colloque haïti : analyse et perspectives de l’aide concertation pour haiti, juin 2014
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Colloque Haïti : Analyse et perspectives de l’aide
Concertation pour Haiti, juin 2014
Tendances des politiques d’aide et de développement au
Canada
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• Coupures majeures du budget de l’aide• « Au-delà de l’aide » : vers d’autres sources de financement du
développement (IDE, transferts de fonds, etc.)• Promotion accrue de la croissance économique et du secteur
privé• Incluant les intérêt commerciaux canadiens – Plan d’action sur les
marchés mondiaux, industrie extractive, etc.• Fusion ACDI-MAECI• Appui des OSC en déclin (ce qui pourrait changer)• Appui des organisations multilatérales à la hausse• Aide humanitaire à la hausse• Mais une baisse d’intérêt pour les États fragiles et en situation de
conflit
Opportunités de la fusion
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• Renforcement du mandat du ministre du Développement international
• Ancien personnel de l’ACDI ayant des postes clés• Impact positif en matière de droits humains et de
démocratie - Notes d’orientation de la Loi sur la responsabilité en matière d'aide au développement officielle
• Intérêt grandissant pour l’environnement propice pour les OSC
Ce qui est menacé par la fusion…
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• Réduction de la pauvreté n’est plus le mandat principal
• Influence politique dans le choix des “pays prioritaires” (vs. besoin)• Dans les Amériques: politique étrangère,
commerce, investissement et intérêts extractifs• Haïti: priorité de la politique étrangère depuis
longtemps – lutte contre le crime et la pauvreté; démocratisation; diaspora “source d’influence et réseau”
• Influence politique en matière d’aide humanitaire
• Besoin de penser au-delà de l’aide – “faire mieux”
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Tendances de l’aide canadienne – Baisse du financement
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Official Development Assistance
USD
(Mill
ions
of d
olla
rs)
Gel de l’enveloppe d’aide interna-tionale
Annonce de coupures dans le budget de l’aide
Aide publique au développe-ment
Mill
ions
de
dolla
rs
(US)
APD du Canada 2004-2014 (en millions). Source: OECD.StatExtracts. Flux totaux par pays donateur (APD+Autres flux+Privé) [CAD1].
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Tendances de l’aide canadienne – Baisse du financement
À moins d’indication contraire, tous les diagrammes et statistiques proviennent de CIDA ODA Historical Data Sets FY2005/06 to 12/13, compilés par le CCCI, avril 2014. Il s’agit de la dernière année au cours de laquelle les données proviennent strictement de l’ACDI.
2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13$0
$500,000,000
$1,000,000,000
$1,500,000,000
$2,000,000,000
$2,500,000,000
$3,000,000,000
Multilateral
Civil Society
Gov'tal (incl. para-govt'al)
Private Sector
Other
Multilatérale
Société civile
Gouv. (dont paragouv.)
Secteur privé
Autre
Tendances de l’aide de l’ACDI – Amériques vs Afrique
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FY2005/06 FY2006/07 FY2007/08 FY2008/09 FY2009/10 FY2010/11 FY2011/12 FY2012/13$0
$500,000,000
$1,000,000,000
$1,500,000,000
$2,000,000,000
$2,500,000,000
AfricaAsiaAmericaEuropeOceaniaUncodedCa
nadi
an d
olla
rs
Afrique
Asie
Amérique
Europe
Océanie
N.d.
Le Canada annonce les 20 pays pri-oritaires, ce qui amène certains à croire que le gouvernement amorcera une transition de l’Afrique aux Amériques en termes de financement.
Tremblement de terre en Haïti
Crise en Syrie
Coupes transvers-ales, plus con-centrées en matière de dvlppmt, mais hausse à CARICOM
Dol
lars
can
adie
ns
Financement aux OSC exclusivement – Diminution pour l’Asie et les Amériques depuis 2008/09 et 2009/10 respectivement; Hausse pour l’Afrique
AF 2005/06 AF 2006/07 AF 2007/08 AF 2008/09 AF 2009/10 AF 2010/11 AF 2011/12 AF 2012/13
Tendances de l’aide de l’ACDI – …mais non pas comme %age de la totalité
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• Hause pour l’Afrique en termes de pourcentale de la totalité (50 % +); Statu quo pour l’Asie (27-28%); Baisse pour les Amériques?
FY2005/06 FY2006/07 FY2007/08 FY2008/09 FY2009/10 FY2010/11 FY2011/12 FY2012/130%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
48.87%44.77% 43.89%
50.28% 50.31% 49.56% 51.69% 53.15%
16.53%16.71% 17.48%
15.24%19.32% 19.63%
21.53% 15.75%
31.05%33.66% 35.46%
31.78%27.88% 27.89% 23.56%
27.91%
Uncoded
Oceania
Europe
Asia
America
Africa
Pour
cent
age
N.d.
Océanie
Europe
Asie
Amérique
Afrique
AF 2005/06 AF 2006/07 AF 2007/08 AF 2008/09 AF 2009/10 AF 2010/11 AF 2011/12 AF 2012/13
FY2005/06 FY2006/07 FY2007/08 FY2008/09 FY2009/10 FY2010/11 FY2011/12 FY2012/13$0
$50,000,000
$100,000,000
$150,000,000
$200,000,000
$250,000,000
$300,000,000
$102,536,041$96,595,452$105,054,821
$138,646,556
$250,431,081 $250,653,947
$153,475,845
$82,744,178
TOTAL
Funding to Haiti for dev't
Funding to Haiti for Hum. Ass.
Dolla
rs ca
nadi
ans
Tendances de l’aide de l’ACDI – Haïti
• La baisse de l’aide en Haïti a en fait précédé la déclaration du ministre. L’aide en Haïti a atteint son niveau le plus bas en 2012/13.
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Tremblement de terre en Haïti
Jan 13 – Fantino – Gel de l’aide en Haïti
Financement dvlppmt Haïti
Financement aide hum Haïti
AF 2005/06 AF 2006/07 AF 2007/08 AF 2008/09 AF 2009/10 AF 2010/11 AF 2011/12 AF 2012/13
Appui des pays donateurs du CAD en Haïti
• Tendance similaire à l’échelle internationale chez les pays donateurs du CAD, à l’exception que l’aide en Haïti est demeurée au-dessus du niveau de l’aide avant le tremblement de terre 10
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012$0.00
$500.00
$1,000.00
$1,500.00
$2,000.00
$2,500.00
$3,000.00
$3,500.00
$4,000.00
$1,028.80
$627.21 $683.03
$935.59
$1,482.77
$3,655.37
$2,555.44
$1,548.65DAC Coun-tries, Total
Mill
ions
of D
olla
rs (U
SD)
Mill
ions
de
dolla
rs
(US)
Pays du CAD, Total
Source: Système de notification des pays créanciers de l'OCDE
• L’aide en Haïti a aussi diminué en termes de pourcentage du financement octroyé aux Amériques
FY2005/06 FY2006/07 FY2007/08 FY2008/09 FY2009/10 FY2010/11 FY2011/12 FY2012/130.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
22.28%20.79% 20.83%
28.72%
38.97% 38.15%
19.30%
16.29%
Funding to Haiti as a %age of funding to Amer-icas
Pour
cent
age
AF 2005/06 AF 2006/07 AF 2007/08 AF 2008/09 AF 2009/10 AF 2010/11 AF 2011/12 AF 2012/13
11
Jan 13 – Fantino – Gel de l’aide en Haïti
Tremblement de terre en Haïti
Tendances de l’aide de l’ACDI – Haïti
Financement Haïti en tant que % du financement Amériques
FY2008/09 FY2009/10 FY2010/11 FY2011/12 FY2012/130%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
$32,460,172
$112,801,798
$79,541,512 $58,174,395
$43,459,636
$31,232,906
$31,342,906
$31,387,994
$32,097,579
$7,052,894
$73,217,595$124,577,067
$145,217,023
$78,553,996$31,736,717
InconnuMultilatéralIndividuelGouvernmentalSocieté civilePo
urce
ntag
e
• Le montant pour le gouvernment est resté le même entre 2008/09 et 2011/12, et a diminué en 2012/13
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Tremblement de terre en Haïti
Tendances de l’aide de l’ACDI – Haïti
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Top 20 des pays financés par l’ACDI – Financement total (AF 2012/13)
1. Tanzanie 140 254 545 $ (3) 2. Éthiopie 125 498 115 $ (2)3. Mali 107 630 673 $ (9)4. Ghana 98 548 262 $ (6)5. Afghanistan 96 841 267 $ (4)6. Haïti 82 744 178 $ (1)7. Bangladesh 81 978 744 $ (7)8. Mozambique 80 727 094 $ (5) 9. Soudan du Sud 75 297 498 $
(15)10. Caraïbes 64 724 969 $ (12)11. Sénégal 62 836 496 $ (13)
12. Pakistan 60 068 044 $ (8)13. RDC 51 187 090 $ (21)*14. Nigeria 43 119 322 $ (17)*15. Kenya 43 072 361 $ (10)*16. Jordanie 31 033 546 $ (43)*17. Burkina Faso 30 968 214 $
(23)*18. Vietnam 27 669 209 $ (18)19. Ukraine 27 336 994 $ (29)20. Somalie 27 132 995 $ (16)**PAS un pays prioritaire| (Classement AF2011/12)
Financement de l’ACDI en Haïti par secteur (AF 2012/13 – codes DAC)
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• Secteurs ayant le financement le plus important : santé, éducation, gouvernement et OSC, aide humanitaire et agriculture
Éducation, 13 670 599 $
Santé, 19 347 658 $
Politiques/programmes sur population et santé reproduct-
ive, 3 331 289 $Approvisionnement en eau et assinissement,
1 533 374 $Gouvernent et societé civile, 11 437 420 $
Prévention/résolution de con-filts, paix et sécurité 104 252 $
Infrastructure et services, 4 978 482 $
Agriculture, forsterie et pêcheries 9 679 482 $
Industrie, 1 219 523 $Commerce, 222 252 $
Protection environmentale, 2 364 634 $
Aide multisectorielle, 2 895 528 $
Aide humanitaire, 11 334 060 $
Autres dépenses en aide 625 949 $