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RÉPUBLIQUE DU SENEGALUn peuple un but une foi

MINISTERE DE LA COOPÉRATION INTERNATIONALE,DES TRANSPORTS AÉRIENS, DES INFRASTRUCTURES ET DE L’ENERGIE

Projet d’Appui au Secteur Electricté (PASE)

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)

RAPPORT PROVISOIRE

Novembre 2011

E3052 v2

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TABLE DES MATIERES

RESUME.................................................................................................................................................51. INTRODUCTION.....................................................................................................................9

1.1. Contexte et objectif du projet..................................................................................................91.2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)........................................91.3. Démarche Méthodologique.....................................................................................................9

2. DESCRIPTION DU PROJET................................................................................................102.1. Objectif du projet..................................................................................................................102.2. Composantes du PASE.........................................................................................................10

4. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET.................114.1. Présentation sommaire des conditions du milieu..................................................................114.2. Analyse de sensibilité............................................................................................................284.3. CADRE SOCIO ECONOMIQUE DES ZONES D’INTERVENTION DU PROJET.........32

5. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUEDE GESTION ENVIRONNEMENTALE.........405.1. Cadre Politique de gestion environnementale et sociale.......................................................40

5.1.1. Déclaration de Politique Générale de son excellence Monsieur le Premier Ministre, 23 juillet 2009......................................................................................................................................405.1.2. Lettre de politique sectorielle de l'environnement 2009-2011..........................................405.1.3. Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté...................................................405.1.4. Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PANA)..............................405.1.5. Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie (LPDSE).......................405.1.6. La Politique Nationale de l’Emploi (PNE).......................................................................415.1.7. Plan national d’aménagement du territoire (PNAT).........................................................415.1.8. Plan National de Développement Sanitaire 2009-2018....................................................41

5.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale.......................................................425.2.1. Législation environnementale et sociale nationale...........................................................425.2.2. Réglementation du secteur de l‘énergie............................................................................445.2.3. Législation environnementale internationale....................................................................445.2.4. Procédures nationales d’évaluation environnementale et sociale.....................................45

5.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale................................................465.3.1. Niveau national.................................................................................................................465.3.2. Niveau régional et local....................................................................................................48

5.4. Analyse de la capacité de gestion environnementale et sociale du projet.............................485.4.1. Présentation succincte et analyse de l’unité de coordination du projet............................485.4.2. Présentation et analyse de la DQSE..................................................................................50

5.5. Gestion environnementale et sociale au niveau de la SENELEC.........................................505.5.1. Problèmes environnementaux majeurs.............................................................................505.5.2. Problèmes environnementaux et sociaux de la SENELEC..............................................515.5.3. Bonnes pratiques de SENELEC en Environnement et Sécurité.......................................535.5.4. Projets ayant fait l’objet d’une étude d’impact environnemental.....................................545.5.5. Etudes environnementales et sociales en cours...............................................................54

5.6. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale....................555.6.1. Analyse des politiques de sauvegarde..............................................................................555.6.2. Conclusion........................................................................................................................57

6. PROCEDURES de PREPARATION ET d’EXECUTION DES ACTIVITES DU PASE586.1. Le processus de sélection environnementale et sociale........................................................58

6.1.1. Les étapes de la sélection environnementale et sociale....................................................586.1.2. Diagramme de flux du screening des projets....................................................................606.1.3. Responsabilités du processus de sélection des projets structurants..................................61

7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET PASE.....................627.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs.....................................................................62

7.1.1. Impacts positifs de la Composante 1................................................................................627.1.2. Impacts positifs de la Composante 2 :..............................................................................63

7.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs.....................................................................63

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7.2.1. Impacts environnementaux négatifs.................................................................................637.2.2. Impacts négatifs sur le milieu humain..............................................................................64

7.3. Synthèse de l’analyse des impacts négatifs des projets........................................................698. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE........................................72

8.1. Mesures d’atténuation générales et spécifiques....................................................................728.2. LISTE DE CONTROLE ET DE MESURE DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE LA SENELEC...............................................................................................................738.3. Capacités de gestion environnementales et sociales des acteurs..........................................748.4. Renforcement de la gestion environnementale et sociale du PASE.....................................74

8.4.1. Recommandations pour la mise en œuvre du CGES........................................................748.4.2. Mesures de renforcement institutionnel............................................................................758.4.3. Mesures de renforcement technique.................................................................................758.4.4. Formation des acteurs impliqués dans la gestion du PASE..............................................768.4.5. Mesures de sensibilisation des populations dans les sites de projets................................76a. Hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES............................778.4.6. Mesures de sauvegardes environnementales et sociales...................................................77

9. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL...................................789.1. Objectifs et stratégie..............................................................................................................789.2. Programme à trois niveaux....................................................................................................78

9.2.1. Le contrôle ou la surveillance environnementale et sociale.............................................799.2.2. L’inspection ou la supervision..........................................................................................799.2.3. Le suivi environnemental et social...................................................................................79

9.3. Indicateurs de processus........................................................................................................809.3.1. Indicateurs à suivre par le PFES/ PASE (DQSE).............................................................809.3.2. Indicateurs de suivi des mesures du PGES.......................................................................809.3.3. Indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales...........819.3.4. Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations........81

9.4. Arrangements institutionnels et fonction environnementale et sociale.................................829.4.1. Coordination, préparation et supervision lors des travaux...............................................829.4.2. Mise en œuvre et surveillance de proximité....................................................................839.4.3. Suivi environnemental et social........................................................................................84

10. PLAN DE CONSULTATION ET DE PARTICIPATION..................................................8510.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation et de participation..........................................8510.2. Mécanismes et procédures de consultation...........................................................................8510.3. Stratégie.................................................................................................................................8510.4. Etapes de la consultation et participation publique...............................................................8510.5. Processus de consultation et participation publique.............................................................85

11. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS DU CGES........................................8611.1. Calendrier de mise en œuvre des mesures............................................................................8611.2. Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales................................................87

ANNEXES.............................................................................................................................................88Annexe 1: Formulaire de sélection environnementale et sociale.......................................................88Annexe 2 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre.........90Annexe 3 : Synthèse de la consultation des acteurs.........................................................................100Annexe 4 :Termes de Références d’une EIES..................................................................................135Annexe 5 : Bibliographie..................................................................................................................140Annexe 6 : Personnes rencontrées....................................................................................................141Annexe 7 : TDR du CGES................................................................................................................147

Liste des Tableaux

Tableau 1 Responsabilités du processus de sélection des projets structurants..................................................7

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Tableau 2 : Synthèse de l’analyse du cadre biophysique de la région de Thiès.....................................................12Tableau 3 : Synthèse de l’analyse du cadre physique de la région de Dakar........................................................16Tableau 4 : Synthèse de l’analyse du cadre physique de la région de Matam.......................................................19Tableau 5 : Synthèse de l’analyse du cadre physique de la région de Kaffrine.....................................................22Tableau 6 : Synthèse de l’analyse du cadre physique de la région de Tambacounda............................................25Tableau 7 Synthèse des politiques applicables................................................................................................28Tableau 8 Indicateurs de suivi des mesures du PGES.....................................................................................28Tableau 9 Indicateurs et dispositif de suivi......................................................................................................28Tableau 10 Calendrier de mise en œuvre des mesures......................................................................................28Tableau 11 Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales.....................................................28

Liste des figuresFigure 1 : Carte de situation des régions d’intervention du projet........................................................................11Figure 2 : Carte de situation des Collectivités locales de la région de Thiès........................................................15Figure 3 : Carte de situation des Collectivités locales de la région de Dakar.......................................................18Figure 4 : Carte de situation des Collectivités locales de la région de Matam......................................................21Figure 5: Carte de situation des Collectivités locales de la région de Kaffrine.....................................................24Figure 6: Carte de situation des Collectivités locales de la région de Tambacounda...........................................27

ABREVIATIONS

AEP : Alimentation en eau potableAPIX : Agence nationale chargée de la Promotion de l’Investissement et des

Grands TravauxARD : Agence Régionale de DéveloppementBTP : Bâtiment et Travaux PublicsCCC : communication pour le changement de comportement CGES : Cadre de Gestion Environnementale et SocialeCRSE : Comité Régional de Suivi environnemental DAT : Direction de l’Aménagement du TerritoireDCL : Direction des Collectivités LocalesDACPG : Direction des Approvisionnements Combustibles et Passage au Gaz(SENELEC)DAICG : Direction de l’Audit Interne et du Contrôle de Gestion(SENELEC)DAJ : Direction des Affaires Juridiques(SENELEC)DAPA : Direction de L'Administration, du Patrimoine et des Approvisionnements (SENELEC)DCC : Direction Commerciale et Clientèle(SENELEC)DCOG : Direction du Contrôle Général(SENELEC)DCOM : Direction Communication (SENELEC)DD : Direction de la Distribution(SENELEC)DEG : Direction des Etudes Générales(SENELEC)DEQ : Direction de l’Équipement(SENELEC)DFC : Direction des Finances et de la Comptabilité(SENELEC)DP : Direction de la Production(SENELEC)DQSE : Direction de la Qualité, de la Sécurité et de l'Environnement(SENELEC)DRH : Direction des ressources Humaines (SENELEC)DSI : Direction des Systèmes d'Information(SENELEC)DT : Direction du Transport (SENELEC)

DNH : Direction Nationale de l’HygièneDPC : Direction de la Protection CivileDPN : Direction des Parcs Nationaux DEFCCS : Direction des Eaux et Forêts Chasse et Conservation des SolsDEEC : Direction de l’Environnement et des Etablissements ClassésDREEC : Direction Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés

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DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la PauvretéDUA : Direction de l’urbanisme et de l’architecture EIES : Etude d’Impact Environnemental et SocialIEC : Information, Education, CommunicationOCB : Organisation Communautaire de BaseOMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement OMS : Organisation Mondiale pour la SantéONG : Organisation Non GouvernementalPAR : Plan d‘Action de RéinstallationPANA : Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques PASE : Projet d’Appui au plan d’Urgence Electricité PGES : Plan de Gestion Environnementale et SocialePGESE : PGES Entreprise PAN/LCD : Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification PFES : Point Focal Environnement et SocialPNAE : Plan National d’Action pour l'EnvironnementPNAT : Plan national d’aménagement du territoire PNE : Politique Nationale de l’Emploi PNDL : Programme National de Développement LocalIEC : Information, Education, CommunicationIST : Infection sexuellement transmissible OCB : Organisation Communautaire de BaseSNELEC : Société Nationale d’Electricité du SénégalSDE : Société d’Exploitation des Eaux SIDA : Syndrome d’immunodéficience acquiseTDR : Termes De RéférenceVIH : Virus d’immuno humaine

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Mbaye Mbengue FAYEConsultant en Evaluation Environnementale et Sociale

Tél (221) 77 549 76 68 – Email : mbmbfaye@ yahoo.fr - Dakar – Sénégal

Avec la collaboration de : Tabaski NIASS, Expert Sociologue Insa FALL, Biologiste/Environnementaliste Aby SONKO, Expert sociologue Ibrahima DIA, Expert Sociologue Mouhamed THIOYE, Expert Electromécanicien Idrissa GUIRO,Géographe/Cartographe

mailto:[email protected]

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RESUME

Le Gouvernement du Sénégal a obtenu l’appui de la Banque Mondiale afin de mettre en œuvre le Projet d’Appui au plan d’Urgence Electricité (PASE).Il s’agit d’un vaste programme qui s’inscrit dans le cadre d’études détaillées de développement des réseaux de distribution électriques à moyen terme (2011-2015). Il vise à développer le réseau de Distribution de Dakar, Matam et l’extinction des centres secondaires avec construction de nouvelles lignes à Tamba et Kaffrine pour répondre à la demande.Les activités du PASE, notamment les activités de la Composante 1 (transport et distribution pour le transport de l’énergie) et de la Composante 2 (amélioration du comptage d’énergie par le programme de compteurs prépayés et de compteurs électroniques intelligents)pourraient impacter négativement sur l’environnement et le milieu socioéconomique. Afin de minimiser ces effets défavorables potentiels, il a été requis l’élaboration du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES).

L’élaboration du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) permet d’orienter les activités du projet de manière à ce que les questions environnementales et sociales soient prises en compte et gérées dans toutes les activités mises en œuvre. Pour cela, il s’agira d’identifier les risques associés aux différentes interventions du projet et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du projet. Le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et social et des secteurs d’intervention du Projet PASE est marqué par l’existence de documents de politique et de planification stratégiques (Lettre de politique sectorielle de l'environnement ; Lettre de Politique Sectoriel de L’énergie ; DSRP II ; Plan National d’action pour l’environnement ; Stratégie de conservation de la biodiversité ; Plan de lutte contre la désertification ; etc.). Au plan législatif et réglementaire, il existe plusieurs textes et règlements sur la gestion environnementale et sociale (Code environnement, code forestier, code d’hygiène, code de l’eau, code du travail, etc.), mais aussi sur les procédures des études d’impacts sur l’environnement. Toutefois, concernant l’évaluation environnementale et sociale, des limites sont notées en termes de sélection des activités (screening).

Le Projet PASE est directement concerné par deux (2) politiques de sauvegarde (4.01 Evaluation environnementale ; et 4.12 - Réinstallation Involontaire : un Cadre de Politique de Réinstallation ou CPR était préparé pour satisfaire cette politique de sauvegarde). Les autres politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ne sont pas déclenchées par le projet. Les Directives Générales sur l’Environnement, Santé et Sécurité d’avril 2007 de la Banque mondiale sont aussi applicables.

Impacts positifs suivants :La situation existante des lignes sur l’axe Dakar, Oréfondé-Ourrossogui et Kounghel-Nganda-Koumpentoum présente une configuration de lignes MT surplombant plusieurs habitations. Cependant la mise en œuvre du projet constitue une réduction des risques par un déplacement de la ligne vers la route nationale pour sortir des habitations. Des alternatives pour le respect des emprises sont prévues par les unités techniques de SENELEC notamment une déviation ou le passage de l’autre côté du tracé de principe pour éviter au maximum les habitations et les terres de cultures. Et pour une meilleure sécurisation des lignes, le projet envisage de réaliser des poteaux bétons en remplacement des poteaux en bois présentant plus de risques liés à la sécurité des personnes et des infrastructures. Outre les préoccupations techniques, le projet constitue un aspect positif dans l’amélioration des activités par la disponibilité de l’énergie, la création d’emplois, la valorisation des activités socio-économiques et l’alimentation en électricité de plusieurs villages de la zone du projet (Nganda).

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L’extinction des centres secondaires, du fait du renforcement des lignes transport avec le passage de 6,6 KV à 30 KV, permet en dehors de la réduction des pertes techniques d’annihiler tous les multiples problèmes environnementaux liés à leur exploitation : huiles usagées, pollutions atmosphériques, rejets d’eaux industrielles polluées, etc.

Le choix du tracé le long de l’autoroute entre Cap des biches et Hann évite des impacts sociaux négatifs liés au déguerpissement des populations pour libérer les emprises nécessaires

Impacts négatifs :

Perturbation du cadre de vie lors des travaux Perturbations des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) Pollution de l’air (gaz d’échappement des engins), des sols et des eaux ; Déchets liquides. Pollutions et nuisances sur le cadre vie Les rejets anarchiques des déchets solides et liquides issus des chantiers (gravats et déblais

provenant de la préparation de sites, fouilles, etc.) provoquées par les activités de construction sont une menace qui pèse sur l’hygiène et la salubrité publique.

Risques sanitaire et insécurité Perturbations des trafics Risques accidents lors des ouvertures de tranchées et autres des travaux de fouilles Risques d’accidents électriques (électrocution) en phase d’exploitation

Impacts sociaux et perturbation des activités socioéconomiques Pertes de valeurs des parcelles et habitations à proximité des lignes et des postes, Limitation d’usage de terres. risques de pertes d’habitations ; le risque de perte de parcelles d’habitation déjà loties et attribuées ; risque de perte d’infrastructures marchandes ; risque de destruction de surfaces emblavées ; risque de perte de surfaces agricoles ; risque de perte d’aménagements hydro agricoles ; risque de destruction des cultures de contre saison suite à des lâchées irrégulières des eaux des

barrages si les l’électricité doit être coupée lors des opérations liées au renouvellement de la ligne ;

risque perturbation des activités économiques pour les artisans si des coupures sont opérées lors des travaux;

risques d’incendies sur les espaces de pâturage avec les ruptures de ligne ; risques d’électrocution du bétail dans des zones de bas-fonds fréquentées par le bétail pour

l’abreuvage ou le pâturage en cas de chute de ligne ; Risques de conflits sociaux en cas de non emploi local Impacts liés aux mauvais choix des sites des tracés Non électrification des zones traversées et affectées par le Projet Impacts liés à la circulation des engins des chantiers

Pour éviter ou réduire ces impacts négatifs potentiels, le CGES a prévu un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES), incluant une procédure de sélection environnementale et sociale des activités à réaliser dans le cadre du PASE, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et de la législation environnementale nationale.

Le PGES identifie le cadre d’orientation des interventions futures en termes de priorités nationales de gestion environnementale et sociale, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Les tableaux ci-dessous présentent le récapitulatif des étapes et des

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responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des activités du PASE

Tableau 1 Responsabilités du processus de sélection des projets structurants

Etapes Responsables

Etape 1 : Préparation des projets DEG

Etape 2: Sélection et classification environnementale et sociale du projet PFES/ -PASE (DQSE)

Etape 3: Validation de la classification environnementale et sociale du projet DEEC/CTNE

Etape 4: Exécution du travail environnemental et social PFES/ PASE (DQSE)

4.1. Application de simples mesures d’atténuation PFES/ -PASE (DQSE)4.2. Réalisation d’étude d’impact environnemental (EIES) PFES/ PASE (DQSE)

Etape 5 : Examen et approbation DEEC/Comité Technique

Etape 6: Consultations publiques et diffusion DEG et DQSE DEEC/DREEC

Etape 7 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offre PFES/ PASE (DQSE)

Etape 8 : Mise en œuvre des mesures y compris la préparation de PGES d’exécution) Entreprises prestataires (contractantes)

Etape 9: Surveillance et Suivi environnemental et social

Supervision : PFES/ -PASE (DQSE) Membres du SPE

Surveillance : travaux : Bureaux de Contrôle entretien/gestion : DE

Suivi: DREEC/CRSE

Evaluation : Consultants indépendants

Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du PASE, il a été proposé, dans le PGES, un programme de suivi et des recommandations détaillées concernant les arrangements institutionnels. En plus, le PGES a identifié les mesures suivantes pour une meilleures prise en compte de l’environnement dans le secteur : Renforcement de l’expertise environnementale (services techniques de la SENELEC) ; Provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles EIES ; Elaboration d’un manuel de sécurité et d’entretien ; mise en place d’une base de données sur « environnement et énergie »; Programmes de formation, de sensibilisation et de mobilisation sociale des acteurs locaux ; Programme de suivi environnemental et social. Le cout total des mesures du GCES est estimé à 340 000 000 FCFA.

Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du PASE, il a été proposé, dans le CGES, un Plan de consultation, un programme de surveillance de proximité par les Bureaux de contrôle, en collaboration avec les collectivités des zones concernées. Le suivi externe sera principalement exécuté par la DEEC à travers le CRSE. La supervision est assurée par la DQSE notamment par PFES/PASE qui sera désigné à cet effet. Les Entreprises chargées des travaux devront

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préparer et mettre en œuvre des PGES Entreprise (PGESE) sous leur responsabilité. Le suivi jour après jour de l’exécution adéquate de ces PGESE sera de la responsabilité, sur une base contractuelle, des Bureaux de Contrôle. Les entreprises et les Bureaux de Contrôle devront recruter un personnel qualifié pour cette tâche.

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1. INTRODUCTION

1.1. Contexte et objectif du projet

Le Sénégal est confronté à une crise énergétique qui se traduit notamment par la persistance des délestages et du fait d’un déficit chronique dans la fourniture d’électricité marquée par une dégradation de la qualité de service. A cette situation, l’Etat du Sénégal a entrepris un important Programme de restructuration du secteur de l’Energie et d’accroissement des moyens de production et du réseau de transport et de distribution de SENELEC.

En vue de faire faire face à l’évolution de la demande en électricité, SENELEC, conformément à son plan de développement industriel et à la volonté du Gouvernement du Sénégal d’adapter l’infrastructure énergétique à la demande à l’horizon 2015, a obtenu l’appui de la Banque Mondiale afin de mettre en œuvre le Projet d’Appui au plan d’Urgence Electricité (PASE).Il s’agit d’un vaste programme qui s’inscrit dans le cadre d’études détaillées de développement des réseaux de distribution électriques à moyen terme (2011-2015). Il vise à développer le réseau de Distribution de Dakar, Matam et l’extinction des centres secondaires avec construction de nouvelles lignes à Tamba et Kaffrine pour répondre à la demande.

Les activités du PASE, notamment celles de la Composante 1 (transport et distribution de l’énergie) et de la Composante 2 (amélioration du comptage d’énergie par le programme de compteurs prépayés et de compteurs électroniques intelligents) pourraient impacter négativement sur l’environnement et le milieu socioéconomique. Afin de minimiser ces effets défavorables potentiels, il a été requis l’élaboration du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES).

1.2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)

L’élaboration du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) permet d’orienter les activités du projet de manière à ce que les questions environnementales et sociales soient prises en compte et gérées dans toutes les activités mises en œuvre. Pour cela, il s’agira d’identifier les risques associés à l’exécution du projet et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu également comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités du projet. A ce titre, il sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux (EIES) spécifiques des sous-projets dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

1.3. Démarche Méthodologique

L’approche méthodologique a été basée sur le concept d’une approche systémique, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PASE : (i) analyse des documents du projet et d’autres documents stratégiques et de planification au niveau national ou local; (ii) rencontres avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels principalement concernés par le projet. Les informations collectées ont servi de base pour la rédaction du CGES.

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2. DESCRIPTION DU PROJET

2.1. Objectif du projet

Le Projet d’Appui au plan d’Urgence Electricité a pour objectifs d'augmenter la fourniture d'électricité à la population et aux autres acteurs de l'économie, de réduire les coûts du service de production, de transport et de distribution, d'améliorer la qualité du service et d'améliorer la performance commerciale et financière du secteur.

2.2. Composantes du PASE

Le PASE comprend deux (2) composantes :

Composante 1: Transport et distribution Pour le Transport d’énergie

Réhabilitation de lignes Haute Tension : o aux fins de garantir la sécurité des ouvrages de transport, réduire les pertes techniques,

augmenter leur capacité de transit et d’assurer une bonne évacuation des capacités de production

Renouvellement de lignes Haute Tension o Cette composante inclut le renforcement, la réhabilitation et le remplacement de

lignes et postes de transport d’énergie, le passage du réseau de distribution de 6.6 à 30 kV, la construction de nouveaux postes avec transformateurs et système de contrôle commande et protection et l’extension et la densification du réseau de distribution.

Renforcement/Modernisation postes Haute Tension o Vétusté de la situation d’exploitation qui a un impact sur l’augmentation des coûts de

maintenance et de la qualité de service dans la zone de Thiès. Ce qui constitue un facteur de la dégradation des conditions d’exploitation de toute sécurité des installations ;

Pour la Distribution d’énergie Amélioration de postes Passage 6.6 à 30 KV et le passage du réseau de distribution de 6.6

à 30 kV extension et densification de réseaux Afin de réduire les pertes techniques par un

rééquilibrage des charges, d’augmenter le nombre de clients dans les zones de développement de l’habitat

Amélioration conduite réseau o Téléconduite de 30 postes réseau Dakar pour parer aux difficultés de localisation des

défauts et des manœuvres pour la réalimentation de la clientèle Réhabilitation et remplacement de lignes Extinction des centres secondaires et Interconnexion au Réseau interconnecté

o Construction nouvelle ligne afin de satisfaire l’exigence de disposer dans ces villes devenues Chef lieu de département ou commune de l’électricité en continu et améliorer la rentabilité de Senelec avec l’extinction de centres secondaires dont l'exploitation est déficitaire

Composante 2Amélioration du comptage d’énergie par le programme de compteurs prépayés et compteurs électroniques intelligents

Installation de 120,000 computers prépayés Installation de 8,0000 compteurs électroniques intelligents

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3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET

3.1. PRÉSENTATION SOMMAIRE DES CONDITIONS DU MILIEU

Le présent chapitre établit le mini profil environnemental de chaque région du projet. Il décrit la composante biophysique des zones d’intervention du projet.

Figure 1 : Carte de situation des régions d’intervention du projet

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Tableau 2 : Synthèse de l’analyse du cadre biophysique de la région de ThièsEléments de l’Environnement

Indicateurs Etat actuel

Milieu biophysique de la zone du projet Données de base

Superficie : 6 601 km2 soit 3.35 % du territoire nationalPopulation totale : 1 743 707 habitants soit 13.2 % de la population nationaleDensité : 264.1 hab./km²Population rurale : 973 404 habitants soit 56 % de la population régionalePopulation urbaine : 770 303 habitants Découpage administratif: 3départements (Thiès, Tivaoune et Mbour) : 15 Communes : 10 Arrondissements : 31Communautés Rurales

Climat

- Température moyenne : 26 °C- Pluviométrie isohyète 300-600 mm- Humidité moyenne : 62 %- Insolation moyenne : 8,5 heures

Appartenance au domaine climatique sahélo-soudanien

Géomorphologie & Sol

Unités géomorphologiques et relief

On rencontre quatre (4) unités géomorphologiques dans la région :

o Le relief dunaire, en bordure de l’Océan Atlantique ;

o Le massif de Ndiass ou horst de Ndiass, denombreuses petites collines avec des zones déprimées à l’est et à l’ouest où l’on trouve des formations latéritiques et calcaires. Il s’élève d’ouest en est et culmine près de Thicky à 90 mètres d’altitude ;

o Le plateau de Thiès : Le plateau de Thiès reste l’un des principaux accidents notables dans la région. Vers l’ouest et le sud où l’on trouve les hauteurs culminantes (137 m au nord-ouest de Thiès et 130 m à Kissane) ;

o La « Falaise de Thiès, est une cuesta molle, constituée par les marnes de l’Eocène inférieur, recouverte sur le revers d’un placage de niveaux d’âge et de nature différents. Elle s’étend sur 30 km jusqu’au village de Pambal, sa largeur varie de 3 à 5 km, soit une étendue de 165 km² dans les départements de Thiès et de Tivaouane.

Nature du sol Existence de 4 types de sols au niveau de la région de Thiès :

les sols ferrugineux tropicaux peu ou pas lessivés qui se sont développés soit sur une roche mère sableuse (sols Dior ou Deck-Dior) et faciles à travailler et sont très sensibles à l’érosion éolienne ;

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les sols hydromorphes à texture argileuse que l’on rencontre dans les bas-fonds, les cuvettes, les vallées fossiles, riches en humus (sols Deck), retiennent l’eau en permanence ;

les sols latéritiques à l’origine Dior ou Deck-Dior dont la couche arable a été décapée par l’érosion hydrique mettant à nu une roche latéritique impropre à l’agriculture ;

les sols peu évolués qui résultent des dépôts de sable marin. Ce sont des sols dunaires qui longent le littoral, dépourvus de matières organiques avec une capacité de rétention en eau très faible et très sensibles à l’érosion éolienne.

Contexte géologique

Nature des formations géologiques

La zone de Thiès appartient bassin sédimentaire Secondaire-Tertiaire Sénégalo-mauritanien.

Le plateau de Thiès est constitué d'un substrat de marnes, de calcaires avec des couches phosphatées.

Le plateau sur lequel Thiès a été construit est légèrement incliné vers l'Est, tandis que son abrupt occidental forme une cuesta vigoureuse. Plateau et Cuesta appartiennent à des formations géologiques contemporaines de celles de la presqu'île du Cap-Vert et constituées principalement de calcaires de la fin du Secondaire, recouverts postérieurement par une carapace ferrugineuse.

Ressources en eaux

Nature des eaux de surface

Le réseau hydrographique du plateau de Thiès est composé essentiellement de marigots constitués en fait de mares temporaires et de thalweg qui rassemblent les ruissellements lors des fortes pluies.

La région de Thiès ne dispose d’aucun réseau hydrographique à écoulement permanent ou sous forme de bassins organisés. Cependant, elle compte des eaux de surface réparties en lacs, qui se sont asséchés pendant avec les déficits pluviométriques cumulés, la lagune, des mares temporaires pendant l’hivernage qui se localisent dans des bas-fonds, vallées fossiles et des bassins de rétention.

Natures et types des eaux eaux souterraines

Les ressources en eau mobilisables dans la région sont essentiellement souterraines. Les différents aquifères captés dans la région de Thiès sont les suivants :

La nappe du Quaternaire ou des sables du littoral nord est alimentée par les pluies son niveau varie entre 1 à 10 mètres dans les dépressions et 10 à 35 mètres à certains endroits ;

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La nappe du Paléocène est une nappe surexploitée. Le niveau de l’eau a baissé de 12 mètres par rapport à 1960. La qualité de l’eau est très variable, la salinité est parfois trop élevée selon les zones. Les forages ont une profondeur de 150 mètres et un débit de 300 m3/h ;

La nappe de l’Eocène moyen qui fournit des débits entre 200 et 250 m 3/h. Elle est localisée à l’Ouest du horst de Ndiass et les profondeurs varient de 2 à 50 mètres à AloupKagne ;

La nappe du Continental Terminal est alimentée par les pluies et les nappes contiguës. La profondeur de l’eau varie selon les endroits. Elle est captée par des forages ayant un débit de 100 m3/h ;

La nappe de Maastrichtien s’étend sur la quasi-totalité du bassin sédimentaire sénégalais.

Les principales problématiques de ces eaux souterraines, sont la présence du fer et du fluor à des teneurs supérieures à celles admises par l’OMS.

Flore & végétation Formations végétales

Le plateau de Thiès est occupé par une pseudo-steppe arbustive sur les sols latéritiques peu profonds, la strate arbustive ligneuse est dominée par les Acacias (Acacia seyal, Acacia ataxacantha, Acacia nilotica var adansonii), avec une présence marquée de Euphorbiabalsamifera autour des champs et quelques arbustes comme Bosciasenegalensis et Combretummicranthum. Cette couverture végétale dégradée par la pression humaine et animale sert de pâturage marginal pour les quelques villages peul dispersés sur le plateau de Thiès.

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Figure 2 : Carte de situation des Collectivités locales de la région de Thiès

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Tableau 3 : Synthèse de l’analyse du cadre physique de la région de DakarEléments de l’Environnement


Milieu biophysique de la zone du projet Données de

base

Superficie : 550 km2 soit 0,003 % du territoire nationalPopulation totale : 2 703 203 habitants soit 20.4 % de la population nationalePopulation rurale : 75 226 habitants soit 54 % de la population régionalePopulation urbaine : 2 627 977 habitants soit 97,2 % de la population régionaleDensité : 1372 hab./km²Découpage administratif: 4Départements (Dakar, Pikine, Guédiawaye, Rufisque) : 4 Villes (Dakar, Pikine, Guédiawaye, Rufisque) : 43 Communes d’arrondissement : 4 Communes (Diamniadio, Sébikotane, Bargny, Sendou) : 10 Arrondissements : 4Communautés Rurales

Climat

- Température moyenne : 24,6 °C- Pluviométrie moyenne : 484,27mm- Humidité relative moyenne : 60,6 %- Insolation moyenne journalière : 8,1 heures

Appartenance au domaine climatique sahélo-soudanien



Le relief de la région de Dakar est dans l’ensemble plat, on y distingue topographiquement trois (3) zones bien distinctes :

la tête de la presqu’île, zone relativement élevée avec comme point culminant les Mamelles (150 mètres). On y retrouve également d’autres points élevés à savoir les formations basaltiques du Cap Manuel et de la pointe des Almadies ;

une zone déprimée occupée par des formations dunaires et des dépressions inter-dunaires (appelée les Niayes) issues des différentes transgressions et régressions marines datant du Quaternaire fait suite à la tête de la presqu’île ;

la partie orientale située entre Yenne, Rufisque, Sangalkam et Sébikotane. Elle est relativement importante constituée de collines et de plateaux aux versants assez doux avec des altitudes variant entre 30 et 80 mètres. Cette partie Orientale se prolonge à l’Est par le massif de Ndiass.

Nature du sol Une bonne partie de la région de Dakar est occupée par des dunes continentales fixées datant de

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l’Ogolien portant des sols ferrugineux non lessivés appelés communément sols « Dior ». Ces sols sont pauvres en matière organique et sont sujets à l’érosion éolienne et aux eaux de ruissellement.

Cependant, dans les dépressions interdunaires appelées « Niayes », apparaissent des sols hydromorphes (caractérisés par la présence temporaire ou permanente de l’eau, très riches en matière organique, ce qui prédispose ces zones à la culture maraîchère.



La géologie de la région de Dakar détermine largement son relief. On rencontre généralement trois (3) formations géologiques dans la région de Dakar :

les roches volcanique du Tertiaire et du Quaternaire (tête de la presque) ; les dépôts du Quaternaire (zone des Niayes) ; les calcaires et marnes de l’Éocène moyen (Tertiaire et Secondaire) que l’on retrouve

dans le reste de la région de Dakar.

Ressources en eaux

Nature des eaux de surface

Mise à part l’Océan Atlantique, la région de Dakar ne dispose pas de véritable réseau hydrographique bien développé. Cependant, on note l’existence de deux (2) grands types de bassins versants drainés par les eaux de ruissellement directement corrélés à la pluviométrie :

les bassins versants de façade Nord de la Presqu’île ; les bassins versants de la façade Sud de la Presqu’île.

En somme, ils sont regroupés en deux (2) types essentiels : les lacs pluviométriques et les lacs d’affleurement de la nappe.


Le système hydrogéologique de la région de Dakar s’inscrit dans celui de l’ensemble hydrogéologique communément appelé nappe des sables quaternaires qui comprend le puissant massif dunaire caractérisé essentiellement par les « Niayes ».Il s’agit donc de la même formation aquifère qui se subdivise en trois réservoirs appelés respectivement de l’Ouest vers le Nord-est :

- la nappe infrabasaltique de la tête de la presqu’île de Dakar ;- la nappe des sables quaternaires du col de la Presqu’île qui s’étend de la grande

« Niayes » de Pikine jusqu’au Lac Tanma ;- la nappe du littoral nord qui s’étend au-delà du lac Tanma.

Flore & végétation

Formations végétales et espaces protégés

Les formations végétales rencontrées dans la région de Dakar comprennent des espaces verts urbains, des forêts urbaines et périurbaines, des vergers et divers arbres remarquables.Les forêts urbaines et périurbaines sont constituées par les forêts classées urbaines et les forêts des collectivités, les réserves forestières, les parcs, les périmètres de reboisement et les « Niayes », etc. Les aires classées sont au nombre de huit (8) dont les forêts classées de Mbao, le parc forestier de Hann, le périmètre de reboisement ou de fixation des dunes, etc.Les bas-fonds des « Niayes » sont occupés essentiellement par une roselière composée de plantes aquaphiles en l’occurrence Phragmites vulgaris, Typha sp, des Nénuphars (Nymphaea

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lotus), Cyperusspet sur les marges, des espèces moins exigeantes en eau telles que Ipomeapes-caprae. On y observe une végétation arborescente s’associe au type sub-guinéen, dominé par le palmier à huile (Elaeis guineensis).

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Figure 3 : Carte de situation des Collectivités locales de la région de Dakar

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Tableau 4 : Synthèse de l’analyse du cadre physique de la région de MatamEléments de l’Environnement


Milieu biophysique de la zone du projet Données de base

Superficie : 29 615 km2 soit 15 % du territoire nationalPopulation totale : 573 394 habitants soit 4,3 % de la population nationalePopulation rurale : 476 374habitants soit 83 % de la population régionalePopulation urbaine : 97 020 habitants Densité : 19,3 hab./km²Découpage administratif : 3départements (Matam, Kanel, Ranérou) : 10 Communes : 5 Arrondissements : 14Communautés Rurales

Climat

- Température moyenne : 29,9 °C- Pluviométrie moyenne : 433 mm- Humidité moyenne : 61,9 %- Insolation moyenne journalière : 8,5 heures

La région de Matam est située dans les zones climatiques sahéliennes et sahélo-soudaniennes.



Le relief est relativement plat par rapport au reste du pays et est caractérisé par une vaste plaine incisée de vallées. Ce relief permet de distinguer deux (2) zones bien définies :

- la vallée du fleuve constituée de dépressions et de micro reliefs appelés communément « DandéMaayo » ;

- le Diéri ou zone intermédiaire ;- le Ferlo, latéritique dans la majeure partie de son espace et sableux

dans sa partie occidentale (Vélingara ).Nature du sol

Existence de 4 grands types de sols :

le « Falo » situé sur lit mineur du fleuve Sénégal, sols des berges et de marigots, terres souvent très fertiles et abritant les jardins de saison sèche. Ils sont de texture sableuse à sablo-argileuse ;

le « Fondé »sols des levés fluviaux constitués par les bourrelets de berges insubmersibles bordant le cours du fleuve Sénégal et les autres cours d’eau, ce sont des sols limoneux et perméables, fertiles et convenables à toutes les cultures

le « Hollaldé »sols lourds des cuvettes de décantation et régulièrement

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inondées par la crue. Ce sont des terres argileuses et hydromorphes. Leur vocation est rizicole.

les sols dunaires(Diéri et Ferlo) sableux) sols à texture sableuse et peu fertiles mais supportent toutes les cultures autres que le riz.

Contexte géologique Nature des formations géologiques

La zone du projet appartient au bassin sédimentaire sénégalo-mauritanien, daté du Terminal Continental (Néogène). La géologie est constituée principalement par des dépôts du Tertiaire et du Quaternaire. Le modelé dunaire est représenté par des dunes rouges de l’Ogolien orientées NNE-SSW.

Ressources en eaux Nature des eaux de surface

Le réseau hydrographique de la région est constitué par le fleuve Sénégal qui ceinture la région sur toute la frange Nord-Est sur environ 200 km, ses affluents et défluents (Diamél et le Dioulol), des mares des plateaux, de cours d’eau temporaires. L’avènement des barrages de Diama et Manantali est venu accroître le potentiel en eau de surface.


Les eaux souterraines de la région de Matam sont dans l’ensemble abondantes. Les principaux aquifères sont :

- les nappes peu profondes ou phréatiques où elles sont atteintes à partir de puits dont la profondeur varie 25 et 100 mètres ;

- les nappes de l’Éocène et du Continental Terminal captés entre 100 et 200 mètres ;

- les nappes du Maastrichtien dont la profondeur peut atteindre parfois 300 mètres et captées par les forages.


Formations végétales et espaces protégés De par sa situation géographique, La région de Matam est caractérisée par plusieurs types de zones phytogéographiques. Du Nord au Sud, la végétation, caractérisée par une certaine diversité, est dominée par les épineux. Dans le Walo, accacianilotica (Gonakiers) prédominent et cohabitent avec d’autres épineux. Le Diery et le Ferlo sont caractérisés par la prédominance des épineux (balanites Aegyptiaca, AccaciaSenegalensisetc. …). Au niveau de la strate arbustive on note la présence des zizyphus Mauriciana, de accaciaSeyal, BosséaSenegalensis etc.Le tapis herbacé est dominé par les graminées annuelles. Il est moins dense dans le walo et relativement plus riche et varié dans les autres zones.

Le domaine forestier classé au niveau de la région de Matam est constitué de12 massifs classés occupant 1 562 640 hectares.

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Figure 4 : Carte de situation des Collectivités locales de la région de Matam

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Tableau 5 : Synthèse de l’analyse du cadre physique de la région de KaffrineEléments de l’Environnement



base

Superficie : 11 263 km2 soit 5,7 % du territoire nationalPopulation totale : 589 418 habitants soit 4,4 % de la population nationalePopulation rurale : 519 067 habitants soit 88 % de la population régionalePopulation urbaine : 70 351 habitants Densité : 52,3 hab./km²Découpage administratif : 4départements (Kaffrine, Koungheul, Birkelane, MalemHodar) : 5 Communes : 9 Arrondissements : 21Communautés Rurales

Aire éco-géographique

Subdivision en 3 zones : La sous-zone du vieux bassin arachidier, elle correspond à la partie centrale de la

région ; La sous-zone agro-sylvo-pastorale, elle correspond au Nord-Est de la région ; La sous-zone de polyculture, elle correspond aux parties australes de la région.

Climat

- Température moyenne : 28,7 °C- Pluviométrie moyenne : 710,6mm- Humidité moyenne : 56,3 %- Insolation moyenne journalière : 8heures

Appartenance au domaine soudano-sahélien.


Unités géomorphologiques et relief Le relief de la région est globalement plat.

Nature du sol

Il existe dans la région trois (3) types de sols :

les sols tropicaux ferrugineux peu ou non lessivés avec concrétionnement « Dior » ; les sols hydromorphes, avec un matériau généralement argileux, caractérisant les bas-

fonds et les cours d’eau ; les sols halomorphes caractéristiques des milieux salés ou tannes, rencontrés vers

Birkelane.



La géologie est constituée principalement par des dépôts du Tertiaire et du Quaternaire. Le modelé dunaire est représenté par des dunes rouges de l’Ogolien.

Ressources Nature des eaux de surface Le réseau hydrographique existant dans la région est constitué les affluents du cours d’eau

« Saloum » (notamment les lits asséchés sur l’axe Birkelane-Mboss-Gnibi ; Kaffrne-

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en eaux NdioumGuenthe) et les affluents du fleuve Gambie (particulièrement sur l’axe Kaffrine-Nganda.


Dans la région, les aquifères les plus exploités sont ceux du Continental Terminal, du Paléocène dans une moindre mesure celle du Maastrichtien.

o L’aquifère du Maastrichtien, située entre 250 et 450 mètres, son niveau statique est trop souvent supérieur à celui de la nappe phréatique. Les valeurs de transmissivité sont comprises entre 0.0186 * 10-3 et 90.8 * 10-3 m2/s Nganda 3.17 * 10-3 m2/s). Les valeurs de perméabilité sont comprises entre 0.138 * 10 -5 et 85 *10-5 m/s. Les débits d’exploitation sont très variables et sont compris entre 10 et 30 m3/h avec une moyenne de 19.6 m3 (30 m3/h).

o L’aquifère du Paléocène, il est composé de calcaires très karstifiés avec des intercalations de bancs marno-calcaires, calcaires-marneux et des marnes. La nappe est très productive et les niveaux piézométriques s’échelonnent entre 30 et 50 m de profondeur où la nappe est captive.

o L’aquifère de calcaires de l’Eocène s’étendant dans toute la zone (profondeur : 50 à 150 mètres) ;

o L’aquifère du Continental Terminal, son exploitation se fait par des puits villageois et des forages de profondeur variant de 80 m à 160 mètres, de très bonne qualité. L’alimentation de la nappe se fait par la surface et à travers son mur. La limite avec les eaux salées au Nord montre une intrusion saline notable. L’épaisseur moyenne des formations perméables est de 50 m environ, le maximum (65 à 100 m) étant atteint dans la zone de Koungheul. Les valeurs de transmissivité sont comprises entre 0.321 * 10-2 et 7.53 * 10-2 m2/s. Les valeurs de perméabilité sont comprises entre 2 et 9 *10-4

m/s.o La nappe phréatique dont l’importance est liée à la pluviométrie, est captée par les

puits villageois.Flore & végétation


Cette zone présente une végétation très variée, avec des formations forestières allant de la savane arbustive au Nord au faciès boisé vers le Sud et le Sud-Est. On distingue :- la savane arbustive qui couvre le Nord de la région ; elle regroupe des espèces typiques

de la zone sahélienne, principalement Guierasenegalensis, Combretumsp, Balanites aegyptiaca, Lannea aida, Bauhinia rufescens, Adansoniadigitata, Anogeissusleocarpus, Tamarix senegalensis, Acacia seyalet des épineux divers. Le tapis herbacé est composé d’espèces très appétées ;

- la savane arborée du Sud et du Sud-Est de la région, qui présente une grande diversité floristique. Elle est constituée généralement d’espèces de type soudanien pouvant atteindre 12 à 20 m de hauteur dont Cordylapinnata, Pterocarpuserinaceus, Daniella oliveri, Parkiabiglobosa, Tamarindusindica, Prosopis africana, Sterculiasetigera et Parinarimacrophylla. Dans le sous-bois, on rencontre des combretacées et un tapis

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herbacé très riche.o Quelques massifs forestiers au Sud-Est (MalèmeHodar, Birkelane, Koungheul,

MakaYop, etc.)

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Figure 5: Carte de situation des Collectivités locales de la région de Kaffrine

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Tableau 6 : Synthèse de l’analyse du cadre physique de la région de TambacoundaEléments de l’Environnement

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base

Superficie : 59 602 km2 soit 30 % du territoire nationalPopulation totale : 688 973 habitants soit 5,2 % de la population nationalePopulation rurale : 545 490 habitants soit 79,1 % de la population régionalePopulation urbaine : 143 483 habitants Densité : 11.5 hab./km²Découpage administratif : 4Départements (Tambacounda, Bakel, Goudiry, Koumpentoum) : 7 Communes : 12 Arrondissements : 36 Communautés Rurales

Aire éco-géographique

Il comprend quatre (4) sous-zones : Sous-zone de la haute vallée correspond à la région naturelle de Bakel ; Sous-zone du bassin arachidier correspond aux territoires de Koumpentoum et de

Makacoulibantan ; Sous-zone sylvo-pastorale englobe les territoires de Koussanar, Goudiry et Bala ; Sous-zone forestière correspond à l’arrondissement de Missira.

Climat

- Température moyenne : 28,82 °C- Pluviométrie moyenne : 825,78 mm- Humidité moyenne : 50 %- Insolation moyenne journalière : 7,9 heures

Appartenance au domaine climatique soudano-sahélien



Le Sénégal Oriental forme un ensemble hétérogène au point de vue géomorphologique. On distingue deux (2) types de modelés, correspondant aux formations géologiques du socle ancien et du Continental Terminal. Le socle ancien, qui comporte les reliques des montagnes du FoutaDjallon, constituées principalement par les collines du Boundou.Le Continental Terminal est marqué par une pénéplaine, entrecoupée par des dépressions ou vallées alluviales.

Nature du sol Les principaux types de sols rencontrés au niveau régional sont les suivants : Les sols ferrugineux tropicaux : ils présentent deux variétés: sols lessivés et sols non

lessivés. Les sols lessivés se rencontrent sur les massifs, sur les plateaux des zones de cuirasse bien développées ;

Les sols squelettiques ou cuirasses latéritiques : ils sont constitués par les lithosols sur cuirasse et les régosols ;

Les sols hydromorphes : ce sont des sols argileux dans les cuvettes de décantation

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Les sols gravillonnaires sur cuirasses : ils sont localisés dans les zones de plateaux.Contexte géologique


Excepté près de ¾ du pays qui sont recouverts de formations sédimentaires appartenant au bassin sédimentaire sénégalo-mauritanien, le sous-sol du Sénégal Oriental est constitué de terrains anciens de l’ère Précambrienne et du Primaire. Le Sénégal Oriental forme un ensemble hétérogène au point de vue géologique. Il a été le théâtre de nombreux plissements. On note d'une manière générale trois (3) ensembles géologiques :

le socle ancien ; les séries du Précambrien supérieur et du Paléozoïque ; le bassin Secondaire et Tertiaire.

Le Quaternaire est constitué de formations alluvionnaires qui sont déposées aux alentours des cours d’eau.

Ressources en eaux

Nature des eaux de surfaceLe potentiel de la région en eau de surface estimé est énorme, provient essentiellement d’un réseau hydrographique assez dense qui s’articule autour du fleuve Sénégal, de la Falémé et du fleuve Gambie avec ses affluents principaux.


Les principaux aquifères sont les suivants : l’aquifère détritique du Continental Terminal avec une nappe phréatique d’une

profondeur de variant de 25 à 50 mètres et un potentiel en eau très important et de bonne qualité ;

l’aquifère des sables et grés du Maastrichtien d’une profondeur de 100 à 500 mètres renferme un potentiel en eau important exploitable par les forages ;

les aquifères potentiels du socle Paléozoïque (réservoirs d’altérites, de fissures et de failles).

En résumé, les eaux souterraines sont localisées dans les formations hydrogéologiques du Continental Terminal (Mio-Pliocène) et du socle ancien. Ces espaces ne renferment pas de nappes généralisées mais plutôt des nappes sporadiques, isolés avec de faibles réserves en eau.



Il est abondant et varié compte tenu des conditions écologiques favorables à son développement et de la diversité des écosystèmes. Comme essences ligneuse dominantes, nous avons les combrétacées avec essentiellement Combretumglutinosum. Les autres espèces sont : Acacia sp, Tamarindusindica, Sterculiasetigera, Guierasenegalensis, Adansoniadigitata ,Ceibapentandra, Pterocarpuserinaceus, etc.La strate herbacée est essentiellement dominée d’Andropogon sp.La région compte 13 forêts classées, 1 partie du Parc National NiokoloKoba qui est une Réserve de la biosphère et un patrimoine mondial, des zones amodiées et des Réserves Naturelles Communautaires.

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Figure 6: Carte de situation des Collectivités locales de la région de Tambacounda

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3.2. Analyse de sensibilité

REGION DE DAKAR ET DE THIES

Les milieux sensibles de la région de Dakar sont représentés par les Niayes et des espaces protégés entre autres.

- Ressources forestièresL’état des forêts classées dans la région de Dakar se caractérise par une dégradation parfois avancée due aux effets conjugués des actions anthropiques et de l’instabilité du climat. Parmi ces causes nous pouvons notamment citer :

la convoitise de la part des promoteurs immobiliers, des collectivités locales et de l’Etat ; l’extension des zones d’habitat participe à la destruction du couvert végétal ; les défrichements dus à la recherche de terres fertiles ; l’entretien et la modernisation des réseaux téléphoniques, électriques et des canalisations ; les prélèvements anarchiques de sable qui engendrent des déchaussements et la chute des

arbres et/ou arbustes ;Tous ces espaces protégés ou classés pour la conservation des ressources naturelles et des biotopes sont des zones à forte sensibilité environnementale. Ainsi, ces espaces classés ou protégés constituent aussi un habitat indispensable pour l’épanouissement de la faune sauvage. Les essences fruitières des forêts classées de Dakar comme celles de la forêt de Mbao sont utilisées par les populations locales, c’est le cas de l’Anacardier dont les noix sont grillées par les femmes et vendues au niveau de la RN1, du « Mad » (Saba senegalensis) et du tamarinier (Tamarindusindica). Les fruits de certaines espèces sont utilisés, c’est le cas du « Ndiandame » (Bosciasenegalensis) et d’autres pour leurs vertus médicinales, c’est le cas toujours du « Ndiandame », du Fromager, etc.

- NiayesLa zone des « Niayes » de la région de Dakar s’étire sur une longueur de 30 km, et une largeur variant de 1 à 8 km à l’intérieur des terres. L’écosystème des « Niayes », qui est un milieu humide et/ou vert, appartient à la « Grande Niaye » de Dakar qui s’est disloquée en plusieurs parties.La zone éco-géographique des « Niayes » de Thiès correspond à six (6) collectivités locales situées :

dans le département de Thiès (commune de Kayar et communauté rurale de Diender Guedj ; dans le département de Tivaoune (commune de Mboro, la communauté rurale de Darou

Khoudoss, Taïba Ndiaye et NottoGouyeDiama). Par ailleurs, la région de Thiès en particulier la zone des Niayes reçoit une part importante des migrants en provenance des autres régions du pays et dans une moindre mesure de la Guinée.

Sur le plan socio-économique, les activités qui sont pratiquées dans les Niayes de Dakar et de Thiès sont essentiellement d’ordre agricole (maraîchage et agricole pluviale). Cependant, d’autres activités s’y développent notamment :

Elevage (élevage de case, pastoralisme et élevage semi-intensive) ; Tourisme ; Pêche ; Arboriculture (exploitation du vin de palme, exploitation des noix de cocos, vergers de

manguiers, papayers, anacardiers, citronniers, etc.) ; Exploitations minières (phosphates à Darou Khoudoss avec les Industries Chimiques du

Sénégal, le sel au Lac Rose et dans le Gandiolais) ; Activités forestières ;

L’agriculture dans la zone des Niayes contribue largement à la fourniture du pays en légumes et fruits. Les Niayes fournissent environ 80 % de la production maraîchère nationale. Le maraîchage constitue une source de revenus pour une bonne partie des acteurs que sont les agriculteurs eux-mêmes, les acheteurs, les revendeurs, etc.

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De plus, le maraîchage constitue une soupape de sécurité sociale en sa capacité de résorption de main d’œuvre. Ce secteur, de par sa capacité d’absorption de main d’œuvre non qualifiée, joue un rôle important dans l’insertion d’une frange importante de la population.

Les formations végétales rencontrées dans ces milieux subissent une détérioration du fait de plusieurs facteurs. Du point de vue biophysique, les dunes seront de plus en plus ravivées et leur érosion par le vent occasionne un comblement progressif des bas-fonds. Cet état de fait entraînera des conséquences socio-économiques graves quant on sait que ces cuvettes représentent les lieux de la production maraîchère.

La spéculation foncière déjà très importante dans les « Niayes » va s’accentuer et entraîner des coupes abusives et illicites d’essences forestières avec comme corolaire une perte de la biodiversité dans la zone.

Les enjeux et contraintes environnementales liées aux Niayes sont : la stabilisation du cordon vif par un reboisement dans le but de freiner les tendances

défavorables (colmatage, ensablement) ; le contrôle des coupes abusives et illicites des ligneux pour mieux conserver l’écosystème ; la conservation de la fertilité des sols grâce aux matières organiques produites par les filaos ; la revitalisation les biotopes perdus pour la faune (nombreuses espèces d’oiseaux, de poissons

de reptiles et mammifères) ; le renouvellement du peuplement de la bande de filaos (Casuarina equisetifolia) ; une recolonisation du milieu par la faune ; une gestion durable des ressources naturelles ; la protection des sols contre les formes de dégradation (salinisation, érosion éolienne, etc.) ; la fixation des dunes pour éviter l’ensablement des cuvettes ; l’évitement de l’ensablement des cuvettes maraîchères ; la lutte contre les formes de pollutions du milieu ; l’instabilité des dunes blanches vives et des dunes jaunes semi-fixées ; l’ensablement des cuvettes maraîchères et des bas-fonds ; la salinisation de la nappe phréatique avec l’avancée du biseau salé ; l’extraction du sable marin ; la baisse de la nappe phréatique ; l’érosion côtière (avancée de la mer favorisant le recul du cordon littoral) ; la pollution azotée des eaux souterraines ; le dépérissement de la bande de filaos avec le vieillissement des sujets ; l’assèchement précoce de certains points d’eau (mares) ; la sensibilité des sols à l’érosion éolienne ; la sensibilité des sols à l’érosion hydrique ; la baisse de la fertilité des sols ; la dégradation des massifs forestiers ; la disparition d’espèces végétales due à la sécheresse, au défrichement, au surpâturage ; la disparition d’espèces animales (les Niayes contribuent au maintien de la biodiversité) ; les déficits pluviométriques récurrents ; la pollution marine due aux rejets de déchets chimiques par certaines usines (ICS, MDL) ; l’utilisation abusive des produits phytosanitaires et d’engrais.

REGION DE TAMBACOUNDA

Les milieux sensibles de la région sont représentés essentiellement par des espaces protégés. Elle compte 13 forêts classées, une partie du Parc National de Niokolo-Koba (PNNK) et des zones

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amodiées. Depuis 1981, le PNNK figure à la fois sur la liste du Patrimoine Mondial de l’UNESCO et sur celle du Réseau Mondial des Réserves de Biosphère (MAB).

Sur le plan de la biodiversité animale, le PNNK sert de refuge à environ 80 espèces de mammifères, 330 espèces d'oiseaux, 36 espèces de reptiles, 20 espèces d'amphibiens et au moins 60 espèces de poissons.

L’agriculture gagne de plus en plus du terrain avec l’extraction du mil à la périphérie du Parc Niokolo-Koba. La forte demande en produits de brousse y favorise une importante activité.

En raison des immenses richesses et des enjeux qu’il représente, le PNNK est soumis à de multiples pressions anthropiques. Ainsi, malgré les efforts déployés par l'Etat sénégalais pour le maintien des acquis en matière de diversité biologique, certaines espèces animales sont menacées d'extinction et ne se comptent plus hélas que par dizaines d'individus. C’est ainsi que quatre (4) grandes menaces liées aux activités socio-économiques pèsent sur la biodiversité :

la plus grande provient du développement de l’agriculture intensive : extension des terres de culture sur l’habitat sauvage, implantation incontrôlée d’établissements humains ;

la deuxième grande menace provient de l’exploitation abusive de bois de chauffe : plus de 55 % des besoins du pays en énergie domestique sont satisfaits grâce au bois et au charbon de bois, dont la presque totalité est extraite et produite dans les écosystèmes de la zone du NiokoloKoba avec principalement le Combretumglutinosum ;

la troisième grande menace est les accidents mortels avec la faune du fait de la collision avec les véhicules qui circulent sur la RN7 ;

la quatrième grande menace est le braconnage.

Les enjeux et contraintes biophysiques sont:

la dégradation des ressources forestières due essentiellement aux feux de brousse, aux pratiques agricoles, aux activités pastorales, aux besoins énergétiques ;

une menace sur la biodiversité du Parc National du NiokoloKoba qui est en péril ; un relief généralement accidenté sous forme de plateaux cuirassés dans certaines zones ; des sols très sensibles à l’érosion hydrique ; une préservation de la qualité des eaux souterraines du Maastrichtien pour l’alimentation en

eau potable (teneur en fluor supérieure à la norme de l’OMS dans les parties Sud et Nord des communautés rurales de Koular et de Kothiary du département de Bakel) ;

une préservation de la qualité des eaux de surface (insuffisance pour le bétail) ; une maîtrise de l’eau drainée par le fleuve Sénégal pour des terres cultivables.

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REGION DE MATAM

La sensibilité de la région réside sur le potentiel important des ressources forestières. En effet, le domaine forestier classé au niveau de la région de Matam est constitué de 12 massifs occupant 1 562 550 hectares dont 5 forêts classées, 2 réserves de faune et 5 réserves sylvo-pastorales.

Le département de Matam compte 4 forêts classées pour une superficie de 12 280 hectares et celui de Kanel compte 1 forêt classée pour une superficie de 170 hectares.

Le département de Ranérou-Ferlo (50,9 % du territoire régional) ne dispose pas de forêt classée. Cependant, il focalise une bonne partie du domaine forestier existant pour une superficie de 1 395 100 hectares, dont 5 réserves sylvo-pastorales et 2 réserves de faune. Ranérou-Ferlo a un taux de classement de plus de 85 %.

Les enjeux et contraintes biologiques de la région sont liés à : un potentiel pastoral important dans le Ranérou Ferlo ; un taux de classement élevé dans le Ranérou-Ferlo ; une agression des potentialités forestières imputables aux feux de brousse, à la sécheresse et

aux pratiques d’émondage des éleveurs.

Les enjeux et contraintes physiques sont liés à :

la disponibilité de nombreux points d’eau dans le Ferlo latéritique ; la nature latéritique des sols dans une partie du Ferlo ; la vulnérabilité de la nappe alluviale aux déchets liquides qui seront générés par le

fonctionnement des groupes électrogène du fait de sa profondeur faible dans la zone de Matam ;

L’existence de nombreuses mares dans la zone de Ranérou Ferlo. Ces points d’eau sont utilisés par les populations pour les besoins domestiques (vaisselle, linge, etc.) mais aussi pour l’abreuvement du bétail. Ces points d’eau temporaires peuvent être souillés par les déchets liquides générés par le fonctionnement des groupes électrogènes si certaines précautions ne sont pas prises ;

la vitesse du vent très fort dans la zone atteignant parfois 28 m/s avec des tempêtes de sable. Ce vent violent peut compromettre les structures telles que câbles et poteaux électriques.

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3.3. CADRE SOCIO ECONOMIQUE DES ZONES D’INTERVENTION DU PROJET

Le profil des départements concernés sera déterminé à travers une description de la situation des régions faisant la part belle aux entités abritant les activités du projet.

La région de Matam :

Elle compte trois départements, cinq Arrondissements, dix Communes, 14 Communautés Rurales, 424 villages et 395 hameaux. Le département de Matam représente 30% du territoire de la région. Les entités administratives de la région sont, de manière générale, vastes.

La population régionale est estimée à 524 942 habitants en 2009 d’après les projections démographiques. Elle augmente de 3,02% annuellement selon les estimations du Recensement Général de la Population et de l’Habitat, phase III 2002. Environ 51% de la population totale vivent dans le département de Matam devant recevoir le projet, soit 267 704 individus dont 140 154 qui représentent 52,35% du total.

La région de Matam dispose d’un fort potentiel agricole-sylvo-pastoral forestier, artisanal et minier et d’un important capital d’émigrés. Cependant, Il faut noter que l’économie régionale repose en grande partie sur l’élevage et de ses produits dérivés, du fait de sa vocation pastorale.

L’agriculture : sur le plan agricole, les superficies irrigables sont estimées à 55 000 ha dont seulement 9 148 ha sont aménagés par la SAED, le PRODAM et les privés.

L’hivernage, qui est la saison principale, est dominé par la culture du Riz (4 757 ha), du Maïs (127 ha), du Sorgho (201 ha), du Gombo (23 ha) et des cultures de diversification (57 ha environ) comme le niébé, bissap, entre autres. S’agissant de l’arachide d’huilerie, les superficies sont estimées à 1 979 ha, soit une hausse 413 ha en valeur absolue et 26 % en valeur relative par rapport à 2008.

La saison sèche froide est dominée par les cultures irriguées telles que le Maïs et les cultures maraîchères, notamment l’oignon.

L’élevage : l’importance du cheptel dans la région se ressent à travers son nombre et sa diversité. En effet, on trouve plusieurs espèces excepté le porc. Le cheptel régional est estimé à plus d’un million de têtes de bétail en 2006 et environ 275 000 volailles.

Les effectifs se répartissent entre autres comme suit :

326 460 bovins dont 38,3% dans le Matam ; 453 975 ovins dont 37,5 % dans le Matam ; 233 700 caprins dont 37,8% dans le Matam ;

La pêche : dans la région de Matam, elle est de type continental. Elle est pratiquée sur le fleuve Sénégal qui borde la région sur une distance de 200 km ainsi que sur ses défluents et mares. La région compte cinq réserves de pêche que sont NalalDob, Koundel, Dembancané et Dolol.

Selon les dernières statistiques, la région compte environ 2509 pêcheurs pour 717 pirogues. Les départements de Matam et Kanel abritent la quasi-totalité des activités de pêche.

La forêt : la région a un énorme potentiel forestier de par sa superficie qui en fait l’une des plus grandes du pays. Cependant, les effets de l’action humaine combinée aux feux de brousse et aux sécheresses répétées ont décimé considérablement, tant sur le plan végétal qu’animal, les ressources régionales.

Le département de Matam renferme 4 forêts classées d’une superficie de 12 280ha.

Les industries et mines : le tissu industriel est pratiquement inexistant dans la région de Matam. L’industrie locale est toujours au stade de balbutiement. Il se caractérise essentiellement par sa faiblesse. Toutefois, on dénombre quelques rares PME/PMI dans l’industrie alimentaire et les BTP.

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Le potentiel minier est constitué essentiellement par un important gisement de phosphates localisé dans le département de Kanel (Ndendory) et dont les réserves sont évaluées à 40 millions de tonnes de minerai. Son exploitation a été récemment lancée par le ministre des mines. Cependant, il ressort des études le besoin d’explorer toute la région puisque le potentiel minier semble prometteur.

Le potentiel hydraulique :le potentiel hydraulique de la région reste important et est constitué des eaux de surface et des eaux souterraines.

Les eaux de surface sont naturellement le fleuve Sénégal, qui longe la région sur environ 200 km et ses principaux défluents que sont le Diamel et le Diolol et également les nombreux marigots et mares temporaires et permanents disséminés dans la région. La mise en service des barrages de Diama et Manantali a permis à la région d’améliorer le potentiel en eau de surface.

Les transferts de fonds : la contribution des émigrés est considérable dans l’amélioration des conditions de vie des populations de la région par la mise en place d’outils de développement. En effet, Ces derniers ont permis de réaliser et de financer des infrastructures de type scolaire, sanitaire entre autres. Selon les sources de la Poste et de la CNCAS, la région a enregistré en 2009, un montant de transfert de 7 501 000 000.

La santé : la région médicale de Matam gère trois districts sanitaires répartis dans les trois départements. Elle dispose d’un centre hospitalier, datant de 1973 et qui compte 121 lits installés situé dans la commune de Ourossogui, trois centres de santé mal équipés, 69 postes de santé, 36 cases de santé et de deux structures sanitaires privées. La plupart des postes et des cases de santé se situent le long de la route nationale numéro 2 et du fleuve Sénégal.

L’éducation : la carte scolaire de la région est riche de quatre lycées fonctionnels, de 45 collèges d’enseignement moyen dont quatre privés. La région de Matam possède un grand nombre d’établissements élémentaires essentiellement concentrés dans les départements de Matam et de Kanel avec respectivement 168 et 128 écoles.

Le secteur de la petite enfance a connu un essor remarquable. De 16 structures en 2004, le nombre est passé à 35 en 2008 et à 41 en 2009.

L’assainissement: certains ménages ne disposent pas de toilettes en milieu urbain. Seulement, 20% d’entre eux utilisent des latrines couvertes, 18% des latrines ventilées améliorées, 16% des toilettes avec chasse d’eau avec égout et 1% se servent des toilettes avec chasse d’eau et fosse septique.

L’accès à l’eau : la source d’eau la plus utilisée reste les puits non protégés. En effet, 25 % des ménages s’en servent. Les robinets intérieurs sont utilisés par 24% des ménages et 22% d’entre eux utilisent des robinets publics. En milieu urbain, la plupart des ménages s’approvisionnement à travers les robinets intérieurs et les bornes fontaines. Par contre en campagne, 51% des ménages se servent des puits non protégés. Le robinet intérieur est seulement utilisé dans les départements de Matam et de Kanel.

L’accès à l’énergie : l’énergie la plus utilisée pour la cuisine est le bois de chauffe. La production de charbon de bois est totalement interdite par les services compétents. Le gaz n’est pas accessible pour la plupart des ménages.

L’électricité constitue la principale source d’énergie utilisée pour l’éclairage dans les centres urbains. Les lampes tempêtes sont également très utilisées, même en milieu urbain avec les multiples délestages.

Les transports : le réseau routier classé de la région est long de 1 030.5 km dont 200 km de routes revêtues, 542,5 km de route non revêtues et 288 km de pistes, selon les services des Travaux Publics. L’état général du réseau routier est défectueux, en particulier pour les routes non revêtues et les pistes.

L’aérodrome de Ourossogui est la seule infrastructure aéroportuaire. Elle a une piste d’environ 1700m avec une largeur d’environ 30m, latéritique, non praticable après les précipitations.

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La région de Tambacounda :

La nouvelle région née de la scission de l’ancienne couvre une superficie de 42 706 km2. La région de Tambacounda compte 4 départements dont celui de Koumpentoum abritant le projet, 8 communes, 12 arrondissements, 38 communautés rurales.

Sa population est estimée à 630 247 habitants en 2009, soit une densité de 15hbts au km2. Le Département comptait 139 863 habitants en 2009 soit 22,2pour_cent de la population.

La population de la région de Tambacounda est jeune. Elle est aussi essentiellement rurale, malgré une légère amorce d’urbanisation. Cette tendance à l’urbanisation se poursuivra certainement avec le désenclavement de certaines localités et la mise en œuvre de grands projets structurants.

L’agriculture constitue une activité importante dans les régions de Tamba. Elle occupe une bonne partie de la population active. Cela peut s’expliquer par les conditions climatiques notamment la bonne pluviométrie. Les principales cultures sont les suivantes : l’arachide, le coton, le maïs, le sorgho, le manioc, le fonio, le mil, le niébé, le riz.

L’élevage fait partie des activités importantes dans la région de Tamba. En 2009, le cheptel régional est estimé à 752 055 bovins, 1 189 213 ovins, 1 071 266 caprins, 1 788 porcins, 21 348 équins, 40 128 Asins et 1 334 474 volailles.

Ce potentiel animal riche et varié résulte de la combinaison d’une pluviométrie abondante et d’un réseau hydrographique dense, favorisant ainsi le développement d’un pâturage riche et varié capable d’entretenir le cheptel régional durant toute l’année.

Le tourisme :c’est un secteur important pour le développement économique de la région de Tambacounda au regard des nombreuses potentialités touristiques qu’elle recèle. Pour la période 2008-2009, le tourisme cynégétique a permis d’obtenir des recettes de 782.591.000 FCFA dont 282.590.000 FCFA pour l’amodiation (statistiques IREF). Parmi les nombreuses potentialités du tourisme dans la région on peut citer entre autres :

le Parc National de Niokolo -Koba avec sa faune et sa flore riches et variées ; les manifestations culturelles et un artisanat traditionnel riche et varié ; les mégalithes de Koumpentoum témoins d’un riche passé historique.

L’exploitation forestière :à l’exception des produits de cueillette et du bois de chauffe, l’exploitation forestière dans l’ancienne région est basée sur la fixation de quota pour :

lecharbon de bois ; le bois d’artisanat le bois de service.

Malgré la baisse notée ces dernières années (en moyenne 500 000 quintaux par an), le quota de charbon reste encore important.

Pour le bois d’artisanat (vène, dimb etc.) sa grande utilisation en menuiserie et en sculpture, constitue une réelle charge sur la ressource qui se raréfie de plus en plus.

L’accès à l’éducation et la formation : dans la région de Tambacounda beaucoup d’efforts ont été consentis pour un bon maillage de la carte scolaire. L’ancienne région de Tambacounda, composée des actuelles régions de Tamba et Kédougou, compte 114 établissements en 2009. Parmi ceux-ci, 72 ont été implantés dans le département de Tambacounda.

Dans l’Elémentaire, on dénombrait 866 établissements pour l’ensemble des 3 IDEN de l’ancienne région de Tambacounda. L’Enseignement Moyen Secondaire Général était dispensé dans 58 établissements érigés dans les 3 départements de l’ancienne région de Tambacounda en 2009. De même, l’ancienne région de Tambacounda disposait de 8 établissements d’Enseignement Professionnel en 2009.

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L’accès à la santé : en 2009, l’ancienne région médicale de Tambacounda comptait 7 districts, 61 Postes de santé fonctionnels, 88 cases de santé fonctionnelles et 39 maternités rurales. La dissémination des infrastructures laisse apparaitre une nette concentration surtout au niveau des anciens districts de santé comme à Tambacounda, Bakel et Kédougou. La région comptait également 2 centres de santé de référence c’est-à-dire avec un bloc opératoire notamment à Bakel et Goudiry, 7 maternités rattachées au Centre de santé et 43 Postes de santé complets avec maternité.

L’accès à l’eau : l’eau potable n’est pas à la portée des populations vivant dans certaines localités enclavées de la région de Tamba surtout en milieu rural. Dans les grandes villes, l’approvisionnement en eau potable de la population est assuré par la SDE dont le rôle est de faire des branchements pour conduire l’eau dans les concessions, les établissements et les édifices publics qui en font la demande.

Le problème de l’accès à l’eau potable est surtout ressenti en milieu rural. L’implantation des forages et le fonçage des puits ont contribué de façon significative à l’amélioration de l’accès à l’eau potable par la population vivant en milieu rural.

L’accès à l’énergie : du point de vue de l’énergie, les sources d’approvisionnement sont : le bois de chauffe, le charbon de bois, les produits pétroliers et l’électricité. Cependant il faut dire que l’électricité est surtout présente dans certaines grandes villes.

Les principaux atouts en matière d’énergie sont les potentialités d’origine solaire, hydroélectrique et ligneuse tandis que ces principales contraintes sont :

la faible densification du réseau électrique surtout en milieu urbain ;

l’insuffisance de la valorisation des sources d’énergie ;

la vétusté du parc de production, la faiblesse des revenus des ménages ;

la faiblesse du tissu industriel ;

la faiblesse du réseau de distribution des produits pétroliers.

La région de Kaffrine :

La nouvelle région de Kaffrine issue de la partition de la région de Kaolack a été créée en 2008. Des documents de planification n’étant pas encore disponibles pour celle-ci, la présentation est sur la base des données du site officiel de la ville de Kaffrine et de l’ancienne région de Kaolack qui englobait les deux départements concernés par le projet que sontKaffrine et Koungheulappartenant actuellement à la nouvelle région de Kaffrine.

Selon les projections de l’ANSD pour l’année 2011, l’actuelle région de Kaffrine compte 572735 habitants. Les deux départements de la région concernés par le projet sont crédités des effectifs de populations suivants :

Kaffrine : 203688 ; et, Koungheul : 165060.

En 2007, le département de Kaffine de la région de Kaolack regroupait 29,7% des résidents de cette région alors que celui de Koungheul n’en abritait que 11,5%.

Sans aucune unité industrielle dans la commune et la région du même nom, Kaffrine était en fait l’hinterland de la région Kaolack. Seule une petite unité de fabrique de glace (en panne), y est implantée, et quelques boulangeries privées. Les grandes activités économiques tournent autour de l'agriculture, de l'élevage et du commerce.

Ville du centre des terres neuves" KAFFRINE joue un rôle important dans l'économie de la région. Les activités agro-pastorales occupent 75% de la population.

L’agriculture : la région de Kaffrine occupe une bonne place dans le rendement de la culture de l'arachide au Sénégal. Sa production représentait la moitié de la culture du pays. Cette situation s'est

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très vite dégradée à cause de la péjoration climatique, d'une surexploitation des terres et d'un manque de semences et de matériels agricoles.

L’élevage : Kaffrine est aussi une zone d'élevage. Selon les données de la Situation Economique et Sociale de l’ancienne région de Kaolack englobant l’actuelle région de Kaffrine, cette dernière arrivait en tête de l’ensemble des composantes du cheptel avec 57, 69% des bovins sur 151590 têtes et 47,18% des ovins par exemple. Cette activité y est pratiquée par les peulhs sédentaires qui rencontrent d'énormes difficultés liées à un manque d'espace et de pâturages occasionnant souvent des conflits entre agriculteurs et éleveurs dans la localité surtout pendant la période des récoltes.

L’accès à l’éducation : l’ancienne région de Kaolack, était caractérisée par une insuffisance des infrastructures pour la petite enfance surtout dans le public. Le département de Kaffine était alors crédité de 9 structures alors que celui de Koungheul en était doté de 3.

Pour l’élémentaire, la tendance était à une amélioration amorcée depuis 2005 surtout pour les filles plus nombreuses. Les infrastructures de l’enseignement élémentaire étaient au nombre de 247 pour Kaffrine et de 95 pour Koungheul.

L’enseignement moyen et secondaire est marqué par l’implantation des collèges de proximité dans les CR et la construction de nouveaux lycées. Au cours des trois dernières années ayant précédé 2007, 29 collèges de proximité sont crées et un seul lycée a été construits pour l’ensemble de l’ancienne région de Kaolack.

L’accès à la santé : en 2007, la situation de l’ancienne région de Kaolack sur le plan de la couverture sanitaire était largement en deçà des normes de l’OMS avec les ratios suivant :

1 hôpital pour 123323 habitants ; 1 centre de santé pour 246465 habitants ; et, 1 poste de santé (public) pour 12448 habitants.

Les deux départements de Kaffrine et Koungheul ne disposaient d’aucun hôpital mais comptaient chacun un centre de santé.

Mais la situation reste relativement satisfaisante du fait que chaque Communauté Rurale dispose pratiquement d’un poste de santé.

L’accès à l’énergie :

Les données sur la situation de l’accès à l’énergie ne sont pas disponibles dans la région de Kaffrine. Toutefois, il est possible de présumer qu’a l’image des autres localités du pays, les sources principales d’approvisionnement sont : le bois de chauffe, le charbon de bois, les produits pétroliers et l’électricité.

Par contre si la ville de Kaffrine est raccordée au réseau national de la SENELEC, les communes de Koungheul et de Nganda sont alimentées par des groupes avec un rationnement de la distribution pour Nganda qui ne dispose d’électricité que de 17 heures à 7 heures du matin.

La Région de Thiès

La région de Thiès, d’une superficie de 6.601 km² soit 3,4 % du territoire national, est découpée en trois départements (Mbour, Thiès et Tivaouane). En 2009, la population de la région de Thiès, environ 13% de la population du Sénégal, a été estimée à 1 610 052 habitants dont 50,01% de femmes et 49,99% d’hommes. La densité moyenne, de l’ordre de 238 habitants au km² en 2008, varie selon les départements. Pour les deux départements concernés par le projet, la proportion de la population régionale vivant dans ces localités s’établit comme suit :

Thiès 36,4% ;

Tivaouane 27,9% de la population régionale.

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L’agriculture : la région de Thiès dispose de potentialités hydrauliques et pédologiques très favorable aux activités agricoles. En effet, ces conditions naturelles ont permis à la région d’être aujourd’hui l’un des plus grands pôles de production agricole du pays.

Ainsi, l’agriculture est pratiquée dans trois zones que sont :

la zone côtière des Niayes à vocation maraîchère et fruitière ; la zone centre à vocation arachidière, arboricole et aussi de manioc ; la zone sud à vocation maraîchère et vivrière.

L’élevage : le secteur de l’élevage n’est pas très développé dans la région de Thiès même si elle jouit de conditions naturelles favorables au développement d’activités d’élevage. Ainsi, en 2008, plus du tiers du cheptel est composé d’ovins, de caprins et de bovins. Dans l’ensemble, le secteur de l’élevage joue un rôle important dans le développement de la région (embouche, aviculture, installation de fermes laitières, utilisation des chevaux dans le cadre du transport urbain et rural, etc.)

La pêche : comme à l’échelle nationale, la pêche occupe une place importante dans l’économie de la région de Thiès. Ainsi, plusieurs sites de pêche sont recensés dans les zones de Joal (Mbour) et Kayar (Thiès).

Le tourisme : la région de Thiès est la seconde destination touristique du pays après Dakar. Cette position est rendue possible grâce à la station balnéaire de Saly Portudal dans le département de Mbour. En 2009, la région compte globalement 12.384 lits répartis entre :

67 hôtels ;

32 résidences

et 111 campements et auberges.

Cependant, les départements recevant le projet ne représentent en termes d’infrastructures que 7,1% pour Thiès et 5,2% pour Tivaoune.

Le commerce : la région de Thiès a connu dans le passé une activité commerciale importante qui s’est rapidement développée grâce à une bonne maîtrise du secteur par les opérateurs qui sont regroupés autour de structures fortes comme l’UNACOIS, au dynamisme de la chambre de commerce, à la proximité de Dakar et à l’importance du Tourisme.

Dans l’ensemble, la région dispose au total de :

21 marchés permanents ;

22 marchés hebdomadaires,

34 supermarchés, épiceries et superettes dont 10 à Thiès et 03 à Tivaouane.

Le petit commerce, ainsi que le micro détail occupe en général les femmes et les jeunes sans emploi.

Les mines et l’industrie : le tissu industriel de la région de Thiès comptait jusqu’en 2007 18 unités industrielles qui étaient pour la plupart localisées dans les départements de Thiès et Tivaouane. On note surtout une forte concentration de sites d’exploitation de carrières représentant :

un nombre de 55 en 2008 ;

et un effectif de 58 en 2009, soit une augmentation annuelle nette de 3 sites.

En 2009, deux concessions d’exploitation de phosphate à ciel ouvert sont venues s’ajouter aux 15 mines qui existaient déjà.

Les infrastructures routières et le transport : la région de Thiès occupe une position stratégique dans le domaine du transport et dispose de réseaux de communication constitués d’infrastructures routières mais également du chemin de fer qui la traverse en plusieurs directions.

Avec 510 km de routes revêtues en 2005 et 461 km de routes non revêtues, la région de Thiès occupait en 2005 la 7ème place au niveau national.

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La région de Thiès est aussi appelée la « Capitale du Rail » car tout le réseau ferroviaire national s’organise à partir de cette région et aussi au regard du siège de l’Ex Société Nationale des Chemins de Fer du Sénégal (EX-SNCS), rebaptisé Transrail SA, qu’elle abrite.

La santé : la situation sanitaire de la région reste encore à parfaire tant au niveau de l’accès et de la qualité des soins que de la mise en œuvre des différents programmes. En effet, la région de Thiès est relativement fournie en matière d’infrastructures sanitaires. Elle totalise :

neuf (9) districts sanitaires : (Joal, Khombole, Mbour, Mékhé, Poponguine, Pout, Thiadiaye, Thiès et Tivaouane) ;

un centre hospitalier régional ;

et un centre de santé par district sanitaire.

L’éducation et la formation : la région de Thiès est bien dotée en infrastructures éducatives. Le secteur éducatif prend en compte le préscolaire, l’élémentaire, l’éducation coranique (particulièrement développée dans le département de Tivaoune), l’enseignement moyen, le cycle secondaire, l’enseignement supérieur avec l’Université de Thiès et les écoles de formation professionnelle (ISM à Thiès et Mbour).

Accès à l’eau potable et à l’assainissement : dans le domaine de l’accès à l’eau, le nombre d’abonnés au niveau régional a connu une augmentation progressive entre 2005 et 2009, passant de 60 240 abonnés en 2005 à 71 267 abonnés en 2009, avec une petite baisse enregistrée en 2008.

S’agissant du niveau d’assainissement, l’évacuation des eaux usées, face à l’absence d’un réseau performant d’égouts (15 km seulement) et à la quasi-inexistence des puisards, se fait à 84,4 % dans la nature et/ ou dans la rue. Seul 1,3 % sont évacués par le réseau d’égouts.

En matière d’assainissement solide, la région de Thiès est après Dakar celle qui fait le plus usage du ramassage public pour évacuer ses ordures (34 % des ménages). En 2000, 20,1 % des ordures produites ont fait l’objet d’un ramassage public ou privé contre 58,1 % déposés sauvagement.

Accès à l’énergie : sur ce plan, la Région de Thiès n’abrite pas de centrale électrique ou de centrale de distribution autonome. Elle est alimentée par la centrale du Cap des Biches de Rufisque distante de 40 km. L’accès au courant électrique est encore un luxe pour la majorité de la population régionale surtout en milieu rural. Ainsi, entre 2000 et 2002, le nombre d’abonnés passa de 48.533 à 59.194 et, en 2004, le nombre d’abonnés est passé à 76 048, soit une progression de 13 % par rapport à 2003.

La région de Dakar :

Dakar, la capitale du pays représente la principale métropole du Sénégal ainsi que le plus grand centre d’un point de vue économique et démographique. Avec plus d’un quart de la population nationale concentrée dans la région, il y’a une forte occupation de l’espace dans la presqu’île du Cap-Vert qui ne représente que 0,25% (550 km²) du territoire national. Aussi, une forte pression s’exerce-t-elle sur les équipements, les infrastructures, les réseaux et les voiries, entre autres.

Les conséquences liées à cette situation sont considérables :

forte pression sur les réserves foncières qui sont en train de s’épuiser de manière considérable, accroissement des occupations irrégulières, de zones non-aedificandi, développement de quartiers irréguliers, occupations irrégulières et anarchiques des voies et des zones de servitudes.

L’agriculture : l’agglomération de Dakar fait partie de la région naturelle des Niayes située dans la partie nord-ouest du Sénégal, comprenant la frange côtière et son arrière-pays immédiat qui s’étend de Dakar à Saint-Louis. L’agriculture dans la région est largement dominée par l’horticulture (maraîchage et floriculture). Les cultures vivrières, céréalières et les autres cultures y sont très peu ou quasiment pas développées (SES 2007).Mais avec l’explosion démographique et l’extension de l’habitat sur les surfaces agricoles, Dakar ne présente que quelques poches de cultures maraîchères.

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La pêche : la région de Dakar a une longue tradition de pratique de la pêche. Ses premiers habitants, les «Lébous», étaient d’ailleurs essentiellement des pêcheurs. La pêche contribue notoirement à la constitution du secteur primaire et à la lutte contre la pauvreté. Le secteur de la pêche est l’un des secteurs clés de l’économie. Il s’agit essentiellement de la pêche maritime, compte tenu de la situation de Dakar sur le domaine maritime.

Commerce : la région de Dakar est le siège de l’essentiel des activités commerciales du pays. Sur le plan international, Dakar entretien des relations commerciales avec l’Afrique, l’Europe et l’Amérique. Bref, Dakar constitue un carrefour commercial.

Le secteur informel, regroupe quant à lui dans la branche « commerce dans les marchés » 74.807 emplois soit 29,15% de l’effectif total mobilisé par ce secteur.

Industrie : la région de Dakar concentre l’essentiel de l’activité industrielle du pays. Durant l’année 2007, l’activité industrielle a été marquée par un regain de dynamisme de la production. En effet, en moyenne sur les douze mois de 2007, la production industrielle s’est appréciée de 9,2% par rapport à la même période de 2006. Sur les douze mois de l’année 2007, la production de biens manufacturiers s’est contractée de 2,4% par rapport à 2006. Mais la crise énergétique dans laquelle est plongé le pays depuis quelques années est un frein au développement et à la production industrielle.

L’éducation : d’après la Situation Economique et Sociale de la Région de Dakar en 2007, les effectifs scolarisés dans le préscolaire s’élèvent à 34 193 élèves dans la région de Dakar. L’enseignement élémentaire dans la région de Dakar compte 342 795 élèves et 11 017 enseignants dans l’élémentaire, dont 5 758 (soit 52,3%) servant dans le public. L’enseignement moyen compte de son côté 212 établissements dont 67 publics et 145 privés. L’enseignement secondaire général dans la région de Dakar regroupe 41 060 élèves, dont 45,8% de sexe féminin. Ainsi dénombre-t-on 81 établissements d’enseignement secondaire dans la région de Dakar en 2007. Enfin, Dakar abrite 63 établissements d’enseignement supérieur dont 51 privés. Ces établissements se répartissent 71 211 étudiants, dont 17 785 de sexe féminin.

La santé : d’après le rapport de ANDS sur la Situation Economique et Sociale de la région en 2007, avec 299 structures sanitaires dont 167 publiques (55,9% de l’ensemble), la région de Dakar est la mieux dotée en infrastructures sanitaires du pays. A elle seule, elle abrite les huit (08) Etablissements Publics de Santé de niveau 3 (EPS 3), c'est-à-dire des hôpitaux nationaux, que compte le pays.

Le transport : à Dakar, le secteur du transport joue un rôle primordial dans la concrétisation des objectifs et des choix de développement, dans le soutien aux secteurs productifs et le renforcement de leurs capacités concurrentielles ainsi que dans l’amélioration de la mobilité des citoyens. En effet, selon l’étude sur l’économie urbaine de la région de Dakar, 80 % des infrastructures de transport du pays sont concentrées dans la région. Aussi, l’ensemble de l’économie sénégalaise subit fortement les problèmes de trafic dans l’agglomération de Dakar.

L’assainissement : avec l’accroissement démographique et la concentration urbaine qui en est le corollaire, les rejets sans cesse croissants d’eaux usées, engendrent de graves nuisances et plusieurs impacts environnementaux. La demande croissante d’assainissement, dans un contexte de pauvreté pose le problème de l’inaccessibilité d’importants groupes de populations pauvres aux services sociaux de base dans les réseaux d’assainissement. De même, la forte croissance urbaine entraine une augmentation parallèle de la masse de déchets produite au niveau des ménages. Les déchets produits par les ménages sont essentiellement organiques. Enfin, le développement de l’activité industrielle, qui se limitait au début des indépendances à des établissements de transformations, constitue un secteur qui génère non seulement des déchets en quantité mais surtout des déchets dangereux.

L’accès à l’énergie : au mois de Décembre 2007, la région compte 346 983 abonnés sur un total de 711 578 abonnés dans le pays, soit 48,8% des abonnés. Aussi bien au niveau régional qu’au niveau de l’ensemble du pays, presque la totalité (99,8%) des abonnés le sont sur la ligne « basse tension ». Et si les abonnés « basse tension » au niveau régional représentent 48,8% des abonnés de tout le pays sur cette ligne, les abonnés « moyenne tension » et « haute tension » au niveau régional représentent, quant à eux, respectivement 55,0% et 33,3% des nombres d’abonnés sur ces lignes au niveau national.Selon le département, on observe que plus de la moitié des abonnés (51,3%) résident dans le

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département de Dakar. Le département de Pikine suit en nombre d’abonnés dans une proportion de 29,0% ; Rufisque et Guédiawaye venant très loin derrière avec respectivement 11,7% et 8,0% du nombre d’abonnés dans la région.

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4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUEDE GESTION ENVIRONNEMENTALE

4.1. Cadre Politique de gestion environnementale et sociale

4.1.1. Déclaration de Politique Générale de son excellence Monsieur le Premier Ministre, 23 juillet 2009

Pour préserver le capital santé de la population, notamment dans son volet prévention, il est nécessaire d’améliorer notre cadre de vie et d’épanouissement en garantissant à tous l’accès à un habitat décent, à l’eau potable et à des conditions d’assainissement satisfaisantes. La déclaration réaffirme aussi la très forte préoccupation du Gouvernement parrapport à l’insalubrité de nos villes et aux phénomènes récurrents des inondations, aggravés par l’occupation anarchique de l’espace urbain et la généralisation de l’habitat spontané.

4.1.2. Lettre de politique sectorielle de l'environnement 2009-2011

L’objectif global de la politique environnementale est « d’assurer une gestion rationnelle de l’environnement et des ressources naturelles pour contribuer à la réduction de la pauvreté dans une perspective de développement durable ». Trois orientations stratégiques ont été déclinées : (i) Améliorer la base de connaissance de l’environnement et des ressources naturelles ; (ii) Intensifier la lutte contre la tendance actuelle à la dégradation de l’environnement et des ressources naturelles dans le respect des conventions internationales y afférentes ; (iii) Renforcer les capacités institutionnelles et techniques des acteurs dans la mise en œuvre des actions de conservation de l’environnement et des ressources naturelles. La politique environnementale cherche surtout à développer le réflexe de la prise en compte de l'environnement dans toutes les activités génératrices de biens et services.

La politique environnementale est mise en œuvre à travers les plans et programmes suivants : le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) ; le Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD) ; la stratégie et le plan d’action pour la conservation de la biodiversité ; le Plan National d’adaptation aux changements climatiques ; Le Plan d’action forestier du Sénégal. La Politique sectorielle de l'environnement est mise en œuvre par le Ministère de l’Environnement, de la protection de la Nature.

4.1.3. Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté

Le secteur de l’éducation est une composante explicite du document de stratégie de réduction de la pauvreté de seconde génération 2006-2010 (DSRP II), notamment dans le cadre de l’amélioration et la promotion de l'accès et de la qualité des services éducatifs essentiels de base en accélérant la mise en place des infrastructures et équipements. Le DSRP met un accent particulier sur la gestion es risques et des catastrophes.

4.1.4. Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PANA)

Le Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PANA) du Sénégal a été élaboré en 2006 par le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature. Elaboré suite à une analyse des secteurs vulnérables aux changements climatiques, dans le cadre d’un processus participatif au sein d’une équipe multi –disciplinaire, le PANA a identifié 4 programmes prioritaires relatifs: (i) au développement de l’agro foresterie ; (ii) à l’utilisation rationnelle de l’eau ; (iii) à la protection du littoral et (iv) à la sensibilisation et l’éducation du public.

4.1.5. Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie (LPDSE)

La politique énergétique du Sénégal à travers la Lettre de Politique de développement du Secteur de l’énergie LPDSE, a pris depuis 2003 une nouvelle tournure avec une vision focalisée sur la contribution du secteur énergie à la satisfaction des services sociaux de base, impliquant l’éducation, la santé, l’accès à l’eau, éléments fondamentaux dans le cadre de la campagne pour le bien-être et

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l’éradication de la pauvreté en tenant compte des aspects environnementaux, dans une perspective d’écodéveloppement. La politique énergétique comporte trois dimensions :

Dimension sociale : élargir l’accès aux formes modernes d’énergie notamment de l’électricité en milieu rural qui est un levier de lutte contre la pauvreté ;

Dimension économique : rationaliser les conditions d’approvisionnement, de production et de distribution d’énergie, dans le respect des intérêts à long terme du pays ;

Dimension environnementale : en raison de la fragilité de l’écosystème du pays, la préservation de l’environnement est au centre de la stratégie de gestion des énergies domestiques et la consolidation de la gestion viable des ressources ligneuses par la responsabilisation accrue des collectivités locales.

La stratégie s’articule autour d’axes visant : La restructuration du sous-secteur de l’électricité pour une meilleure efficacité et en vue du

désengagement de l’Etat pour une plus grande implication du secteur privé dans l’Investissement et la gestion de Senelec et de l’Electrification rurale.

Le renforcement des conditions de concurrence dans le sous secteur des Hydrocarbures et l’intensification de la promotion du bassin sédimentaire ;

La gestion viable des combustibles domestiques et des ressources ligneuses par une responsabilisation des collectivités locales ;

La maîtrise de l’énergie à travers une meilleure politique d’efficacité énergétique et de gestion de la demande par SENELEC ;

Une diversification des sources d’énergie dans un cadre de promotion des énergies renouvelables.

4.1.6. La Politique Nationale de l’Emploi (PNE)

La Politique Nationale de l'Emploi, basée sur un partenariat tripartite Etat Secteur privé Collectivités locales, s'inspire de nos valeurs nationales de solidarité et d’éthique du travail, des idéaux de l'Organisation Internationale du Travail et prend également en compte les impératifs de la mondialisation, de l'intégration sous-régionale et de la décentralisation de l'économie. Dans cette perspective, l'objectif global que se fixe à long terme la PNE demeure la réalisation du plein emploi et, à court et moyen termes, la réduction du chômage, du sous-emploi, de la pauvreté et de l’exclusion.

4.1.7. Plan national d’aménagement du territoire (PNAT)

Le PNAT propose un scénario d’aménagement et de développement durable et harmonieux. Compte tenu de la croissance démographique rapide qui se poursuivra pendant plusieurs décennies, la stratégie adoptée viserait, à moyen et long termes, l’exploitation optimale des ressources et potentialités, la décentralisation et la recherche d’un meilleur équilibre entre les régions, afin de rendre irréversibles les acquis. Les instruments de la politique sénégalaise d'aménagement du territoire sont déclinés aux différents échelons : (i) le Plan Général d'Aménagement du Territoire ; (ii) le Schéma Régional d'Aménagement du Territoire ; (iii) le Schéma d'Aménagement et de Gestion du Terroir Communautaire.

4.1.8. Plan National de Développement Sanitaire 2009-2018

Le Plan National de Développement Sanitaire 2009-2018 repose sur la vision d’un Sénégal où tous les individus, tous les ménages et toutes les collectivités bénéficient d’un accès universel à des services de santé promotionnels, préventifs, curatifs et ré adaptatifs de qualité sans aucune forme d’exclusion et où il leur est garanti un niveau de santé économiquement et socialement productif. La mise en œuvre de ce plan s’inscrit dans l’atteinte des objectifs nationaux et internationaux en matière de santé notamment les objectifs du DSRP et des OMD. Il s’agit plus spécifiquement de : (i) Réduire le fardeau de la morbidité et de la mortalité maternelles et Infanto-juvéniles ; (ii) Accroître les performances du

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secteur en matière de prévention et de lutte contre la maladie ; (iii) Renforcer durablement le système de santé ; (iv) Améliorer la gouvernance du secteur de la santé.

4.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale

4.2.1. Législation environnementale et sociale nationale

En plus de la Constitution (adoptée le 22 janvier 2001 et qui consacre en son article 8, le droit de tout individu à un environnement sain) et de la circulaire primatoriale n° 001 PM/SP en date du 22 Mai 2007 rappelant aux différentes structures la nécessité de respecter les dispositions du Code de l’environnement), le cadre juridique national est marqué par les autres textes environnementauxconcernant la gestion du cadre de vie, notamment des pollutions et des nuisances : les ressources naturelles (faune, flore, eau) et la tenure foncière. Le cadre juridique national est marqué par les textes environnementaux suivants :

La loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement, le décret n° 2001-282 du 12 avril 2001 portant application de la loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 et certains arrêtés d’application constituent la base de la législation environnementale au Sénégal. Les articles L. 9 à L 57 du Code de l’environnement sont relatifs à la prévention et à la lutte contre la pollution. Le Code de l’environnement est complété par cinq arrêtés du 28 Novembre 2001.

D’autres textes législatifs concernent aussi l’environnement et la gestion des ressources naturelles et susceptibles d’interpeller le programme PASE sont les suivants :

La LOI n° 2009-24 du 8 juillet 2009 portant Code de l’Assainissement :cette loi définit un code unique et harmonisé de l’assainissement, qui permettra notamment l’accès de tous à la règle de droit en matière l’assainissement au Sénégal. Les collectivités locales, notamment les communes sont responsables, concurremment avec l’Etat, du financement des investissements et de l’exploitation des ouvrages de collecte et d’évacuation des eaux pluviales notamment les canaux à ciel ouvert. A cet effet, les communes signent des conventions avec le délégataire auquel elles confient cette exploitation. Le décret 2011-245 du 17 février 2011 portant application du Code de l’assainissement.

Le code des collectivités locales : Les attributions des collectivités locales dans la gestion de l'environnement sur leurs territoires sont fixées par la loi n° 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivités locales, la loi n° 96-07 du 22 mars 1996 portant Transfert des compétences environnementales aux collectivités locales et le décret n° 96-1134 du 27 décembre 1996. Ces textes précisent que "la collectivité locale gère l’environnement dans son périmètre".

Le Code de l’hygiène : La loi n° 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de l’Hygiène réglemente essentiellement l’hygiène individuelle publique ou collective et l’assainissement du milieu. La loi définit, entre autres, les règles d’hygiène applicables aux habitations, aux installations industrielles, aux voies publiques et au conditionnement des déchets.

Le Code forestier : La législation forestière trouve sa base dans la loi n° 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier, complétée par son décret d’application n° 98-164 du 20 février 1998. Le Code forestier reconnaît le droit de propriété aux personnes sur leurs formations forestières. Le Code dispose que toute activité à l’intérieur des formations forestières doit être soumise à autorisation.

La loi n° 81-13 du 4 mars 1981 portant Code de l’eau prévoit les différentes dispositions prévues permettant de lutter contre la pollution des eaux tout en conciliant les exigences liées notamment à l’alimentation en eau potable et à la santé publique, à l’agriculture, à la vie biologique du milieu récepteur et de la faune piscicole, à la protection des sites et à la conservation des eaux.

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Le Code du travail : Dans ses dispositions relatives à la santé, la Loi n° 97-17 du 1er décembre 1997 portant Code du Travail fixe les conditions de travail, notamment en ce qui concerne la durée du travail qui ne doit excéder 40 heures par semaine, le travail de nuit, le contrat des femmes et des enfants et le repos hebdomadaire qui est obligatoire. Le texte traite également de l’Hygiène et de la Sécurité dans les lieux de travail et indique les mesures que toute activité doit prendre pour assurer l’hygiène et la sécurité garantes d’un environnement sain et de conditions de travail sécurisées. De nouveaux arrêtés sont venus s’ajouter au dispositif en place :

o Décret n° 2006-1249 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour les chantiers temporaires ou mobiles ;

o Décret n° 2006-1250 du 15 novembre 2006 relatif à la circulation des véhicules et engins à l’intérieur des entreprises ;

o Décret n° 2006-1251 du 15 novembre 2006 relatif aux équipements de travail ;o Décret n° 2006-1252 du 15 novembre 2006fixant les prescriptions minimales de

prévention de certains facteurs physiques d’ambiance ;o Décret n° 2006-1253 du 15 novembre 2006instituant une inspection médicale du travail et

fixant ses attributions ;o Décret n° 2006-1254 du 15 novembre 2006relatif à la manutention manuelle des charges ;o Décret n° 2006-1256 du 15 novembre 2006fixant les obligations des employeurs en

matière de sécurité au travail ;o Décret n° 2006-1257 du 15 novembre 2006fixant les prescriptions minimales de

protection contre les risques chimiques ;o Décret n° 2006-1258 du 15 novembre 2006fixant les missions et les règles d’organisation

et de fonctionnement des services de Médecine du travail ;o Décret n° 2006-1260 du 15 novembre 2006relatif aux conditions d’aération et

d’assainissement des lieux de travailo Décret n° 2006-1261 du 15 novembre 2006fixant les mesures générales d’hygiène et de

sécurité dans les établissements de toute nature

LOI n° 2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’ Urbanisme : Le code de l’urbanisme fixe les prévisions et les règles d’urbanisme qui s’expriment par : les schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme ; les plans directeurs d’urbanisme ; les plans d’urbanisme de détails ; les plans de lotissement. Le plan directeur d’urbanisme et le plan d’urbanisme de détail déterminent la répartition et l’organisation des sols en zone, le tracé des voies de communication, les emplacements réservés au service public, les installations d’intérêt général, les espaces libres, les règles et servitudes de construction, les conditions d’occupation des sols etc. Le Code est complété par le Décret n° 2009-1450 du 30 décembre 2009 portant partie règlementaire du Code de l’Urbanisme.

Loi n° 2009-23 du 8 juillet 2009 portant code de la construction : le code dispose que les constructions de bâtiments sont soumises à la surveillance et au contrôle de l’Etat quant aux normes de conception et de réalisation, en complément des aspects de conformité, par rapport aux destinations des sols édictées par le Code de l’Urbanisme notamment par l’intégration de celles –ci dans le cadre des plans régionaux et communaux d’aménagement du territoire.

La législation foncière : Elle résulte de plusieurs textes dont les plus importants sont: o La Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national o La Loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat o Le Code civil et le décret du 26 juillet 1932 qui s’appliquent au domaine des particuliers.o Le Codes des Obligations civiles et Commercialeso Le décret 91-748 du 29 février 1991, relative à la réinstallation.

Les Normes : Les normes élaborées (et susceptibles d’interpeller le PASE sont celles relatives aux rejets atmosphériques, principalement la norme NS 05 062 qui spécifie des valeurs limites de rejet. Il n'existe pas à proprement parler de normes spécifiques réglementant les émissions

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sonores, mais le Code de l'Environnement stipule que « les seuils maxima de bruit à ne pas dépasser sans exposer l’organisme humain à des conséquences dangereuses sont cinquante cinq (55) à soixante (60) décibels le jour et quarante (40) décibels la nuit ».

4.2.2. Réglementation du secteur de l‘énergie

Le secteur de l’énergie électrique au Sénégal est régi notamment par : la loi n° 65-59 du 19 juillet 1965 relative à la production ou au captage, au transport et à la

distribution de l’eau et de l’énergie électrique le décret n° 84-1128 du 4 octobre 1984 portant réglementation de la production, du transport

et de la distribution de l’énergie électrique. le Décret n° 98-334 du 24 avril 1998 Fixant les conditions et les modalités de délivrances et de

retrait de licence ou de concession de production, de distribution et de vente d’énergie électrique ;

.Cependant, dans le contexte de tarissement des sources de financement concessionnel, les mutations économiques ont conduit bon nombre de pays à entreprendre la réforme de leur secteur électrique.Pour ce faire, le cadre législatif et réglementaire a été révisé : loi 98-29 du 14 avril 1998 relative au secteur de l’électricité, dans le but d’attirer les investissements privés importants que requiert le développement du secteur et d’introduire à terme la concurrence dans la production, la vente en gros et l’achat en gros d’énergie électrique.

Dans le sous-secteur pétrolier :

la loi n°98-31 du 14 avril 1998 instaure de nouvelles règles d’exercice des activités d’importation, de raffinage, de stockage, de transport et de distribution des hydrocarbures.

le décret n°98-337 du 21 avril 1998 fixant la composition et les règles de fonctionnement du Comité National des Hydrocarbures (CNH) qui a été mis en place en décembre 1999.

4.2.3. Législation environnementale internationale

Dans le domaine de la gestion de l’environnement et des ressources naturelles, le Sénégal est signataire de la quasi-totalité des conventions environnementales internationales et s’est engagé auprès des organisations régionales et internationales dans la mise en œuvre des stratégies de développement durable. Les conventions qui interpellent le PASE sont les suivantes:

la Convention cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CNUCC) signée en juin 1992 et ratifiée le 14 juin 1994 ;

la Convention sur la Diversité Biologique signée en juin 1992 et ratifiée le 14 juin 1994 ; la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification ratifiée en mars 1995 ; la Convention Africaine sur la Conservation de la Nature et des Ressources Naturelles,

adoptée à Alger le 15 mars 1968 ratifiée en 1971 ; la Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel adoptée à

Paris le 16 novembre 1972. Conventions de Stockholm (Mai 2003) sur les polluants organiques persistants (POP)

adoptée depuis mai 2001 en Suède Convention de Bamako : Adoptée le 30 Janvier 1991 et ratifiée le 16 février 1994,

l’interdiction d’importer des déchets dangereux et le contrôle de leurs mouvements en Afrique Convention de Bâle : Ouverte à la signature le 22 mars 1989 et entrée en vigueur le 5 mai

1992 Convention de Bâle sur les mouvements transfrontaliers des déchets dangereux et leur élimination

Conventions de vienne : 22 mars 1985 : la protection de l’Environnement

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4.2.4. Procédures nationales d’évaluation environnementale et sociale

La loi n°2001-01 du15 Janvier 2001 portant code de l’environnement est le principal instrument de gestion de l’environnement au Sénégal. Cette loi dégage d’abord les grands principes environnementaux, définit des cadres d’action privilégiés. Selon toujours cette loi, tout projet de développement ou activité susceptible de porter atteinte à l’environnement, de même que les politiques, les plans, les programmes, les études régionales et sectorielles devront faire l’objet d’une évaluation environnementale. Ce code fait de l’évaluation environnementale un des outils d’aide à la décision pour les autorités compétentes chargé de l’environnement.

Le décret n° 2001-282 du 22 Avril 2001 portant application du code de l’environnement est un instrument de mise en œuvre de la loi, à cet effet il fixe des obligations à la fois aux autorités, aux promoteurs de projet et programme. La partie consacrée à l’étude d’impact environnemental est le titre II articles L38 àL44 et l’annexe 2. Il impose l’évaluation de l’impact environnemental avant la réalisation de tout projet entrant dans cette annexe II. Cette partie du décret détermine la procédure à suivre et le contenu que doit comporter l’étude ou l’évaluation. Selon l'impact potentiel, la nature, l'ampleur et la localisation du projet, les types de projets sont classés dans l'une des catégories suivantes:

catégorie 1 : les projets sont susceptibles d'avoir des impacts significatifs sur l'environnement; une étude de l'évaluation des impacts sur l'environnement permettra d'intégrer les considérations environnementales dans l'analyse économique et financière du projet; cette catégorie exige une évaluation environnementale approfondie;

catégorie 2 : les projets ont des impacts limités sur l'environnement ou les impacts peuvent être atténués en appliquant des mesures ou des changements dans leur conception; cette catégorie fait l'objet d'une analyse environnementale sommaire).

Les arrêtés relatifs aux études d’impacts :Le dispositif du Code de l’Environnement est complété par cinq arrêtés qui sont :

Arrêté n°009471 du 28 Novembre 2001 portant contenu de termes de référence des EIE ; Arrêté n°009470 du 28 Novembre 2001 portant sur les conditions de délivrance de l’Agrément

pour l’exercice de activités relatives aux études d’impact environnementaux ; Arrêté n°009472 du 28/11/2001 portant contenu du rapport de l’EIE ; Arrêté n°009468 du 28/11/2001 portant réglementation de la participation du public à l’étude

d’impact environnemental ; Arrêté n°009469 du 28/11/2001 portant organisation/fonctionnement du comité technique.

Les différentes étapes de la procédure sénégalaise d’EIE sont les suivantes : Revue et classification du projet : Proposition de Termes de Référence (TDR) par le Promoteur validée par la DEEC Établissement d'un rapport d’EIE par un Consultant agréé. Examen du rapport par le Comité Technique Tenue d’une audience publique Préparation d’un avis par le Comité au Ministre chargé de l’environnement. Décision du Ministre chargé de l’Environnement.

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4.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale

La gestion environnementale relève du Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature (MEPN) qui a pour mission l’élaboration et l’application de la politique environnementale dont la gestion implique plusieurs autres acteurs, notamment les communes. Les services du MEPN susceptibles d’être concernés dans le cadre du projet sont :

Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature comprend des directions dont trois sont importantes pour la mise en œuvre de la politique environnementale du Sénégal : la Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC) et la Direction des Eaux et forêts, des chasses et de la Conservation des Sols (DEFCCS). C’est le Ministère qui « prépare et met en œuvre la politique arrêtée par le Chef de l’Etat dans les domaines de l’environnement et de la protection de la nature ». A ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les réserves.

La gestion environnementale et sociale interpelle plusieurs catégories d’acteurset est assurée à trois niveaux:

le niveau national, à travers la DEEC et le Comité Technique National pour l’Environnement (CTNE); la SENELEC et les d’autres services techniques nationaux impliquées dans la gestion du PASE ;

le niveau régional, à travers le Conseil Régional, l’ARD, la DREEC et le Comité Régional de Suivi environnemental (CRSE) ;

le niveau des collectivités locales.

4.3.1. Niveau national

Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature(MEPN) comprend trois directions en charge de la mise en œuvre de la politique environnementale du Sénégal : la Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC) et la Direction des Eaux et forêts, des chasses et de la Conservation des (DEFCCS). C’est le Ministère qui « prépare et met en œuvre la politique arrêtée par le Chef de l’Etat dans les domaines de l’environnement et de la protection de la nature ». A ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières ; ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les réserves. Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEPN s’appuie sur la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) et le Comité Technique.

La Direction de l’Environnement et des Etablissements Classées (DEEC): Selon les dispositions de l’arrêté n° 06905 du 05.08.2008, la DEEC est chargée de la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière d’environnement, notamment de la protection de la nature et des hommes contre les pollutions et les nuisances, le suivi de l’ensemble des actions des divers services et organismes intervenant dans le domaine de l’Environnement, l’élaboration des textes législatifs et réglementaires qui favorisent une gestion rationnelle des ressources de base. La DEEC intervient particulièrement dans le cadre de la gestion des produits chimiques, des déchets, de la lutte contre les pollutions et nuisances et les changements climatiques. La DEEC a pour mission aussi de veiller à l’application des dispositions relatives aux Evaluations Environnementales et Sociales (Validation des TDR

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pour les EIES approfondies; convocation du CTNE; suivi du processus; etc.). Elle prépare, pour le Ministre chargé de l’Environnement, les avis et décisions relatifs aux EIES.

Le Comité technique National pour l’Environnement (CTNE) :Le CTNE est institué par arrêté ministériel n°009469 du 28 Novembre 2001 et appuie le MEPN dans la validation des rapports d’étude d’impact. Le CTNE comprend des représentants des ministères sectoriels, des Collectivités Locales des Organisations socioprofessionnelles. Son secrétariat est assuré par la DEEC (validation des Rapports d’EIES, participation aux audiences, etc.). Son secrétariat est assuré par la Direction de l’Environnement et des Etablissements classés.

Autres structures nationales impliquées dans la gestion environnementale et sociale du PASE:

La mise en œuvre du projet reposera sur la gouvernance et la communication.

CONSEIL NATIONAL DE L’ENERGIE – CNELe Conseil national de l’Énergie, placé sous l’autorité du Président de la République, définira les grandes orientations du Plan d’urgence et suivra sa mise en œuvre en s’appuyant sur un Secrétariat permanent à l’Énergie (SPE), chargé du pilotage opérationnel du Plan sous la supervision conjointe du Ministre des finances et du Ministre de l’énergie. Le SPE comprend une cellule de communication chargée de mettre en œuvre toutes les actions de communication à l’endroit des ménages et des acteurs du secteur de l’Énergie.

Commission de Régulation du Secteur Electrique (CRSE) :C’est l’autorité indépendante créée par la loi 98- 29 et mise en place à partir de Décembre 1999.

La Direction de l’EnergieLa Direction de l’énergie est la structure du Ministère de l’énergie chargée de la définition et du suivi de la politique énergétique gouvernementale.

La SENELECLa SENELEC est la structure technique de mise en œuvre du projet. Elle comprend plusieurs départements techniques dont la Direction Qualité Sécurité Environnement chargée des questions environnementales et sociales.

La Direction de la Protection Civile (DPC)La DPC assure la coordination et la gestion des actions en matière de risques et catastrophes ainsi que le suivi de la prévention et de la gestion des risques et catastrophes. La DPC dispose d’une expertise avérée en matière de sécurité, de gestion des risques et des catastrophes.

La Direction Nationale de l’HygièneCette direction est responsable du suivi de la mise en œuvre de la politique d’hygiène et de salubrité. Il dispose de services déconcentrés et d’agents assermentés pour le contrôle de l’effectivité de l’application des dispositions du code de l’hygiène. Elle aura un rôle de contrôle des nuisances sanitaires au niveau des communes.

La Direction Générale du travail et de la Sécurité SocialeLa Direction Générale du travail et de la Sécurité Sociale du Ministère du travail et des organisations professionnelles a pour mission, entre autres, de veiller sur la protection particulière des travailleurs employés par des entreprises de travail temporaire et les obligations auxquelles sont assujetties ces entreprises dans l’intérêt du travailleur, dans les chantiers temporaires ou mobiles, où s’effectuent des travaux du bâtiment ou de génie civil constituent les lieux de travail sur lesquels on enregistre le plus grand nombre d’accidents du travail.

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4.3.2. Niveau régional et local

Le Conseil Régional de DakarLa région a compétence pour promouvoir le développement économique, éducatif, social, sanitaire, culturel et scientifique de la région, pour réaliser les plans régionaux de développement et organiser l'aménagement de son territoire dans le respect de l'intégrité, de l'autonomie et des attributions des communes et des communautés rurales. Elle peut engager des actions complémentaires de celles de l'Etat, et des autres collectivités locales situées dans la région, dans les domaines et les conditions qui sont fixées par les lois portant répartition des compétences prévues. La région peut passer des conventions avec l'Etat ou avec d'autres collectivités locales ou leurs groupements, pour mener avec eux des actions relevant de leur compétence, dans le strict respect de leurs attributions. Elle propose aux collectivités locales de la région toutes mesures tendant à favoriser la coordination des investissements locaux et des actions de développement. Le Conseil régional dispose d’une commission environnement.

L’Agence Régionale de développement (ARD)L’ARD a pour mission générale la coordination et l’harmonisation des interventions et initiatives des collectivités locales en matière de développement local. De façon spécifique, elle est chargée de : l’appui et la facilitation à la planification du développement local ;la mise en cohérence des interventions entre collectivités locales d’une même région d’une part et avec les politiques et plan nationaux d’autre part ; le suivi évaluation des programmes et plan d’actions de développement local. Dans la mesure où elle apporte à l’ensemble des Collectivités locales de la région une assistance gratuite dans tous les domaines d’activités liés au développement, l’ARD est fortement impliquée dans la procédure d’évaluation environnementale et sociale des projets de développement local.

Le Comité Régional de Suivi Environnemental (CRSE)Le comité régional de suivi environnemental et social des projets de développement local a été institué au niveau de la région (dans la cadre du PNDL) pour mieux tenir compte des processus de décentralisation et de développement local. Ils sont constitués des services techniques (Environnement, Eaux et forêt, Développement communautaire etc.) de la région. Ils ont pour missions essentielles d’appuyer le processus d’évaluation et de suivi environnemental des projets de développement local ainsi que le renforcement des capacités des acteurs locaux en gestion environnementale et sociale.

Le Conseil Municipal (CM) Conformément à la loi sur le transfert de compétence, le Conseil Municipal veille entre autres à la protection et à la gestion des ressources naturelles et de l’environnement sur son territoire. Dans sa structuration, le conseil comprend une Commission Environnement et Gestion des Ressources Naturelles qui est chargée, au nom du Conseil, de s’assurer de la prise en charge de l’environnement dans la préparation, la mise en œuvre et le suivi des projets de développement local, mais aussi de la sensibilisation et la mobilisation des populations sur les questions environnementales et sociales.

4.4. Analyse de la capacité de gestion environnementale et sociale du projet

4.4.1. Présentation succincte et analyse de l’unité de coordination du projet

L’Equipe projet est composée : d’un responsable projet d’une équipe comprenant un chef d’équipe projets et des représentants désignés par les unités

de SENELEC impliquées dans la mise en œuvre du projet

DQSE

Planification du Projet :DEG

Responsable des projets :DEQ

DCC

DT

DFC

DD

DSI

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Mission du Responsable Projet impulser et superviser l’ensemble des activités du projet; valider les spécifications techniques du matériel et les cahiers des charges des prestataires ; valider et suivre les demandes d’ouverture de tranchées sur voies publiques ; veiller à l’utilisation efficiente des moyens mis à disposition ; veiller à ce que les objectifs globaux des projets, en termes de délais et de coûts, soient

atteints.

Mission du Chef d’Equipe Projet Il a en charge, avec l’équipe qu’il dirige, les tâches suivantes :

préparer les avant-projets, les spécifications du matériel et les cahiers des charges des prestataires;

suivre avec les services administratifs concernés les demandes d’ouverture de tranchées ; répartir les différentes tâches entre les membres de leur équipe ; superviser l’ingénierie et le contrôle des projets et préparer les études d’exécution des projets; coordonner le suivi et le contrôle de l’exécution des travaux veiller au respect par les entreprises des normes et des règles d’hygiène, santé-sécurité et

d’environnement ; programmer les réunions quotidiennes d’avancement et rédiger les comptes rendu ; assurer le suivi technique et financier des projets ; préparer les procédures de réception et de mise en service des ouvrages.

Missions des autres membres de l’Equipe Projet Ils assistent le chef d’équipe projet dans l’exécution de sa mission en exécutant les taches suivantes :

Participer aux études sur le terrain et au rassemblement de la documentation technique pour la préparation des travaux ;

participer aux études d’exécution ; participer à l’approbation des études réalisées par les entreprises ; veiller à l’application du plan d’hygiène, santé-sécurité et environnement ; veiller au respect des normes et du cahier des charges ; rédiger les rapports de chantiers suivant un modèle prédéfini, pour rendre compte

régulièrement à la hiérarchie des problèmes rencontrés sur le terrain ; participer aux réunions quotidiennes de chantier ; participer à la préparation des procédures de réception et de mise en service.

Les membres de l’équipe de Préparation Projets

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4.4.2. Présentation et analyse de la DQSE

La SENELEC s’est inscrite depuis quelques années dans une dynamique de production propre à travers un programme global de gestion écologiquement rationnelle de ses activités, produits et services. Elle a mis en place un département avec rang de direction pour assurer les fonctions Qualité, Sécurité et Environnement : la Direction Qualité Sécurité Environnement (DQSE) qui dispose de cadres relativement compétents sur les questions environnementales et sociales liées au secteur de l’électricité. Ce qui constitue un engagement sûr de l’entreprise dans son ambition d’inscrire l’environnement et la santé – sécurité au travail dans sa stratégie de management conformément au référentiel du système de management Santé- Sécurité (OHSAS 18001) et Environnement (ISO 14001). Dans le cadre du PASE, cette direction pourra assurer la fonction environnementale et sociale.

La mise en place d’une démarche HSE n’est pas une exigence réglementaire au Sénégal mais se fait de manière volontaire par les organismes qui ont des aspects lies à l’hygiène, à la santé et à l’environnement. La mise en place d’une telle démarche est très bénéfique tant du point de vue économique, social et environnemental.

Enjeux environnementaux par : une garantie d’une conformité règlementaire, la diminution des risques de pollution et d’accidents, la sauvegarde de l’environnement, etc.

Enjeux économiques par : un argument commercial, une amélioration de l’image de marque de l’entreprise, la préservation des matières premières et de l’énergie, etc.

Enjeux sociaux par : l’amélioration des relations entre SENELEC et pouvoirs publics, le maintien des bonnes relations avec le public et les instances locales ;

4.5. Gestion environnementale et sociale au niveau de la SENELEC

L’engagement de SENELEC à s’impliquer pleinement dans tous les secteurs de son périmètre de certification sur les problèmes de l’environnement et les efforts qu’il conviendrait de déployer pour les résoudre. L’objectif général visé dans cette orientation est d’établir un état des lieux sur la situation environnementale et la gestion des risques des sites afin de proposer des recommandations pour sa mise à niveau en matière d’environnement et de sécurité.

Des audits opérationnels, à la suite de l’évaluation du système de management environnemental de l’établissement, ont été réalisés et ont servis à ’identifier sur le terrain des aspects environnementaux liés aux activités de l’établissement et susceptibles d’impacter négativement sur les différents milieux, et à évaluer leur niveau de conformité par rapport aux référentiels.

4.5.1. Problèmes environnementaux majeurs

Les principaux problèmes environnementaux des centrales à « éteindre », ont été abordés : L’établissement ne dispose pas auprès de la DEEC d’un dossier actualisé d’autorisation

d’exploiter au titre de la législation sur les ICPE ; Les installations de combustion des centrales génèrent des polluants atmosphériques non

quantifiés, tels que le SO2, CO2, CO, NOx ; L’ensemble des centrales génère aussi beaucoup d’eaux usées chargées de résidus

d’hydrocarbures, et en particulier au niveau des centrales diesel. Problématique des déchets : ils sont gérés sur le site de manière anarchique, ne sont pas

caractérisés et ne font pas fait l’objet de tri

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La génération de bruit dans les centrales est essentiellement liée au fonctionnement des machines tels que les moteurs diesel, les turbines, les compresseurs, l’aéroréfrigérant, les pompes, etc. Par ailleurs, le fonctionnement des machines génère aussi dans certains cas des vibrations ;

Dans beaucoup de zones des sites de SENELEC, en particuliers, les zones de chargement, déchargement et de stockage, salles des machines, etc., le sol est pollué par le fait de déversement d’hydrocarbures ; ce qui est constaté dans les centres secondaires à éteindre comme Nganda-Koumpetoum

Sécurité stockage gaz: dans les zones ou sont stockées des bouteilles de gaz, les règles de stockage ne sont pas souvent respectées et sont stockées sans tenir compte de l’incompatibilité des gaz. Les bouteilles remplies ne sont pas attachées.

4.5.2. Problèmes environnementaux et sociaux de la SENELEC

Dans le Projet, il est prévu au niveau des deux composantes du démantèlement de matériels vétustes, de l’extension de postes secondaires qui vont nécessiter une prise en charge environnementale du matériel rebuté. En effet parmi ces matériels électriques rebutés existent certains comme les transformateurs avec leur charge d’huile qui contiennent des déchets dangereux ou les disjoncteurs qui contiennent du SF6.

Les visites de sites, avec photos à l’appui, ont permis de noter quelques écarts environnementaux et sociaux dans le stockage des matériels rebutés que sont :

Stockage de transformateurs rebutés :

Les transformateurs déposés dans les différents postes ou même neufs sont actuellement stockés à Hann ou dans d’autres sites en attendant leur vérification par le service du matériel électromécanique.

Atelier de réparation et de test des matériels Fosse et fûts de récupération des huiles électromécaniques transformateurs

Deux cas se présentent :

- Les transformateurs testés répondant encore aux normes en vigueur seront considérés comme réutilisables et sont stockés à l’air libre

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Stockage de transformateurs neufs

Lors des opérations de réparation des transformateurs, il est effectué la récupération des huiles contenues dans les transformateurs à leur ouverture. Cette huile sera ensuite reconditionner dans les transformateurs. La Sénélec devra mettre en œuvre une politique de gestion des ces huiles en disposant d’un stockage adéquat et aux normes de ces huiles mais aussi des appareils de laboratoires nécessaires permettant de donner des résultats fiables quant à la qualité des huiles mises en œuvre.

- Les transformateurs testés ne répondant pas aux normes en vigueur seront considérés comme réformés et dont la Sénélec devra se débarrasser.

Stockage des transformateurs réformés avec risque de pollution du sol et sous-sol

Dans ce dernier cas de figure, la récupération et la gestion des huiles usagées contenues dans les transformateurs devra être prise en compte par la Sénélec.

Stockage des compteurs déposés et remplacés par les compteurs prépayés Les compteurs déposés chez les différents abonnés sont actuellement stockés à Hann ou dans d’autres sites en attendant leur réparation et vérification aux bancs d’essai du laboratoire des compteurs avant leur réutilisation ou envoi vers la décharge publique.

Stockage des compteurs déposés sur le site de Hann

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Le stock important de compteurs rebutés au nombre de 12 000, lors de la mise en œuvre de la composante 2 du Projet devra prévoir de manière cohérente leur gestion.

Stockage des matériels électromécaniques rebutés Les matériels électromécaniques tels que disjoncteurs, isolateurs, etc. déposés lors de la mise en œuvre du Projet devront être acheminés et stockés dans des sites tels que Hann en attendant leur réparation et vérification avant réutilisation.L’option de construire un magasin sur le site de Cap des bîches pour y stocker tous les appareillages 90 kV réutilisables pour d’ultérieurs besoins de la Sénélec semble être une bonne option et éviterait les risques de détérioration lors du transport.

Poste 90 KV de Cap des biches à remplacer par un poste blindé

Stockage des huiles usagées Il a été noté un stockage des huiles usagées à même le sol

Stockage des huiles usagées à l’intérieur du poste 90 KV de Cap des biches

4.5.3. Bonnes pratiques de SENELEC en Environnement et Sécurité

La SENELEC dispose d’une certaine expertise en matière de gestion environnementale. Elle a mis en œuvre des actions et études pour analyser les risques de l’ensemble de ses processus de réalisation au travers des activités opérationnelles associées avec l’environnement et à la sécurité. On peut citer entre autres :

La Mise en Conformité réglementaire de ses Installations (ICPE) et préparation des dossiers d’autorisation d’exercer pour chaque établissement;

La Veille technique et technologique des équipements sous pression et élaboration de procédures de mise en conformité;

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Les Audits Sécurité Environnement de tous les sites de production et validés par le comité technique interministériel ;

L’Audit environnemental et sécurité des Installations de Transport d’Energie ; L’Analyse des risques professionnels et industriels du site de Cap des Biches ;

Des procédures de Maitrise opérationnelle et de situations d’urgenceet des tests de conformités ont été effectués à travers divers audits Sécurité –Environnement des centrales de production :

Tests hydrauliques effectués en interne sur certaines installations (chaudières) Poste de traitement des effluents provenant des groupes (huile, fuel, eau de lavage) en

réhabilitation dans le cadre du Plan TAKKAAL Établissement des procédures de consignation et signalisation Un système de détection incendie

o Un système extinction automatiqueo Un réseau incendie maillé dans toute la centrale ;

Une procédure de Contrôle des extincteurs par un organisme agrée Une réserve d’eau brute de 500 m3, Une réserve d’émulseur de type protéinique dans une cuve de 2500 litres,

4.5.4. Projets ayant fait l’objet d’une étude d’impact environnemental

Boucle 90 KV Dakar : AEI Projet centrale IPP éolienne Taïba Ndiaye : EIE Boucle 225 kV phase 1 : EIES : rapport provisoire remis à la DEEC pour validation en comité

technique interministériel PAR (Plan d’actions de relocalisation) : rapport provisoire remis à la DEEC pour validation

en comité technique après élaboration termes de références, lancement consultation et obtention avis de non objection de la BOAD

Liaison 225 kV Tobène Touba Kaolack TTK : audit environnemental validé en interne et soumis à la DEEC pour convocation comité interministériel

Cycle combiné TAG4 Bel air par RSW : Evaluation environnementale Audits HSE de toutes les centrales avec études de danger Diagnostic amiante pour DTA (Dossier technique amiante) : rapport final sur le site de Cap

Biches

NB : Les rapports des études et audits sont disponibles

4.5.5. Etudes environnementales et sociales en cours

Extension centrale Boutoute : lancement étude d’impact après consultation et avis de non objection de la BOAD

Installations de Transport d’Energie : audit environnemental et sécurité en cours Installations de distribution Service Dakar 1 : élaboration TDR audit sécurité et

environnement LBC : élaboration TDR EIES Centrale barges et PPS Tobène : élaboration TDR EIES pour APIX EIES Extension centrale Bel Air CVI, Tambacounda et Kahone II : élaboration TDR Gestion des déchets : étude de typologie : caractérisation et quantification et élaboration TDR

pour la gestion et le stockage soumis à la DEEC Programme de Mise à jour des Plans d’Opération Interne POI: Exécution en cours…

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4.6. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale

4.6.1. Analyse des politiques de sauvegarde

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent à la fois, les Politiques Opérationnelles (OP) et les Procédures de la Banque (PB). Les politiques de sauvegarde sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont : OP 4.01 Évaluation Environnementale, y compris la Participation du Public ; OP 4.04 Habitats Naturels ; OP 4.09 Lutte antiparasitaire ; OP 4.11 Ressources Culturelles Physiques ; OP 4.12 Réinstallation Involontaire des populations ; OP 4.10 Populations Autochtones; OP 4.36 Forêts ; OP 4.37 Sécurité des Barrages ; OP 7.50 Projets relatifs aux voies d’Eaux Internationales ; OP 7.60 Projets dans des Zones en litige.

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquer aux activités du PASE sont : l’OP 4.01 « Evaluation Environnementale »; l’OP 4.12 Réinstallation Involontaire des populations. Les Directives Générales de la Banque mondiale sur l’Environnement, la Santé et la Sécurité d’avril 2007 sont aussi applicables. Les activités qui déclenchent les politiques sus indiquées doivent être considérées par le PASE. Les politiques opérationnelles restantes ne sont pas déclenchées par le PASE.

PO 4.01 Évaluation Environnementale (EE)L’objectif de la PO 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence. La PO 4.01 couvre les impacts sur l’environnement physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations; les ressources culturelles physiques ; et les préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. Le Projet PASE est interpellée par cette politique car certains sous-projets à appuyer et à réaliser doivent faire l’objet d’une étude d’impact environnementale.

Diffusion : L’OP 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la catégorie ( i) des projets A et B; et (ii) les sous projets classés comme A et B dans un prêt programmatique, l’Emprunteur consulte les groupes affectés par le projet et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) à propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue. L’Emprunteur commence cette consultation le plus tôt possible. Pour la catégorie des projets A, l’Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois: (a) un peu avant la sélection environnementale et la fin de la rédaction des termes de référence pour l’EIES ; et (b) une fois un projet de rapport d’EIE est préparé. En plus, l’Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en œuvre du projet aussi souvent que nécessaire pour aborder les questions relatives à l’EIES qui les affectent. L’Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations, et dans un langage accessible aux groupes consultés.

L’Emprunteur rend disponible le projet d’EIES (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. Sur autorisation de l’Emprunteur, la Banque diffusera les rapports appropriés à Infoshop. Les sous- projets de la catégorie A ne seront financés dans le cadre du présent programme qui est classé en catégorie B.

Politique de Sauvegarde 4.04, Habitats NaturelsPO/PB 4.04, Habitats naturels n’autorise pas le financement de projets dégradant ou convertissant des habitats critiques. Les sites naturels présentent un intérêt particulier et sont importants pour la préservation de la diversité biologique ou à cause de leurs fonctions écologiques. La Banque appuie

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les projets qui affectent des habitats non critiques uniquement s’il n’y a pas d’autres alternatives et si des mesures d’atténuation acceptables sont mises en place. Le PASE ne déclenche pas cette politique car il ne prévoit pas des interventions dans les habitats naturels.

Politique de Sauvegarde 4.09, Lutte antiparasitairePO 4.09, Lutte antiparasitaire appuie les approches intégrées sur la lutte antiparasitaire. Elle identifie les pesticides pouvant être financés dans le cadre du projet et élabore un plan approprié de lutte antiparasitaire visant à traiter les risques. Le PASE ne prévoit pas d’achat des pesticides ni d‘activités susceptibles d‘utilisation de pesticides. Aussi, il ne déclenche pas cette politique.

Politique de Sauvegarde 4.10 Populations autochtonesDes populations autochtones, dans le sens de la Banque, n’existent pas au Sénégal. En conséquence le Projet PASE ne déclenche pas cette Politique de Sauvegarde.

Politique de Sauvegarde 4.11, Ressources Culturelles Physiques PO 11.03, Ressources Culturelles Physiques procède à une enquête sur les ressources culturelles potentiellement affectées et leur inventaire. Elle intègre des mesures d’atténuation quand il existe des impacts négatifs sur des ressources culturelles matérielles. En cas de découverte de vestiges culturels et archéologiques lors des travaux, il sera mis en œuvre et respecté une procédure de « chance find » qui est une procédure à appliquer en cas de découvertes de vestiges. Le respect de la mise en application de cette procédure permet au projet d’être en parfaite conformité avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde.

Politique de Sauvegarde 4.12, Déplacement et réinstallation involontaireL’objectif de la PO 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là ou cela est faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, la PO 4.12 a l’intention d’apporter l’assistance aux personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes normes de vie, la capacité à générer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins à les restaurer. Certains projets pilotes pourraient nécessiter des acquisitions de terres ou des déplacements de personnes ou de pertes d’actifs socioéconomiques. Aussi, le PASE va déclencher cette Politique de Sauvegarde. Sous ce rapport, un Cadre de Politique de Réinstallation a été élaboré en document séparé pour permettre d’être en conformité avec cette politique.

Politique de Sauvegarde 4.36, ForesteriePO 4.36, Foresterie apporte l’appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de la forêt. Elle n’appuie pas l’exploitation commerciale dans les forêts tropicales humides primaires. Son objectif global vise à réduire le déboisement, à renforcer la contribution des zones boisées à l’environnement, à promouvoir le boisement. La Banque mondiale : ne finance pas les opérations d’exploitation commerciale ou l’achat d’équipements destinés à l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. Le PASE ne déclenche cette politique car il n’est pas prévu d’activité forestière ni d’intervention dans les forêts.

Politique de Sauvegarde 4.37 Sécurité des barragesPO/PB 4.37, Sécurité des barrages recommande pour les grands barrages la réalisation d’une étude technique et d’inspections sécuritaires périodiques par des experts indépendants spécialisés dans la sécurité des barrages. Le PASE ne concernera pas avec la construction ou la gestion des barrages, donc il ne déclenche pas cette Politique.

Politique de Sauvegarde 7.50 Projets relatifs aux voies d’eau internationalesPO/PB 7.50, Projets affectant les eaux internationales vérifie qu’il existe des accords riverains et garantit que les Etats riverains sont informés et n’opposent pas d’objection aux interventions du projet. Tous les projets d’investissement sont concernés. Le Projet PASE ne comprend pas d’activités liées aux cours d’eau internationaux. Ainsi, le projet ne déclenche pas cette politique.

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Politique de Sauvegarde 7.60 Projets dans des zones contestées OP/BP 7.60, Projets en zones contestées veille à la garantie que les personnes revendiquant leur droit aux zones contestées n’ont pas d’objection au projet proposé. Il n’existe pas de zone en litige dans le pays, aussi le PASE ne déclenche pas cette politique.

Politique d’accès à l’information de la Banque mondialeLa Banque mondiale est consciente du fait que transparence et responsabilité sont essentielles au processus de développement et à la réalisation de sa mission de réduction de la pauvreté. La Banque a toujours reconnu qu’une politique d’information marquée par l’accès réel et libre des populations recipiendaire aux informations sur ses activités est fondamentale pour remplir les rôles multiples qu’elle assume. La politique d’accès à l’information de la Banque mondiale repose sur cinq principes : Porter à son maximum l’accès à l’information ; Dresser une liste d’exceptions claire ; Préserver le processus de délibération ; Définir des procédures claires pour la publication d’informations ; Reconnaître le droit des demandeurs à un processus d’appel.

4.6.2. Conclusion

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquer aux infrastructures qui seront réalisées dans le cadre du PASE sont : la PO 4.01 « Evaluation Environnementale » ; et la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire de Populations ».

Tableau 7 Synthèse des politiques applicablesPolitique de sauvegarde Applicable au PASE4.01 - Évaluation environnementale Oui4.04 - Habitats naturels Non4.09 - Lutte antiparasitaire Non4.11 – Ressources Culturelles Physiques Non4.12 - Réinstallation Involontaire Oui4.10 - Populations autochtones Non4.36 – Forêts Non4.37 - Sécurité des barrages Non7.50 – Projets relatifs aux voies d’eau internationales Non7.60 – Projets dans des zones en litige Non

Aussi, le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale permet d’être en conformité avec la PO 4.01. S’agissant de la PO 4.12, un Cadre de Politique de Réinstallation a été élaboré en document séparé pour permettre d’être en conformité avec cette politique.

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5. PROCEDURES DE PREPARATION ET D’EXECUTION DES ACTIVITES DU PASE

5.1. Le processus de sélection environnementale et sociale

Le processus de sélection environnementale et sociale ou « screening » complète la procédure nationale en matière d’évaluation environnementale, notamment en ce qui concerne le tri et la classification des projets. La détermination des catégories environnementales et sociales des activités sera déterminée par le résultat du screening environnemental et social. La revue et l’approbation des activités seront conduites par un personnel qualifié au niveau local et régional. Ce processus de sélection vise à : (i) déterminer les activités du PASE qui sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau environnemental et social; (ii) déterminer les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables; (iii) identifier les activités nécessitant des EIES séparées; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports EIES séparés ; (v) assurer le suivi environnemental et social au cours de la mise en œuvre des activités et de leur gestion.

5.1.1. Les étapes de la sélection environnementale et sociale

Etapes 1 : Préparation des projets (dossiers techniques d’exécution des activités)La Direction des Etudes Générales (DEG) de la SENELEC qui va assurer la fonction d’Unité de Coordination du PASE (UC/PASE) va assurer la préparation des dossiers techniques d’exécution des activités du PASE (identification, procédure de recrutement des bureaux d’études, etc.). Après avoir identifié et défini un projet, la DGE devra solliciter la Direction Qualité Sécurité Environnement (DQSE) pour la sélection environnementale et sociale de l’activité à réaliser.

Etape 2: Sélection et classification environnementale et sociale des projets du PASELa DQSE va conduire ce processus. La première étape du processus de sélection porte sur l’identification et le classement de l’activité à réaliser dans le cadre du PASE, pour pouvoir apprécier ses effets sur l’environnement. Pour cela, il a été conçu un formulaire initial de sélection qui figure en Annexe 1 du présent rapport. Le remplissage du formulaire initial de sélection sera effectué par un agent de la DSQE qui sera désigné comme Point Focal Environnement et Social du PASE (PFES/ PASE).

Pour être en conformité avec les exigences de la Banque mondiale (notamment l’OP 4.0I), il a été suggéré que les activités du PASE susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l’environnement soient classées en trois catégories :

Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré ; Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement.

Il faut souligner que le Projet PASE a été classé en catégorie B par la Banque mondiale. Sous ce rapport, les résultats de la sélection devront aboutir à la catégorie environnementale B ou C.

Etape 3: Validation de la classification environnementale du projet La validation de la classification devra être effectuée par la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC).

Etape 4: Exécution du travail environnemental et social du projet Après l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après que la DEEC ait déterminé la bonne catégorie environnementale du projet, le PFES/ PASE, en rapport avec la DEEC, va conduire le processus d‘exécution du travail environnemental au besoin : application de simples mesures d’atténuation; Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) simplifiée ou approfondie.

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Etape 5: Examen et approbation des rapports d’EIESLes éventuels rapports d’études d’impact environnemental et social sont examinés et validés au niveau régional par les Divisions Régionales de l’Environnement et des Etablissements Classés (DREEC) qui s’assureront que, pour chaque projet, tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures de mitigations effectives ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du projet.

Etape 6: Consultations publiques et diffusionLa législation nationale en matière d’EIES dispose que l'information et la participation du public doivent être assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription administrative et de la commune concernée. Les consultations devront aussi être conduites durant le processus de sélection environnemental et social des projets. L’information du public comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les OCB, etc. Ces consultations permettront d’identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prises en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de l’EIES à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de l’EIES et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque Mondiale, la DEG produira une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la Banque Mondiale de l’approbation du CGES; (ii) la diffusion effective de l’ensemble des rapports produits (CGES, CPR) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d’être affectées. Les EIES doivent aussi être approuvées par la Banque mondiale et publiées dans l’Infoshop de la Banque mondiale à Washington.

Etape 7 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution En cas de travail environnemental, la DEG veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution des projets.

Etape 8 : Mise en œuvre des mesures environnementales et socialesPour chaque projet, les entreprises contractantes sont chargées de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Toutefois, au préalable, elles devront préparer et mettre en œuvre un PGES tenant compte entre autres des clauses environnementales et sociales décrites en annexe.

Etape 9: Suivi environnemental et social La supervision des activités sera assurée par le Point Focal Environnemental et Social de du PASE

(PFES/ PASE) logée à la DQSE.

La surveillance interne de proximité de l’exécution des mesures environnementales et sociales sera assurée par les bureaux de contrôle (mission de contrôle) qui seront commis à cet effet.

Le suivi « externe » sera effectué par le comité régional de suivi environnemental et social (CRSE), sous la coordination de la Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés (DREEC), dans les communes où les projets seront mis en œuvre.

L’évaluation sera effectuée par des Consultants indépendants, à mi-parcours et à la fin du projet PASE.

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5.1.2. Diagramme de flux du screening des projets

NON

OUI OUI

Etape 2 :Sélection et classification

environnementale et sociale du projet

Etape 3 :Validation de la

classification environnementale du projet

Etape 4.1 :Choix de simples mesures d’atténuation à appliquer

Etape 4.2 :Choix du consultant en cas de

réalisation d’EIES

Etape 6 : Consultations publiques et diffusionEtape 8 : Mise en œuvre des

projets

Etape 5 :Examen et approbation

Etape 9 : Suivi-évaluation

Etape 4 :Exécution du travail environnemental

DEECPFES/PASE (DQSE)

PFES/PASE(DQSE)DEEC/

Comité Technique

DEG et DQSE DEEC/DREEC Collectivités locales Banque mondiale

Entreprises contractantes

SPE PFES/ PASE (DQSE) Collectivités Locales Bureaux de Contrôle CRSE Consultants

PFESPASE(DQSE)

Etape 1 : Préparation des projets

DEG/SENELEC

Etape 7 :Intégration des mesures environnementales et sociales dans les

dossiers d’appel d’offrePFES/ PASE (DQSE)

65

5.1.3. Responsabilités du processus de sélection des projets structurants

Le tableau ci-dessous présente le récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des projets structurants (canaux primaires, secondaires et bassins).

Etapes Responsables

Etape 1 : Préparation des projets DEG

Etape 2: Sélection et classification environnementale et sociale du projet PFES/ -PASE (DQSE)

Etape 3: Validation de la classification environnementale et sociale du projet DEEC/CTNE

Etape 4: Exécution du travail environnemental et social PFES/PASE (DQSE)

4.1. Application de simples mesures d’atténuation PFES/-PASE (DQSE)4.2. Réalisation d’étude d’impact environnemental (EIES) PFES/PASE (DQSE)

Etape 5 : Examen et approbation DEEC/Comité Technique

Etape 6: Consultations publiques et diffusion DEG et DQSE DEEC/DREEC

Etape 7 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offre PFES/PASE (DQSE)

Etape 8 : Mise en œuvre des mesures y compris la préparation de PGES d’exécution) Entreprises prestataires (contractantes)

Etape 9: Surveillance et Suivi environnemental et social

Supervision : PFES/ -PASE (DQSE) Membres du SPE

Surveillance : travaux : Bureaux de Contrôle entretien/gestion : DE

Suivi: DREEC/CRSE

Evaluation : Consultants indépendants

66

6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET PASE

Les impacts environnementaux et sociaux sont présentés selon les deux composantes du Projet d’Appui au plan d’Urgence Electricité indépendamment des lieux géographiques sauf précisions spécifiques. Les sources d’impacts potentiels concernent aussi bien les phases des travaux de construction, de repli du chantier, que d’exploitation et d’entretien des infrastructures et équipements électriques.

6.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs

La situation existante des lignes sur l’axe Dakar, Oréfondé-Ourrossogui et Kounghel-Nganda-Koumpentoum présente une configuration de lignes MT surplombant plusieurs habitations. Cependant la mise en œuvre du projet constitue une réduction des risques par un déplacement de la ligne vers la route nationale pour sortir des habitations. Des alternatives pour le respect des emprises sont prévues par les unités techniques de SENELEC notamment une déviation ou le passage de l’autre côté du tracé de principe pour éviter au maximum les habitations et les terres de cultures. Et pour une meilleure sécurisation des lignes, le projet envisage de réaliser des poteaux bétons en dépit des poteaux de bois présentant plus de risques liés à la sécurité des personnes et des infrastructures.

Outre les préoccupations techniques, le projet constitue un aspect positif dans l’amélioration des activités par la disponibilité de l’énergie, la création d’emplois, la valorisation des activités socio-économiques et l’alimentation en électricité de plusieurs villages de la zone du projet (Nganda).

6.1.1. Impacts positifs de la Composante 1

Transport et distribution (réhabilitation, renouvellement, renforcement, modernisation de lignes ; amélioration renforcement, modernisation et extension de postes ; amélioration conduite réseau)

Amélioration de la situation énergétique : La situation énergétique des zones du projet est déficitaire avec des coupures récurrentes d’électricité aux conséquences néfastes pour l’économie du pays et source de tensions sociales.

Amélioration des conditions de vie des populations : La disponibilité de l’électricité insuffisante pose des problèmes aux populations : insécurité, conservation des denrées, santé, etc.

Amélioration des investissements : La stabilité énergétique du Sénégal permettra de consolider les investissements existants mais aussi d’attirer des investisseurs à travers des projets industriels, touristiques ou autres.

Augmentation de la performance des services de la Sénélec et la réduction des pertes techniques : La disponibilité suffisante de l’électricité avec l’arrêt des coupures permettra un meilleur développement des services.

L’extinction des centres secondaires de production d’énergie : les multiples problèmes environnementaux liés à leur exploitation vont de faite disparaitre notamment la gestion des huiles usagées, les pollutions atmosphériques, les rejets d’eaux industrielles polluées, etc.

Le choix judicieux de certains tracés (par exemple le long de l’autoroute entre Cap des biches et Hann, Ourofondé … pour éviter les impacts sociaux négatifs : Le choix de certains tracé sont principalement motivés par l’évitement de déguerpissements des populations pour libérer les emprises nécessaires.

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6.1.2. Impacts positifs de la Composante 2 :

Amélioration du comptage d’énergie par le programme de compteurs prépayés et de compteurs électroniques intelligents

Amélioration de la situation financière de la Sénélec : Le paiement des factures d’électricité se fera en avance (prépaiement) par les abonnés ce qui permettra à la Sénélec d’alléger son besoin en fond de roulement (apurement délai créance-client), ses frais financiers et d’améliorer sa liquidité.

Amélioration des conditions d’exploitation des réseaux de distribution : La réduction des fraudes et l’amélioration de la précision du comptage par une visualisation de la demande par secteur et/ou zone afin de mieux adaptés les offres aux profils de consommations des abonnés.

Amélioration des rapports commerciaux entre la Sénélec et ses abonnés : L’amélioration de la maîtrise de la consommation par les abonnés permettra la diminution des recours et litiges sur la facturation qui ne serait plus basée sur des relevés manuels ou des estimations mais sur la consommation réelle.

6.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs

6.2.1. Impacts environnementaux négatifs

Impacts sur les ressources forestières, les habitas naturels et la biodiversitéEn phase de préparation et d’exécution, la libération des zones d’emprise pour les infrastructures pourrait occasionner l’abattage d’arbres présents sur les sites

Les impacts potentiels suivants pouvant découler des travaux d’installation et d’équipement des lignes et postes électriques devront être pris en considération :travaux de terrassement qui auront pour conséquence le débroussaillage de la végétation et le décapage du sol ; coupe de bois, cueillette de plantes aromatiques, dépôts des ordures solides au niveau de la végétation environnante ; risques d’éclatement et de propagation d’incendie de forêts au niveau des chantiers et le long des pistes.

Pour les postes, les travaux prévus ne posent aucun problème pour la végétation dans la zone puisque les transformateurs seront installés à l’intérieur même des postes existants ou installés dans des terrains agricoles.Aucun impact du aux postes n’est prévu puisque l’accès aux postes se fait par des grandes artères routières et les lignes se trouvent en majorité dans des zones non boisées.

Impacts sur la faune sauvageEn ce qui concerne la faune sauvage terrestre, les impacts durant la phase travaux sont liés essentiellement à: la présence humaine; la circulation des engins pour l’exécution des travaux; la destruction et l’occupation des habitats naturels.Vu la faible présence initiale de faune sauvage terrestre, les effets sont de nature temporaires et donc l’impact pour l’ensemble des composantes du projet est jugé comme faible.En phase exploitation, la faible présence initiale de la faune sauvage terrestre pour des raisons naturelles fait que l’impact est négligeable pour les lignes et est globalement négligeable dans les endroits ou se trouvent les postes.L’impact des lignes électriques aériennes envisagées est du au danger que ces lignes peuvent engendrer pour la population de l’avifaune (francolins, hérons garde-bœufs, tourterelles, etc.). On distingue deux types de risques: risque d’électrocution et risque de collision.

Impacts sur les solsLes impacts potentiels concernent surtout la pollution du sol due aux déchets (humains et de chantier) et à la gestion de matériaux polluants (huiles, hydrocarbures, etc.). L’impact principal qui se produira aura pour origine les altérations des lieux dans lesquels se produiront les mouvements de terre. Ces impacts sont définis comme suit:Augmentation du risque d’érosion éolienne et hydrique ; Perte de

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terre végétale ; Altérations des conditions physiques du sol par compactage, excavation, etc. ; Risque de contamination des sols.

Impacts sur les ressources en eauLes impacts redoutés ici peuvent se résumer à une altération du régime hydrique et de la souillure des eaux souterraines. Ces effets temporaires dus aux chantiers de construction sont très localisés dans l'espace et seront de courte durée. Pendant la phase d’exploitation, les lignes électriques ne présenteraient pas d’impacts majeurs sur les ressources en eau. Cependant, un poste de transformation peut présenter des risques de contamination de la nappe phréatique par l'huile isolante des transformateurs durant la manutention et en cas déversements accidentels.

6.2.2. Impacts négatifs sur le milieu humain

Impacts sur les populationsLes impacts provenant de la construction aussi bien des lignes que des postes peuvent être résumés comme suit:

Problèmes de santé publique (bruit, pollution de l’air, augmentation des risques de prévalence des IST/VIH, Sida, etc.);

Les dangers sur les sites de construction, de renouvellement en raison, particulièrement, de l’utilisation de machinerie lourde ;

Pendant la phase de construction, il faut s’attendre à une augmentation temporaire du trafic et donc un risque d’accident ainsi qu’une augmentation temporaire des gênes liées au bruit et aux émissions polluantes.

En raison de la faible densité de population dans les zones que le tracé global emprunté par les lignes et les postes, ces nuisances n’auront qu’un faible impact. Toutefois, dans les zones densément occupées, les travaux vont occasionner nécessairement beaucoup des gênes.

Les principaux facteurs de risque lors de l’opération du site sont liés à la présence de lourds composants (pylône) et la proximité d’électricité haute tension. Les personnes chargées de la maintenance seront bien évidemment plus exposées que les populations, car la maintenance des lignes s’effectue parfois à plusieurs dizaines de mètres de hauteur avec les conditions météorologiques qui sont parfois difficiles.

Impacts sur la qualité de l’air et bruitLors de la construction, les effets négatifs que les lignes et postes pourraient avoir sont essentiellement les suivants: Nuisances sonores dues au chantier et aux transports; Pollution de l’air due aux extractions des matériaux, aux transports de matériel et à leur gestion. En phase d’exploitation deux types de bruit généré par les lignes seront observés : l’ « effet couronne » et le « bruit éolien ». Les effets sonores concernent aussi le bruit issu des bobinages des transformateurs ou des ventilateurs installés sur les radiateurs d'huile au niveau des postes. L’impact sur la population en matière de bruit sera donc moyen.

Perturbation du cadre de vie lors travaux Perturbations des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) Pollution de l’air (gaz d’échappement des engins), des sols et des eaux ; Déchets liquides. Pollutions et nuisances sur le cadre vie Les rejets anarchiques des déchets solides et liquides issus des chantiers (gravats et déblais

provenant de la préparation de sites, fouilles, etc.) provoquées par les activités de construction sont une menace qui pèse sur l’hygiène et la salubrité publique.

Impacts sur l’urbanisation et l’occupation du sol

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Le maintien des tracés des lignes et les servitudes nécessaires aux équipements et installations du Projet entraineront inéluctablement des impacts négatifs sur les établissements humains et le foncier. Ces impacts seront plus marqués dans :

L’axe allant de Ourossogui à Oréfondé est occupé à côté de la RN1 par des habitations et des places d’affaires qui ne pourront pas être évités au vu des normes de sécurité (emprise et servitude à respecter) ce qui rend un recasement inévitable ;

des habitations situées dans des villages le long de la Route Nationale ; des habitations dans les villages entre Kathiote et Nganda des lotissements à Koumpentoum et koungheul ; la présence des forêts classées de Koumpentoum, Nganda et à Koungheul avec une éventualité

d’abatage d’arbres ; la vallée de Koumpentoum abritant des activités de maraîchage au bord de la Route Nationale

sur près de 2 km ; des espaces de cultures entre Kathiote et Nganda.

Le seul impact au niveau des postes est l’emprise foncière nécessaire pour les renouvellements, leurs extensions, réhabilitation. Au vu l’importance du foncier dans les zones urbaines à Dakar et dans une moindre mesure à Thiès, l’impact sur l’occupation du sol doit être considéré comme majeur et mineur par ailleurs.

Lors de la phase exploitation, la seule contrainte qu’il y’aura est que les endroits des postes et des passages des lignes resteront toujours des entraves pour l’urbanisation. Mais vu l’étendue des espaces dans toutes les zones du projet, cet impact reste négligeable.

Impacts sur le foncier En phase de préparation : Libération des emprises pour les travaux neufs et de réhabilitation : expropriation foncière,

déplacement/recasement involontaire des populations et délocalisation d'habitations ou d'activités professionnelles

Pertes de terres, d’habitations et d‘activités socioéconomique.

En phase de construction/réhabilitation : Entrave et désagréments à la libre-circulation des personnes et des biens du fait des travaux

avec des pertes de revenus pour les activités socioéconomiques.

Risques de conflits sociauxEn phase d’études et de préparation : Risques de conflits sociaux du fait de différends de propriété foncière et d’occupation de

terrains publics ou privés utilisés à des fins agricoles, d’habitation ou autres utilisations culturelles ou coutumières.

En phase de construction/réhabilitation Frustrations du fait d’un non-emploi de la main d’œuvre résidente et locale lors des travaux Risque de dégradation de patrimoine culturel et cultuel en cas de découverte de monuments ou

sites historiques et autres vestiges archéologiques dans la zone du projet

Risques sanitaire et insécurité Perturbations des trafics Risques accidents lors des ouvertures de tranchées et autres des travaux de fouilles Risques d’accidents électriques (électrocution)en phase d’exploitation

Perturbation des activités socioéconomiquesLe projet pourra engendrer des retombées économiques bénéfiques pour l’ensemble des sites du projet.L’impact du projet sur les activités socio-économiques est donc positif en ce qui concerne l’emploi et négatif en ce qui concerne les aspects ci-après :

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pertes de valeurs des parcelles et habitations à proximité des lignes et des postes, limitation d’usage de terres. risques de pertes d’habitations ; le risque de perte de parcelles d’habitation déjà loties et attribuées ; risque de perte d’infrastructures marchandes ; risque de destruction de surfaces emblavées ; risque de perte de surfaces agricoles ; risque de perte d’aménagements hydro agricoles ; risque de destruction des cultures de contre saison suite à des lâchées irrégulières des eaux des




l’abreuvage ou le pâturage en cas de chute de ligne ;

Risques de conflits sociaux en cas de non emploi local La non utilisation de la main d’œuvre résidente lors de la construction/réfection des

infrastructures pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le chômage est très présent dans les localités. L’insuffisance d’implication des ouvriers au niveau local est un impact négatif potentiel de l’exécution des travaux, ce qui pourrait empêcher très certainement une appropriation plus nette des projets pilotes.

Impacts liés aux mauvais choix des sites des tracés le choix du site mis à disposition par les autorités locales constitue une question très sensible

au plan social. En effet, un site pressenti peut faire l'objet de conflits si des personnes en revendiquent la propriété ou sont en train de l’utiliser.

Non électrification des zones traversées et affectées par le Projet En plus, la non électrification de zones traversées par le projet peut être à l’origine de

frustrations et de mécontentements des populations locales

Impacts liés à la circulation des engins des chantiers Sur le milieu humain, les rotations des véhicules acheminant le matériel et les matériaux de

construction risqueront de gêner la circulation et la mobilité en général, en plus des nuisances (bruit, poussières) auxquelles les populations seront exposées. Il en est de même des risques d’accident de circulation.

Conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés Le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de travaux sur des terrains publics ou

privés pourrait générer des conflits avec les propriétaires, surtout en cas de leur pollution/dégradation.

Impacts sur les infrastructures et équipements Risque de perte d’édifices publics ; Restriction des possibilités d’élargissement des routes nationales ; Risque de heurt des supports en cas de rapprochement de la Route et par conséquent

d’électrocution en cas de chute de ligne ; Possibilité d’interférence avec le gisement de phosphate de Ndendori à Orefonde à exploiter.

Impact sur le paysage En ce qui concerne l’impact sur le paysage, durant la phase de construction, il est temporaire

et faible. L’exploitation des lignes n’a pas d’impact sur la topographie sur le long terme. Dans les zones de cultures en labour, la présence des pylônes et des lignes pourrait avoir un impact

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faible à négligeable. L’impact des extensions de postes est à juger comme un impact ponctuel. Néanmoins il faut considérer que celui-ci peut être minimisé avec une attentive planification paysagère.

Impacts des compteurs prépayésLes principaux impacts négatifs restent :

La manipulation des compteurs prépayés pour introduire les crédits de consommation sera difficile pour une population faiblement instruite ou analphabète.

Les compteurs prépayés regorgent d’électronique (électroniques et câbles de commandes dans les immeubles) qui peuvent poser des problèmes de robustesse.

Les pannes du réseau informatique de la Sénélec peuvent rendre difficile voire impossible l’achat de crédits.

La mise en œuvre des compteurs prépayés va générer 12 000 anciens compteurs que la Sénelec devra gérer comme du matériel rebuté ou comme des déchets

Impacts des compteurs électroniques intelligents Le seul impact à prendre en compte pour ces types de compteurs reste le respect de la vie privée parce que les informations de consommation d'énergie transmises par ces compteurs sont très détaillées et permettent de savoir beaucoup de choses sur les abonnés. Grâce à cette analyse détaillée de la consommation électrique, il peut ainsi être aisé de déduire les habitudes et comportement des abonnés.

Les risques de danger/sécurité du renouvellement des lignes et des postesLes risques liés aux activités de Transport et distribution de l’électricité (réhabilitation, renouvellement, renforcement, modernisation de lignes ; amélioration renforcement, modernisation et extension de postes ; amélioration conduite réseau) et aux activités annexes, les accidents susceptibles de survenir sont appréciés diversement selon leur nature. Les causes vont des défaillances matérielles aux actes criminels en passant par des erreurs humaines ou de procédure.

Les causes principales qui ont été répertoriées pour ce projet de bouclage sont: défaillance matérielle, défaillance humaine, malveillance, intervention insuffisante, accident extérieur.

Impacts des champs électromagnétiquesDurant la phase de construction, les lignes et postes aura un impact jugé nul sur les champs électromagnétiques. Un effet potentiel de lignes de haute tension durant la phase d’exploitation est celui des champs électromagnétiques induits par ces lignes. Le champ magnétique est variable en fonction du courant circulant dans la ligne et de la hauteur des câbles. L’impact du projet dans la phase d’exploitation est donc jugé comme étant moyennement négatif. En ce qui concerne les postes de transformation, en général la connexion entre le transformateur et la distribution basse tension ainsi que la distribution basse tension elle-même, génèrent les champs. Ainsi raison l’impact du projet d’extension des postes sur les champs électromagnétiques est jugé comme étant négligeable et à confirmer au besoin par des études complémentaires. Ainsi les évènements qui peuvent être redoutés et leurs causes probables pour de tels projets sont résumés dans le tableau ci-après :

Evénements dangereux Causes

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Perte de stabilité des structures

Corrosion des ancrages Collision par un véhicule Fatigue et usure Vents violents Mauvais assemblage

Chutes de câbles ou foudroiement des pylônes

Corrosion des ancrages Collision par un véhicule Fatigue et usure Vents violents

Mauvais assemblage

Champs magnétiques et électriques

Lignes aériennes sous tension avec création de champs magnétiques et électrique

Perte de stabilité des structures


Chutes de câbles ou foudroiement des pylônes


Perte d’intégrité du transformateur et Incendie

Défauts des équipements de protection Foudre Défauts internes des transformateurs Mauvais raccordement Mauvaise isolation Choc projectile

A ces risques technologiques, il faut ajouter tous les risques naturels (orage, glissement de terrain, inondation, foudre, etc.) pouvant avoir un impact sur les infrastructures du Projet. Les conséquences de tels accidents peuvent être graves, et nécessitent la mise en place de zones d'isolement autour des sites afin de s'assurer qu'aucune population ne viendra s'installer dans ces zones à risque (distance létale). Des emprises seront à définir et à respecter autour des pylônes et e long des tracés. De plus, les conséquences des scénarios présentés précédemment pourraient être réduites par l'intervention des moyens fixes et mobiles de lutte contre l'incendie.

Hygiène et sécurité au travailLes impacts sur l’hygiène et la sécurité sont synthétisés dans le tableau suivant :

Poste ou Personnel exposé Situations dangereuses

Personnel de chantier (topographes, techniciens de génie civil, équipes de montage, tireurs de conducteurs etc.)

Exposition aux accidentsExposition à la poussière, au bruit, aux vibrations

Personnel chargé de l’entretien et de la maintenance des équipements (lignes, transformateurs et équipements connexes)

Exposition aux chutes de hauteurExposition aux ondes électromagnétiques et aux risques d’électrocution Exposition aux risques incendies

73

6.3. Synthèse de l’analyse des impacts négatifs des projets

Aspect Composante du projet Impact Caractérisation

Impacts et mesures pendant la phase de planification

Impacts sur le Milieu Physique

Sols Ligne HT et postes Impacts des phases de construction et d’exploitation

impact faible à moyen

Hydrographie Ligne HT et postes Impacts des phases de construction et d’exploitation impact moyen

Impacts sur le Milieu Naturel

Formations végétales et milieux sensibles Ligne HT et postes Disparition de la couverture végétale Impact négatif

Faible à moyen

Faune sauvage Ligne HT Obstacle pour des oiseaux migratoiresRisque d’électrocution Risque de collision

Impact négatif Faible à moyen

Impacts socio-économiques

Urbanisation etoccupation du sol Postes Présence de lotissements

Occupation de terrains agricoles. Impact moyen

Activités Socioéconomiques Ligne HT et postes Limitation d’usage de terres agricoles Impact négatif

moyen

Champsélectromagnétiques Ligne HT Risques liés à une

Exposition de la population à des Champs Electromagnétiques,

Impact négatifmoyen

Impacts sur le paysage

Paysage Ligne HTPlanification du tracé Impact visuel, intégration des lignes

dans le paysage Effet faible

PaysagePostesPlanification del’emplacement del’extension des postes.

Impact visuel et sur le tourisme, intégration des lignes dans le paysage

Effet négatifpermanent

Impacts et mesures pendant la phase de construction


Sols Ligne HT et postes

Augmentation du risque d’érosionéolienne et hydrique. Perte de terre végétale.Altérations des conditions physiquesdu sol par compactage, excavations, etc.Risque de contamination des sols.

impact moyen

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Climat et santé Postes Réchauffement climatique et risquesd’étouffement du aux risques de dégagement du SF 6

impact moyen

Hydrographie

Ligne HTPostesTout le chantier enparticulier:Transports et exploitationde la machinerie lourde;Stockage des matériauxpolluants;Accidents lors de lamaintenance

Altérations dans le régime hydrique Altérations de la qualité et du régimede la nappe

impact faible

Qualité de l’air etbruit Ligne HT et postes

Nuisances sonores dues au chantier etaux transports;Pollution de l’air due aux extractions des matériaux, aux transports dematériel et à leur gestion

Impact négatiffaible


Formations végétales et milieux sensibles Ligne HT et postes

débroussaillage de la végétation et ledécapage du sol du aux travaux deterrassement, coupe de bois, ramassage de plantes médicinales, dépôts des ordures solides… au niveau de la végétation environnante risques d’éclatement et de propagationd’incendie de forêts au niveau des chantiers et le long des pistes.

Impact négatif faible à moyen

Faune sauvage Ligne HT et postes

Stress sur la faune du à la présencehumaine et à la circulation des engins pour l’exécution des travaux;La destruction et l’occupation deshabitats naturels

Impact négatif moyen


Population Ligne HT et postes

Problèmes de santé publique (bruit,pollution de l’air, MST, etc.);dangers sur les sites de construction, risques d’accident dus à l’augmentation du trafic


Activités Socioéconomiques Ligne HT et postes Limitation d’usage de terres agricoles Impact négatif

Moyen et positif

Infrastructures etéquipement

Ligne HT poids lourds sur réseau viaire Impact négatiffaible

Impact sur le patrimoine culturel et cultuelPatrimoine Ligne HT et postes

creusement des fondations, ouverture des pistes d'accèsterrassements des sites

risques de détérioration du patrimoine Risque faible

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des postesImpacts sur le paysage

Paysage Ligne HTAccès aux sitesBaraques de chantiers

Destruction de murs et haiesImpact visuelDestruction de la végétation

insignifiant à faible

Paysage Postes Impact visuel insignifiant

Impacts et mesures pendant la phase exploitation


Sols Ligne HT et postes Les travaux de manutention des lignes peuvent causer des dégâts aux sols lors des maintenances


Climat et santé Postes Réchauffement climatique et risques d’étouffement du aux risques de dégagement du SF6

Impact moyen

Hydrographie Postesrisques de contamination de la nappe phréatique par l'huile isolante des transformateurs durant la manutention et en cas d’accidents.


Qualité de l’air etbruit Ligne HT Effet couronne

bruit éolien Négligeable

Postes Nuisances sonores

Négatif moyen


Formations végétales et milieux sensibles Ligne HT Pertes de végétation Négatif fort

Faune sauvage Ligne HT et postes

Obstacle pour desoiseaux migratoires :Risque d’électrocutionRisque de collision

Impact négatifmoyen à faible


PopulationLigne HT et postes Risques pour la santé négatif faible

Activités Socioéconomiques

Ligne HT et postes

Pertes de valeurs des parcelles et habitations à proximité des lignes etdes postes limitation de l’usage desterres agricoles.Nouvelles places de travail

Impact négatifmoyen et positif

Champsélectromagnétiques

Ligne HT Risques pour la santépour la population

Impact négatifmoyen

Risques Postes Risques d'accidentsgraves

Impact négatif

Impact sur le patrimoine culturel et cultuelPatrimoine Lignes et postes Ligne pas homogène

avec des lieuxtouristiques ou

Négligeable

76


pittoresques

77

7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

7.1. Mesures d’atténuation générales et spécifiques

Suivant les résultats de la sélection et de la classification des projets, certaines activités du PASE pourraient faire l’objet d’une étude d’impact environnemental (EIE) avant tout démarrage ou d’un Plan d’Action pour la Réinstallation (PAR) en cas de déplacements involontaires (délocalisation de personnes, pertes de biens, etc.). Ces études environnementales et sociales détermineront plus précisément la nature des mesures à appliquer pour chaque sous-composante. En cas d’absence d’études, des simples mesures pourront être appliquées, comme consignées dans les tableaux ci-dessous (check-list des mesures d’atténuation). Des clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offres et de travaux sont proposées en annexe 2 du présent CGES

Mesures générales d’atténuation

Impacts négatifs potentiels Mesure d’atténuation Echéancier

Risque d’érosion hydrique des sols Contamination des sols par accidents ou par mauvais entreposagedes produits polluants.

Mesures de protection du sol et de mitigation du risque decontamination des sols Court terme

Empiètement sur propriétés privées Sécurisation foncière des emprises des

lignes et postes Urgence

Pollution du sol et des eaux souterraines par infiltration accidentelle des liquides polluants (engins de chantier ou stockage produits dangereux)

Stockage des produits liquides dangereux (huiles, carburant,…) lors du chantier sur rétention pouvant contenir la totalité du volume du réservoir.

Moyen terme

Pollution du sol et du sous-sol

Placement des équipements contenant des huiles (boîte de vitesse, transformateurs, …) dans un bac de rétention de dimension suffisante.

Moyen terme

Pollution lors des entretiens et vidanges.

Réalisation des entretiens selon un planning bien établi et en prenant toutes les précautions nécessaires pour éviter un quelconque écoulement d’huile ou d’une autre substance liquide dangereuse pour l’environnement.

Moyen terme

Diminution des superficies cultivables et des rendements de production

Indemniser les propriétaires de terre selon un barème concerté Urgence

Elagage ou enlèvement éventuel de certaines plantations et/ou arbustes remarquables le long des emprises des lignes HT et des postes.

Protection des espèces remarquable présentes dans les champs et le long des tracés et emprises des postes Court terme

Risque de collision et d’électrocution des oiseaux avec

Etudier les migrations d’oiseaux dans les zones et prévoir le balisage des lignes HT et installations de leurres pour limiter l’impact sur avifaune.

Court terme

Risque de perturbation de Elaboration d'un suivi ornithologique Urgence/ Court

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l'avifaune sauvage pour évaluer des impacts des lignes et postes sur l'avifaune terme

Bruit généré par le passage des engins de chantier (camions, grues), augmentation, etc.)

Mobiliser des engins et matériel de chantier insonorisésEquiper le personnel de EPI

Moyen terme

Adhésion des populations (Installation des équipements de chantiers)

Actions IEC Urgence/ Court terme

Risques de propagation des IST/SIDA

Actions de sensibilisation pour la prévention des IST/SIDA

Urgence/ Court terme

Dégradation possible des routes (RN1)

Mise en place d'un plan de réhabilitation des équipements routiers et autres dommages

Moyen terme

Risque d’accidents divers Mettre en place et/ou actualiser les POI et les tester régulièrement Moyen terme

Frustration des villages riverains non électrifiés

Mise en place d’une structure de dialogue entre les autorités, les populations des localités non électrifiées présentes sur les tracés

Urgence/ Court terme

Non utilisation de la main d’œuvre locale

Utiliser les populations locales lors des travaux

Urgence/cout terme

Stockage et traitement des déchets liquides tels que les huiles des transformateurs rebutés

Stockage des déchets et des substances toxiques dans des conditions de sécurité et d’étanchéité appropriées

Urgence/cout terme

Valorisation et/ou traitement des déchets par des moyens appropriés après analyses physico-chimiques ou confinement dans des centres spécialisés des déchets toxiques ou dangereux

Gestion des compteurs déposés

Mise en œuvre de procédures de dépose, de stockage, de reconditionnement et/ou récupération des composants, de mise à la décharge publique

Moyen terme

7.2. LISTE DE CONTROLE ET DE MESURE DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE LA SENELEC

Il s’agit essentiellement d’actions Santé Sécurité au Travail et Environnement mises en œuvre par SENELEC dans son engagement à respecter la règlementation et la prévention de la pollution :

Sensibilisation des acteurs opérationnels sur les exigences réglementaires ; Habilitation du personnel : élaboration procédure validée par une commission technique,

qualification des moniteurs qualifiés, préparation à l’habilitation pour un groupe d’agents de DD ;

Finalisation carnet prescriptions personnel DP et formation des agents en cours avec RSA, DP Elaboration des procédures de maîtrise opérationnelle et situation d’urgence ; Mise en Conformité réglementaire des Installations (ICPE) et préparation des dossiers

d’autorisation d’exercer pour chaque établissement; Veille technique et technologique des équipements sous pression et élaboration de procédures

de mise en conformité; Inventaire et intégration des textes réglementaires et autres exigences identifiées Sécurité

Santé, Environnement applicables à SENELEC ;

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Sensibilisation des acteurs opérationnels sur les exigences réglementaires à surveiller au travers de la publication de fiche de lecture des textes (réglementation sur les déchets, sur les rejets atmosphériques liés à leurs activités, au droit du travail, à la protection électrique du public) ;

Etudes d’impact environnemental et social / Audits sécurité & environnement des projets ; Analyse des risques professionnels et industriels site de Cap des Biches ; Relance des CHS: Bel Air installation par l’inspection du travail ; Audits Sécurité Environnement de tous les sites de production et validation par le comité

technique interministériel ; Cartographie du bruit : étude réalisée pour CIV Formation sur la prévention des risques professionnels et le carnet de prescriptions ; Audit sécurité installations intérieures SENELEC par Proquelec : en cours Programme de réhabilitation protection incendie Cap des Biches : étude technique validée ;

projet pris en charge dans le volet réhabilitation Plan Takkal avec DP ; Réhabilitation système traitement effluents à CIV : étude technique faite ; Mise en conformité du parc à fuel de CIII: plan Takkal ; Cartographie des risques projets Barges et PPS Tobène Plan Takkal ; Etude des dangers projet barges ; Identification aspects et impacts environnementaux et sociaux significatifs centrale PPS

Tobène ; Mise à jour des Plans d’Opérations Internes : analyse offres en cours ; Programme de monitoring et suivi environnemental et social: finalisation étude en cours ; Elaboration des spécifications techniques des matériels de sécurité par les exploitants ; Couverture sécurité des événements religieux ; Maintenance et vérification des appareils et systèmes de protection incendie ; Participation à la révision du code de l’environnement ; Elaboration des dossiers techniques des projets retenus dans l’accord de partenariat

environnemental SENELEC/BOAD.

7.3. Capacités de gestion environnementales et sociales des acteurs

La prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans le cadre des activités du projet constitue une préoccupation majeure aussi bien pour l’ensemble des acteurs du PASE. Des acquis ont été notés concernant l’intégration de l’environnement dans les actions de PASE.

Tous ces acteurs, malgré leur grande expertise dans le domaine de la gestion des inondations, ne sont pas toujours conscients des enjeux et défis environnementaux et sociaux liés aux activités du PASE et ne disposent pas toujours des capacités requises pour être conformes, dans le cadre de leurs activités, aux exigences environnementales et sociales.

Certains acteurs du projet (DEEC, DSQE/SENELEC) disposent de compétences en gestion environnementale et sociale). Toutefois, ces efforts devront être renforcés au niveau des autres acteurs (DEG, DE, DD, Services régionaux de la SENELEC, etc.) en termes de formation, de sensibilisation, de capacitation en outils de gestion et de bonne pratiques environnementales et sociale, pour que les préoccupations environnementales soient prises en compte de façon durable dans toutes les activités du PASE et que le reflexe de protection de l’environnement soit une réalité au niveau de tous les acteurs impliqués.

7.4. Renforcement de la gestion environnementale et sociale du PASE

7.4.1. Recommandations pour la mise en œuvre du CGES

Le présent CGES a proposé une méthodologie de « screening des projets ». La grille d’évaluation environnementale devra permettre d’aboutir à une classification de chaque projet, et indiquer dans le

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même temps le type d’étude d’impact à réaliser et qui doivent nécessairement proposer un plan de gestion environnementale et social PGES à inclure dans les dossiers d’appel d’offres et d’exécution.

Toutefois, les évaluations environnementales à faire pour les projets devront être en conformité avec la législation environnementale nationale ainsi qu’avec les directives de la Banque Mondiale.

Par ailleurs, le CGES propose ci-dessous des mesures de renforcement des capacités institutionnelles et techniques, de formation et de sensibilisation en évaluation et gestion environnementale des acteurs du programme, pour être en conformité avec les exigences nationales et celles de la Banque moniale.

7.4.2. Mesures de renforcement institutionnel

Renforcement de l’expertise environnementale et sociale du PASE :La fonction environnementale existe déjà au sein de la SENELEC à travers la DQSE. Il s’agira simplement de désigner parmi les agents un Point Focal Environnement et Social (PFES/PASE). La désignation du PFES répond au souci de doter l’unité de coordination du projet (la DEG) d’outils de préparation et de suivi plus efficaces en vue de veiller à garantir la prise en compte effective des aspects environnementaux et sociaux dans les projets. La mission du PFES devrait s’articuler autour des axes suivants : (i) veiller à l’application de la procédure environnementale et sociale dans les projets; (ii) coordonner les activités de formation et de sensibilisation des acteurs nationaux et locaux sur la nécessité de la prise en compte des questions environnementales et sociales dans les projets; (iii) effectuer la supervision périodique de la mise en œuvre du CGES du Projet PASE.

Organisation d’atelier national de partage et de dissémination du CGES Cet atelier va permettre une appropriation réelle des dispositions et outils du CGES par les acteurs chargés de la planification des projets, des études, de la distribution et de l’exploitation.

7.4.3. Mesures de renforcement technique

Elles concernent : L’élaboration d’un manuel de bonnes pratiques environnementales de sécurité et d’entretien ; La provision pour la réalisation des Etudes d’Impact Environnemental ou des Analyses Environnementales Initiales ; La disponibilité des ressources pour la mise en œuvre des éventuelles EIES ou AEI ;L’établissement d’une situation de référence et la mise en place d’une base de données « Santé-Sécurité et Environnement » ; Le suivi et l’évaluation des activités du projet d’urgence.

Elaboration d’un manuel de bonnes pratiques environnementales, des normes de sécurité, d’entretien et de maintenance des infrastructures et équipements : Le PASE va mettre un accent particulier sur la construction et la réhabilitation des infrastructures et équipements d’eau et d’électricité. Toutefois, à l’issue des travaux, il se posera aux équipes de gestion la question cruciale de la sécurité, de l’entretien et de la maintenance régulière selon les exigences environnementales. Aussi, pour permettre à ces structures de gestion de partir d’un bon pied, la SENELEC devra mettre à leur disposition un manuel d’entretien qui inclura aussi des bonnes pratiques sécuritaires et environnementales tant au niveau de l’exécution qu’au niveau de l’exploitation. Ce manuel technique permettra d’assurer une meilleure gestion et un suivi performant des infrastructures et équipements à construire et/ou réhabiliter.

Provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles EIES Des EIES pourraient être requises pour les activités du Projet PASE relatives aux projets classés en catégorie « B » ou « C », pour s’assurer qu’elles sont durables au point de vue environnemental et social. Si la classification environnementale des activités indique qu’il faut réaliser des EIES, le Projet PASE devra prévoir une provision qui servira à payer des consultants pour réaliser ces études et aussi pour leur mise en œuvre.

Mise en place d’une base de données « électricité/sécurité/environnement » : Le PASE devra aider à la mise en place d’une base de données environnementales et sociales pour mieux

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appréhender les enjeux et contraintes environnementaux lors de la réalisation de ses activités. Cette base de données devra permettre d’établir de référentiel pour mieux apprécier les impacts et les efforts fournis dans l’amélioration de la gestion environnementale du secteur de l’électricité.

Renforcement de la surveillance, du suivi et de l’évaluation des activités du PASELe programme portera sur la surveillance, le suivi, la supervision, l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation annuelle. La surveillance de proximité est confiée aux bureaux de contrôle, sous la supervision des PFES avec l’implication des collectivités locales. Il est nécessaire de prévoir un budget relatif à ce suivi. Le suivi externe devra être assuré par le CRSE, sous la coordination de la DREEC dont les capacités devront être renforcées à cet effet. Le suivi et la supervision au niveau national devront aussi être budgétisés pour permettre à la DQSE (PFES/PASE)et les autres services techniques d’y participer. Tous ces acteurs impliqués dans le suivi, qui n’ont pas toujours les moyens logistiques appropriés, devront être appuyés notamment lors de leurs déplacements. En plus, le projet devra prévoir une évaluation à mi-parcours et une évaluation finale (à la fin du projet).

7.4.4. Formation des acteurs impliqués dans la gestion du PASE

Renforcement de Capacités pour la Gestion Environnementale et SocialeSous ce rapport, pour alléger les procédures de prise en compte des exigences environnementales et sociales du projet, il serait plus réaliste, dans l’immédiat, de renforcer les capacités des Techniciens des différentes directions de SENELEC (DEG, DEQ, DT, DSI, DQSE) pour leur permettre de concevoir ou de s’assurer, dans leur domaines respectifs, que les mesures environnementales requises sont prises en compte dans les activités à mettre en œuvre. Ces acteurs ont la responsabilité d'assurer l'intégration de la dimension environnementale dans les réalisations des projets. Ils assurent chacun en ce qui le concerne les études, le suivi ou le contrôle environnemental des sous-projets. La formation vise à renforcer leur compétence en matière d'évaluation environnementale, de contrôle environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu'ils puissent jouer leur rôle respectif de manière plus efficace dans la mise en œuvre des sous-projets.

Thèmes de formation : Formation en Évaluation Environnementale et Sociale (sélection et classification des activités;

identification des impacts, choix mesures d’atténuation et indicateurs) Sélection de mesures d’atténuation dans les check-lists Législation et procédures environnementales nationales Suivi des mesures environnementales Suivi normes hygiène et sécurité Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale

Ces acteurs ont la responsabilité d'assurer l'intégration de la dimension environnementale et sociale dans les projets. Ils assurent chacun en ce qui le concerne les études, le suivi ou le contrôle environnemental des projets.

7.4.5. Mesures de sensibilisation des populations dans les sites de projets

Des actions de sensibilisation des populations et de mobilisation sociale seront nécessaires dans les sites de projets. Le PFES/PASE devra coordonner la mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des collectivités locales riveraines des sites de projets. Les thèmes porteront notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du PASE. Dans ce processus, les collectivités locales, les associations (OCB) et les ONG locales devront être impliqués au premier plan.

L’information, l’éducation et la communication pour le changement de comportement (CCC) doivent être axées principalement sur les problèmes environnementaux liés aux projets du PASE ainsi que sur les stratégies à adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser à modifier qualitativement et

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de façon durable le comportement des populations. Leur mise en œuvre réussie suppose une implication dynamique des services municipaux et de toutes les composantes de la communauté. Dans cette optique, les élus locaux et leurs équipes techniques doivent être davantage encadrés pour mieux prendre en charge les activités de CCC. La production de matériel pédagogique doit être développée et il importe d’utiliser rationnellement tous les canaux et supports d’information existants pour la transmission de messages appropriés. Les média publics jouent un rôle important dans la sensibilisation de la population. Les structures fédératives des ONG et les OCB devront aussi être mises à contribution dans la sensibilisation des populations.

a. Hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES

Le tableau ci-dessous indique une hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES

Mesures immédiates Désigner parmi les agents de la DQSE un Point Focal Environnement et Social (PFES/PASE) Organisation d’atelier national de partage, dissémination et opérationnalisation du CGES Provision pour la réalisation des Etudes d’Impact Environnemental et Social Suivi des activités du PASE

Mesures à Court terme Elaboration d’un manuel de bonnes pratiques environnementales, des normes de sécurité,

d’entretien et de maintenance des infrastructures et équipements Suivi et Evaluation des activités du PASE Mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des collectivités

locales bénéficiaires des travaux d’infrastructures

Mesures à Moyen et long terme Mise en place d’une base de données « électricité/sécurité/environnements »

7.4.6. Mesures de sauvegardes environnementales et sociales

Ce présent paragraphe détermine les mesures envisagées pour être en conformité avec les politiques de sauvegarde applicables.

Mesures de conformité avec la PO 4.01 « Evaluation Environnementale »La réalisation du présent CGES permet d’être en conformité avec cette politique. Le CGES situe les enjeux environnementaux et sociaux du projet, identifie les principaux problèmes, analyse les causes et propose des axes d’intervention.

Mesures de conformité avec la PO 4.12 Réinstallation Involontaire des populationsPour être en conformité avec cette politique, un Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPR) sera élaboré en document séparé.

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8. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

8.1. Objectifs et stratégie

La surveillance environnementale a pour but de s’assurer du respect : des mesures proposées dans l’étude d’impact, incluant les mesures d’élimination, d’atténuation,

de compensation et/ou de bonification; des conditions fixées dans le code de l’environnement et son décret d’application ; des engagements des maîtres d’ouvrages et maîtres d’œuvre aux autorisations ministérielles ; des exigences relatives aux lois et règlements pertinents.

La surveillance environnementale concerne les phases d’implantation, de construction, d’exploitation des composantes du PASE. Le programme de surveillance peut permettre, si nécessaire, de réorienter les travaux et éventuellement d’améliorer le déroulement de la construction et de la mise en place des différents éléments du projet.

8.2. Programme à trois niveaux

Le premier niveau que l’on appelle ici le contrôle et qui est essentiellement réalisé par les missions de contrôle simultanément à leur mission technique. Ces dernières doivent s’assurer que l’entreprise respecte ses clauses contractuelles. Le contrôle environnemental et social sert à vérifier la mise en œuvre des mesures d’atténuation environnementale et sociale qui doivent être réalisées par l’entreprise des travaux.

Les second est ici appelé le suivi environnemental et est réalisé en majeure partie par la DQSE qui va assurer la fonction environnementale et sociale du programme et sert à vérifier la qualité de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et les interactions entre le projet et la population environnante. L’on peut aussi intégrer à ce niveau le suivi que peut réaliser les instances communales et la communauté en générales notamment par le biais d’une méthode structurée.

Le troisième niveau est celui de l’inspection qui est réalisé par les organismes qui doivent s’assurer du respect de la réglementation. Dans le présent cas, la DQSE, doit s’assurer que les politiques de sauvegarde sont respectées et la DEEC doit pour sa part s’assurer du respect de la réglementation nationale en matière de protection environnementale.

La majeure partie du programme de surveillance environnementale et sociale est à développée sur la base des plans de gestion environnementale et sociale des projets réalisés et des réglementations nationales applicables.

Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir : la liste des éléments ou paramètres nécessitant une surveillance environnementale ; l’ensemble des mesures et des moyens envisagés pour protéger l’environnement et le milieu

humain; les caractéristiques du programme de surveillance, lorsque celles-ci sont prévisibles (ex :

localisation des interventions, protocoles prévus, liste des paramètres mesurés, méthodes d’analyse utilisées, échéancier de réalisation, ressources humaines et financières affectées au programme) ;

un mécanisme d’intervention en cas d’observation du non-respect des exigences légales et environnementales ou des engagements de l’initiateur ;

les engagements des maîtres d’œuvre et du maître d’ouvrage délégué et quant au dépôt des rapports de contrôle et de suivi (nombre, fréquence, contenu).

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8.2.1. Le contrôle ou la surveillance environnementale et sociale

Le contrôle permanent (surveillance) de la mise en œuvre des mesures environnementales sur le terrain est fait par le bureau de contrôle qui devra de préférence avoir en son sein, un responsable ayant une sensibilité environnementale et sociale et qui pourrait déjà avoir une autre attribution dans le contrôle.

La mission de contrôle doit consigner par écrit (fiches de conformité ou de non conformité) les ordres de faire les prestations environnementales, leur avancement et leur exécution suivant les normes. La mission de contrôle doit aussi saisir la DQSE pour tout problème environnemental particulier non prévu.

Les missions de contrôle, doivent remettre à une fréquence prévue à leur contrat, un rapport sur la mise en œuvre des engagements contractuels de l’entreprise en matière de gestion environnementale et sociale.

8.2.2. L’inspection ou la supervision

L’inspection est faite par la DQSE: sur la base de la vérification des rapports qui lui sont remis, soit par des descentes sur les sites

de projet soit du fait de plainte des populations ou des instances communales ; au moment de la réception provisoire des travaux.

Ce travail d’inspection est à réaliser par le point focal environnement PFES/PASE (DQSE).En cas de non respect ou de non application des mesures environnementales, la DSQE, en relation avec le bureau de contrôle, initie le processus de mise en demeure adressée à l’entreprise. La DQSE remet mensuellement à la DEG un rapport de synthèse de l’état de la gestion environnementale et sociale des projets, des problèmes rencontrés et des décisions prises à cet égard pour les projets qui sont sous sa tutelle.

8.2.3. Le suivi environnemental et social

Quant au suivi environnemental, il permettra de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation prévues par le PGES, et pour lesquelles subsiste une incertitude.

Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures d’atténuation et éventuellement de réviser certaines normes de protection de l’environnement. Le Programme de suivi décrit : (i) les éléments devant faire l’objet d’un suivi ; (ii) les méthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilités de suivi ; (iv) la période de suivi.

Pour la vérification de l’exécution des mesures environnementales, il est proposé de l’effectuer à deux niveaux :

au niveau du maitre d’ouvrage délégué par le biais de ses chefs de projet ; au niveau communal, par les agents techniques des communes, et par les populations par

l’entremise d’un cahier de conciliation (cahier des plaintes) qui permet aux personnes en désaccord avec la gestion environnementale et sociale du projet de s’exprimer.

Le programme de surveillance doit faire l’objet d’un suivi ainsi que les résultats de la mise en œuvre des mesures d’atténuation. De ce fait, l’élaboration d’un système de suivi permettant dans un premier temps, de suivre et d’évaluer le fonctionnement et la qualité du programme de surveillance et dans un second temps de contrôler si les mesures d’atténuation mises en place ont permis d’atteindre les objectifs fixées, est nécessaire.

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8.3. Indicateurs de processus

Les indicateurs de processus permettent de vérifier si le processus de gestion environnementale et sociale tel que défini dans le présent cadre de gestion a été appliqué

8.3.1. Indicateurs à suivre par le PFES/ PASE (DQSE)

Les indicateurs stratégiques à suivre par le PFES/ PASE: Nombre d’activités ayant fait l’objet de sélection environnementale (Screening); Nombre d’activités ayant fait l’objet d’une EIES avec le PGES mis en œuvre ; Guides de bonnes pratiques environnementales et sociales élaborés ; Base de données « électricité domestique-environnement » mise en place ; Nombre de chantiers ayant des systèmes efficients d’élimination des déchets ; Nombre d’entreprises appliquant les mesures d’atténuation environnementales et sociales ; Nombres d’acteurs formés/sensibilisés en environnement, hygiène/sécurité ; Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les travaux) ; Effectivité de l’élaboration du manuel d’entretien des infrastructures ; Nombre d’accidents causés par les travaux ; Nombre de missions régulières de suivi environnemental et social de proximité.

Ces indicateurs seront régulièrement suivis au cours de la mise en place et de l'avancement des activités et seront incorporés dans le dispositif de suivi/évaluation du PASE.

8.3.2. Indicateurs de suivi des mesures du PGES

Tableau 8 Indicateurs de suivi des mesures du PGESEléments à évaluer indicateurs Fréquence de mesure/responsabilité Le screening Nombre de projets ayant passé par un screening/

nombre de projets total Une fois par année par le PFES/PASE

Nombre de projets de catégorie A, B / nombre total de projets

Une fois par année par le PFES/PASE

EIES Nombre de projets de catégorie B ayant passé par une EIES

Une fois par année par le PFES/PASE

EIES Nombre de rapports d’EIES validée par le PFE de l’UC-PASE

2 fois par années le PFES/PASE

contrat % des projets de catégories B qui dont les entreprises ont des clauses environnementales dans leur contrat

2 fois par années le PFES/PASE

contrôle Nombre de rapports de contrôle remis à la DEG/ nombre de rapports total qui devrait être remis

1 fois par mois dans rapport du PFES/PASE

Suivi Nombre de rapports de suivi provenant de la DEG / nombre de mois de contrat de suivi

1 fois par trimestre le PFES/PASE

Suivi Nombre de visites de chantier du PFE/PASE/ nombre totale de mois de chantier de projets de catégorie B


Suivi Nombre d’écritures dans le cahier de conciliation de chaque projet


Suivi Nombre de plaintes effectuées par la commune ou la population


inspection Nombre d’inspections réalisées / nombre de projets de catégorie B

1 fois par trimestre par le PFES/PASE

Formation Rapport d’évaluation de la formation Pour chaque formation financée par le responsable de la formation

Sensibilisation /IEC Audit du niveau de performance de la sensibilisation 3 mois après la sensibilisation sur un échantillon de personnes ayant été sensibilisés par un consultant

Communication Consultation / sensibilisation

Audit de la communication /consultation / sensibilisation

Sur un échantillon de projet de catégories B avant le début des travaux par un consultant

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8.3.3. Indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementale s et sociales

Tableau 9 Indicateurs et dispositif de suivi

Eléments de suivi et Indicateur

Méthodes et Dispositifs de suivi Responsables Période

Eaux - Pollution- Eutrophisation- Sédimentation- Régime hydrologique

- état des lieux avant la réalisation des travaux, suivi pendant la réalisation des travaux et inspection à la fin des travaux.

Chef de projet et Points Focaux Environnement Inspection DQSE

Début, mi-parcours et fin des travaux

Sols- Erosion/ravinement- Pollution/dégradation

- état des lieux avant la réalisation des travaux, suivi pendant la réalisation des travaux et inspection à la fin des travaux .

Chef de projet et Points Focaux Environnement Inspection DQSE


Végétation/fauneTaux de dégradationTaux de reboisementFeux de broussePlantations linéaires

- Evaluation visuelle de la dégradation de la végétation- Evaluation visuelle des mesures de reboisement/plantations- Contrôle des activités de défrichage- Contrôle et surveillance des zones sensibles - Contrôle des atteintes portées à la faune

Chef de projet et Points Focaux Environnement

Inspection DQSE


Environnement humainCadre de vieActivités socioéconomiquesOccupation espace

Hygiène et santé Pollution et nuisances

Sécurité dans les chantiers

- Contrôle de l’occupation de terres privées/champs agricoles- Embauche main d’œuvre locale en priorité- Respect du patrimoine historique et des sites sacrés - Contrôle de l’occupation de l’emprise - Contrôles des effets sur les sources de production

mission de contrôle Points Focaux Environnement


Vérification :- Du respect des mesures d’hygiène sur le site- Surveillance des pratiques de gestion des déchets

Mission de contrôle / commune Points Focaux Environnement

tout au long des travaux

Vérification :- De la disponibilité de consignes de sécurité en cas

d’accident- De l’existence d’une signalisation appropriée- Du respect des dispositions de circulation- Du respect de la limitation de vitesse- Du port d’équipements adéquats de protection

mission de contrôle Chef de projet DQSE

tout au long des travaux

8.3.4. Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations

La surveillance sera effectué par des les Bureaux de contrôle (suivi de proximité) ; Le suivi sera réalisé à « l’externe »par le CRSE sous la coordination de la DREEC ; Des Consultants indépendants effectueront l’évaluation à mi-parcours et finale ; La supervision sera assurée par le PFES/PASE.

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8.4. Arrangements institutionnels et fonction environnementale et sociale

Dans le cadre du Projet, la fonction « environnementale et sociale » sera assurée à trois niveaux: par le Secrétariat permanent à l’Energie (SPE) qui assure la fonction de Comité de Pilotage

du PASE pour une « coordination d’ordre stratégique ».

par la DEEC qui est l’institution nationale chargée de la coordination et du suivi des EIES ; la DEEC effectuera le suivi externe de proximité de la mise en œuvre du CGES ;

par la DQSE qui assure la fonction environnementale et sociale à travers le PFES/PASE et les Experts Environnement et Social des Bureaux d’Etude et de Contrôle des travaux que la DEG va recruter et qui vont assurer le suivi interne de proximité respectivement en phase de préparation (études) et d’exécution des travaux au niveau local (dans les sites des projets).

8.4.1. Coordination, préparation et supervision lors des travaux

Le Secrétariat Permanent à l’Energie (SPE)Le SPE assure le pilotage du PASE et veillera à la mise en place d’une fonction environnementale et sociale au sein de la SENELEC (la DQSE) pour gérer ces aspects dans le cadre du projet, mais aussi la synergie avec les autres programmes de PASE.

La SENELEC, à travers la DEG qui est la structure de mise en œuvre du PASE, va désigner parmi les agents de la DQSE un Point Focal Environnement et Social (PFES/UC-PASE) qui va assurer la coordination du suivi local des aspects environnementaux et sociaux pour des travaux du Projet.

Le Point Focal Environnement et Social du PASE: Le PFE/PASE va remplir les fiches de sélection environnementale et sociale et procéder à la détermination des catégories environnementales appropriées, en rapport avec la DEEC. Il va conduire la réalisation des éventuelles EIES et le programme de formation/sensibilisation. Il effectuera également le choix des mesures d’atténuation appropriées en cas de non nécessité d’élaborer des PGES pour les projets. Il assurera aussi la coordination du suivi des aspects environnementaux et l’interface avec les autres acteurs.

Le PFES/PASE et les Experts Environnement et Social des Bureaux d’Etude et de Contrôle des travaux ne disposent pas d’une autonomie au plan environnemental et social. Ils devront travailler en étroite collaboration avec les services de la DEEC et sous sa supervision. Sous ce rapport, la Coordination du Projet et la DEEC devront établir un protocole d’accord pour que le PFES/PASE et les Experts Environnement et Social des bureaux d’Etude et de Contrôle des travaux aient un mandat plus formel dans le suivi environnemental de proximité. Dans ce Protocole, il sera défini les exigences en matière de suivi, les domaines fondamentaux du suivi et leur périodicité ; le système de reportage, etc.

Les arrangements institutionnels ci-dessous sont proposés pour le projet en ce qui concerne les rôles et responsabilités de mise en œuvre et de suivi. Ces arrangements ont été discutés avec les principaux acteurs concernés par la mise en œuvre et le suivi du projet, et pour l’essentiel, ils rentrent dans le cadre des missions régaliennes de chacune des structures ciblées.

Le projet renforcera les capacités des tous les services de la SENELEC concernées par le projet pour assurer que la mise en œuvre du projet est conforme aux directives de la Banque Mondiale. La section du manuel de procédure du PASE portant sur la gestion environnementale et sociale sera mise à jour et validée, avant l’entrée en vigueur.

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La DEG inscrira dans les contrats de construction des unités individuelles les clauses environnementales (voir annexe 2) permettant de s’assurer que les entrepreneurs respectent les procédures environnementales décrites dans cette évaluation, notamment : (i) veiller au respect des mesures de sécurité des installations de chantier, (ii) assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux, (iii) autant que possible, employer la main d’œuvre non qualifiée (manœuvres) disponible des quartiers/départements dans la construction, (iv) aménager des aires de stockage et de fabrication dans chaque zone cible ou est identifié un manque d’espace.

La DEQ en rapport avec la DQSE assurera la surveillance technique de la réalisation des travaux, notamment par l’organisation au niveau des quartiers de séances d’information et de sensibilisation avant le démarrage des travaux sur le projet et les enjeux au plan environnemental et social, afin d’asseoir un climat de concertation et de dialogue.

La DEG avec l’appui de la DQSE, recrutera des OCB et ONG qui sensibiliseront la population sur l’utilisation correcte des ouvrages.

La DQSE coordonnera le programme de formation et de sensibilisation des autres acteurs et bénéficiaires du projet (entreprises) pour permettre une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales. Les modules seront déterminés et préparés par des consultants spécialisés en évaluation environnementale.

Le PFE/PASE coordonnera la mise en œuvre des Programmes d’Information, d’Éducation et de Sensibilisation auprès des collectivités locales bénéficiaires des travaux d’infrastructures afin d’informer sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du projet.

Le projet organisera un atelier national, au début du projet, pour permettre aux structures nationales et communales impliquées dans le suivi des travaux de s’imprégner des dispositions du PGES, et des responsabilités dans sa mise en œuvre. Cet atelier se focalisera sur: (i) les enjeux environnementaux et sociaux des travaux d’infrastructures et d’équipements et les procédures d’évaluation environnementales de la Banque Mondiale; (ii) l’hygiène, la salubrité, la réglementation environnementale en matière de rejets d’eaux usées, la sécurité des travaux de construction/réhabilitation; et (iii) le contrôle environnemental des chantiers et le suivi environnemental.

8.4.2. Mise en œuvre et surveillance de proximité

Les Entreprises contractantes (PME) : Elles doivent exécuter les mesures environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenus dans les marchés de travaux des projets. Les entreprises préparent et mettent en œuvre leur propres PGES Entreprise (PGESE). A cet effet, les entreprises devront disposer d‘un Responsable Hygiène Sécurité Environnement.

Les Bureaux d’études et de contrôle et les ONG spécialisées :Ils assurent la maitrise d’ouvrage déléguée pour les Communes et doivent assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux des projets. Les bureaux de contrôle sont responsables du suivi en la mise en œuvre des PGESE, en ayant dans leur équipe un superviseur spécialisé en Hygiène Sécurité Environnement.

Les collectivités locales dans la zone du projet : Les collectivités locales vont participer au suivi de proximité de la mise en œuvre des recommandations du PGES, surtout à l’information et la sensibilisation des populations.

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8.4.3. Suivi environnemental et social

La DEEC, les DREEC et les CRSE : elles procéderont aussi à l’examen et l’approbation de la classification environnementale des projets ainsi que l’approbation des études d’impact. Elles assureront le suivi externe aux niveaux régional et local de la mise en œuvre des mesures environnementales du Projet PASE. Le suivi de la DEEC, des DREEC et des CRSE sera en fait une vérification contradictoire basée sur les rapports de suivi interne du PFES/PASE. Les DREEC vont transmettre leurs rapports à l’UC-PASE. Le projet PASE apportera un appui institutionnel à la DEEC et aux CRSE dans ce suivi. Le suivi externe impliquera aussi les membres des Comités Régionaux de Suivi Environnemental (CRSE) et les collectivités locales; les ONG et les organisations locales de la société civile.

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9. PLAN DE CONSULTATION ET DE PARTICIPATION

9.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation et de participation

Le Plan de consultation et de participation publique ambitionne d’assurer l’acceptabilité sociale du projet à l’échelle communautaire, en mettant tous les acteurs dans un réseau de partage de l’information aussi bien sur l’environnement que sur le projet proprement dit. Le plan ambitionne d’amener les acteurs à avoir, à l’échelle des collectivités une vision commune et des objectifs partagés des actions entreprises par le projet dans une logique tridimensionnelle : avant le projet (phase d’identification et de préparation) ; en cours de projet (phase d’exécution) ; après le projet (phase de gestion, d’exploitation et de d’évaluation rétrospective). Le processus de consultation renvoie à la nécessité d’associer pleinement les populations dans l’identification des besoins, le suivi des activités et leur évaluation dans une perspective de contrôle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation et d’efficacité sociale.

9.2. Mécanismes et procédures de consultation

Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants : les connaissances sur l’environnement des zones d’intervention du Projet ; l’acceptabilité sociale du projet. Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative et de communication sociale.

9.3. Stratégie

Le début de la planification stratégique et de la mise à disposition de l’information environnementale du projet devra être marqué soit par des journées de lancement, soit par une série d’annonce publiques. Les objectifs visés sont : la mise en réseau des différents acteurs par rapport à un ensemble de connaissances sur l’environnement et de la région et sur le projet; la mise en place de groupes intersectoriels référencés aux différentes composantes du Projet. Dans le domaine de la consultation environnementale, il sera nécessaire de bien mettre en place, au niveau de chaque collectivité locale, un comité dont le rôle sera : d’appuyer l’institution locale dans le fonctionnement local et l’appropriation sociale du projet ; de mobiliser auprès des partenaires nationaux et locaux dans la mise en œuvre des activités du projet ; de servir de cadre de résolution à l'amiable d'éventuels conflits (fonciers ou autres). Une ONG, un Consultant spécialisé en évaluation environnementale et sociale, pourront aider à faciliter la mise en place et les opérations de ces groupes sectoriels ou socioprofessionnels, mais surtout veiller à la qualité et l’équité dans la représentation (groupes marginalisés, genre, etc.).

9.4. Etapes de la consultation et participation publique

Le Plan de consultation et de participation publique peut se dérouler à travers trois cheminements: (i) La consultation locale ou l’organisation de journées publiques ; (ii) L’organisation de Forums communautaires ; (iii) Les rencontres sectorielles de groupes sociaux et ou d’intérêts

9.5. Processus de consultation et participation publique

Le processus de consultation publique devra être structuré autour des axes suivants : (i) préparation de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d’étude (rapports d’évaluation environnementale et sociale), descriptif des activités déjà identifiées (localisation, caractéristiques, etc.) et des fiches d’enquêtes ; (ii) missions préparatoires dans les sites de projet et de consultation ; (iii) annonces publiques ; (iv) enquêtes publiques, collecte de données sur les sites de projets et validation des résultats.

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Nota : La synthèse de la consultation lors du présent CGES est détaillée en annexe 3.10. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS DU CGES

10.1. Calendrier de mise en œuvre des mesures

Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités du PASE s’établira comme suit :

Tableau 10 Calendrier de mise en œuvre des mesures

Mesures Actions proposées Période de réalisationMesures d’atténuation

Voir liste des mesures d’atténuation par sous-projet

An 1 An 2 An 3 An 4

Mesures institutionnelles

Désignation des Points focaux Environnement et Sociaux

Mesures techniques Réalisation d’EIE ou AEI pour certains projets du PASEElaboration de manuel de bonnes pratiques environnementales et de normes de sécurité Elaboration de directives environnementales et sociales à insérer dans les travaux Mise en place d’une base des données environnementales et sociales

Formation Formation des PFE en évaluation environnementale

Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des populations communales

Mesures de suivi Suivi et surveillance environnementale et sociale du PASE

Evaluation PGES à mi-parcours (fin 2ème année)

Evaluation PGES finale (fin 4ème année)

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10.2. Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales

Les coûts estimatifs de la prise en compte des mesures de mitigation environnementales et sociales, d’un montant global de 340 000 000 FCFA comprennent essentiellement :la provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles d’EIES/PGES ; la dotation de petits matériels d’assainissement aux mairies d’arrondissement ; la formation et la sensibilisation ; la coordination, le suivi et la supervision de la mise en œuvre du CGES.

Tableau 11 Couts estimatifs des mesures environnementales et socialesActivités Quantité Coût unitaire

(FCFA)Coût total (FCFA)

Réalisation des Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES) et PAR/PSR, y compris mise en œuvre

5EIES 30 000 000 150 000 000

Elaboration d’un manuel bonne pratique d’entretien et de normes de sécurité

1 manuel 10 000 000 10 000 000

Mise en place d’une base des données environnementales et sociales 1 20 000 000 20 000 000

Surveillance environnementale et sociale (acquisition matériels tels que kits d’analyses, Gestion des compteurs rébutés)

4 ans 15 000 000 60 000 000

Suivi environnemental et social 4 ans 5000 000 20 000 000Evaluation (à mi-parcours et finale) du CGES du PASE 2 évaluations 10 000 000 20 000 000TOTAL 280 000 000

Coûts de mesures de Formation et de SensibilisationActeurs concernés Thèmes Quantité Coût

unitaireCoût total

1. Formation

• Points Focaux Environnement du PASE et autres agents techniques du niveau national et régional de la SENELEC

• Formation en Évaluation Environnementale et Sociale (sélection et classification des activités; identification des impacts, élaboration des mesures d’atténuation de suivi des indicateurs)

• Élaboration des TDR pour les EIE • Sélection de mesures d’atténuation dans les

listes de contrôle (check-lists)• Législation et procédures environnementales

nationales (EIES)• Suivi des mesures environnementales• Suivi des normes d’hygiène et de sécurité • Gestion des déchets• Politiques de Sauvegarde de la Banque

mondiale

1 atelier national 20 000

000

20 000 000

2. Information et Sensibilisation• Populations, • Membres des

Conseils municipaux

• Associations locales

• Campagnes d’information et de sensibilisation sur la nature des investissements, l’implication des acteurs locaux et les aspects environnementaux et sociaux liés aux travaux

• Sensibilisation sur les mesures de sécurité

40 000 000

TOTAL 1 et 2 60 000 000

Coût total des mesures environnementales et sociales:340 000 000 FCFANOTA : Tous ces coûts devront être inclus dans les coûts du projet PASE

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ANNEXES

Annexe 1: Formulaire de sélection environnementale et sociale

Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des activités du PASE devant être exécutés sur le terrain. Le formulaire a été conçu afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale et sociale plus poussée soient déterminées.

Formulaire de sélection environnementale et sociale1 Nom de la localité où l’activité sera réalisée2 Nom, fonction, et informations sur la personne chargée de remplir le

présent formulaire.Date: Signatures:

PARTIE A : Brève description de l’activité proposée Fournir les informations sur (i) le projet proposé (superficie, terrain nécessaire, taille approximative de la surface totale à occuper) ; (ii) les actions nécessaires pendant la mise en œuvre des activités et l’exploitation du projet.

Partie B : Brève description de la situation environnementale et sociale et identification des impacts environnementaux et sociaux

1. L’environnement naturel (a) Décrire la formation du sol, la topographie, la végétation de l’endroit/adjacente à la zone d’exécution du projet ___________________________________________________(b) Faire une estimation et indiquer la végétation qui pourrait être dégagée_______________ (c) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espèces menacées d’extinction

2. Ecologie des rivières et des lacsY a-t-il une possibilité que, du fait de l’exécution et de la mise en service de l’école, l’écologie des rivières ou des lacs pourra être affectée négativement. Oui______ Non______

3. Aires protégéesLa zone se trouvant autour du site du projet se trouve-t-elle à l’intérieur ou est-elle adjacente à des aires protégées quelconques tracées par le gouvernement (parc national, réserve nationale, site d’héritage mondial, etc.)? Oui______ Non______

Si l’exécution/mise en service de l’école s’effectuent en dehors d’une aire protégée (ou dans ses environs), sont-elle susceptible d’affecter négativement l’écologie de l’aire protégée (exemple : interférence les routes de migration de mammifères ou d’oiseaux)? Oui______ Non______

4. Géologie et sols Y a-t-il des zones de possible instabilité géologique ou du sol (prédisposition à l’érosion, aux glissements de terrains, à l’affaissement)? Oui ______ Non______

5. Paysage/esthétiqueY a-t-il possibilité que les travaux affectent négativement l’aspect esthétique du paysage local?Oui______ Non______

6. Site historique, archéologique ou d’héritage culturel.

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Sur la base des sources disponibles, des consultations avec les autorités locales, des connaissances et/ou observations locales, le projet pourrait-il altérer des sites historiques, archéologiques ou d’héritage culture ou faudrait-il faire des fouilles tout près ? Oui______ Non______

7. Compensation et ou acquisition des terres L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources économiques seront-ils le fait du projet concerné? Oui______ Non______

8. Perte de récoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiquesLe projet concerné provoquera –t-il la perte permanente ou temporaire de récoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures domestiques ? Oui___ Non_____

9. Pollution par bruit pendant l’exécution et la mise en œuvre du projet Le niveau de bruit pendant la mise en œuvre du projet concerné va-t-il dépasser les limites de bruit acceptables? Oui___ Non_____

10. Déchets solides ou liquidesL’activité concernée va-t-elle générer des déchets solides ou liquides? Oui____ Non___Si“Oui”, le projet dispose-t-il d’un plan pour leur ramassage et leur évacuation? Oui____ Non___

11. Consultation du publicLors de la préparation et la mise en œuvre du projet, la consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? Oui____ Non___Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet.

Partie C : Mesures d’atténuation Pour toutes les réponses « Oui », les PFES, en consultation avec les institutions techniques locales, en particulier celles qui sont chargées de l’environnement, devraient décrire brièvement les mesures prises à cet effet.

Partie D : Classification du projet et travail environnemental

Projet de type : A B C

Travail environnemental nécessaire :

Pas de travail environnemental

Simples mesures de mitigation

Etude d’Impact Environnemental

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Annexe 2 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre

Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux.

Paramètres Environnementaux et Sociaux à Considérer dans les contrats d’exécution des travaux d’infrastructures

S’assurer de planter de nouveaux arbres à la fin des travaux en cas d’élimination de la végétation pour compenser d’éventuels abattages

Eviter le plus que possible de détruire les habitats d’animaux ; Utiliser le site de décharge officiel autorisé par les autorités locales ; Ne pas obstruer le passage aux riverains ; Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ; Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ; Eviter d’endommager la végétation existante ; Eviter de compacter le sol hors de l’emprise des bâtiments et de le rendre imperméable et inapte à

l’infiltration ; Eviter de nuire la population locale en utilisant des matériels qui font beaucoup de bruit ; Ne pas brûler des déchets sur le chantier ; Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux ; Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits entre le personnel de

chantier et la population locale. Eviter le dégagement des mauvaises odeurs lié à la réparation des latrines ; Procéder à la gestion rationnelle des carrières selon les réglementations en vigueur ; Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA ; Respecter les sites culturels ; Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier ; Eviter tout rejet des eaux usées dans les rigoles de fondation, les carrières sources de contamination

potentielle de la nappe phréatique et de développement des insectes vecteurs de maladie ; Eloigner les centres d’entreposage le plus que possible des maisons, des églises, etc. ; Arroser pour réduire la propagation de la poussière ; Eviter tout rejet d’eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants

sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fosses de drainage, etc. ; Mettre une couverture au dessus des débris de chantier destinés au site de décharge ; Prendre et veiller à l’application de mesures de sécurité pour le personnel de chantier ; Prévoir de l’eau potable pour le personnel de chantier.

a. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux

1. Respect des lois et réglementations nationales :L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement.

2. Permis et autorisations avant les travaux

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Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier : autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers.

3. Réunion de démarrage des travauxAvant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.

4. Préparation et libération du siteL’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage.

5. Repérage des réseaux des concessionnairesAvant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires).

6. Libération des domaines public et privéL’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.

7. Programme de gestion environnementale et socialeL’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence.

L’Entrepreneur doit également établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un plan de protection de l’environnement du site qui inclut l’ensemble des mesures de protection du site : protection des bacs de stockage de carburant, de lubrifiants et de bitume pour contenir les fuites ; séparateurs d'hydrocarbures dans les réseaux de drainage associés aux installations de lavage, d'entretien et de remplissage en carburant des véhicules et des engins, et aux installations d'évacuation des eaux usées des cuisines) ; description des méthodes d’évitement et de réduction des pollutions, des incendies, des accidents de la route ; infrastructures sanitaires et accès des populations en cas

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d’urgence ; réglementation du chantier concernant la protection de l’environnement et la sécurité ; plan prévisionnel d’aménagement du site en fin de travaux.

Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés.

b. Installations de chantier et préparation

8. Normes de localisationL’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée.

9. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnelL’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.

10. Emploi de la main d’œuvre localeL’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.

11. Respect des horaires de travailL’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.

12. Protection du personnel de chantierL’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné.

13. Responsable Hygiène, Sécurité et EnvironnementL’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents.

14. Désignation du personnel d’astreinte

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L’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux.

15. Mesures contres les entraves à la circulationL’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger et proposer des panneaux de signalisation, pour les sorties de camions au niveau des travaux de chantier.

c. Repli de chantier et réaménagement

16. Règles généralesA toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs.

Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées, en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au service public ; (vi) décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être décaissées et remblayées par du sable) ; (vii) nettoyer et détruire les fosses de vidange.

S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les installations permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entrepreneur et remis dans un état équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises à leur état initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circulation, etc.), l’Entrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements de béton, les pavés et les dalles doivent être enlevés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet autorisés. En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du défaillant.

Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier.

17. Protection des zones instablesLors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.

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18. Aménagement des carrières et sites d’emprunt temporairesL’Entrepreneur doit réaménager les carrières et les sites d’emprunt selon les options à définir en rapport avec le Maître d’œuvre et les populations locales : (i) régalage du terrain et restauration du couvert végétal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et restauration du couvert végétal ; (iii) aménagement de plans d’eau (bassins, mares) pour les communautés locales ou les animaux : (iv) zone de loisir ; écotourisme, entre autres.

19. Gestion des produits pétroliers et autres contaminantsL’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants.

20. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et socialesLe contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.

21. NotificationLe Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur.

22. SanctionEn application des dispositions contractuelles, le non respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.

23. Réception des travauxLe non respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.

24. Obligations au titre de la garantieLes obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.

d. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques

25. Signalisation des travauxL’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.

26. Mesures pour les travaux de terrassementL’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées.

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27. Mesures de transport et de stockage des matériauxLors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible.

Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.

Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets.

L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures.

Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies.

28. Mesures pour la circulation des engins de chantierSeuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.

L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée.

Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge.L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des zones habitées.

29. Mesures de transport et de stockages des produits pétroliers et contaminantsL’Entrepreneur doit transporter les produits pétroliers, les lubrifiants et les autres matières dangereuses de façon sécuritaire, dans des contenants étanches sur lesquels le nom du produit est clairement identifié. La livraison doit être effectuée par des camions citernes conformes à la réglementation en vigueur et les conducteurs doivent être sensibilisés sur les dégâts en cas d’accident.

Les opérations de transbordement vers les citernes de stockage doivent être effectuées par un personnel averti. Les citernes de stockage doivent être étanches et posées sur des surfaces protégées disposant d'un système de protection contre des épanchements intempestifs de produit.

L’Entrepreneur doit installer ses entrepôts de combustible, de lubrifiants et de produits pétroliers à une distance d’au moins 200 m des plans et cours d’eau. Les lieux d'entreposage doivent être localisés à l’extérieur de toute zone inondable et d’habitation. Les lieux d'entreposage doivent être bien identifiés pour éviter des collisions entre les véhicules de chantier et les réservoirs de produits pétroliers.

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L’Entrepreneur doit protéger les réservoirs de produits pétroliers et les équipements de remplissage par une cuvette pour la rétention du contenu en cas de déversement accidentel. Tous les réservoirs doivent être fermés quand ils ne sont pas utilisés.

L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulières à suivre afin d’éviter tout risque de déversement accidentel lors de la manipulation et de l’utilisation des produits pétroliers et (ii) sur les mesures d’interventions à mettre en place en cas de sinistre afin d’éviter tout déversement accidentel.

30. Mesures en cas de déversement accidentel de produits pétroliersL’Entrepreneur doit préparer un plan d’urgence en cas de déversement accidentel de contaminants et le soumettre au Maître d’œuvre avant le début des travaux. Les mesures de lutte et de contrôle contre les déversements de produits contaminants sur le chantier doivent être clairement identifiées et les travailleurs doivent les connaître et pouvoir les mettre en œuvre en cas d’accident. L’Entrepreneur doit mettre en place sur le chantier : (i) du matériel de lutte contre les déversements (absorbants comme la tourbe, pelles, pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.); (ii) du matériel de communication (radio émetteur, téléphone, etc.); (iii) matériel de sécurité (signalisation, etc.).

31. Protection des zones et ouvrages agricolesLe calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les principales périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes. L’Entrepreneur doit identifier les endroits où des passages pour les animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale.

32. Protection des milieux humides, de la faune et de la floreIl est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en évitant le comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, l’Entrepreneur doit s'adapter à la végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des services forestiers. Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve.

33. Protection des sites sacrés et des sites archéologiquesL’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux.

Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre.

34. Mesures d’abattage d’arbres et de déboisementEn cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement.

35. Prévention des feux de brousse

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L’Entrepreneur est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés par les autorités compétentes.

36. Approvisionnement en eau du chantierLa recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux souterraines et de surface (mares, fleuve), l’Entrepreneur doit adresser une demande d’autorisation au service de l’hydraulique local et respecter la réglementation en vigueur.

L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entrepreneur doit prendre des mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures, l’Entrepreneur doit aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ».

37. Gestion des déchets liquidesLes bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre.

38. Gestion des déchets solidesL’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants.

39. Protection contre la pollution sonoreL’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 décibels la nuit.

40. Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA.

L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent : maladies respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ; paludisme, gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte

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prolifération de moustiques, aux changements de climat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière endémique la zone.

L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence.

41. Voies de contournement et chemins d'accès temporairesL’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.

42. Passerelles piétons et accès riverainsL’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux.

43. Services publics et secoursL’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.

44. Journal de chantierL’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.

45. Entretien des engins et équipements de chantiersL'Entrepreneur doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe,…) ainsi que des récipients étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être présents. L'Entrepreneur doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant, d'huile ou d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement. L'Entrepreneur doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les déchets produits lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les rejeter dans l'environnement ou sur le site du chantier. L'Entrepreneur doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de rechange usagées doivent être envoyées à la décharge publique.

Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de récupération des huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits polluants vers les sols non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du béton doivent être lavés dans des aires prévues à cet effet.

46. Carrières et sites d'empruntL’Entrepreneur est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en vigueur.

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47. Utilisation d’une carrière et/ou d’un site d’emprunt permanentsA la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit (i) rétablir les écoulements naturels antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents.

48. Utilisation d’une carrière et/ou site d’emprunt temporaireAvant le début d'exploitation, l'Entrepreneur doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou la carrière temporaires vont être remis en état à la fin des travaux. A cet effet, il doit réaliser une étude d’impact environnemental du site à exploiter et soumettre un plan de restauration au Maître d’œuvre et aux organismes nationaux chargés des mines et de l’environnement. Durant l’exploitation, l’Entrepreneur doit : (i) stocker à part la terre végétale devant être utilisée pour réhabiliter le site et préserver les plantations délimitant la carrière ou site d'emprunt ; (ii) régaler les matériaux de découverte et les terres végétales afin de faciliter la percolation de l’eau, un enherbement et des plantations si prescrits ; (iii) rétablir les écoulements naturels antérieurs ; (iv) supprimer l’aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux ; (v) aménager des fossés de garde afin d’éviter l’érosion des terres régalées; (vi) aménager des fossés de récupération des eaux de ruissellement.

A la fin de l’exploitation, l'Entrepreneur doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle végétation croisse après la cessation de l’exploitation d'une carrière ou d'un site d’emprunt temporaire. À cet effet, l'Entrepreneur doit : (i) préparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre végétale; (iii) reboiser ou ensemencer le site; (iv) conserver la rampe d’accès, si la carrière est déclarée utilisable pour le bétail ou les riverains, ou si la carrière peut servir d’ouvrage de protection contre l’érosion ; (v) remettre en état l’environnement autour du site, y compris des plantations si prescrites. A l’issue de la remise en état, un procès-verbal est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre.

Si la population locale exprime le souhait de conserver les dépressions pour quelles soient utilisées comme point d’eau, l’Entrepreneur peut, en accord avec les autorités compétentes, aménager l’ancienne aire exploitée selon les besoins.

49. Lutte contre les poussièresL'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire.

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Annexe 3 : Synthèse de la consultation des acteurs

LA CONSULTATION PUBLIQUE

1. Principe et méthodologie de la consultation Publique

La consultation et la participation du public en matière d’évaluation environnementale constituent une démarche essentielle pour la prise de décision publique dès son élaboration, sa conception, sa mise en œuvre puis son évaluation. Il s’agit d’un élément important pour informer les citoyens sur les risques ou nuisances auxquels ils peuvent potentiellement être exposés. Ceux-ci sont associés par l’information la plus complète, l’écoute de leurs attentes ou de leurs craintes, l’échange et le débat. Le but est d’améliorer le contenu des projets et faciliter leur réalisation en y associant, dès l’origine, aux côtés du maître d’ouvrage, le plus grand nombre possible d’acteurs concernés.La technique utilisée pour atteindre cet objectif est l’enquête par entretien qui par l’échange qu’elle instaure, assure une exploration approfondie et en détail des questions posées. Ces entretiens sont effectués sur la base d’un guide d’entretien semi-directif. En effet, cet outil, par l’intermédiaire de thèmes-questions, dégage le fil de la discussion entre chercheur et acteurs et tient lieu d’intermédiation à l’échange. Le but de ces discussions étant de recueillir les avis, préoccupations et recommandations en relation avec les différents impacts négatifs générés par le projet, le guide est conçu de façon à permettre l’expression plus ou moins libre des interviewés en leur laissant une certaine marge de manœuvre par rapport à leur façon d’aborder les questions et de conduire leurs raisonnements.Les discussions sont organisées en autour des thèmes suivants :

perceptions du projet ; préoccupations et inquiétudes soulevées par le projet ; les dispositions règlementaires à observer par rapports aux activités envisagées ; les attentes et les recommandations sur projet.

Lors de la réalisation de ce présent mandat qui s’est déroulé du 09 au 22 Octobre 2011, les acteurs suivants ont été consultés :

Au niveau central, des directions en charge de domaines de compétence en relation avec le projet en l’occurrence:

la Direction de l’Economie et de la Maîtrise de l’Energie ; la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés ; la Direction de la Protection Civile ; la Direction Générale du Travail et de la Sécurité Sociale ; la Direction des Eaux, Forêts et Chasses ;

Pour la zone de Matam : comité régional de développement regroupant la Gouvernance, le Service Régional de

Planification (SRP), la direction de l’Agence Régionale de Développement (ARD), l’Adjt à l’Inspecteur Régional des Eaux et Forêts (IREF), le 2emeadjt maire Ourossogui, Direction Régionale de l’Urbanisme et de l’Habitat (DRUH), la Commune de Matam, Direction Régionale de l’Environnement et des Etablissement Classés (DREEC), l’Association des Consommateurs du Sénégal (ASCOSEN) ;

la Direction Régionale du Développement Rural (DRDR) ; le Service Régional de l’Elevage ; la direction des Impôts et domaines ; le Service du cadastre ; le Conseil Rural d’Orefonde ; la Mairie de Thilogne (Délégation Spéciale) ; la Population d’AgnamCivol ; la Population de Boynadji ;

Pour la région de Tambacounda :

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la Gouvernance ; la Direction régionale de l’environnement et des établissements classés (DREEC) ; l’Inspection régionale des Eaux et Forêts (IREF) ; la Direction Régionale du Développement Rural (DRDR) ; la Préfecture de Koumpentoum ; la mairie de Koumpentoum.

Pour la région de Kaffrine : la Préfecture de Koungheul ; la Mairie de Koungheul ; la PréfectureKaffrine ; la MairieNganda ; la Direction Régionale du Développement Rural (DRDR) ; l’Inspection régionale des Eaux et Forêts (IREF) ; la Population de MakaAndallah ;

Pour la zone de Thiès :

la Direction régionale de l’environnement et des établissements classés (DREEC) ; l’Inspection régionale des Eaux et Forêts (IREF) ; le Secteur des Eaux et Forêts de Tivaouane ; la Direction Régionale du Développement Rural (DRDR) ; le Service Régional de l’Urbanisme ; le Centre Régional des Domaines ; les Elus Locaux de la Communauté Rurale de Taïba Ndiaye ; les populations du village de Keur Birima ; les populations de villages de Keur Mallé Ndiaye et Miname.

2. Contenu des réactions des acteurs par rapport au projet :

La consultation du publique a porté sur les services techniques, les élus locaux et populations des zones de projet en l’occurrence les régions de Matam, Tambacounda, Kaffrine, Thiès et Dakar. Pour la région de Dakar, elle s’est limitée aux organismes étatiques ayant des missions en rapport avec des activités du projet. Dès lors, c’est une analyse multi scalaire parant des approches globalisantes des directions nationales aux préoccupations spécifiques des acteurs locaux qui est proposée.

a) - Approches globalisantes sur le projet : définition des enjeux, cadrage juridique et orientations stratégiques dans une perspective de viabilité et de durabilité

Il se dégage de l’analyse du discours des services techniques centraux consultés des problématiques qui se présentent comme suit:

la question de la protection des riverains des infrastructures de production et de transport de l’énergie;

la sécurité au poste de travail; l’identification des études supplémentaires à mener ; la question de la conformité avec le code forestier sur les espaces protégés potentiellement

touchés par les activités ; la prise en charge des espaces et éléments posant des questions de sécurité publique dans les

zones potentiellement touchées par le projet ; l’extension du service d’énergie aux pôles de production pastorale ;

le renforcement de capacité des acteurs sur les dispositifs d’évaluation, de suivi et de surveillance sociale et environnementale.

La question de la protection des riverains des infrastructures de production se décline sous deux formes du point de vue du service national de la Protection Civile. Dans un premier temps, elle porte

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sur l’existant dans des zones très sensibles où le non-respect du recule sécuritaire a créé une proximité dangereuse avec la « Haute Tension ». Cette situation est synonyme d’accidents réguliers dans ces zones. Le projet devrait intégrer cette donne et aider à trouver une alternative. La solution proposée dans ce sens est l’enterrement des files. Cette problématique est cruciale dans l’actuel projet. Elle vient se greffer à la question de l’emplacement des postes de transformation. En effet, le réseau électrique de l’avis de la Protection Civile a suivi la dynamique d’habitat sans prendre en charge le caractère non aedificandi de certains espaces. Dans ce projet, il faudrait éviter les zones inondables mais aussi aider à relever le niveau de sécurité des postes inondables qui ont été identifiés. Une recommandation forte a été émise pour maintenir le recul sécuritaire bien qu’elle soit d’ordre réglementaire et institutionnel. Elle consiste à faire matérialiser les lignes électriques sur les plans qui accompagnent les demandes d’autorisation de construire mais aussi à sensibiliser les élus locaux sur cet aspect.

La question des risques professionnels est invoquée par la direction du travail, en termes de respects des procédures et des consignes de sécurité, mais surtout de sensibilisation pour les professionnels dans un secteur qu’elle juge délicat. Elle affirme dans ce sens que les conditions de travail et de sécurité dans les activités prévues sont bien prises en charge par la réglementation sénégalaise. Elle recommande que le projet recrute la main d’œuvre locale des zones potentiellement touchées pour conforter l’acceptabilité sociale.

Le projet dans son état actuel se décline sous forme de composantes. Bien que ses enjeux majeurs soient bien compris par la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC), celle-ci juge nécessaire d’aller, dans une autre étape du processus, vers l’identification de l’ensemble des études supplémentaires à mener pour une prise en charge plus satisfaisante et plus précise des impacts potentiels. Elle affirme que les activités prévues rentrent dans la nomenclature sénégalaise, ce qui veut dire qu’elles sont prises en charge par la réglementation environnementale en vigueur. Elle recommande dans ce sens à la SENELEC de se rapprocher de ses services pour un appui.

Les interférences négatives du projet avec le pastoralisme (parcours, bétail et sécurité de l’éleveur) sont jugées minimes voir inexistants pour la Direction de l’Elevage. Toutefois elle recommande de se conformer au Décret 80-268 du 10 mars 1980, portant organisation du parcours du bétail pour le respect des distances par rapport aux zones de pâture et aux infrastructures d’élevage. L’énergie étant au cœur de leur programme de développement du secteur, elle recommande une desserte des zones éloignées d’élevage pour plus de performance. L’enjeu de l’énergie dans le secteur est de voir comment aider la production et à réduire les pertes de produits.

La composante production et transport de l’énergie est perçue par la Direction des Eaux et forêts comme une source potentielle d’impacts sur les aires et ressources protégées. Elle affirme en avoir une expérience et une longue pratique de gestion qui passe par des évaluations d’impacts, des protocoles et autres dispositifs visant à les mitiger. Les références dans ce sens sont le Code forestier et le Code de l’environnement. La Direction de l’environnement distingue toutefois sa gestion qui concerne uniquement les espaces classés de celle qui est dévolue aux collectivités locales et sur laquelle elle ne joue à travers ses démembrements qu’un rôle de conseil. Au cas où les infrastructures de transport et de distribution toucheraient les forêts protégées le protocole devrait être signé avec les collectivités locales. Elle recommande une implication des populations riveraines des infrastructures projetées pour une meilleure acceptabilité sociale, une prise en charge de la réhabilitation et de la compensation et une sécurisation du périmètre des futures installations mais aussi une identification de toutes les activités ainsi que l’étude de leurs incidences.

L’analyse des besoins des différents acteurs consultés révèle une convergence de points de vue sur une nécessité de relèvement des capacités en suivi et surveillance environnementale. Ce sont des besoins exprimés aussi bien pour les Directions Nationales qui siègent au comité technique interministériel sur l’environnement que pour les agents au niveau local et régional qui font le même travail d’évaluation de document d’expertise ou qui se confrontent à des questions d’environnement sur leurs activités propres ou d’autres activités connexes.

En définitive nous pouvons affirmer que le projet d’appui d’urgence au secteur de l’électricité est bien compris par les Directions Nationales consultées qui ont pris la pleine mesure de ses enjeux. Leurs

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avis sur le projet révèlent une nécessité de mesures environnementales mais aussi des « extensions » sollicitées sur d’autres besoins existants. C’est un projet qui rentre dans la politique définie par les pouvoirs publics en matière d’énergie. Si la prise en charge satisfaisante de ses impacts environnementaux et sociaux est assurée, elle contribuera sans nul doute au renforcement de la cohésion sociale.

b) - Le renouvellement de la ligne Moyenne Tension entre Oréfondé et Ourossogui

La situation qui prévaut par rapport à la ligne Moyenne tension entre Oréfondé et Ourrissoguiet le contexte de son renouvellement sont définis de façon assez éloquente par l’adjoint au Gouverneur de la région en ces termes : « dans la région de Matam les populations sont accusées d’être venues s’établir sous les lignes électriques, mais parfois c’est la SENELEC même qui implante des lignes dans les maisons ». Cet état de fait est une donne structurante des enjeux et préoccupations des acteurs sur la question du renouvellement de cette ligne. En effet, la reprise de la ligne est marquée par le fait que « sur l’axe concerné par le projet il n’y a que Thilogne et Ourosogui qui sont lotis et même à Thilogne, il y a des zones qui ne le sont pas » (chef de Service Régional de l’Urbanisme).

Les préoccupations soulevées sont en relation avec les aspects sécuritaires qui selon les normes de référence de la SENELEC sont de 7 mètres 50 cm de part et d’autre de la ligne. Ce volet été au cœur des discussions avec les acteurs de la région rencontrés dans le cadre d’un mini Comité Régional de Développement (CRD) placé sous l’autorité du Gouverneur et se présente en ces termes : « la situation d’aujourd’hui est que si un fil tombe, c’est la catastrophe ».

Ces inquiétudes sont relayées et étayées par les populations à travers des cas d’accidents relatés notamment un départ de feu dans une vallée à Oréfondé et l’électrocution d’une personne ayant perdu l’usage de son bras à Oréfondé et un mort à AgnamCivol.

Ces craintes ne sont atténuées par l’hypothèse d’un rapprochement de la ligne de la route nationale (RN2), qui pose un autre problème de sécurité relatif au risque de heurt des supports par les véhicules. Autrement dit, la plupart des acteurs pensent, à l’image du chef de Service Régional de l’Urbanisme que, « si on veut faire la réhabilitation il sera très difficile de respecter les emprises réglementaires à défaut d’un déplacement des populations».

Dés lors, les préoccupations exprimées par les acteurs par rapport à la reprise de la ligne Oréfondé-Ourossogui sont relatives aux aspects suivants :

risques de pertes parties d’habitations ; le risque de perte de parcelles d’habitation déjà loties et attribuées ; risque de perte d’infrastructures marchandes ; risque de perte d’édifices publics ; risque de destruction de surfaces emblavées ; risque de perte de surfaces agricoles ; risque de perte d’aménagements hydro agricoles ; risque de destruction des cultures de contre saison suite à des lâchées irrégulières des eaux des




l’abreuvage ou le pâturage en cas de chute de ligne ; restriction des possibilités d’élargissement de la route nationale qui est prévue dans le cadre du

Millenium Challenge Account (MCA); risque de heurt des supports en cas de rapprochement de la Route et par conséquent

d’électrocution en cas de chute de ligne ; possibilité d’interférence avec le gisement de phosphate de Ndendori à Orefonde dont

l’exploitation est prévue.

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Par ailleurs les propositions suivantes ont été formulées, dans la perspective du renouvellement de la ligne :

faire un audit environnemental et social de la ligne puisque qu’elle est déjà en activité (Division de l’Environnement) ;

mettre sur pied un comité régional pour sensibiliser les populations, identifier les enjeux et déterminer les endroits où il est nécessaire de délocaliser des habitations compte tenu des problèmes de sécurité liés à l’emplacement de la ligne ;

observer et augmenter les normes par rapport aux distances de sécurité pour protéger les populations contre les dangers indirects éventuels (trouble du sommeil et cancer) liés aux installations électriques ;

éloigner la ligne des habitations pour la sécurité des populations en s’assurant que les distance de sécurité soient respectées ou en déplaçant certaines habitations en prenant le soin de bien indemniser les ayants droits.

tenir compte des lotissements non habités mais qui sont attribués ; ne pas se précipiter et prendre le temps qu’il faut afin de régler le maximum de problèmes,

même s’il s’agit d’une urgence ; penser à enterrer les lignes électriques dans les zones où elles traversent les établissements

humains ; ne pas exclure l’idée de devoir déplacer la ligne moyenne tension hors des habitations en

déterminant une servitude ; tenir le village informé du début des travaux avant le démarrage des activités ; prendre des mesures pour qu’au moment des travaux les poteaux ne tombent pas sur les

maisons, et n’entrainent aucun désagrément ; sillonner le tracé avec les Service de l’I.R.E.F pour identifier et recenser les arbres à abattre et

évaluer le montant des taxes à payer ; consulter l’AGEROUTE pour ne pas empiéter sur l’emprise de la route dont l’élargissement

est prévu ; veiller à ce la ligne n’empiète pas sur le gisement de phosphates allant de Ndendory à

Oréfondé.

La situation de fait est qu’il est difficile de tenir compte des distances réglementaires dans la configuration actuelle du tracé de la ligne qui est prise en étau par les habitation et la route nationale avec des distances entre les habitations de part et d’autre de la Route Nationale (RN2) le plus souvent inférieures à 20 mètres.

Les recommandations ont été formulées en fonction de deux cas de figure : que l’on prenne en compte la composante sécurité, ce qui nécessiterait d’envisager un couloir de 15 mètres pour la ligne ou que l’on se projette dans une optique d’amélioration de la situation actuelle en ignorant cet aspect. La première posture se fonde sur le fait que les aspects sécuritaires pourraient notamment engendrer un surcoût que certains ont peur de voir remettre en cause la mise en œuvre du projet qui apportera à coup sûr une amélioration à la situation actuelle. Pour les tenant de la seconde posture, l’urgence n’est pas un prétexte pour sacrifier cet aspect car cette composante sécurité est un facteur de durabilité du projet.

c - L’extinction des centres secondaires de Koumpentoum, Koungheul et Nganda

Sur le plan perceptuel, le projet d’extinction des centres secondaire qui correspond au raccordement des localités citées actuellement alimentées par des groupes au réseau Moyenne tension est un projet très attendu à Koumpentoum et Nganda qui selon les acteurs rencontrés sont des localités affectées par le déficit de fourniture d’électricité alors que pour ce qui est de Koungheul cette perspective est envisagée avec des réticences et réserves. En effet, si pour le Maire Koumpentoum « c’est avec un grand plaisir que nous accueillons ce projet que nous avions demandé parce qu’étant confrontés à de gros problèmes d’électricité du fait que la centrale actuelle n’arrive pas à satisfaire la demande », on retrouve les mêmes dispositions chez le Maire de Ngandaqui à son tour déclare que « nous avons beaucoup d’activités qui dépendent de l’électricité, mais nous ne sommes pas bien servis. En effet c’est seulement de 17h à 7h du matin qu’on en dispose…».

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Chez les populations de MakaAndalah, village non électrifiéappartenant à la C.R deDiamagadio, sur l’axe Kathiote/Nganda, l’arrivée de la ligne qui pourrait permettre un raccordement du village, vaut tous les sacrifices, même celui de perdre des pertes de terres et d’habitats sans contrepartie.Ce rôle prépondérant du raccordement au réseau Moyenne Tension est partagé par les services de l’agriculture des deux régions pour lesquels des projets comme des magasins de stockage, des plateformes multifonctionnels, des unités de transformation etc. nécessitant un accès suffisant sont en vue dans ces zones.

En revanche, le raccordement à la ligne Moyenne Tension est perçu par l’adjoint au Maire de Koungheul comme une décision susceptible d’être rejetée par les populations de sa localité. La raison avancée est que « notre ville est bien servie en électricité. Or les populations sont bien informées des problèmes auxquels le secteur de l’énergie fait face aujourd’hui et de ces inconvénients sur les populations. Par conséquent nos populations n’aiment pas entendre parler de raccordement au réseau national de peur de vivre les mêmes difficultés causées par les délestages ». Dès lors, la sensibilisation des populations sur l’intérêt de l’arrivée de la ligne en plus d’apporter des garantis sur un meilleur service est présentée comme un préalable au passage au réseau Moyenne Tension.

En outre, les impacts environnementaux potentiels de l’implantation de la ligne sont reconnus ou ignorés selon des déterminants objectifs et parfois subjectifs ou la position des acteurs et l’importance accordée au projet. Mais les facteurs structurants sont :

d’une part, la décision de retenir ou non une ceinture de sécurité ; et, d’autre part, l’option du tracé qui suit ou non de façon continue la route national ou les pistes

comme il est de coutume avec les lignes de la SENELEC.

Ainsi les observations suivantes ont été relevées :

sur le tronçon MbayeMbaye Koumpentoum devant permettre d’alimenter les villes de Koungheul et Koumpentoum, le préfet de Koungheul campe bien les enjeux en cas d’alignement sur les voies de communication en énonçant que : «le projet aura des impacts sur les milieux humain et naturel. La preuve en est que la configuration de la ville (Koungheul) montre nettement que les habitations sont très proches de la RN1, surtout à l’entrée en venant de Tambacounda. Et il en est ainsi de Missira à Ida Mouride» ;

par contre, sur le tronçon Katiote/Nganda la tendance est à la minimisation des impacts possibles du projet, fait perceptible à travers les proposdu Maire du Préfet de Kaffrinelorsqu’il déclare que « je ne pense pas qu’il vaille déplacer des habitations, seulement il y aura des terres de culture qui seront traversées » ou encore du Maire de Nganda pour qui « la géographie du milieu est telle que les lignes ne comporteront pas de danger même en cas de feu de brousse ou de chute du câble…l’implantation de support n’entrainera pas un déplacement de populations, même avec les distance de sécurité dont on parle ».Toutefois, les éléments du milieu susceptibles d’être impactés selon les informations recueillies auprès des acteurs sont les suivants :

des habitations situées dans des villages le long de la Route Nationale ; des habitations dans les villages entre Kathiote et Nganda des lotissements à Koumpentoum et Koungheul ; la présence des forêts classées de Koumpentoum, Nganda et à Koungheul avec une éventualité

d’abatage d’arbres ; la vallée de Koumpentoum abritant des activités de maraîchage au bord de la Route Nationale

sur près de 2 km ; des espaces de culture entre Kathiote et Nganda.

Sur ce, les orientations suivantes ont été données par les acteurs dans la perspective de la mise en œuvre du projet :

spécifier les évaluations environnementales par zones dès l’instant que chacune a ses propres réalités (Assistant DREEC Tamba);

faire une étude d’impact environnemental et social puisqu’il s’agit d’un projet de type A (Assistant DREEC Tamba) ;

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étudier les possibilités de déviation pour ne pas avoir à traverser les établissements humains ou contourner les endroits sensibles ;

procéder à des recasements pour éviter les surplombs ; respecter les distances de sécurité, si les lignes s’approchent des exploitations maraichères ; faire en sorte que les travaux ne coïncident pas avec la période des cultures ; se rapprocher de L’IREF pour procéder à la compensation des arbres abattus qui est prise en

charge maintenant dans le cadre de protocoles ; accorder la priorité à la main-d’œuvre locale ; prévenir les accidents possibles lors de l’exécution des travaux d’installation ; sécuriser les lignes par rapport au feu et à la puissance des vents ; électrifier les villages situées le long de l’axe ; prendre les dispositions nécessaires pour qu’il n’y ait pas de chute de fil.

En définitive, le passage au réseau Moyenne Tension est très attendu au niveau des Communes de Nganda et Koumpentoum mais relève d’un défi de communication au niveau de Koungheul. Les incidences sur le milieu humain sont fonction du tracé définitif qui sera adopté et de l’observation ou non de ceinture de sécurité. Si l’option retenue est de rester le long des axes de communication de façon continue, le point critique sera la traversée des établissements humains qui le plus souvent les jalonnent. Dans ce cas, des l’impact sur les habitations en plus des espaces agricoles sera un enjeu d’acceptabilité sociale même si dans la zone de Nganda, l’idée est que l’accès à une électricité en abondance vaut tous les sacrifices.

d - La réhabilitation de la ligne Cap des Biches –SOCOSIM-Thiona-Tobéne

Le projet de réhabilitation de la ligne Cap des Biches –Sococim-Thiona-Tobéne, en dépit des enjeux environnementaux et sociaux qu’il suscite, bénéficie d’une appréciation globalement positive de la part des acteurs qui ont part à l’étude. En effet, l’essentiel des acteurs sont d’avis que la réhabilitation de la ligne qui date des années 60 constitue un acte salutaire qui permettra de lutter contre les risques d’accidents qui pourraient subvenir du fait de la vétusté des équipements. Les risques sont d’autant plus élevés que l’essentiel de la ligne surplombe des activités agricoles, artisanales, commerciales voire des habitations dans les différentes localités traversées. Sur ce point précis les populations de Keur Mallé dans la CR de Taïba Ndaiye estime que « le projet constitue une opportunité pour que non seulement la sécurité des biens et personnes soit renforcée, mais également une occasion pour déplacer les populations dont les habitions sont surplombées par la ligne HT».

Au total trois principaux enjeux sont identifiés dans le cadre de la réhabilitation de la ligne HT Cap des Biches Sococim- Thiona-Tobéne :

Les enjeux liés à la réinstallation

Les risques de pertes de biens, de sources de revenus et d’accès à des sources de revenus sont très probables dans le cadre de la mise en œuvre du projet de réhabilitation de la ligne Cap des Biches-Sococim-Thiona-Tobéne. En effet, l’étendue et la nature des occupations des emprises de la ligne HT notamment dans les zones de : Rufisque, Pout, Sébikotane et Keur Mallé (voir description de la ligne) laisse présager que les activités de réhabilitation ne pourront pas s’y menées sans qu’il y ait des impacts relativement importants sur les biens et moyens d’existence des populations locales. Sous ce rapport les élus locaux de Taïba ainsi que les responsables de services techniques insistent sur l’importance de conduire des opérations transparentes de recensement des personnes affectées et de leurs impenses et de mettre en place en un dispositif de compensation des populations.

Les enjeux environnementaux et sociaux

La ligne HT traverse deux aires protégées. Il s’agit de la forêt classée de Pout et celle de Thiès. D’après le chef de secteur des eaux et forêts de Thiès, les impacts sur la flore pourrait être relativement faible compte tenu de la nature des activités du projet. En effet, selon le responsable des eaux et forêts la réhabilitation d’une ligne engendre moins d’incidences négatives sur les ressources végétales que la mise en place d’une nouvelle ligne. Ainsi, les impacts redoutés lors de la mise en œuvre sont l’élagage des certains arbres et le fauchage de quelques arbustes pour accéder certaines

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pilonnes. Mise à part ces incidences, ce sont des plantations qui appartiennent à des particuliers qui seront affectées.

Il recommande toutefois avant la mise en œuvre du projet qu’une reconnaissance du tracé soit effectuée avec le service des eaux et forêts et au besoin un recensement des espèces susceptibles d’êtres abattus ou élagués par le projet.

Les enjeux liés à la sécurité

L’occupation des emprises de la ligne HT pose fondamentalement le problème de la sécurité des biens et des personnes implantées sous la ligne. Elle apparait sous plusieurs formes et mérite une sérieuse attention.

De ce point de vu le responsable de l’urbanisme et celui de l’environnement recommandent pour renforcer la prise en compte des aspects sécuritaires de mettre l’accent sur:

l’importance de respecter les servitudes de sécurité aussi bien en ville qu’en campagne en s’assurant qu’aucune activité de soit menée en dessous des lignes ;

la nécessité pour SENELEC de veiller à l’application et au respect des mesures de sécurité des lignes de haute tension surtout en milieu urbain ;

l’intégration des projets de SENELEC au plan d’urbanisme pour un respect des normes de sécurité ;

le Déplacement de toutes les personnes qui sont installées sur le tracé ; la nécessité de prendre des mesures pour empêcher les populations déplacées de revenir

s’installer sur les emprises ; L’importance de mettre des barrières de sécurité pour protéger les populations contre les

dangers que représentent les lignes HT.

3. Commentaires et conclusion de la consultation publique

Il ressort des entretiens avec les différents acteurs rencontrés que le Projet d’Appui au Plan d’Urgence Electricité est un programme d’envergure pouvant apporter une amélioration certaine à la situation actuelle de transport et de distribution de l’électricité. Mais est tout aussi vrai qu’il a besoin d’être encadrer et mené avec beaucoup de précautions. A cet effet, la notion « d’urgence » a été désignée comme une source de préoccupation car pouvant servir de prétexte pour avancer sans s’entourer d’un certain nombre de dispositions qui apparaissent comme fondamentales par rapport aux opérations qui sont envisagées.

En réalité la préoccupation essentielle est liée à la cohabitation des lignes avec les établissements humains dans des conditions faisant fi des normes élémentaires de sécurité. Cet état de fait suscite deux craintes que sont :

d’abord, les incidences des opérations sur les biens de personnes en l’occurrence, les habitations, aires marchandes, places d’affaires et exploitations agricoles ;

ensuite, la sécurité des personnes et des biens si cette situation de proximité et par conséquent d’exposition aux dangers liés aux lignes n’est pas corrigée.

Autant la ligne Moyenne Tension Oréfondé-Ourossogui que la Haute Tension Cap des Biches - Sococim- Thiona-Tobéne comportent des enjeux sécuritaires de fait dus à leur situation d’imbrication avec les activités humaines.Pour la réhabilitation des centres secondaires de Koumpentoum, Koungheul et Nganda, les mêmes risques existent à propos de l’implantation de la nouvelle ligne surtout, si les établissements humains doivent être côtoyés, même si parfois l’acceptation du projet notamment pour le cas de Nganda entraine une minimisation des impacts de celui-ci.

Un des aspects singulier par rapport à la région de Dakar qui a été mentionné par la Direction de la Protection Civile est la localisation de certains postes en zones inondables et pour lesquels il est nécessaire de prendre en compte les problèmes se sécurité qu’ils posent dans le cadre de ce projet. Une des recommandations fortes de ce service est pour la SENELEC de ne pas s’implanter dans les zones non aedificandi à moins d’avoir procédé au préalable à des évaluations environnementales approfondies avec les études de danger requises.

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Pour le milieu naturel, il existe un impact possible sur la flore relatif à la probabilité d’abattage d’arbres autant dans des domaines classés, les domaines protégés que dans les zones te terroir. Mais là, la requête la plus partagée par les services des Eaux et Forêts réside dans l’engagement d’un protocole en vue de compenser ces pertes.

En définitive, la dimension sécuritaire est apparuelors des discussions comme un aspect crucial dans la mise en œuvre du projet et a catalysé une bonne partie des réflexions et réactions des acteurs. Dans ce sens, trois types d’orientations sont déclinés :

D’une part, assurer la sécurité des personnes et des biens par les mesures suivantes :

associer les services techniques et élus sur la base des documents de planification pour élaborer « les tracés du moindre mal » ;

observer les normes par rapport aux distances de sécurité pour protéger les populations contre les dangers ;

délocaliser les habitations situées dans la ceinture de sécurité des lignes ; respecter les servitudes de sécurité aussi bien en ville qu’en campagne en s’assurant

qu’aucune activité ne soit menée sous des lignes ; étudier les possibilités de déviation pour ne pas avoir à traverser les établissements humains

ou contourner les endroits sensibles là ou c’est possible ; envisager de revoir les dispositions pour que le transport soit souterrain.

D’autre part, assurer une compensation juste et équitable pour tous les tiers ayant subi des pertes lors de la mise en œuvre du projet notamment :

impliquer et consulter toutes les parties prenantes à ce processus en l’occurrence les services techniques, les élus locaux et surtout les populations ;

identifier, recenser et indemniser de façon conséquente toutes les personnes affectées par le projet ;

recruter au niveau local pour renforce l’acceptabilité sociale du projet.

Enfin, penser à la protection des opérateurs à proprement parler par les dispositions suivantes :

penser à la formation pour les mesures de travail notamment sur les procédures de manipulation du matériel et des instruments de travail, les mesures de sécurité à adopter face au réseau afin d’éviter l’électrocution qui est le danger majeur même s’il y a des risques d’incendie ;

respecter les consignes sur la procédure des différentes étapes d’installation ; respecter les mesures de sécurité pendant le travail ; rappeler chaque matin avant de commencer le travail la procédure à suivre et les équipements

nécessaires et adéquats pour l’accomplissement d’une tâche (chaussures, gangs, lunette, masque, vêtement, etc.)

Pour ce faire, il faudra s’entourer de toutes les garanties notamment les dispositions juridiques permettant d’aliéner les biens des particuliers comme la procédure de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique (E.C.U.P) en vue de libérer les emprises mais aussi de définir des servitudes pour une inscription du projet dans la durabilité.

En outre, pour une meilleure maîtrise du projet en amont par une bonne identification de ses enjeux et la définition des options qui minimisent au mieux les impacts négatifs, des recommandations allant dans le sens d’éclater les composantes du projet et de réaliser des études spécifiques de type Audit Environnemental et Social Etude d’Impact Environnemental et Social Approfondie pour chaque zone ou composante sont formulées. Ces aspects relevés par la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés à été relayé au moins au niveau des divisions régionales où ces services ont été consultés.

Catégories d’acteurs Questionnements Perceptions

Préoccupations Recommandations

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DEEC

Normes et mesures de sécurité et de protection pour les installations électriques ?Expériences antérieures de gestion environnementale de projets énergétiques ?Suggestions/recommandations pour le projet ?

La Senelec doit détailler ce qu’elle compte faire. On va voir avec elle ce qu’il faut faire parce que le cadre de gestion est stratégique. Nous regarderons la nomenclature pour chaque activité. Les composantes sont regroupées dans la rubrique 1400.

La Senelec et la DEEC doivent définir des mesures sur les activités qui ne nécessitent pas des études environnementales ;Il faut éviter d’alourdir la procédure au risque d’aller vers un double emploi ;S’il est possible de cartographier les réalisations par région, on les regroupe par région.

Direction de la protection civile (commandant Diop)

Normes et mesures de sécurité et de protection pour les installations électriques ?Suggestions/recommandation pour le projet ?

J’ai toujours peur quand on me parle d’un plan d’urgence, il faut être très prudent. L’évaluation que la SENELEC avait faite en 2009 soulignait cinq postes inondables à Dakar, il s’agira de voir dans un premier temps si ces postes sont prises en compte par rapport à leur niveau d’accessibilité. Puis, il faudra revoir la situation des fils de haute tension qui traversent les établissements humains, faire une bonne sensibilisation par rapport à l’occupation de l’espace, que les gens respectent le périmètre de sécurité car son non respect est à l’origine de ces habitats dont les balcons et les terrasses frôlent ou se situent sous ces fils de haute tension. Cette situation est à l’origine du foudroiement des personnes, c’est un risque avéré dans la banlieue dakaroise, à Thiès et dans toutes les agglomérations traversées par la haute tension.Par exemple pour la ligne Dakar-Touba les risques sont présents, réguliers et croissants. Avec le boom immobilier, la solution de l’enterrement des fils de haute tension ici serait très pertinent, surtout au niveau des grandes agglomérations.Avant les projets ne prévoyaient pas l’augmentation des populations, c’est un paramètre incontournable actuellement et le non respect du périmètre de sécurité (7m je crois) par ces populations est un risque évident. Une prise de conscience doit être faite par rapport à ce risque.Le principal problème, c’est la traversée des agglomérations, Un autre problème est que généralement dans l’élaboration des plans de situation, on omet toujours

Il faut voir comment la SENELEC peut revoir les dispositions pour que le transport soit souterrain ;

Il y a une nécessité de trouver ou d’élaborer un texte juridique qui puisse protéger les fils de haute tension par rapport à l’habitation.

La SENELEC doit sensibiliser les maires et les conseillers ruraux sur la présence et les risques avec les fils de haute tension.

Les infrastructures de production d’énergie doivent être isolées par rapport aux populations pour qu’elles ne soient pas affectées.

La SENELEC ne doit pas suivre les gens dans les zones non aedificandi sans au préalable réaliser une étude de danger et l’installation dans ces sites doit être assujettie à une EIE.

il faut que les lignes de haute tension soient

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de matérialiser les fils de haute tension. Nous suivons le code ICPE 500 m par rapport aux habitations pour les centrales.Le suivi est réalisé par un comité interministériel pour la protection civile dont la mission est de sensibiliser les élus locaux et administratifs, La SENELEC ne doit pas s’arrêter à la production des rapports, elle doit mettre en applications les mesures prescrites, sensibiliser sur la consommation de l’électricité, veiller à la vétusté du matériel, avoir du matériel de rechange et sécuriser le réseau.Il faut élaborer un texte juridique qui permet d’intégrer les réseaux électriques dans la procédure d’élaboration des plans de situation.Le code de l’environnement constitue notre seule référence par rapport aux aspects sécurités, mais beaucoup de points sont à revoir ou à intégrer dans ce code concernant cet aspect sécurité.

isolées par rapport aux populations et que les postes soient isolés pour qu’en cas de danger cela soit circonscrit rapidement.

Il faut enterrer les fils et procéder à un balisage et bien le faire afin que les populations ne puissent pas violer l’espace. (Pour quoi pas une amende en cas de violation ?)

faire des visites régulières, donner des recommandations et adopter les mesures de sécurité auxquelles la SENELEC doit adhérer aussi.

Direction générale du travail et de la sécurité sociale

Normes de travail ?Mesures de sécurité et de protection pour les installations électriques ?Suggestions/recommandations pour le projet ?

La première des choses est de voir les textes réglementaires qui existent, nous nous référons généralement au code du travail, c’est notre texte de base, et en particulier le titre 11 qui traite du volet santé et sécurité, il pourrait s’agir de conforter les textes existant en adoptant d’autres décrets dans le sillage de ceux qui ont déjà été pris en 2007. La nature des mesures à prendre se trouve dans ces textes. Il peut arriver qu’il n’y ait pas assez de détails je vous suggère de consulter les normes européennes qui concernent la santé et la sécurité.C’est un secteur délicat pour le personnel qualifié car il est préférable de toujours rappeler les règles élémentaires à suivre durant les procédures de travail.Les entreprises ont tendance à se considérer comme les entreprises

S’il faut recruter, il faut penser à la formation pour les mesures de travail, la formation doit concerner les procédures de manipulation du matériel et des instruments de travail, les mesures de sécurité à adopter face au réseau afin d’éviter l’électrocution qui est le danger majeur même s’il y a des risques d’incendie ;

Respecter les consignes sur la procédure des différentes étapes

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étatiques et pensent qu’ils sont à l’abri des normes, mais la SENELEC essaye ces dernières années de se conformer aux règles et consignes.Il faut penser à recruter un certain nombre de personnes localement, ceci facilite l’acceptabilité du projet par les populations.

Il faut planifier le suivi de façon régulière et surtout avoir les moyens (financiers du suivi à prévoir) pour les agents de l’environnement.

d’installation, adopter les gestes qu’il faut, respecter les mesures de précaution pendant le travail.

Former et sensibiliser, il est important de rappeler chaque matin avant de commencer le travail la procédure à suivre et les équipements nécessaires et adéquats pour l’accomplissement d’une tâche (chaussures, gangs, lunette, masque, vêtement, etc.)

S’il y a un recrutement de contractant (1 à 2 mois) par exemple cela permet à certains de trouver du travail et le contrat doit être validé au niveau de l’inspection du travail, le décompte du recrutement permet de renseigner au niveau des statistiques et de donner une visibilité par rapport au projet même si ce sont les contractants qui doivent le déclarer.

Il existe parfois des désagréments dans ce type de projet, il faut penser à des dédommagements des personnes affectées.

Il faut délimiter les zones où la SENELEC va agir, intervenir de façon sporadique dans

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chaque zone et ne pas intervenir dans plusieurs zones à la fois ceci est souvent facteur de perturbation des activités qui affecte d’autres secteurs.

Direction de l’économie et de la maîtrise de l’énergie

Politiques et programmes énergétiques ?Textes juridiques relatifs au secteur ?Niveau de prise en compte de l’environnement ?Structuration et représentations au niveau régional et local ?Expériences antérieures de projets énergétiques ?Responsabilité dans la mise en œuvre et le suivi du projet ?Capacités institutionnelles de gestion environnementale et sociale ? besoins ?Suggestions/recommandations pour le projet ?

Au niveau institutionnel, réglementaire il est important d’avoir des informations concernant les orientations et les politiques sur l’énergie.Le secteur de l’électricité est régi par la loi du 14 octobre 1998 c’est la loi 98-29 qui a permis la refonte du secteur électrique, qui a permis d’instaurer un système de régulation et la création de l’agence ASERLes activités de production sont soumises à une licence de production délivrée par le ministre de l’énergie qui délivre les contrats de concessions avec le privé (le pays en compte 10 concessions)La loi 98-29 dit que les lignes électriques appartiennent à l’état et la loi 2002-01 stipule que tous les ouvrages de production et de transport appartiennent à l’état ainsi que le réseau de distributionToutes les lignes appartiennent à l’état même si c’est le privé qui les installe car ils sont situés dans le domaine de l’état. La commission de régulation veille à l’équilibre du domaine financier de ce secteur. La SENELEC est concessionnaire (contrat signé en mars 1999). Les producteurs indépendants qui interviennent sont tenus de vendre leur électricité uniquement à la SENELEC, cependant ils peuvent à la suite d’une autorisation du ministre de produire leur propre énergie et la vendre. Le ministère de l’énergie assure la mise en œuvre de la politique énergétique et est habilité à délivrer les licences et les concessions. Le décret de 2007 décline la mission du ministère de l’énergie et les différentes directions : la direction de l’électricité, la direction des hydrocarbures et combustibles

Il serait souhaitable qu’on nous associe au suivi ;

Il faut améliorer les capacités des agents de terrain ;

Etant donné que le projet améliore la qualité du service et participe à satisfaire les besoins des consommateurs il serait plus approprié de rencontrer les bénéficiaires.

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domestiques, etc. À côté, il y a la direction du génie rural et la direction de la biomasse qui viennent en appuis au ministère. L’agence chargée de l’énergie solaire n’est pas encore fonctionnelle. Il y a aussi la lettre de politique de février 2008 qui concerne le développement du secteur électrique avec un renforcement des capacités, une diversification des sources de production et de distribution. Le plan TAKAAL a été créé pour renforcer le secrétariat permanent à l’énergie. L’APIX quant à lui joue un rôle de véhicule.Il existe un fond de soutient à l’électricité qui vise à améliorer la capacité de production de l’énergie. Des efforts sont faits dans ce sens sont. Il faut noter la construction de la centrale à charbon de Sendou qui fonctionnera d’ici 2014. Des négociations sont en cours avec la chine et la Corée pour l’adoption d’autres technologies de production d’énergie. Pour ce qui est de l’électrification rurale l’Etat travaille avec l’ASER. C’est le Ministre de l’énergie en relation avec la commission de régulation qui fixe toutes les obligations d’électrification à la SENELEC aussi bien en zone rurale qu’en zone urbaine tous les cinq ans. Tous les cinq ans, l’Etat fixe les normes de qualité de service (variation de l’énergie etc.) et les normes pour ses relations avec la clientèle (taxe sur l’énergie non fournie etc) en d’autre terme c’est l’évaluation de la capacité de la SENELEC vis à vis de la clientèle.Avec la révision de 2011 beaucoup de normes ont été bloquées au regard des difficultés que traverse la SENELEC. La commission de régulation est un organe indépendant qui donne son avis après consultation par rapport aux textes et activités. Pour ce qui est de la gestion environnementale des projets, on se réfère au Code de l’Environnement. Il est aussi à noter que c’est notre direction qui préside généralement le comité technique d’évaluation et de validation des rapports de ce secteur. Nous avons remarqué que

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certaines normes de rejet du code de l’environnement ont un caractère trop contraignant parfois. Parfois on est amené à faire des dérogations basées sur les textes d’organisme comme la banque mondiale ou d’autres pays. Il y a aussi le problème de la distance minimum à respecter par rapport aux établissements humains qui est de 500m alors que nous savons que ce sont ces établissements humains qui dictent l’emplacement des centrales. En plus du boom démographique et de l’amélioration des technologies utilisées il y a lieu de revoir cette contrainte a partir du moment ou les technologies aussi ont changé. C’est le réseau de transport et les postes de transformation qui imposent la localisation des centrales. Il y a donc là nécessité d’être souple par rapport à la zone tampon car la technologie s’améliore et on a de moins en moins de nuisances, tout ceci milite pour une intégration de ces aspects pendant la révision du code de l’environnement qui est cours. Certains aspects du code sont à louer en l’occurrence la participation du public et notamment des populations ainsi que l’obligation d’indemniser les personnes affectées.Nous n’agissons pas dans le suivi et la surveillance qui sont du ressort de la direction de l’environnement. Nous n’avons pas de démembrements (directions régionales).

Direction de l’élevage

Normes et mesures de sécurités et de protection pour l’élevage ? besoins ?Suggestion/recommandations pour le projet ?

Nous saluons le projet, c’est une bonne initiative pour améliorer le service de l’électricité. Par rapport à la sécurité du bétail, il n’y a presque rien à dire sauf s’il y a rupture de câble de Haute Tension et retard dans l’intervention des agents de la SENELEC. Nous avons un problème de disponibilité de l’énergie pour le refroidissement et la conservation des produits d’élevage périssables. On fait recourt au solaire mais difficilement. En ce qui concerne les textes on a le texte de 1980 qui réglemente l’environnement de l’élevage, le tracé du parcours de bétail, il y a le code de

Prendre en charge les zones de bétail dans les coins reculés suite à la pression de l’urbanisation ;Prendre en compte les grandes zones concernées par l’élevage comme Linguère, Bakel, Sédhiou, Velingara, Matam ;Il serait important pour nos services de proximité comme les postes de vétérinaire ou d’abattage et autres qu’ils soient ravitaillés en électricité pour faciliter leurs activitésIl faut identifier les parcours du bétail, les postes d’élevage et d’abattage, les

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l’environnement art L48 qui préconise la réalisation d’une EIE avant tout projet d’élevage . Le décret de 1962 sur la police sanitaire qui a été mis à jour en 2002 avec notamment le déploiement d’un arsenal pour la sécurité du bétail. L’absence d’un code pastoral est un grand handicap pour notre secteur. Les forages doivent être respectés par le réseau dans un rayon de 100 m (décret 1980)

Il y a un besoin de sensibilisation de nos agents et des éleveurs par rapport au respect des normes d’élevage surtout périurbain. Il y a nécessité de faire des ateliers d’initiation sur les risques environnementaux tels que les pollutions, les risques sanitaires, les nuisances etc.Nous avons un fond d’appui à la stabulation, les agents sont formés sur les techniques mais pas sur les dispositions environnementales. Pour nous c’est un besoin réel.

centres de commercialisation du fourrage et les postes de vétérinaire afin de faire en sorte qu’il y ait le moins d’altercation avec le projet

DIRECTION DES EAUX ET FORETS

Mesures à prendre dans le cas des aires protégées et de sites de biodiversité ?Enjeux environnementaux des activités du projet ? Recommandations/suggestions pour le projet ?

Pour tous les projets qui passent dans les forêts classées les eaux et forets signent avec la société concernée un protocole d’accord qui met à la disposition de la société l’espace de forêt concerné et ce protocole réglemente la réhabilitation des forêts en cas de coupe et de faire le suiviIl faut d’abord définir avec la direction de l’environnement le cadre de l’environnement.Les principaux enjeux sont : la coupe les arbres, l’installation des poteaux, l’établissement d’un cordon de sécurité, les risques de coupures des fils de haute tension et à la chute des poteaux.le déplacement des utilisateurs de la forêt et leur dédommagement.En fait c’est la DEEC qui s’occupe du suivi environnementalL’art R36 du code forestier parle du reboisement et de la conservation L’art R42 définit la procédure du déclassement de la forêt

Penser à créer une pépinière pour la réhabilitation ou pour la compensation

Impliquer plus les populations riveraines pour une meilleure acceptabilité du projet c’est aussi une forme de sécurisation du projet

Eclairer les centres et stations de travail pour une bonne sécurisation

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Reprise de la Ligne Moyenne Tension Oréfondé-Ourossogui dans la région de MatamDate : 10-10-2011.Institution : Comité régional de développement de Matam. Lieu : Gouvernance

Acteurs/institutions

Points discutés Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations

Abdou Wahat Talla Adjoint au Gouverneur de Matam

Situation la zone de projet

La sensibilité environnementale de la zone

Problème des surplombs sur la ligne par rapport aux aspects sécuritaires

Enjeux liés au renouvellement de la ligne

Scénarios de Réinstallation par rapport à la sensibilité du milieu

Expériences en matière de réinstallation

C’est un projet extrêmement important ;Dans la région de Matam on accuse les populations d’être venues s’établir sous les lignes électriques, mais parfois c’est la SENELEC même qui implante des lignes dans les maisons et cela est à éviter ;Dans la zone il y a un problème d’urbanisation que nous aimerions voir un jour réglé car les gens construisent n’importe comment ;Concerq2nant le CPR, je dois dire qu’il y a une réalité dans le Fouta, beaucoup d’exploitants ou d’habitants n’ont pas de titre de propriété, de sorte que quand il sera question d’indemniser les PAP, la loi peut leur faire perdre plusieurs millions ;La question du foncier est très sensible dans le Fouta car culturellement les populations sont attachées aux terres de leurs ancêtres et n’aime pas qu’on y touche.

A Matam ville aussi, il y a beaucoup de surplombs qu’il faut, dans la mesure du possible, penser à intégrer dans les zones cibles du projet ; Penser à reloger et à indemniser ces populations de façon conséquente malgré qu’elles n’aient pas de titre de propriété ;Organiser avec un comité technique restreint des services techniques une visite de terrain pour mieux appréhender les enjeux sécuritaires et identifier les solutions possibles.

Khadim Dialllo Assistant DREEC Matam

Ce cadre gestion environnementale devait être précédé d’un audit environnemental puisque la ligne en question est en exploitation ;Avec la distance entre les populations et la ligne électrique, les populations sont toujours exposées à des dangers comme le cancer et les troubles du sommeil.

Les servitudes de 15 ou 20m selon la tension ne suffisent pas, il faut des distances de 200 m de part et d’autre pour parer les populations à tous les risques éventuels.

Souleymane Diop Chef Service régional de planification Matam

Même si le tracé sort de l’intérieur du village et se rapproche davantage de la RN que des maisons, le danger est toujours là ;Par rapport aux normes sécuritaires est-ce qu’il y a des maisons à démolir

Mettre sur pied un comité régional pour sensibiliser les populations, identifier les enjeux et déterminer les endroits où il est nécessaire de délocaliser des habitations compte tenu des problèmes de sécurité liés à l’emplacement de la ligne ;Prendre en compte le système foncier traditionnel en milieu pulaarNe pas exclure l’idée de devoir déplacer la ligne moyenne tension hors des habitations en

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Dispositions réglementaires en matière d’expropriation

Responsabilités institutionnelles en matière d’expropriation

Attentes par rapport à la mise en œuvre du projet

déterminant une servitude.

MbissaneNdiaye Directeur Régional de l’Urbanisme et l’Habitat de Matam

Situation d’implantation anarchique dans les installations électriques due au fait que la Sénélec qui construit à la demande sans demander l’avis de l’urbanisme ;La preuve en est que depuis que je suis à Matam on n’est jamais venu consulter l’urbanisme sur des questions relatives à cela. Sur l’axe concerné par le projet il n’y a que Thilogne et Ourosogui qui sont lotis et même à Thilogne, il y a des zones qui ne le sont pas ;La situation d’aujourd’hui est que si un fil tombe, c’est la catastrophe ;Le projet traverse une zone non urbanisée, et si on veut faire des réhabilitations il sera très difficile de respecter les emprises réglementaires à défaut d’un déplacement des populations.

Procéder impérativement, en amont, à une sensibilisation sur les dangers, et des consultations avec les acteurs concernés ;Regarder les endroits où la ligne peut être maintenue sans grand danger pour les populations et procéder à un recasement aux endroits les plus sensibles ;

Gilbert Pandoupy Adjoint Inspecteur Régional des Eaux et Forêts de Matam

Nous avons besoin de connaître le tracé définitif retenu par rapport à la réhabilitation pour recenser les arbres à abattre.

Sillonner le tracé avec les Service de l’I.R.E.F pour identifier et recenser les arbres à abattre et évaluer le montant des taxes à payer.

MalickBâSecrétaire Municipal deCommune de Matam

L’axe allant de Ourossogui à Oréfondé est occupé à côté de la RN1 par des habitations et des places d’affaires qui ne pourront pas être évités au vue des normes de sécurité ce qui rend un recasement inévitable ;Il y aura besoin de l’avis des collectivités locales qui ont la compétence domaniale en cas de recasement.

Ne pas exclure l’idée de devoir déplacer la ligne moyenne tension hors des habitations en déterminant une servitude. Favoriser la communication, la sensibilisation pour éviter les tensions possibles.

Amadou Moussa 2ième adjt Mairie de Ourossogui

En 2000, lors de l’implantation de la ligne Haute Tension, les lotissements de parcelles alors non habitées ont été engloutis sans indemnisation des propriétaires, ce qui a poussé la mairie à trouvé des parcelles à toutes ces personnes sans. En 2008 également avec la haute tension qui va vers Ranerou, la même chose s’est passée et la mairie n’a toujours pas réussi à

Tenir compte des lotissements déjà attribués et non encore occupés en indemnisant les propriétaires ;

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réattribuer des parcelles aux propriétaires de parcelles englouties.

Sidy Bâ Président ASCOSEN Matam (Association des consommateurs)

Il y a eu un projet de ligne haute tension avec l’OMVS devant traversant des villages jusqu’en Mauritanie pour lequel il était prévu d’indemniser les gens, ce qui n’a jamais été respecté ;Le problème à notre niveau, c’est que nous ne maitrisons pas encore le tracé pour savoir qui est touché exactement. Mais quoi qu’il en soit, il est évident que même si la ligne électrique chemine avec la Route Nationale, il faut signaler que beaucoup d’édifices publics sont sous les lignes. Alors faut-ils déplacer ces derniers ? Aussi comment se passe l’indemnisation pour les champs ?Il y a un gisement de phosphate de NdendoriàOrefonde ;Des marigots et mares sont traversés et des risques pour le bétail et les éleveurs avec le passage de la ligne.

Veiller à ce que la ligne n’empiète pas sur le gisement de Phosphates de Ndéndory à Oréfondé.

Alioune Blaise Mbengue Directeur Agence Régionale de Développement de Matam

Quelles sont les dispositions prises pour que même s’il y a délocalisation, les populations ne pensent plus s’établir sous les lignes électriques.Un élargissement de la route est prévu dans le cadre du MCA, est-ce pris en compte par rapport à la ligne ?Il y a dans certaines localités ici des surfaces loties, mais non habitées pour le moment ;Les aspects liés aux indemnisations possibles sont-ils pris en compte ?Est-il possible de rallonger le budget pour prendre en compte ces aspects de réinstallations ?

Organiser une visite avec le comité régional de suivi environnemental consulter les populations et dégager des orientations par rapport à leur perception du projet ;Tenir compte de ces lotissements non habités et qui le seront dans l’avenir. Ne pas se précipiter aussi et prendre le temps qu’il faut afin de régler le maximum de problèmes, même s’il s’agit d’une urgence.

Reprise de la Ligne Moyenne Tension Oréfondé-Ourossogui dans la région de MatamDate : 10/et 11/10/2011..Institution :Autres acteurs de la région de Matam :

Acteurs/institutions Points discutés Préoccupations et craintes Suggestions et recommandationsYoussoufa Gueye Directeur Régional du Développement

Impacts potentiels du projetExpériences en matière

Il est possible que la ligne traverse des parcelles ou des aménagements hydro agricoles ;

Adopter systématiquement une approche participative : c’est-à-dire convoquer les notables et l’ensemble des parties

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Rural de Matam de réinstallationMode d’évaluations des impenses Attentes et suggestions par rapport à la mise en œuvre du projet

En matière de Réinstallation, la seule expérience que nous avons est liée aux screening que nous pratiquons dans le cadre du PNDL ; Il y a un barème établi depuis les années 80 qui est caduque et qui ne peut plus être appliqué à cause de la hausse du niveau de vie ;En cas de besoin d’indentification d’impenses agricoles, il n’y a pas de barème fixe, nous privilégions l’approche participative en impliquant les chefs de village et les ayant droit pour fixer les montants ou les autres options comme la réaffectation d’une nouvelle parcelle ou l’aide à l’aménagement ;Dans la vallée en générale, sur le plan culturel, les gens ont un rapport particulier à la terre qui justifie de faire attention aux compensations ;Il y a un risque de voir des lâchées irrégulières des eaux des barrages qui aura un impact très négatif sur les cultures de contresaison et par ricochet sur la sécurité alimentaire si les le courant doit être coupé lors des opérations liées au renouvellement de la ligne ;Si la Sénélec se rapproche des routes et qu’il faille élargir les routes, quelle sera la solution ?

concernées s’il y a lieu d’exproprier des terres, ou de déplacer des populations ; collaborer avec le comité régional pour le screening ;Respecter les distances de sécurité afin d’épargner les populations de tout danger d’électrocution et d’inscrire le projet logique dans une logique de développement durable en envisageant de déporter les lignes loin des habitations ;Prévoir l’élargissement possible de la RN1 pour ne pas faire des investissements à perte.

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BiramNdong Chef Service régional de L’élevage

Enjeux du projet par rapport au secteur de l’élevage notamment les impacts négatifs possible

Puisque les individus cohabitent avec les animaux, ceux-ci courent les mêmes dangers qu’eux.Les risques par rapport à l’implantation des lignes dans les zones inhabitées sont le non signalement de ruptures de câbles qui peuvent entrainer au niveau des troupeaux des électrocutions en série faute de signalement de ces situations dangereuse ;En période hivernale, l’existence de zones inondables constitue un obstacle à l’intervention urgente de la SENELEC en cas de panne technique, ce qui rend l’idée de se rapprocher de la ligne nationale pertinente.

Veiller à respecter la sécurité des populations et en déplacer si c’est nécessaire mais à condition de leur accorder des compensations conséquentes.Pour mettre les animaux en sécurité par rapport au projet, il faut juste agir sur les populations : quitte même à en déplacer certaines ;Mettre la ligne à porté de vue afin de permettre de constater les ruptures de ligne assez tôt pour éviter les électrocutions en série dans les troupeaux.Mettre des supports électriques puissants qui puissent résister à la violence des vents de la zone susceptibles de déraciner des arbres.

Seydou Nourou Faye Chef service Impôts et domaines

Expériences en matière de réinstallation Dispositions réglementaires en matière d’expropriationResponsabilités institutionnelles en matière d’expropriationAttentes par rapport à la mise en œuvre du projet

En matière de projet, la cause d’utilité publique prime sur la propriété individuelle. Mais reste à savoir si ce projet de la Sénélec rempli bien les critères qui définissent un projet d’utilité publique qui passe notamment par une demande de déclaration à cet effet ;Généralement, les populations ont des titres de propriété précaires qui entrainent des indemnisations faible ou tout simplement des cas de non indemnisation ?Entre Oréfondé et Matam, il n’y que Matam et Ourossogui qui sont immatriculés et nos services n’interviennent pas dans ces zones ;Le processus d’indemnisation nécessite la mise en place d’une commission ;A Matam, il n’y a jamais d’expropriation pour cause d’utilité publique ;Pour les projets de la SENELEC et de la SAED, ils demandent les plans pour éviter les habitations car s’il n’y a pas de déclaration d’utilité publique, on ne peut parler que de cas de déplacement, qu’il faut négocier ;Pour les compensations par les taux sont fixés dans un barème par décret et nous ne disposons pas de celui- actuellement sur place ;Si des personnes doivent être déplacées, le service de l’urbanisme doit intervenir pour les aspects liés aux infrastructures urbaines, le cadastre pour la délimitation et les domaines pour

Souscrire à la procédure de l’expropriation pour cause d’utilité publique d’utilité publique avant de d’envisager des expropriations ;Impliquer dès le début les services des impôts et domaine, de l’urbanisme et du cadastre pour éviter les retard et faciliter l’adhésion des populations en leur offrant de meilleures conditions ;Intégrer le fait que la sensibilité de la question foncière dans la zone même si les populations ne possèdent pas de titre de propriété dans la majorité des cas ;Utiliser des canaux de communications à la porté des populations notamment les marabouts les marabouts, très influents dans ces milieux afin d’éviter les conflits sociaux lors des expropriations ;Aider la direction des Impôts et domaines dans le projet d’immatriculation de certaines localités de la zone pour améliorer la situation de la propriété et faciliter l’acceptation des populations en leur offrant de meilleures conditions.

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les aspects domaniaux ;La question de la terre est très sensible dans la zone et les populations sont culturellement attachées à leurs terres même si elles ne détiennent pas de titres ;Nos services ont prévu de procéder à des immatriculations dans la zone et le projet pourrait nous aider dans, ce qui permettrait de mettre les gens dans de meilleures conditions ;En dehors des habitations, et vers Ourossogui, il y a des détenteurs de titres pour leurs exploitations agricoles.

El Hadji M.G. Thiam Chef bureau Cadastre de Matam

Expériences en matière de réinstallation Dispositions réglementaires en matière d’expropriationResponsabilités institutionnelles en matière d’expropriationAttentes par rapport à la mise en œuvre du projet

Le cadastre a pour mission de procéder aux lotissements et de sortir les rues et en réalisant ces activités, on tient compte de l’emprise à chaque fois qu’on tombe sur un réseau ;On intervient partout dans la région mais sur l’axe, il n’y a qu’à Thilogne et Ourossogui que nous nous avons réalisé des lotissements et tout autre installation ne nous engage pas et nous n’intervenons que sur la base de délibération ;Concernant l’expropriation, nous intervenons d’une part pour la délimitation de l’assiette et l’identification des parcelles dans l’emprise et d’autre part en cas de litige pour la délimitation des parcelles ;

Consulter le cadastre pour la détermination des propriétaires de parcelles à recaser sur la base de l’assiette fiscale dont il dispose.

Conseil rural Orefonde

Expérience en matière de gestion de projets de lignes électriques

Impacts potentiels des activités du projet sur le milieu

Perception de la cohabitation avec la ligne

Expérience en matière de réinstallation

Responsabilités institutionnelles

On voit que la ligne cause des dégâts dans ce secteur. En effet, juste avant l’hivernage un feu de brousse, du la rupture d’une ligne électricité a secoué tout le village occasionnant d’énormes pertes de bétails et de patrimoine végétal.Pendant la saison hivernale la moyenne tension passe au dessus des cuvettes d’eau qui sont durables.Les compteurs et postes électriques sont très dangereux quand ils dégagent des étincelles.Dans ce village, les animaux sont exposés au même titre que les personnes. En 1992 avec les installations de la SONATEL, les populations ont attendu les indemnisations en vain et cela ne doit pas se répéter avec la SENELEC.Les supports en bois ne sont pas

Penser à enterrer les lignes électriques comme l’a fait la sonatel de Dakar à Tambacounda, ou bien le faire de l’entrée à la sortie des villages.Isoler et gérer les fils électriques de telle sorte que les populations soient hors dangers en cas incident.Reloger les populations exposées au cas échéant.Penser à enterrer les lignes électriques comme l’a fait la SONATEL de Dakar à Tambacounda, ou bien le faire de l’entrée à la sortie des villages.Isoler et gérer les fils électriques de telle sorte que les populations soient hors dangers en cas incident.Prévoir qu’il y a des maisons et des terres qui sont héritées et qui n’ont pas de titre de propriété.Eduquer la population, par la communication, au respect des règles de servitude.Enlever les supports qui se trouvent dans

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Attentes et suggestions par rapport au projet

rassurants, et nous inquiètent beaucoup.

Pour qu’il ait des servitudes il faut des réinstallations.Est-ce que les occupants des terres et des maisons possédant des titres de propriété sont les seuls ayants droit à l’indemnisation ?Comment faire pour que les populations cessent de se rapprocher des lignes électriques et respecter les servitudes ?En cas d’expropriation quelles seraient les procédures d’évaluation des biens et de d’indemnisation ? Si les travaux se font pendant les récoltes il peut y avoir des pertes au niveau des agriculteurs.Il est que dans ce secteur, les PME (Petites et Moyennes Entreprises) sont développées, et la majorité des activités dépendent de l’électricité. Quelle mesure prendre pour que les travaux de renouvellement des lignes n’empêchent pas la fourniture d’électricité.

les maisons et qui sont à la portée des enfants, lesquels tentent de les gravir.Prendre des mesures pour qu’au moment des travaux les poteaux ne tombent pas sur les maisons, et n’entrainent aucun désagrément.Prendre en compte l’anarchie dans les habitations, pour la simple et bonne raison que les populations se prennent pour les propriétaires de leur milieu et qu’elles peuvent en faire ce qu’elles.Ne pas émettre l’idée de compensation s’il s’agit de terres, surtout pour quelques m2, car si on doit faire de même pour l’ensemble de l’itinéraire, on se retrouvera avec des sommes débordantes pouvant retarder le projet.

Lamine DiopVice président Délégation Spéciale Mairie Thilogne

Expérience en matière de de projets de lignes électriquesImpacts potentiels des activités du projet sur le milieu Perception de la cohabitation avec la ligneExpérience en matière de réinstallationResponsabilités institutionnellesAttentes et suggestions par rapport au projet

A Thilogne, la ligne moyenne tension traverse des maisons et le grand souci que nous avons est lié à la sécurité des populations ;En cas de recasement, la commune peut aider trouver des sites de recasement notamment dans les lotissements existant ;Pour les champs c’est moins problématique et l’indemnisation pourrait aider à régler le problème, mais lors du passage de la ligne haute tension de Manatalie, les exploitants agricoles ont été réticents à la traversée de leurs champs ;Pour le défrichement des grandes superficies, l’avis de la commune est requis même si c’est le conseil régional qui délibère sur la question ;Avec l’implantation de la haute tension, il y a eu des résistances des populations qui ont dénoncé la faiblesse des indemnisations.

Eloigner la ligne des habitations pour la sécurité de celles-ci en s’assurant que les distance de sécurité soient respectées ou déplaçant certaines habitations en prenant le soin de bien indemniser les ayants droits. Sensibiliser les propriétaires de champs sur l’utilité du projet et leur faire comprendre qu’une compensation est prévue ;Indemniser les exploitations agricoles de façon conséquente ;Prendre en compte les parcelles lotis mais non encore occupées ;Impliquer les services techniques et les collectivités locales pour la réaffectation de parcelles d’habitations ; La brigade forestière de Matam est aussi à impliquer ;Eviter les poteaux en bois au profit des supports en béton.

Population du Village de AgnamCivol

Impacts potentiels du projet par rapport au milieu de vie Perception de la cohabitation avec la

En 2007, la moyenne tension s’est brisée vers 1h du matin produisant des étincelles, ce n’est que le lendemain que cela fut réglé ;Et il n’y a pas de cela un an la

Procéder à des déplacements de populations en cas d’insécurité.Donner aux personnes à réinstaller une somme consistante leur permettant de reproduire le même cadre de vie

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lignePerception de la cohabitation avec la ligne Expérience en matière de réinstallationAttentes et suggestion pour la mise en œuvre du projet

ligne électriques au dessus du marché a provoqué la mort d’une personne. Donc ces lignes nous font peur ;Avec les lignes électriques on n’ose pas passer la nuit sur la terrasse à cause de la présence de celles-ci.En réparant son antenne, une personne a perdu son bras par électrocution.Si on transfère les poteaux près de la route, il y a risque que les véhiculent les cognent aussi.les maisons sont antérieures aux poteaux électriques de sorte que le déplacement de population n’est pas préférable.

qu’auparavant.Installer des supports en béton pour les nouvelles installations.Prendre toute les dispositions pour que les populations à proximité ne soient pas exposées.Ne pas causer des perturbations aux populations au moment de l’exécution des travaux.Mettre de l’avant la communication tout au long du projet.

Population du Village de Boynadji

Impacts potentiels du projet par rapport au milieu de vie Perception de la cohabitation avec la lignePerception de la cohabitation avec la ligne Expérience en matière de réinstallation

Il y a des poteaux qui sont à l’intérieur même des maisons. Les poteaux en bois sont dangereux, car ils peuvent à tout moment tomber à l’improviste, ce qui est très inquiétant.Il est de coutume que lors des constructions, les populations gardent une distance de 6m par rapport à la route nationale.Le projet n’a pas beaucoup d’impact négatif dans ce village.

Faire de sorte que la ligne soit plus proche de la route nationale que des habitations.Prise en compte la sécurité des populations avec les nouvelles installations.Tenir le village informé du début des travaux avant le démarrage des activités.

Extinction des centres secondaires de Koumpentoum, Koungheul et NgandaDate : 13 et 14/10/201… Acteurs/institutions : Acteurs des Région de Tambacounda et Kaffrine

Acteurs/institutions

Points discutés

Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations

Moustapha Ndiaye Adjt administratif/ Gouverneur Tambacounda

Enjeux environnementaux du projet

Expériences en matière de gestion de projets énergétiques

Dispositions règlementaires

Attentes par rapport à la mise en œuvre

C’est un projet important qui est à saluer. Car les coupures constituent une préoccupation majeure pour la population de Koumpentoum. Donc celle-ci sera très favorable à ce projet ;Nous ne sommes pas très imprégnés des faits liés à ce type d’installations ; Par conséquent, nos soucis dépendront du tracé de la ligne en question. Une fois que les techniciens (l’urbanisme, l’IREF, la DREEC, la DRDR) seront sur le terrain, ils identifieront tout ce qui est à signaler. A partir de ce moment nous pourrons nous prononcer à fond sur les enjeux du projet ;Nous recevons beaucoup de récriminations des consommateurs, liée à l’alimentation en électricité de la part des populations de

Consulter tous les acteurs techniques concernés afin d’éviter les désagréments et les malentendus relatifs aux responsabilités respectives comme ce fut le cas récemment ;Rencontrer les élus locaux et le préfet pour qu’il vous accompagne par rapport au projet ; Veiller à l’amélioration de la fourniture d’électricité ;Assurer un bon approvisionnement pour éviter un réchauffement du climat social ;Identifier avec l’IREF les espèces dont les arbres à abattre notamment les espèces protégées.

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Koumpentoum et il y a eu récemment une panne qui a provoqué un soulèvement des populations ;

Colonel Baba Bâ Inspecteur Régional des Eaux et Forêts/Tamba

Caractéristique de la zone par rapport aux aires de la biodiversité Impacts sur la flore et la fauneDispositions réglementaires Attentes par rapport à la mise en œuvre

Nous saluons l’implication de l’IREF dès le début, car cela permet d’éviter les erreurs, et le risque de conflits ;Pour le moment on ne sait pas qu’est ce qui sera fait, où et comment ? C’est pourquoi nous ne pouvons pas en amont dire quels sont les arbres à abattre ;Il y a la forêt classée de Koumpentoum qui peut être traversée par le ligne ;S’il ne s’agit pas de travaux d’envergure comme la construction de centrale justifiant l’ouverture de carrières par exemple et que c’est le long de la route nationale, ce n’est pas méchant, il suffira juste qu’on mette la SENELEC en contact avec nos agents sur les lieux qui vont évaluer les espèces à éliminer au passage.

Ne pas contourner les règles de l’IRF à l’image de MSF à qui cela a couté 101.000.000frs.Donner un tracé concret de la ligne, et déterminer les lieux d’implantation des supports. Se rapprocher de L’IREF pour procéder à la compensation des arbres abattus qui sont prise ne charge maintenant dans le cadre de protocoles.

EL Daouda Sarr/ Assistant Chef de Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés de Tamba

Impacts possibles d’un tel projet dans zone

Mesures de sécurité liées à une ligne Moyenne Tension

Expérience de Gestion de Projets énergétiques

Attentes par rapport à la mise en œuvre du projet

Le projet de Ligne Haute Tension de l’OMVS passant par Bakel financé par la BOAD a connu des blocages parce qu’on a eu à contourner les règles ;On ne peut pas donner les directives en amont, car nous ne connaissons pas le tracé ;Techniquement nous ne sommes pas avertis pour déterminer les distances de sécurité, nous sommes chargés de faire respecter les dispositions en vigueur ;Le projet de l’OMVS dont on a parlé tantôt a empiété sur des champs : ce qui lui a couté 100.000.000frs en termes de dédommagement.

Respecter les procédures mises en place par la direction de l’environnement ;Prendre en compte les impacts négatifs du projet sur l’environnement biophysique et socioéconomique également ;Faire une étude d’impact environnemental et social puisqu’il s’agit d’un projet de type A ;Amoindrir au maximum possible les risques à défaut de les éliminer ;Adapter la catégorie de câble à la tension envisagée ;Spécifier les évaluations environnementales par zones dès l’instant que chacune a ses propres réalités ;Prévenir les accidents possibles lors de l’exécution des travaux d’installation ;Procéder à des réinstallations pour éviter les surplombs.

SédarNgom Directeur Régional du Développement Rural de Tamba

Enjeu du projet par rapport à l’activité agricole dans la zone

Dispositions

Au niveau de Koumpentoum, les activités maraichères sont très développées. Si c’est le tracé suit la RN1, l’impact dépendra de la distance par rapport aux exploitations. Et apparemment les conséquences ne seront pas lourdes ;

Respecter les distances de sécurité, si les lignes s’approchent des exploitations maraichères ;Ne pas se focaliser sur la rente de la saison précédente seulement dans l’évaluation, mais remonter à plusieurs années derrière afin d’être le plus juste que possible.

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réglementaires


Mode d’évaluation des impenses agricoles


Il y a la vallée en exploitation qui s’étend de l’entrée à la sortie de Koumpentoum sur près de 1Km 800m ;Il y a dans cette localité des magasins, des plateformes, des unités de transformations qui sont projetés. Donc ce projet d’augmentation et d’amélioration de l’offre de l’électricité sera très bénéfique pour les exploitants locaux ;Concernant les réinstallations, il y a derrière Koumpentoum des parcelles que le conseil rural peut attribuer gratuitement aux personnes à affectées ;Quant aux indemnisations des champs engloutis par le projet, c’est le régional de l’agriculture et la collectivité locale qui évaluent les coûts des biens (puits, cultures,…) ;Sur ce, ce sont seulement les efforts qui sont pris en compte dans l’évaluation.On a un barème qui date des années 1960, mais nous l’adaptons au contexte local parce qu’il est souvent objet de contestations.

SahitéFall Adjoint au Préfet de Koumpentoum

Enjeux environnementaux du projet

Expérience en matière de réinstallation



Le raccordement de Koumpentoum à la moyenne tension est très attendu dans cette localité ;Récemment nous avons connu de sérieuses pannes provoquant ainsi des tensions sociales. C’est les marabouts et d’autres régulateurs sociaux qui sont intervenus pour apaiser la situation ;Là nous avons quelques villages de sorte que les contraintes peuvent être facilement maitrisées. C’est peut être à Koungheul que la situation sera tout autrement ;Notre zone fait partie des rares secteurs du pays où les ressources naturelles sont encore consistantes et elles sont très protégées ;Nous n’avons pas d’expérience de réinstallation ou de compensation dans notre localité ;La commune a finalisé un lotissement à la sortie de la commune en allant vers Koungheul et dont il faut tenir compte.

Veiller à la préservation de ressources naturelles qui sont très protégées ;Echanger avec les populations et les élus locaux et les impliquer aux prises de décisions relatives au projet du début à la fin.Mettre au premier plan la communication ;Eviter de faire comme la SONATEL qui a implanté une antenne dans un champ en exploitation et a détruit les cultures sans consulter ni le chef du village ni le propriétaire du champ en question ;Passer par le chef du village au moment de l’exécution des travaux pour éviter les frustrations ;Etre souple et se laisser guider par les marabouts le chef du village en cas de besoin ;Faire appel à la main-d’œuvre locale pour mieux avoir l’approbation des populations et participer au développement aussi.

Gabriel Ndiaye Préfet

Enjeux environneme

Le projet aura des impacts sur le milieu humain et naturel aussi. La

Faire une déviation dès l’entrée pour éviter de procéder à beaucoup de

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Koungheul ntaux du projet

Expériences en matière réinstallation/compensation



preuve en est que la configuration de la ville montre nettement que les habitations sont très proches de la RN1, surtout à l’entrée en venant de Tamba. Et il en est ainsi de Missiraà Ida Mouride.S’il ne s’agit que d’implantation de support nous n’avons de soucis majeurs.Nous serons obligés de créer une commission d’évaluation des impenses, et au moment venu on applique orientations retenues.Nous n’avons pas d’expérience en matière de déplacement de population ou d'indemnisation dans cette localité.

déplacement de populations.Contourner de préférence la ligne à partir de Missira, plutôt que de déplacer des habitations.Donner une priorité à la main-d’œuvre locale pour les installations.Implanter des supports en bétons car nous ne voulons plus de supports en bois.Sécuriser les lignes par rapport au feu et à la puissance des vents.Sécuriser la fourniture d’électricité en évitant que l’arrivée de la ligne ne marque l’arrivée des coupures permanentes dont les populations sont relativement à l’abri par rapport au reste du pays ;Réunir tous les acteurs techniques concernés autour du CDD (Comité Départemental de Développement), les faire descendre sur les sites pour faire économie de tout contentieux.

Souleymane Mboup 1ier Adjoint au Maire de Koungheul

Enjeux liés à l’implantation de la ligne M.T

Expériences en matière de réinstallation/compensation

Attentes par rapport projet

Il y a vraiment des défis à relever dans le domaine de l’électricité ;Notre ville est bien servie en électricité. Or les populations sont bien informées des problèmes auxquels le secteur de l’énergie fait face aujourd’hui et de ces inconvénients sur les populations. Par conséquent nos populations n’aiment pas entendre parler de raccordement au réseau national de peur de vivre les mêmes difficultés causées par les délestages ;En tant que collectivités locales nous avons des problèmes avec la Sénélec, car nous lui devons des factures et elle en retour ne nous verse pas de ristournes.Les populations sont très proches de la nationale, et ce sont les maisons les plus grandes de tailles et les plus anciennes qui s’y sont établis. Ce qui fait que le recasement de celles-ci sera très compliqué.

Associer la mairie en amont et en aval pour une bonne réussite du projet ;Mettre sur pied un plan de communication et de concertation pour rassurer les populations aujourd’hui hostiles à l’élimination de la centrale pour un raccordement ; Sensibiliser les populations sur les profits qu’elles peuvent tirer des installations ;Créer une économie locale en faisant travailler les jeunes dans les installations dans le but de faire adhérer la population au projet de raccordement ;Intégrer dans le tracé le projet de lotissement sur lequel la mairie travaille actuellement pour éviter des problèmes de déstructurations ;Coordonner ce projet de la Sénélec avec celui de l’ADM portant sur l’éclairage public dont le financement est à hauteur de 165.000.000frs ;Prendre en charge toutes les pollutions possibles ;S’appuyer sur les documents de planification notamment le PDU (Plan de Développement Urbain), et les plans de lotissement.

Traoré Sidy Maire de Koumpentoum

Enjeux liés à l’implantation de la ligne M.T


C’est avec un grand plaisir que nous accueillons ce projet que nous avions demandé parce qu’étant confrontés à de gros problèmes d’électricité du fait que la centre actuelle n’arrive pas à satisfaire la demande ;Si la ligne doit passer à l’intérieur de la ville en longeant la route

Procéder au passage à la ligne au plus vite pour amorcer un réel développement des activités de la zone puisque beaucoup d’activités sont en attente de cet approvisionnement correctélectricité pour leur essor ;Discuter avec les ayants droit en cas de perte de biens par un tiers pour voir la meilleure manière de compenser ;

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/compensation


nationale comme c’est souvent le cas avec les lignes de la SENELEC, il y aura des impacts sur le milieu humain car à Koumpentoum, des maisons et magasins sont situées à quelques mètres le long de l’axe de la RN ;Si des distances se sécurité doivent être observées, des gens vont perdre leur boutiques qui représentent de gros investissements ;Pour les champs il y a moins de problème car il n’y a pas beaucoup d’activité de ce type dans la zone nous concernant ;Nous avons également un lotissement de 600 à 1000 parcelles qu’il faudra électrifier.

Mettre au préalable un bon dispositif de communication pour convaincre les gens ;Etudier les possibilités de déviation pour ne pas avoir à traverser les établissements humains ou contourner les endroits sensibles.

Magatte Diallo Préfet de Kiffrine

Enjeux environnementaux du projetExpériences en matière de gestion de projets énergétiquesExpériences en matière de RéinstallationDispositions règlementairesAttentes par rapport à la mise en œuvre

Les villages qui se situent sur l’axe Kaffrine-Nganda et qui n’ont pas d’électricité, seront-ils servis avec les réhabilitations ?Ce projet met un terme à des doléances longtemps exprimées par nos populations.Je ne pense pas qu’il vaille déplacer des habitations, seulement il y aura des terres de culture qui seront traversées.Les populations rurales comptent beaucoup sur le foncier pour survivre.

Electrifier les populations situées le long de l’axe ;Prendre les dispositions nécessaires pour qu’il n’y ait pas de chute de fil.Mettre la population à l’abri de toute sorte de danger en définissant le meilleur tracé.Prévoir des indemnisations consistantes permettant au moins d’assurer à la personne affectée de maintenir sa rente habituelle.

Abiboulaye Sidibé Directeur Régional du Développement Rural de Kaffrine

Enjeu du projet par rapport à l’activité agricole dans la zone

Dispositions réglementaires


Mode d’évaluation des impenses agricoles

Attentes par

Dans ce secteur les activités de riziculture sont très présentes et le projet tel que décrit ne manquera pas de les impacter ;Au niveau de Nganda, nous avons une base d’investissement pour la professionnalisation des activités agricoles. Et là bas nous avons beaucoup de matériels stockés non utilisés faute d’électricité.Et ici la principale activité des populations c’est l’agriculture et le maraichage y prend de plus en plus de l’ampleur ;Le projet ne comporte pas beaucoup de danger pour l’agriculture de la zone, pourvu qu’il soit bien conduit ;Il arrive qu’on reste deux jours sans électricité ;La SENELEC ne prend les

Assurer un approvisionnement en électricité qui soit à même de contenir et la demande des ménages et celle de nos activités ;Fournir assez d’énergie pour que nous puissions procéder à une professionnalisation des acteurs du secteur comme c’est le cas dans la vallée ;Faire l’étude appropriée pour identifier et atténuer autant que possible les impacts négatifs sur l’agriculture à défaut de les ;Sensibiliser les populations en affichant au premier plan les impacts positifs du projet sur leur agriculture. Ce qui leur fera sans doute participer à la réussite de ce dernier ;Faire un feed-back de l’étude en cours.

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rapport à la mise en œuvre

dispositions qu’il faut pour communiquer avec la population.

Lt Papa Djibril Ngom

Enjeux par rapport aux espaces de la biodiversité

Dispositions réglementaires


Il y a un domaine classé à Nganda et à Koungheul ;Il y a le domaine classé et le domaine protégé que gèrent les collectivités locales et sur lequel nous avons un droit de regard. Même dans le domaine protégé, si la collectivité locale a une décision à prendre elle nous consulte pour qu’on assure toute la partie technique.Quant au domaine classé que nous surveillons, personne n’a le droit d’y mettre les pieds sans autorisation préalable. Les zones terroirs renvoient aux biens fonciers des populations. Les taxes et les indemnisations leur reviennent de droit sans l’intervention de l’IREF et des collectivités locales.La SENELEC connait bien cette zone et sais comment les choses se passent, car ce n’est pas la première fois qu’elle y intervient.

Faire un inventaire des espèces qui se trouvent sur l’itinéraire pour que l’on puisse déterminer lesquelles sacrifier et fixer les taxes à payer avant l’abattage.Adresser une demande à l’IREF pour pouvoir y accéder et y implanter des lignes électriques.

Der CisséMaire de Nganda

Enjeux liées à l’implantation de la ligne

Expériences en matière de réinstallation/compensation


Nous avons beaucoup d’activités qui dépendent de l’électricité, mais nous ne sommes pas bien servis. En effet c’est seulement de 17h à 7h du matin qu’on en dispose, et c’est récemment qu’on l’a, car avant on avait moins que ça ;La géographie du milieu est telle que les lignes ne comporteront pas de danger même en cas de feu de brousse ou de chute du câble ; De plus, l’implantation de support n’entrainera pas un déplacement de populations, même avec les distance de sécurité dont on parle ;Si la ligne passe dans les champs il n’y aura pas lieu d’indemnisation, sauf c’est en période d’exploitation ; c’est-à-dire de juin à novembre ;Les populations mettront avant l’intérêt public, et reléguer au second les intérêts particuliers puisque la SENELEC vient leur rendre service.

Ne prendre en compte que les efforts apportés pour l’exploitation des champs et faire table rase de l’assiette foncière ;Ne pas indemniser pour absorption d’espace dans un champ si on n’est pas en période d’exploitation, puisque les terres ont été affectées ;Indemniser si on est en présence d’un arbre appartenant à une personne ;Faire de sorte que les travaux ne coïncident pas avec la période de cultures ;Rembourser toutes les pertes si en période d’exploitation les travaux génèrent des désagréments.

Population du Village MakaAndallah à 5km de Nganda

Perception du projet

Enjeux par rapport aux

L’électricité comme l’eau est une urgence dans notre localité ;Lorsqu’on construisait cette piste en latérite en 1972, c’est à l’intérieur de nos champs même qu’elle passait, mais nous ne nous

Mettre en place les installations le plus vite que possible ;Ne pas tenir compte de l’impact sur les champs ou cases qui sont des petites perte que nous sommes prêts à compenser par les actes de solidarité

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activités et cadre de vie


Attentes et recommandations par rapport à la mise en œuvre

n’avons pas contesté dans la mesure où nous avons été conscients de notre intérêt alors que nous avons perdu beaucoup de nos cultures pour l’aménagement ;Pour la ceinture de sécurité à observer, nous préférons l’électricité à ces petites surfaces amputées de nos champs ;Donc l’expropriation ne nous pose aucun souci, surtout qu’on n’a jamais eu d’expérience en termes d’indemnisation ou de réinstallation ;Le village est déjà loti et la ligne n’y aura pas d’impact.Il y a des poteaux qui se trouvent dans les champs et les populations cultivent autour même sans tenir compte d’aucune distance de sécurité ;Si les travaux démarrent pendant la saison des pluies cela risque générer des pertes ;Nous avons des télévisions, des moulins et d’autres matériels que nous ne pouvons mettre en marche faute d’électricité. Or cela doit participer au développement de notre village.

collective au regard de ce que l’électricité peut nous apporter comme progrès ;Desservir le village en électricité en installant un poste transformateur ;Aider au relogement de populations s’il y a lieu, même si nous n’en faisons pas une exigence ;Couvrir entièrement la réinstallation si la maison à délocaliser a couté beaucoup d’argent ;Faire appel à la main-d’œuvre locale puisqu’il y en a ici.

Réhabilitation de la ligne Haute Tension Cap des Biche-SOCOCIM-Thiona-TobèneDate : 11/ 10/ 2011 Institutions : Services techniques régionaux et départementaux, collectivités locales et communautés villageoises Lieu : Thiès, Tivaoune, Taïba Ndiaye, Keur Mallé Ndiaye,

Miname et KeurBirima Dior.Acteurs/institutions Points discutés Préoccupations et

craintesSuggestions et recommandations

Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés (DREEC)

Informations sur le Projet ;Perceptions et préoccupations par rapport au projet ;Enjeux environnementaux et sociaux liés aux projets énergétiques ;Expériences en matière de réinstallation ;Suggestions et recommandations.

En matière d’étude d’impact habituellement les consultants prennent en compte tous les aspects mais la seule insuffisance qu’on note souvent c’est le peu de cas fait à l’aspect socio-économique ;

On pense que cet aspect doit être maîtrisé afin de bien réussir la mise en œuvre des mesures compensatoires en cas de déplacement des populations ;

Aussi pour ce qui est de la compensation, quand on ôte un arbre fruitier à un propriétaire on l’appauvrit

Signaler, sensibiliser, informer les populations sur les dangers existants ;

Déplacer toutes les personnes qui sont installées sur le tracé ;Prendre des mesures pour empêcher les populations déplacées de revenir s’installer sur les emprises ;

Mettre des barrières de sécurité pour protéger les populations contre les dangers que représentent les lignes HT.

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car, même indemnisé, l’argent ne peut pas remplacer le bien perdu.

Service Régional de l’Urbanisme

Informations sur le Projet ;Perceptions et préoccupations par rapport au projet ;Existence d’un plan d’urbanisme ?Expériences en matière de réinstallation ;Suggestions et recommandations.

En matière d’urbanisme, il y a très souvent des contraintes naturelles liées au terrain mais aussi celles qui relèvent des différents réseaux : adduction d’eau, téléphone etc. Nous demandons toujours l’expertise d’un topographe pour déterminer les contraintes ;

Par rapport au projet de la SENELEC, si on devait respecter de façon stricte les règles urbanistiques, tous les gens installés sous la ligne HT devraient faire l’objet d’un recensement afin d’être déplacé ;Ensuite, la SENELEC doit saisir le Gouverneur qui devra convoquer la commission chargée de ces questions ;

Il peut arriver qu’on recase les personnes déplacées pour les aider à continuer leurs activités ;Mais, les difficultés auxquelles nous nous attendons sont relatives à la disponibilité de sites de recasement surtout capables de supporter les types d’activités qui ont fait l’objet de déplacement ;Toutefois, on pourrait gérer ces difficultés et trouver des sites qui pourront abriter les différentes activités avec la collaboration du Gouverneur et des collectivités locales environnantes.

Déterminer une emprise de 15 mètres donc 7,5 mètres de part et d’autre de la ligne ;

Penser au danger que ces installations représentent que ce soit sur le court et le long terme ;

Identifier un site de recasement en tenant compte des types d’activités pour les populations qui pourraient être déplacées.

Service Régional des Eaux et Forêts

Informations sur le Projet ;Perceptions et préoccupations par rapport au projet ;Expériences en

Il y a une commission chargée de gérer tout ce qui est impenses : c’est la commission locale départementale d’évaluation ;Le tracé de la ligne

Informer le Service des Eaux et Forêts au moment de la mise en œuvre de ce projet pour qu’un agent soit mis à la disposition du projet dans le cadre des recensements ;Adresser une correspondance à

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matière de projet énergétique ;Existence d’aires protégées dans la zone traversée par la ligne ;Suggestions et recommandations.

empiète dans les forêts classées de Pout et de Thiés ;Maintenant le plus important, c’est de contacter le Préfet afin de pouvoir mettre en place tous les outils nécessaires à ce type de projet.

l’IREF pour le recensement des impenses forestières.

Direction Régionale du Développement rural

Informations sur le Projet ;Perceptions et préoccupations par rapport au projet ;Expériences en matière de réinstallation ;Suggestions et recommandations.

Dans la région de Thiès, nous sommes confrontés de plus en plus à des problèmes fonciers ;A ce niveau là, ce qui est pertinent c’est d’organiser une visite de terrain pour connaître exactement les impacts dans ce domaine ;Quant à nous depuis 1996, nous sommes déchargés de tout ce qui est travail de terrain pour nous consacrer à l’orientation et à l’appui technique des producteurs.

Prendre les contacts des services départementaux concernés par ces questions qu’il vous aider dans ce travail de terrain.

Centre des Domaines


Si le site est déjà identifié, il faut associer toutes les différentes autorités concernées ;Nous avons une expérience du recasement des populations affectées avec le projet de construction de l’aéroportSi une réinstallation doit se faire avec le projet, il faut que le Président de la République signe un décret pour définir le site de recasement ;D’habitude, on a constaté des retards dans l’indemnisation des personnes affectées et les montants ne sont souvent pas attractifs.

Payer les impenses en respectant les délais ;

Essayer d’améliorer la valeur des compensations pour la rendre plus attractive.

Service des Eaux et Forêts de Tivaoune

Informations sur le Projet ;Perceptions et préoccupations par rapport au projet ;Expériences en matière de projet énergétique ;Existence d’aires protégées dans le tracé ;Suggestions et

Il n’existe pas de forêts classées situées au niveau du tracé sinon on peut noter l’existence de plantations privées ;Toutefois, il existe quelques espèces protégées dont le féderbiaalbida, le parckia, le greviabico, le rônier et le baobab ;Mais aussi, des espèces reboisées tels que

Mettre en place une commission départementale d’évaluation des impenses au lieu de morceler la zone en créant des commissions par arrondissement ;

Faire bénéficier systématiquement tous les villages traversés par la ligne HT à l’électricité ;

Mettre des postes de transformation pour faciliter

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recommandations.

l’eucaluptus, l’anacardier et le manguier ;Maintenant par rapport aux espèces reboisées, ce qu’il faut dénoncer c’est le fait qu’au moment d’indemniser les impenses, l’argent n’est pas versé à l’Etat mais plutôt à l’exploitant qui n’a pas planté les arbres ;On évite souvent dans le reboisement les zones où passe la ligne HT ou même de planter des espèces ligneuses qui peuvent la gêner.

l’accès à l’électricité aux villages riverains.

Elus locaux de la CR de Taïba Ndiaye


On pense toujours à cette ligne HT car nous sommes conscients des risques engendrés par les dangers auxquels sont exposés les populations ;Donc nous ne faisons que féliciter les autorités par rapport à ces initiatives et nous nous réjouissons d’un tel projet ;On aurait préféré que la ligne HT contourne les villages en passant derrière les villages donc loin des habitations ;Mais cette option n’est souvent pas la meilleure car le tracé a aussi ces exigences ;La première chose que j’ai dite quand j’ai appris la nouvelle c’est le déplacement des populations installées sous la ligne HT car c’est une priorité ;Cependant, on ne s’opposerait pas à un éventuel déplacement des habitations qui sont situées sous la ligne HT moyennant une indemnisation ;De toutes les façons la CR sera là pour aider à la réinstallation par une délibération pour l’affectation de parcelles nécessaires aussi bien pour les habitations que pour les champs ;Les terres sont disponibles

Entreprendre tôt le recasement ne pas le faire pendant la saison des pluies ;

Payer les impenses avant de déplacer les populations ;

Améliorer les prix des impenses pour permettre aux populations de reprendre leurs activités ;

Prendre en charge les taxes liées aux frais de bornage ;

Assurer les mesures d’accompagnement sociales (eaux, électricité, école, etc.) ;

Prévoir les indemnités journalières des membres de la commission locale d’évaluation des impenses dont les montants seront fixés par le Préfet, la SENELEC et la dite commission.

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mais il faut que la SENELEC prenne en charge toutes les mesures compensatoires ;Si maintenant, les parcelles affectées sont situées sur un site exploité, il va falloir recenser tous les exploitants, les indemniser avant de faire les bornages ;Toutefois, nous ne sommes pas inquiétés par cette situation car la SENELEC collabore bien dans ce domaine en prenant toujours en charge toutes les dépenses ;Ce genre de projet n’est pas une nouveauté pour nous car en 1962, alors qu’on était encore des enfants, on venait observer les travaux et on était bien conscients du danger que représentaient ces installations ;Cependant, les principales difficultés sont le manque d’informations et le retard dans le paiement car il arrive qu’on reste longtemps avant de payer les impenses ;Alors que le retard des paiements engendre toujours des cas d’omissions. C’est le cas de la ligne HT Tobène-Touba pour laquelle certaines personnes ont été omises alors que ces dernières avaient même oublié les dommages qu’elles avaient subi. Pour ce qui est du barème, la SENELEC a toujours pris l’engagement de payer des valeurs supérieures ou égales à celles des ICS.

Les populations du village de KeurBirima

Informations sur le Projet ;Perceptions et préoccupations par rapport au projet ;Expériences en matière de

Puisque la ligne HT passe dans les champs du village y compris les miens donc je suis doublement impliqué en tant que chef de village ;Cela dit, je dois dire que nous nous réjouissons

Utiliser la main d’ouvre locale si possible en recrutant les jeunes du village pour toujours aider les populations ;

Réduire les dimensions des zones de servitude c’est-à-dire

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réinstallation ;Suggestions et recommandations.

d’un tel projet car aujourd’hui le village est électrifié donc c’est à notre bénéfice aussi ;Mais aussi, la réhabilitation de cette ligne HT permet de sécuriser la zone car les anciens câbles constituent un danger pour les populations ; Cependant, les travaux de la SENELEC ont toujours porté préjudice à nos cultures. Parfois, il arrive qu’on coupe ou élague des arbres fruitiers et même des pépinières sans qu’on ne soit indemnisés ; Alors en qualité de chef de village, je dois parler au nom des populations en demandant à la SENELEC de compenser toutes les pertes y compris même celles occasionnées dans les champs non exploités. Cela permettra d’éviter des problèmes après et d’apaiser les tensions ;D’ailleurs pour compléter, je dois signaler qu’ici toutes les exploitations comportent des cultures (mil, arbres fruitiers, manioc, etc.) ;En dehors de ces préoccupations, nous adhérons parfaitement à ce projet mais nous demandons aux partenaires de nous soutenir dans le domaine des infrastructures de base (par exemple la construction d’écoles et de salles de classe) car nous disposons actuellement d’une école avec 4 classes en dur tout le reste est constitué d’abris provisoires ;Cela nous encouragerait car nous participons (par devoir de citoyen) à la surveillance des supports de lignes électriques contre les voleurs de cornières.

ne prendre que ce qui est nécessaire afin de permettre aux populations de continuer les activités ;Informer les populations et discuter des modalités et montants des indemnisations qui sont pévus.

Les populations des Informations sur Pourtant il n’y a pas

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villages de Keur Mallé Ndiaye et Miname

le Projet ;Perceptions et préoccupations par rapport au projet ;Expériences en matière de réinstallation ;Suggestions et recommandations.

longtemps quand je disais au Sous-préfet qu’on doit réfléchir sur la ligne HT par rapport aux habitations situées sur le tracé ;On avait eu à changer cette ligne mais à cette époque les habitations étaient constituées de cases en paille ; Au niveau des champs, il y a eu deux fois des manguiers qui ont brûlé à cause de la ligne HT et la SENELEC n’est même pas venue pour constater ; Dans le passé, les travaux entrepris avaient eu des effets négatifs sur les activités des populations mais celles-ci ont toujours été indemnisées ; En cas de déplacement, les populations ne s’opposeront guère car les gens sont conscients des dangers ;Par contre, elles accepteront à condition qu’on les indemnise ;Toutefois, du point de vue des taux compensatoires, on a noté des différences entre nous et les autres localités car on nous a payé des sommes très faibles par rapport à d’autres ;Il existe également des évaluations effectuées par la SENELEC et qui n’ont, jusque là, pas été payées.

Trouver une solution durable pour résoudre définitivement cette situation de la ligne HT qui passent au dessus de certaines maison afin d’éviter une éventuelle catastrophe ;

Recaser les populations qui qui ont des maisons surplombées par la haute tension afin de prévenir d’éventuelles accidents ;

Essayer d’harmoniser les taux des valeurs compensatoires pour rassurer les populations affectées.

Catégories d’acteurs Questionnements Perceptions

Préoccupations Recommandations

Commission de Régulation du Secteur de l’Electricité (CRSE)

Perceptions, préoccupations, attentes sur le projet, Rôles dans la mise en œuvre et le suiviRecommandations pour la préparation et la mise en oeuvre

Notre structure est chargée de gérer la régulation du sous-secteur de l’énergie électrique, de son transport et de sa distribution. Nous sommes composés d’un groupe d’experts de divers horizons et d’une équipe de personnel technique. Par rapport à la production d’énergie nous prenons des décisions allant dans le sens de garantir une sécurité de l’électricité c’est-à-dire d’avoir de l’électricité en abondance, de déterminer les conditions tarifaires, de veiller à ce que les acteurs qui opèrent dans le secteur respectent la réglementation et les obligations

La SENELEC doit d’abord régulariser sa situation là où le corridor n’existe pas

Penser à compenser en cas d’empiétement des populations

Sécuriser les emprises présentes. Mettre les

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qui leur incombent, de défendre l’intérêt du consommateur et de veiller au respect de leurs obligations. Le gouvernement nous consulte dans le cadre de l’élaboration des textes concernant le secteur électrique, à travers le suivi des actions que nous menons nous informons et aidons le gouvernement dans les mesures d’orientation à prendre. Le volet environnemental concerne la SENELEC . Il y a des lois qui fixent les normes par rapport au rejet, à la pollution sonore, à la pollution atmosphérique que nous respectons, et aussi les outils doivent respecter les normes en vigueur. Le suivi environnemental relève de la compétence du Ministère de l’Environnement. Le plan d’urgence veut rapidement combler le déficit en énergie électrique que connaît le pays. Il vise à accroître la production électrique, à améliorer le transport et la distribution. Nous avons opté pour une politique de renforcement de capacité et de diversification des outils de production (gaz, charbon, hydraulique, solaire …) afin d’atteindre l’objectif de fournir l’électricité en abondance mais aussi de réduire le tarif unitaire. On doit veiller à ce que ce secteur génère des coûts raisonnables, coût de revient, tarifs. Les normes des équipements n’ont pas bougé (production, transport et distribution).

emprises futures dans les normes

Il faut respecter les règles, donner un couloir où il n y aura pas d’habitations, la SENELEC et l’administration doivent veiller à la non violation des espaces par les populations. Il faut faire des études avant la réalisation des projets et faire respecter les distances

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Annexe 4 :Termes de Références d’une EIES

1. Introduction.

Le Gouvernement de la République du Sénégal et la Banque Mondiale ont décidé de la préparation d’un projet de développement urbain dénommé PASE, visant à améliorer la gestion des eaux pluviales dans les quartiers périphériques de l’agglomération de Dakar. Ce projet, comportera les quatre (04) composantes ci-après :

(i) Le renforcement institutionnel et des capacités de gestion des risques ; (ii) Le développement d’une infrastructure prioritaire; (iii) La gestion participative du risque; (iv) La coordination et Gestion du Projet.

La SENELEC est délégataire de l’État pour la préparation du PASE.

Le PASE a été conçu pour avoir des impacts positifs importants pour la population, soit du point de vue de l’amélioration des services, soit par l’amélioration des conditions de vie urbaines.

2. Objectifs.

Les objectifs de l'EIES seront d'identifier les impacts potentiels négatifs environnementaux du projet, de proposer les mesures d'atténuation exigées pour réduire ces impacts négatifs.

L’étude comprend : (i) un diagnostic des impacts environnementaux et sociaux; (ii) des recommandations pour remédier aux impacts négatifs significatifs; (iii) des propositions de mesures pour éviter la dégradation de l’environnement ou limiter les impacts négatifs sur l’environnement ; (vi) l’établissement d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ainsi que l’élaboration d’un chronogramme concernant sa mise en œuvre et son suivi.

L'EIES une fois rédigée devra être approuvée par le Gouvernement du Sénégal et par la Banque Mondiale. Elle devra également être publiée dans le pays et dans l’Info Shop de la Banque Mondiale.

3. Arrangements Institutionnels

Le contenu du rapport de l'EIES doit identifier tous les règlements et directives qui encadrent la conduite de ce type d'évaluation. L'EIES doit prendre en compte les éléments suivants : La Politique Opérationnelle 4.01 (Évaluation Environnementale) de la Banque mondiale et celles

qui y afférentes comme O.P. 4.12 relative à la "Réinstallation Involontaire"; -les Lois nationales et règlements relatifs à l’évaluation environnementale et aux études d'impacts

de projets;

4. Zone d’intervention de l’Etude

La zone de l'étude englobe toutes les parties susceptibles de subir une influence significative du projet, c'est-à-dire les zones où des impacts environnementaux peuvent être ressentis.

5. Activités

Contenu de la Mission

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L'intervention du consultant consistera dans un premier temps à faire la revue des activités du projet et à identifier les impacts potentiels corollaires qui devront être étudiés dans l'EIES sur toutel’aire d'influence du projet.

(i) Description du Projet:

Seront prises en compte systématiquement dans le rapport de l’EIES les différentes phases pour les travaux depuis la conception jusqu'à la mise en service des ouvrages.

(ii) Description du Milieu Affecté.

Le Consultant fera une compilation des données relatives aux milieux physique et socio-économique existantes.

(a) Milieu physique : géologie, topographie; sols; climat et météorologie; qualité ambiante aérienne; hydrologie d'eau souterraine et de surface ; (b) Aspects socio-économiques : population; santé; niveau d'emploi; appartenance culturelle, utilisation des sols; situation du foncier et régime de propriétés; alimentation et exploitation actuelle de l’eau, contrôle des droits d’usage sur la ressource; (c) Flore et Faune : espèces rares ou celles menacées de disparition; diversité biologique; et habitats naturels incluant les sites naturels importants.

(iii) Cadre législatif et réglementaire.

Décrire les règlements pertinents et les arrêtés organisant la gestion environnementale, la santé et la sécurité, le secteur minier et son mode d’exploitation, aux niveaux international, national, régional et local. Les exigences du Gouvernement du Sénégal en matière d'Évaluation Environnementale, les directives et les procédures, ainsi que la capacité du Gouvernement à assurer le suivi des indicateurs environnementaux du projet devront être traités et pris en compte dans cet EIES.

(iv) Détermination des Impacts Potentiels du Projet

Des impacts potentiels du projet à évaluer incluent, sans être exhaustifs, les aspects suivants : (a) zone du Projet (par exemple les impacts du choix du site en termes de nuisance phonique) (b) Conception du Projet (par exemple les impacts des normes de construction employées) :(c) Travaux de Construction (par exemple impacts/nuisances réelles générées pendant ces travaux), (d) Mise en service du Projet (par exemple l'amélioration dans la qualité de vie).

L’EIES déterminera la liste exacte des impacts qui doivent être examinés. Aussi les impacts positifs et négatifs doivent être identifiés et quantitativement évalués. Les impacts potentiels à évaluer doivent être décrits avec précision. Sans être limitatifs, les impacts potentiels incluent :-les nuisances générales de travaux de génie civil (bruit, poussière, conditions de sécurité etc..) ;-la réinstallation involontaire de population à cause des acquisitions d’emprise (droits de passage) requises par les nouvelles infrastructures ou l’agrandissement d'infrastructures existantes ;-la charge polluante générée par les travaux de ;-les risques sanitaires provenant du nettoiement / de la réhabilitation, des évacuations, de la gestion des déchets solides et liquides.

Le consultant identifiera les mesures de prévention, d’atténuation et d’accompagnement à prendre, et d’options et alternatives pour les travaux du point de vue environnemental et social. Ces mesures seront présentées en grille des impacts majeurs défavorables et des mesures directes et indirectes de réduction et de mitigation spécifiques.

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Les mesures sans être limitatives comprend : l’application efficiente de la législation et des clauses- types définis ; les mesures de protection de l’environnement pendant l’exécution du chantier; un plan de Déplacement/Réinstallation de la population affectée par les travaux, qui sera élaboré à travers une autre étude ; les mesures et aménagements en faveur des piétons et des animaux.

(v) Analyse des alternatives du Projet.

Une description des alternatives du projet sera examinée au cours de l’étude ainsi que l'identification d'autres alternatives qui pourraient avoir les mêmes objectifs. Inclure l'alternative sans le développement du projet, pour présenter les conditions environnementales initiales.

(vi) Elaboration d’un Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES)

Le consultant devra produire un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) dont l’objectif est de définir, pour chaque impact identifié, les mesures d’atténuation, de bonification, de suivi, de consultation, le coût correspondant, les mesures de renforcement institutionnel à mettre en place pendant et après l’exécution du projet.

Le PGES qui sera également présenté sous la forme matricielle comprendra aussi les coûts afférents à chaque mesure d’atténuation de même que les responsabilités acteurs intervenant dans la mise en œuvre, en fonction des différentes phases du projet.

Le PGES sera accompagné d’un Plan de Surveillance et de Suivi Environnemental et indiquera les liens entre les impacts identifiés et les indicateurs à mesurer, les méthodes à employer, la fréquence des mesures et la définition des seuils déclenchant les modalités de correction. Ce plan devra identifier les paramètres de suivi ainsi que les coûts relatifs aux activités de suivi. Il devra être présenté sous forme de tableau avec tous les aspects des modalités de surveillance et de suivi évaluées en termes de coûts avec des responsabilités clairement définies.

A cet effet, l’étude devra retracer, de façon claire, précise et opérationnelle, le dispositif de mise en œuvre des mesures d’atténuation et de suivi. Il devra déterminer les rôles et responsabilités de chaque institution/organisation interpellée ou impliquée dans l’exécution et l’exploitation du projet.

Des rapports de surveillance et de suivi environnemental devront être planifiés à toutes les phases du projet pour vérifier le niveau d’exécution des mesures d’atténuation et évaluer les effets des travaux sur l’environnement.

Par ailleurs dans la phase d’exploitation, un plan de suivi environnemental documenté (audit environnemental) prenant en charge les indicateurs prioritaires, devra être également planifié. Les coûts affectés à ces plans devront être intégrés dans le budget global du projet.

Le consultant devra mettre un accent particulier sur tous les facteurs/éléments pouvant entraîner un effet cumulatif et en tirer toutes les conclusions ou recommandations nécessaires.

(vii) Identification du cadre Institutionnel pour la mise en œuvre du PGES

Evaluer les capacités des institutions au niveau local et national et recommander au besoin de les renforcer pour que la gestion et le suivi des plans élaborés dans l'évaluation environnementale puissent être mis en œuvre. Les recommandations seront limitées aux procédures de gestion et formation, à la dotation en personnel de mise en œuvre et à la formation en maintenance, aux prévisions budgétaires

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et à l’appui financier. De même les rôles des entreprises et des consultants chargés du contrôle de la mise en œuvre du PGES doivent aussi être clarifiés.

(viii) Processus de Consultation et de Participation Publique

La participation du public est un élément essentiel du processus d’évaluation environnementale et sociale. Il est un moyen de s’assurer que le projet intègre les préoccupations du public. Elle devra permettre d’évaluer l’acceptabilité et l’appropriation du projet par les populations riveraines et de préparer l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan de communication pour pallier d’éventuels conflits sociaux.

Aussi, le Consultant devra respecter les directives du Sénégal en matière de consultation et de participation des communautés impliquées, des organisations régionales et nationales intéressées, des utilisateurs de la ressource et les services étatiques concernés.

Pour cette raison, des séances d’information et de consultation seront organisées avec les autorités locales et les populations riveraines afin de leur présenter le projet dans un résumé simple et de recueillir leurs avis et suggestions en vue de les prendre en compte.

A cet effet, le consultant devra démontrer l’étendue des consultations qu’il aura menées pour recueillir l’avis des acteurs concernés sur la réalisation du projet et sur les mesures à prendre.

La liste des personnes consultées devront être annexés au rapport d’EIE.

Le volume des prestations correspond à (à déterminer) homme. Jours

6. Rapports et Délais

Le rapport d'analyse doit être concis et limité aux questions significatives environnementales. Le texte principal doit se concentrer sur des éléments nouveaux, des conclusions et des actions recommandées, soutenues par les résumés des données réunies et des citations pour n'importe quelles références employées dans l'interprétation de ces données. Des données détaillées ou non interprétées ne sont pas appropriées dans le texte principal et doivent être présentées dans des annexes ou dans un document séparé. Des documents non publiés, employés dans l'évaluation doivent aussi être compilés dans un document en annexe.

Le rapport EIES doit contenir les éléments suivants :

. Résumé Exécutif

. Description du Projet

. Situation de références

. Cadre Politique Légal et Administratif

. Impacts Significatifs Environnementaux et Sociaux

. Analyse des Alternatives

. Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)

. Évaluation institutionnelle pour la gestion environnementale et le PGES

. Plan de Surveillance

. Plan de Consultation

. Annexes

Le consultant fournira d’abord un rapport provisoire puis une version définitive intégrant les observations du comité technique.

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Le consultant produira les différents rapports en 15 exemplaires pour chaque rapport (version provisoire et définitive) sous forme de support papier et en version électronique sur CD. Il devra lors des restitutions de ces rapports faire une présentation power-point.

Le rapport d’EIES incluant les annexes devra être fourni, au PASE, à l’attention de la DEEC qui convoquera les membres du Comité Technique à une réunion de pré-validation. Suite à la pré-validation, le consultant, en rapport avec la SENELEC et le comité de pilotage de l’étude et avec l’appui de la DEEC, organisera une séance d’audience publique au niveau de la zone du projet, en conformité avec les dispositions du Code de l’Environnement du Sénégal et de ses textes d’application.

La version finale du rapport d’EIE devra être déposée à la SENELEC, à l’attention de la DEEC en cinq (05) exemplaires, sous format papier (les photos et figures devront être en couleur) et sur CD, après prise en compte des observations issues du comité technique et de l’audience publique, dans un délai maximum d’une semaine.

Le Consultant devra être un expert en évaluation environnementale justifiant d’une expérience de plus de dix (10) ans dans les études d’impacts environnementales et justifiant d’au moins cinq expériences significatives de projets dans les ouvrages électrique . IL devra disposer d’une formation de base bac + 5 ans avec 15 ans d’expérience générale et avoir réalisé durant les cinq dernières années, au moins deux études similaires à la présente. Il devra aussi justifier au moins trois expériences dans les PARs et disposer d’une expérience en démarches participatives en milieu urbain et péri-urbain et d’une bonne connaissance du milieu des Collectivités Locales. Par ailleurs, le Consultant, à sa charge, pourrait s’adjoindre de toutes autres compétences qu’il jugera nécessaire.

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Annexe 5 : Bibliographie

PCN du PASE, Banque mondiale/2011 Loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement ; Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ; Loi n° 72-02 du 1er février 1972 modifiée ; Loi n° 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivités locales ; Loi n° 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, communes et

communautés rurales ; Loi n° 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier ; Textes de base sur l’environnement au Sénégal (logiciel 2.0) Manuel d’Evaluation Environnementale. Vol.1 : Politiques, procédures et questions

intersectorielles ; Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts ; Montréal, 1999

Manuel d’Evaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts, Montréal, 1999

Manuel Opérationnel de la Banque Mondiale – Politiques Opérationnelles, Banque Mondiale, Washington, 1999

Stratégie National et Plan National d’Action pour la Conservation de la Biodiversité, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature, Dakar, 1998

Programme d’Action National de lutte contre la Désertification, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature/SP-CONSERE, Dakar, 1998

Plan National d’Action pour l’Environnement, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature, SP-CONSERE, Dakar, 1997

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Annexe 6 : Personnes rencontrées

Liste des personnes rencontrées CRSE - DakarPrénom et nom fonction ContactIdrissa Niass Président de la CRSE 338490459 idiniasse@crse;snMameDieynabaDjigueul Conseiller technique CRSE 338490459 - [email protected]. Moustapha Touré Secrétaire général CRSE 338490459/ 776390978

Date : du 11 au 12/ 10/ 2011…Institution : Services Techniques Centraux…Lieu : DakarN° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 NdiéméSeck chef division Prévention, hygiène,

santé et sécurité au travail775508778

02 Ibrahima Niang chef division pastorale direction de l’élevage

338232565

03 Cdt. Amadou Fall chef division protection civile 77524053204 AmsatouNiang chef division protection des forêts 77634683005 MomarSow chef Division Evaluations

environnementales776453873

06 Sada Kane ingénieur division Evaluations environnementales

777382325

07 Ibrahima Niane Directeur de l’électricité 775658750

Date : du 11 au 12/ 10/ 2011 Institution : Services Techniques de ThiésLieu : Thiès

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact Signature01 Yacine Diop Adj. Chef de division 77 733 12 22

02 KhadialyDiatta Service de l’urbanisme 77 634 91 17

03 Abdoul Aziz Lopez Chef secteur des eaux et forêts de Thiès

77 646 76 75

04 Abdoulaye Camara Direction régionale du développement rural

77 559 89 37

05 Pascale Dione Chef centre des domaines de Thiès

33 951 15 18

06 Ibrahima Dièye Délégué régional centre ouest (SENELEC)

33 939 56 6177 569 07 09

07 GoraSamb Président Association des jeunes de Keur Mallé Ndiaye

77 553 93 20

08 Ibrahima Diop Chef de poste Tobène 33 956 00 44

Date : 11/ 10/ 2011 Institution : Personnes potentiellement affectées Lieu : KeurBirima Dior

LISTE DE PRESENCE/Région de Thiès

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact Signature01 Mamadou Dieng Délégué de quartier 77 357 16 80

149

02 Talla Ndiaye Notable 77 703 20 91

03 Gora Diop Notable 77 794 65 85

04 BassirouDieng Notable 77 320 32 07

05 Mbaye Thiam Notable 77 309 29 67

06 Ousmane Ndiaye Notable 77 548 39 33

07 Mansour Ndiaye Propriétaire de parcelle 76 850 13 46

08 Mamadou Diedhiou Consultant 77 560 01 71

09 AïssambyDiémé Consultant 77 646 83 58

Date : 12/ 10/ 2011 Institution : Personnes potentiellement affectées Lieu : Keur Mallé Ndiaye et Miname

LISTE DE PRESENCE/Région de ThièsN° Nom et prénom Fonction/institution Contact Signature01 Cheikh Ndiaye Chef de village de 77 630 58 90

02 Moustapha Wade Notable 77 614 78 96

03 Samba L. Thiam Participant 76 467 29 78

04 Ousmane Ndiaye Notable 77 174 39 19

05 Ndiaye Samba Thiam Notable 77 802 08 73

06 IbraDiop Notable 77 578 23 59

GoraSamb Président Association des jeunes de Keur Malle

775539320

Daouda Diop Notable à Minam 77350411407 Mamadou Diedhiou Consultant 77 560 01 71


Date : 15/ 10/ 2011 Institution : Service des Eaux et Forêts / CADL Lieu : Tivaoune/Région de ThièsLISTE DE PRESENCE

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact Signature01 Adama Diémé Barry Chef CADL Pambal 77 538 48 48

02 Seny Diatta Chef sous secteur Pambal/ adj. Chef secteur Tivaoune

77 922 50 78


04 Aïssamby Diémé Consultant 77 646 83 58

150

Date : 15/ 10/ 2011 Institution : Conseil rural Lieu : Taïba Ndiaye/Région de ThièsLISTE DE PRESENCE

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact Signature01 AssaneNdiaye 1er Vice-PCR 77 7639 10

9602 El hadj ModouNdiaye Président commission

domaniale77 214 53 21



LISTE DES PERSONNES RENCONTREES DANS LA RÉGION DE MATAM

Mini Comité Régional de Développement de Matam

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact

01 Abdou Wahat Talla Adjt Gouverneur 77 529 06 17

02 Souleymane Diop Chef service SRP 70 202 63 60

03 Alioune Blaise Mbengue Directeur ARD 77 65481 47

04 Gilbert Pandoupy Adjt IREF 77 561 11 62

05 Ibrahima Gueye Sénélec/DQSE 77 333 44 78

06 Amadou Moussa 2emeadjt maire Ourossogui 77 458 70 34

07 MbissaneNdiaye DRUH/Matam 77 573 14 56

08 Malick Bâ Secrétaire municipal commune de Matam

77 534 66 18

09 Khadim Diallo Assistant DREEC/Matam 77 652 38 00

10 Sidy Bâ Pdt ASCOSEN 77 553 67 12


01 Abdou Wahat Talla Adjt Gouverneur 77 529 06 17

02 Souleymane Diop Chef service SRP 70 202 63 60

03 Alioune Blaise Mbengue Directeur ARD 77 65481 47

04 Gilbert Pandoupy Adjt IREF 77 561 11 62

05 Ibrahima Gueye Sénélec/DQSE 77 333 44 78

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06 Amadou Moussa 2emeadjt maire Ourossogui 77 458 70 34

07 MbissaneNdiaye DRUH/Matam 77 573 14 56

08 Malick Bâ Secrétaire municipal commune de Matam

77 534 66 18

09 Khadim Diallo Assistant DREEC/Matam 77 652 38 00

10 Sidy Bâ Pdt ASCOSEN 77 553 67 12


01 Youssoufa Gueye Directeur/DRDR 77 147 65 10

02 BasambaDiao Agent DRDR 77 546 31 90

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 BiramNdong Chef servie régional de l’élevage 77 634 12 57

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Seydou Nourou Faye Chef service Impôts et domaines 77 535 57 75

02 Ibrahima Thiam Contrôleur 77 405 54 93

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 El Hadji M.G. Thiam Chef bureau Cadastre 77 659 03 31

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Amadou SaïdouSy Conseiller/ Commission

communication Orefonde77 240 82 17

02 Abdoul Samba Diop Conseiller /Commission domaniale Orefonde

77 609 69 14

03 Amadou Mamadou Ly Conseiller /Commission urbanisme et habitat Orefonde

77 564 77 29

04 Mamadou Oumar Diallo Conseiller /Commission élevage Orefonde

77 377 69 90

05 Sileye Amadou Bâ Conseiller /Commission environnement Orefonde

77 523 87 17

06 Moussa Yaya Niang AscomOrefonde 77 422 91 9907 Amadou Yero Bâ Personne ressource/SG CLG 77 917 19 6908 NabyNdiaye Personne ressource/Pte CLJ 77 560 06 0409 Gathiol Ibrahima Diallo SG maison des éleveurs/CR

Orefonde

152

10 Samba Diallo Pt maison des éleveurs/CR Orefonde

77 419 94 52

11 Ibrahima Sy Personne ressource 77 433 87 2912 Aminata Bâ Personne ressource 77 563 96 23

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Lamine Diop Vice président Délégation.

Spéciale Thilogne77 571 00 80

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Abdou Samba Kâ Chef du village AgnamCivol 77 562 32 3902 Abdourahmane Diallo Instituteur AgnamCivol 77 512 92 4903 Moussa Abdoul Kâ Commerçant AgnamCivol 77 681 58 6404 Racine Commerçant AgnamCivol 77 641 73 0605 Abou Kâ Commerçant AgnamCivol 77 486 25 2806 Abdoulaye Faye Commerçant AgnamCivol 77 448 44 4507 BabayelKâ Commerçant AgnamCivol 77 516 53 9208 Yaya Abdoul Kâ Commerçant AgnamCivol 77 487 85 5209 DembaBaïlaThiam Commerçant 77 501 17 7510 Moussa Bâ Etudiant 77 670 47 1311 Yaya Samba Kâ Commerçant 77 425 19 1812 Demba Camara Commerçant 77 449 58 5813 SalifDieng Commerçant 77 517 14 2114 AbassThioune Elève …15 HassaneKâ Commerçant 77 479 88 31

LISTE DES PERSONNES RENCONTREES DANS LA RÉGION DE TAMBACOUNDA ET KAFFRINE

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Moustapha Ndiaye Adjt administratif/ Gouverneur

Tambacounda77 529 06 22


01 Cl Baba Bâ IREF/Tamba 77 531 06 50

02 Cpt Modou .F. Niass Adjt IREF/Tamba 77 544 33 96

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 MameFatyNiang Chef DREEC/ Tambacounda 77 656 65 55

153

02 El Daouda Fall Assistant technique DREEC/ Tambacounda

77 640 70 33


01 Gabriel Ndiaye Préfet Koungheul 77 529 05 62

02 Amadou Bâ Adjt Préfet Koungheul 77 529 07 85


01 Souleymane Mboup 1er Adjoint/Mairie Koungheul 77 572 81 92


01 Souleymane Mboup 1er Adjoint/Mairie Koungheul 77 572 81 92


01 Traoré Sidy Maire de Koumpentoum 70.200.90.50

02 Bamba Arouna 1ier Adjoint au Maire 70.206.88.66

03 Coulibaly Souleymane Secrétaire Municipale 70.206.59.16

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Magatte Diallo Préfet Kaffrine 77 529 05 61

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Abiboulaye Sidibé Directeur régional/

DRDR77 554 15 46

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Lt Papa Djibril Ngom Adjt IREF/ Kaffrine 77 568 08 70

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Der Cissé Maire Nganda 70 206 91 63

N° Nom et prénom Fonction/institution Contact01 Moussa Cissé Chef du village MakaAndalah 77 754 02 4202 Cheikh Cissé Notable 77 987 57 30

70 563 41 6603 Malick Gueye Notable ……………04 Moussa Kanté Notable …………..05 Al Sény Kanté Notable 76 757 24 4306 Ibrahima Cissé Imam du village 77 427 52 9907 MamatCissé Notable 76 292 46 0608 BassirouCissé Notable 76 689 00 2309 Mamat Mot Thian Notable 77 673 91 6510 DjibelCissé Jeune du village 77 337 35 15

154

Annexe 7 : TDR du CGES

I. CONTEXTE DE L’ETUDE

Dans le cadre de la préparation du projet en objet, le Gouvernement du Sénégal doit élaborer et soumettre à la Banque mondiale deux documents: un Cadre de Gestion des Impacts Environnementaux des Investissements Physiques1, ainsi qu’un Cadre de Politique de Réinstallation et de Compensation2. Ces documents devront être rendus public aussi bien au Sénégal qu’à InfoShopau siège de la Banque mondiale avant l’évaluation du projet.

Pour ce faire, le GoS envisage de retenir les services d’un consultant qualifié, ayant une connaissance de la réglementationsénégalaise et les directives de la Banque mondiale en matière d’évaluation environnementale et sociale et de plan de réinstallation et de compensation.

La description du projet qui serait financé par la Banque mondiale et les Termes-de-Référence du Consultant préparant le Cadre de Gestion des Impacts Environnementaux des Investissements sont décrits ci-dessous.

II. BREVE DESCRIPTION DU PROJET

Le Sénégal est confronté à une crise énergétique qui se traduit notamment par la persistance des délestages et du fait d’un déficit chronique dans la fourniture d’électricité marquée par une dégradation de la qualité de service. A cette situation, l’Etat du Sénégal a entrepris un important Programme de restructuration du secteur de l’Energie et d’accroissement des moyens de production et du réseau de transport et de distribution de Senelec. En vue de faire l’évolution de la demande en électricité, SENELEC, conformément à son plan de développement industriel et à la volonté du Gouvernement d’adapter l’infrastructure énergétique à la demande à l’horizon 2015, a obtenu l’appui de la Banque Mondiale afin de mettre en œuvre le Projet d’Appui au plan d’Urgence Electricité .Il s’agit d’un vaste programme (10 projets devant faire l’objet d’évaluation environnementale) qui s’inscrit dans le cadre d’études détaillées de développement des réseaux de distribution électriques à moyen terme (2011-2015) entre autresà traversle tableau ci-dessous:

Tableau 1 : Description sommaire des projets Intitulé Projet Description sommaire

Extension et Densification de réseaux à Dakar

Afin de réduire les pertes techniques par un reequibrage des charges, d’augmenter le nombre de clients dans les zones de développement de l’habitat… ;

Passage 6,6 à 30KV de 194 postes et 100 km câbles a Dakar (centre ville, usine des eaux et bel air)

Avoir une meilleure souplesse d’exploitation pour bien sécuriser l’alimentation des clients. Aux problèmes de surcharge sur les feeders 6.6 kV etréduction les pertes techniques, l’indisponibilité du réseau 6,6KV, les charges au niveau des sous stations ;

Renouvellement poste 30 KV de Thiona

Vétusté de la situation d’exploitation qui a un impact sur l’augmentation des coûts de maintenance et de la qualité de service dans la zone de Thiès. Ce qui constitue un facteur de la dégradation des conditions d’exploitation de toute sécurité des installations ;

Télécommande de 30 postes supplémentaires HTA à Dakar

Pour parer aux difficultés de localisation des défauts et des manœuvres pour la réalimentation de la clientèle

En outre, différents autres projets sont retenus pour permettre de réaliser les objectifs retenus dans ce programme. Ils sont ainsi succinctement présentés :

1 Environmental Management Framework for Physical Investments 2 Resettlement Action Plan Policy Framework .

155

Réhabilitation lignes de transport 90 kV (CDB – Sococim – Thiona&Thiona – Tobène) qui datent de 1959 avec plus de 50 ans d’âge : aux fins de garantir la sécurité des ouvrages de transport, réduire les pertes techniques, augmenter leur capacité de transit et d’assurer une bonne évacuation des capacités de production prévues dans la zone de Thiès (PPS 70 MW, IPP 70 MW, etc. …).

Le renouvellement en poste blindé à isolement dans le SF6 du poste 90 kV de Cap des biches qui est le siège de nombreux incidents de réseau souvent origine de black-out, liés à la typologie du poste, la vétusté de l’appareillage 90 kV aggravé par l’impact du milieu marin… ;Le renouvellement de la ligne Cap des biches – Hann n° 1 (CH91) qui malgré les diverses réhabilitations : le niveau d’oxydation des pylônes, conducteurs, chaines d’isolateurs et accessoires reste très avancé ;

Le Projet « Renouvellement de la ligne 30KV Ourossogui- oréfondé en Aster 148 » qui alimente pas moins d’une cinquantaine de localités, est le siège de nombreux incidents (rupture de conducteur, poteaux cassés, etc.…), surtout en période d’hivernage Extinction de centres secondaires et raccordement au Réseau Interconnecte de Kounghel, Koumpentoum et Nganda afin de satisfaire l’exigence de disposer dans ces villes devenues Chef lieu de département ou commune de l’électricité en continu et améliorer la rentabilité de Senelec avec l’extinction de centres secondaires dont l'exploitation est déficitaire.

Le Projetd’Appui au plan d’Urgence Electricité a pour objectifs d'augmenter la fourniture d'électricité à la population et à l'économie, de réduire les coûts du service de production, de transport et de distribution, d'améliorer la qualité du service et d'améliorer la performance commerciale et financière du secteur.

III. OBJECTIFS DE LA PRESTATION DU CONSULTANT

Pour ce qui concerne les travaux et autres activités connexes de redressement et reforme du secteur de l’électricité, le Consultant préparera deux documents séparés, succincts. Il s’agit de: (a) un document Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) concernant les Investissements Physiques ; et (b) un document Cadre de Politique de Réinstallation et de Compensation (CPR). Etant donné que le CPR est un document séparé, il fera l’objet de Termes de Référence (TdRs) Spécifiques. Ces deux documents guideront l’agence d’exécution ou ses contractants dans l’exécution des investissements prioritaires en électricité et en eau du Sénégal.Par conséquent, le Cadre d'Évaluation et de Gestion des Impacts Environnementaux devra définir la procédure à suivre lorsque les projets auront été précisément définis. Elle consiste à:- réaliser tune évaluation environnementale préliminaire (screening) ainsi qu'une consultation publique;- déterminer si le projet génère des impacts environnementaux, et si tel est le cas- préparer un Plan de Gestion des Impacts Environnementaux (PG IE)- s’assurer que les mécanismes de suivi ont été planifiés.Ces PGIE devront être conformes à la législation environnementale du Sénégal. Ils devront être approuvés par le Comité Technique National de Validation des Etudes Impact Environnementales du Ministère de l'Environnement et être acceptables par la Banque mondiale. Ils seront mis à la disposition du public aprèsapprobation.Dans le Cadre d'Evaluation et de Gestion des Impacts Environnementaux des InvestissementsPhiysiques, le consultant identifiera les réglementations du Sénégal et les directives (le la BanqueMondiale pertinentes pour le projet.

1. OBJECTIFS DU CGES

156

Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités inconnues avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme étant un instrument pour déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels. En outre, le CGES devra définir le cadre de suivi et de surveillance, ainsi les dispositions institutionnelles pour la mise en place des mesures permettant d’atténuer, supprimer ou réduire à des niveaux acceptables les impacts environnementaux et sociaux défavorables, durant la mise en œuvre du programme.

Les objectifs spécifiques du CGES incluront les mesures suivantes:

Fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des activités afférentes aux investissements devant être financées dans le cadre du projet;

Préciser les rôles et responsabilités ad hoc, et d’esquisser les procédures de compte rendu impératives pour gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives à ces activités;

Déterminer les besoins en formation, renforcement des capacités et autre assistance technique pour la mise en œuvre adéquate des dispositions du CGES;

Fixer le montant du financement à pourvoir par le projet pour mettre en œuvre les conditions requises par le CGES ; et

Fournir les moyens d’information adaptés pour exécuter le CGES.

2. PORTEE DE L’ETUDE

La portée de l’étude vise à définir un Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) concernant les investissements du projet, en conformité avec les politiques et les lignes directrices de sauvegarde environnementale et sociale du pays et de la Banque Mondiale. Le CGES sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux spécifiques des infrastructures à réaliser au cours du projet.

3. DOCUMENTS A CONSULTER

Le consultant travaillera sous la direction du Ministère de l’Énergie, de l’agence d’exécution et autres institutions pertinentes qui mettront à sa disposition tous les documents pertinents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale, ainsi que toutes autres informations jugées nécessaires à la réalisation de la mission du consultant. Il/Elle devra identifier et passer en revue les règlements et les directives qui régiront la conduite du plan cadre de gestion environnementale et sociale. Ceux-ci incluent notamment: (a) Politique Opérationnelle de la Banque mondiale (4.01 OP) et Procédure de la Banque mondiale (BP 4.01); (b) Politiques nationales, lois, règlements et cadres administratifs concernant l'évaluation d'impact environnemental et social; (c) Règlements régionaux et communaux d'évaluation environnementale.

Des consultations avec les acteurs et les personnes potentiellement affectées, aussi bien que la mise à disposition d'informations aux personnes affectées et à d'autres ayants droit devront être organisées par les consultants et être reflétées dans le rapport du CGES. En outre, un plan de consultation du public pendant la vie du projet devra être développé et inclus dans le rapport du CGES.

4. TACHES SPECIFIQUES

Les tâches spécifiques suivantes, entre autres, seront exigées :

a.) Identifier, évaluer et mesurer l'ampleur des impacts positifs et négatifs potentiels directs et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du programme. Ceci concerne notamment (i) la phase d’implantation et travaux et (ii) la phase d’exploitation (mise en service) et de maintenance. Cette analyse préliminaire sommaire des impacts potentiels – en attendant d’obtenir des informations précises sur les sites

157

d’implantation des infrastructures– portera sur les milieux biophysique, socioéconomique et culturel.

b.) Proposer en annexe un checklist des impacts types rencontrés dans des mesures correctives appropriées pour éviter ou atténuer ces impacts. Le Consultant présentera en annexe un tableau des impacts types et leurs mesures d’atténuation.

c.) Développer un cadre de programme de suivi-évaluation de ces mesures en spécifiant les indicateurs environnementaux et sociaux types pour leur suivi- évaluation, ainsi que la méthodologie de leur mise en œuvre (donnée de référence, fréquence des collectes, responsabilités, etc.). Le programme de suivi-évaluation devra comporter en outre un plan spécifique de surveillance environnementale et sociale pour s'assurer du contrôle efficace des questions environnementales et sociales

d.) Décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités des agences et de toutes les parties prenantes (au niveau local, communal, district/provincial et national) impliquées dans sa mise en œuvre. Décrire le processus, le mécanisme et dans quelles circonstances les évaluations environnementales spécifiques (i.e., évaluation limitée ou approfondie) pour chaque infrastructure se déroulent. Il s’agit, en particulier : de la prise de décision pour la conduite de l’EIE pour chaque sous-projet dès lors que leur nature et site ont été définis, l’élaboration et l’approbation des TdRs et des EIE pour ces infrastructures, de même que la mise en œuvre et le suivi de leur PGES.

e.) Évaluer la capacité du Gouvernement et des agences d’exécution impliquées dans la mise en œuvre du CGES, y compris la sensibilisation aux problématiques environnementales et sociales du projet, et proposer des mesures pour la sensibilisation, le renforcement institutionnel et/ou le renforcement des capacités techniques des parties prenantes concernées.

f.) Préparer un budget récapitulatif de toutes les actions et activités proposées dans le CGES. Ce budget comprendra également un coût approximatif des EIEs des sous-projets spécifiques de même que celui de leurs mesures d’atténuation.

g.) Développer un plan de consultation publique, impliquant toutes les parties prenantes du projet, y compris les bénéficiaires et les personnes affectées par le projet. Ce plan de consultation est à inclure en annexe dans le rapport du CGES.

L’Unité de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque mondiale (ASPEN) devra approuver le CGES et le Gouvernement du Sénégal devra être d'accord sur les différentes actions recommandées et autoriser la publication. Le plan cadre devra ensuite être publié à InfoShop au siège de la Banque Mondiale et dans le pays.

5. CONTENU ET PLAN DU RAPPORT D’ETUDE

a) Liste des acronymes ;

b) Un résumé analytique en anglais ;

c) Une introduction décrivant la finalité du CGES, ses objectifs, ses principes et la méthodologie suivie ;

d) une description du projet mettant en exergue les composantes des investissements; des zones cibles ; des dispositifs de coordination et de mise en œuvre.

e) Une présentation sommaire et générale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socioéconomique et culturel dans la zone d’intervention du projet ;

f) Le cadre juridique, réglementaire et un aperçu des politiques de sauvegarde environnementales applicables aux infrastructures de transport et de distribution électriques, ainsi qu’une discussion des conditions requises par les différentes politiques;

158

g) Vérifier l’éventualité du déclenchement des Politiques Opérationnelles (OP 4.04, 4.11 et 4.36) au niveau des investissements prévus dans le projet;

h) Le cadre institutionnel en détaillant les dispositions institutionnelles relatives à la mise en place et au suivi des mesures environnementales et sociales relatives aux investissements du projet;

i) Une description du renforcement des capacités, de la formation et de l’assistance technique, si besoin en est, nécessaire à la mise en œuvre du CGES ;

j) Le Cadre de suivi et évaluation avec des indicateurs types, un calendrier de monitoring et les parties responsables de la mise en œuvre du ce plan

k) Un budget de mise en œuvre du CGES ; et

l) Des annexes techniques aidant à la mise en œuvre du CGES ;

Grille de Contrôle environnemental, comprenant la grille d’impact environnemental et les mesures d’atténuation;

un formulaire de revue environnemental

Une matrice type présentant les composantes du plan de gestion environnemental et social

Références.

6. ATELIER DE VALIDATION DU CGES/CPR

L’Agence d’exécution/préparation du projet organisera un atelier de validation du plan de gestion du CGES/CPR, où seront conviées toutes les parties prenantes du projet. Un second objectif de cet atelier est de sensibiliser, voire développer les capacités des différents acteurs et autres parties prenantes concernant l’approche et le processus du CGES/CPR ainsi que les rôles et responsabilités des acteurs pertinents dans la fonction environnementale du projet. Le consultant animera cet atelier pendant une (1) journée. Les frais d’organisation sont à la charge du projet.

7. RELATIONS AVEC LES AUTRES PARTENAIRES

Le consultant travaillera en étroite collaboration avec, entre autres, les municipalités, les Ministères de : l’Énergie et structures connexes, de l’Environnement, des ONG et tous autres services et projets impliqués dans les questions d’impact social et environnemental.

8. EXPERTISE REQUISE

Le Consultant devra avoir une expérience avérée d’au moins 10 ans dans la préparation de documents d’évaluation d’impact environnemental/consultation et compensation de populations selon les standards de la Banque mondiale. Il aura une bonne connaissance des projets sociaux. Il devra maîtriser les exigences et les procédures de la Banque mondiale en matière d’études environnementales et sociales.

9 RAPPORTS

La version provisoire du document cadre de gestion environnementale et sociale devra être soumise au client pour revue et commentaires avant transmission par l’emprunteur à la Banque mondiale pour commentaires. La version finale devra être disponible après prise en compte des observations du client dans des délais permettant sa publication dans le pays et à InfoShop au siège de la Banque Mondiale. Ceci est une condition d’évaluation du projet.

Le consultant produira le rapport provisoire et le rapport final avec une version électronique. La version finale comportera un sommaire exécutif en Anglais.

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