1

Compréhension des Termes de Références de l’étude sur :

L’étude nationale de la consommation alimentaire des ménages en racines et tubercules et dérivés

1 - Contexte

Le potentiel de croissance économique du Bénin dépend largement du

secteur agricole qui contribue actuellement à près de 36% du PIB, à

88% des recettes d'exportations et emploie 70% de la population

active. L’agriculture béninoise est constituée essentiellement de deux

grands groupes de produits. On distingue : la production d’exportation

et la production vivrière marchande

La production d'exportation dominée par la culture du coton1 est celle

a été pendant longtemps prioritaire dans les politiques agricoles. En

effet, orientée vers les besoins du marché international, elle constitue

une source importante de devises et apporte une contribution non

moins négligeable au PIB. Toutefois, plusieurs de telles politiques

n'ont pas résolu les préoccupations essentielles du pays notamment en

matière de sécurité alimentaire et de lutte contre la pauvreté. C'est

pourquoi, le gouvernement, avec l'appui des bailleurs de fond, a opté

pour la diversification de la production agricole, vivrière notamment.

Les racines et tubercules constituent les principales productions

vivrières au Bénin. Entre 1995 et 2002, ils ont contribué à hauteur de

65 à 70%, en volume, à la production agricole totale du pays. Leur

taux moyen d’accroissement sur la période tourne autour de 7%2. Le

manioc, l’igname, les patates douces et le taro sont les cultures les

plus importantes dans cette catégorie.

1 Sur les 5 dernières années, par exemple, le coton représente en moyenne 85,5 % des exportations agricoles et

78% des exportations totales, Annuaires statistiques du MAEP. 2 Annuaires statistiques de janvier 2002, MAEP ; Rapport annuel de « la zone franc », 2001, Banque de France.

2

Selon une étude de 19893, la consommation moyenne par tête des

tubercules et racines est estimée à plus de 250 kg au niveau national

contre 105 kg pour les céréales. Cette demande en tubercules et

racines, principalement en manioc et igname se décompose comme

suit : 278 Kg par tête dans le Nord, 322 kg par tête dans le Centre et

142 dans le Sud.

S’agissant de l’évolution du marché des ces produits, on assiste depuis

1990 à une baisse généralisée des prix. Le prix de l’igname ordinaire a

chuté de 55% et celui du gari ordinaire de 39%4. Cette baisse des prix

des racines et tubercules ainsi que des produits dérivés pourrait

s'expliquer, entres autres, par l'accroissement spectaculaire de la

production due aux de efforts de promotion de la filière.

Aujourd'Hui, les racines et tubercules sont disponibles sur les marchés

nationaux. Mieux, de nouveaux paquets technologiques sont introduits

en vu de permettre leur transformation et leur conservation. A

contrario, très peu d'informations existent sur le niveau de

consommation actuel des ménages et la place de ces produits dans les

habitudes et styles de vie des béninois.

Certes, plusieurs estimations existe, mais, elles sont soit vieilles soit

générales. Les enquêtes Budget-consommation de l'INSAE constitue

aujourd'hui l'étude la plus complète dans le domaine. Mais, elles

datent de plus de 10 ans et ne reflètent donc plus totalement les

habitudes de consommation du pays qui ont été confrontées à des

phénomènes économiques divers.

Pis, l’apparition de nouveaux débouchés5 pour les produits dérivés

ainsi que le développement de la consommation de certains dérivés

rend flou la situation du marché des racines et tubercules et ne permet

pas de prendre des décisions claires par rapport à la filière. De même,

dans le contexte de réduction de la pauvreté donc de sécurisation de la

base alimentaire des plus démunis, il importe que des actions hardies

soient mises en œuvre pour assurer la disponibilité des produits et

d'améliorer le bien être des producteurs.

3 Rapport semestriel sur l’état du projet GCP/BEN/049NOR du 31 mars 1989, page 8.

4 Base de données ONASA

5 Selon l’Etude de la filière manioc au Bénin (PDRT, 2004, rapport provisoire), les exportions des produits

dérivés du manioc, par exemple, vers les pays de l’Afrique centrale se sont intensifiées ces dernières années.

3

C'est pourquoi, il est important, voire nécessaire d’apprécier l’état

actuel de la consommation de ces produits. C’est aussi l’une des

raisons pour lesquelles le PDRT à travers la présente étude voudrait

mieux apprécier l’état actuel de cette consommation alimentaire en

racines et tubercules et produits dérivés au niveau national. Cette

étude qui couvrira l'ensemble du pays et permettra de mieux apprécier

la part des racines et tubercules ainsi que les produits dérivés qui entre

dans l’alimentation, de mieux connaître les formes de consommation

des différents produits, leur apport calorique afin de pouvoir établir un

bilan net de la production et de la consommation des racines et

tubercules au Bénin.

2 - Objectif de l’étude

L’objectif de l’étude est d’actualiser les données qualitatives et

quantitatives sur la production et la consommation alimentaire

nationale des racines et tubercules ainsi que leurs produits dérivés.

De façon spécifique, il s’agit de

- décrire la nature et le mode de préparation des aliments à base

des racines et tubercules,

- décrire la composition et le coût des aliments,

- apprécier le niveau de consommation des racines et tubercules

et produits dérivés par région et par catégorie de personne,

- estimer les parts de l’autoconsommation, des pertes et

semences afin de déduire les, disponibles commercialisables par

produits par région et au niveau national.

3 - Méthodologie

Notre méthodologie pour atteindre ces objectifs s’articulent en quatre

étapes : le cadrage de l’étude, la collecte des informations, l’analyse

des informations et la rédaction du rapport d’étude.

4

Les produits concernés par cette étude sont les suivants : manioc,

igname, patate douce, pomme de terre, taro, gari, tapioca, lafun,

cossette (d’igname et de manioc) et autres racines et tubercules.

Etape 1 : Le cadrage de l’étude

Le champ de l’étude

Conformément au TdR, l’étude couvrira l’ensemble du territoire. En

ce qui concerne les travaux de terrain, on procédera à un zonage se

fondant sur :

1 – Le découpage du Bénin en trois zones (Nord, Centre et

Sud) proposées par la FAO ;

2 – Les huit zones agro-écologiques proposées par le ministère de

l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche et prises en compte par le

PDRT ;

3 – La prise en compte des aires culturelles.

L’intérêt d’une telle approche est de constituer des zones homogènes

en ce qui concerne les comportements alimentaires.

En effet, bien que le développement des cultures reste sous la

dépendance étroite des conditions physiques du milieu (sol et climat),

il n’en demeure pas moins que les systèmes de culture mis en place

pour satisfaire leurs besoins alimentaires de base est un choix

volontaire profondément lié à la culture.

De ces zones homogènes ainsi définies (petites régions d’enquête ne

correspondant pas nécessairement au découpage politico-

administratif), nous extrayons par un choix raisonné les villages et les

unités de consommation (ou ménage) devant faire l’objet d’enquête.

Les villes telles que Cotonou, Porto-Novo, Abomey-Bohicon, et

Parakou seront considérées comme des entités à part devant avoir des

traitements spécifiques.

Une étude préliminaire de la littérature existante permettra d’affiner ce

zonage, de préciser les villages et les villes d’enquête ainsi que

l’échantillon des unités domestiques de consommation et de

5

production en milieu rural, des ménages et des lieux de restauration

collective en milieu urbain.

Taille de l’échantillon d’enquête

La taille de l’échantillon dépendra de l’effectif des populations et du

nombre de ménages dans les zones homogènes et les villages retenus

pour l’enquête. En nous référant aux données bibliographiques

existantes et au résultat du dernier recensement de la population et de

l’habitat (février 2002), la taille minimale pour valider une telle étude

est d’environ 3000 unités de consommation et de ménages. Cet

effectif sera ventilé entre les zones et villages retenus.

Etape 2 : La collecte des informations

Recherche documentaire

La recherche documentaire se fera sous la supervision du responsable

de l’étude. Elle vise à obtenir des données relatives à la production, la

conservation et stockage, la transformation, la commercialisation, la

consommation, les habitudes et comportements alimentaires en ce qui

concerne les racines et tubercules et produits dérivés. Elle vise

également à déterminer les ratios de transformation des racines et

tubercules en produits dérivés, la contribution de ces aliments à la

couverture des besoins de base, l’estimation des pertes en cours de

stockage et de transformation. Cette recherche documentaire sera

menée dans les centres de documentation des ministères, offices

d’Etat et organismes publics et privés suivants :

MAEP (Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche)

- Direction de la Prospective et de la prévision (DPP)

- Service statistique du ministère

- Centre de documentation du ministère

- Office National d’Appui à la Sécurité Alimentaire (ONASA)

- Direction de l’Alimentation et de la Nutrition Appliquée

(DANA)

- Institut Nationale de la Recherche Agronomique du Bénin

(INRAB)

- Projet de Développement des Racines et Tubercules (PDRT)

6

- Direction de la Promotion de la Qualité et du Contrôle du

conditionnement (DPQC)

Ministère du Plan

- Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique

(INSAE)

o Service des Comptes Nationaux (SCN)

o Direction des Statistiques Sociales (DSS) pour l’EBC et

1986-87 et l’enquête Dépenses de 1996

o Centre Nationale de Documentation et d’Information

(CENADI)

o Cellule d’Analyse de Politique Economique (CAPE)

Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche

scientifique

- Centre Béninois de Recherche Scientifique et Technique

(CBRST)

- Centre de documentation de la Faculté des Sciences

Agronomiques (FSA)

- Autres facultés appropriées

Ministère de l’industrie, du commerce et de la promotion de

l’emploi

- Centre béninois du commerce extérieur (CBCE)

- Chambre consulaire

- Conseil national en exportation (CNEX)

- Association pour le développement des exportations (ADEX)

Organismes

- Centre de documentation de la FAO

- Centre de documentation de la Banque mondiale

- Centre de documentation de l’IITA

- ONG

7

Collecte des informations sur le terrain

Les travaux de terrains seront menés en deux phases complémentaires

et sur trois passages (période de soudure, période d’abondance et

période intermédiaire).

La première phase est une enquête globale et légère pour une

appréciation qualitative auprès des catégories de personnes (enfants,

femmes et hommes) et dans les différentes zones homogènes. La

deuxième est une enquête quantitative auprès des unités de

consommation, des ménages et des lieux de restauration collective.

Ces travaux seront conduits par une équipe de deux cent quarante

enquêteurs ayant une bonne expérience dans la conduite des enquêtes

sous la supervision de l’équipe chargée de l’étude. Ces travaux

couvriront les zones homogènes retenus.

Les outils d’évaluation sont :

- Un questionnaire général sur les aspects socio-culturels et

démographiques, les modes de production et de consommation, les

techniques de transformation et de conservation… qui sera administré

par l’équipe de terrain, dans tous les villages retenus par zone

homogène à des focus groupes, les autorités locales et personnes

ressources. Le résultat de cette enquête générale servira à affiner

l’échantillon d’enquête quantitative et à finaliser les outils de collecte

de données au niveau des unités de production et de consommation.

- Une enquête de consommation alimentaire qui servira à

déterminer les quantités produites et consommées, les modes de

préparation, de distribution et de consommation des racines,

tubercules et produits dérivés au sein de chaque unité. Elle sera

conduite à travers des questionnaires et des mesures. Elle permettra de

suivre les unités de consommation pendant trois jours consécutifs.

Le questionnaire se décomposera en deux volets. Un volet enquête de

consommation alimentaire qui s’intéressera à la consommation

effective des différentes catégories de personnes composant l’unité

suivie pendant les trois jours et un volet enquête sur les habitudes

8

alimentaires qui s’intéressera au mode de distribution et de répartition

en fonction de l’âge et du sexe, à la fréquence de consommation.

Ce même questionnaire sera administré auprès du même échantillon

pendant les deux autres périodes (des trois qui sont retenues) pour

confirmer ou infirmer les résultats du premier passage.

Etape 3 : Analyse des informations

Les données quantitatives feront l’objet de traitements statistiques

effectués par des logiciels spécifiques, après saisie informatique tandis

que les données qualitatives seront retranscrites et analysées

manuellement ou par l’intermédiaire d’un logiciel d’analyse textuelle.

Les données recherchées sur le terrain

Ces travaux de terrain permettront d’obtenir des informations

générales sur :

- les habitudes et mode de consommation alimentaires en ce qui

concerne les racines, tubercules et produits dérivés à partir des

études existantes et des enquêtes de terrain,

- les quantités des produits consommés par jour par tête en

fonction de l’âge et du sexe des unités et des ménages

enquêtés,

- la fréquence de consommation des racines et tubercules et

produits dérivés,

- la composition et le coût des repas consommés

- les quantités produites et les quantités auto-consommées,

- les estimations des pertes,

- les quantités transformées et commercialisées,

- les techniques de conservation et de stockage des produits.

Les outils d’analyse

Nous envisageons des analyses univariées et bivariées. Cela suppose

que nous réaliserons des tris à plat, des moyennes et des sommes dans

le cadre des analyses univariées et des tableaux croisés, des

9

comparaisons de moyennes et même des régressions en analyses

bivariées.

Nous nous baserons sur les logiciels de statistiques tels que Excel,

SPSS et un logiciel de base de données Access.

Description des tâches

Les tâches à accomplir consistent à :

1 - Préparation de l’étude

- Mise en place des équipes de supervision et de gestion ;

- Négociation avec le commanditaire ;

- Prise de contact et informations avec les autorités polico-

administratives et institutions concernées ;

- Elaboration et révision des méthodes et outils de collecte

d’informations ;

- Recrutement, formation et mise en place des enquêteurs.

2 – Mise en œuvre

- Etude documentaire (cartes, publications, études et rapports

antérieurs, etc.) sur la production, la conservation et le

stockage, la commercialisation, la consommation et les

habitudes alimentaires au niveau national en ce qui concerne

les racines, tubercules et dérivés et les évolutions constatées

au cours des dix dernières années ;

- Collecte d’informations auprès des autorités, des institutions,

des personnes ressources ;

- Enquêtes de terrain en trois passages

enquête légère et globale pour une appréciation

qualitative auprès des catégories de personnes (enfants,

femmes et hommes) et dans les différentes zones

homogènes,

enquête quantitative auprès des unités de

consommation, des ménages et des lieux de restauration

collective.

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La durée de l’étude

L’enquête sera de type à passage répété avec trois passages. Un

premier passage en période de soudure, un deuxième en période

d’abondance et un troisième en période normale. La revue

documentaire et l’étude préliminaire devront permettre d’identifier

quelles sont les différentes périodes calendaires correspondant à nos

périodes de passage. A cet effet, ce sont les mêmes ménages qui

seront enquêtés au cours des trois passages6.

Etape 4 : Résultats attendus

Le rapport d’étude.

Un rapport d’étape va précéder le rapport final. Ce rapport d’étape

seront produit à la fin des deux premiers passages. Le rapport final

reprendra les résultats essentiels du premier rapport d’étape et ceux du

dernier passage. Ce rapport doit répondre clairement au problème posé

au départ à savoir :

- du point de vue qualitatif, connaître la nature et le mode de

préparation des aliments et de leurs dérivés, les habitudes

alimentaires, etc. ;

- et du point de vue quantitatif, connaître la consommation par

tête en poids et apports caloriques de l’échantillon pour l’année

étudiée et la consommation moyenne par tête au niveau nationale en

poids et en apports calorique et le coût des repas.

Cette étude doit également permettre de mieux connaître la

composition et le coût des repas consommés suivant les trois grandes

zones (nord, centre et sud), les agro-écologiques et les aires culturelles

tout en tenant compte du milieu rural et urbain. A partir des différents

ratios de consommation des pertes et semences, déterminés à partir de

l’enquête de terrain, cette étude permettra également d’évaluer les

disponibles commercialisables en racines et tubercules et produits

dérivés.

6 Méthodologie de l’Enquête Dépenses des Ménages

11

Une base de donnée

Une base de données sera constituée à l’issue de cette étude. Elle

comportera les données sur les quantités de production des racines et

tubercules sur les dix dernières années, les ratios de transformation de

ces racines et tubercules suivant les produits, la consommation par tête

en produits bruts et produits transformés, les taux de pertes et

semences selon les trois grandes zones à savoir le Nord, le Centre et le

Sud, les zones agro-écologiques et les aires culturelles.

4 – Les ressources humaines

L’étude sera composée de trois experts, quatre assistants et de vingt

quatre enquêteurs.

1- U n ingénieur agro-nutritionniste chef de l’équipe qui sera

chargé de la coordination de l’ensemble des travaux notamment

la supervision, de la confection du guide d’enquête et du

questionnaire, de la coordination des enquêtes, de la supervision,

du traitement, de l’analyse des données et de la rédaction du

rapport de l’étude. Il est le répondant de l’équipe auprès du

commanditaire.

2- Un agro-économiste chargé des aspects relatifs à la

commercialisation, au fonctionnement des marchés et l’analyse

des habitudes de consommation alimentaire

3- Un statisticien chargé de la définition de l’échantillon, de la

codification du questionnaire, de la conception de la base de

données, de l’épuration de la base. Il participera également à

l’analyse.

L’équipe sera soutenue par quatre assistants, spécialisés en traitement

des données, des questions de genre, de la transformation. Ces

assistants seront spécifiquement commis à la supervision des enquêtes

et assureront la collecte des données qualitatives.

L’enquête mobilisera également deux cent quarante enquêteurs d’un

bon niveau et ayant une bonne expérience en enquête en milieu réel.

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5 – Composition de l’équipe

Pr Léopold FANKAMBI, CEPIEB-Cotonou, Bénin

Dr Bio Goura SOULE, LARES-Cotonou, Bénin

M. Bio Goura SOULE est coordonnateur du Laboratoire d’Analyse

Régionale et d’Expertise Sociale (LARES) installé à Cotonou. Il est

géographe et Agro-économiste de formation et travaille depuis 1987

sur la dynamique régionale et les performance des politiques agricoles

en Afrique de l’Ouest et centrale. Il a réalisé à ce titre plusieurs études

tant au Bénin qu’en Afrique de l’Ouest sur ces questions. Au Bénin, il

a notamment contribué à la réalisation plusieurs études de filières de

produits vivriers marchands (maïs, manioc, igname), de la carte de

sécurité alimentaire et nutritionnelle. Au plan régional, outre sa

contribution à l’élaboration de la politique agricole de l’UEMOA, il a

également participé en collaboration avec le bureau Statistika

(Ouagadougou) à l’analyse du marché régional du niébé pour le

compte du Ministère burkinabè de l’agriculture. Il a aussi coordonné

la réalisation de l’étude sur la compétitivité comparée des filières

tomate et pomme de terre entre le Nigeria, le Bénin et le Niger.

Enfin, Bio Goura Soulé est coordonnateur régional du programme

suivi des échanges frontaliers entre le Nigeria et ses voisins (Bénin,

Cameroun, Niger et Tchad), qui publie un bulletin régional (Echo des

Frontières).

Bio Goura SOULE, Consultant, Cotonou Bénin

13

5 - Chronogramme des travaux

14

CHRONOGRAMME

DUREE TOTALE CONSULTATION (60 j) Durée

jours7

Tâches

1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Négociation avec le commanditaire 5 j

Mise en place des équipes, prise de contact et information des autorités et

5 j

Elaboration des méthodes et outils 5 j

Recrutement, formation et mise en place des enquêteurs et superviseurs

5 j

Recherche documentaire 20 à 30 j

Collecte d’informations auprès des autorités, institutions et personnes ressources

10 j

Enquête qualitative de contrôle et d’actualisation des données niveau zones et villages

5 à 10 j

Premier rapport d’étape 5 j

Enquête quantitative auprès des unités domestiques en 3 passages (3j ; 1j ; 1 j)

20 j

Traitement des données et analyse des résultats 10 j

Rédaction du rapport provisoire 5 j

Contact et négociation pour validation du rapport provisoire

10 j

Tirage et dépôt rapport final 5 j

7 1 casier représente 5 jours.

15

Intervenants

Tâches

Supervision consortium

Equipe de consultants Consultants occasionnels

Superviseurs zones (16 p.)

Centres urbains (8)

Enquêteurs UDV (240)

Durée

1 2 3 4

Négociation avec le commanditaire 1 1 1 - - - - - 3

Mise en place des équipes, prise de contact et

information des autorités et 1 1 1 - - - - - 3

Elaboration des méthodes et outils 1 1 1 2 - - - - 5

Recrutement, formation et mise en place des enquêteurs et superviseurs

1 1 1 1 1 22 - 10 37

Recherche documentaire 4 4 4 3 5 - - - 20

Collecte d’informations auprès des autorités, institutions et personnes ressources

3 3 1 1 2 - - - 10

Supervision des activités terrain 4 3 3 3 - - - - 13

Enquête qualitative de contrôle et d’actualisation des données niveau zones et villages

1 1 1 - - 34 - - 37

Premier rapport d’étape 1 1 1 1 1 - - - 5

Enquête quantitative auprès des unités domestiques en 3 passages (3j ; 1j ; 1 j)

1 1 1 - - 40 40 300 383

Traitement des données et analyse des résultats 3 2 2 3 - 6 - - 16

Rédaction du rapport provisoire 4 2 2 1 1 - - - 10

Contact et négociation pour validation du rapport provisoire

2 1 1 1 - - - - 5

Tirage et dépôt rapport final 2 - - - - - - - 2

Total 30 24 23 20 10 102 40 300 549