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Dakar, Sénégal 19-21, avenue Bosquet, 75 007 Paris, France

Compte-rendu du troisième comité de pilotage de l’IFEF 21 septembre 2018, Dakar, Sénégal

Sommaire

Pages

I – Les éléments clés de la cérémonie d’ouverture

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II – Discussions

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II.1 – Suivi des recommandations du COPIL 2017

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II.2 - Présentation des résultats des programmes pour la période de juin 2017 à septembre 2018

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II.3 - Présentation de la contribution de l’IFEF à la programmation de l’OIF pour la période 2019-2022

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III – Recommandations et décisions

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III.1 - Recommandations pour 2019-2022 7

III.2 - Relevé de décisions

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Annexes

Allocution de Monsieur Gérald Richard, sous-ministre de l’Éducation et du Développement de la petite enfance

Allocution de Monsieur Adama Ouane, Administrateur de l’OIF

Interventions de M. Emile Tanawa, directeur de l4IFEF : présentation du suivi des résultats entre juin 2017 et septembre 2017

Présentation de M. Tanawa sur le Bilan des activités de l’IFEF depuis le dernier Comité de pilotage.

Liste des participants

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I – Les éléments clés de la cérémonie d’ouverture La cérémonie officielle d’ouverture de ce troisième comité de pilotage a été présidée par son Excellence M. Sérigne MBAYE THIAM, Ministre de l’Education nationale du Sénégal.

Après avoir souhaité la bienvenue, Monsieur le ministre a réitéré l’intérêt de Son Excellence Monsieur Macky SALL, Président de la République du Sénégal, au développement de l’IFEF qui souhaite que l’IFEF puisse continuer à faire des propositions fécondes et proposer des solutions qui répondent aux attentes des Etats. Pour rayonner, il est important que l’Institut assure la visibilité sur ses résultats dont il reporte ceux du Sénégal dans le domaine de la formation des enseignants de l’éducation de base avec :

- la formation à distance de 500 enseignants à Fatick et Kafrine par l’initiative IFADEM et son extension à 500 enseignants supplémentaires

- l’apprentissage effectif de l’écriture via 6 langues nationales dont l’évaluation s’est

révélée positive chez les enfants ce qui augure une extension rapide du programme ELAN

- le renforcement de l’accès aux ressources pédagogiques des enseignants et des

apprenants grâce au partenariat avec la jeune entreprise Youscribe. Concernant la formation professionnelle, l’IFEF a accompagné la réforme des Bac technologique dans les filières industrielles et de gestion, la formation des cadres du ministère de l’enseignement technique, de la formation professionnelle, de l’apprentissage et de l’artisanat au logiciel de gestion budgétaire (SYMAP) compatible avec la Loi de financement de l’UEMOA et enfin, la formation à distance des 3 600 enseignants de l’ETFP à la pédagogie de l’approche par les compétences. En conclusion, il a réitéré la volonté du Sénégal à soutenir l’IFEF et exhorté les partenaires du Comité de pilotage à faire de même. Auparavant, M. Gérald Richard, sous-ministre, représentant M. Brian Kenny, Ministre de l’éducation et du développement de la petite enfance du Canada Nouveau-Brunswick, Président du Comité de pilotage avait pris la parole pour insister sur la nécessité de miser sur le dialogue, la coopération, la co-construction et l’innovation pour redynamiser et refonder nos systèmes éducatifs et de formation. Il a évoqué qu’il serait opportun de mettre à profit nos réseaux, nos plateformes et nos espaces d’échange respectifs pour, d’une part, promouvoir et de sensibiliser l’ensemble des partenaires et la population aux activités et aux pratiques de l’IFEF, et, d’autre part, se doter de mécanismes pour co-construire une compréhension et des objectifs communes par rapport aux enjeux actuels du secteur de l’éducation et de la formation. Pour M. Richard, la composition hétérogène de ce comité favorisera l’émergence d’idées et de solutions novatrices répondant aux défis et besoins actuels en matière d’éducation et de formation. Il souhaite que le comité de pilotage permette d’organiser des rencontres informelles entre deux sessions annuelles afin d’optimiser l’ensemble des potentiels dans une dynamique partenariale et, ainsi, permettre au COPIL d’accompagner et d’appuyer l’IFEF sur une base concrète et continue. A la suite de M. Gérard, M. l’Administrateur de l’OIF, M. Adama Ouane a souligné que ce 3e comité de pilotage doit permettre d’apprécier l’évolution de l’IFEF aussi bien à partir du suivi des recommandations du dernier Comité de pilotage tenu en juin 2017 que du bilan des activités de l’IFEF menées sur la période 2017-2018.

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Il a précisé que l’éducation et la formation seront au cœur du prochain sommet de la Francophonie à Erevan, car comme le souligne Madame la Secrétaire Générale de la Francophonie, l’éducation est une arme de construction massive. Il a rappelé que la Conférence des OING et ONG francophones a mis l’accent, dans sa Déclaration finale, sur l’importance de :

• promouvoir une éducation inclusive, équitable et de qualité et une sensibilisation aux droits fondamentaux dès le plus jeune âge et garantir l’accès et le maintien des filles à l’école ;

• assurer l’adéquation formation/emploi et la mise en œuvre effective des lois d’orientation de la formation professionnelle.

Il a insisté sur l’importance de mettre l’accent pendant cette rencontre sur le document d’orientation stratégique de l’IFEF, document qui s’appuie tout à la fois sur la programmation quadriennale en cours 2015-2018 et sur la programmation 2019-2022 de l’OIF. Ce document constitue un élément clé pour permettre d’apprécier, sur la durée, la cohérence de l’action de l’IFEF notamment en phase avec les objectifs de développement durable. S’agissant de la programmation 2019-2022 de l’OIF qui sera présentée à la Conférence ministérielle de la Francophonie d’Erevan les 8 et 9 octobre 2018, le choix a été fait pour un resserrement des programmes au service de l’éducation et de la formation professionnelle, autour de 3 programmes, dans la perspective d’une meilleure efficacité. Il s’agit des programmes suivants :

- Les innovations et les réformes éducatives pour une éducation plurilingue : école et langues nationales ;

- L’enseignement et l’apprentissage massif et de qualité du et en français ; - La formation professionnelle et technique.

Ces trois programmes devront s’adapter aux objectifs des pays en matière d’éducation et de formation professionnelle ainsi qu’à toutes les mutations qui s’opèrent dans ce secteur. Le programme « enseignement et apprentissage massif et de qualité du et en français » qui inclue la formation des maîtres à distance (IFADEM) sera porté en premier lieu par l’IFEF mais également par un ensemble d’acteurs et partenaires qui ont contribué depuis deux ans à l’édification de l’Institut. Cette nouvelle programmation de même que les résultats produits par les programmes actuels devraient permettre à l’IFEF de mobiliser des moyens nouveaux et additionnels.

Enfin, M. Ouane a jugé satisfaisant le niveau d’exécution de l’IFEF malgré les contingences liées à l’installation de ses équipes à Dakar : environs soixante activités ont été déployées à Dakar et dans tout l’espace francophone et une vingtaine de protocole d’accords de subvention avec les partenaires locaux ont été signés.

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II – Discussions II.1 – Suivi des recommandations du COPIL 2017 M. Emile TANAWA, directeur de l’IFEF a fait le point sur le suivi des recommandations faites lors du précédent comité de pilotage de juin 2017 (la réponse à ce suivi est en annexe). Il avait été demandé de :

Établir les liens entre les défis et les objectifs Stratégiques ; Mener une réflexion sur les modèles pédagogiques à adopter pour l’enseignement

secondaire général ou technique et faire évoluer les modèles ; Ressortir la problématique de la formation en alternance dans le cadre des

formations technique et professionnelle ; Élargir le vivier d’experts afin de contribuer à la préparation de la relève ; Conduire une réflexion sur l’éducation dans les pays en crise ou en sortie de crise ; Initier un groupe de travail francophone pour aider les Etats et gouvernements dans

l’élaboration et la compréhension d’une vision globale de l’éducation conduire des évaluations permettant de mesurer les performances des élèves, de

réfléchir à la manière de porter les actions d’IFADEM sur le long terme ; • Établir les liens entre les défis et les objectifs Stratégiques.

Quatre points ont fait l’objet d’une réponse particulière de l’IFEF :

1) Concernant la réflexion sur l’évolution des modèles pédagogiques : cette réflexion a été menée dans les programmes ELAN et IFADEM avec l’élaboration et la révision des outils pédagogiques. Pour le programme de FIJ (formation professionnelle), les évolutions ont concernées le développement d’outils et de stratégies pour mieux connaitre les besoins en emplois en amont de la FPT et les taux d’insertion professionnelle. Ces deux données permettent de mieux adapter l’offre de formation professionnelle.

2) Concernant l’élargissement du vivier d’experts dans les programmes : cet

élargissement a été une préoccupation importante dans l’ensemble des programmes avec comme résultats une augmentation importante des experts formés.

3) Enfin, la nécessité d’appuyer l’alternance comme mode de formation

professionnelle : cette recommandation a été prise en compte en Guinée et à Madagascar.

Le COPIL a relevé que l’IFEF n’était pas intervenue dans les pays en crise ou en post-crise tout en relativisant la définition d’un pays en crise. En effet, beaucoup de pays sont « partiellement » en crise car en conflit sur des parties de territoire (comme au Mali ou au Tchad dans des zones frontalières) ou parce que certaines régions défavorisées dans un pays ne permet pas de scolariser les enfants. L’IFEF intervient donc dans des pays en crise partielle (Mali, Tchad, Burkina Faso). M. Yann Gall, délégué général de la Wallonie Bruxelles à Dakar a complété en suggérant que l’IFEF prenne connaissance des travaux de l’OCDE et de l’ONU sur les Etats fragiles pour orienter les activités de l’IFEF. Les deux intervenants ont assurés qu’ils peuvent appuyer l’IFEF pour mettre en place un appui pour faciliter l’intervention de l’IFEF dans les pays fragiles.

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II.2 - Présentation des résultats des programmes pour la période de juin 2017 à septembre 2018 (cf fichier joint à l’envoi de ce rapport)

Au niveau de l’IFEF : depuis juin 2017, l’équipe de l’IFEF s’est agrandit avec le recrutement de 7 personnes. L’effectif est aujourd’hui de 24 personnes issus de 12 nationalités différentes. A la suite des présentations des résultats, cinq préoccupations ont fait l’objet d’un débat :

1 – Assurer un continuum entre les programmes M. Tanawa a rappelé que la formation des enseignants, l’innovation par les TIC et la recherche de partenariat tout en respectant la volonté des Etats sont des points qui transcendent l’ensemble des programmes. M. Ouane a insisté sur la prise en compte de la notion de continuum éducatif en prenant en compte l’innovation et les réformes éducatives, les notions d’apprentissage tout au long de la vie, l’amélioration des contenus en ciblant la formation des acteurs (enseignants, encadreurs, formateurs de l’éducation non formelle,) qui sont des déterminants de la qualité de l’éducation. Par ailleurs, il est nécessaire qu’après les expérimentations réalisées au sein des programmes, les activités puissent être généralisées à toute l’éducation et la formation d’un pays. Ce deuxième déterminant de la qualité est essentiel. Ainsi, ELAN est en phase d’expérimentation dans certains pays qui doivent mieux s’engager pour généraliser l’enseignement bilingue. Pour relever ce défi de la généralisation, ELAN est invitée à mettre en place des stratégies différenciées selon le niveau d‘engagement du pays : de la sensibilisation à un accompagnement poussé de la mise en œuvre. M. Tanawa a annoncé qu’une étude sur les langues nationales sera conduite et que dans ce domaine à la fois par le Groupe d’Experts Elan et par un cabinet indépendant avec l’accord de l’AFD. Il ajoute l’IFEF souhaite répondre au futur appel d’offre du PME et ainsi faciliter la généralisation de la démarche d’ELAN. La même démarche devrait être assurée par IFADEM qui cible le même dispositif éducatif qu’ELAN.

2 - Diversité des régions L’IFEF intègre l’Asie du sud-est (Vietnam), le Pacifique (Haïti, Vanuatu) et l’Europe de l’est, centrale et orientale (PECO).

3 – Achat de matériel Concernant l’achat de tablettes par IFADEM au Sénégal, il est assuré sur financement de l’OIF et de l’AUF dans la phase pilote, par WBI-APEFE dans l’extension du dispositif. L’achat a été effectué sur la base d’un appel d’offre.

4 – L’entreprenariat

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Dans le cadre de PAIRE, l’apprentissage de l’entreprenariat mis en place dans les écoles permet aux enfants de construire des projets pratiques (gestion de la boutique de l’école, construction d’un petit bâtiment) à travers la mise en place d’une application.

5 - L’alternance en formation professionnelle Le programme FIJ constate que la mise en place de l’alternance est fortement souhaitée par les Etats dont entre 70% et 90% de leur économie repose sur l’économie informelle au sein duquel l’apprentissage traditionnel est la principale voie pour apprendre un métier. Cette préoccupation a commencé à faire l’objet d’un appui à Madagascar et en Guinée. Pour ce faire, le programme intervient dans la formation professionnelle dans les secteurs prioritaires du pays. A la question de son intervention dans le secteur du tourisme, il est en cours dans les pays où le tourisme est un secteur important - principalement dans les pays côtiers politiquement stables - et dispose d’infrastructures permettant l’accueil des touristes (routes, eau, électricité, hôtels). C’est le cas au Cap Vert et à Madagascar où l’IFEF intervient.

II.3 - Présentation de la contribution de l’IFEF à la programmation de l’OIF pour la période 2019-2022

M. Tanawa a présenté les trois programmes que l’IFEF se propose de mettre en œuvre sur la période 2019-2022. Programme 1 : Innovation et réformes éducatives pour une éducation plurilingue – Ecoles et langues nationales (ELAN) Programme 2 : Enseignement et apprentissage massif et de qualité du et en français - Formation des maitres Programme 3 : Formation et insertion professionnelle Ces trois programmes visent respectivement les objectifs suivants :

1. Prendre en compte l’alphabétisation, l’éducation non formelle et l’enseignement plurilingue dans les réformes curriculaires

2. amiéliorer la formation initiale et continue des enseignants de l’éducation de base et

des professionnels de l’éducation.

3. accroître l’insertion professionnelle des jeunes, scolarisés ou déscolarisés, par la formation professionnelle dans les filières stratégiques

Dans le cadre du programme 2, Mme Mona Laroussi a présenté un dispositif transversal aux programmes de l’AUF qui mobilise différents acteurs de la Francophonie. Ce dispositif porte sur « l’enseignement et l’apprentissage massif du français et en langue française à une échelle massive ».

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III - Recommandations et décisions

III.1 - Recommandations pour 2019-2032 Concernant les programmes de l’IFEF :

- veiller à inscrire les activités de l’IFEF dans les plans d’action des pays pour assurer une meilleure appropriation ;

- augmenter les recoupements et les rapprochements avec d’autres initiatives notamment dans les TIC et l’expertise francophone en particulier avec l’AUF ;

- mieux capitaliser sur les activités et les résultats existants et réalisés par l’IFEF pour mieux convaincre les pays et les partenaires ;

- mettre à jour les allocations budgétaires de l’OIF et des partenaires ; - maintenir la préoccupation EFH est présente au sein de tous les programmes ; - partager les actions nouvelles et innovantes ciblant les besoins spécifiques des pays

à tous les États membres pour diminuer la méconnaissance des pays dans le domaine éducatif ;

- mutualiser les activités entre les opérateurs de l’OIF et les coopérations bilatérales, notamment de manière à collecter les informations sur les coûts salariaux locaux liés à l’implémentation des programmes de l’IFEF et contribuer à une cartographie permettant de mieux appréhender la situation dans les pays où l’IFEF intervient ;

- travailler sur les détails opérationnels au plan financier et méthodologiques en étroite relation avec les plans d’action des pays (s’appuyer sur l’exemple des documents demandés par le PME aux Etats). Ceci permettrait au Copil et aux autres acteurs de décliner les résultats atteints pays par pays ;

- Faire figurer désormais à l’ordre du jour un point sur le bilan financier lié à l’exécution des programmes ;

- Date et lieu du 4ème comité de pilotage : 27 septembre 2019 à Dakar.

Concernant le document d’orientation stratégique : - pour assurer un changement d’échelle, l’intégration des activités dans les plans

nationaux est indispensable ; - montrer dans le document, que l’IFEF souhaite passer de l’expérimentation à une

généralisation des méthodologies, outils et approches, notamment l’appropriation des langues, mais aussi concernant les méthodes et outils développés par l’IFADEM

- montrer que l’IFEF se donne les moyens d’accompagner les Etats dans la généralisation des outils, méthodes et techniques, développés pour eux dans les cadres des programmes conduits par l’IFEF. De ce point de vue les études que l’IFEF envisage de conduire en relation avec les groupes d’experts et des consultants externes prennent tout leur sens ;

- maintenir la transparence pour travailler avec des partenaires notamment français ou appuyés par la France (CONFEMEN, Pôle de Dakar/PEFOP) pour augmenter la visibilité et l’efficience des actions sur le terrain et donne plus de poids à chacune des institutions ;

- le document d’orientation devrait être plus concis et marquer une plus grande volonté de mutualiser les objectifs notamment entre IFADEM et Innov’IFEF ;

- évaluer à mi-parcours la stratégie de l’IFEF et préciser le titre en enlevant « éléments » tout en précisant la période ;

- mieux communiquer sur les appuis de l’IFEF auprès des pays et des partenaires en ajoutant les activités de communication dans les objectifs du document d’orientation

- distinguer les activités des principes d’action ; - même si les constats dressés par l’IFEF sont adaptés et réalistes, il est nécessaire de

faire un bilan des forces, défis, faiblesses, menaces et les prendre en compte dans les dispositions prises pour atteindre les objectifs stratégiques ;

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- intégrer les éléments de transversalité que la Confejes transmettra à l’IFEF à la demande de M. Oswald Homeky.

Autres points :

- En 2019, la CONFEMEN organise une conférence internationale sur les déterminants d’une éducation de qualité pour les filles – le COPIL devrait y jouer un rôle important ;

- La France va présider la prochaine réunion du G7 où l’éducation sera un thème central d’où la nécessité de travailler ensemble sur la conférence de la CONFEMEN ;

- La Confejes invite le COPIL à la cérémonie du 50ème anniversaire de la Confejes. Cette passation est inscrite dans le plan de travail entre l’IFEF et la CONFEJES. Par ailleurs, la CONFEJES organise un point sur l’éducation à la citoyenneté à travers le sport. Il serait intéressant de travailler ensemble.

III.2 – Relevé de décisions Le Comité de pilotage passe de 13 à 15 membres. Les membres seront avalisés par le conseil permanent de la Francophonie à Erevan le 7 octobre 2018. Décisions :

- dans l’ordre du jour, préciser l’objectif et le processus de décisions du COPIL et donc prévoir l’approbation de décisions

- faire la part entre le procès-verbal à diffuser pour observation et le relevé de décisions et recommandations portant sur les éléments importants soulignés par le Copil ;

- faire figurer dans le COPIL 2019, les points suivants : o un état des lieux du budget ; o un relevé de décision collective ;

- La date retenue a été celle du 27 septembre 2019 à Dakar. Un encouragement a été fait sur la possibilité d’organiser cette rencontre en partie à distance.

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ANNEXES 1

Allocution de Monsieur Gérald Richard, sous-ministre de l’Éducation et du Développement de la petite enfance Cérémonie d’ouverture du Comité de Pilotage de l’IFEF Le 21 septembre 2018

Madame et messieurs les ministres Monsieur l’Administrateur de l’Organisation internationale de la Francophonie Messieurs les représentants des ministres Mesdames et messieurs les membres du comité de pilotage de l’IFEF Messieurs les secrétaires généraux de la Confemen et de la Confejes Mesdames et messieurs les observateurs, membres de corps diplomatique, représentants d’organisation internationales, membres des équipes de l’OIF.

Au nom du Président du Comité de Pilotage de l’Institut de la Francophonie pour l’Éducation et la Formation, Président en exercice de la CONFEMEN et ministre de l’Éducation et du Développement de la petite enfance du Canada Nouveau-Brunswick, l’honorable Brian Kenny, c’est avec honneur et plaisir que je vous souhaite la bienvenue à cette troisième rencontre du COPIL. Par le biais de l’IFEF, les États et gouvernements de la Francophonie se sont dotés d’un mécanisme novateur dans le but d’atteindre ensemble les grandes visées de l’Agenda pour l’éducation 2030. Certes, la mission de cet institut se veut ambitieuse et ses défis sont multiples, mais déjà, depuis son inauguration en octobre 2017, l’IFEF affirme son leadership et s’impose comme acteur de changement. Miser sur le dialogue, la coopération, la co-construction et l’innovation est certainement la voie à suivre pour redynamiser et refonder nos systèmes éducatifs. Je suis convaincu que cette approche concertée permettra d’offrir aux jeunes générations présentes et à venir, un accès à une éducation équitable de qualité favorisant le développement des compétences essentielles à la vie d’aujourd’hui et de demain. L’IFEF saura, je l’espère, instaurer les conditions qui permettront à ces jeunes femmes et à ces jeunes hommes de s’épanouir par le biais d’un projet de vie et de carrière qui leur seront propres tout en contribuant de façon active à l’essor de la société et au développement durable de notre planète.

Permettez-moi de pousser la réflexion encore plus loin en souhaitant que ce mouvement créé par l’IFEF contribuera non seulement à conscientiser ces jeunes à leurs responsabilités en tant que citoyennes et citoyens du monde, mais aussi à forger une nouvelle culture de paix et de solidarité.

Dans cette optique, le Comité de pilotage de l’IFEF joue un rôle primordial en ce qui a trait à la réalisation de la mission de l’institut et à l’amélioration continue de ces programmes. La composition hétérogène de ce comité favorisera certainement l’émergence d’idées et de solutions novatrices répondant aux défis et besoins actuels en matière d’éducation.

Aujourd’hui, nous aurons l’occasion de prendre connaissance des suivis et des activités effectués depuis la dernière rencontre du Comité de pilotage de l’IFEF du 1er juin 2017. Nous serons également exposés aux perspectives opérationnelles de l’Institut et à sa contribution à la programmation 2019-2022 de l’OIF. Finalement, nous discuterons du document d’orientation stratégique de l’Institut afin d’en approuver le contenu.

De plus, à titre de président du comité, je souhaite qu’ensemble, nous puissions identifier les jalons du long parcours qui nous permettra d’atteindre nos objectifs.

Il serait également opportun de voir comment nous pourrions mettre à profit nos réseaux, nos plateformes et nos espaces d’échange respectifs non seulement dans le but de promouvoir et de sensibiliser l’ensemble des partenaires et la population en générale aux activités et aux pratiques exemplaires de l’IFEF, mais aussi pour se doter de mécanismes qui nous permettront de co-construire

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notre compréhension de même que nos visées par rapport aux enjeux actuels du secteur de l’éducation.

J’aimerais également que la discussion chemine vers la façon dont nous pourrions faire vivre ce comité entre les sessions afin d’optimiser notre potentiel en tant qu’équipe et ce, dans une dynamique partenariale.

En somme, voir comment le COPIL pourra accompagner et appuyer l’IFEF sur une base concrète et continue.

Merci pour votre importante contribution, chers membres du comité. Je fais confiance à votre expertise terrain et à nos cogitations collectives pour voir grandir ce noble projet.

Par ailleurs, je tiens à remercier les plus hautes autorités du Sénégal pour l’accueil chaleureux digne de la légendaire Teranga de même que pour son importante contribution quant à la mise en place de cet institut.

Le travail exceptionnel du directeur de l’IFEF, monsieur Émile Tanawa, et de son équipe est certainement digne de mention. Au nom de l’ensemble des personnes ici présentes, je salue votre dynamisme et votre approche à la fois visionnaire et mobilisatrice.

Je remercie également les partenaires financiers et l’ensemble des opérateurs de la Francophonie, sans qui l’IFEF n’aurait pu voir le jour ni évoluer de façon aussi positive.

Finalement, sachez que le Canada Nouveau-Brunswick ne ménagera aucun effort envers l’avancement des dossiers prioritaires de l’IFEF. Je peux vous assurer que nous collaborerons de près avec l’équipe de l’IFEF pour instaurer et faire vibrer cette vision de co-construction, de coopération, de concertation, d’ouverture, d’équité et de qualité que nous nous sommes donnée.

Encore une fois, merci, Dieureudieuf, à vous toutes et tous pour votre présence et votre apport à cet important projet de société que se veut l’IFEF.

Annexe 2 – Allocution de Monsieur Adama Ouane, Administrateur de l’OIF

Monsieur le Ministre de l’éducation nationale de la République du Sénégal, Madame la Représentante personnelle du Chef de l’État du Sénégal auprès de la Francophonie, Monsieur le sous-ministre, représentant du Ministre de l’éducation et du développement de la petite enfance du Canada Nouveau-Brunswick et président de la CONFEMEN, Monsieur le Ministre des sports de la république du Bénin et Président de la CONFEJES, Mesdames et messieurs les membres du Comité de pilotage de l’IFEF, Mesdames et messieurs les observateurs, membres du corps diplomatique, représentants d’organisation internationales, Monsieur le Directeur de l’IFEF, cher Emile, Chers collègues de l’IFEF, Moins d’un an après l’inauguration officielle de l’IFEF par le Président de la République du Sénégal et la Secrétaire générale de la Francophonie, répondant au vœu fait ici même à Dakar par les Chefs d’Etat et de gouvernement lors du XVe Sommet de la Francophonie en 2014, je me réjouis d’être avec vous aujourd’hui pour mesurer le chemin accompli et envisager celui que nous devons tracer ensemble pour accompagner nos pays membres dans l’amélioration de leurs systèmes éducatifs. Plus précisément, ce 3

e Comité de pilotage nous permettra d’apprécier l’évolution de l’IFEF aussi bien

à partir du suivi des recommandations du dernier Comité de pilotage tenu en juin 2017 que du bilan des activités de l’IFEF menées sur la période. Ce Comité nous permettra surtout d’échanger sur le document stratégique de l’Institut et sur les perspectives programmatiques associées. A moins de trois semaines des instances d’Erevan, je veux vous dire que l’éducation et la formation sont au cœur du XVIIe Sommet des Chefs d’Etat et de gouvernement qui porte le thème « Vivre

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ensemble dans la solidarité, le partage des valeurs humanistes et le respect de la diversité : source de paix et de prospérité pour l’espace francophone ». En effet, les 127 nouvelles OING et ONG réunies en Arménie il y quelques jours pour la Conférence des OING et ONG francophones ont rappelé, dans leur Déclaration finale, l’importance : • de promouvoir une éducation inclusive, équitable et de qualité et une sensibilisation aux droits fondamentaux dès le plus jeune âge et garantir l’accès et le maintien des filles à l’école ; • d’assurer l’adéquation formation/emploi et la mise en oeuvre effective des lois d’orientation de la formation professionnelle. Les 200 jeunes des cinq continents qui viennent de prendre part à Genève à la 2

e Conférence

internationale des jeunes francophones ont également réitéré leurs attentes en matière d’éducation de qualité et de formations professionnelles appropriées favorisant leur réelle inclusion économique et financière. La Déclaration d’Erevan et l’Appel francophone pour le vivre ensemble qui seront adoptés par les chefs d’Etat et de gouvernement mettront également l’éducation et la formation au premier rang des priorités. Mesdames et messieurs, Parmi les documents qui nous sont présentés aujourd’hui, je souhaite attirer votre attention sur celui portant sur l’orientation stratégique de notre Institut, document qui s’appuie tout à la fois sur la programmation quadriennale en cours 2015-2018 et sur la programmation 2019-2022 de l’OIF. Ce document est un élément clé pour nous permettre d’apprécier dans le temps la cohérence de l’action de l’IFEF, notamment en phase avec les objectifs de développement durable. Il prend naturellement en compte les observations et remarques que nous avions indiquées l’an passé. Il est aujourd’hui important que ce document soit validé par le comité de pilotage de manière à ce que l’Institut puisse légitimement s’y appuyer pour poursuivre ses activités. Dans l’atteinte des objectifs de la mission C du cadre stratégique de la Francophonie - Éducation, formation, enseignement supérieur et recherche - nous pouvons nous réjouir de la collaboration efficace avec l’Agence universitaire de la Francophonie (AUF) et la CONFEMEN. Je souhaite que cette collaboration se poursuive et s’étende à tous les autres opérateurs de la Francophonie ainsi qu’aux partenaires installés dans la région. Je ne peux cesser de rappeler l’importance d’un travail co-construit pour que nos forces convergent ensemble vers les défis éducatifs de notre espace. S’agissant de la programmation 2019-2022 de l’OIF qui sera présentée à la Conférence ministérielle de la Francophonie d’Erevan les 8 et 9 octobre, je me réjouis du resserrement des programmes au service de l’éducation et de la formation professionnelle, autour de 3 programmes :

- Les innovations et les réformes éducatives pour une éducation plurilingue : école et langues nationales ;

- L’enseignement et l’apprentissage massif et de qualité du et en français ; - La formation professionnelle et technique.

Je me permets de revenir sur le nouveau programme « enseignement et apprentissage massif et de qualité du et en français » qui inclue notamment la formation des maîtres à distance (IFADEM) ». Ce programme sera bien évidemment porté en premier lieu par l’IFEF mais également par un ensemble d’acteurs et partenaires qui ont travaillé avec nous depuis 2 ans à l’édification de l’Institut. Ces 3 programmes devront, évidemment, s’adapter aux volontés des pays en matière d’éducation et de formation professionnelle ainsi qu’à toutes les mutations qui s’opèrent continuellement dans ce secteur. Cette nouvelle programmation de même que les résultats produits par les programmes actuels devraient permettre à l’IFEF de mobiliser des moyens nouveaux et additionnels. La direction de l’IFEF est engagée dans cette voie mais elle aura besoin de l’appui de son comité de pilotage pour trouver les ressources nécessaires qui permettront de renforcer l’action. C’est d’ailleurs l’une des recommandations du comité de pilotage précédent de développer et d’organiser le partenariat entre les entreprises et l’Etat au niveau de la conception et de la formulation des politiques, de leur mise en œuvre, de l’élaboration des programmes de formation, du suivi des formés et de l’orientation professionnelle.

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S’agissant du compte-rendu d’exécution de l’IFEF qui nous est proposé, malgré les contingences liées à l’installation de ses équipes à Dakar, les résultats de l’exécution des programmes de l’IFEF sont satisfaisants. Près d’une soixante d’activités ont été déployées à Dakar et dans tout l’espace francophone et une vingtaine de protocole d’accords de subvention avec les partenaires locaux ont été signés. L’ensemble des programmes ont eu des résultats significatifs. Par exemple, plus de 35 000 enseignants et près de 2000 formateurs et encadreurs ont été formés dans 7 pays via le programme IFADEM. Je souhaitais saluer le travail et l’engagement des équipes de l’IFEF qui compte désormais 24 personnes, dont 10 contractuels sur projets. Mesdames et messieurs, Je me réjouis que le règlement intérieur du comité pilotage de l’IFEF ait été adopté. Ce document formalise la composition et l’action du comité de pilotage dans son mandat d’accompagnement de l’IFEF. C’est une belle avancée qui nous permettra de mettre en application les statuts révisés à la CMF d’Antananarivo qui a notamment porté le nombre des membres du comité de pilotage de 13 à 15. Pour finir, permettez-moi de remercier l’ensemble des membres qui ont siégé à ces 3 premiers Comités de pilotage, qui ont contribué à la fondation de l’IFEF, avant la rotation qui interviendra lors du prochain Comité. Je voudrais ainsi remercier plus particulièrement les représentants du Sénégal, du Vietnam, du Canada Nouveau-Brunswick et de la France. Je voudrais également remercier les partenaires qui siègent à notre Comité de pilotage pour leur appui et expertise. Je me réjouis notamment de la participation de l’OIF, pour la première fois et en qualité d’observateur, au Conseil d’administration du Partenariat mondial de l’éducation (PME) tenu au mois de juin. Cela a été une occasion supplémentaire de faire converger nos politiques. Toujours concernant le PME, je tenais à féliciter le Sénégal suite à la nomination, le 4 juin dernier, du Ministre de l'Education nationale comme vice-président. Par cette désignation, Monsieur le Ministre, le Conseil d’administration du PME salue la contribution de votre pays au succès de la 3e Conférence de reconstitution des fonds du PME tenue à Dakar il y a un an. Tout comme, il prend la mesure des efforts consentis par le Gouvernement du Sénégal pour une éducation plus inclusive et de plus grande qualité rendant plus visible la réforme exemplaire de ce secteur. Cela est d’ailleurs d’autant plus réjouissant pour l’OIF que nous contribuons, dans la mesure de nos modestes moyens mais aussi de notre solide expertise, au renforcement des politiques publiques du Sénégal en la matière. Je vous remercie pour votre attention et nous souhaite de fructueux travaux. Annexe 4 - Interventions d’Emile Tanawa : présentation du suivi des résultats entre juin 2017 et

septembre 2017

Depuis le mois de juin dernier Nous avons travaillé assidument pour compléter les équipes des programmes. C’est ainsi qu’il y a eu le recrutement :

de deux nouveaux attachés de programmes pour Elan

deux assistantes de programmes pour Elan, IFADEM et PAIRE

une chargée de gestion et de l’administration La directrice adjointe dont vous aviez eu connaissance du CV est arrivée en poste en septembre 2017. De même, un expert a été mis à la disposition de l’IFEF par la Wallonie Bruxelles internationale à travers l’APEFE. Le poste nous est attribué jusqu’en 2022.

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L’effectif des personnes est aujourd’hui de 24 personnes dont 10 femmes et 14 hommes de 12 nationalités différentes. Sur les 24 personnes 10 ont des contrats dans le cadre de projets sur projets. J’y inclus le co-coordinateur de l’IFADEM pour l’AUF. Le déménagement sur Dakar a quelque peu ralenti le rythme de travail des équipes. Nous avons travaillé pour rattraper les retards dans les projets et avons obtenu aussi des prolongations de délai en parfait accord avec les partenaires appuyant notamment les programmes IFADEM et Elan.

• Établir les liens entre les défis et les objectifs Stratégiques Le travail a été fait suivant vos recommandations et a donné lieu à une nouvelle version du document stratégique qui vous a été soumis. Nous nous y sommes appuyés également pour structurer la contribution de l’IFEF à la programmation quadriennale 2019-2022.

• Mener une réflexion sur les modèles pédagogiques à adopter pour l’enseignement secondaire général ou technique et faire évoluer les modèles

Nous avons travaillé suivant les spécificités de chaque programme de manière à être au plus près des contextes spécifiques souvent différentes d’un pays à un autre. Les réflexions plus transversales seront conduites au courant de l’année 2019. Ce qui a été fait : Elan Après plusieurs années d’utilisation des documents d’orientation du programme ELAN, et à la suite des observations faites par les utilisateurs en lien avec les pratiques pédagogiques, le programme a procédé à leur révision/adaptation, adaptation faite en référence aux réformes curriculaires en cours. Il s’agit en particulier des guides d’orientation pour l’enseignement du français en contexte bi-plurilingue. La question de l’articulation français-langues nationales a été au centre de cette révision en termes de transfert de compétences, dans ses dimensions à la fois pédagogique et didactique. Un document d’orientation pour l’enseignement des mathématiques en contexte bilingue au primaire a été élaboré, en référence au guide pour l’enseignement du français.

IFADEM Cette recommandation a été prise en compte dans le développement du dispositif de formation des enseignants du Burkina. Sur les 2000 enseignants ciblés, 2àà sont du post primaire. 5 sur les 9 livrets produits sont également destinés au renforcement des capacités des enseignants en pédagogie, Français, mathématiques, SVT et histoire géo. Sur demande du Ministre, la conception de livrets additionnel est en cours pour couvrir l'ensemble des disciplines de l'EB. Les résultats de l'expérimentation fourniront des pistes pour l'adaptation du dispositif à l'ensemble de l'enseignement général et technique. Pour le programme FIJ (formation professionnelle) Les modèles pédagogiques se fondent en majorité par une forte prévalence de l’Etat sur l’organisation et le financement e la FPT. La réflexion qui a été menée cette année s’est concentrée sur quatre aspects :

1) Comment organiser une gestion partenariale entre l’Etat et les représentants de l’économie formelle et informelle.

Cette réflexion a été menée en partenariat avec le Pôle de Dakar et en son sein, par la Plateforme d’expertise pour la formation professionnelle. Un guide sur l’organisation d’un Partenariat Public-Privé est actuellement sous presse. Il donne aux Etats des outils pour organiser formellement une gestion et un financement partenarial en donnant des indications sur les conséquences au niveau des résultats de ce

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partage de décisions notamment au niveau pédagogique avec une meilleure validation des programmes par les employeurs ; 2) Le second aspect concerne une réflexion sur la mise en place d’un système d’enquête

pérenne sur l’évolution de l’emploi complémentaire aux grandes études que les bailleurs mettent en place.

Pour ce faire, un partenariat a été mis en place avec l’association des écoles professionnelles Don Bosco qui sont présentes dans 30 pays d’Afrique dont 7 pays francophone. Une vaste enquête sur l’ensemble des emplois actuels et futurs a été organisée dans le secteur de l’artisanat productifs, de service et d’art. D’ici la fin de l’année, les résultats de cette enquête sera diffusée auprès des pays. Une réflexion sera alors menée pour reconduire régulièrement ce type d’enquête dans les années à venir avec la participation progressive des Etats ; 3) Le troisième aspect concerne l’implantation de la pédagogie fondée sur l’approche par les

compétences dans huit pays francophones et anglophones. En partenariat avec le Pôle de Dakar et indirectement avec l’AFD, une étude sera conduite dès cette année pour dresser un état des lieux sur les conséquences positives et négatives de l’APC sur les dispositifs de FPT et l’insertion des jeunes ; 4) Le dernier aspect concerne l’évaluation externe des dispositifs de formation professionnelle.

Aucun Etat d’Afrique francophone ne possède un système de mesure fiable et récurent de l’insertion professionnelle des sortants de la FPT. Or, cette connaissance est importante pour pouvoir réguler les effectifs de la FPT, sur l’offre des filières de formation et par conséquent sur l’efficience des fonds alloués à la FPT. Pour répondre à ce défi, l’IFEF est développe une application qui sera installée sur les téléphones portables et tablettes des jeunes sortants de la FPT et servira à connaître leur devenir professionnel 6 mois après l’obtention de leur diplôme et, dans le cas d’une insertion réussie, à interroger la satisfaction de leur employeur quant à leurs compétences.

• Ressortir la problématique de la formation en alternance dans le cadre des formations technique et professionnelle

Cette recommandation concerne spécifiquement le programme « formation et insertion professionnelle des jeunes » (FIJ) : En se fondant sur la publication OIF du Guide de gestion des systèmes de formation professionnelle et d’apprentissage en Afrique subsaharienne en novembre 2016, l’alternance a été prise en compte dans deux pays : la Guinée et Madagascar. Pour ce faire les avancées du programme concernant le partenariat public privé a permis de réfléchir avec ces deux Etats sur l’organisation et la gestion de l’alternance traduite en textes réglementaires. Elle a modifié l’organisation pédagogique de la formation en donnant un rôle de formateur aux entreprises. A partir de ces textes, l’expérimentation de l’alternance débutera en 2019.

• Élargir le vivier d’experts afin de contribuer à la préparation de la relève Il s’agit là d’une préoccupation permanente dont la solution finale doit être construite en relation avec l’AUF notamment pour ce qui concerne l’émergence de nouveaux experts par exemple dans la didactique des langues, des domaines qui nous importent qui sont encore aujourd’hui les parents pauvres de la famille universitaire. En attendant et de manière spécifique, voici ce qui a été fait : IFADEM : Des TDR sont en cours de finalisation pour le renouvellement du GE de l’IFADEM. Le recrutement devrait être finalisé d'ici la fin de l'année. Elan : Le vivier d’experts de la phase 2 d’ELAN compte 20 personnes de différents profils. La quasi-totalité de ces membres ont contribué aux activités du groupe au cours de cette année, à l’occasion de sessions formations, de missions de suivi pédagogique, d’élaboration de documents de référence.

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Cela dit d’autres experts ne faisant pas partis de ce groupe ont été sollicité pour répondre à certaines problématiques. Cette mobilisation va dans le sens d’une intégration à cette expertise de nouveaux profils, mais aussi et surtout de jeunes chercheurs.

• Conduire une réflexion sur l’éducation dans les pays en crise ou en sortie de crise Chantier à conduire, car nous n’avons pas encore pu nous y attaquer résolument. Nous le ferons l’année prochaine par exemple.

• Initier un groupe de travail francophone pour aider les Etats et gouvernements dans l’élaboration et la compréhension d’une vision globale de l’éducation

Travail à faire en 2019

• Conduire des évaluations permettant de mesurer les performances des élèves, de réfléchir à la manière de porter les actions d’IFADEM sur le long terme

La réflexion a été initiée. Une réunion avec le PASEC a déjà été organisée pour le cadrage et l'élaboration des outils L’évaluation des acquis des élèves de la phase 1 d’ELAN a été assurée par le Centre de Recherche en Éducation de l’Université de Nantes.

Au cours de cette seconde phase, et afin de mieux impliquer l’expertise des cadres des pays, dans une visée de pérennisation des actions dans ce domaine, le dispositif d’évaluation sera conduit essentiellement par les cadres des Ministères, avec un accompagnement technique certes.

• Approbation du règlement intérieur du Comité de pilotage : cela a été fait par l’ensemble

des membres du Comité.

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Annexe 5 – Présentation de M. Tanawa sur le Bilan des activités de l’IFEF depuis le dernier Comité de pilotage.

Chaque spécialiste de programme a présenté l’essentiel de ce qui a été fait entre juin 2017 et fin aout 2018 date à laquelle le compte-rendu qui vous a été soumis a été élaboré. Ensuite je conclurai avec les acticités transversales relevant de la direction de l’Institut. Dans l’ordre suivant : IFADEM – ELAN – PAIRE - FIJ Pour ce qui concerne la direction, nous travaillons dans l’esprit d’assurer à terme la suite aux programmes que nous conduisons sur financements extérieurs et dont la pertinence demeurera au-delà des échéances que nous avons aujourd’hui. Pour cela, nous prenons des contacts que nous avons pu avoir avec plusieurs partenaires Etats et gouvernements mais aussi partenaires techniques et financiers dans les domaines de l’éducation et de la formation. La piste la plus porteuse est la mobilisation de moyens nouveaux et additionnels en relation avec les Etats et les pays où l’approche est susceptible de porter des fruits pour la formation des maitres, le Cameroun, le Sénégal, le Canada Ontario. Nous allons lancer une étude très prochainement en relation avec l’appui de AFD pour donner à l’équipe Elan les moyens de mieux accompagner les Etats dans la généralisation de l’éducation plurilingue. Il s’agira aussi de réexaminer la gouvernance du programme afin d’en maximiser les impacts dans les pays. Des TDR pour une étude indépendante ont été soumis à l’ANO de l’AFD d’une part, et les groupe d’experts réuni à Dakar les 17 et 18 septembre sont également mobilisés sur le sujet : nous pourrons de cette manière-là croiser les points de vue en vue pour un meilleur déploiement de cette initiative qui a maintenant 6 ans d’existence. L’AFD a également sollicité le programme Elan, pour des appuis spécifiques à l’ONG Enfants du Monde qui travaille au Tchad sur l’éducation bilingue. Nous attendons aussi de pouvoir répondre à un appel international à projet qui serait lancé bientôt par le PME. Nous avons bénéficié d’appui spécifique de la Suisse pour la formation professionnelle en Guinée Conakry. Contribution à la programmation stratégique de l’OIF pour la période 2019-2022

Objectif 1 : prendre en compte l’alphabétisation, l’éducation non formelle et l’enseignement bi-plurilingue dans les réformes curriculaires.

Objectif 2 : améliorer la formation initiale et continue des enseignants de l’éducation de base et des professionnels de l’éducation.

Objectif 3 : accroître l’insertion professionnelle des jeunes, scolarisés ou déscolarisés, par la formation professionnelle dans des filières stratégiques.

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Annexe 6 – Liste des participants

Membres du COPIL 2018

TITRE NOM PRENOMS STRUCTURE PAYS

Sous-Ministre

RICHARD

Gérald

Ministère de l’Education et du Développement de la petite enfance

Canada Nouveau-Brunswick

Administrateur OUANE Adama Organisation internationale de la Francophonie France

Ministre, Président

HOMEKY Oswald Ministère des sports

Président en exercice de la CONFEJES Bénin

Recteur VERDEL Thierry Université d’Alexandrie Egypte

Présidente Directrice Générale ROY Liane Collège Communautaire du Nouveau- Brunswick Canada Nouveau-Brunswick

Directeur JEMAIEL Ben Brahim Agence Universitaire de la Francophonie

Bureau de l’Afrique de l’Ouest Sénégal

Directeur DIAGNE Mohamed Moustapha

Ministère de l’Education Nationale Direction de la Communication et la Formation

Sénégal

Directeur général adjoint PUISAIS-JAUVIN Emmanuel Direction générale de la mondialisation, de la culture, de

l'enseignement et du développement international Ministère de l’Europe et des Affaires Étrangères

France

Spécialiste Senior en éducation LEHMAN Douglas Chester

Secrétariat du Partenariat Mondial pour l’Éducation

Etats-Unis d’Amérique

Professeure PHOUNG Bui Tran Université Hoa Sen Nguyen Van Trang Vietnam

Spécialiste en éducation KAMIL

Hamoud Abdel Wedoud

Banque Mondiale Sénégal

Chargée de mission (excusée) OTOKORE Safia Agence Française de Développement France

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Cérémonie d’ouverture

Observateurs

TITRE NOM PRENOMS STRUCTURE PAYS

Ministre, Représentante personnelle du Chef de

l’Etat

MBOW

Penda Présidence Sénégal

Ministre THIAM Sérigne Mbaye Ministère de l’Education Nationale Sénégal

Directeur de cabinet, Représentant le Ministre Mbagnick NDIAYE

SAGNA Rémi Ministère de l’intégration, du NEPAD et la Francophonie Sénégal

Secrétaire Général KI BOUREIMA Jacques CONFEMEN Sénégal

Secrétaire Général ALI HAROUNA Bouramah CONFEJES Sénégal

TITRE NOM PRENOMS STRUCTURE PAYS

Correspondante nationale

LACROIX

Sophie

Ministère de l’Education et du Développement de la petite enfance CONFEMEN

Canada Nouveau-Brunswick

Délégué Général GALL Yann Wallonie Bruxelles International Sénégal

Conseiller, Chef du SCAC PEREZ-VIDAL Laurent Ambassade de France Sénégal

Conseillère chargée de l’Education et de la Langue française

ESSEFIANI Rajae Organisation internationale de la Francophonie France

Experte en éducation –formation -insertion

FERRER Hélène Direction générale de la mondialisation, de la culture, de l'enseignement et

du développement international France

Premier Secrétaire (Coopération) JULIEN Antoine Ambassade du Canada Sénégal

Chef de la PEFOP CHRAITI Naceur IIEP/UNESCO Sénégal

Directeur MABIALA Ma-Umba Organisation internationale de la Francophonie France

Chef de service des ressources humaines

KONE Alioune Organisation internationale de la Francophonie France