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décembre 2011
PRÉFET DE LA RÉGION
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Bilan de la concertation du 14 juin au 13 juillet 2011
Projet de Bus à Haut Niveau de Service entre la gare RER D de Villiers-le-Bel - Gonesse - Arnouville et la gare RER B du Parc des Expositions de Villepinte
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SOMMAIRE
I. INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 3 1. LE PROJET .............................................................................................................................................................. 3 Les acteurs du projet ............................................................................................................................................. 3 Le coût et le financement .................................................................................................................................... 3 Le calendrier prévisionnel................................................................................................................................... 4 Les objectifs et le périmètre de la concertation ........................................................................................ 4
2. LE CONTEXTE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE DE LA CONCERTATION ................................................ 4
II. DEROULEMENT ET MODALITES DE LA CONCERTATION ........................................................... 4 1. LE DEROULEMENT DE LA CONCERTATION ........................................................................................................... 4 Quatre réunions publiques d’information et de débat qui ont rassemblé près de 230 personnes: ............................................................................................................................................................................. 5 Un bus itinérant a parcouru les territoires concernés par le projet. .............................................. 5 Six expositions permanentes ont été installées pendant la période de la concertation. ........ 5 Les expressions sur les registres ....................................................................................................................... 5 Les pages internet dédiées au projet .............................................................................................................. 5
2. LES MODALITÉS D’INFORMATION ET D’ÉCHANGE .................................................................................. 5 Préparer la concertation ..................................................................................................................................... 5 Annoncer la concertation .................................................................................................................................... 6
Les communiqués et articles de presse ........................................................................................................................................... 6 La campagne d’affichage ......................................................................................................................................................................... 7 Les magazines municipaux, intercommunaux et les sites internet institutionnels ................................................... 8
S’informer ................................................................................................................................................................... 8 Le dépliant ..................................................................................................................................................................................................... 8 Les expositions permanentes et temporaires .............................................................................................................................. 8
Echanger et contribuer ........................................................................................................................................ 9 Réunions publiques ................................................................................................................................................................................... 9 Tournée du bus et de l’exposition itinérante ............................................................................................................................. 10 Pages internet dédiées au projet hébergées sur le site internet du Conseil général du Val d’Oise ................. 11 Registres d'expressions sur les expositions ............................................................................................................................... 11
III. SYNTHESE THEMATIQUE DES ECHANGES .................................................................................. 12 La participation du public ................................................................................................................................12 Les enjeux de la concertation ..........................................................................................................................12
1. L’OPPORTUNITE DU PROJET .................................................................................................................................. 13 Un projet soutenu ..................................................................................................................................................13
Une perspective d’amélioration de l’accès à l’emploi ............................................................................................................ 13 Le soutien des élus du territoire ...................................................................................................................................................... 14
L’amélioration du réseau de transports existant ...................................................................................14 2. L’ITINERAIRE DU BHNS .......................................................................................................................................... 15 Les tracés ...................................................................................................................................................................15
Les hypothèses de tracés dans Gonesse ....................................................................................................................................... 15 Les hypothèses de tracés dans le parc d'activités Paris Nord 2 ....................................................................................... 16
Les stations ..............................................................................................................................................................17 3. LES MODALITES D’EXPLOITATION DU BHNS ..................................................................................................... 18 La tarification .........................................................................................................................................................18 Les horaires ..............................................................................................................................................................18 Le matériel roulant et le développement durable .................................................................................19
4. LE PROJET DE BHNS DANS SON CONTEXTE TERRITORIAL .............................................................................. 19 Des demandes de dessertes complémentaires .........................................................................................19
La desserte de la plate-forme aéroportuaire de Roissy-Charles de Gaulle ................................................................. 19
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La desserte de Goussainville .............................................................................................................................................................. 20 Articulation avec le projet de nouvelle branche du RER D ................................................................21 L’urbanisation du triangle de Gonesse ........................................................................................................21
IV. LES ENSEIGNEMENTS DE LA CONCERTATION ........................................................................... 23
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I. INTRODUCTION
La concertation préalable relative au projet de Bus à Haut Niveau de Service (BHNS) entre la gare
RER D de Villiers-le-Bel – Gonesse – Arnouville et la gare RER B du Parc des Expositions de
Villepinte, s’est déroulée du 14 juin au 13 juillet 2011 inclus. Le bilan de la concertation présente
le fruit des échanges et les contributions apportées par le public et les différents acteurs et
partenaires du projet.
1. LE PROJET
Le projet de Bus à Haut Niveau de Service (BHNS) résulte du constat d’un déficit de liaison de
transport en commun performante entre les pôles d'emplois et équipements du secteur
regroupant l’aéroport Roissy-CDG, le Parc des Expositions de Villepinte et la zone d’activités Paris
Nord 2, et les communes les plus densément peuplées de l’Est du Val d’Oise et du Nord de la
Seine - Saint-Denis.
Pour répondre rapidement aux besoins de déplacements de la population, les porteurs du projet
souhaitent mettre en service dès 2013 une liaison de type Bus à Haut Niveau de Service (BHNS),
qui reliera les secteurs résidentiels à proximité du RER D aux pôles d’emplois implantés le long
du RER B.
Le parcours, d’une dizaine de kilomètres, s’insère sur 2 départements, le Val d’Oise et la Seine-
Saint-Denis, et concerne 7 communes : Villiers-le-Bel, Arnouville, Gonesse, Aulnay-sous-Bois,
Roissy-en-France, Tremblay-en-France et Villepinte. Au stade de la concertation, quatre stations
sont prévues et trois stations supplémentaires sont à l’étude.
Le BHNS, système de transport innovant, circulant autant que possible sur une voie dédiée et
doté d’un nombre d’arrêts limité, reliera rapidement (25 minutes environ) les deux gares des RER
D et B.
Le BHNS, qui préfigure la nouvelle liaison ferroviaire entre la gare RER D de Villiers-le-Bel –
Gonesse – Arnouville et la gare RER B du Parc des Expositions dite « Barreau de Gonesse »
(prévue à l’horizon 2018-2020), permettra ainsi d’effectuer des déplacements de banlieue à
banlieue, sans transiter par Paris, et d’atteindre plus rapidement sa destination.
Les acteurs du projet
Le projet de Bus à Haut Niveau de Service est conduit par le Conseil général du Val d’Oise et le
STIF, autorité organisatrice des transports en Ile-de-France.
Le coût et le financement
Au stade des études préliminaires, le coût du projet est estimé entre 25 et 30 millions d’euros,
hors matériel roulant et coûts d’exploitation. Le projet est financé en totalité par l’Etat et la
Région Ile-de-France dans le cadre du Plan Espoir Banlieues.
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Le calendrier prévisionnel
2011 : Concertation du 14 juin au 13 juillet
2012 : Etudes approfondies et enquête publique
2013 : Travaux et mise en service progressive
Les objectifs et le périmètre de la concertation
Moment privilégié d’information et d’échanges, la concertation a pour objectif de présenter le
projet au public et de recueillir les contributions sur ses principaux objectifs et ses grandes
caractéristiques.
L’ensemble des acteurs concernés par le projet – l’Etat, la Région Ile-de-France, les
Départements, les structures intercommunales, les communes, les opérateurs de transport, les
acteurs économiques – a été sollicité avant le démarrage de la concertation. A la mi-mai 2011, le
Conseil général du Val d’Oise a transmis à cet effet un courrier afin d’informer tous les acteurs du
projet des modalités de la concertation et des outils de communication mis à leur disposition.
Ces partenaires du projet ont joué un rôle majeur en temps que relais de l’information auprès du
public.
2. LE CONTEXTE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE DE LA CONCERTATION
Le cadre légal de la concertation publique relative au projet de BHNS est défini dans la loi
Aménagement du 18 juillet 1985 qui introduit dans le code de l’urbanisme les articles L.300-1 à
L.300-4. Ces articles sont repris par la loi du 27 février 2002 relative à la démocratie de
proximité. Cette loi a renforcé le dispositif visant à développer la participation des citoyens dans
le processus de décision des projets d’aménagement.
De plus, l’article L.300-2 du code de l’urbanisme rend obligatoire cette concertation préalable
pour les opérations « modifiant de façon substantielle le cadre de vie ou l'activité économique de
la commune ».
Il faut noter qu’il est nécessaire de saisir la Commission Nationale du Débat Public (CNDP),
laquelle statue sur la procédure de consultation du public, pour tous projets ferroviaires ou
routiers de plus de 300 millions d’euros et/ou de plus de 40 kilomètres.
Le budget du BHNS étant estimé à 30 millions d’euros et la longueur de la ligne à environ 10
kilomètres, le projet n’entre pas dans le cadre d’une saisine obligatoire de la CNDP.
II. DEROULEMENT ET MODALITES DE LA CONCERTATION
1. LE DEROULEMENT DE LA CONCERTATION
La concertation s’est déroulée du 14 juin au 13 juillet 2011. Afin d’atteindre tous les publics
concernés, différents médias d’information et d’expression ont été mis en place :
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Quatre réunions publiques d’information et de débat qui ont rassemblé près de
230 personnes :
le 22 juin 2011 à Arnouville
le 23 juin 2011 à Paris Nord 2 (Villepinte)
le 29 juin 2011 à Gonesse
le 5 juillet 2011 à Villiers-le-Bel (commune siège de la Communauté d’agglomération Val de
France)
Par ailleurs, une exposition temporaire a été dressée et des registres ont été mis à
disposition lors de chaque réunion publique, permettant aux personnes présentes de
déposer un avis.
Un bus itinérant a parcouru les territoires concernés par le projet pendant 19
jours. Quatre zones ont particulièrement été ciblées : Arnouville, Paris Nord 2,
Gonesse et Val de France.
19 jours de tournée
102 bulletins d'expression déposés dans l’urne du bus.
Six expositions permanentes ont été installées pendant la période de la
concertation.
Les expressions sur les registres
Des registres ont été mis à disposition du public sur les lieux d’exposition présentés ci-dessus et
dans le cadre des 4 réunions publiques organisées sur le territoire du projet. Au total ce sont 36
avis qui ont été portés dans ces registres.
Les pages internet dédiées au projet
Les pages internet dédiées au projet sur le site internet du Conseil général du Val d’Oise
(www.valdoise.fr), également accessibles depuis le site internet du STIF, ont été visitées à 1 156
reprises, durant toute la concertation. Elles permettaient de télécharger les documents de
concertation (affiche, dépliant et exposition) et de transmettre un avis (45 avis déposés) sur le
projet par le biais d'un formulaire.
2. LES MODALITÉS D’INFORMATION ET D’ÉCHANGE
Préparer la concertation
Dans le cadre de sa politique de développement des transports collectifs en Ile-de-France et
sollicité par les collectivités, le STIF a mené les premières études de faisabilité relatives au projet
de BHNS et constitué un Dossier d’Objectifs et de Caractéristiques Principales (DOCP). Le 17
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décembre 2010, le projet et les modalités de la concertation à venir ont été présentés aux élus
du territoire lors d’une Commission de suivi (COSU) tenue au STIF et associant les partenaires et
les collectivités concernées par le projet de BHNS.
Les communes alors concernées par le projet (Arnouville, Aulnay-sous-Bois, Gonesse, Tremblay-
en-France, Villepinte et Villiers-le-Bel) ont approuvé dans le cadre de leurs conseils municipaux de
janvier et février 2011 les modalités de la concertation du projet telles que validées lors de la
COSU du 17 décembre 2010.
Le Conseil du STIF a approuvé le DOCP et délibéré sur les modalités de la concertation dans sa
séance du 9 février 2011. Le Conseil général du Val d'Oise a, quant à lui, accepté par sa
délibération du 20 mai 2011, de conduire la concertation publique, comme prévu dans le cadre
d’une convention de maîtrise d’ouvrage unique conclue avec le STIF.
Annoncer la concertation
Les communiqués et articles de presse
Trois communiqués de presse ont été transmis aux périodes clés de la concertation :
Le 14 juin 2011 - Annonce du coup d’envoi de la concertation sur le projet de BHNS entre la
gare RER D de Villiers-le-Bel – Gonesse – Arnouville et la gare RER B du Parc des Expositions
de Villepinte ;
Le 21 juin 2011 - Annonce des deux premières réunions publiques d’Arnouville et Paris Nord 2;
Le 27 juin 2011 - Annonce des deux dernières réunions publiques à Gonesse et Villiers-le-Bel.
Concernant les parutions dans la presse, 32 articles portant sur la concertation ont été recensés.
Retombées Presse et Web
Institutionnelles 12
Economiques 6
Locales 8
Blogs 4
Forums 2
Total 32
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Les rubriques institutionnelles, économiques et locales comprennent à la fois les retombées
presse et les retombées web :
Répartition des retombées presse et web par type de rubrique
Les messages relatifs à la concertation portant sur le projet de BHNS ont été relayés. La
couverture presse de la concertation reste essentiellement locale mais comprend un article
dans deux médias d'envergure régionale (20 minutes et Décideurs d'Ile-de-France). Les autres
articles annonçaient simplement la concertation dans la plupart des cas. Deux articles
analysaient plus en détails les impacts du projet (Décideurs d'Ile-de-France, « Les projets de
BHNS ont le vent en poupe » et Le Parisien (édition du Val d’Oise), « Le bus rapide entre les RER
B et D en bonne voie »).
La campagne d’affichage
L’objectif de cette campagne était d’informer le public de la tenue de la concertation, du
calendrier des réunions publiques et des lieux d’expositions. L’affiche sert également de relais
aux sites internet du Val d’Oise (www.valdoise.fr) et du STIF (www.stif.info).
Elle visait prioritairement la population locale des 7 communes directement concernées par le
projet, les usagers des transports en commun du secteur ainsi que les salariés de la Zone
d’Activités de Paris Nord 2, de la plateforme aéroportuaire de Roissy-CDG et du Parc des
Expositions de Paris Nord Villepinte
Trois formats (A4, A3 et A0) ont été prévus pour faciliter la diffusion de cette affiche.
Au total ce sont un peu plus de 1 800 affiches qui ont été diffusées dans :
- les principaux lieux publics des communes (équipements publics, centres
municipaux, mairies, gymnases, centres culturels et sportifs) et sur les
panneaux municipaux d'information ;
- les gares RER B de Villepinte, Parc des Expositions et Aéroport Roissy-CDG1, et
dans les gares RER D de Goussainville, Garges-Sarcelles, Pierrefitte-Stains et
Villiers-le-Bel – Gonesse – Arnouville ;
- les lignes de bus circulant sur le territoire du projet (RATP, CIF et TransVO) ;
- les différents sites de stationnement du bus itinérant et particulièrement à
proximité du pôle gare RER D de Villiers-le-Bel – Gonesse – Arnouville;
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- les pages internet dédiées au projet, disponibles en téléchargement ;
- à l’abord des salles à chaque réunion publique.
Les magazines municipaux, intercommunaux et les sites internet institutionnels
La communication relative à la concertation et au projet de BHNS a été reprise par les acteurs
locaux, à savoir les municipalités et les intercommunalités concernées (Annexe 5) avec pour
traduction la parution d'articles dans les magazines municipaux (Le Gonessien de juillet - août
2011, Villiers Infos de juin et juillet 2011) et sur les sites internet (Communauté d'agglomération
Val-de-France, Ville de Gonesse, etc.). Certaines communes ont, quant à elles, choisi de mettre
en ligne le communiqué de presse annonçant la concertation (Sarcelles et Roissy-en-France).
Certains élus ont utilisé leur blog personnel pour s'exprimer à l’instar de Jean-Pierre Blazy, maire
de Gonesse, ou d'Arnaud Bazin, président du Conseil général du Val d'Oise.
Les acteurs économiques ont relayé l'information : la CCI Versailles Val d'Oise/Yvelines, ADP et le
GIE Paris Nord 2 ont annoncé la concertation sur leurs sites. Décideurs d'Ile-de-France a
également publié un article.
S’informer
Le dépliant
L’objectif du dépliant était d’apporter une information claire et synthétique sur le projet et sur les
moyens de participer à la concertation.
33 000 dépliants ont été diffusés sur le territoire concerné (équipements publics, gares et lignes
de bus) ainsi que dans le bus itinérant pendant la période de la concertation.
Les collectivités locales ont mis plus de 9 500 dépliants à disposition de la population locale
dans les différents lieux publics communaux tels que les mairies et leurs annexes, les
médiathèques, les gymnases, les écoles et les bibliothèques ainsi que dans les centres socio-
culturels …
Les opérateurs de transports ont quant à eux diffusé plus de 17 000 dépliants dans les bus et
les gares RER des réseaux de transports en commun desservant le territoire du projet. Cette
diffusion a permis d’étendre l’information propre à la concertation du BHNS sur l’ensemble des
communes directement ou indirectement concernées par le projet à l’image de Garges, Sarcelles,
Sevran…
Enfin, plus de 4 500 dépliants ont été distribués par les médiatrices dans le cadre de la tournée
du bus itinérant.
Les expositions permanentes et temporaires
Six expositions permanentes ont été installées dans les communes concernées par le projet :
mairie d’Arnouville, mairie d’Aulnay-sous-Bois, mairie de Gonesse, centre hospitalier de Gonesse,
centre de gestion de Paris Nord 2 et siège administratif de la Communauté d’agglomération Val
de France.
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Des expositions temporaires ont par ailleurs été dressées sur place lors de chaque réunion
publique.
Echanger et contribuer
Réunions publiques
L’objectif des réunions publiques a été de présenter et expliquer de manière exhaustive le projet
et ses différentes options de tracés, de répondre aux interrogations du public et de recueillir son
avis.
Ces réunions visaient en priorité la population locale pour les réunions tenues à Arnouville,
Gonesse et Villiers-le-Bel, les salariés pour la réunion tenue à Paris Nord 2.
Quatre réunions publiques ont été organisées entre le 14 juin et le 13 juillet 2011.
Lieux Dates Nombre de
participants
Composition de la tribune
ARNOUVILLE
Salle Garvarentz
Espace Charles Aznavour - avenue
Paul-Vaillant-Couturier
22/06/11 85 - Michel Aumas (Maire d’Arnouville),
- Didier Vaillant (Président de la Communauté
d’Agglomération Val de France, Maire de
Villiers-le-Bel),
- Christophe Marion (Conseil général du Val
d’Oise),
- Alexandre Anache (STIF),
- Rébecca Liberman (STIF),
- Karen Hollington (Etat d’Esprit)
PARIS NORD 2
Hôtel Kyriad
53 avenue des Nations, Villepinte
23/06/11 15 - Hervé Chastagnol (Directeur général du G.I.E.1
Paris Nord 2),
- René Durand (Mairie de Villepinte)
- Christophe Marion (Conseil général du Val
d’Oise),
- Alexandre Anache (STIF),
- Rébecca Liberman (STIF),
- Karen Hollington (Etat d’Esprit)
GONESSE
Salle Jacques Brel
5, rue du Commandant Maurice
Fourneau
29/06/11 100 - Jean-Pierre Blazy (Maire de Gonesse),
- Didier Vaillant (Président de la Communauté
d’Agglomération Val de France, Maire de
Villiers-le-Bel),
- Christophe Marion (Conseil général du Val
d’Oise),
- Alexandre Anache (STIF),
- Rébecca Liberman (STIF),
- Karen Hollington (Etat d’Esprit)
1 G.I.E. : groupement d’intérêts économiques
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VAL DE FRANCE
Maison de quartier Boris Vian -
Quartier des Carreaux, Villiers-le-Bel
05/07/11 30 - Didier Vaillant (Président de la Communauté
d’Agglomération Val de France, Maire de
Villiers-le-Bel),
- Christophe Marion (Conseil général du Val
d’Oise),
- Rébecca Liberman (STIF),
- Thomas Rosenbaum (STIF),
- Karen Hollington (Etat d’Esprit)
Total 230
Un enregistrement de l’ensemble des interventions a été effectué afin de conserver la trace
exacte et exhaustive de chaque réunion. Les verbatims ont fait l’objet d’une synthèse (jointe en
annexe X).
Tournée du bus et de l’exposition itinérante
Les objectifs de cette tournée en bus ont été, en allant au plus près du public, d’apporter une
information la plus interactive possible sur le projet de BHNS. Cette tournée a également permis
à la population de contribuer concrètement à la concertation, en déposant un avis dans l’urne
mise à leur disposition.
Deux médiatrices étaient présentes sur la tournée du bus et assuraient l’accueil et l’information
du public.
Sur chaque site de stationnement, les deux médiatrices ont sollicité, accueilli et renseigné le
public à bord et à l'extérieur du bus, sous tente, devant la même exposition.
Au cours de cette tournée de 20 jours, le bus exposition a stationné à 19 reprises sur des sites
attirant une large population, tels que le marché forain de Villiers-le-Bel, la gare routière
d’Arnouville, l’esplanade de Paris Nord 2 ou encore le marché de Gonesse (Annexe 2)
Dates Lieux
15/06 Esplanade - PARIS NORD 2
16/06 Gare RER D – VILLIERS-LE-BEL - GONESSE - ARNOUVILLE
17/06 Place de la Mairie - GONESSE
20/06 Gare Routière (Gare RER D) - ARNOUVILLE
21/06 Restaurant - Centre sportif - PARIS NORD 2
22/06 Restaurant CE – ADP
23/06 Parking zone commerciale Ikea - PARIS NORD 2
25/06 Parking Leclerc - CC Grande Vallée - GONESSE
27/06 Place de la Mairie - GONESSE
28/06 Marché Pagnol – VILLIERS-LE-BEL
29/06 Pôle Emploi ZAC Grande Vallée - GONESSE
01/07 Gare RER B Roissy-CDG – ADP
02/07 Simply Market - VILLIERS-LE-BEL
04/07 Parking Zone commerciale - PARIS NORD 2
05/07 Marché Forain - VILLIERS-LE-BEL
07/07 Marché et Gare RER D - ARNOUVILLE
09/07 Place de l'Hôtel de Ville – GARGES-LES-GONESSE
11/07 Gare RER B VERT-GALANT - VILLEPINTE
12/07 Gare Routière (Gare RER D)- ARNOUVILLE
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La tournée du bus (dispositif extérieur et intérieur)
L’urne mise à disposition des visiteurs du bus itinérant a recueilli plus d'une centaine d'avis du
public. La fréquentation journalière des sites a été variable. En moyenne, sur les dix-neuf jours de
stationnement que comptait la tournée, 5 avis ont été déposés par jour.
Pages internet dédiées au projet hébergées sur le site internet du Conseil général du Val
d’Oise
Les pages dédiées au projet sur le site Internet www.valdoise.fr (et auxquelles renvoyait
directement le site Internet du STIF www.stif.info) ont été un support d’information permanent,
ainsi qu’un outil d’expression grâce à la rubrique « Donner votre avis » qui permettait de remplir
et retourner un formulaire d’expression.
Au terme de la concertation, on a pu compter plus de 1 156 visites, environ 3 029 documents
téléchargés et 45 avis déposés. (Annexe 3).
Registres d'expressions sur les expositions
Sur chaque lieu d'exposition permanente et temporaire, ainsi qu'à l'occasion des réunions
publiques, des registres étaient mis à disposition du public.
Le nombre d'avis recueillis par registre est détaillé dans le tableau suivant :
Lieux de mise à disposition des registres Nombre d’avis déposés
Mairie d’Arnouville 4
Mairie d’Aulnay-sous-Bois 0
Mairie de Gonesse 4
Centre hospitalier de Gonesse 0
Centre de gestion Paris Nord 2 17
Siège administratif de Val de France 0
Réunion publique Arnouville 5
Réunion publique Paris Nord 2 0
Réunion publique Gonesse 5
Réunion publique Val de France 1
Total 36
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III. SYNTHESE THEMATIQUE DES ECHANGES
La concertation publique a mis en avant un soutien de principe de la population et des élus au
projet de Bus à Haut Niveau de Service (BHNS). Les principales interrogations des habitants et
usagers ont porté sur les caractéristiques et modalités de fonctionnement du BHNS : tracés -
arrêts - horaires - tarifs. La concertation a aussi été l’occasion pour la population, ses élus et les
représentants associatifs d’exprimer certaines demandes pour améliorer l’offre de transport
existante sur l’ensemble du territoire, et d’échanger sur la priorité des besoins et des réponses à
apporter. Des réflexions sur le caractère écologique des transports publics ont aussi été mises au
débat, par exemple à travers la question des choix énergétiques devant intervenir à la faveur de
la création d’une ligne nouvelle de BHNS.
La participation du public
- 4 réunions publiques avec près de 230 participants
- 6 expositions permanentes
- 1 exposition itinérante en bus présentée pendant 19 jours
- 36 avis déposés dans les registres des expositions
- 102 avis déposés dans l’urne pendant la tournée du bus
- 1 156 visites, 3 029 téléchargements et 45 avis déposés sur www.valdoise.fr
- 32 articles de presse recensés sur la concertation
Les enjeux de la concertation
La concertation publique qui s’est déroulée du 14 juin au 13 juillet 2011 avait un double
objectif :
- informer la population sur le projet de Bus à Haut Niveau de Service sur l’opportunité du
projet, ses caractéristiques, les projets à l’interface ;
- recueillir les avis de la population sur le projet présenté.
Afin d’informer l’ensemble des habitants et usagers, de nombreux moyens de diffusion ont été
utilisés. Des pages internet dédiées au projet, des expositions permanentes et un bus
d’exposition itinérant ont permis la diffusion d’informations nécessaires à la bonne
compréhension du projet ; les réunions publiques y ont contribué de même, en permettant au
public d’obtenir directement, de la part des représentants des porteurs du projet, des
informations complémentaires ou des précisions adaptées à leurs interrogations.
Ainsi, chacun a pu prendre connaissance des enjeux et des caractéristiques du BHNS. Les
hypothèses de tracé (deux variantes à l’extrémité ouest et trois variantes à l’approche du Parc
des Expositions de Villepinte, à l’extrémité est), la localisation et le nombre de stations (quatre
prévues et trois à l’étude), et les modalités d’insertion du bus (en site propre ou dans la
circulation générale) ont été présentés au public.
Au-delà de l’information du public, l’objectif était que chacun puisse s’exprimer librement sur le
projet et ses composantes. Ainsi 102 personnes ont déposé un avis dans l’urne du bus
d’exposition itinérant, 45 avis ont été transmis via les pages internet dédiées au projet sur le site
internet du Conseil général du Val d’Oise, et 36 mentions manuscrites portées sur l’ensemble
des registres.
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Les 4 réunions publiques ont constitué un cadre privilégié d'échange entre le public, les maîtres
d’ouvrage et les élus locaux.
Les interventions témoignent de la présence tant de la population riveraine du projet que
d’usagers habitant au-delà de ce périmètre rapproché, et concernés par des besoins de transport
public insatisfaits entre l’Est du Val d’Oise, la plate-forme aéroportuaire de Roissy Charles-de-
Gaulle, et Paris. Les élus locaux (autant ceux des collectivités hôtesses présents à la tribune que
ceux présents dans la salle et représentant des tendances diverses), les représentants
d’associations animées par des préoccupations de protection de l’environnement et de
développement durable, ainsi que des acteurs économiques du secteur (G.I.E. Paris Nord 2)
étaient également présents.
Le bilan de la concertation sera approuvé par les porteurs du projet et pris en considération pour
réaliser les études ultérieures. Celles-ci s’attacheront en particulier à étudier, évaluer et répondre
aux éléments sur lesquels s’est dégagé un consensus, ou sur lesquels a plus particulièrement
porté le débat.
Le bilan présenté ci-dessous retrace les grandes thématiques abordées au cours du processus
de concertation du projet.
1. L’OPPORTUNITÉ DU PROJET
Un projet soutenu
Une perspective d’amélioration de l’accès à l’emploi
Quels que soient les modes d’expressions, la concertation a montré que, dans son ensemble, la
population est favorable au Bus à Haut Niveau de Service. Celui-ci est perçu comme une réponse
naturellement positive à une situation de déficit de l’offre de transport public inadaptée aux
besoins du territoire : « Excellent projet – ce projet est formidable, je pense qu’il faut le faire –
j’attends la mise en place de la ligne avec impatience… ». Au final, très peu de personnes
contestent l’opportunité de la réalisation du BHNS.
Des opposants se sont cependant également exprimés, tout particulièrement via les pages
internet consacrées au projet (moins de 5% du total des avis exprimés). Il s’agit principalement
d'usagers des transports en commun du secteur, extrêmement mécontents des services offerts
par les transports en commun existants (RER et bus). Ils s'opposent de fait à tous nouveaux
projets avant que ne soient améliorées les lignes existantes : « Avant de s’occuper d’autres
lignes, il faudrait que le STIF se penche sur les lignes existantes – Je ne me sens pas du tout
concerné par le sujet, puisque encore une fois nous n’aurons droit à aucune amélioration (…)
train jamais à l’heure (…). »
On constate que pour une large majorité de la population (environ 95%), ce projet répond
cependant à de vrais besoins en matière de desserte efficace en transports en commun des
zones résidentielles de l’Est du Val d’Oise vers les zones d’emploi de Paris Nord 2, Roissy-CDG et
du Parc des Expositions de Villepinte. La population perçoit donc positivement un service de bus
qui reliera rapidement le RER D au RER B. A plusieurs reprises, des travailleurs ont souligné
l’importance de mieux desservir ces zones d’emplois.
A ce titre, on peut également noter la sensibilité de jeunes intervenants pour lesquels ce projet
illustre la volonté des pouvoirs publics d’améliorer les conditions de transports dans ce territoire
de l’Ile-de-France et témoigne de leur volonté d’assurer un avenir aux jeunes générations. Le
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PRÉFET
DE LA RÉGION
conseil municipal des jeunes de Gonesse a ainsi souhaité que soit prise en compte la
problématique de la sécurité des personnes et que la future ligne soit accessible à tous,
notamment aux personnes à mobilité réduite, témoignant d’une sensibilité développée à l’intérêt
social et à l’enjeu citoyen de la mobilité.
Ce conseil municipal des jeunes a également souhaité savoir si les jeunes de Gonesse pourraient
profiter d’offres d’emplois liées directement ou indirectement au projet de BHNS. Enfin, il s’est
interrogé sur la capacité de la ligne à faire face à des problèmes tels qu’une panne ou une grève.
Le soutien des élus du territoire
Tout au long de la concertation, les élus ont rappelé leur soutien, notamment par leur présence
en tribune lors des réunions publiques, à la création d’une liaison performante entre le RER D et
le RER B. Lors de la première réunion publique Didier Vaillant, Président de la Communauté
d’agglomération Val de France et Maire de Villiers-le-Bel, affirmait : « C’est un projet que
l’ensemble des élus de Val de France et de Gonesse, voire de l’est du Val d’Oise, portent depuis
de nombreuses années et c’est avec un certain plaisir qu’aujourd’hui, nous rentrons dans les
phases concrètes. » Il souhaite que la ligne soit mise en service dès 2013 comme cela est prévu.
L’amélioration du réseau de transports existant
Certaines personnes se sont interrogées sur la pertinence du BHNS en mettant en avant la
situation de l’offre de transport existante, considérée comme permettant d’offrir une desserte
acceptable du territoire mais nécessitant des améliorations. Certaines lignes de bus relient déjà
la gare de Villiers-le-Bel–Gonesse–Arnouville à la gare du Parc des Expositions de Villepinte,
notamment la ligne TransVO 23. Pour que ces lignes existantes soient plus performantes il serait
nécessaire de les aménager.
Par ailleurs, les habitants s’interrogent sur l’avenir des liaisons existantes dans la perspective de
la mise en service du BHNS, par exemple un habitant demandait justement lors d’une réunion
publique : « une fois le projet réalisé, que devient la ligne 23 ? ».
Par ailleurs, de nombreux participants déclarent indispensable la modernisation des RER pour
que le service proposé, en correspondance avec les lignes B et D du RER, soit efficace.
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
Actuellement, la ligne TransVO 23 transporte environ 6 700 voyageurs par jour, avec une
fréquence de 10 minutes en heure de pointe et 30 minutes en heure creuse, de 6h30 à 20h00.
La création du BHNS correspond à une amélioration de la liaison existante entre les deux gares
de RER, en proposant un temps de parcours réduit, une fréquence plus élevée et une amplitude
horaire accrue.
De manière plus large, à chaque fois qu’une ligne de transport est créée, une analyse de
l’ensemble du réseau est réalisée afin de l’adapter. Le STIF précise que l’ensemble des lignes de
bus du secteur sera restructuré, comme c’est le cas dès qu’une infrastructure nouvelle de
transport est mise en service. Tout doublon est alors évité, l’objectif étant la meilleure desserte
possible du territoire.
L'amélioration du réseau existant est une préoccupation du STIF qui l'illustre en évoquant
d’importants travaux d’aménagement en cours afin de fiabiliser l’exploitation et la régularité des
lignes de RER : pour le RER B, 240 millions d’euros sont mobilisés pour financer des
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PRÉFET
DE LA RÉGION
aménagements d’infrastructures et 275 millions pour la rénovation du matériel roulant ; pour le
RER D, 135 millions d’euros de travaux sont programmés pour améliorer la ligne.
Il y a un large consensus sur l’idée de créer une ligne de bus performante entre les deux RER.
La population s’est par ailleurs interrogée sur l’amélioration des modes de transports en
commun existants.
2. L’ITINÉRAIRE DU BHNS
Tracés
Tout au long de la concertation le tracé est un des aspects du projet qui a fait le plus débat. De
nombreuses personnes se sont exprimées sur les tracés envisagés et les stations prévues du
BHNS. Au terme de la concertation, de grandes tendances se sont dégagées.
Les hypothèses de tracés dans Gonesse
De nombreux intervenants ont exprimé une préférence pour le tracé 2. En effet, le tracé 1 passe
par une zone d’habitat assez dense avec des voies résidentielles, le quartier des Marronniers. Le
bus pourrait y rencontrer des difficultés de circulation liées à la vie locale.
En empruntant le tracé 2 par l’avenue Gabriel Péri (RD 370), le bus éviterait ce tissu urbain. En
revanche, il serait confronté au trafic régulièrement chargé de cet axe, et s’insérerait plus
tardivement en site propre. La municipalité de Gonesse défend le choix du tracé 2, comme
l’expliquait le maire de Gonesse, Jean-Pierre Blazy, lors de la réunion publique du 29 juin : « La
ville de Gonesse demande dans le choix des tracés proposés, le passage par l’avenue Gabriel
Péri et non par le quartier des Marronniers. »
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PRÉFET
DE LA RÉGION
Les hypothèses de tracés dans le parc d'activités Paris Nord 2
S’il n’y a pas de consensus clair autour de l'un des tracés 3, 4 ou 5, néanmoins une préférence
semble se dégager en faveur du tracé 3. Pour les responsables de Paris Nord 2, ce tracé semble
le plus pertinent car il dessert l’ensemble de la zone tout en assurant une bonne vitesse
commerciale, une insertion en site propre sur la quasi totalité du tracé étant envisageable. Les
deux autres tracés ne permettent pas d’être aussi rapide. René Durand, de la mairie de
Villepinte, appuie cette option : « Pour ce qui est du tracé envisagé, nous partageons l’idée des
responsables de Paris Nord 2, nous aimons bien le passage sur la voie ferrée désaffectée, et sur
le mail des peupliers. »
Plusieurs avis exprimés par le public sont favorables à l’hypothèse de tracé 3. Ces usagers
expliquent que le passage par le rond point des Menhirs, qu’empruntent les tracés 4 et 5, n’est
pas une bonne solution. Un avis déposé sur le registre du centre de gestion de Paris Nord 2
résume : « Je prends plusieurs fois dans la journée le rond point des Menhirs, il est chargé aux
heures creuses et saturé en heure de pointe. Le projet n°3 me paraît alors plus judicieux. ». Très
peu de personnes ont exprimé leur volonté de voir le bus passer par les tracés 4 et 5.
Ainsi, usagers, responsables économiques et politiques sont le plus souvent favorables aux
hypothèses de tracé 2 (à l’ouest) et 3 (à l’est).
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
Le tracé n’est pas défini au stade de la concertation, et il s’agit bien d’un enjeu de la
concertation que de recueillir l’avis du public sur les caractéristiques techniques du BHNS. Les
tracés seront soumis aux études techniques permettant de préciser leurs avantages et
inconvénients.
Les hypothèses de tracés proposées et leurs avantages et inconvénients respectifs :
Hypothèses de
tracés
Itinéraire Avantages Inconvénients
Tracé n°1 Traverse le quartier des Marronniers
pour rejoindre une voie fluide, l'avenue
Georges Kerdavid (RD 970)
Rejoindre plus
rapidement une voie
dédiée au BHNS sur
l’avenue G. Kerdavid
Passage sur des
voiries secondaires
du quartier des
Marronniers
Tracé n°2 Emprunte l'avenue Gabriel Péri (RD
370), avant d’emprunter les rues Jules
Ferry et Pierre Salvi
Desserte du centre
commercial Grande
Vallée
Passage sur une
voirie structurante
supportant déjà un
trafic important et ne
permettant pas la
mise en place d’un
site propre
Tracé n°3 Passe par une voie ferrée désaffectée
et un large mail piétonnier, c’est le
tracé le plus au nord
Part majeure au site
propre
Diminution des
espaces verts et
piétons sur le mail
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PRÉFET
DE LA RÉGION
Tracé n°4 Utilise des voies existantes Desserte de la zone
commerciale
Peu de travaux
Insertion en banalisé
sur une voirie à fort
trafic
Tracé n°5 Passe au sud de la zone, emprunte le
Boulevard Citroën (RD40) et nécessite
la création d’une nouvelle voirie à
proximité d'une zone de passage du
futur barreau ferroviaire
Possibilité de passage
en voie réservée
Compatibilité avec le
projet ferroviaire à
approfondir
Entre ces deux secteurs est et ouest, un unique tracé est proposé : le BHNS emprunte la rocade
de Gonesse, le Boulevard du 19 mars 1962 et la rue d’Arsonval (RD 970), puis l’avenue du
12ème régiments de Cuirassiers (RD 84, au niveau de la zone industrielle de Gonesse) ; puis au
niveau des espaces agricoles, le bus empruntera un chemin rural (aujourd’hui utilisé par des
engins agricoles et la ligne de bus TransVO 23), le chemin de Gonesse à Villepinte.
Les stations
Le débat a aussi porté sur le nombre et le positionnement des stations du BHNS. Les
interventions ont été assez diverses. Certaines personnes ont remis en cause les deux gares de
départs et d’arrivées de la ligne. Un avis sur internet propose par exemple « de commencer la
ligne au centre ville de Gonesse plutôt qu’au niveau de la gare du RER D.
La Ville de Gonesse manifeste son intérêt pour la station à l’étude situé au niveau du centre
commercial de la Grande Vallée et à proximité de la maison des adolescents, et souhaite que
celle-ci soit pleinement intégrée au projet. De même, les élus de Gonesse souhaitent que la
station envisagée dans la zone industrielle soit bel et bien retenue.
Lors de la réunion publique du 23 juin à Villepinte, Hervé Chastagnol, Directeur Général de Paris
Nord 2, suggérait d’affermir la station à l’étude dans la zone commerciale et d’en créer une
troisième sur le parc d’activité compte tenu de sa densité en emplois. Des usagers ont fait part
des mêmes avis : « Afin de satisfaire les usagers, il aurait fallu envisager plus d’arrêts à l’intérieur
du Parc des expositions pour éviter de reprendre une navette (640 et 641) pour arriver sur le lieu
de travail. » Les avis déposés sur le registre du centre de gestion du parc d’activités montrent
clairement que les usagers souhaitent que le BHNS s’arrête au moins deux fois dans le secteur.
Pour les écologistes, notamment l’association Val d’Oise environnement, la station prévue au
niveau du triangle de Gonesse n’a pas lieu d’être. Selon eux, il est nécessaire de préserver cette
zone agricole en proposant un tracé qui emprunterait le Boulevard Intercommunal du Parisis
(BIP).
Néanmoins, dans l’ensemble les habitants soutiennent le plus souvent les stations prévues dans
le projet. A noter qu’aucune voix n’a remis en cause l’arrêt prévu à l’hôpital de Gonesse.
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
Le nombre de station doit permettre un juste équilibre entre la desserte des points stratégiques
de la ligne et une vitesse commerciale satisfaisante.
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PRÉFET
DE LA RÉGION
3. LES MODALITES D’EXPLOITATION DU BHNS
La tarification
Les habitants et les usagers des transports en commun s’interrogent sur la tarification proposée
aux utilisateurs du BHNS. Ils demandent si une tarification particulière sera mise en place pour
ce bus, et son éventuelle spécificité. Ces interrogations sont motivées par la situation tarifaire du
secteur d'étude : la gare RER D de Villiers-le-Bel- Gonesse-Arnouville/ et celle du RER B Parc des
Expositions de Villepinte sont en zone 4, quand les gares de la plate-forme aéroportuaire CDG
sont en zone 5
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
Comme sur l’ensemble de l’Ile-de-France, le BHNS sera accessible avec un ticket T ou T+, valable
1h30 et permettant de faire une correspondance d’un bus à un autre. Les titulaires d’un Pass
Navigo de la zone 4 pourront également utiliser ce bus. Le STIF précise que cela sera valable
quel que soit l’exploitant du BHNS.
Le STIF précise qu’une tarification unique francilienne est actuellement à l’étude. Si elle est en
vigueur à l’horizon de mise en service du BHNS, la question des zones ne sera alors plus
d’actualité et l’ensemble du secteur sera alors accessible avec un titre unique.
Les horaires
La question des horaires, du réseau de transports en commun existant (RER et bus) et du projet
de BHNS, a été régulièrement abordée. Le public s’est manifesté pour que ces horaires
correspondent davantage aux besoins.
Dans la zone concernée par le projet, de nombreuses personnes travaillent avec des horaires
décalés, notamment sur la plate-forme de Roissy. Lors de la réunion publique du 5 juillet à
Villiers-le-Bel, Cédric Sabouret, Conseiller général du canton de Gonesse, expliquait : « Ici, nous
sommes dans la patrie des horaires décalés, les gens travaillent tous à des horaires décalés. ».
L'amplitude horaire concerne donc les usagers potentiels au premier chef. Certains
souhaiteraient que le bus puisse fonctionner 24h sur 24. Plus couramment, ils se demandent si
les horaires correspondront avec ceux des RER B et D, ce qui paraît essentiel à tous pour que la
liaison assure pleinement une fonction d'échange entre ces deux lignes.
Les interrogations des habitants portent aussi sur la fréquence des bus, plus particulièrement
aux heures de pointe : « Tout les combien de temps le bus passera t-il ? ».
Enfin, nombreux sont les habitants qui soulignent le besoin de disposer des transports en
commun qui fonctionnent de manière régulière le week-end. « Y aura-t-il une fréquence le week-
end ? car la ligne 23 s’arrête le samedi et le dimanche… » alors que l’activité économique
continue en fin de semaine notamment sur la plate-forme de Roissy – Charles de Gaulle et sur la
zone commerciale de Paris Nord 2.
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
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PRÉFET
DE LA RÉGION
Les objectifs fixés au projet sont les suivants :
- un bus toutes les six minutes aux heures de pointe,
une amplitude de 6h00 du matin jusqu’à minuit a minima, soit une amplitude en cohérence
avec les horaires des deux lignes de RER B et D.
Les modalités d’exploitation du BHNS seront précisées avec l’exploitant, lequel n’a pas encore
été désigné pour le moment.
Le STIF précise que le service FILEO, service de transport à la demande fonctionnant 24h/24 et
7j/7 permet de répondre aujourd'hui aux besoins de desserte la nuit entre la plate-forme de
Roissy Charles de Gaulle et l’ensemble des communes de Val de France et Gonesse. L’offre
Noctilien pourrait être développée dans les prochaines années.
Par ailleurs, il est précisé que la mise en place d’une desserte de la ligne TransVO 23 le samedi
et le dimanche est en cours d’examen.
Le matériel roulant et le développement durable
Une demande exprimée avec force lors de la concertation vise à garantir le caractère écologique
du BHNS : « le BHNS ne peut être que de Haute Qualité Environnementale. ». « Ce bus doit
contribuer au respect des objectifs du gouvernement notamment celui de diminuer de 20% les
gaz à effet de serre d’ici 2020 ». Un intervenant propose de mettre en place des bus qui
rouleraient au « Gaz Naturel pour Véhicules (GNV), seul carburant qui permet de contribuer aux
objectifs ci-dessus » selon lui. Il sera donc fondamental d’utiliser un matériel propre pour limiter
la pollution.
D’autres usagers et habitants se félicitent de la création d’une nouvelle ligne de transport en
commun dans la mesure où elle doit permettre de réduire l’utilisation de la voiture. Un avis sur
internet rappelle qu’il est prévu que le BHNS transporte jusqu’à 6 000 personnes par jour, ce qui
réduit d’autant, selon cet avis, le nombre de voitures.
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
Le choix du matériel roulant se fera en lien avec l’exploitant en intégrant les préoccupations
environnementales. Le bus utilisé devra répondre à la réglementation en vigueur en matière
d’environnement et de pollution.
Le BHNS contribue à renforcer le maillage du territoire, ce qui participe de l'amélioration du
niveau de service offert par les transports en commun et incite la population à les prendre plutôt
que d’utiliser la voiture. Le BHNS doit donc contribuer à réduire l’utilisation de l’automobile. Il
convient de rappeler toutefois que le BHNS est également destiné à des usagers actuels des
transports en commun pour lesquels il offrira une amélioration sensible du service sans report
modal.
4. LE PROJET DE BHNS DANS SON CONTEXTE TERRITORIAL
Des demandes de dessertes complémentaires
La desserte de la plate-forme aéroportuaire de Roissy-Charles de Gaulle
De nombreuses personnes s’interrogent sur la pertinence du choix d’un terminus au Parc des
Expositions de Villepinte plutôt que sur la plate-forme aéroportuaire, dès lors que l’objectif est de
desservir la zone d’emploi de l’aéroport Roissy-Charles de Gaulle. Une personne explique dans un
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PRÉFET
DE LA RÉGION
message posté sur le site internet du Conseil général du Val d’Oise : « Ne serait-il pas plus
judicieux d’établir le terminus à Roissypôle plutôt qu’à Villepinte ? ». Le public estime nécessaire
de disposer d’une desserte jusqu’à Roissy pour accéder aux emplois. Le projet proposé induit
une correspondance à la gare RER B du Parc des Expositions de Villepinte pour rejoindre la zone
aéroportuaire, cette correspondance est jugée pénalisante.
La question de la liaison avec la plate-forme aéroportuaire de Roissy a très souvent été
soulevée pendant la concertation.
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
A l’issue de la concertation, l’ensemble des points soulevés par le public sera examiné en détail
par les porteurs et les financeurs du projet.
L’opportunité de mener des études sur le prolongement de la ligne de BHNS vers Roissy sera
examinée dans ce cadre.
A ce stade des études, rejoindre la plate-forme aéroportuaire présente des difficultés qui ont été
identifiées. Un premier problème se pose pour accéder à la plate-forme. En effet, il est difficile de
mettre en place des voies réservées dans ce secteur très fréquenté et la création de sites
propres induirait la construction d'ouvrages conséquents type viaducs. Sans ces aménagements
coûteux, le bus serait obligé d’emprunter le flot de circulation routière chargé en direction de
l'aéroport. L’autre difficulté se situe au niveau de la plate-forme aéroportuaire en elle-même. En
effet, certaines voies du réseau de la plate-forme disposent d'un accès réservé au titre de la
sureté, il serait donc difficile d’y aménager un site propre.
Le STIF mentionne également l’étude en cours menée par ses soins sur les déplacements à
moyen et long terme dans un secteur élargi autour de la plateforme aéroportuaire ; étude qui
doit permettre d’identifier des liaisons à renforcer et à mettre en œuvre afin de mieux desservir
la plate-forme de Roissy Charles de Gaulle.
La desserte de Goussainville
Plusieurs habitants se plaignent de voir que le projet présenté ne servirait qu’aux habitants du
sud-est du Val d’Oise. Des personnes habitant plus à l’ouest du territoire du projet indiquent être
obligés de prendre leur voiture pour se déplacer. Certains habitants ont donc l’impression que
l’ouest du Val d’Oise est oublié des politiques de transport du Département. Un avis déposé sur le
site internet du Conseil général du Val d’Oise explique : « Sûrement très utile pour les Valdoisiens
concernés, mais la galère de ceux qui habitent à l’ouest et tentent de rejoindre le RER C (Ermont
Eaubonne) pour aller travailler à Paris reste entière. »
Par ailleurs, plusieurs habitants et Madame Christiane Rochwerg, conseillère régionale (Europe
Écologie Les Verts) ont fortement critiqué « la discrimination territoriale » dont serait victime
Goussainville. Madame Rochwerg affirmait lors de la réunion publique tenue à Gonesse : « il nous
paraît choquant que la desserte de Goussainville à proximité ne soit pas améliorée car il s’agit du
même sujet et du même bassin de population. » Elle demandait ainsi que Goussainville fasse
partie des zones desservies par le BHNS.
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
Le STIF réalise une étude sur le secteur de Roissy pour évaluer l'ensemble des besoins en
déplacements à moyen et long terme. La desserte de Goussainville est examinée dans ce cadre,
le projet de BHNS n’étant pas une réponse exclusive et exhaustive aux besoins de déplacement
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PRÉFET
DE LA RÉGION
du secteur. Le Conseil général étudie d’autres projets d’aménagement de transport en commun
en site propre. Ainsi, le projet de prolongement de l'avenue du Parisis intègre, dans sa
conception géométrique, la possibilité d’accueillir des bus en site propre. Les élus locaux sont
associés à ces études. Goussainville, enfin, n’est pas oubliée. Le Département à l'intention de
poursuivre l'étude d'une liaison Goussainville – Roissy CDG qu'une étude précédente, largement
connue des techniciens et élus du territoire, menée par l'EPA Plaine de France en 2008, avait
déjà identifiée. Les porteurs du projet concluent au grand nombre des besoins et des projets à
mener pour y répondre. La mise en œuvre du BHNS entre la gare de Villiers-le-Bel - Arnouville -
Gonesse et celle du Parc des Expositions de Villepinte est une réponse apportée.
Articulation avec le projet de nouvelle branche du RER D
De manière générale, la perspective de la mise en service ultérieure d’un barreau ferroviaire ne
remet pas en question l’intérêt de la population pour le BHNS. Le Président de la communauté
d’agglomération Val de France met justement en avant la pertinence de créer rapidement le
BHNS. Pour les élus, celui-ci permet d’apporter à court terme une réponse, même limitée, aux
besoins de déplacement, en attendant la construction du barreau ferroviaire considéré comme la
véritable réponse à la mesure du besoin du territoire. Cette approche n'est pas d'emblée
partagée par une partie du public qui ne perçoit pas l'intérêt d'un BHNS quand le barreau
ferroviaire serait construit à moyen terme. Certains considèrent qu’il ne faudrait pas utiliser le
budget prévu pour le barreau ferroviaire afin de réaliser le BHNS.
Plusieurs habitants craignent même que le barreau ferroviaire entre le RER D et le RER B soit
abandonné si l’on réalise le BHNS. Un avis déposé dans l’urne du bus affirme : « Cette liaison
BHNS n’est qu’une échappatoire et un moyen de reporter aux calendes grecques la véritable
amélioration, à savoir la liaison ferrée RER D à Arnouville – Gonesse et Roissy - Aéroport. ».
A l’inverse, une partie du public s’interroge sur l’intérêt d’un barreau ferroviaire qui répondrait à
des besoins présumés identiques à ceux du BHNS. Certains usagers se demandent enfin si le
BHNS sera supprimé lorsque le barreau ferroviaire sera opérationnel.
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
Les deux projets ne sont pas en concurrence, au contraire ils sont complémentaires. Le projet
BHNS répond à court terme à un vrai besoin actuel ; il est prévu qu’il soit opérationnel dès 2013.
Il préfigure le barreau ferroviaire qui viendra compléter le maillage du territoire en 2018-2020 en
ceci qu'il reliera les mêmes points (les lignes RER). Il n’est pour autant pas en capacité d'offrir un
service équivalent (capacité de transport, vitesse commerciale). Les deux projets ne sont pas de
même dimension et ne s’inscrivent pas à la même temporalité. Une fois le barreau ferroviaire
réalisé, l’itinéraire et les arrêts desservis par le BHNS pourront être adaptés de façon à
permettre une desserte locale plus fine, complémentaire à la fonctionnalité du barreau ferré. La
concertation concernant ce barreau ferroviaire est programmée à l’automne 2011.
A ce jour, les projets de BHNS et de barreau ferroviaire sont identifiés dans plusieurs documents
de programmation et font l’objet de plusieurs sources de financement. A ce stade des études, le
coût prévisionnel du BHNS est de 30 millions d’euros. Ces dépenses sont financées en totalité et
à parité par l’Etat et la Région Ile-de-France dans le cadre du Plan Espoir Banlieues. Celles-ci ne
remettent pas en cause la réalisation du barreau ferroviaire qui doit être financé à travers un
autre dispositif, via le contrat de projets Etat-Région 2007-2013 et le plan de mobilisation pour
les transports en Ile-de-France notamment.
L’urbanisation du triangle de Gonesse
Le collectif « Pour le Triangle de Gonesse » a manifesté son opposition au tracé actuel. En effet, le
collectif (composé d’associations locales de protection de l’environnement) s'inscrit contre le
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PRÉFET
DE LA RÉGION
passage du bus en plein champ dans le « Triangle de Gonesse ». Il ne considère pas
l’aménagement du chemin agricole comme une bonne solution pour relier Gonesse et Villepinte
dès lors qu'il affecte l'espace naturel et agricole. L’association suggère d’emprunter l’avenue du
Parisis (RD 170) qui ne nécessite pas la transformation d’un chemin agricole en nouvelle route.
Plus globalement, l’association s’oppose à l’urbanisation du « Triangle de Gonesse » qui implique
une consommation de terres agricoles. Créer un arrêt dès aujourd’hui au « Triangle de Gonesse »
qui n’est pour le moment pas aménagé, est une aberration selon l’association.
A l’inverse un habitant se félicite de l’arrêt prévu au « Triangle de Gonesse » : « Je crois que je
remercie ce soir le STIF, la Région et le Conseil Général d’y avoir pensé avant et d’anticiper plutôt
que de ne rien faire. » Il explique que, pour une fois, on prévoit le réseau de transport en amont
de la réalisation du projet d'urbanisation.
Les précisions apportées par les porteurs du projet :
L’urbanisation du « Triangle de Gonesse » est un projet qui ne relève pas de la concertation du
projet de BHNS ; elle constitue une donnée d'entrée. Ce projet est porté par la puissance
publique (l’EPA Plaine de France) et est inscrit au SDRIF. A ce titre, il est prévu une station du
BHNS pour desservir ce projet urbain par le réseau de transports en commun. Cette zone
constitue un potentiel de développement unique pour la Plaine de France. A terme, des milliers
de personnes viendront travailler et fréquenter ce site, il est donc nécessaire d’anticiper la
desserte en transport en commun de cette zone en y positionnant un arrêt. Le passage par le
chemin rural sera aménagé et ne remet pas en cause l’activité agricole (la ligne de bus TransVO
23 emprunte déjà ce chemin). Le chemin sera élargi afin que deux bus puissent se croiser sans
difficulté. Pour respecter un impératif de rapidité, le choix de cette voie est pertinent dans la
mesure où elle garantie aux bus une circulation rapide et un point de franchissement aisé de
l'A1, ce qui ne serait pas forcément le cas sur d’autres voies.
A l’inverse, le passage de la ligne par le BIP (RD 170) ne paraît pas pertinent. En effet, il faudrait
d'abord que le BIP prolongé, en chantier, soit en service, ce qui est incertain à l’horizon de mise
en service du BHNS. Surtout, pour desservir le premier noyau de développement du « Triangle de
Gonesse » - exigence envers le projet de BHNS – il faudrait quitter le BIP existant et créer une
voie nouvelle coûteuse et impactante pour l'atteindre.
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PRÉFET
DE LA RÉGION
IV. LES ENSEIGNEMENTS DE LA CONCERTATION
Il ressort de la concertation :
Des expressions majoritairement favorables au projet de BHNS et à sa mise en œuvre
rapide ;
Deux tracés favorisés par la majeure partie des avis exprimés : côté RER D, le tracé 2 par
l’avenue Gabriel Péri ; côté RER B, le tracé 3 par la voie ferrée désaffectée et le mail
piétonnier ;
Dans l’ensemble un soutien aux stations prévues et le souhait de voir confirmées les stations
à l’étude avec l’ajout d’un arrêt supplémentaire dans le parc d’activités de Paris Nord 2 ;
Une forte attente pour une meilleure desserte de la plate-forme aéroportuaire de Roissy-CDG
comme terminus de la ligne et d’une liaison desservant Goussainville ;
Des interrogations sur le devenir des lignes de bus existantes (comme la ligne TransVO 23
qui relie déjà les mêmes gares des RER D et B) et sur la modernisation des lignes RER en
correspondance ;
Des interrogations sur l’articulation entre le projet de BHNS et le projet ferré qui ne remettent
cependant pas en question l’intérêt de la population pour le BHNS ;
Des questions sur la tarification du BHNS et l’inquiétude de devoir passer d’une tarification
de zone 4 à une tarification de zone 5 pour rejoindre la plate-forme aéroportuaire ;
L’attente d’une amplitude horaire et hebdomadaire du service plus large que celle des lignes
de bus existantes pour répondre aux besoins de déplacement liés aux horaires décalés de
fonctionnement de la plateforme aéroportuaire ;
La demande d’un matériel roulant « propre » qui puisse contribuer aux objectifs du
gouvernement de réduction des gaz à effet de serre d’ici 2020 ;
L’opposition du Collectif « Pour le Triangle de Gonesse » à l’urbanisation du Triangle de
Gonesse et, de fait, au passage du bus sur un chemin rural et à sa station dans le Triangle ;
le Collectif privilégie un tracé par le Boulevard Intercommunal du Parisis (BIP – RD170).
A travers les expressions du public, il apparaît que le projet bénéficie dans son ensemble d’un
accueil favorable et suscite des manifestations de soutien.