en Guinée Bissau, la Direction des douanes a été citée comme une structure exerçant un contrôle de qualité des produits. Au Togo, existe l’Office National des Abattoirs Frigorifiques pour le contrôle des produits carnés destinés à la consommation locale.
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Au Burkina Faso, le Laboratoire National du Bâtiment et des Travaux Publics (LNBTP) et le bureau des Mines et de la Géologie (BUMIGEB) sont chargés respectivement de délivrer l’agrément technique pour les bâtiments et l’apposition de poinceau. Seul la Guinée Bissau n’évoque pas l’existence d’une structure nationale de normalisation. Dans les autres pays, la production de normes nationales a été soulignée par la Côte d’Ivoire et le Sénégal. Au Togo, l’existence d’un conseil supérieur de normalisation a été évoquée avec une division normalisation et contrôle de qualité.
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Tableau 2 : Liste des structures publiques de contrôle, d’inspection et de certification des produits dans les pays de l’UEMOA
Bénin Burkina Faso Côte d’Ivoire Guinée Bissau
Niger Mali Sénégal Togo
- Centre Béninois de Normalisation et de Gestion de la Qualité (CEBENOR. Marque Nationale Qualité) - Service de Protection des Végétaux (certificat phytosanitaire et d’homologation) - Direction de la Promotion de la Qualité et du Condi - tionnement des Produits Agricoles (Certification d’origine / vérification) - Direction de l’Alimentation et de la Nutrition Appliquée (DANA. Certificat d’expertise et d’enregistrement) - Direction de la Métrologie, des Normes et de la qualité (DMNQ. Certificat de jaugeage) - Centre National d’Essais et de Recherche des Travaux Publics CNERTP. (Attestation et agrément technique) - Direction de l’Energie (DEN. Attestation de conformité) - Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE. Certificat de conformité environnement)
Direction de la Normalisation (FASONORM) - Direction de la Protection des Végétaux et du Conditionnement (certificat phytosanitaire) - Direction des Services Vétérinaires (DSV) – (certificat sanitaire) - L’Inspection de la Qualité et de la Métrologie (IQM) – (certificat National de Conformité) - Laboratoire National du Bâtiment et des Travaux Publics (LNBTP) – (agrément technique) - Bureau des Mines et de la Géologie (BUMIGEB) – (apposition d’un poinceau)
- Côte d’Ivoire Normalisation (CODINORM)
- Direction du commerce International et de la – Section de la Direction des Douanes - Inspection Générale de la Santé - Direction du Commerce Extérieur - Direction de l’Elévage / Ministère de l’Agriculture - Centre d’Investigation et de Recherche Appliquée / Ministère de la pêche - Mairie de Bissau et Direction du Service Vétérinaire
- Direction de la Normalisation de la qualité et de la Métrologie (certification, normalisation, accréditation) - Direction de la Protection des Végétaux - Inspection des Pharmacies et des Laboratoires (Inspection) - Direction de la Santé des Ressources Animales
- Direction Générale de la Réglementation et du Contrôle (DGRC) – (Inspection et contrôle) - Direction Nationale de l’Aménagement et de l’Equipement Rural (DNAER) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale de l’Appui au Monde Rural (DNAMR) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale de la Santé (DNS) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale des Douanes (DND) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence (DNCC) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale des Industries (DNI) – (certification)
- Direction du Commerce Intérieur – Laboratoire de bactériologie et chimie des produits alimentaire (contrôle) - Division du Commerce Intérieur – Division de la Métrologie (vérification, surveillance) - Bureau de Contrôle des Produits Halieutiques (BCPH), (inspection, agréments, contrôle) - Institut Sénégalais de Normalisation
- Direction de la Qualité et de la Métrologie (produits agricoles pour l’exportation) - Institut National d’Hygiène (Habilitation à vendre les denrées alimentaires) - Direction de l’Elevage et de la Pêche (Produits de pêche carnés pour l’exportation et la consommation locale) - Office National des Abattoirs Frigorifiques (Produits carnés pour la consommation locale) - Division de la Nutrition et de la Technologie Alimentaire (Produits de consommation pour homme et animaux) - Division du Contrôle Phytosanitaire (produits d’origine végétale pour l’exportation et l’importation)
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3.2. Organismes privés de contrôle, d’inspection / certification des
produits Il n’existe pas d’organismes privés nationaux pour les tâches de contrôle, d’inspection et de certification des produits sur la base des textes et règlements du pays. Dans la plupart des pays, les textes établis par l’Etat sont appliqués par les services techniques de l’Etat. Les produits concernés sont contrôlés, vérifiés et certifiés conforme par ces services publics. En dehors des sociétés privées (tableau 3) qui utilisent la certification de la compagnie mère ou les normes ISO, aucun organisme national individuel n’est encore certifiée dans les pays. Dans la plupart des pays de l’UEMOA existe une représentation du Bureau Véritas et la SGS sauf la Guinée Bissau et le Niger où ces deux sociétés n’ont pas été citées. Ces organismes internationaux de contrôle / vérification et de certification ne disposent pas de compétences locales pour ces activités ; Elles utilisent généralement leur service technique international selon la demande exprimée par les pays UEMOA pour accomplir les activités de contrôle, d’inspection et de certification. Le BV – CI est un organisme chargé en Côte d’Ivoire, par CODINORM de délivrer des attestations de conformité et d’assurer des activités de contrôle de qualité. Le société ALPAGE ne s’est pas inscrite dans une démarche qualité formalisée au Sénégal ; toutefois on note un certains nombre de points positifs dans son organisation. La Société de Services d’Inspection et de Conseil (SSIC) dispose des agréments de la Fédération Sénégalaise des Sociétés d’Assurances et de divers décrets d’agréments pour ses activités de contrôle ; la société a mis en place son système d’Assurance Qualité qui lui permet de garantir la traçabilité de ses interventions. Le Bureau VERITAS est certifié ISO 9001 depuis 1996 et participe aux comités d’élaboration des normes avec l’Institut Sénégalais de Normalisation. La Sénégalaise Des Eaux (SDE) est certifié ISO 9001 version 2000 depuis juillet 2002. L’Association Sénégalaise de Normalisation qui est en phase d’installation s’oriente vers les développements de certification produit, puis la certification d’entreprise. Les organismes privés internationaux sont plus actifs en Côte d’Ivoire et au Sénégal que dans les autres pays de l’UEMOA. Au Burkina Faso, l’existence de trois (03) organismes de certification biologique ou « BIO » a été soulignée.
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Tableau 3 : Liste des structures privées de contrôle, d’inspection et de certification dans les pays de l’UEMOA
Bénin Burkina Faso Côte d’Ivoire Guinée Bissau
Niger Mali Sénégal Togo
Organismes de contrôle, d’inspection et de certification internationaux existant hors zone UEMOA mais intervenant dans le pays
- Société Générale de Surveillance (SGS) - Bureau International de Vérification, d’Agrément et de Contrôle (BIVAC) - COTECNA - SOCOTEC - Compagnie des Experts Maritimes du Bénin (CEM – Bénin)
- ECOCERT international – France (certification bio) - SKARL - Nerlandais (certification bio) - LACON – Allemand (certification bio). - Bureau Veritas - ICB - Société Générale de Surveillance (SGS) – (contrôle et surveillance
- Association Française pour l’Assurance Qualité (AFAQ) - Organisme Anglais de Certification (BSI) - Société Générale de Surveillance (SGS - CI) - American Bureau of Shipping (ABS) Bureau Véritas Côte d’Ivoir (BV - CI) - Det Norske Véritas
- Entreprise VERICONTROL S.A. (non opérationnelle de nos jours)
Non traité
- Société Générale de Surveillance (SGS) – (Vérification) - Baltic Contrôle (contrôle) - VERITAS – (contrôle technique)
- ALPAGE (contrôle, vérification, certification, assistance) - Bivac Sénégal - APAVE Sahel - - Société Générale de Surveillance (SGS) - Société de Services d’Inspection et de Conseil (SSIC) – (contrôle) - Bureau VERITAS (inspection, formation, assistance)
- Société Générale de Surveillance (SGS) - COTECNA - VERITAS - NDT & Quality Expertises (NQE)
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3.3. Structures de certification des systèmes qualité et de
management de l’environnement Des organismes certificateurs des systèmes qualité et de management de l’environnement ont été cités par plusieurs pays (Côte d’Ivoire, Sénégal, Burkina Faso) ; Ces organismes cités sont pratiquement tous basés à l’extérieur De façon générale, les systèmes de certification des entreprises ont été faiblement traités par les pays. Cependant, en terme de potentialité des structures d’accompagnement des entreprises vers la certification des systèmes qualité et de management de l’environnement ont été citées par certains pays (tableau 4). Il s’agit de AFAQ, du BSI, de SGS, BVQI, MOODY International etc. Tous les pays pourraient être concernés par ces structures Plusieurs organismes accompagnateurs des entreprises pour leur certification ont été identifiés dans certains pays ; il s’agit de : APAVE, PMC, CCMA, Impact plus, BIVAC, Baltic Contrôle etc. (tableau 3).
3.3.1. Sociétés et entreprises certifiées Au Sénégal la Sénégalaise des Eaux (SDE) est une entreprise certifiée ISO 9001 version 2000. Aussi, le Bureau VERITAS est déjà certifiée ISO 9001 ; c’est le seul bureau de contrôle à être certifié au Sénégal. Les entreprises certifiées en Côte d’Ivoire sont au nombre de vingt huit (28). Ces entreprises appartiennent pour la plupart au secteur agro – alimentaire, du bâtiment et travaux publics, de l’électricité, des lubrifiants, des tubes métalliques et câblerie etc. Dans la zone UEMOA c’est le pays qui dispose de plus d’entreprises certifiées.
3.3.2. Société et entreprises utilisatrices potentielles du système de certification
Le tableau 5 donne la liste des sociétés et entreprises utilisatrices potentielles du système d’accréditation. Les entreprises citées appartiennent principalement au secteur :
- de la brasseries dans tous les pays de la zone UEMOA ; - de l’industrie du coton et de l’huilerie dans les pays producteurs de coton ; - des produits de la pêche ; - de la sucrerie ; - des produits phytosanitaires ; - des produits pharmaceutiques ; - de la laiterie et produits laitier
18
Tableau 4 : Structures de certification des systèmes qualité et de management de l’environnement Structures Bénin Burkina Faso Côte d’Ivoire Guinée
Bissau Niger Mali Sénégal Togo
Existantes
---------
Inexistant
Inexistant
Non Déterminé
Non déterminé
Non déterminé
- ALPAGE
Non déterminé
Potentiels
Non déterminé
- MOODY Certification France
- Association Française pour l’Assurance Qualité (AFAQ) - Organisme Anglais de Certification (BSI) - ABS - Bureau Véritas Quality International (BVQI) - Det Norske Véritas - MOODY Certification France
Non déterminé
Non déterminé
Non déterminé
Non déterminé
Non déterminé
19
Tableau 5 : Inventaire des entreprises utilisatrices potentielles du système certification
Bénin Burkina Faso Côte d’Ivoire Guinée Bissau
Niger Mali Sénégal Togo
- SCB Lafarge (Cimenterie) - CRUSTAMER (Crevette) - FSG – Bénin (Crevette) - SOBEP – SA (Crevette) - SOPAB – SA (Coton hydrophile) - SHB (Huilerie de Coton) - La GASTRO (Yaourterie / Patisserie) - Plastique et Elastomére du Bénin (PEB – Mousse Matelas) - TUNDE SA (Imprimerie) - Industrie Alimentaire (Agroalimentaire) - COPHARBIOTEC (Produits pharmaceutique) - OPT (Service Postal)
- Société des Brasseries du BRAKINA - Société des Fibres et Textiles (SOFITEX) - Nouvelle Société Sucrière de la Comoé (SN – SOSUCO) - Société Nouvelle Citec (SN – CITEC) - Société Africaine de Produits Phytosanitaires (SAPHYTO) - Société Africaine de Pneumatique (SAP) - Huilerie JOSSIRA - Cimenterie DIAMOND CEMENT BURKINA - Société Nationale Burkinabè d’Hydrocarbure
Non déterminé
Non déterminé
- Société des Brasseries et Boissons Gazeuses du Niger ( BRANIGER) - Société du Lait du Niger (SOLANI) - Entreprise Nigérienne des Textiles (ENITEX) - SNBS - Milk - Niger - Ets HADDAD Kalil - Abattoir -Office National des Produits Pharmaceutiques et Chimiques du Niger (ONPPC) - LATEX FOAM - Société des Produits Chimiques du Niger (SPCN) - Société Nigérienne des Industries Pharmaceutiques (SONIPHAR) - Société d’Approvionnement Pharmaceutique (SAPHAR) - Société d’Exportation des Produits Agricoles (SEPA) - Coopération Pharmaceutique du Niger (COPHARNI) - DAHAI CO LTD - Sahel Com
- Compagnie Malienne pour le Développement des textiles (CMDT) - Huilerie Cotonnière du Mali (HUICOMA) - Usine SADA DIALLO - Tannerie du Mali (TAMALI) - Usine Malienne des Produits Pharmaceutiques - Sucrerie SUKALA - Energie du Mali (EDM) - Brasserie du Mali (BRAMALI) - Unité de Conditionnement des Aliments (UCODAL)
- Société ALPAGE - Nouvelle Industrie des Oléagineux du Togo (NIOTO) - CALLI - Togo - Société Générale des Moulins du Togo (SGMT) - Brasserie du Bénin (B.B) -AFRISTYRENE S.A -CRUSTAFRICS S.A
20
3.4. Principales difficultés
Dans le domaine de l’accréditation et de la certification, les principales difficultés soulignées par les pays se résument comme suit :
- la faible implication des autorités et institution pour l’accréditation ; - l’inexistence et/ou l’insuffisance de cadre juridique et réglementaire pour le contrôle,
l’inspection et notamment l’accréditation et la certification des produits, des systèmes qualité et de management de l’environnement ;
- l’inexistence d’organisme accréditeur pour la zone UEMOA ;
- l’inexistence dans la plupart des pays d’organismes certificateurs certifiés ;
- la faible valorisation de la fonction d’inspecteur phytosanitaire et sanitaire dans les
structures de l’Etat ;
- l’inexistence et / ou l’insuffisance des textes d’application lorsque les lois existent ;
- l’absence et / ou l’insuffisance de personnel qualifié pour les analyses, les contrôles et l’inspection ;
- l’insuffisance de moyens logistiques et d’engagement des pouvoirs publics ;
- la faiblesse du budget de fonctionnement des services de contrôle et d’inspection de
l’Etat ;
- la faible capacité de développement des normes ISO 9000 et 14 000 par les entreprises ;
- le faible niveau de préparation des acteurs pour l’accréditation et la certification des
produits, des systèmes qualité et de management de l’environnement.
21
IV- Inventaire des textes juridiques et réglementaires
Dans les pays de l’UEMOA il existe des textes législatifs et réglementaires généraux touchant plusieurs services d’inspection et de contrôle chargés des aspects phytosanitaires, sanitaire, qualité et métrologie (tableau 6). Il s’agit des lois, décrets et arrêtés relatifs à la concurrence, au certificat national de conformité, au contrôle de la qualité, à la qualité, à l’importation des produits… Certains textes sont spécifiques selon la nature des produits concernés et du service d’inspection et de contrôle, Dans tous les pays ces aspects sont régies par des textes législatifs excepté cependant le système d’accréditation. Le nombre et la diversité des textes (lois accompagnée des textes d’application) varie d’une part selon les pays et pour un même pays d’un secteur à un autre, d’autre part. Le tableau n° 6 donne la liste des domaines dotés de textes législatifs et réglementaires par pays. De façons générale, c’est le secteur agro – alimentaire qui est le plus dotés en textes législatifs et réglementaires. Les structures administratives (tableau 2) sont les principaux acteurs chargés de l’application de ces textes et réglementaires. Ces structures sont dirigées par des Directeurs nommés par décret (en Conseil de Ministre). Au Bénin, seul le décret 2002 – 310 du 11 / 07 / 02 portant institution du système national de normalisation et gestion de la qualité met l’accent sur la certification et l’accréditation. Une loi sur la protection du consommation est en cours d’adoption par l’assemblée nationale béninoise. Au burkina Faso la certification des produits est réalisée par six (06) organismes publics conformément au textes réglementaires en vigueur. Il n’existe pas à présent de directives nationales sur la certification des systèmes qualité. Un projet initié par FASONORM a été introduit pour adoption. En côte d’Ivoire, aucun texte de lois n’est disponible pour définir les conditions d’installation et d’exercice des laboratoires. La liste des produits dont les normes sont rendues d’application obligatoire sera actualisée en Côte d’Ivoire. Elle devra comprendre les équipements, matériaux, réactifs et consommables des laboratoires d’essais et d’étalonnages. La Direction de la Normalisation, de la certification, de la qualité et de la métrologie nouvellement créée sera chargée entre autres de traiter les problèmes d’accréditation et de certification dans le pays. Au Sénégal comme dans la plupart des pays existe plusieurs textes juridiques et réglementaires relatifs à l’agro – alimentaire et à la métrologie. Le Sénégal est le seul pays où il a été cité une loi (n° 85 – 19 du février 1985) soumettant à l’agrément préalable l’examen des activités de contrôle technique ; ce texte précise les modalités d’obtention du décret d’agrément pour exercer les activités de contrôles techniques et les demandeurs doivent être inscrits à l’ordre des experts (loi n° 83 – 06 du 28 janvier 1983 portant création de l’Ordre des Experts et Evaluateurs Agrées). Aussi, un arrêté fixant les tarifs d’analyse du laboratoire de la Direction de Contrôle Economique a été évoqué pour ce pays.
22
Différentes branches d’activités ( tableau 6) sont régies par des textes législatifs et réglementaires dans les pays de l’UEMOA. Parmi les branches les plus outillées en instruments juridiques existent le domaine phytosanitaire développé par le CILSS ; le domaine sanitaire qui intègre certaines directives de l’OMS / FAO et le domaine commercial qui prend en compte certaines exigences de l’OMC. De façon générale les textes juridiques et réglementaires des Etats membres de l’UEMOA doivent être révisés et les adaptées aux contextes actuels du développement économique et industriel. Au Sénégal par exemple, le texte législatif le plus ancien est de 1867. Il est relatif aux poids et mesures. Au Toge le texte ou arrêté portant codification de l’inspection des produits date de 1934. Le texte le plus récent au Togo est relatif à la normalisation ; il date de 2003. Au Sénégal comme dans tous les pays il a été constaté que les textes en vigueur étaient en nombre restreints. Les textes existants relatifs aux laboratoires et aux organismes de contrôle, ainsi qu’aux normes de certification sont limités. L’application des textes présente souvent de sérieuses difficultés dont l’insuffisance de moyens, l’irrégularité dans le contrôle, l’importation illicite des produits, la limitation de l’inspection aux contrôles de prix dans certains pays. Au Burkina Faso, au Togo comme dans la plupart des pays il a été souligné que la méconnaissance des normes (nationales et internationales), de l’accréditation, de l’agrément et de la certification n’est pas favorable au développement des systèmes d’accréditation et de certification.
23
Tableau n 6 : les domaines concernés par les textes législatifs et réglementaires par pays
N° Ordre
Bénin Burkina Faso Côte d’Ivoire Guinée Bissau
Niger Mali Sénégal Togo
- Phytosanitaire (agriculture, agro - alimentaire et pesticide) - Sanitaire (ressources animales : animaux et produits de la pêche) - Métrologie (contrôle métrologique) - Santé publique (hygiène publique) - Santé humaine et sécurité de l’Etat - Normalisation
- Phytosanitaire (agriculture, agro – alimentaires, pesticides) - Sanitaire (ressource animale et produits de la pêche) - Métrologie et qualité des produits - Santé publique ( hygiène publique) - Normalisation - Travaux publics (ouvrage et TP) - Mines et géologie - Environnement (code de l’environnement)
- Essais et analyses (conditions et règles d’agrément) - Analyse biologiques et médicales - Code d’investissement - Normalisation et certification - Les produits dont les normes sont rendues d’application obligatoire - Code de l’environnement et de l’eau (gestion des déchets)
- Sanitaire
- Phytosanitaire (agriculture, agro – alimentaire, pesticide) - Protection des végétaux - Pharmacie (contrôle qualité des produits) - Importation / stockage / exportation / distribution et commercialisation d’hydrocarbure et des produits dérivés - Contrôle qualité des produits pétroliers - Normalisation / certification / accréditation - Inspection / certification des importations - Marquage des paquets de cigarettes - Comité National de Codex Alimentarius
Les textes cités sont seulement relatifs aux décrets et arrêtés portant création et fonctionnement des structures administratives et laboratoires
- Normalisation et certification - Contrôle des alimenst - Agréments pour les bureaux de contrôle techniques - Métrologie
- Contrôle phytosanitaire - Contrôle sanitaire (ressources animales et pêches) - Qualité et métrologie - Réglementations (en préparation) sur l’huile
25
V- Situation des laboratoires
5.1. Inventaire des laboratoires d’étalonnage / calibrage Dans ce secteur les structures sont assez faiblement développées dans les pays de l’UEMOA. Le tableau 7 donne la liste des structures identifiées dans les huit (08) pays. Au Bénin, le laboratoire d’étalonnage des compteurs d’énergie électrique de la Direction de la Métrologie, des Normes et de la Qualité (DMNQ) est placé sous la responsabilité du chef de service électricité. Il est raccordé aux laboratoires de la Société Landis & GYR (ZUG et Montlugon). Il dispose des étalons de classe (0,1 et 0,5) pour l’étalonnage des compteurs d’énergie électrique de classe 2. Les étalons secondaires utilisés chez les consommateurs sont étalonnés par les étalons primaires. La maintenance est assurée par les techniciens du laboratoire. Les balances de la brasserie du Bénin (SOBBRA) dont les capacités de charge sont élevés ont été étalonnées par la DMNQ en 2002. Les balances de faibles portée et à haute précision n’ont pas pu l’être par manque d’étalons. En Côte d’Ivoire le Laboratoire de Métrologie du LANEMA est actuellement dans des locaux non adéquats ; ce laboratoire a des relations avec l’Association des Propriétaires d’Appareils à Vapeur et Electricité (APAVE – SUD en France), le Laboratoire National d’Essais (France) et le Laboratoire de la répression des Fraudes (Rennes France). Au Burkina Faso l’autorité nationale compétente en matière de métrologie est l’Inspection de la Qualité et de Métrologie (IQM). Certains instruments de mesure sont disponibles (poids, balance et jauge). La métrologie est cependant faiblement développée par la structure par manque de moyen logistique. Au Sénégal l’activité métrologique consiste à autoriser les importations d’instruments de mesure, à effectuer la vérification périodique annuelle et à réaliser une surveillance inopinée des instruments. La Division de la Métrologie est en charge de l’étalonnage des instruments de mesures de contrôle des préemballages, de la qualification des balanciers et réparateurs. Dans ce pays il a été souligné qu’un appui est sollicité pour la mise en place du réseau de métrologie, via la coopération allemande. Ce projet est plus un projet sous régional que national. Au Mali, la section Métrologie Légale envisage contribuer à la mise en place d’un organisme national d’accréditation, de certification et désire s’engager dans une procédure d’accréditation de son laboratoire de Métrologie légale. Cependant, le manque d’équipements constitue un handicap pour la réalisation de ces projets. Toute une série de textes réglementaires, adoptés depuis le temps colonial jusqu’à maintenant donnent mandat à la Direction de la Qualité et de la Métrologie du Togo d’accorder des certificats pour un certains nombre de produits agricoles. Dans l’ensemble des pays la métrologie légale est pratiquement inexistante.
26
Les difficultés des laboratoires et services de la métrologie dans les pays de l’UEMOA se résument comme suit :
- le manque d’appui et d’engagement des autorités pour l’amélioration et le développement des services de référence en métrologie ;
- l’insuffisance très marquées de moyens et de personnel qualifié ; - l’inadéquation des installations / locaux ; - l’absence ou l’insuffisance de moyens de communication ;
Il n’existe aucun laboratoire raccordé complètement aux chaînes d’étalonnage de référence dans les pays de l’UEMOA
27
Tableau n° 7 : Liste des laboratoires et services de la métrologie dans les pays de l’UEMOA
Bénin Burkina Faso Côte d’Ivoire Guinée Bissau
Niger Mali Sénégal Togo
Structures / laboratoire de métrologie
Laboratoire de la Métrologie / Direction de la Métrologie, des Normes et de la qualité (DMNQ
Laboratoire de l’Inspection de la Qualité et de la Métrologie
Laboratoire Nationale d’Essais de qualité de Métrologie et d’Analyse (LANEMA)
Non déterminé
La Direction de la Normalisation, de la Qualité et de la Métrologie
Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence (DNCC) – Section Métrologie Légale
Division de Commerce Intérieur – Division de la Métrologie
- Direction de la Qualité et de la Métrologie
29
5.2. Inventaire des laboratoires d’essai / d’analyse : management de la
qualité et prescriptions techniques 5.2.1. Le Bénin Les tableaux n°B6 et B7 montrent les capacités des laboratoires enquêtés au Bénin en matière de management de la qualité et de compétence technique. Aucun laboratoire de l’échantillon enquêté ne dispose de filiale à l’intérieur du pays. Au Bénin le nombre total d’échantillons de laboratoires enquêtés est de 9. dont 8 du secteurs public (tableau B1) et 1 laboratoires du secteur privé (tableau B2). Les laboratoires de recherche et les autres laboratoires publics enquêtés sont respectivement au nombre de 2 et 6.
Tableau B1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Bénin Publics 8 Privés 1 Total laboratoires 9 Tableau B2: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 2 Laboratoire d'entreprises 1 Autres laboratoires publics enquêtés 6
Les laboratoires appartenant au secteur agro – alimentaire sont les plus nombreux dans l’échantillon avec cinq laboratoires (figure B3). Les laboratoires de la classe santé et de la classe agriculture / environnement sont représentés chacun par deux (02) laboratoires. Un seul laboratoire de métrologie existe dans l’échantillon. Aucun laboratoire de la classe Physique / Mécanique et Electricité n’a été enquêté au Bénin.
Figure B3: classification des laboratoires par domaine
0123456
Agro -alimentaires
Santé Agriculture /Environnement
Métrologie Physi / Mécani /Electri
Nom
bre
de la
bora
toire
s
Le niveau d’organisation est jugé satisfaisant pour six (06) laboratoires (tableau B4). Les essais et analyses de comparaison inter – laboratoires sont réalisés par trois
30
(03) laboratoires (tableau B3). Il s’agit du laboratoire de métrologie, du laboratoire des Sciences des Sols, Eaux et Environnement et du laboratoire de la Brasserie. De façon générale la situation du personnel de laboratoire présente des insuffisances au Bénin. Ces insuffisances sont principalement :
- le nombre limité de personnel scientfique dans la plupart des laboratoires ; - l’inexistence de plan de formation ; - le manque de formation du personnel à ISO 17025.
Tableau B3: laboratoire réalisant des essais inter - comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 3 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais inter - comparaison 3 Non détreminé ou non traité 3
Le laboratoire de la brasserie, le laboratoire des Sciences des Sols eaux et environnement et le laboratoire de Santé Publique présentent une situation technique relativement adéquate par rapport aux activités menées. Les laboratoires faiblement équipés dans l’échantillon enquêté sont le laboratoire de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement et le laboratoire de Métrologie. Le système documentaire présente des insuffisances dans la plupart des laboratoires ; Il est jugé satisfaisant dans le laboratoire de la brasserie et le laboratoire de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement.
Tableau B4: Niveau d'organisation Adéquat 6 Insuffisant 3 Total laboratoires 9
Le niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage est jugé acceptable pour le laboratoire de métrologie seulement (figure B2).
1 0
5
Nombre de laboratoires
Figure B2: niveau de maîtrise de la traçabilita de mesurage
Acceptable Inexistant Non déterminé ou non traité
31
Un seul laboratoire dispose de démarche qualité. Il s’agit du laboratoire de la brasserie (figure B3). Aucun laboratoire n’a été audité au Bénin (tableau B5).
Figure B3: laboratoire disposant ou pas de démarche qualité
0
2
4
6
8
Laboratoires disposant dedémarche qualité
Laboratoire ne disposant pasde démarche qualité
Non déterminé / non traité
Nom
bre
de la
bora
toire
Tableau B5: audit interne / externe Audit réalisé ou en cours 0 Audit non réalisé 5 Non déterminé / non traité 4
Figure B 4 : Laboratoires disposant de responsable qualité
0123456
Laboratoire avecResponsable qualité
Laboratoire sansResponsable qualité
Non déterminé /Non traité
Nom
bre
de la
bora
toire
32
Seul le laboratoire de la Brasserie présente quelques atouts ou points forts pour s’engager dans les procédures d’accréditation (tableau B6 et B7).
0 2 4 6 8Nombre de laboratoires
Nombre de laboratoires ayant unniveau acceptable
Nombre de laboratoires ayant unfaible niveau
Non déterminé / Non traité
Figure B5: niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation
33
Tableau B6: management de la qualité (Bénin) N°
Ordre Laboratoires Statut Domaine / classe Type d’analyse Organisation Responsable
qualité Maîtrise du
Système documentaire
essais de comparaison
interlaboratoires
Démarche qualité
Gestion des déchets
Audits interne / externe
01
Laboratoire de Nutrition et des Sciences Alimentaires
Publics : Université
Agro - alimentaire
Microbiologie Physico - chimie
Organigramme inexistant
Inexistant Insuffisante Non - traité Inexistant Néant Non réalisé
02
Laboratoire de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement
Public Agro – alimentaire Agriculture
Physico – chimie Sensorielle Contrôle semences et plants
Existant Inexistant Adéquate Inexistant Inexistant Néant Non réalisé
03
Laboratoire de la DANA
Public Agro - alimentaire Microbiologie Mycologie Physico - chimie
Existant Inexistant Insuffisante Inexistant Inexistant Néant Non réalisé
04
Laboratoire Vétérinaire de Bohicon
Public Santé animale Microbiologie Biochimie Parasitologie Bromatologie
Organigramme inexistant
Inexistant Inexistant Inexistant Néant Non traité
05
Laboratoire d’étalonnage de la Direction de la Métrologie, des Normes et de la Qualité
Public Métrologie Etalonnage des compteurs électriques et matériel de pesage
Existante
Inexistant
Insuffisante
Réalisé dans le laboratoire de l’électricité de SBEE
Inexistante
06
Laboratoire des Sciences du Sols, Eaux et environ.
Public / recherche
Agriculture / Environnement
Physico - chimie Organigramme existant
Existant Insuffisante Réalisés Inexistant Existant Non traité
07
Laboratoire de Santé Publique
Public Santé Agroalimentaire
Microbiologie alim Contrôle des crevettes à l’exportation
Organigramme générale existante
Inexistant Inexistant Non Traité Inexistant Existante Non réalisé
08
Laboratoire de Brasserie
Privé Agroalimentaire Non traité Organisation relativement satisfaisante
Non traité Adéquat Réalisé Existant Inexistante Non traité
09
Laboratoire DAGRI
Public Agriculture / Environnement
Phytopathologie Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité
35
Tableau B7 : prescriptions techniques (Bénin suite)
N° Ordr
e
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence /
formation
Méthodes Equipements / moyens
Echantillonnage
Etalonnage Tracabilité /
mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation
pour l’accréditation
01
Laboratoire de Nutrition et des Sciences Alimentaires
Locaux réduit
Personnel très limité – Plan de formation inexistant
AOAC, AACC, NF, ISO
Equipements adéquat
Ne participe pas à l’échantillonage
Néant
Inexistant
- Inexistence de contrat de maintenance, Insuffisance d’équipements et de budget
Construction d’un labo de microbiologie
Insuffisant
02
Laboratoire de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement
---
Personnel très limité – Plan de formation inexistant
UICPA ISTA
Faible Moyens limité
Réalisé Méthodes non indiquées
Néant
Inexistant
Plan de maintenance équipements inexistant – Personnel et prestation limité
Non traité
Insuffisant
03
Laboratoire de la DANA
Inadéquat
Personnel réduit – Plan de formation inexistant
AOAC Codex Arrêté
Equipements adéquat
Non traité
Néant
Inexistant
Plan de maintenance équipements inexistant – Personnel et prestation limité – Faible budget, pollution
Mise en place de la documentation normatifs
Insuffisant
04
Laboratoire Vétérinaire de Bohicon
Relativement satisfaisant
Interne
Non traité
Non traité
Inexistant
Faible système de gestion documentaire
Acréditation
Insuffisant
05
Laboratoire d’étalonnage de la Direction de la Métrologie, des Normes et de la Qualité
Relativement satisfaisant
Moyens limité , plan de formation inexistant
OIML, ISO, CEI, NF, EN
Equipements adéquat, Faibles moyens
------
Réalisé
Adéquat
Inexistence d’équipements pour certaines analyses de mesurage / pesage
Acquisition d’équipements pour la métrologie scientifique
Insuffisant
06
Laboratoire des Sciences du Sols, Eaux et environ.
Relativement satisfaisant
Personnel relativement suffisant et compétent
ORSTOM
Equipements adéquat
Non traité
Non traité
Non traité
Inexistence de plan de formation, gestion documentaire faible
Application progressive de ISO 17025
Insuffisant
07 Laboratoire de Santé Publique
Non traité Insuffisant ISO, NF, CEE
Adéquat, moyens faible
Directives CEE, OMS / FAO
Inexistant Inexistant Manque de laboratoire d’étalonnage
Non traité Insuffisant
08
Laboratoire de Brasserie
Non traité Adéquat AFNOR CEB MEBACK
Adéquat CEB, NF, MEBACK
Balance étalonnée par la DMNQ
-----
Développement de la démarche qualité
Quelques atouts (moyens, équipement et compétences
09
Laboratoire DAGRI
Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Absence d’équipements Equipement du laboratoire en cours
Non traité
CEB = Convention Européenne de Brasserie ; MEBACK = Commission d’Europe Centrale d’Analytique de Brasserie
36
5.2.2. Le Burkina Faso La capacité des laboratoires relative au management de la qualité et à la compétence technique est résumée dans les tableaux BF7 à BF14. Au Burkina Faso, seuls deux laboratoires ont des filiales à l’intérieur du pays ; il s’agit du Département Technologie Alimentaire et du Bureau des Mines et de Géologie du Burkina. Les laboratoires publics sont les plus nombreux (30) parmi un échantillon de laboratoires enquêtés de 53 comme l’indique le tableau BF1. Outre les laboratoires privés, au nombre de 12, deux autres groupes de laboratoires ont été enquêtés ; il s’agit des laboratoires appartenant aux organisations internationales (10) et aux ONG (1). Ces organismes sont le CIRDES (laboratoire de recherche/développement) à Bobo - Dioulasso et le groupe EIER – ETSHER (écoles de formations) de Ouagadougou.
Tableau BF1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Burkina Faso Publics 30 Privés 12 Organismes internationaux 10 ONG 1 Toatal laboratoires 53
Les laboratoires de recherche sont au nombre de 15 et les laboratoires appartenant au secteur privé / entreprises sont au nombre de 12 (tableau BF2).
Tableau BF2: Laboratoires de recherche et d'entreprises enquêtés au Burkina Faso Laboratoires de recherche 15 Laboratoire d'entreprises 12 Autres laboratoires publics 16
Les laboratoires appartenant à la classe agriculture / environnement sont les plus nombreux (19) parmi l’échantillon enquêté au Burkina Faso (figure BF1) suivi de la classe agro – alimentaire (13) et la classe physique / mécanique / électricité (12). Les laboratoires ayant au moins une personne formée à ISO 17025 sont au nombre de 16 sur 53 au Burkina Faso. 46 laboratoires disposent d’équipements adéquat en rapport avec les activités menées. Les analyses et essais de comparaison inter – laboratoire (tableau BF3) sont réalisés par la majorité de laboratoires (27). Ces résultats sont à analyser avec une certaine réserve dans la mesure où la plupart des laboratoires considèrent la sous - traitance des analyses comme des essais de comparaison inter - laboratoires. Le niveau d’organisation est jugé adéquat dans 34 laboratoires sur 53 (tableau BF 4). Le niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage est jugé acceptable pour 31 laboratoires (tableau BF 6). Les laboratoires disposant ou ayant entamés la démarche qualité sont au nombre de 19 (figure BF 2). Trente (30) laboratoires n’ont pas de démarche qualité. Aucun laboratoire dans l’échantillon n’a été audité au Burkina Faso.
37
Tableau BF3: laboratoire réalisant des essais / analyses inter comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais / analyses inter - comparaison 27 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais / analyses inter - comparaison 22 Non déterminé ou non traité 2
Tableau BF4: Niveau d'organisation Adéquat 34Insuffisant 18Total laboratoire 53
Tableau BF5: niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage par les laboratoires Acceptable 31 Inexistant 16 Non déterminé ou non traité 6
0
5
10
15
20
Nombre de laboratoires
Agro -alimentaires
Santé Agriculture /Environnement
Métrologie Physi / Mécani/ Electri
Figure BF1: clasification des laboratoires enquêtés par domaine d'intervention
38
05
1015202530
Nombre de laboratoires
Laboratoires disposant dedémarche qualité
Laboratoire ne disposant pasde démarche qualité
Non déterminé / non traité
Figure BF2: Laboratoires disposant ou pas de démarche qualité
Tableau BF6: Audit interne / externe Audit réalisé ou en cours 0Audit non réalisé 53
Les laboratoire ne disposant pas de responsable qualité sont les plus nombreux (figure BF3).
Figure BF3 : Laboratoires disposant de responsable qualité
0
5
10
15
20
25
30
35
Laboratoire avec Responsablequalité
Laboratoire sans Responsablequalité
Non déterminé / Non traité
Nom
bre
de la
bora
toire
s
39
Le nombre de laboratoires ayant un niveau acceptable pour s’engager dans les procédures d’accréditation est de 12 (figure BF 4). Il s’agit : des laboratoires appartenant à l’Office National des Eaux ; au Département Technologie Alimentaire de Ouagadougou et de Bobo ; à la Direction de Contrôle des Aliments et de Nutrition Appliquée / LNSP ; au Centre de Recherche en Sciences Biologiques Alimentaire et de Nutrition / Université ; à la Direction du Contrôle des Médicaments et Produits Non Alimentaires / LNSP ; au Médicaments et Pharmacie Traditionnelle / IRSS ; au Médicaments du Faso ; à la toxicologie et Contrôle de l’Environnement / LNSP ; au Bureau National des Sols ; aux Bâtiments et Travaux Publics et à la Topographie de l’ETSHER.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Nombre de laboratoires
Nombre de laboratoires ayant unniveau acceptable
Nombre de laboratoires ayant unfaible niveau
Non déterminé / Non traité
Figure BF4: niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation
41
Tableau BF7: management de la qualité (Burkina Faso) N°
Ordre Laboratoires Statut /
filiales nationales
Domaine / classe
Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaiso
n inter laboratoires
Démarche qualité
Système de gestion des déchets
Audits interne / externe
01
Laboratoire de l’Office Nationale des Eaux
Public
Agroalimentaire
Physico – chimie, microbiologie
Existante Existant Existant Existant Existant Inexistant Non réalisé
02
Laboratoire du Centre Ecologique Albert Scheweitzer
Privé / ONG
Agroalimentaire
Physico – chimie, microbiologie
Existante Existant Insuffisant Existant Existant Recyclage des solvants par distillation
Non réalisé
03
Laboratoire de la SN CITEC
Privé
Agroalimentaire
Physico - chimie Inexistante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Inexistant Non réalisé
04
Laboratoire de la Société de Production d’Alcools
Privé
Agroalimentaire
Physico – chimie, microbiologie
Inexistante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Inexistant Non réalisé
05
Laboratoire de la Direction de Nutrition
Public
Agroalimentaire
Physico - chimie Existante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Inexistant Non réalisé
06
Laboratoire de l’Huilerie JOSSIRA
Privé
Agroalimentaire
Physico - chimie Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
07
Laboratoire microbiologie du DTA - Bobo
Public / Recherche
Agroalimentaire
Physico – chimie, microbiologie
Inexistante Existant En cours Inexistant Existant Inexistant Non réalisé
08
Labo. de la Direct. De Contrôle des Alimt. Et de Nutri. Appliquée (LNSP)
Public
Agroalimentaire
Physico - chimie Existante Existant En cours Inexistant Existant Inexistant Non réalisé
09
Laboratoire de l’Inspection de la qualité et de la Métrologie
Public
Agroalimentaire
Physico - chimie Existante Inexistant Adéquat Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
10
Labo. de la Brasserie de Bobo
Privé
Agroalimentaire
Physico – chimie, microbiologie
Existante Existant Insuffisant Existant Existant Inexistant Non réalisé
11
Labo du Centre de recher. en Scie. Biolo. Alimt. et Nutri. / Unversité
Public / Université
Agroalimentaire
Physico – chimie, microbiologie, biologie
Existante Existant Insuffisant Existant Existant Recyclage des solvants par distillation
Non réalisé
12
Labo. des Grands Moulin du Burkina
Privé
Agroalimentaire
Physico - chimie Existante Inexistant Insuffisant Existant Existant Neutralisation des déchets liquides
Non réalisé
13
Laboratoire de la SN-SOSUCO Privé Agroalimentaire Physico-chimie Inexistant Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Transformation des sous produits
Non réalisé
43
Tableau BF8 : management de la qualité (Burkina Faso)
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales nationales
Domaine / classe
Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
interlaboratoires
Démarche qualité
Système de gestion des
déchets
Audits interne / externe
14
Labo.du DTA de Ouaga.
Public / Recherche Agroalimentaire Physico – chimie, microbiologie, biologie
Existante Existant En cours Existant Existant Recyclage des solvants par distillation
Non réalisé
15
Labo. de la Direct. du Contr. des Médicamts. et Produits Non Alimentaires / LNSP
Public
Santé
Physique, chimie, micorbiologie
Existante Existant En cours Inexistant Inexistant Quelques fois par incinération
Non réalisé
16
Labo. Nation d’Elévage
Public Santé Microbiologie, biologie
Existante Inexistant Insuffisant Non déterminé Inexistant Inexistant Non réalisé
17
Labo. Médicaments et Pharmacopée Tradition
Public Santé Physique, chimie, biologie
Existante Existant En cours Existant Existant Quelques fois par incinération
Non réalisé
18
Labo. du Centre Muraz
Public Santé Microbiologie Existante Inexistant Insuffisant Non déterminé Inexistant Inexistant Non réalisé
19
Labo. Médicamts du Faso
Public Santé Physique, chimie, microbiologie
Existante Existant En cours Existant Existant Existante Non réalisé
20
Labo. Unité de Recher. Biolo. Lutte intégrée / CIRDES
Organisme international
Santé
Physique, microbiologie, biologie
Existante Inexistant En cours Existant Inexistant Inexistant Non réalisé
21
Laboratoire des spermes / CIRDES
Organisme international
Santé Biologie Existante Existant En cours Inexistant Existant Inexistant Non réalisé
22
Labo. Société des Fibres et Textiles
Public
Environnement / agriculture
Physico - chimie Existante Existant Insuffisant Existant Existant Inexistant Non réalisé
23
Laboratoire de virologie / INERA
Public / Recherche Environnement / agriculture
Microbiologie Existante Existant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
24
Labo. Société National Burkinabè d’Hdrocarbures
Public
Environnement / agriculture
Physico - chimie Inexistante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Existant Non réalisé
25
Laboratoire AÏNA
Privé
Environnement / agriculture
Microbiologie Inexistante Existant En cours Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
45
Tableau BF9 : management de la qualité (Burkina Faso suite)
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales nationales
Domaine / classe
Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
interlaboratoires
Démarche qualité
Système de gestion des
déchets
Audits interne / externe
26
Labo. de Physi. Et Chimie de l’Environnement / Univesité
Public / Université
Environnement / agriculture
Physico – chimie, microbiologie
Existante Inexistant En cours Existant Inexistant Inexistant Non réalisé
27
Labo Bureau de Mines et Géologie du Burkina
Public
Environnement / agriculture
Physico - chimie Existante Existant En cours Existant Existant Recyclage des solvants
Non réalisé
28
Laboratoire de Phytopathologie / INERA
Public / Recherche
Environnement / agriculture
Microbiologie, physico – chimie, biologie
Inexistante Existant Insuffisant Existant Non déterminé
Inexistant Non réalisé
29
Labo de la Nouvelle Société Sucrière du Burkina / SOSUCO / Culture
Privé
Environnement / agriculture
Physico - chimie Inexistante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Existant Non réalisé
30
Labo du Centre National des Semences Forestières
Public Environnement / agriculture
Physico – chimie, microbiologie, biologie
Inexistante Existant Insuffisant Existant Non déterminé
Existant Non réalisé
31
Labo Société Africaine de Produits Phytosanitaire
Privé Environnement / agriculture
Physico - chimie Inexistante Existant En cours Existant Inexistant Existant par neutralisation
Non réalisé
32
Labo entomologie / INERA
Public / Recherche Environnement / agriculture
Physico – chimie, biologie
Inexistante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Inexistant Non réalisé
33
Labo du Départ. Product. Forestière / INERA
Public / Recherche Environnement / agriculture
Physico – chimie, microbiologie
Inexistante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
34
Labo du Cimenterie Diamond Cement Burkina
Privé
Environnement / agriculture
Physico - chimie Existante Existant En cours Existant Existant Inexistant Non réalisé
35
Labo de Biotechnologie / IRSAT
Public / Recherche Environnement / agriculture
Physico – chimie, microbiologie
Inexistante Inexistant En cours Existant Inexistant Inexistant Non réalisé
36
Labo Sols, eaux plantes / INERA
Public / Recherche Environnement / agriculture
Physico – chimie, microbiologie
Inexistante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Inexistant Non réalisé
37
Labo de toxicologie Contr. Enviro/LNSP
Public
Environnement / agriculture
Physico – chimie, microbiologie, biologie
Existante Existant En cours Inexistant Non déterminé
Inexistant Non réalisé
38
Labo du Bureau National des Sols
Public
Environnement / agriculture
Physico - chimie Existante Existant Adéquat Existant Existant Existant par enfouissement
Non réalisé
39
Labo d’analyse eaux / sols / EIER
Public / Recherche Environnement / agriculture
Physico – chimie, microbiologie
Existante Inexistant En cours Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
40
Labo Société des Plastiques du Faso
Privé Environnement / agriculture
Inexistante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
47
Tableau BF10 : management de la qualité (Burkina Faso suite)
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales nationales
Domaine / classe
Type d’analyses
Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
inter – laboratoires
Démarche qualité
Système de gestion des
déchets
Audits interne / externe
41
Labo National des bâtiments et Travaux Publics
Public Physique / Mécanique / Electricité (PME)
Physique Existante Inexistant Adéquat Existant Existant Existant Non réalisé
42
Labo de Génie des Procédés / équipements / IRSAT
Public Recherche PME
Physico - chimie
Inexistante Inexistant En cours Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
43
Laboratoire de Mécanisation / IRSAT
Public / Recherche PME
Physique Inexistante Inexistant En cours Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
44
Labo Société Nation Burkina d’électricité
Public PME Physico - chimie
Inexistante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
45
Labo Société Africaine de Pneumatique / Olympic
Privé PME Physico - chimie
Existante Existant Insuffisant Inexistant Non déterminé Inexistant Non réalisé
46
Labo froid ETSHER Organisme international
PME Physique Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
47
Labo Topographie ETSHER Organisme international
PME Physique Existante Existant Insuffisant Non déterminé Inexistant Inexistant Non réalisé
48
Labo Génie Civil EIER Organisme international
PME Physico - chimie
Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
49
Labo Génie Civil ETSHER Organisme international
PME Physique Existante Existant Insuffisant Existant Existant Inexistant Non réalisé
50
Labo d’électrotech EIER Organisme international
PME Physique Existante Existant Insuffisant Inexistant Existant Inexistant Non réalisé
51
Labo d’électrotech ETSHER Organisme international
PME Physique Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
52
Labo Techni Frigorifiq EIER Organisme international
PME Physique Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
53
Labo Hydraulique ETSHER Organisme international
PME Physico - chimie
Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé
PME = Physique / Mécanique / Electricité
49
Tableau BF11 : prescriptions techniques (Burkina Faso suite) N°
Ordre Laboratoires Installation /
locaux Personnel :
compétence / formation
Méthodes / Normes
Equipements / moyens
Echantillonnage
Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation pour une
Accréditation 01
Laboratoire de l’Office Nationale des Eaux
Zone résidentielle
Satisfaisante avec une formation à ISO 17025
AFNOR Adéquat avec service de maintenance interne
Participe Existant Maintenance des équipements
Diversifier les activités
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
02
Laboratoire du Centre Ecologique Albert Scheweitzer
Zone résidentielle
Satisfaisante avec une formation à ISO 17025
UE ISO
Adéquat
Ne participe pas
Existant Maintenance des équipements
Agrandissement du laboratoire
Insuffisant
03
Laboratoire de la SN CITEC
Zone industrielle
Satisfaisante avec une formation à ISO 17025
ISO AFNOR UE
Adéquat avec maintenance interne
Interne Existant Non déterminé Non déterminé Insuffisant
04
Laboratoire de la Société de Production d’Alcools
Zone réservée Aucune formation à ISO
UE Adéquat Interne Existant Maintenance des équipements
Utiliser les BPL Insuffisant
05
Laboratoire de la Direction de Nutrition
Zone administrative
Aucune formation à ISO
OMS Codex alimentarius
Inadéquat Ne participe pas
Inexistant Insuffisance équipement -Maintenance des équipements
Intensifier les activités
Insuffisant
06
Laboratoire de l’Huilerie JOSSIRA
Zone industrielle
Aucune formation à ISO
AFNOR ISO AOCS
Adéquat Interne Existant Maintenance des équipements
Non déterminé Insuffisant
07
Laboratoire microbiologie du DTA - Bobo
Zone commerciale
Satisfaisante avec une formation à ISO 17025
AFNOR ISO
Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements
-Matériel en cours d’acquisition - accréditation
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
08
Labo. de la Direct. De Contrôle des Alimt. Et de Nutri. Appliquée (LNSP)
Zone réservée Satisfaisante avec formation à ISO 17025
AFNOR ISO Codex alimentarius
Adéquat avec service maintenance interne
Participe Existant Manque d’équipement spécifique Formation
Acquisition d’équipement
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
09
Laboratoire de l’Inspection de la qualité et de la Métrologie
Zone administrative
Satisfaisante avec formation à ISO 17025
AOAC Inadéquat Participe Existant Maintenance des équipements
Acquisition équipement
Insuffisant
10
Labo. de la Brasserie de Bobo
Zone industrielle
Satisfaisante aucune formation à ISO 17025
ISO, EBC Coca-cola
Adéquat Interne Existant Non déterminé
Non déterminé Insuffisant
11
Labo du Centre de recher. En Scie. Biolo. Alimt. Et Nutri. / Unversité
Zone administrative
Satisfaisante aucune formation à ISO 17025
AFNOR ISO Normes américaines
Adéquat avec service de maintenance interne
Participe Existant Equipement non renouvelé
Intensifier les activités
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
12
Labo. des Grands Moulin du Burkina
Zone industrielle
aucune formation à ISO 17025
AFNOR ISO
Adéquat Interne Inexistant Maintenance des équipements
Non déterminé Insuffisant
13 Laboratoire de SN-SOSUCO
Zone réservée Satisfaite avec une formation en iso 17025
ICUMSA Adéquat Interne Existant Manque d’équipement
-Certification - équipements en cours d’acquisition
50
Tableau BF12 : prescriptions techniques (Burkina Faso suite)
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence / formation
Méthodes / normes
Equipements / moyens
Echantillonnage
Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation pour une accréditation
14
Labo.du DTA de Ouaga.
Forêt classée Satisfaisante avec formation à ISO 17025
ISO AFNOR AOAC
Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements
-Acquisition d’équipement -bâtiment en construction - accréditation
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
15
Labo. de la Direct. du Contr. des Médicamts. et Produits Non Alimentaires / LNSP
Zone réservée Satisfaisante avec formation à ISO 17025
OMS Adéquat avec service de maintenance interne
Participe Existant Pollution de l’environnement
accréditation Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
16
Labo. Nation d’Elévage
Zone résidentielle Aucune formation à ISO ELISA Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements
Non déterminé Insuffisant
17
Labo. Médicine et Pharmacopée Tradition
Zone résidentielle Aucune formation à ISO OMS UE
Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements
Extension des locaux
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
18
Labo. du Centre Muraz
Zone commerciale
Aucune formation à ISO UE OMS
Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements
Extension des activités
Faible
19
Labo. Médicamts du Faso
Zone industrielle Aucune formation à ISO UE Adéquat avec maintenance interne
Participe Existant Maintenance des équipements
Documentation à acquérir
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
20
Labo. Unité de Recher. Biolo. Lutte intégrée / CIRDES
Zone résidentielle Aucune formation à ISO ELISA Adéquat avec service de maintenance interne
Participe Existant Maintenance des équipements
Non déterminé Insuffisant
21
Laboratoire des spermes / CIRDES
Zone résidentielle Aucune formation à ISO ELISA Adéquat avec service de maintenance interne
Participe Inexistant Non déterminé Non déterminé Insuffisant
22
Labo. Société des Fibres et Textiles
Zone administrative
Une formation à ISO ISO, NF ASTM
Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements ; pollution de l’environnement
Certification Insuffisant
23
Laboratoire de virologie / INERA / Recherche
Zone périurbaine Aucune formation à ISO ELISA Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements
Collaboration avec d’autres structures
Insuffisant
24
Labo. Société National Burkinabè d’Hdrocarbures
Zone périurbaine Une formation à ISO NF, UE ASTM
Adéquat Interne Existant Maintenance des équipements
Rédaction des procédures
Insuffisant
25
Laboratoire AÏNA
Zone commerciale
Aucune formation à ISO AFNOR OMS, UE
Adéquat avec contrat de maintenance
Participe Existant Aucune Acquisition d’équipements
Insuffisant
51
Tableau BF13 : prescriptions techniques (Burkina Faso suite)
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence /
formation
Méthodes / normes
Equipements / moyens
Echantillonnage Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation pour une accréditation
26
Labo. de Physi. Et Chimie de l’Environnement / Univesité
Université Aucune formation à ISO
AFONR ISO MODECOM
Adéquat avec contrat de maintenance
Participe Existant Manque personnel Agrandir le labo Insuffisant
27
Labo Bureau de Mines et Géologie du Burkina
Zone résidentielle
Aucune formation à ISO
Non déterminé
Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements
-Acquisition équipement -contrat de maintenance
Insuffisant
28
Laboratoire de Phytopathologie / INERA
Zone périurbaine
Aucune formation à ISO
ISTA Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements
Extension des activités
Insuffisant
29
Labo de la Nouvelle Société Sucrière du Burkina/SOSUCO/Culture
Zone réservée
Aucune formation à ISO
UE AFNOR
Adéquat Interne Existant Maintenance des équipements
certification Insuffisant
30
Labo du Centre National des Semences Forestières
Zone réservée
Aucune formation à ISO
ISTA OCDE
Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements
Non déterminé Insuffisant
31
Labo Société Africaine des Produits Phytosanitaire
Zone résidentielle
Aucune formation à ISO
Non déterminé
Adéquat Inexistant Non déterminé
Maintenance des équipements
Agrandissement labo
Insuffisant
32
Labo entomologie / INERA
Zone périurbaine
Aucune formation à ISO
Non déterminé
Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements, pollution de l’environnement
Non déterminé Insuffisant
33
Labo du Départ. Product. Forestière / INERA
Forêt classée Aucune formation à ISO
Kjeldhal Bray I
Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements
Certification Insuffisant
34
Labo du Cimenterie Diamond Cement Burkina
Zone périurbaine
Aucune formation à ISO
AFNOR Adéquat Interne Existant Approvisionnement en matière première
Non déterminé Insuffisant
35
Labo de Biotechnologie / IRSAT
Zone résidentielle
Aucune formation à ISO
AFNOR ISO, UE AOAC
Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements
Acquisition équipement
Insuffisant
36
Labo Sols, eaux, plantes / INERA
Zone périurbaine
Aucune formation à ISO
ISO Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements
Accréditation Insuffisant
37
Labo de toxicologie Contr. Enviro/LNSP
Zone réservée
Deux formation à ISO
AFNOR AOAC
Adéquat avec maintenance interne
Participe Non déterminé
Maintenance des équipements
-Extension des activités -accréditation
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
38
Labo du Bureau National des Sols
Zone réservée
Une formation à ISO
AFNOR Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements
Extension des activités
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
39
Labo d’analyse eaux / sols / EIER
Université Deux formation à ISO
ISO AFNOR
Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements
Non déterminé Insuffisant
40
Labo Société des Plastiques du Faso
Zone résidentielle
Aucune formation à ISO
Non déterminé
Inadapté Interne Inexistant Maintenance des équipements
Moderniser le labo
Insuffisant
52
Tableau BF14 : prescriptions techniques (Burkina Faso suite)
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux Personnel : compétence /
formation
Méthodes / normes
Equipements / moyens
Echantillonnage Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation pour une
accréditation 41
Labo National des bâtiments et Travaux Publics
Zone résidentielle Plusieurs formation à ISO
AFNOR Adéquat Participe Existant Formation du personnel
Extension des activités
Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
42
Labo de Génie des Procédés / équipements / IRSAT
Zone résidentielle Aucune formation à ISO
Non déterminé
Inexistant Ne participe pas Non déterminé Insuffisance d’équipement
Equipements en cours d’acquisition
Insuffisant
43
Laboratoire de Mécanisation / IRSAT
Zone résidentielle Aucune formation à ISO
Non déterminé
Inexistant Ne participe pas Non déterminé Insuffisance d’équipement
Equipements en cours d’acquisition
Insuffisant
44
Labo Société Nation Burkina d’électricité
Zone résidentielle Aucune formation à ISO
ASTM Adéquat Interne Inexistant Maintenance des équipements, pollution de l’environnement
Accréditation Insuffisant
45
Labo Société Africaine de Pneumatique / Olympic
Zone industrielle Aucune formation à ISO
ISO Inadéquat Interne Existant Maintenance des équipements
Non déterminé Insuffisant
46
Labo froid ETSHER
Université Aucune formation en ISO
Non déterminé
Adéquat Interne Inexistant Maintenance des équipements
Accréditation Insuffisant
47
Labo Topographie ETSHER
Université Satisfaite avec formation en ISO 17025
Non déterminé
Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements
Non déterminé Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation
48
Labo Génie Civil EIER
Université Non déterminé ASTM, NF Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements
Non déterminé Insuffisant
49
Labo Génie Civil ETSHER
Université Satisfaite avec deux formations en ISO 17025
ORAN AFNOR ASTM
Adéquat Participe Non déterminé Maintenance des équipements
Accréditation Insuffisant
50
Labo d’électrotech EIER
Université Aucune formation en ISO
Non déterminé
Adéquat Interne Existant Maintenance des équipements
Acquisition d’équipements
Insuffisant
51
Labo d’électrotech ETSHER
Université Aucune formation en ISO
Non déterminé
Adéquat Interne Non déterminé Maintenance des équipements
Accréditation Insuffisant
52
Labo Techni Frigorifiq EIER
Université Aucune formation en ISO
Non déterminé
Adéquat Interne Existant Maintenance des équipements
Extension des activités
Insuffisant
53
Labo Hydraulique ETSHER
Université Aucune formation en ISO
Non déterminé
Adéquat Interne Inexistant Maintenance des équipements
Collaborer avec d’autres structures
Insuffisant
53
5.2.3. La Côte d’Ivoire Les tableaux CI6 et CI7 donnent la synthèse des résultats obtenues sur un échantillon de 15 laboratoires en Côte d’Ivoire. Les laboratoires publics sont également les plus nombreux dans l’échantillon de laboratoires enquêtés en Côte d’Ivoire (tableau CI1). Les laboratoires d’entreprises privées sont au nombre de 3 laboratoires sur 15 échantillons (tableau CI 2). Le nombre de laboratoires appartenant à la classe santé est plus important (12) que ceux appartenant à la classe agro – alimentaire (02), l’Agriculture et l’Environnement (01), la métrologie (01) comme le montre la figure CI1. Aucun laboratoire appartenant à la classe Physique/Mécanique et Electricité n’existe dans l’échantillon.
Tableau CI 1 : Laboratoires publics et privés en Côte d’Ivoire Publics 12 Privé 3 Total laboratoires enquêtés 15
Tableau CI 2 : Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 5 Laboratoire d'entreprises 3 Autres laboratoires publics 8
Seul le laboratoire du Centre National de Transfusion Sanguine et le Laboratoire National d’Appui au Développement Agricole (LANADA) ont des réseaux nationaux de laboratoire en Côte d’Ivoire. Pour LANADA il existe par exemple : le laboratoire Central de Pathologie Animale de Bingerville (LCPA) ; le laboratoire régional de Bouaké (LPB) ; le laboratoire Central d’Agrochimie et de toxicologie à Korhogo (LCPAT). L’engagement formel du Directeur de la structure dans le système qualité n’a été rédigé et diffusé que dans quatre laboratoires sur les 15 enquêtés (LNSP, CIAPOL, LCHA et le LANADA). En règle générale, l’engagement écrit de la Direction en terme de politique et de planification n’est pas effectif. Six laboratoires enquêtés disposent de personnel et équipements adéquats pour les activités menées.
54
Tableau CI 1: classification des laboratoires
2
12
0 1 102468
101214
Agr
o -
alim
enta
ire
Sant
é
Phys
ique
/Méc
aniq
ue/E
léct
ricité
Envi
ronn
emen
t
Mét
rolo
gie
Nom
bre
de la
bora
toire
s
Onze (11) laboratoires sur quinze (15) soit 73, 33% des laboratoires présentent des insuffisances dans leur système documentaire. La gestion des documents est faiblement organisée dans les laboratoires. Seul les laboratoires de l’Institut Pasteur de Côte d’Ivoire (IPCI) appartiennent à un réseau international : le réseau International des Instituts Pasteurs et Associés (RIIPA). Le Laboratoire de Bio – Connex a un site WEB en préparation. Les laboratoires réalisant des analyses et essais de comparaison inter - laboratoires sont au nombre de deux (02) comme le montre le tableau CI 3. Il s’agit du Laboratoire du centre Ivoirien Anti Pollution (CIAPOL) et le laboratoire de biologie de l’INSP.
Tableau CI 3 : Laboratoires réalisant des essais inter comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 2 Nombre de laboratoire ne réalsant pas des essais inter - comparaison 6 Non déterminé 7
Tous les laboratoires du secteur public assurent des activités d’analyses ou d’essais. Plusieurs laboratoires s’occupent des domaines de la physico – chimie et la microbiologie des aliments (LNSP, LANADA, LANEMA…). Les organigrammes définissent l’organisation générale de la structure dans laquelle se trouve le laboratoire mais les responsabilités techniques et le management de la qualité ne sont pas bien spécifiés. Le niveau d’organisation de neuf (09) laboratoires est jugé adéquat (tableau CI 4) et le niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage est acceptable dans deux (02) laboratoires (figure CI 2).
Tableau CI 4 : Niveau d'organisation Adéquat 9 Insuffisant 6 Total laboratoire: 15
55
En Côte d’Ivoire, les laboratoires du secteur privé ont des statuts divers : SARL (Bio Connex), Etablissements privés de Soins (PISAM) ou mixte privé associé à un organisme international (CIRBA). Seuls quatre laboratoires disposent d’une démarche qualité satisfaisante à moyennement satisfaisane (figure CI 3).
Figure CI2: niveau de maîtrise de la traçabilité mesurage dans les laboratoires
0123456789
10
Niveau de traçabilitémesurage acceptable
Niveau de traçabilitémesurage faible
Niveau de traçabilitémesurage insuffisante
Nom
bre
de la
bora
toire
s
0
2
4
6
8
Nom bre de laboratoire
Laboratoire disposantdémarche qualité
Laboratoire sansdémarche qualité
D émarche qualité encours
Figure CI 3: laboratoire disposant ou pas de dém arche qualité
56
En règle générale, tous les laboratoires sauf le laboratoire de métrologie ont des
difficultés dans le domaine du mesurage. L’audit interne / externe est réalisé ou est en cours de réalisation dans six (06) laboratoires. Ces laboratoires appartiennent pour la plupart à la classe santé.
Tableau CI 5 : Audit interne / externe Audit réalisé ou en cours 6 Audit non réalisé 9 Total laboratoires 15
Ces résultats ont permis d’identifier quatre laboratoires ayant un niveau acceptable pour s’engager dans les procédures d’accréditation. Il s’agit du :
- laboratoire du Centre Ivoirien Anti Pollution (CIAPOL) ; - laboratoire du Centre de Pathologie Animale (LANADA) ; - laboratoire Bio Connex (LBCA) ; - laboratoire du Centre National de Transfusion Sanguine.
0 1 2 3 4 5 6Nombre de laboratoires
Nombre de laboratoires ayantun niveau acceptable
Nombre de laboratoires ayantun niveau moyen
Nombre de laboratoires ayantun faible niveau
Figure CI5: niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation
Figure CI 4 : Laboratoires disposant de responsable qualité
02468
1012
Laboratoire avecResponsable qualité
Laboratoire sansResponsable qualité
Non déterminé / Non traité
Nom
bre
de la
bora
toire
s
57
Tableau CI6 : Management de la qualité (Côte d’Ivoire)
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales nationales
Domaine / classe
Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
interlaboratoires
Démarche qualité
(système)
Gestion des déchets
Audits interne
/ externe
01
Laboratoire du CIAPOL (Centre Ivoirien Anti Pollution)
Public
Environnement
Physique Microbiologie Chimie
88%
Existant
18, 18%
Réalisés
100%
Non traité
33, 34%
02
Centre National de Transfusion Sanguine
Public
Santé humaine
Biologie Physico chimie
84%
Existant
50%
Non traité
62, 5%
Non traité
0%
04
Laboratoire Central de Pathologie Animale (LANADA)
Public
Santé animale
Biologie, microbiologie, physico - chimie
56%
Existant
77, 27%
Non traité
87, 5%
Non traité
100%
05
Laboratoire Central d’Hygiène Alimentaire (LANADA)
Public
Agroalimentaire
Microbiologie, phusico - chimie
56%
Existant
22, 73%
Inexistant 37, 5%
Non traité
0%
06
Laboratoire National d’Essais de qualité de Métrologie et d’Analyse (LANEMA)
Public
Métrologie
Physique
40%
Existant
4, 55%
Inexistant
0%
Non traité
0%
07
Laboratoire Central du CHU de Yopougon
Public
Santé humaine
Biologie
36%
Existant
0%
Inexistant
0%
Non traité
0%
08
Laboratoire de bactériologie IPCI
Public / Recherche
Santé humaine
Biologie Microbiologie
52%
Existant
18, 18%
Non traité
12, 5%
Non traité
0%
09
Laboratoire de Biochimie IPCI
Public / recherche
Santé humaine
Biologie, microbiologie
52%
Existant
4, 55%
Non traité
0%
Non traité
0%
10
Laboratoire de Biologie INSP Public
Santé
Biologie, microbiologie
44%
Existant
0%
Réalisé pour la radioprotection
0%
Non traité
66, 67%
11
Laboratoire de Parasitologie Mycologie / IPCI
Public / recherche
Santé
Physico chimie Biologie
32%
Existant
0%
Inexistant
0%
Non traité
0%
12
Laboratoire de Biochimie Médicale (UFR – SMA)
Public / recherche
Santé
Biomédicale
64%
Inexistant
9, 09%
Inexistant
0%
Non traité
6, 07%
13
Laboratoire National de Santé Publique (LNSP)
Public
Santé
Biologies, microbiologie, physico - chimie
40%
Inexistant
54, 55%
Inexistant
12, 5%
Non traité
66, 67%
14
Laboratoire Bio-Connex (LBCA)
Privé
Agroalimentaire, cosmétique, pharmacie
Biologies, microbiologie, chimie
56%
Non traité
95, 45%
Non traité
75%
Non traité
33, 33%
15
Laboratoire Polyclinique Sainte Anne Marie
Privé
Santé
Biochimie
52%
Non traité
13, 64%
Non traité
0%
Non traité
0%
16
Laboratoire du de recherche Bio clinique (CIRBA)
Privé/recherche
Santé
Chimie, biologie
44%
Inexistant
18, 18%
Non traité
0%
Non traité
0%
58
Tableau CI7 : prescriptions techniques (Côte d’Ivoire suite)
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence / formation
Méthodes Equipements / moyens
Echantillonnage Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation
pour une accréditation
01
Laboratoire du CIAPOL (Centre Ivoirien Anti Pollution)
78, 95%
45%
40, 74%
65, 22%
75%
57,64%
Non traité
Non traité
64, 8%
02
Centre National de Transfusion Sanguine
76, 32%
50%
51, 85%
60, 87%
0%
0%
Personnel insuffisant
Appui de l’OMS dans la démarche qualité
49, 86%
03
Laboratoire Central de Pathologie Animale (LANADA)
68, 42%
40%
37, 04%
26, 09%
100%
0%
Personnel insuffisant
Engagé dans la démarche qualité
56, 62%
04
Laboratoire Central d’Hygiène Alimentaire (LANADA)
42, 11%
30%
37, 04%
17, 39%
50%
7, 143%
Locaux à réhabilités
Non traité
39, 30%
05
Laboratoire National d’Essais de qualité de Métrologie et d’Analyse (LANEMA)
57, 89%
25%
59, 26%
8, 7%
25%
28, 57%
Locaux et équipements insuffisants
Résolution des problèmes liés aux locaux et équipements sont en cours
26, 36%
06
Laboratoire Central du CHU de yopougon
52, 63%
45%
48, 15
4, 349
0%
0%
Locaux inadaptés
Manuel qualité en cour de rédaction
23, 98%
07
Laboratoire de bactériologie IPCI
68, 42% 45%
70, 37% (raccordé à l’Institut Pasteur pour la confirmation de certains mcroorganismes)
21, 74%
50%
0%
Locaux inadaptés
Manuel qualité en cours de rédaction
31, 08%
08
Laboratoire de Biochimie IPCI
63, 16%
5%
18, 52%
43, 48%
0%
0%
Locaux inadaptés
Développement des activités d’assurance qualité
23, 86%
09
Laboratoire de Biologie INSP 60, 53%
15%
22, 22%
47, 83
0%
0%
Locaux inadaptés
Locaux en cours de réhabilitation
24, 60%
10
Laboratoire de Parasitologie Mycologie / IPCI
57, 89%
10%
33, 33%
13, 04%
0%
0%
Locaux inadaptés
Non traité
18, 99%
11
Laboratoire de Biochimie Médicale (UFR – SMA)
44, 74%
20%
14, 81%
39, 13%
25%
21, 43%
Locaux inadaptés
Développement du concept maintenance préventive et primaire
19, 71%
12
Laboratoire National de Santé Publique (LNSP)
68, 42%
50%
48, 15%
26, 09%
25%
21, 43%
Locaux inadaptés
Réaménagement des locaux prévu
41, 42%
13
Laboratoire Bio-Connex (LBCA)
73, 68%
0%
55, 56%
65, 22%
100%
57, 14%
Cadre juridique et réglementaire non disponible
Démarrage prochain des activités
66, 31%
14
Laboratoire Polyclinique Sainte Anne Marie
89, 47%
10%
55, 56%
86, 96%
0%
0%
Non traité
Non traité
30, 45%µ
15
Laboratoire du de recherche Bio clinique (CIRBA)
86, 84%
30%
40, 74%
26, 09%
0%
0%
Non traité
Non traité
28, 76%
59
5.2.4. La Guinée Bissau Quatre laboratoires ont été échantillonnés en Guinée Bissau (tableau GB1 et GB2). Ces quatre laboratoires sont des laboratoires publics. Deux mènent des activités dans le domaine de l’agro – alimentaire ; un dans le domaine de la santé et deux dans le secteur de l’agriculture et de l’environnement. Aucun laboratoire ne dispose de filiale à l’intérieur du pays. Parmi ces quatre laboratoires deux sont opérationnel. Il s’agit du Laboratoire National de Santé Publique (LNSP) et du Laboratoire du Centre d’Investigation de la Pêcherie Appliquée. Ces deux laboratoires disposent d’un organigramme et d’équipements adéquats pour les travaux d’analyses réalisées. Le personnel des deux laboratoires a été en partie formé à ISO 17025. Pour ces deux laboratoires, il a été relevé :
- l’insuffisance de personnel qualifié ; - l’inexistence d’analyse de comparaison inter – laboratoires ; - la faible maîtrise du système documentaire ; - des insuffisances dans les locaux ; - l’insuffisance des moyens et l’inexistence de budget spécifique pour le second
laboratoire notamment Les statuts d’un des quatre laboratoires (le laboratoire de l’Institut National de Technologie Appliquée) ne sont toujours pas adoptés par le Gouvernement tandis que pour le 4ème laboratoire (le laboratoire des Services de Protection Végétale) la documentation a été détruit pendant le conflit 1998 – 1999. Pour ces deux laboratoires disposant de faibles ressources logistiques et financières leur capacité technique est très limités. Ces deux laboratoires ont tous besoins d’une organisation cohérente et d’un appui important de l’Etat. Le Laboratoire National de Santé Publique est le seul laboratoire qui présente quelques atouts pour le développement des procédures d’accréditation. En effet, ce laboratoire travaille en partenariat avec des instituts portugais, suédois et l’Institut Pasteur de Dakar. L’absence d’une politique nationale de normalisation et d’un centre de formation semble être les points faibles du laboratoire et de toutes les infrastructures de qualité.
61
Tableau GB1 : management de la qualité
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales
nationales
Domaine / classe
Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
Essais de comparaison inter
- laboratoires
Démarche qualité
Gestion des déchets
Audits interne / externe
01
Laboratoire de l’Institut National de Technologie Appliquée
Public
Agriculture / Environnement Agroalimentaire
Métaux lourds Pysico - chimie
Existant
Non traité
Faible
Inexistant
Inexistant
Inexistant
Non traité
02
Laboratoire National de Santé Public (LNSP)
Public
Santé
Biologie Microbiologie Organoleptique Physico - chimie
Existant
Non traité
Faible
Inexistant
Non traité
Inexistant
Non traité
03
Laboratoire du Centre d’Investigation de la pêcherie Appliquée
Public
Agroalimentaire
Biologie Microbiologie Physico – chimie Sensorielle
Existant
Non traité
Faible
Inexistant
Non traité
Inexistant
Non traité
04
Laboratoire des Services de Protection Végétale
Public
Agriculture / Environnement
Microbiologie Biochimie Aflatoxine Entomologie
Existant
Non traité
Inexistant
Inexistant
Non traité
Inexistant
Non traité
Tableau GB2 : prescriptions techniques
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence /
formation
Méthodes Equipements / moyens
Echantillonnage
Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation pour une accréditation
01
Laboratoire de l’Institut National de Technologie Appliquée
Inexistant
Adéquat, une formation à ISO 17025
Non traité
Inexistant
Inexistant
Inexistant
Non adoption des statuts du laboratoire
Construction, réhabilitation du laboratoire
Non traité
02
Laboratoire National de Santé Public (LNSP)
Insuffisant
Adéquat, formation à ISO 17025
Codex, CAC / RCP, CAC/GCA
Adéquat
Non traité
Non traité
Insuffisance de personnel qualifié
Non traité
03
Laboratoire du Centre d’Investigation de la pêcherie Appliquée
Insuffisant
Adéquat, formation à ISO
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Faible maîtrise du système documentaire, inexistence de budget spécifique
Non traité
Non traité
04
Laboratoire des Services de Protection Végétale
Insuffisant
Adéquat
Non traité
Inexistant
Non traité
Non traité
Ducumentation détruit pendant conflit 98 – 99, inexistence de budget spécifique
Non traité
Non traité
62
5.2.5. Le Niger Les tableaux N6, N7, N8 et N9 donnent la synthèse des résultats obtenus au Niger sur un échantillon de 21 laboratoires. Seize laboratoires sont publics et 5 sont privés (tableau N1). Les laboratoires réalisant des travaux d’analyses en agro – alimentaire, en santé et en agriculture/environnement sont les plus nombreux au Niger avec 7 laboratoires pour chacun des trois domaines. Trois laboratoires de Physique/Mécanique et d’Electricité ont été enquêtés tandis que aucun laboratoire de métrologie n’a été cité (figure N1). Les laboratoires de recherche sont au nombre de 6 et ceux des entreprises privées au nombre de 5 (tableau N2). Aucun laboratoire ne dispose de filiale nationale. Le tableau N3 indique que 8 laboratoires réalisent des analyses de comparaison inter – laboratoires et seuls trois laboratoires présentent un niveau d’organisation adéquat (tableau N4) ; il s’agit notamment du : laboratoire de la société laitière du Niger (SOLANI) ; laboratoire de l’Institut des Radio Isotopes et le laboratoire de la Brasserie et boissons gazeuses.
Tableau N1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Niger Publics 16 Privés 5 Toatal laboratoires 21 Tableau N2: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 6 Laboratoire d'entreprises 5 Autres laboratoires publics enquêtés 10
Tableau N3: laboratoire réalisant des essais inter comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 8 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais inter - comparaison 10 Non déterminé ou non traité 3
0
2
4
6
8
Nombre de laboratoires
Agro -alimentaires
Santé Agriculture /Environnement
Métrologie Physi / Mécani /Electri
Figure N1: classification des laboratoires
63
Tableau N4: Niveau d'organisation Adéquat 3 Insuffisant 1 Non déterminé / non traité 17
Au moins une personne a été formée à ISO 17025 dans 7 laboratoires. Les équipements ont été jugés adéquat dans 12 laboratoires sur 21. L’existence ou pas de responsable qualité dans les laboratoires n’a pas été déterminé. Cependant, 8 laboratoires ont une démarche qualité (figure N2). Au Niger, seul le laboratoire de l’Institut des Radio Isotopes est certififé par l’AIEA (tableau N5).
Tableau N5: audit interne / externe Audit / certification réalisé ou en cours 1 Audit non réalisé 0 Non déterminé / non traité 20
0
2
4
6
8
10
Nombre de laboratoire
Laboratoires disposant dedémarche qualité
Laboratoire ne disposant pasde démarche qualité
Non déterminé / non traité
Figure N2: laboratoires disposant ou pas de démarche qualité
0 2 4 6 8 10 12 14
Nombre de laboratoires
Nombre de laboratoires ayant un niveau acceptable
Nombre de laboratoires ayant un faible niveau
Non déterminé / Non traité
Figure N3: niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation
64
L’analyse de la situation des laboratoires (tableau n° : N6, N7, N7, N8, N9) montre que 6 laboratoires peut s’engager dans les procédures de préparation pour une accréditation (figure N3). Ces laboratoires sont :
- le laboratoire Niger Lait ; - le laboratoire des Sols de l’INRAN ; - le laboratoire National d’Analyse des Produits Pétroliers (Pétrolab) ; - le laboratoire de dosimètre du Centre National de Radioprotection ; - le laboratoire Central d’Elévage (LABOCEL) ; - le laboratoire Brasseries et Boissons gazeuses du Niger (Braniger).
65
Tableau N6 : management de la qualité (Niger)
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales nationales
Domaine / classe Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
interlaboratoires
Démarche qualité Système de Gestion des
déchets
Audits interne / externe
01
Laboratoire de Technologie Alimentaire (LTA) / INRAN
Public Recherche
Agroalimentaire
Physico - chimique Non traité
Non traité
Non traité
Réalisés
Inexistante
Inexistant
Non traité
02
Laboratoire de l’Ecole des Mines de l’Industrie et de la Géologie (EMIG)
Public Recherche / Enseignement
Electricité Mécanique Minéralogie environnement informatique
Physique, mécanique, étalonnage, Agroalimentaire, physico - chimie
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Inexistante
Non traité
Non traité
03
Laboratoire National de Santé Publique et d’expertise (LANSPEX)
Public
Biologie, Santé, agroalimentaire
Biologie, Physico – chimie, Toxicologie Microbiologie, pesticides
Non traité
Non traité
Existant
Non traité
Inexistante
Existant
Non traité
04
Laboratoire de la Société Laitière du Niger (SOLANI)
Privé / entreprise
Agroalimentaire
Physico - chimie
Existence d’un organigramme
Non traité
Existant
Non réalisé
Inexistante
Existant
Non traité
05
Laboratoire Niger STAR
Privé / entreprise
Agroalimentaire
Physico - chimie
Non traité
Non traité
Non traité
Non réalisé
Existence de manuel qualité
Non traité
Non traité
06
Laboratoire Milk Niger
Privé / entreprise
Agroalimentaire
Microbiologie Physico - chimie
Non traité
Non traité
Existant
Non réalisé
Existence de manuel qualité
Non traité
Non traité
07
Laboratoire Niger Lait
Privé / entreprise Agroalimentaire
Microbiologie Physico - chimie
Non traité
Non traité
Existant
Réalisé
Existant
En projet
Non traité
08
Laboratoire des Sols de l’INRAN
Public / recherche Environnement
Physico - chimie
Non traité
Non traité
Existant
Existant
Existant
Inexistant
Non traité
09
Laboratoire National d’analyses des produits Pétroliers (Petrolab)
Public
Environnement (pétrole)
Physico - chimie
Non traité
Non traité
Existant
Inexistant
Inexistant
Existant
Non traité
10
Laboratoire des Science des Sols / Université
Public / enseign - recherche
Environnement
Physico - chimie
Inexistant
Non traité
Centralisé / faculté
Inexistant
Inexistant
Non traité
Non traité
66
Tableau N7 : management de la qualité (Niger suite)
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales nationales
Domaine / classe
Type d’analyses
Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
interlaboratoires
Démarche qualité
Gestion des déchets
Audits interne / externe
11
Laboratoire de Biologie Médicale et Biochimie de l’Hôpital
Public
Santé
Biologie
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
12
Laboratoire de l’Institut des Radio Isotopes
Public / enseignement
Santé Environnement
Physico – chimie Sérologie
Existant
Non traité
Non traité
Réalisé
Non traité
Inexistant
Certifié par AIEA
13
Laboratoire de dosimétrie du Centre National de Radioprotection
Public
Santé
Physico - chimie
Non traité
Non traité
Existant
Réalisé
Existant
-----
Non traité
14
Laboratoire National des Travaux Publics et Bâtiment
Public
TP et Bâtiment
Géotechnique
Non traité
Non traité
Insuffisant
Réalisé
Non traité
Non traité
Non traité
15
Laboratoire d’entomologie et de Phytophatologie
Public
Environnement
Phytosanitaire Physico - chimie
Non traité
Non traité
Non traité
Non réalisé
Inexistant
Inexistant
Non traité
16
Laboratoire de Recher des productions végétales / Université
Public Université
Environnement
Physico - chimie
Non traité
Non traité
Non traité
Non réalisé
Inexistant
Existant
Non traité
17
Laboratoire Central d’Elevage (LABOCEL)
Public
Santé animale
Sérologie Bactériologie Parasitologie
Non traité
Non traité
Existant
Non réalisé
Existant
Existant
Non traité
18
Laboratoire d’Analyse Biomédicales TSOHO
Public
Santé
Biomédicalmes
Non traité
Non traité
Existant
Non réalisé
Inexistant
Existant
Non traité
19
Laboratoire du Centre National d’Energie Solaire (CNES)
Public
Physique
Physique
Non traité
Non traité
Centralisé
Non réalisé
Inexistant
Non traité
Non traité
20
Laboratoire de Biologie (HNL)
Public
Santé
Bactériologie Sérologie Parasitologie
Non traité
Non traité
Inexistant
Réalisé
Inexistant
Existant
Non traité
21
Laboratoire Brasseries et boissons gazeuses du Niger (Braniger)
Privé
AGroalimentaire
Physico – chimie Microbiologie
Existant
Non traité
Existant selon procédures TCCQS
Réalisé
Existant
Existant selon procédures TCCQS
Non traité
67
Tableau N8 : prescriptions techniques (Niger suite)
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence /
formation
Méthodes Equipements / moyens
Echantillonnage
Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation pour une accréditation
01
Laboratoire de Technologie Alimentaire (LTA) / INRAN
Zone industrielle
Satisfaisant mais aucune formation en ISO
Afnor, ICRISAT, AACC, CEE, LTA
Relativement Adéquat
Non traité
Non traité
Absence de système qualité et de certains équipements, insuffisance de moyens
Non traité
Insuffisant
02
Laboratoire de l’Ecole des Mines de l’Industrie et de la Géologie
Non traité
Compétence satisfaisante
Non traité
Adéquat Moyens financiers faibles
Non traité
Non traité
Absence de système qualité, difficulté de maintenance des équipements et d’approvissionnement
Non traité
Insuffisant
03
Laboratoire National de Santé Publique et d’expertise (LANSPEX)
Non traité
Formation de certains cadres en ISO 17025
Pharmacopée britannique, américaine, européenne et internationale
Adéquat
Non traité
Non traité
Insuffisance de documentation technique et de personnel qualifié, difficulté de maintenance
Acquisition de nouveaux équipements
Insuffisant
04
Laboratoire de la Société Laitière du Niger (SOLANI)
Non traité
Aucune formation à ISO
Française
Insuffisant
Non traité
Non traité
Insuffisance de matériel
Acquisition de nouveaux équipements
Insuffisant
05
Laboratoire Niger STAR
Non traité
Notion en ISO 9000 Non traité
Insuffisant
Non traité
Non traité
Personnel réduit Locaux exigus
Acquisition de nouveaux équipements
Insuffisant
06
Laboratoire Milk Niger
Zone industrielle
Aucune formation à ISO
Afnor
Adéquat
Non traité
Non traité
Locaux exigus, Insuffisance de documentation et de personnel qualifié
Non traité
Insuffisant
07
Laboratoire Niger Lait
Zone industrielle
Personnel formé à ISO 9000
ISO, Afnor, LNE, CEN
Adéquat
ISO 7002 ISO 3912
Non traité
Difficulté de maintenance et d’approvisionnement en réactif, Personnel qualifié et moyens insuffisant,
Acquisition d’équipements
Peut faire l’objet d’accréditation
08
Laboratoire des Sols de l’INRAN
Zone industrielle
Plan de formation existant
INRAN Insuffisant
Non traité
Non traité
Moyens insuffisants
Inexistant
Peut faire l’objet d’accréditation si moyens existent
09
Laboratoire National d’analyses des produits Pétroliers (Petrolab)
Zone industrielle
Plan de formation existant, formation du personnel à ISO 17025
ASTM Afnor
Adéquat
Non traité
Non traité
Statut juridique inapproprié, insuffisance de moyens
Acquisition équipemenst
Peut faire l’objet d’accréditation si statut approprié
10
Laboratoire des Science des Sols / Université
Université
Plan de formation inexistant
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Moyens insuffisant
Inexistant
Insuffisant
68
Tableau N9 : prescriptions techniques (Niger suite)
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence /
formation
Méthodes Equipements / moyens
Echantillonnage
Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation
pour une accréditation
11
Laboratoire de Biologie Médicale et Biochimie de l’Hôpital
Non traité
Plan de formation inexistant
Non traité
Insuffisant
Non traité
Non traité
Equipements insuffisants
Acquisition équipements
Insuffisant
12
Laboratoire de l’Institut des Radio Isotopes
Non traité
Aucune formation à ISO
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
-------
Acquisition équipements
---------
13
Laboratoire de dosimétrie du Centre National de Radioprotection
Non traité
Personnel qualifié, formation de 2 cadres à ISO 17025
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Absence d’autonomie financière
Inexistant
Peut faire l’objet d’accréditation si autonomie financière
14
Laboratoire National des Travaux Publics et Bâtiment
Non traité
Plan de formation inexistant
Afnor
Insuffisant
Non traité
Non traité
Equipements insuffisant
Non traité
Insuffisant
15
Laboratoire d’entomologie et de Phytophatologie
Non traité
Plan de formation inexistant
Non traité
Insuffisant
Non traité
Non traité
Insuffisance de personnel qualifié
Inexistant
Insuffisant
16
Laboratoire de Recher des productions végétales / Université
Non traité
Plan de formation inexistant
Non traité
Insuffisant
Non traité
Non traité
Moyens insuffisants
Acquisition équipements
Insuffisant
17
Laboratoire Central d’Elevage (LABOCEL)
Non traité
Plan de formation inexistant, aucune formation à ISO
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Moyens insuffisants Statut juridique inapproprié
Acquisition «équipements
Eventuelle accréditation si statut approprié
18
Laboratoire d’Analyse Biomédicales TSOHO
Non traité Plan de formation inexistant, aucune formation à ISO
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Difficulté de maintenance des équipements
Acquisition équipements
Insuffisant
19
Laboratoire du Centre National d’Energie Solaire (CNES)
Zone industrielle
Plan de formation inexistant
Non traité
Insuffisant
Non traité
Non traité
Insuffisance de moyens financier
----- Insuffisant
20
Laboratoire de Biologie (HNL)
Université
Personnel insuffisant, plan de formation inexistant, aucune formation à ISO
Non traité
Insuffisant
Non traité
Non traité
Locaux exigus, difficultés d’approvisionnement en consommables, moyens insuffisants
Acquisition équipements
Insuffisant
21
Laboratoire Brasseries et boissons gazeuses du Niger (Braniger)
Zone industrielle
Plan de formation existant, personnel formé à ISO 9000
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Insuffisance de personnel qualifié
Acquisition équipêments
Peut faire l’objet d’accréditation
69
5.2.6. Le Mali La synthèse des résultats obtenus sur un échantillon de 9 laboratoires au Mali est mentionnée dans les tableaux M3 et M4. 100% des laboratoires enquêtés appartiennent à l’Etat au Mali (tableau M1). Les laboratoires de recherche sont au nombre de 4 et aucun laboratoire du secteur privé n’a été échantillonné. Quatre laboratoires mènent des analyses dans le domaine agro – alimentaire ; trois en santé et trois appartiennent à la classe agriculture / environnement (figure M1). Aucun filiale de ces laboratoires n’a été identifiée à l’intérieur du Mali.
Tableau M1: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 4 Laboratoire d'entreprises 0 Autres laboratoires publics enquêtés 5 Total laboratoires 9
Les analyses de comparaison inter – laboratoire et l’audit interne ou externe n’ont pas été déterminé pour les laboratoires enquêtés au Mali. Le niveau d’organisation est jugé satisfaisant dans 5 laboratoires (tableau M2).
Tableau M2: Niveau d'organisation Adéquat 5 Insuffisant 0 Non déterminé / non traité 4
0
1
2
3
4
Nombre de laboratoires
Agro -alimentaires
Santé Agriculture /Environnement
Métrologie Physi / Mécani /Electri
Figure M1: classification des laboratoires
70
Trois laboratoires ont au moins une personne formée à ISO 17025 et les équipements de 6 laboratoires ont été jugés adéquats pour les activités menées. L’existence ou non de responsable qualité dans les laboratoires n’a pas été également déterminé pour la plupart des laboratoires (figure M2).
Aucun laboratoire ne pratique la démarche qualité (figure M3) ; cependant, elle est en cours de réalisation dans 4 laboratoires.
0
1
2
3
4
Nombre de laboratoires
Laboratoiresdisposant de
démarche qualité
démarche qualité encours d'élaboration
Laboratoire nedisposant pas dedémarche qualité
Non déterminé / nontraité
Figure M3: laboratoire disposant ou pas de démarche qualité
Figure M2 : Laboratoires disposant de Responsables Qualité
0
2
4
6
8
10
Laboratoire avecResponsable qualité
Laboratoire sansResponsable qualité
Non déterminé / Non traité
Nom
bre
de la
bora
toire
s
71
Le niveau de préparation de deux laboratoires est jugé acceptable pour les procédures d’accréditation. Il s’agit du Laboratoire de Nutrition Animale (LNA) et le Laboratoire National de la Santé (LNS).
0 1 2 3 4 5 6 7Nombre de laboratoires
Nombre de laboratoires ayant un niveauacceptable
Nombre de laboratoires ayant un faible niveau
Non déterminé / Non traité
Figure M4 : niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation
73
Tableau M3 : management de la qualité (Mali)
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales
nationales
Domaine / classe
Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
inter – laboratoires
Démarche qualité
Système de Gestion des
déchets
Audits interne
/ externe
01
Laboratoire de la qualité des eaux (LQE)
Public
Agriculture Enironnement
Physico – chimie Métaux lourds Pesticides
Faible Inexistant Non traité Non traité Inexistant Non réalisé Non traité
02
Laboratoire de Nutrition Animale (LNA)
Public Recherche
Santé Animale Agroalimentaire
Nutrition Bromatologie Mycotoxines
Organigramme existant
Non traité Non traité Non traité entamée Existant Non traité
03
Laboratoire National de la Santé (LNS)
Public Recherche
Santé humaine Agroalimentaire
Physico – chimie Microbiologie Mycotoxine
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Entamée
Inexistant
Non traité
04
Laboratoire Sols Eaux Plantes (LSEP)
Public Recherche
Agriculture Environnement
Agroclimatologie Agropédologie
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Inexistant
Incinération
Non traité
05
Laboratoire Central Vétérinaire (LCV)
Public
Santé Animale Dépistage maladie Microbiologie Physico - chimie
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Inexistant
Incinération
Non traité
06
Laboratoire de Technologie Alimentaire (LTA)
Public Recherche
Agroalimentaire
Physico - chimie
Organigramme existant
Non traité
Non traité
Non traité
Inexistant
Incinération
Non traité
07
Laboratoire Contrôle qualité des produits Agricoles
Public
AGroalimentaire Physico - chimie Organigramme existant
Non traité
Non traité
Non traité
Inexistant
Inexistant
Non traité
08
Laboratoire du Programme Développement des Ressources Minières (PDRM)
Public
Environnement Mines
Physico - chimie
Organigramme existant
Non traité
Non traité
Non traité
Enatmée
Existant
Non traité
09
Laboratoire d’Etalonnage
Public
Etalonnage
Physique
Organigramme existant
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
74
Tableau M4 : prescriptions techniques (Mali suite)
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence /
formation
Méthodes Equipements Echan - tillonnage
Etalonnage Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation pour une accréditation
01
Laboratoire de la qualité des eaux (LQE)
Urbanisme peu satisfaisant Locaux exigus
Aucune formation en ISO
Normalisées
Adéquat
Non traité
Non traité
Locaux non conforme – Equipements, budget et formation insuffisant
Non traité
Faible
02
Laboratoire de Nutrition Animale (LNA)
Passable Locaux exigus
Aucune formation en ISO
Normalisées
Adéquat
Non traité
Difficulté d’acquisition des réactifs
Non traité
Manuel qualité en cours de préparation
03
Laboratoire National de la Santé (LNS)
Adéquat
Aucune formation en ISO
Codex Afnor
Adéquat
Non traité
Non traité
Locaux non conforme – Equipements, budget et formation insuffisant
Non traité
Manuel qualité en cours de préparation
04
Laboratoire Sols Eaux Plantes (LSEP)
Passable
Présence d’expatriés, aucune formation en ISO
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Locaux non conforme – Equipements, budget et formation insuffisant
Non traité
Faible
05
Laboratoire Central Vétérinaire (LCV)
Passable
Adéquat
Non traité
Non traité
Locaux non conforme – Equipements, budget et formation insuffisant
Non traité
Faible
06
Laboratoire de Technologie Alimentaire (LTA)
Passable
Compétent, 2 personnes formées en ISO
Afnor
Adéquat
Non traité
Non traité
Locaux exigus et vétustes, formation insuffisante
Non traité
Faible
07
Laboratoire Contrôle qualité des produits Agricoles
Passable
Faible
Non traité
Faible
Non traité
Non traité
Equipements insuffisant
Non traité
Très faible
08
Laboratoire du Programme Développement des Ressources Minières (PDRM)
Passable
Aucune formation en ISO
Non traité
Relativement adéquat – maintenance interne
Non traité
Non traité
Locaux non conforme
Nouveaux locaux en cours de construction, équipements en cours
Faible
09
Laboratoire d’Etalonnage
Passable
Aucune formation en ISO
Non traité
Relativement faible
Non traité
Non traité
Insuffisance d’équipements
Non traité
Très faible
75
5.2.7. Le Sénégal La synthèse des résultats obtenus sur un échantillon de 12 laboratoires est présentées dans les tableaux S7, S8, S9 et S10. Les laboratoires publics et privés enquêtés sont respectivement au nombre de 7 et 4 (tableau S1). Un laboratoire appartient à un organisme international. Cinq laboratoires de recherche et 4 laboratoires d’entreprises ont été étudiés (tableau S2).
Tableau S1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Bénin Publics 7 Privés 4 Organismes internationaux 1 Total laboratoires 12
Tableau S2: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 5 Laboratoire d'entreprises 4 Autres laboratoires publics enquêtés 3
La figure S1 montre les différents groupes de laboratoires : agro – alimentaire (6 laboratoires) ; santé (5 laboratoires) ; agriculture et environnement (3 laboratoires) ; la métrologie (1 laboratoire) et la Physique/Mécanique et Electricité (1 laboratoire). Seuls 2 laboratoires présentent des insuffisances au plan personnel et équipements ; ces laboratoires sont le laboratoire de bactériologie et chimie des produits alimentaires et le laboratoire de métrologie.
Quatre laboratoires réalisent des analyses / essais de comparaison inter – laboratoires (tableau S3) et 2 présentent un niveau de d’organisation adéquat (tableau S4). La traçabilité de mesurage est globalement appliquée dans tous les laboratoires du Sénégal mais pas toujours de façon parfaite (tableau S5).
0123456
Nombre de laboratoires
Agro -alimentaires
Santé Agriculture /Environnement
Métrologie Physi / Mécani /Electri
Figure S1 : classification des laboratoires
76
Tableau S3: laboratoire réalisant des analyse et essais de comparaison inter - laboratoires Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 4 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais inter - comparaison 7 Non déterminé ou non traité 1
Tableau S4: Niveau d'organisation Adéquat 8 Insuffisant 2 Total laboratoire 1
Tableau S5: niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage par les laboratoires Acceptable 9 Inexistant 0 Non déterminé ou non traité 3
Le nombre de laboratoires disposant de responsable qualité est de 10 (figure S2) et 8 laboratoires ont une démarche qualité (figure S3). Au total 6 laboratoires ont été audités au Sénégal (tableau S6).
Aucun laboratoire ne présente une accréditation ISO / CEI 17025 au Sénégal ; en revanche deux laboratoires sont certifiés ISO 9001 (laboratoire de la Sénégalaise des Eaux et du laboratoire BIO 24) et plusieurs répondent à l’agrément des Bonnes Pratiques d’Hygiène (BPL).
Figure S2 : laboratoires disposant de Responsable qualité
02468
1012
Laboratoire avecResponsable qualité
Laboratoire sansResponsable qualité
Non déterminé / Nontraité
Nom
bre
de la
bora
toire
s
77
Tableau S6: Audit interne / externe Audit réalisé 6 Audit non réalisé 4 Non déterminé / Non traité 2
Au Sénégal, seuls trois laboratoires sur 12 échantillonnés présentent un niveau de préparation insuffisant pour l’accréditation (figure S4). Il s’agit du : laboratoire National de l’Elévage et de Recherche Vétérinaire (LNERV/ISRA) ; du laboratoire de l’Institut de Technologie Alimentaire (ITA) et du laboratoire de la Division de la Métrologie. Les Neuf autres laboratoires présentent tous un niveau acceptable. Pour certains, les procédures d’accréditation sont en cours.
Un projet pour mettre en place un agrément des laboratoires est envisagé pour 2004 au Sénégal. Il existe un réseau de laboratoire important au Sénégal, qui dégage une capacité d’analyse qui semble peut être dépasser les besoins comme le souligne le rapport du Sénégal. Le potentiel de laboratoires pouvant répondre aux demandes d’analyses risquent d’être surdimensionné par rapport aux besoins réels.
0
2
4
6
8
Nombre de laboratoires
Laboratoires disposantde démarche qualité
Laboratoire nedisposant pas dedémarche qualité
Démarche qualité encours
Non déterminé / nontraité
Figure S3 : laboratoires disposant de démarche qualité
0 2 4 6 8 10Nombre de laboratoires
Nombre de laboratoires ayant un niveauacceptable
Non déterminé / Non traité
Figure S4 : niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation
79
Tableau S7 : management de la qualité (Sénégal)
N) Ordre
Laboratoires Statut / filiales
nationales
Domaine / classe Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
interlaboratoires
Démarche qualité
Système de Gestion des
déchets
Audits interne / externe
01
Laboratoire d’hygiène et industries des Denrées Alimentaires d’Origine Animale (HIDAOA) / EISMV
Public Enseignement
Agroalimentaire
Microbiologie
Non traité
Existant
Existant
Réalisés
Existante
Inexistant
Non réaalisé
02
Laboratoire d’Analyse et d’essai (LAE) - ESP
Public Enseignement
Agroalimentaire
Biochimie Chimie
Non traité
Existant
Pas complètement formalisé
Inexistant
Existant
Inexistant
Audit à blanc programmé pour juillet 2003
03
Laboratoire National de l’Elevage et de Recherche Vétérinaires (LNERV) / ISRA
Public Recherche
Santé animale
Virologie
Non traité
Existant
Non traité
Non traité
Existant
Non traité
Non réalisé
04
Institut de Technologie Alimentaire (ITA)
Public Recherche
Agroalimentaire
Chimie, Microbiologie Mycotoxine, Phytosanitaire
Insuffisante
Existant
En cours d’organisation
Inexistant
En cours
Inexistant
Non réalisé
05
Laboratoire Central d’Analyses / IRD
Organisation international (IRD)
Environnement Sannté
Physico – chimie Microbiologie
Non traité
Inexistant
Non traité
Réalisé
Existant
Etat embryonnaire
Non traité
06
Institut Pasteur
Privé, Recherche d’intérêt public
Agroalimentaire Environnement Santé
Bactériologie, physico – chimie, épidémiologie, Immunologie, virologie, biomédical
Non traité
Existant
Non traité
Réalisé
Existant
Non traité
Non traité
07
Laboratoire de Chimie Environnementale/CERES, LOCUSTOX
Privé
Environnement Santé
Pesticide Santé animale et Humaine
Relativement faible
Existant
Non traité
Inexistant
Existant
Non traité
Agréé BPL
08
Centre Expérimental de Recherche et d’Etude pour l’Equipement (CEREEEQ)
Public
TP
Bâtiment, Géotechhnique En cours
existant
En cours d’organisation
Réalisé
En cours
Non traité
Audit COFRAC en cours
09
Laboratoire de Bactériologie et Chimie des Produits Alimentaires
Public, répression des fraudes
Agroalimentaire
Physico – chimie Microbiologie
Relativement faible
Non traité
faible
Non réalisé
Inexistant
Inexistant
Non réalisé
80
Tableau S8 : management de la qualité (Sénégal suite)
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales nationales
Domaine / classe
Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
interlaboratoires
Démarche qualité
Gestion des déchets
Audits interne / externe
10
Division de la Métrologie
Public
Métrologie
Etalonnage , contrôle de pré emballage
Faible
Inexistant
Inexistant
Non réalisé
Inexistante
Inexistant
Non réalisé
11
Laboratoire de la Sénégalaise Des Eaux
Privé, filiale du groupe Bouygues
Agroalimentaire
Physico - chimie
Satisfaisante
Existant
Existant
Réalisés
Existante
Non traité
Certifié ISO 9001 version 2002
12
Laboratoire BIO 24
Privé Santé Hématologie, biochimie, immunodosage, microbiologie, biologie moléculaire spermiologie
Satisfaisante
Existant
Existant
Non réalisé
Existante
Non traité
Certification ISO 9002 en décembre 2001
81
Tableau S9 : prescriptions techniques ((Sénégal suite)
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence /
formation
Méthodes utilisée
Equipements / moyens
Echantillonnage Traçabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation
pour une accréditation
01
Laboratoire d’hygiène et industries des Denrées Alimentaires d’Origine Animale (HIDAOA) / EISMV
Satisfaisant avec marche en avant
Compétent, bonne connaissance e,n ISO
Normalisée
Adéquat
Non traité
Respectée
Plan de formation disponible
Laboratoire d’étalonnage (masse, Température) Laboratoire de référence pour produits pêche
Entamé
02
Laboratoire d’Analyse et d’essai (LAE) - ESP
Satisfaisant Compétent, 2 personnes formées en ISO
Normalisée
Adéquat
Ne réalise pas échantillonnage
Respectée
Absence d’étalonnage des équipements de mesure
Accréditation COFRAC Bien entamé
03
Laboratoire National de l’Elevage et de Recherche Vétérinaires (LNERV) / ISRA
Non traité
Relativement satisfaisant
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Insuffisant
04
Institut de Technologie Alimentaire (ITA)
Satisfaisant, non respect de la marche en avant
Bonne connaissance en ISO
Non traité
Adéquat mais insuffisant
Non traité
Respectée
Formation continue inexistante
Accréditation ; Réhabilitation des locaux
Insuffisant
05
Laboratoire Central d’Analyses / IRD
Aménagement en cours
Adéquat, bonne connaissance ISO
Afnor IRD validée
Adéquat
Non traité
Respectée
Locaux non approprié
Aménagement de nouveaux locaux
En cours
06
Institut Pasteur
Adéquat Satisfaisant, bonne connaissance ISO
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Non traité
Préparation du laboratoire pour l’accréditation, création d’un service Métrologique
En cours pour 2003
07
Laboratoire de Chimie Environnementale/CERES, LOCUSTOX
Satisfaisant avec marche en avant
Satisfaisant, bonne connaissance en ISO
Pratique les BPL
Adéquat
Non traité
Non traité
Technologie de l’information insuffisante
Atteindre l’autonomie financière en 2004
En cours pour 2003
08
Centre Expérimental de Recherche et d’Etude pour l’Equipement (CEREEEQ)
Non traité
Non traité
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Faible application des exigences ISO 17025
Acquisition d’équipements
En cours
09
Laboratoire de Bactériologie et Chimie des Produits Alimentaires
Vétuste, ne respectant pas la marche en avant
Faible
Non traité
Vétuste
Non traité
Relativement respecté
Moyens faible, Nombreux équipements en panne
Appui Belge en projet mais conditionné à l’autonomie financière
Programmé pour 2005 avec le projet Belge
82
Tableau S10 : prescriptions techniques (Sénégal suite)
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence /
formation
Méthodes utilisées
Equipements / moyens
Echantillonnage Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation
pour une accréditation
10
Division de la Métrologie
Faible
Faible
Insuffisante
Faible
Non traité
Non traité
Absence de moyens de contrôle et de communication, Textes inadaptés
Création d’un réseau sénégalais de métrologie
Insuffisant
11
Laboratoire de la Sénégalaise Des Eaux
Adéquat, confortable et bien aménagé
Adéquat
Normalisées / formalisées
Adéquat
Non traité
Non traité
Manque d’harmonisation entre les secteurs de la SDE
Candidat pour être laboratoire d’étalonnage de référence pour les compteurs d’eau
Certifiée ISO 2000
12
Laboratoire BIO 24
Répondent aux exigences légales mais exigus
Personnel formées à l’assurance qualité selon ISO 9002, sensibilisation en ISO 17025
Normalisées / formalisées
Adéquat
Non traité
Non traité
Plateau technique à l’étroit, problème maintenance, pas de vérification interne pour l’étalonnage
Extension de locaux, passage à l’ISO 9001 version 2000, mise en place de l’ISO 17025
En cour
83
5.2.8. Le Togo La synthèse des données sur un échantillon de 11 laboratoires au Togo est présentée dans les tableaux T7 et T8. L’échantillon comporte 7 laboratoires publics et 4 laboratoires privés (tableau T1). Les laboratoires de recherche sont au nombre de 4 sur 11 échantillons (tableau T2). Neuf laboratoires réalisent des analyses dans le domaine agro – alimentaire, 2 dans le domaine de la santé, 2 en agriculture / environnement, un en métrologie et un laboratoire dans le domaine de la Physique/Mécanique et Electricité (Figure T1). Aucun laboratoire ne dispose de filiale à l’intérieur du pays.
Tableau T1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Bénin Publics 7 Privés 4 Total laboratoires 11 1
1
Tableau T2: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 4 Laboratoire d'entreprises 4 Autres laboratoires publics enquêtés 3
La synthèse des données montre que seul le laboratoire d’analyse et de contrôle de la Direction de la Qualité et de la Métrologie dispose d’un personnel formé à ISO. Six laboratoires présentent des équipements adéquats.
Un laboratoire réalise des analyses/essais de comparaison inter – laboratoire (tableau T3) ; il s’agit du laboratoire de la Brasserie du Bénin (B.B Lomé). Cinq laboratoires présentent un niveau d’organisation adéquat (tableau T4).
02468
10
Nombre de laboratoires
Agro - alimentaires Santé Agriculture /Environnement
Métrologie Physi / Mécani /Electri
Figure T1: classification des laboratoires
84
Tableau T3: laboratoire réalisant des essais inter comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 1 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais inter - comparaison 0 Non détreminé ou non traité 10
Tableau T4: Niveau d'organisation Adéquat 5 Insuffisant 2 Non déterminé / non traité 4
L’existence ou pas de responsable qualité dans les laboratoires n’a pas été déterminée par les enquêtes au Togo. Le niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage est faible dans tous les laboratoires. Il a cependant été souligné l’existence d’une démarche qualité dans 4 laboratoires (figure T2).
Tableau T5: niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage par les laboratoires Acceptable 0 Inexistant 0 Non déterminé ou non traité 11
Un seul laboratoire est agréé par Coca – cola ; il s’agit du laboratoire de la brasserie du Bénin (tableau T6). C’est l’unique laboratoire qui a été jugé de niveau acceptable pour les procédures d’accréditation (figure T3).
Tableau T6: Audit interne / externe Audit réalisé ou en cours 1Audit non réalisé 1Non déterminé / non traité 9
0
1
2
3
4
Nombre de laboratoires
Laboratoires disposantde démarche qualité
Laboratoire nedisposant pas dedémarche qualité
Non déterminé / nontraité
Figure T2: labortatoires disposant de démarche qualité
85
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Nombre de laboratoires
Nombre de laboratoiresayant un niveau
acceptable
Nombre de laboratoiresayant un faible niveau
Non déterminé / Nontraité
Figure T3: Niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation
87
Tableau T7 : management de la qualité (Togo)
N° Ordre
Laboratoires Statut / filiales
nationales
Domaine / classe
Type d’analyses Organisation Responsable qualité
Maîtrise du système
documentaire
essais de comparaison
interlaboratoires
Démarche qualité
Système de gestion des
déchets
Audits interne / externe
01
Laboratoire d’Analyse et de Contrôle / Direction Qualité et Métrologie (DQM)
Public
Agroalimentaire Métrologie Calibrage
Microbiologie Physico - chimie
Existant
Non traité
Inexistant
Non réalisés
Inexistant
Existant pour les déchets solides
Non réalisé
02
Laboratoire de Nutrition et Technologie Alimentaire (DNTA)
Public Recherche
Agroalimentaire
Physico – chimie Microbiologie Mycotoxines
Non traité
Non traité
insuffisant
Non traité
Existant
Non traité
03
Laboratoire d’Hygiène Alimentaire / Direction Elevage et Pêche (non fonctionnel)
Public
Agroalimentaire Santé
----------
---------
Non traité
Non traité
Non traité
--------------
Non traité
Non traité
04
Laboratoire du Département Hygiène Appliquée (Institut National d’Hygiène)
Public
Santé Agroalimentaire
Biomédicale Epidémiologie Microbiologie
existant
Non traité
insuffisant
Non traité
Inexistant
Existant
Non traité
05
Laboratoire de CRUSTAFRIC
Privé
Agroalimentaire
Microbiologie Chimie
Existant
Non traité
Non traité
Non traité
Existant
Existant
Non traité
06
Laboratoire de NIOTO
Privé
Agroalimentaire
Physico - chimie
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Inexistant
Non traité
07
Laboratoire de Brasserie du Bénin (B.B. Lomé)
Privé
Agroalimentaire
Physico – chimie, Bactériologie, organoleptique
Existant
Non traité
Procédures TCCQS
Existant
Existant : ISO 9000 vers 2000
Inexistant pour les déchets solides
Agréé par Coca – cola (TCCQS)
08
Laboratoire des Grands Moulins du Togo
Privé
Agroalimentaire
Physico - chimie
Existant
Non traité
Non traité
Non traité
Existant
Existant
Non traité
09
Laboratoire de Virologie et de Biotechnologie Végétale
Public Université
Environnement
Virologie, mycotoxine, phytopathologie Immunodiffusion
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Existant
Non traité
10
Laboratoire de Chimie des Eaux
Public Université
Environnement AGroalimentaire
Physico - chimie Existant
Non traité
Non traité
Non traité
Inexistant
Inexistant
Non traité
11
Laboratoire de Génie Mécanique
Public Université
Mécanique
Usinage / contrôle de pièces
Inexistant
Non traité
Non traité
Non traité
Inexistant Non traité
Non traité
88
Tableau T8 : prescriptions techniques (Togo suite)
N° Ordre
Laboratoires Installation / locaux
Personnel : compétence /
formation
Méthodes Equipements / moyens
Echantillonnage Tracabilité / mesurage
Principaux problèmes rencontrés
Projets Niveau de préparation
pour une accréditation
01
Laboratoire d’Analyse et de Contrôle / Direction Qualité et Métrologie
Adequat Zone industrielle Bon état
Adéquat Aucune formation à ISO
ISO, NF
Insuffisant
ISO 5555 Suivant textes des décrets
Insuffisant
Equipements en panne Inexistence de contrat de maintenance des équipements
Formation du personnel, Réparation / maintenance des équipements, acquisition de nouveau équipements
Insuffisant
02
Laboratoire de Nutrition et Technologie Alimentaire (DNTA)
Lomé Banlieue Bon état
Une personne formée à ISO
ISO Afnor
Adéquat
Codex Alimentarius
Faiblement traité
Matériel vétuste Difficulté de maintenance
Recrutement de personnel, acquisition équipements
Insuffisant
03
Laboratoire d’Hygiène Alimentaire / Direction Elevage et Pêche
Bon état
Aucune formation à ISO
Non traité
Inadéquat
Non traité
Non traité
Inexistence de contrat de maintenance des équipements
Non traité
Laboratoire non fonctionnel
04
Laboratoire du Département Hygiène Appliquée (Institut National d’Hygiène)
Bon état
Aucune formation à ISO
Afnor
Inadéquat / maintenance interne
Afnor Normes internationales
Equipements vétustes dans l’ensemble Inexistence de contrat de maintenance des équipements
Formation du personnel, renouvellement équipements
05
Laboratoire de CRUSTAFRIC
Bon état
Aucune formation à ISO
Normes françaises
Adéquat
Normes françaises
Faiblement traité
Recyclage des agents, acquisition d’un équipement
Insuffisant
06
Laboratoire de NIOTO Bon état
Aucune formation à ISO
NF, AOCSA, ISO
Adéquat
Afnor Non traité
Inexistence de contrat de maintenance des équipements
Non traité
Insuffisant
07
Laboratoire de Brasserie du Bénin (B.B. Lomé)
Bon état
Aucune formation à ISO
Coca cola, EBC
Adéquat
Non traité
Non traité
----
Formation recyclage du personnel
Acceptable
08
Laboratoire des Grands Moulins du Togo
Bon état
Aucune formation à ISO
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Non traité
Non traité
Insuffisant
09
Laboratoire de Virologie et de Biotechnologie Végétale
Bon état
Aucune formation à ISO
ELISA
Insuffisant
Non traité
Non traité
Non traité
Recrutement et formation / recyclage du personnel
Insuffisant
10
Laboratoire de Chimie des Eaux
Bon état
Aucune formation à ISO
Afnor
Adéquat
----
Non traité
Inexistence de contrat de maintenance des équipements
Acquisition d’équipements
Insuffisant
11
Laboratoire de Génie Mécanique
Bon état
Aucune formation à ISO
Non traité
Adéquat
Non traité
Non traité
Inexistence de contrat de maintenance des équipements
Non traité
Insuffisant
89
VI- Conclusion et synthèse des recommandations
Ces travaux de synthèse, réalisés sur la base des rapports techniques des 8 pays membres de l’UEMOA ont permis de faire la synthèse des textes juridiques et réglementaires existants mais aussi et surtout de faire la synthèse de la situation des laboratoires enquêtés dans la zone UEMOA. L’environnement juridiques et réglementaires des systèmes de contrôle, d’inspection, d’accréditation et de certification présente des insuffisances au plan qualitatif (ancienneté des textes ou textes non adaptés aux contextes actuel de l’intégration et la mondialisation) et quantitatif (l’inexistence et / ou l’insuffisance de textes dans certains domaines). Ces insuffisances entravent fortement le développement des systèmes de contrôle, d’inspection et de certification dans les pays membres. Les résultats montrent que la Côte d’Ivoire et le Sénégal sont les plus outillés en matière de textes juridiques et réglementaires que les autres pays. Le pays le moins outillé semble être la Guinée Bissau qui n’est toujours pas dotée de textes relatifs à la normalisation. La situation des laboratoires est également très variable d’un pays à un autre. La Côte d’Ivoire et le Sénégal sont les pays qui présentent respectivement un laboratoire accrédité et plusieurs laboratoires certifiés ISO. Au Sénégal, les Bonnes Pratiques de Laboratoires sont bien introduites dans plusieurs laboratoires. En matière de laboratoires d’analyses et d’essais la Guinée Bissau présentent de faible capacité au plan national. Ces différentes situations conduisent à identifier trois groupes de pays dans la zone UEMOA en fonction des capacités des laboratoires et de leur environnement juridique et technique. Il s’agit des :
- pays émergents en matière de capacités des laboratoires et d’environnement juridique en accréditation et certification : la Côte d’Ivoire et le Sénégal ;
- pays intermédiaires : le Bénin, le Burkina Faso, le Mali et le Togo ; - pays moins outillés en matière de capacités des laboratoires et
d’environnement juridique en accréditation et certification : le Niger et la Guinée Bissau.
Les résultats de ces travaux se rapportent sur l’échantillonnage et les résultats des travaux réalisés dans chaque pays. Les difficultés liées à la représentativité des échantillons dans chaque pays doivent conduire à analyser ces résultats avec une certaine réserve. Les principales recommandations se résume comme suit :
- définir une politique claire et formalisée pour la reconnaissance des laboratoires agréés ;
- mettre en place un cadre juridique et réglementaire dans le domaine de la certification, la normalisation, l’accréditation et d’agréments ;
- dynamiser les systèmes nationaux de normalisation et de contrôle qualité ;
90
- sensibiliser les principaux acteurs du système de contrôle, d’analyse,
d’inspection, de certification et d’accréditation ; - harmoniser les méthodes d’analyses pour les 8 pays membres de l’UEMOA ; - mettre en place un réseau de laboratoires ; - renforcer la capacité des laboratoires d’étalonnage dans le but de leur
permettre de mieux assister les laboratoires pour l’étalonnage des matériels de mesurage et les raccordements ;
- former le personnel des laboratoires dans le but de renforcer leur connaissance sur la norme ISO 17025 et mettre à niveau leur mode opératoire ou leur protocole d’analyses ;
- identifier la faisabilité d’une centrale d’achat et de maintenance pour les produits et équipements de laboratoire dans la sous - région ;
- développer le projet réseau de métrologie ; - développer un réseau d’auditeurs qualité laboratoire ; - encourager la mise en place d’une association des responsables laboratoires
en accréditation pour partager leurs expériences ; - renforcer la capacité des laboratoires, notamment en équipements ; - renforcer les capacités de gestion des réactifs et des déchets des
laboratoires ;