Depuis près de 50 ans, le Niger et la

Belgique coopèrent pour accélérer la

croissance économique du pays et

réduire la pauvreté. En tant qu'agence

publique, la CTB (Agence Belge de

Développement) gère des projets de

développement pour le compte du

gouvernement belge et d'autres donneurs

d'ordre. De cette façon, nous contribuons

aux efforts de la communauté

internationale pour éradiquer la pauvreté.

L’année 2016 marque le lancement d’un

nouveau programme de coopération

nigéro-belge (2017-2020). Dans le

cadre de ce nouveau Programme de

Coopération 2017-2020, nous

accompagnerons les efforts du

Gouvernement du Niger dans l’atteinte

des objectifs du Plan de Développe-

ment Economique et Social du Niger et

nous nous concentrerons d’avantage

sur le secteur de la santé et sur

l’élevage - avec une attention

particulière pour la sécurité alimentaire.

Evidemment, nos interventions ont évolué au fil

des années. En effet, la CTB était engagée dans

un spectre assez large dans les domaines de la

santé et le développement rural.

Une rétrospective s’impose.

Face au défi de l’insécurité alimentaire chronique, la

décentralisation offre l’opportunité de promouvoir des

solutions à la base. A travers le Programme d’Appui à la

Mise en place des Entités Décentralisées dans la région de

Dosso (PAMED 1 et 2, 2006 -2018), la coopération belge

appuie douze communes rurales pour les renforcer dans ce

processus de décentralisation.

Des changements importants sont opérés dans ces

communes au niveau de la dynamique de gouvernance,

avec e.a. un renforcement de la maîtrise d’ouvrage

communale, une redevabilité publique des communes qui

s’instaure, des avancées par rapport à l’accès des femmes

vulnérables à la terre, ou encore la gestion du budget des

communes et le suivi du développement communal. Les

résultats sont remarquables : l’indice de gouvernance s’est

amélioré en moyenne de 0,69 en 2013 vers 0,79 en 2015 et

les différents investissements ont marqué un effet sur la

sécurité alimentaire.

Le Projet Hydraulique Villageoise et Pastorale (PHVPII,

2013 – 2017) vise à améliorer pour les populations de deux

départements de la région de Dosso, l’accès à l’eau potable

villageoise et pastorale et à renforcer les mesures

d’hygiène et d’assainissement.

Le PHVPII est composé d’un volet technique qui porte sur

la construction et la réhabilitation de points d’eau et

d’infrastructures sanitaires modernes et d’un volet qui est

axé sur les aspects soft’, à savoir l’ingénierie sociale et la

sensibilisation des bénéficiaires. L’impact positif cette

intervention est considérable, car elle permet d’améliorer

les conditions de vie au bénéfice de 96.500 personnes, et

notamment des groupes vulnérables.

Au fil des années, nous avons mené plusieurs interventions

- Programme d’Appui à l’Aménagement Pastoral et à la

Sécurisation des Systèmes Pastoraux (PAAPSSP 2010-

2014), Programme d’Appui au Renforcement Institutionnel

du Ministère de l’Élevage (ARIMEL 2011-2016), Projet

d’Appui à la Production Pastorale (PAPAT 2014-2018).

Celles-ci ont permis d’améliorer l’accès du bétail aux

ressources pastorales, d’améliorer les services vétérinaires

de proximité et de renforcer les capacités techniques et

organisationnelles des éleveurs et des autres acteurs du

secteur avec l’objectif d’améliorer la productivité de

l’élevage et la valorisation des produits animaux.

Plusieurs interventions ont été mise en œuvre, comme le

Projet de Formation continue des Agents de Santé (PFAS

2010-2014), le Projet d’Appui Institutionnel au Ministère de

la Santé Publique (PAI 2011 – 2016) et le Projet d'appui au

renforcement du système de santé (PARSS 2013 – 2018).

Nos interventions dans le secteur de la santé visent à

assurer un progrès en matière de couverture sanitaire et

d’accessibilité aux services de santé de qualité. Le projet

PARSS se focalise sur l’infrastructure sanitaire. Ainsi 4

hôpitaux de district et 15 Centres de Santé Intégrés sont en

construction. Le projet PFAS adressait la question de la

chirurgie des districts. Le PAI accompagne le Ministère de

la Santé Publique dans ses efforts de réformes

fondamentales sur le secteur notamment en améliorant

l’accès financier, la profondeur des paquets de soins dé-

livrés et la proportion de la population couverte. Ce

projet d’appui institutionnel a également permis d’identifier

les grands défis du Ministère; plusieurs propositions de

modernisation ont déjà connu un début de mise en œuvre.

Le projet d’augmentation des revenus monétaires des

femmes (ARMF 2004-2009) dans la région de Dosso peut

être considéré comme une intervention exemplaire pour la

promotion des femmes.

Le financement de petits travaux d’infrastructure, l’achat

d’équipements et l’accès aux moyens financiers ont

permis d’alléger les tâches quotidiennes des femmes et

leur a offert la possibilité de consacrer ce temps à d’autres

activités rémunératrices. Mais surtout, il a renforcé leurs

capacités organisationnelles et a contribué ainsi

directement à une meilleure gestion des ressources

humaines, économiques et environnementales des

communautés.

Suite au succès de cette intervention, le Ministère a voulu

renforcer ses capacités à mettre en œuvre ses politiques,

notamment la politique ‘genre’ dans le reste du pays. Ainsi

le projet d’Appui institutionnel Genre a été formulé au sein

du Ministère de la Population, de la Promotion de la

Femme et de la Protection de l’Enfant (MP/PF/PE)’. Celui-

ci a contribué à un meilleur fonctionnement et un meilleur

leadership du ministère à travers le renforcement de ses

capacités organisationnels et programmatiques.

Pour les années à venir, notre approche se focalisera sur l’élevage et la santé,

secteurs choisis en fonction des priorités politiques nigériennes. De plus, dans notre

programme de coopération au développement, nous intégrons de façon transversale

les thèmes suivants:

Le genre, qui vise à autonomiser les femmes et à promouvoir l'égalité entre

femmes et hommes ;

La protection de l'environnement et des ressources naturelles, y compris

la lutte contre le changement climatique, la sécheresse et la déforestation.

L’élevage représente pour l´économie nigérienne, la composante la

plus dynamique et porteuse de croissance du secteur primaire. La

Belgique appuie ce secteur, dans l'optique d'améliorer la sécurité

alimentaire et de contribuer à une croissance économique durable.

Au Niger, l’élevage est pratiqué par en-

viron 87% de la population active, soit

comme activité principale, soit comme

activité secondaire. L’élevage est intime-

ment lié au mode de vie. Le cheptel est

traditionnellement considéré comme une

richesse qui permet d’avoir une capacité

de résilience face aux aléas de la vie.

Ainsi, le bétail est plutôt vendu pour

satisfaire les besoins financiers, qu’auto-

consommé. Le degré de pauvreté ou de

richesse d’une personne est inter-

dépendant du bétail qu’elle possède. En

outre, la mobilité des hommes et des

troupeaux permet d’exploiter de larges

zones là où l’agriculture est difficile voire

impossible.

Le programme élevage reposera sur quatre piliers:

Le développement de chaînes de valeur animales

Le focus sera axé sur le développement des chaînes de valeur

animales créatrices d´emploi et de revenus, surtout pour les

femmes et les jeunes. L'appui étend sur la valorisation

économique des différentes filières de l’élevage. Ceci devra

contribuer à améliorer les revenus des producteurs et transfor-

mateurs familiaux, à créer des opportunités d’emplois et à mieux

satisfaire la demande intérieure et sous régionale en produits

animaux de qualité.

L´amélioration de la gouvernance du secteur

Parallèlement, l'encadrement offert vise également le renforce-

ment des capacités des ministères, des services étatiques, et de

la société civile. L’objectif est d'améliorer les politiques concernant

l’élevage et d'assurer une bonne coordination entre les différents

acteurs impliqués (organisations d’éleveurs, secteur privé,

autorités locales), les conditions nécessaires pour faire progresser

le développement de ce secteur dans une vision à long terme.

Le renforcement de la résilience des

vulnérables face aux crises

L’encadrement vise également le renforcement de la résilience

des éleveurs, éleveuses et de leurs familles afin qu’ils

maintiennent leurs capitaux après des crises de sécheresse ou

d’autres catastrophes naturelles qui sont récurrentes au Niger et à

l’origine d’un appauvrissement extrême. Une meilleure intégration

donc de la vulnérabilité des éleveurs dans le dispositif d´alerte

précoce et de gestion de crises sera poursuivie, en associant les

principaux acteurs clés du secteur.

La sécurisation des ressources pastorales et gestion

des ressources naturelles

La sécurisation de la production et des ressources naturelles con-

stitue le dernier pilier du programme. Elle requiert un

aménagement des espaces pastorales (points d’eaux pastoraux,

couloirs de passage, aires de pâturage,…), une bonne

planification des aménagements de ces espaces et un accès aisé

aux informations pour améliorer les capacités d´adaptation et pour

faciliter la transhumance des éleveurs.

Le secteur de la santé est d’une importance capitale. Etre en bonne

santé est en effet une condition de base pour participer à la vie active

et, contribuer au développement du pays. La Belgique continue à

appuyer le Niger dans le défi de rendre des services de santé de

qualité accessible à l’ensemble des populations.

Le programme santé est axé sur :

L’amélioration des prestations des soins

L’amélioration des prestations des soins est un chantier vaste

et complexe. Notre appui se focalisera sur :

> la qualité des services et la réduction des

inégalités d’accès aux services

> le processus de transfert de compétences et de

ressources de l’Etat aux collectivités territoriales

> le renforcement de l’organisation et la gestion du

district sanitaire

> l’intégration de la voix des populations nigériennes

afin de créer un équilibre dans le système de santé

entre «l’offre» et «la demande»

> le renforcement de l’intégration du secteur privé

dans le système de santé.

Le développement d’un système d’information

sanitaire et la digitalisation de la gestion

En matière de digitalisation, l'appui vise l’informatisation de la

gestion du district et des structures sanitaires et l’introduction

d’un fichier électronique du patient. Cette digitalisation

améliorera la qualité des soins, facilitera la mise en place d’un

système de financement basé sur les résultats (FBR), et

permettra de renforcer davantage la gouvernance par une

meilleure transparence et traçabilité.

Le renforcement de la gestion durable des ressources

physiques

La maintenance des ressources physiques (infrastructures,

équipement, intrants) est une des conditions nécessaire pour

améliorer la qualité des soins. Notre appui se fera sous forme

de recherche-action, et adressera les normes et standards,

l’acquisition, la qualification des RH chargée de la maintenance

et le planning & monitoring de la maintenance des ressources

physiques.

La recherche-action sur la maintenance permettra ainsi

d’instaurer une approche de gestion qui permet une bonne

utilisation et une gestion durable des ressources.

L´amélioration de la gouvernance du secteur

Plusieurs de nos actions touchent de près ou de loin la

gouvernance du secteur. Le programme vise le renforcement

des capacités des services étatiques et de la société civile en

mettant l'accent sur la gestion transparente des ressources, la

transparence des décisions, la motivation du personnel. Le but

étant d'améliorer la politique de la santé publique afin qu'ils

remplissent mieux leurs attributions au bénéfice des

populations. Ceci, tout en favorisant également le dialogue

avec les différentes instances concernées.

Le renforcement de la performance du système de

santé, y compris le développement des ressources

humaines

L’amélioration de la performance du système de santé est une

nécessité pour répondre aux besoins de l’ensemble de la

population. Nos interventions seront axées sur la qualité de

formation des médecins et des cadres paramédicaux, sur

l’application du cadre réglementaire du Ministère de la Santé

Publique pour les affectations et sur le renforcement des

compétences des agents de santé.

De plus, pour assurer une bonne gestion des ressources

humaines, nous apporterons un appui à l’opérationnalisation

d’un système d’évaluation de l’avancement des agents

fonctionnaires.