CelivreestdédiéàlamémoiredeFacundoCabral,assassinéàCiudaddeGuatemalaMichelRiquet,s.j.DidarFawzyRossanoSebastiãoHoyosIsabelleVichniacChicoMendes,assassinéàXapuri,BrésilEdmondKaiserResfelPinoAlvarez

Dumêmeauteur

LaContre-RévolutionenAfriquePayot,1963(épuisé)

SociologiedelanouvelleAfriqueGallimard,«Idées»,1964(épuisé)

SociologieetContestationEssaisurlasociétémythiqueGallimard,«Idées»,1969

LePouvoirafricainSeuil,«Esprit»,1971

et«PointsEssais»,n°101,1979

LesVivantsetlaMort

EssaidesociologieSeuil,«Esprit»,1975

et«PointsEssais»,n°90,1978et2008

UneSuisseau-dessusdetoutsoupçon(encollaborationavecDéliaCastelnuovo-FrigessiHeinzHollenstein,RudolphH.Strahm)

Seuil,«Combats»,1976et«PointsActuels»,n°A16,1977

Mainbassesurl’AfriqueSeuil,«Combats»,1978

et«PointsActuels»,n°A36,1980

Retournezlesfusils!Manueldesociologied’oppositionSeuil,«L’Histoireimmédiate»,1980et«PointsPolitique»,n°Po110,1981

LesRebelles:contrel’ordredumondeMouvementsarmésdelibérationnationaledutiers-mondeSeuil,

«L’Histoireimmédiate»,1983et«PointsPolitique»,n°Po126,1985

Vivelepouvoir!oulesDélicesdelaraisond’ÉtatSeuil,1985

LaVictoiredesvaincusOppressionetrésistanceculturelleSeuil,«L’Histoireimmédiate»,1988

et«PointsActuels»,n°A107,1991

LaSuisselaveplusblancSeuil,1990

LeBonheurd’êtresuisseSeuiletFayard,1993

et«PointsActuels»,n°A152,1994

Ils’agitdenepasserendre(encollaborationavecRégisDebray)

Arléa,1994

L’OrduManiema,romanSeuil,1996

etnouvelleéditionrevueetaugmentée«Points»,n°P2704,2011

LaSuisse,l’OretlesMorts

Seuil,1997et«PointsHistoire»n°405,2008

LesSeigneursducrimeLesnouvellesmafiascontreladémocratie(encollaborationavecUweMühlhoff)

Seuil,«L’Histoireimmédiate»,1998et«PointsEssais»,n°559,2006

LaFaimdanslemondeexpliquéeàmonfilsSeuil,1999et2011

LesNouveauxMaîtresdumonde

etceuxquileurrésistentFayard,2002

et«Points»,n°1133,2003

L’EmpiredelahonteFayard,2005

et«LeLivredePoche»,n°30907,2007

LaHainedel’OccidentAlbinMichel,2008

et«LeLivredePoche»,n°31663,2010

ISBN:978-2-02-106114-7

©ÉditionsduSeuil,octobre2011

www.seuil.com

CedocumentnumériqueaétéréaliséparNordCompo

«L’hommequiveutdemeurerfidèleàlajusticedoitsefaireincessammentinfidèleauxinjusticesinépuisablement

triomphantes.»

CharlesPéguy

Tabledesmatières

Couverture

Collection

Copyright

Tabledesmatières

Avant-propos

Premièrepartie-Lemassacre

1-Géographiedelafaim

2-Lafaiminvisible

3-Lescrisesprolongées

Postscriptum1:LeghettodeGaza

Postscriptum2:LesréfugiésdelafaimdelaCoréeduNord

4-LesenfantsdeCrateùs

5-Dieun’estpasunpaysan

6-«Personnen’afaimenSuisse»

7-Latragédiedunoma

Deuxièmepartie-Leréveildesconsciences

1-Lafaimcommefatalité-Malthusetlasélectionnaturelle

2-JosuédeCastro,premièreépoque

3-Le«planFaim»d’AdolfHitler

4-Unelumièredanslanuit:lesNationsunies

5-JosuédeCastro,deuxièmeépoque-Unbienencombrantcercueil

Troisièmepartie-Lesennemisdudroitàl’alimentation

1-Lescroisésdunéolibéralisme

2-Lescavaliersdel’Apocalypse

3-Quandlelibre-échangetue

4-SavonaroleaubordduLéman

Quatrièmepartie-LaruineduPAMetl’impuissancedelaFAO

1-L’effroid’unmilliardaire

2-Lagrandevictoiredesprédateurs

3-Lanouvellesélection

4-JalilJilanietsesenfants

5-LadéfaitedeDiouf

Postscriptum:Lemeurtredesenfantsirakiens

cinquièmepartie-Lesvautoursdel’«orvert»

1-Lemensonge

2-L’obsessiondeBarackObama

3-Lamalédictiondelacanneàsucre

Postscriptum:L’enferdeGujarat

4-Recolonisation

Sixièmepartie-Lesspéculateurs

1-Les«requinstigres»

2-Genève,capitalemondialedesspéculateursagroalimentaires

3-Voldesterres,résistancedesdamnés

4-LacomplicitédesÉtatsoccidentaux

L’Espérance

Remerciements

Avant-propos

Jemesouviensd’uneaubeclairedelasaisonsèchedanslepetitvillagedeSaga,àunecentainedekilomètresausuddeNiamey,auNiger.Toutelarégionestendétresse.Plusieursfacteursyconjuguentleurseffets:unechaleurjamaisatteinte de mémoire d’anciens, avec des pics à 47,5 degrés à l’ombre, unesécheressededeuxans,unemauvaiserécoltedemillorsduprécédenthivernage,l’épuisementdes fourrages,unepériodede soudure1deplusdequatremoisetmêmeuneattaquedecriquets.Lesmursdescasesenbanco2,lestoitsdepaille,lesolsontchauffésàblanc.Lepaludisme,lesfièvressecouentlesenfants.Leshommesetlesbêtessouffrentdelasoifetdelafaim.

J’attendsdevantledispensairedessœursdeMèreTeresa.Lerendez-vousaétéfixéparlereprésentantduProgrammealimentairemondial(PAM)àNiamey.

Trois bâtiments blancs, couverts de tôle. Une cour avec, au milieu, unimmense baobab. Une chapelle, des dépôts et, tout autour, unmur de cimentinterrompuparunportaildefer.

J’attendsdevantleportail,aumilieudelafoule,entourédemères.Le ciel est rouge. Le grand disque pourpre du soleil monte lentement à

l’horizon.Devantlaportedemétalgris,lesfemmess’agglutinent,levisagemarquépar

l’angoisse.Certainesontdesgestesnerveux,tandisqued’autres,lesyeuxvides,montrentuneinfinielassitude.Toutesportentdansleursbrasunenfant,parfoisdeux,couvertdehaillons.Cestasdechiffonssesoulèventdoucementaurythmedes respirations. Beaucoup de ces femmes ont marché toute la nuit, certainesmême plusieurs jours. Elles viennent de villages attaqués par les criquets,éloignésde30ou50kilomètres.Ellessontvisiblementépuisées.Devantlaporteobstinémentfermée,ellestiennentàpeinedebout.Lespetitsêtressquelettiquesqu’ellesportentdansleursbrassemblentleurpeserdémesurément.Lesmouchestournentautourdeshaillons.Malgrél’heurematinale, lachaleurestétouffante.

Unchienpasseetfaitseleverunnuagedepoussière.Uneodeurdesueurflottedansl’air.

Des dizaines de femmes ont passé une ou plusieurs nuits dans des trouscreusésàmainsnuesdanslesoldurdelasavane.Refouléeslaveilleoul’avant-veille,ellesvont,avecuneinfiniepatience,tenterleurchanceunenouvellefoiscematin.

Enfin,j’entendsdespasdanslacour.Uneclétournedanslaserrure.Unesœurd’origineeuropéenne,auxbeauxyeuxgraves,apparaît,entrouvre

le portail de quelques dizaines de centimètres. La grappe humaine s’agite,vibrionne,pousse,secolleauportail.

Lasœursoulèveunhaillon,puisunautre,unautreencore.D’unrapidecoupd’œilelletented’identifierlesenfantsquiontencoreunechancedevivre.

Elle parle doucement, dans un haoussa parfait, aux mères angoissées.Finalement une quinzaine d’enfants et leurs mères sont admis. La sœurallemande a les larmes aux yeux. Une centaine demères, refusées ce jour-là,demeurentsilencieuses,dignes,totalementdésespérées.

Unecolonneseformedanslesilence.Cesmères-làabandonnentlecombat.Elles s’en iront dans la savane. Elles retourneront dans leur village, où lanourrituremanquepourtant.

Unpetitgroupedécidederestersurplace,danscestrousprotégésdusoleilparquelquesbranchesouunmorceaudeplastique.

L’aube reviendra. Elles reviendront demain. Le portail s’entrouvrira denouveaupourquelquesinstants.Ellestenterontànouveauleurchance.

ChezlessœursdeMèreTeresa,àSaga,unenfantsouffrantdemalnutritionaiguëetsévèreserétablitaumaximumendouzejours.Couchésurunenatte,onlui administre à intervalles réguliers un liquide nutritif par voie intraveineuse.Avec une douceur infinie, sa mère, assise en tailleur à côté de lui, chasseinlassablement les grosses mouches brillantes qui bourdonnent dans lebaraquement.

Lessœurssontsouriantes,douces,discrètes.Ellesportentlesarietlefoulardblanc marqué des trois bandes bleues, ce vêtement rendu célèbre par lafondatricedel’ordredesMissionnairesdelaCharité,MèreTeresa,deCalcutta.

L’âge des enfants oscille entre six mois et dix ans. La plupart sontsquelettiques.Lesospercentsouslapeau,quelques-unsontlescheveuxrouxetleventregonflépar lekwashiorkor, l’unedespiresmaladies–avec lenoma–provoquéesparlasous-alimentation.

Certains trouvent la force de sourire.D’autres sont recroquevillés sur eux-mêmes,poussantdepetitsrâlesàpeineaudibles.

Au-dessusdechacund’euxsebalanceuneampoule.Ellecontientleliquidethérapeutiquequidescendgoutteàgoutteàtraverslefintuyaujusqu’àl’aiguilleplantéedanslepetitbras.

Environsoixanteenfantssontenpermanenceentraitementsurlesnattesdestroisbaraquements.

«Ilsguérissentpresquetous»,meditfièrementunejeunesœurduSriLankapréposée à la balance suspendue au milieu de la baraque principale, où lesenfants«hospitalisés»sontpesésquotidiennement.

Elleremarquemonregardincrédule.Del’autrecôtédelacour,aupieddelapetitechapelleblanche, lestombes

sontnombreuses.Elle insiste pourtant : « Cemois-ci, nous n’en avons perdu que douze, le

moisdernierhuit.»Enpassantplustardplusausud,àMaradi,oùMédecinssansfrontièreslutte

contre le fléau de la sous-alimentation et de la malnutrition infantiles aiguës,j’apprendsquelechiffredespertesdessœursdeSagaesttrèsbas,rapportéàlamoyennenationale.

Les sœurs travaillent nuit et jour. Certaines ont manifestement atteintl’extrêmelimitedel’épuisement.

Iln’existeaucunehiérarchieentreelles.Chacunevaqueàsa tâche.Aucunenejouitd’unquelconquepouvoirdecommandement.Ici, iln’existeniabbesseniprieure.

Danslebaraquement,lachaleurestétouffante.Legroupeélectrogèneetlesquelquesventilateursqu’ilpermettaitd’actionnersontenpanne.

Jesorsdanslacour.L’airtrembledechaleur.Delacuisineàcielouverts’échappel’odeurdelapâtedemilqu’unejeune

sœur prépare pour le repas de midi. Les mères des enfants et les sœursmangerontensemble,assisessurlesnattesdubaraquementcentral.

Lalumièreblanchedumidisahélienm’aveugle.Souslebaobab,unbancestdressé.Lasœurallemandequej’aivuecematin

yestassise,épuisée.Ellemeparledanssalangue.Elleneveutpasquelesautressœurslacomprennent.Ellecraintdelesdécourager.

«Vousavezvu?medemande-t-elled’unevoixlasse.—J’aivu.»Ellerestesilencieuse,lesbrasnouésautourdesesgenoux.Jedemande:«Danschacundesbaraquements,j’aiaperçudesnattesvides…pourquoice

matinn’avez-vouspasadmisplusdemèresetd’enfants?»Ellemerépond:

«Les ampoules thérapeutiques coûtent cher. Et puis nous sommes loin deNiamey. Les pistes sont mauvaises. Les camionneurs exigent des frais detransportexorbitants…Nosmoyenssontréduits.»

Ladestruction,chaqueannée,dedizainesdemillionsd’hommes,defemmesetd’enfantsparlafaimconstituelescandaledenotresiècle.

Touteslescinqsecondesunenfantdemoinsdedixansmeurtdefaim.Suruneplanètequiregorgepourtantderichesses…

Dans son état actuel, en effet, l’agriculture mondiale pourrait nourrir sansproblèmes12milliardsd’êtreshumains,soitdeuxfoislapopulationactuelle.

Iln’existedoncàcetégardaucunefatalité.Unenfantquimeurtdefaimestunenfantassassiné.

À cette destruction massive, l’opinion publique oppose une indifférence

glacée.Toutauplusluiaccorde-t-elleuneattentiondistraitelorsdecatastrophesparticulièrement « visibles », comme celle qui, depuis l’été 2011, menaced’anéantissementlechiffreexorbitantde12millionsd’êtreshumainsdanscinqpaysdelaCornedel’Afrique.

Mefondantsurlamassedesstatistiques,graphiques,rapports,résolutionsetautres études approfondies issues des Nations unies, des organisationsspécialisées et autres instituts de recherche, mais aussi des organisations nongouvernementales(ONG),j’entreprends,danslapremièrepartiedecelivre,dedécrirel’étenduedudésastre.Ils’agitdeprendrelamesuredecettedestructionmassive.

Près du tiers des 56 millions de morts civils et militaires au cours de laSecondeGuerremondialeontétéprovoquésparlafaimetsessuitesimmédiates.

La moitié de la population biélorusse est morte de faim durant lesannées 1942-433. La sous-alimentation, la tuberculose, l’anémie ont tué desmillions d’enfants, d’hommes et de femmes dans toute l’Europe. Dans leséglisesd’Amsterdam,deRotterdam,deLaHaye,lescercueilsdesmortsdefaims’entassèrent durant l’hiver 1944-454. En Pologne, en Norvège, les famillestentèrent de survivre en mangeant des rats, des écorces d’arbres5. Beaucoupmoururent.

Comme les sauterellesdu fléaubiblique, lespilleursnazis s’étaient abattussurlespaysoccupés,réquisitionnantlesréservesenvivres,lesrécoltes,lebétail.

Pourlesdétenusdescampsdeconcentration,AdolfHitleravaitconçu,avantla mise en œuvre du plan d’extermination des Juifs et des Tziganes, un

Hungerplan (Plan Faim) visant à anéantir le plus de détenus possibles par laprivationdélibéréeetprolongéedenourriture.

Mais l’expérience collective de la souffrance par la faim des peupleseuropéens eut, dans l’immédiat après-guerre, des conséquences heureuses. Degrands chercheurs, de patients prophètes, que personne ou presque n’avaitécoutés auparavant, virent tout à coup leurs livres vendus à des centaines demilliersd’exemplairesettraduitsdansungrandnombredelangues.

La figure universellement connue de cemouvement est unmédecinmétis,natif du misérable Nordeste brésilien, Josué Apolônio de Castro, dont laGéopolitiquedelafaim,parueen1951,afaitletourdumonde.D’autres,issusd’unegénérationplusjeuneetappartenantàdesnationsdifférentes,s’assurèrenteux aussi d’une influence profonde sur la conscience collective occidentale.Parmieux:TiborMende,RenéDumont,l’AbbéPierre.

Crééeenjuin1945,l’OrganisationdesNationsunies(ONU)fondaaussitôtlaFoodandAgriculturalOrganization(FAO/Organisationpourl’alimentationetl’agriculture)et,unpeuplustard,leProgrammealimentairemondial(PAM).

En 1946, l’ONU lançait sa première campagnemondiale de lutte contre lafaim.

Enfin, le 10 décembre 1948, l’Assemblée générale de l’ONU, réunie aupalais de Chaillot à Paris, adopta la Déclaration universelle des droits del’homme,dontl’article25définitledroitàl’alimentation.

Ladeuxièmepartiedecelivrerendcomptedeceformidablemomentd’éveildelaconscienceoccidentale.

Mais cemoment fut, hélas, de bien courte durée. Au sein du système desNationsunies,maisaucœuraussidenombred’Étatsmembres,lesennemisdudroitàl’alimentationétaient(etsontaujourd’hui)puissants.

Latroisièmepartiedulivrelesdémasque.Privés de moyens adéquats de lutte contre la faim, la FAO et le PAM

surviventaujourd’huidansdesconditionsdifficiles.Etsi lePAMparvient tantbien que mal à assumer une partie de l’aide alimentaire d’urgence dont lespopulations en détresse ont besoin, la FAO, elle, est en ruine. La quatrièmepartiedulivreexposelesraisonsdecettedéchéance.

Depuispeu,denouveaux fléaux se sont abattus sur lespeuples affamésdel’hémisphère Sud : les vols de terre par les trusts de biocarburants et laspéculationboursièresurlesalimentsdebase.

Lapuissanceplanétairedessociétéstranscontinentalesdel’agro-industrieetdes Hedge Funds, ces fonds qui spéculent sur les prix alimentaires, estsupérieure à celle des États nationaux et de toutes les organisations

interétatiques.Leursdirigeants,parleursactions,engagentlavieetlamortdeshabitantsdelaplanète.

Lescinquièmeet sixièmepartiesdu livreexpliquentpourquoi et comment,aujourd’hui, l’obsession du profit, l’appât du gain, la cupidité illimitée desoligarchies prédatrices du capital financier globalisé l’emportent – dansl’opinionpubliqueetauprèsdesgouvernements–surtouteautreconsidération,faisantobstacleàlamobilisationmondiale.

J’ai été le premier rapporteur spécial des Nations unies pour le droit àl’alimentation. Avecmes collaborateurs et collaboratrices, des hommes et desfemmes d’une compétence et d’un engagement exceptionnels, j’ai exercé cemandat pendant huit ans. Sans ces jeunes universitaires, rien n’aurait étépossible6. Ce livre est nourri de ces huit années d’expériences et de combatsmenésensemble.

J’yfaissouventréférenceauxmissionsquenousavonsmenéesàtraverslespays dumonde frappés par la famine – en Inde, auNiger, auBangladesh, enMongolie, au Guatemala, etc. Nos rapports d’alors révèlent d’une façonparticulièrementéclairanteladévastationdespopulationslesplusaffligéesparlafaim.Ilsdévoilentaussilesresponsablesdecettedestructiondemasse.

Maisonnenousapastoujoursmenélaviefacile.

Mary Robinson est l’ancienne présidente de la république d’Irlande etl’ancienne haut-commissaire desNations unies pour les droits de l’homme.Àl’ONU, peu de bureaucrates pardonnent à cette femme aux beaux yeux verts,d’uneextrêmeéléganceetd’uneintelligenceaiguë,sonhumourféroce.

9923conférencesinternationales,réunionsd’experts,séancesinterétatiquesde négociations multilatérales ont eu lieu en 2009 au palais des Nations, lequartier général européen des Nations unies à Genève7. Leur nombre a étéencore supérieur en 2010.Nombre de ces réunions ont porté sur les droits del’homme,etnotammentsurledroitàl’alimentation.

Durant sonmandat,MaryRobinson amontré peude considérationpour laplupart de ces réunions. Elles relevaient trop souvent, selon elle, du choralsinging. Le terme est presque intraduisible : il fait référence à l’ancestralecoutumeirlandaisedeschœursvillageoisqui,lejourdeNoël,vontdemaisonenmaison,chantantd’unevoixmonocordelesmêmesrefrainsnaïfs.

C’est qu’il existe des centaines de normes de droit international,d’institutions interétatiques, d’organismesnongouvernementauxdont la raisond’êtreestl’endiguementdelafaimetdelamalnutrition.

Etdefait,d’uncontinentàl’autre,desmilliersdediplomates,toutaulongdel’année,fontainsiduchoralsingingaveclesdroitsdel’homme,sansquejamaisriennechangedanslaviedesvictimes.Ilfautcomprendrepourquoi.

Combiende foisn’ai-je entendu, à l’occasiondesdébatsqui suivaientmesconférencesenFrance,enAllemagne,en Italie, enEspagne,desobjectionsdutype:«Monsieur,silesAfricainsnefaisaientpasdesenfantsàtortetàtravers,ilsauraientmoinsfaim!»

C’estquelesidéesdeThomasMalthusontlaviedure.Etquediredesseigneursdestrustsagroalimentaires,deséminentsdirigeants

de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), du Fonds monétaireinternational (FMI), des diplomates occidentaux, des « requins tigres » de laspéculation et des vautours de l’« or vert » qui prétendent que la faim,phénomène naturel, ne saurait être vaincue que par la nature elle-même : unmarché mondial en quelque sorte autorégulé ? Celui-ci créerait, comme parnécessité,des richessesdontbénéficieraient toutnaturellement lescentainesdemillionsd’affamés…

LeroiLearnourritunevisionpessimistedumonde.Àl’intentionducomtede Gloucester, aveugle, le personnage de Shakespeare décrit un monde«misérable»(wrechetworld),tellementévidemmentmisérableque«mêmeunaveugle pourrait se rendre compte de sa marche » (a man may see how thisworldgoeswithouteyes).LeroiLearatort.Touteconscienceestmédiatisée.Lemonden’estpas«self-evident», ilne sedonnepasàvoir immédiatement, telqu’ilest,mêmeauxyeuxdeceuxquijouissentd’unebonnevue.

Les idéologies obscurcissent la réalité. Et le crime, de son côté, avancemasqué.

Les vieux marxistes allemands de l’École de Francfort, Max Horkheimer,ErnstBloch,TheodorAdorno,HerbertMarcuse,WalterBenjamin,ontbeaucoupréfléchiàlaperceptionmédiatiséedelaréalitéparl’individu,auxprocessusenvertudesquelleslaconsciencesubjectiveestaliénéeparladoxad’uncapitalismede plus en plus agressif et autoritaire. Ils ont cherché à analyser les effets del’idéologie capitaliste dominante, à lamanière dont celle-ci conduit l’homme,dès son enfance, à accepter de soumettre sa vie à des fins lointaines : en leprivantdespossibilitésd’autonomiepersonnelleparlaquelles’affirmelaliberté.

Certains de ces philosophes parlent de « double histoire » : d’un côtél’histoire événementielle, visible, quotidienne, et de l’autre l’histoire invisible,celle de la conscience. Ils montrent que la conscience est travaillée parl’espérance dans l’Histoire, l’esprit d’utopie, la foi active en la liberté. Cette

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espérance a une dimension eschatologique laïque. Elle nourrit une histoiresouterrainequiopposeàlajusticeréelleunejusticeexigible.

«Cen’estpasseulementlaviolenceimmédiatequiapermisàl’ordredesemaintenir, mais que les hommes eux-mêmes ont appris à l’approuver », écritHorkheimer8. Pour changer la réalité, libérer la liberté dans l’homme, il fautrenouer avec cette conscience anticipatrice (vorgelagertes Bewusstsein)9, cetteforcehistoriquequiapournomutopie,révolution.

Or, de fait, la conscience eschatologique progresse. Au sein des sociétésdominantesd’Occident,notamment,deplusenplusdefemmesetd’hommessemobilisent,luttent–affrontentladoxanéolibéralesurlafatalitédeshécatombes.Deplusenpluss’imposeuneévidence:lafaimestfaitedemainsd’hommes,etpeutêtrevaincueparleshommes.

Demeurelaquestion:commentterrasserlemonstre?Délibérément ignoré des opinions publiques occidentales, un formidable

éveil des forces révolutionnaires paysannes se produit sous nos yeux dans lescampagnes de l’hémisphère Sud. Des syndicats paysans transnationaux, desliguesdecultivateursetd’éleveursluttentcontrelesvautoursdel’«orvert»etcontre les spéculateurs qui tentent de leur voler leurs terres. C’est la forceprincipaleducombatcontrelafaim.

Dansl’épilogue,jerevienssurcecombatetl’espérancequ’ilnourrit.Surlanécessité,pournous,delesoutenir.

On appelle soudure la période qui sépare l’épuisement de la récolte précédente de la nouvellerécolte,périodependantlaquellelespaysansdoiventacheterdelanourriture.Briquesfaitesd’unmélangedeterreargileuse,delatéritesableuse,depaillehachéeetdebousedevache.TimothySnyder,Bloodland,NewYork,BasicBooks,2010.MaxNord,AmsterdamtimjensdenHongerwinter,Amsterdam,1947.ElseMargreteRoed,«ThefoodsituationinNorway»,JournalofAmericanDieteticAssociation,NewYork,décembre1943.JeveuxcitericilesnomsdeSally-AnneWay,ClaireMahon,IoanaCismasetChristopheGolay.NotresiteInternet:www.rightfood.orgCf. aussi Jean Ziegler, Christophe Golay, ClaireMahon, Sally-AnneWay, The Fight for the Right to Food. LessonsLearned,Londres,ÉditionsPolgrave-MacMillan,2011.

BlaiseLempen,Genève.LaboratoireduXXIesiècle,Genève,ÉditionsGeorg,2010.Max Horkheimer, Théorie traditionnelle et théorie pratique, Paris, Éditions Gallimard, 1971,p.10-11.Préfaceàlaréédition.Ernst Bloch, Das Prinzip Hoffnung (Le principe espérance), Francfort am Main, ÉditionsSuhrkamp,1953.

Premièrepartie

Lemassacre

1

Géographiedelafaim

Le droit humain à l’alimentation, tel qu’il découle de l’article 11 du Pacteinternational relatif aux droits économiques, sociaux et culturels1, se définitcommesuit:

«Ledroitàl’alimentationestledroitd’avoirunaccèsrégulier,permanentetlibre, soit directement, soit au moyen d’achats monétaires, à une nourriturequalitativement et quantitativement adéquate et suffisante, correspondant auxtraditionsculturellesdupeupledontestissuleconsommateur,etquiassureunevie psychique et physique, individuelle et collective, libre d’angoisse,satisfaisanteetdigne.»

Parmi tous lesdroitsde l’homme, ledroità l’alimentationestcertainementceluiquiestleplusconstammentetleplusmassivementviolésurnotreplanète.

Lafaimtientducrimeorganisé.On lit dans l’Ecclésiastique : « Une maigre nourriture, c’est la vie des

pauvres,lesenpriver,c’estcommettreunmeurtre.C’esttuersonprochainquedeluiôtersasubsistance,c’estrépandrelesangquedepriverlesalariédesondû2.»

Or, selon les estimations de l’Organisation des Nations unies pourl’alimentation et l’agriculture (FAO /Food and Agriculture Organization), lenombredepersonnesgravementetenpermanencesous-alimentéessurlaplanètes’élevait en 2010 à 925 millions, contre 1 023 millions en 2009. Près de1milliardd’êtreshumains,surles6,7milliardsquecomptelaplanète,souffrentainsienpermanencedelafaim.

Lephénomènedelafaimpeutêtreapprochédemanièretrèssimple.

La nourriture (ou l’aliment), qu’elle soit d’origine végétale ou animale(parfoisminérale),estconsomméeparlesêtresvivantsàdesfinsénergétiquesetnutritionnelles.Lesélémentsliquides(dontl’eaud’origineminérale),autrementditlesboissons(appeléesnourriturequandcesontdespotages,dessauces,etc.),sontingérésdanslemêmebut.Cesélémentsformentensemblecequ’onappellel’alimentation.

Cettealimentationconstituel’énergievitaledel’homme.L’unitéénergétiqueditereconstitutiveestlakilocalorie.Ellepermetd’évaluerlaquantitéd’énergienécessaireaucorpspoursereconstituer.Unekilocaloriecompte1000calories.Desapportsénergétiquesinsuffisants,unmanquedekilocalories,provoquentlafaim,puislamort.

Lesbesoins en caloriesvarient en fonctionde l’âge : 700 caloriespar jourpour un nourrisson, 1 000 pour un bébé entre un et deux ans, 1 600 pour unenfant de cinq ans.Quant à l’adulte, ses besoins varient entre 2 000 et 2 700calories par jour selon le climat sous lequel il vit et la dureté du travail qu’ilaccomplit.

L’Organisationmondialedelasanté(OMS)fixeà2200caloriesparjourleminimumvitalpourunadulte.Au-dessous,l’adulteneparvientplusàreproduired’unefaçonsatisfaisantesapropreforcevitale.

Mourir de faim est douloureux. L’agonie est longue et provoque dessouffrancesintolérables.Elledétruitlentementlecorps,maisaussilepsychisme.L’angoisse, le désespoir, un sentiment panique de solitude et d’abandonaccompagnentladéchéancephysique.

La sous-alimentation sévère et permanente provoque la souffrance aiguë,lancinanteducorps.Ellerendléthargiqueetaffaiblitgraduellementlescapacitésmentales et motrices. Elle signifie marginalisation sociale, perte d’autonomieéconomiqueet, évidemment, chômagepermanentpar incapacitéd’effectueruntravailrégulier.Elleconduitimmanquablementàlamort.

L’agonieparlafaimpasseparcinqstades.Àderaresexceptionsprès,unhommepeutvivrenormalementtroisminutes

sansrespirer,troisjourssansboire,troissemainessansmanger.Pasdavantage.Commencealorsladéchéance.

Chez les enfants sous-alimentés, l’agonie s’annonce beaucoup plusrapidement.Lecorpsépuised’abordsesréservesensucre,puisengraisse.Lesenfantsdeviennent léthargiques.Ilsperdentrapidementdupoids.Leursystèmeimmunitaires’effondre.Lesdiarrhéesaccélèrentl’agonie.Desparasitesbuccauxet des infections des voies respiratoires causent d’effroyables souffrances.Commencealorsladestructiondelamassemusculaire.Lesenfantsnepeuventplussetenirdebout.Commeautantdepetitsanimaux,ilsserecroquevillentdans

lapoussière.Leursbraspendentsansvie.Leursvisagesressemblentàceuxdesvieillards.Enfin,vientlamort.

Chez l’être humain, les neurones du cerveau se forment entre zéro et cinqans. Si, durant ce temps, l’enfant ne reçoit pas une nourriture adéquate,suffisanteetrégulière,ilresteramutiléàvie.

Enrevanche,l’adulte,qui,aprèsavoirtraverséleSaharaetsubiunepannedevoiture,auraétéprivédenourriturependantuncertaintempsavantd’êtresauvéin extremis, reviendra sans problème à la vie normale. Une « renutrition »administréesouscontrôlemédicalpermettrade rétablir la totalitédeses forcesphysiquesetmentales.

Ilenvatoutautrement,donc,pourl’enfantdemoinsdecinqansprivéd’unenourritureadéquateetsuffisante.Mêmesi,danssavieultérieure,il jouitd’uneséried’événementsmiraculeusement favorables–sonpère trouvedu travail, ilestadoptéparunefamilleaisée,etc.–,sondestinestscellé.Ilresterauncrucifiédenaissance,unmutilécérébralàvie.Aucunealimentationthérapeutiqueneluiassureraunevienormale,satisfaisanteetdigne.

Dansungrandnombrede cas, la sous-alimentationprovoquedesmaladiesdites de la faim : le noma, le kwashiorkor, etc. En outre, elle affaiblitdangereusementlesdéfensesimmunitairesdesesvictimes.

Dans sa grande enquête sur le sida, Peter Piotmontre que desmillions devictimesquimeurentdusidapourraientêtresauvées–oupourraientdumoinsacquérirunerésistanceplusefficacecontrelefléau–siellesavaientaccèsàunenourriture régulière et suffisante. Selon ses propres mots : « Une nourriturerégulièreetadéquateconstituelapremièrelignededéfensecontrelesida3.»

En Suisse, l’espérance de vie à la naissance est d’un peu plus de 83 ans,hommes et femmes confondus. En France, de 82 ans. Elle est de 32 ans auSwaziland,petitroyaumed’Afriqueaustraleravagéparlesidaetparlafaim4.

Lamalédictiondelafaimestentretenuebiologiquement.Chaqueannée,desmillions de femmes sous-alimentéesmettent aumonde desmillions d’enfantscondamnésdèsleurnaissance.Ilssontainsifrappésdecarencesdèsleurpremierjour sur Terre. Pendant la grossesse, leur mère sous-alimentée transmet cettemalédiction à son enfant. La sous-alimentation fœtale provoque invaliditédéfinitive,dégâtscérébraux,déficiencesmotrices.

Unemère affaméene peut allaiter sonnourrisson.Elle ne dispose pas nonplusdesmoyensnécessairesàl’achatd’unsubstitutlacté.

Dans les pays duSud, 500 000mèresmeurent en couches tous les ans, laplupartparmanqueprolongédenourrituredurantlagrossesse.

Lafaimestdonc,etdeloin,laprincipalecausedemortetdedérélictionsurnotreplanète.

CommentlaFAOs’yprend-ellepourcollecterleschiffresdelafaim?Les analystes, statisticiens et mathématiciens de l’organisation sont

universellement reconnus pour leurs compétences. Le modèle mathématiquequ’ilsontconstruitdès1971etqu’ilsaffinentdepuislors,annéeaprèsannée,estd’uneextrêmecomplexité5.

Sur une planète où vivent 6,7 milliards d’êtres humains répartis dans194 États, il est exclu de mener des enquêtes individuelles. Les statisticiensoptentdoncpouruneméthodeindirecte,quejesimplifieicidélibérément.

Premier temps : pour chaque pays, ils recensent la production de biensalimentaires, l’importationet l’exportationdesaliments,ennotantpourchacund’eux la teneur en calories. Il apparaît, par exemple, que si l’Inde comptepresque la moitié de toutes les personnes gravement et en permanence sous-alimentéesdumonde,elleexportecertainesannéesdescentainesdemilliersdetonnesdeblé.C’estainsiqu’entrejuin2002etnovembre2003,cesexportationssesontélevéesà17millionsdetonnes.

La FAO obtient de cette manière la quantité de calories disponibles danschaquepays.

Deuxième temps : les statisticiensétablissentpourchaquepays la structuredémographiqueetsociologiquedelapopulation.Lesbesoinsencalories,onl’adit, varient selon la classe d’âge. Le sexe constitue une autre variable : lesfemmes brûlent moins de calories que les hommes, pour toute une série deraisons sociologiques. Le travail exécuté par une personne, sa situationsocioprofessionnelle constituentuneautrevariable encore :unouvrier fondeurd’acier dans un haut-fourneau a besoin de plus de calories qu’un retraité quipassesesjournéesassissurunbanc.

Ces données elles-mêmes varient selon la région et la zone climatiqueconsidérées.Latempératuredel’air, lesconditionsmétéorologiquesengénéralinfluentsurlesbesoinsencalories.

Autermedecettedeuxièmeétape,lesstatisticienssontenmesuredemettreen corrélation les deux agrégats. Ils connaissent ainsi les déficits globaux encalories de chaque pays et sont par conséquent enmesure de fixer le nombrethéoriquedepersonnesenpermanenceetgravementsous-alimentées.

Mais ces résultats nedisent riende ladistributiondes calories à l’intérieurd’une population donnée. Les statisticiens affinent alors le modèle par desenquêtes ciblées, sur la base d’échantillons.Lebut est d’identifier les groupesparticulièrementvulnérables.

BernardMaireetFrancisDelpeuchcritiquentcemodèledecalcul6.

D’abord, ilsmettent en question les paramètres.Les statisticiens deRome,disent-ils, déterminent les déficits en matière de calories, c’est-à-dire demacronutriments (protéines, glucides, lipides) fournissant les calories, et doncl’énergie. Mais ils font l’impasse sur les déficiences des populations enmicronutriments, le manque de vitamines, de minéraux, d’oligoéléments. Or,l’absencedanslanourritured’iode,defer,devitaminesAetC,parmid’autreséléments indispensablesà la santé, rendaveugle,mutile, tuechaqueannéedesmillionsdepersonnes.

LaFAOparviendraitdonc,avecsaméthodedecalcul,àrecenserlenombredesvictimesdelasous-alimentation,maispascellesdelamalnutrition.

Lesdeuxchercheursmettentaussiencauselafiabilitédecetteméthode,quireposeentièrementsurlaqualitédesstatistiquesfourniesparlesÉtats.

Or,nombred’Étatsdel’hémisphèreSud,parexemple,nedisposentd’aucunappareilstatistique,fût-ilembryonnaire.Etc’estjustementdanslespaysduSudques’emplissentàlaplusgrandevitesselesfossescommunesdesvictimesdelafaim.

Malgré toutes les critiques adressées au modèle mathématique desstatisticiensdelaFAO–dontjereconnaislapertinence–,jeconsidèrepourmapartqu’ilpermetderendrecompte,suruntempslong,desvariationsdunombredessous-alimentésetdesmortsdelafaimsurnotreplanète.

En tout état de cause, même si les chiffres sont sous-estimés, la méthoderépond à l’exigence de Jean-Paul Sartre : « Connaître l’ennemi, combattrel’ennemi.»

L’objectifactueldel’ONUestderéduiredemoitié,d’ici2015,lenombredepersonnessouffrantdelafaim.

Enprenantsolennellementcettedécisionen2000–ils’agitdupremierdeshuit Objectifs du millénaire pour le développement (OMD)7 –, l’Assembléegénéraledel’ONU,àNewYork,apris1990commeannéederéférence.C’estdonclenombredesaffamésde1990qu’ils’agitderéduiredemoitié.

Cet objectif ne sera évidemment pas atteint. Car la pyramide desmartyrs,loindediminuer,croît.LaFAOl’admetelle-même:

« Selon les dernières statistiques disponibles, quelques progrès ont étéaccomplisverslaréalisationdel’OMD,lesvictimesdelafaimpassantde20%de personnes sous-alimentées en 1990-92 à 16% en 2010. Toutefois, avec lapoursuitedelacroissancedémographique(quoiquepluslentequecesdernièresdécennies), une baisse du pourcentage des affamés peut masquer uneaugmentationde leurnombre.Eneffet, lespaysendéveloppementen tantque

groupeontvuaugmenterleurnombred’affamés(de827millionsen1990-92à906millionsen2010)8.»

Pourmieuxcernerlagéographiedelafaim,larépartitiondecettedestructiondemasse sur la planète, il faut d’abord recourir à une première distinction, àlaquelleseréfèrentl’ONUetsesagencesspécialisées:«faimstructurelle»d’uncôté,et«faimconjoncturelle»del’autre.

La faim structurelle gît dans les structures de production insuffisammentdéveloppées des pays du Sud. Elle est permanente, peu spectaculaire et sereproduitbiologiquement:chaqueannée,desmillionsdemèressous-alimentéesmettentaumondedesmillionsd’enfantsdéficients.Lafaimstructurellesignifiedestructionpsychiqueetphysique,anéantissementdeladignité,souffrancesansfin.

Lafaimconjoncturelle,enrevanche,esthautementvisible.Ellefaitirruptionpériodiquement sur nos écrans de télévision. Elle se produit lorsque,brusquement, une catastrophe naturelle, des criquets, une sécheresse, desinondations dévastent une région, ou lorsqu’une guerre déchire le tissu social,ruine l’économie,poussedescentainesdemilliersdevictimesdansdescampsdepersonnesdéplacéesàl’intérieurdupaysoudansdescampsderéfugiésau-delàdesfrontières.

Danstoutescessituations,onnepeutplusnisemer,nirécolter.Lesmarchéssontdétruits, les routesbloquées, lespontseffondrés.Les institutionsétatiquesnefonctionnentplus.Pourlesmillionsdevictimesparquéesdanslescamps,leProgrammealimentairemondial(PAM)constituelederniersalut.

Nyala, au Darfour, est le plus grand des dix-sept camps de personnesdéplacéesdestroisprovincesduSoudanoccidentalravagéesparlaguerreetlafamine.

GardéspardesCasquesbleusafricains,surtoutrwandaisetnigérians,prèsde100000hommes,femmesetenfantssous-alimentéssepressentdansl’immensecampdetoileetdeplastique.Unefemmequis’aventureàquelque500mètresendehorsdesclôtures–pourchercherduboisdechauffeoudel’eaudepuits–courtlerisquedesefaireprendreparlesJanjawid,lesmiliceséquestresarabesauservicedeladictatureislamistedeKhartoum.Elleseracertainementviolée,peut-êtreassassinée.

SilescamionsToyotablancsduPAM,surmontésdudrapeaubleudel’ONU,n’arrivaientpastouslestroisjoursavecleurschargespyramidalesdesacsderizet de farine, de containers d’eau et de caisses de médicaments, les Zaghawa,Massalit, Four enfermés derrière les barbelés à la garde des Casques bleuspériraientenpeudetemps.

Voici un autre exemple de la faim conjoncturelle. En 2011, plus de

450 000 femmes, hommes et enfants gravement sous-alimentés, provenantnotammentdelaSomalieduSud,sepressentdanslecampdeDadaab,établiparl’ONU sur sol kenyan. Régulièrement, les fonctionnaires du PAM refusent àd’autresfamillesaffaméesl’entréeducamp,fautedemoyenssuffisantspourlessecourir9.

Quisontlesplusexposésàlafaim?Les trois grands groupes de personnes les plus vulnérables sont, dans la

terminologie de la FAO, les pauvres ruraux (rural poors), les pauvres urbains(urbanpoors)et lesvictimesdecatastrophesdéjàévoquées.Arrêtons-noussurlesdeuxpremièrescatégories.

Les ruraux pauvres. La majorité des êtres humains n’ayant pas assez àmanger appartiennent aux communautés rurales pauvres des pays du Sud.Beaucoup ne disposent ni d’eau potable ni d’électricité. Dans ces régions, lesservices de santé publique, d’éducation et d’hygiène sont la plupart du tempsinexistants.

Surles6,7milliardsd’êtreshumainsquecomptelaplanète,unpeumoinsdelamoitiéhabitentenzonerurale.

Depuislanuitdestemps,lespopulationspaysannes–cultivateursetéleveurs(et pêcheurs) – sont aupremier rangdes victimesde lamisère et de la faim :aujourd’hui, sur les 1,2 milliard d’êtres humains qui, selon les critères de laBanquemondiale,viventdansla«pauvretéextrême»–soitavecunrevenudemoinsde1,25dollarparjour–,75%viventdanslescampagnes.

Nombre de paysans vivent dans la misère pour l’une ou l’autre des troisraisons suivantes. Les uns sont des travailleurs migrants sans terre ou desmétayers surexploitéspar lespropriétaires.Ainsi,dans lenordduBangladesh,les métayers musulmans doivent remettre à leurs land lords hindous vivant àCalcuttalesquatrecinquièmesdeleursrécoltes.D’autres,s’ilsontdelaterre,nejouissent pas de titres de propriété suffisamment solides. C’est le cas desposseirosbrésiliens,quioccupentdepetitessurfacesdeterresimproductivesouvacantes,dont ilsont l’usagesansdétenirdedocumentsprouvantquecelles-cileur appartiennent. D’autres encore, s’ils possèdent leur terre en propre, ladimensionetlaqualitédecelle-cisontinsuffisantespourqu’ilspuissentnourrirdécemmentleurfamille.

LeFondsinternationalpourledéveloppementagricole(IFAD/InternationalFund for Agricultural Development) chiffre le nombre des travailleurs ruraux

sans terre à environ 500millions de personnes, soit 100millions deménages.Ceux-làsontlespluspauvresparmilespauvresdelaTerre10.

Pour les petits paysans, lesmétayers surexploités, les journaliers agricoles,lestravailleursmigrants,laBanquemondialerecommandedésormaislaMarket-AssistedLandReform,qu’elleapréconiséeunepremièrefoisen1997pour lesPhilippines.Lelatifundiaireseraitobligédesedépartird’unepartiedesesterres,mais le travailleur rural devrait acheter sa parcelle avec l’aide éventuelle decréditsdelaBanquemondiale.

Vu l’étatdedénuementcompletdes famillesdes« sans-terre», la réformeagraireMarket-Assisted,promuepartoutdanslemondeparlaBanquemondiale,relèvedel’hypocrisielaplusévidente,voiredel’indécencepureetsimple11.

La libération des paysans ne saurait être que l’œuvre des paysans eux-mêmes. Quiconque a fréquenté un assentamento ou un acampamento(campement,coloniedepeuplement)duMouvementdestravailleursrurauxsansterre (MST) du Brésil éprouve émotion et admiration. LeMST est devenu lemouvementsocialleplusimportantduBrésil,attachéàlaréformeagraire,àlasouverainetéalimentaire,àlaremiseencausedulibre-échangeetdumodèledeproductionet de consommationagro-industriellesdominant, à lapromotiondel’agriculturevivrière,àlasolidarité,àl’internationalisme.

LemouvementinternationaldepaysansViaCampesinaregroupe,àtraverslemonde, 200millions demétayers, de petits paysans (1 hectare oumoins), detravailleurs ruraux saisonniers, d’éleveurs migrants ou sédentaires, d’artisanspêcheurs. Son secrétariat central est installé à Djakarta, en Indonésie. ViaCampesina est aujourd’hui l’un des mouvements révolutionnaires les plusimpressionnantsdutiers-monde.Nousyreviendrons.

Peu d’hommes et de femmes sur Terre travaillent autant, dans descirconstancesclimatiquesaussiadversesetpourungainaussiminime,que lespaysans et paysannes de l’hémisphère Sud. Rares, parmi eux, sont ceux quipeuvent dégager une épargne pour se prémunir contre les catastrophesclimatiques, les criquets, les troubles sociaux toujours menaçants. Même si,pendant quelques mois, la nourriture est disponible en abondance, que lestamboursdelafêterésonnent,quelesmariagessontcélébréspardescérémoniessomptueuses,marquéesparlepartage,lamenaceestomniprésente.Etpersonnenepeutsavoiraveccertitudeladuréedelasoudure.

90%despaysansduSudnedisposent, commeoutils de travail, quede lahoue,delamachetteetdelafaux.

Plusde1milliarddepaysansn’ontnianimaldetraitnitracteur.Silaforcedetractiondouble,lasurfacecultivéedoubleaussi.Sanstraction,

lescultivateursduSudresterontconfinésdansleurmisère.

AuSahel,1hectaredecéréalesdonne600à700kilogrammes.EnBretagne,dans la Beauce, au Bade-Wurtemberg, en Lombardie, 1 hectare de blé donne10 tonnes, soit 10 000 kilogrammes. Cette différence de productivité nes’explique évidemment pas par la disparité des compétences. Les cultivateursBambara, Wolof, Mossi ou Toucouleurs travaillent avec la même énergie, lamême intelligenceque leurscollègueseuropéens.Cequi lesdistingue,ce sontlesintrantsdontilsdisposent.AuBénin,auBurkinaFaso,auNigerouauMali,la plupart des cultivateurs ne bénéficient d’aucun systèmed’irrigation, n’ont àleur disposition ni engrais minéraux, ni semences sélectionnées, ni pesticidescontrelesprédateurs.Commeilyatroismilleans,ilspratiquentl’agriculturedepluie.

3,8%desterresd’Afriquesubsaharienneseulementsontirriguées12.LaFAOestimeà500millionslescultivateursduSudquin’ontaccèsniaux

semencessélectionnées,niauxengraisminéraux,niaufumier(ouautresengraisnaturels),puisqu’ilsnepossèdentpasd’animaux.

SelonlaFAO,25%desrécoltesdumondesontdétruiteschaqueannéeparlesintempériesoulesrongeurs.

Les silos sont rares en Afrique noire, en Asie du Sud et sur les plateauxandins.CesontdonclesfamillespaysannesduSudquisontlespremièresetlesplusdurementfrappéesparladestructiondesrécoltes.

L’acheminementdesrécoltesverslesmarchésestunautregrandproblème.J’aivécuenÉthiopie,en2003,cettesituationabsurde:àMakele,auTigray,

sur les hauts plateaux martyrisés par les vents, là où le sol est craquelé etpoussiéreux,lafamineravageait7millionsdepersonnes.

Or, à600kilomètresplus à l’ouest, auGondar, desdizainesdemilliersdetonnes de teff pourrissaient dans les greniers, faute de routes et de camionscapablesdetransférerlanourrituresalvatrice…

EnAfrique noire, en Inde, au sein des communautés aymara et otavalo del’Altiplano péruvien, bolivien ou équatorien, il n’existe pour ainsi dire pas debanquesdecréditagricole.Ducoup,lepaysann’apaslechoix:ildoitleplussouvent vendre sa récolte au piremoment, c’est-à-dire lorsqu’elle vient d’êtrefaiteetquelesprixsontauplusbas.

Unefoisqu’ilseraprisdanslaspiraledusurendettement–s’endettantpourpouvoir payer les intérêts de la dette précédente –, il devra vendre sa futurerécolte pour pouvoir acheter, au prix fixé par les maîtres du commerceagroalimentaire,lanourriturenécessaireàsafamilledurantlasoudure.

Danslescampagnes,notammentenAmériquecentraleetduSud,enInde,auPakistan,auBangladesh,laviolenceestendémique.

Avec mes collaborateurs, j’ai effectué une mission au Guatemala du26 janvier au 5 février 200513. Durant notre séjour, le commissaire pour lesdroits de l’homme du gouvernement guatémaltèque, Frank La Rue, lui-mêmeancien résistant contre la dictature du général RiosMontt,m’avait signalé lescrimescommisjouraprèsjourdanssonpayscontrelespaysans.

Le 23 janvier, à la fincaAlabamaGrande, un travailleur agricole vole desfruits.Troisgardesdesécuritédelafincaledécouvrentetletuent.

Lesoirmême,nevoyantpasrevenirlepère,lafamille,qui,commetouteslesfamilles de péons, loge dans une hutte à la lisière du latifundium, s’inquiète.Accompagnépardesvoisins,lefilsaîné,âgédequatorzeans,monteàlamaisondesmaîtres.Lesgardes les interceptent.Unedisputeéclate.Le tonmonte.Lesgardesabattentlegarçonetquatredesesaccompagnateurs.

Dansuneautre finca, d’autresgardes interceptentun jeunegarçondont lespochessontrempliesdecozales,unfruitlocal.L’accusantdelesavoirvoléssurlesterresdupatron,ilsleremettentàcelui-ci…quituelegarçond’uncoupdepistolet.

FrankLaRuemedit :«Hier,aupalaisprésidentiel, levice-présidentdelarépublique,EduardoSteinBarillas,tel’aexpliqué:49%desenfantsdemoinsde dix ans sont sous-alimentés… 92 000 d’entre eux sont morts de faim, demaladies de la faim l’an passé… alors tu comprends, les pères, les frères,parfois, lanuit…ilsremontentdanslevergerdela finca…ilsvolentquelquesfruits,deslégumes…»

En2005,4793assassinatsont étécommisauGuatemala,387aucoursdenotrebrefséjour.

Parmi les victimes figuraient quatre jeunes syndicalistes paysans – troishommes et une femme – qui venaient de rentrer d’un stage de formation àFribourg, en Suisse.Des tueurs avaientmitraillé leur voiture dans la sierra deChuacas,surunepisteentreSanCristóbalVerapazetSalama.

J’ai appris la nouvelle lors d’un dîner à l’ambassade de Suisse.L’ambassadeur, un homme déterminé, aimant et connaissant parfaitement leGuatemala, m’a promis qu’il déposerait dès le lendemain une protestationénergiqueauprèsduministèredesAffairesétrangères.

ÀcedînerassistaitégalementRigobertaMenchu,prixNobeldelaPaix,unefemmemayamagnifiquequiaperdu,sousladictaturedugénéralLucasGarcía,sonproprepèreetl’undesesfrères,brûlésvifs.

Ensortant,surlepasdelaporte,ellem’aglissétoutbas:«J’airegardévotreambassadeur. Il était blême… sa main tremblait… Il est en colère. C’est unhommebien.Ilprotestera…Maiscelaneserviraàrien!»

Prèsdela fincadeLasDelicias,unlatifundiumdeproductiondecafésituédans le municipio d’El Tumbador, j’interroge des péons grévistes et leursfemmes.Depuissixmois, lepatronn’apaspayésesouvriers,prenantprétextedel’effondrementdescoursducafésurlemarchémondial14.Unemanifestationorganiséeparlesgrévistesvientd’êtreviolemmentrépriméeparlapoliceetlesgardespatronales.

Président de la Pastorale de la terre interdiocésaine (PTI), l’évêqueRamazzini de San Marco m’avait averti : « Souvent, la nuit, après unemanifestation, la police revient et arrête au hasard des jeunes… souvent ilsdisparaissent.»

Noussommesassissurunbancdebois,devantunecahute.Lesgrévistesetleursfemmessetiennentdebout,endemi-cercle.

Danslachaleurmoitedelanuit,desenfantsauregardgravenousobservent.Lesfemmesetlesjeunesfillesportentdesrobeséclatantesdecouleurs.

Unchienaboieauloin.Lefirmamentestconstelléd’étoiles.L’odeurdescaféierssemêleàcelledes

géraniumsrougesquipoussentderrièrelamaison.Manifestement, ces gens ont peur. Leurs beaux visages bruns d’Indiens

mayas trahissent l’angoisse… certainement alimentée par les arrestationsnocturnes, les disparitions organisées par la police dont m’a parlé l’évêqueRamazzini.

Defaçonfranchementmaladroite,jedistribuemescartesdevisitedel’ONU.Lesfemmeslespressentsurleurcœur,teluntalisman.

Aumomentmême où je leur parle des droits de l’homme, de l’éventuelleprotectiondel’ONU,jesaisdéjàquejelestrahis.

L’ONU, évidemment, ne fera rien. Planqués dans leurs villas à CiudadGuatemala, les fonctionnaires onusiens se contentent d’administrer de coûteuxprogrammesditsdedéveloppement.Dontprofitent les latifundiaires.Peut-être,toutdemême,EduardoSteinBarillas,unancienjésuiteprochedeFrankLaRue,mettra-t-il en garde le commandant de la police d’El Tumbador contred’éventuelles«disparitions»organiséesàl’encontredesjeunesgrévistes…

La plus grande violence faite aux paysans est évidemment l’inégalerépartitiondesterres.AuGuatemala,en2011,1,86%delapopulationpossède57%desterresarables.

Il existe ainsi, dans ce pays, 47 grandes propriétés s’étendant chacune sur3700hectaresouplus,tandisque90%desproducteurssurviventsurdeslopinsde1hectareoumoins.

Quantà laviolencefaiteauxsyndicatspaysans,auxmanifestantsgrévistes,lasituationnes’estpasaméliorée.Aucontraire : lesdisparitionsforcéeset les

assassinatsontaugmenté15.

Lespauvresurbains.DanslescalampasdeLima, lesslumsdeKarachi, lesfavellasdeSaõPaulooulessmokymountainsdeManille,lesmèresdefamilledoivent, pour acheter leur nourriture, se contenter d’un revenu extrêmementlimité.LaBanquemondialeestimeà1,2milliard lespersonnes«extrêmementpauvres»vivantavecmoinsde1,25dollarparjour.

ÀParis,GenèveouFrancfort,uneménagèredépenseenmoyenne10à15%du revenu familial pour acheter de la nourriture.Dans le budget d’une femmedessmokymountainsdeManille,lapartdelanourritureoccupe80-85%desesdépensestotales.

En Amérique latine, selon la Banque mondiale, 41 % de la populationcontinentalevitdans l’«habitat informel».Lamoindreaugmentationdesprixdumarchéprovoque,danslesbidonvilles, l’angoisse, lafaim, ladésintégrationfamiliale,lacatastrophe.

La coupure entre pauvres urbains et pauvres ruraux n’est évidemment pasaussi radicalequ’ellen’yparaît aupremierabordpuisqu’en réalité, commeonl’a dit, 43 % des 2,7 milliards des travailleurs saisonniers, des petitspropriétaires, des métayers qui constituent l’immense majorité des miséreuxvivantàlacampagne,doivent,euxaussi,àcertainsmomentsdel’année,acheterde la nourriture sur le marché du village ou du bourg voisin, la récolteprécédenten’étantpassuffisantepournourrirleurfamillejusqu’àlasuivante.Letravailleurruralsubitalorsdepleinfouetlesprixélevésdesalimentsqu’ildoitabsolumentseprocurer.

Yolanda Areas Blas, déléguée vive et sympathique de Via Campesina duNicaragua,énoncel’exemplesuivant:l’ÉtatduNicaraguadéfinitannuellementlacanestabásica,«panierdebasedelaménagère».Celui-cicontientlesvingt-quatre aliments essentiels dont une famille de six personnes a besoinmensuellement pour survivre. En mars 2011, le coût de la canesta básica auNicaraguaétaitde6250cordobas,soit500dollars.Or,lesalaireminimumlégaldel’ouvrieragricole(audemeurantrarementpayé)s’élevaitàlamêmeépoqueà1800cordobas,soit80dollars16…

La répartition géographique de la faim dans le monde est extrêmementinégale17.En2010,elleseprésentaitainsi:

Letableauci-aprèspermetdeprendrelamesuredesvariationsdansletempsdunombretotaldesvictimesaucoursdesdernièresdécennies:

18Letableausuivantmontrel’évolutiondudésastredanslesdifférentesrégions

dumondeentre1990et2007,soitsurladuréeapproximatived’unegénération:

Ces chiffres, arrêtés en 2007, doivent être référés à l’évolutiondémographique dans le monde, dont voici les chiffres par continent pour lamême année : Asie, 4,03milliards (soit 60,5% de la populationmondiale) ;Afrique,965millions(14%);Europe,731millions(11,3%);AmériquelatineetCaraïbes,572millions (8,6%) ;AmériqueduNord,339millions (5,1%) ;Océanie,34millions(0,5%).

Voicil’évolutiondudésastreglobalsuruneduréepluslongue,entre1969et

201019,soitsurdeuxgénérations:

Nombredepersonnessous-alimentéesdanslemondeentre1969et1971et2010

Cetableauappelleplusieurscommentaires.Il faut évidemment confronter ces chiffres à l’évolution démographique

globale pendant les mêmes décennies : en 1970, il y avait 3,696 milliardsd’hommessurlaplanète;en1980,4,442milliards;en1990,5,279milliards;en2000,6,085eten2010,6,7milliards.

Après2005, lacourbeglobaledesvictimesdelafaimagrimpédemanièrecatastrophique, tandisque lahaussedémographique,d’environ400millionsdepersonnestouslescinqans,demeuraitstable.

Laplus fortehausse a été enregistrée entre2006et2009, alorsmêmeque,selon les chiffres de la FAO, de bonnes récoltes de céréales avaient étéengrangées dans le monde entier durant ces années. Le nombre de personnessous-alimentées s’est violemment accru du fait de la flambée des prix desalimentsetdelacriseanalyséedanslasixièmepartieduprésentlivre.

Legraphique ci-dessousdonneune imageplus finedesvariationsdans lespaysendéveloppemententre1990et2010.

Lespaysendéveloppementontabritécesdernièresannéesentre98et99%dessous-alimentésdelaplanète.

En chiffres absolus, la régiondéplorant le plus d’affamés reste l’Asie et lePacifique,maisavecunebaissede12%(de658millionsen2009à578millionsen 2010), elle affichait l’essentiel de l’amélioration en 2010.C’est enAfriquesubsaharienne que le pourcentage de personnes sous-alimentées demeurait àcettedateleplusélevé,avec30%en2010,soitprèsd’unepersonnesurtrois.

Nombredepersonnessous-alimentées1990-1992et2010:tendancesrégionales

Silamajoritédesvictimesdelafaimviventdanslespaysendéveloppement,le monde industrialisé occidental n’échappe pas pour autant au spectre de lafaim. 9 millions de personnes gravement et en permanence sous-alimentéesvivent ainsi dans les pays industrialisés, et 25 millions dans les pays dits entransition(Europedel’Estetex-Unionsoviétique)20.

Onappellealimentsdebaseleriz,lebléetlemaïsquicouvrent,ensemble,environ75%delaconsommationmondiale,leriz,àluiseul,assurant50%dece volume. Dans les premiersmois de 2011, une nouvelle fois, et comme en2008, les prix du marché mondial des aliments de base ont explosé. Enfévrier 2011, la FAO a lancé l’alerte : 80 pays se trouvaient alors au seuil del’insécuritéalimentaire.

Le17décembre2010, lepeuple tunisiens’est levécontre lesprédateursaupouvoir à Carthage. Zine el-Abidine BenAli qui, avec sa belle-famille et sescomplices,avait terroriséetpillé laTunisiependantvingt-troisans, s’estenfuienArabieSaoudite le14 janvier2011.L’effetdusoulèvement tunisiensur lespaysvoisinsnes’estpasfaitattendre.

EnÉgypte,larévolutionacommencéle25janvier,aveclerassemblementdeprès de 1million de personnes au cœur duCaire, sur la place Tahrir.Depuisoctobre1981,legénérald’aviationHosniMoubarakavaitrégné–parlatorture,laterreurpolicière,lacorruption–surleprotectoratisraélo-américaind’Égypte.Pendant les trois semaines précédant sa chute, les tireurs d’élite de sa policesecrète, juchéssur les toitsentourant laplaceTahrir,ontassassinéplusde800jeunes–hommesetfemmes–etenontfait«disparaître»dansleschambresdetorturequelquescentainesd’autres.

LepeupleinsurgéarenverséMoubarakle12février.Lemécontentements’est répandudans tout lemondearabe,auMaghrebet

auMachrek:enLibye,auYémen,enSyrie,àBahrein,etc.Les révolutions de l’Égypte et de la Tunisie ont des causes complexes, le

magnifiquecouragedes insurgés s’alimentantàdes racinesprofondes.Mais lafaim, la sous-alimentation, l’angoisse devant les prix rapidement croissants dupainquotidienontconstituéunpuissantmotifderévolte.

Depuisletempsduprotectoratfrançais,labaguettedepainestlanourrituredebasedesTunisiens, tandisque lagalette (aïche)estcelledesÉgyptiens.Enjanvier 2011, brusquement, le prix du marché mondial de la tonne de blémeunieradoublé.Ilatteignait,enjanvier2011,270euros.

Lavastecontréequis’étenddelacôteAtlantiqueduMarocauxémiratsdugolfe arabo-persique constitue la principale région importatrice de céréales dumonde. Qu’il s’agisse de céréales, de sucre, de viande bovine, de volaille oud’huiles, tous les pays duMaghreb et du Golfe importent massivement de lanourriture.

Pour nourrir ses 84 millions d’habitants, l’Égypte importe ainsi plus de10millionsde tonnesdeblépar an, l’Algérie5millions, l’Iran6millions.LeMarocetl’Irakimportentannuellementchacunentre3et4millionsdetonnesdeblé. L’Arabie Saoudite achète chaque année sur le marché mondial environ7millionsdetonnesd’orge.

En Égypte et en Tunisie, la menace de la famine a eu une conséquenceformidable, le spectre de la faimmobilisant des forces inouïes, celles qui ontcontribuéàfairefleurirle«Printempsarabe».Maisdanslaplupartdesautrespaysmenacésparl’insécuritéalimentaireimminente,lasouffranceetl’angoissecontinuentd’êtresupportéesdanslesilence.

1.2.3.

4.5.

6.

7.8.

Il faut encore savoir que dans les zones rurales d’Asie et d’Afrique, lesfemmes subissent une discrimination permanente liée à la sous-alimentation ;c’estainsiquedanscertainessociétéssoudano-sahéliennesousomaliennes, lesfemmeset lesenfantsdesexefémininnemangentquelesrestesdesrepasdeshommesetdesenfantsdesexemâle.

Leursenfantsenbasâgesouffrentdelamêmediscrimination.Lesveuvesetlesdeuxièmeettroisièmeépousesendurentuntraitementdiscriminatoireencoreplusmarqué.

Dans les camps de réfugiés somaliens sur terre kenyane, les délégués duhaut-commissariat de l’ONU pour les réfugiés luttent quotidiennement contrecettecoutumedétestable:chezleséleveurssomaliens,lesfemmesetlesjeunesfillesnetouchentàlabassinedemilouauxrestesdemoutongrilléqu’aprèslerepas des hommes21. Les hommes se servent, puis vient le tour des enfantsmâles.Àlafindurepas,quandleshommesontquittélapièceavecleursfils,lesfemmes et les filles s’approchent de la natte où sont posées les bassinescontenantquelquesboulettesderiz,lesreliefsdeblé,unlambeaudeviandequeleshommesontlaissés.Silabassineestvide,lesfemmesetlesfillettesresterontsansmanger.

Unmot encore sur les victimes : cette géographie et ces statistiques de lafaimdésignentcommetellesaumoinsunêtresurseptsurlaterre.

Mais quand on adopte un autre point de vue, quand on ne considère pasl’enfant qui meurt comme une simple unité statistique, mais comme ladisparitiond’unêtre singulier, irremplaçable,venuaumondepourvivred’unevieuniqueetquinereviendrapas, lapérennitéde lafaimdestructricedansunmonde regorgeant de richesses et capable de « décrocher la lune » apparaîtencoreplusinacceptable.Massacredemassedespluspauvres.

Adoptéparl’AssembléegénéraledesNationsuniesle16décembre1966.BibledeJérusalem,L’Ecclésiastique,34,21-22.Peter Piot, The First Line of Defense. Why Food and Nutrition Matter in the Fight AgainstHIV/AIDS,Rome,Programmealimentairemondial,2004.Institutnationaldedémographie,Paris,2009.J’aibénéficié,surcesujet,de l’assistanceprécieusedePierrePauli, statisticienà l’Officede lastatistiquedel’ÉtatdeGenève.Francis Delpeuch et BernardMaire, inAlimentation, environnement et santé. Pour un droit àl’alimentation,sousladirectiond’AlainBuéetdeFrançoisePlet,Paris,ÉditionsEllipses,2010.MilleniumDevelopmentGoals(MDG).FAO,«ReportonFoodinsecurityintheworld»,Rome,2011.

9.10.11.12.13.14.

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17.

18.19.

20.

21.

Surl’effondrementdubudgetduPAM,voirp.217.IFAD,«RuralPovertyReport2009»,NewYork,OxfordUniversityPress,2010.Cf.JeanFeyder,Mordshunger.WerprofitiertvomElendderarmenLänder?,Westend,2010.Contre37%enAsie.Rapport«Droitàl’alimentation,MissionauGuatemala»E/CN4/2006/44.Add.1En 2005, le salaire minimum légal était de 38 quetzales par semaine (1 dollar valant7,5quetzales).FIAN (Food Information and Action Network), The Human Right to Food in Guatemala,Heidelberg,2010.YolandaAreasBlas,interventionaucolloque«TheNeedtoIncreasetheProtectionoftheRightofthePeasants»,Genève,8mars2011.Touslesgraphiquesettableauxquisuiventsontextraitsdu«Rapportsurl’insécuritéalimentairedanslemonde»,Rome,FAO,2010.Ycomprisl’Océanie.Les chiffres pour 2009 et 2010 sont estimés par la FAO, avec un apport du département del’AgriculturedesÉtats-Unis(Servicedelarechercheéconomique).La situation est particulièrement grave dans nombre d’orphelinats où – selon certaines ONGaméricaines–desemployéslaissentmourirdefaimdesenfants.Unexemple:dansl’orphelinatde Torez, enUkraine, 12 enfants sur 100 – surtout des enfants handicapés –meurent de faimchaque année. « Ukrainian orphanages are starving disabled children », The Sunday Times,Londres.«Affamati,maacasaloro»(Affamées,maisdansleurpropremaison),Negrizia,Vérona,juillet-août2009.

2

Lafaiminvisible

À côté des êtres détruits par la sous-alimentation, victimes de la faim etrecensés dans cette géographie terrifiante, il y a les êtres ravagés par lamalnutrition.LaFAOnelesignorepas,maislesrecenseàpart.

La sous-alimentation provient dumanque de calories, lamalnutrition de ladéficienceenmatièredemicronutriments–vitaminesetselsminéraux.

Plusieurs millions d’enfants de moins de dix ans meurent de malnutritionaiguëetsévèrechaqueannée1.

Au cours de monmandat de rapporteur spécial des Nations unies pour ledroità l’alimentation,pendanthuitans,donc, j’aiparcouru les territoiresde lafaim. Sur les hauteurs arides et glacées de la sierra de Jocotán auGuatemala,dans les plaines désolées de Mongolie, au cœur des forêts denses de l’Étatd’Orisha en Inde, dans les villages frappés par la famine endémique del’ÉthiopieetduNiger,j’aivudesfemmesédentéesauteintgrisqui,àl’âgedetrente ans, paraissent en avoir quatre-vingts, des petits garçons et des petitesfillesauxgrandsyeuxnoirs,étonnés,rieurs,maisdontlesbrasetlesjambessontaussimincesquedesallumettes,deshommeshumiliésauxgesteslents,aucorpsdécharné.

Leur déréliction est immédiatement visible. Tous sont les victimes d’unmanquedecalories.

Les ravages de la malnutrition, en revanche, ne sont pas immédiatementvisibles. Un homme, une femme, un enfant peuvent avoir un poids normal etsouffrir pourtant de malnutrition, c’est-à-dire de déficiences permanentes etgravesdevitaminesetdesselsminérauxindispensablesàlabonneassimilation

desmacronutriments.Cesnutrimentssontqualifiésde«micro»parcequ’ilsnesontnécessairesqu’eninfimequantitépourpermettreaucorpsdegrandir,desedévelopperetdesemaintenirenbonnesanté.Maisilsnesontpasfabriquésparl’organismeetdoiventimpérativementêtreapportésparunealimentationvariée,équilibréeetdebonnequalité.

Les déficiences en vitamines et enminéraux peuvent en effet entraîner degraves problèmes de santé : une très grande vulnérabilité aux maladiesinfectieuses, la cécité, l’anémie, la léthargie, la diminution des capacitésd’apprentissage, le retard mental, les déformations congénitales, la mort. Lescarences les plus fréquentes sont au nombre de trois : la vitamineA, le fer etl’iode.

Pour désigner la malnutrition, les Nations unies utilisent volontiersl’expression«silenthunger»,la«faimsilencieuse».Ilarrivepourtantquelesvictimes crient. Je préfère, pour ma part, parler de « faim invisible »,imperceptibleàl’œil–fût-ilsouventceluidumédecin.

Un enfant peut arborer un corps apparemment bien nourri, aux rondeursordinaires,aupoidscorrespondantàceluidesenfantsdesonâge…etêtrequandmêmerongépar lamalnutrition–étatdangereuxqui,autantque lemanquedecalories,peutmeneràl’agonie,àlamort.

Maiscesdécèsconsécutifsàlamalnutritionnesontpascomptabilisés,onl’adit,danslesstatistiquesdelafaimdelaFAO,quineprennentencomptequeleskilocaloriesdisponibles.

Pour ce qui concerne les enfants de moins de quinze ans, le Fonds desNations unies pour l’enfance (UNICEF) et l’Initiative Micronutriments, uneorganisation à but non lucratif spécialisée dans les carences, mènentpériodiquement,depuis2004,des enquêtesdont les résultats sontpubliésdansdes rapports intitulés « Carences en vitamines et en minéraux. Évaluationglobale2».Ilapparaîtqu’untiersdelapopulationmondialenepeutpasréaliserson potentiel physique et intellectuel du fait de carences en vitamines etminéraux.

La malnutrition dévaste tout particulièrement la classe d’âge entre zéro etcinqans.

L’anémie est une des conséquences les plus fréquentes de lamalnutrition.Elle est due à la carence en fer. Elle se caractérise notamment par uneinsuffisance d’hémoglobine. Elle est mortelle, surtout chez les enfants et lesfemmesenâgedeprocréer.Pourlesnourrissons,leferestessentiel:laplupartdesneuronesducerveauseformentdurantlesdeuxpremièresannéesdelavie.L’anémiedérègle,parailleurs,lesystèmeimmunitaire.

Environ30%desbébésnaissentdansles50payslespluspauvresdumonde,ou«Payslesmoinsavancés»(PMA),pourreprendrelaterminologieonusienne.Lemanquede feryprovoquedesdommages irrémédiables.Biendesvictimesserontpourlaviedesdéficientsmentaux3.

Danslemonde,touteslesquatreminutes,unêtrehumainperdlavue,devientaveugle,laplupartdutempspardéficiencealimentaire.

LemanquedevitamineAprovoquelacécité.40millionsd’enfantssouffrentd’unmanquedevitamineA.13millionsd’entreeuxdeviennentaveugleschaqueannéepourlamêmeraison.

Lebéribéri–unemaladiequidétruitlesystèmenerveux–estdûaumanqueprolongédevitamineB.

L’absencedanslanourrituredevitamineCprovoquelescorbutet,pourlesenfantsenbasâge,lerachitisme.

L’acide folique est indispensable aux femmes enceintes. L’Organisationmondialedelasanté(OMS)estimeà200000paranlesnouveau-nésmutilésparl’absencedecemicronutriment.

L’iode est indispensable à la santé. Près de 1 milliard d’êtres humains –surtout deshommes, des femmes et des enfants vivant dans les campagnesdel’hémisphère Sud, notamment dans les régions de montagnes et de plainesinondables où les sols et l’eau, délavés, ont une trop faible teneur en iode –souffrent d’une carence naturelle d’iode. Quand celle-ci n’est pas compensée,elle provoque des goitres, des troubles sévères de la croissance, des désordresmentaux (crétinisme). Dans le corps des femmes enceintes, et donc dans lefœtus,lemanqued’iodeestfatal.

Le manque de zinc affecte les facultés motrices et cérébrales. Selon uneétudedel’hebdomadaireTheEconomist,ilcauseenviron400000décèsparan4.Ladéficienceenzincprovoqueaussi ladiarrhée–souventmortelle–chez lesenfantsenbasâge5.

Ilfautsavoiraussiqueplusdelamoitiédespersonnessouffrantdecarencesmicronutritionnelles sont affligées de carences cumulatives. Ce qui veut direqu’elles endurent, à la fois, le manque de plusieurs vitamines et de plusieursminéraux.

Lamoitiédesdécèsdesenfantsdemoinsdecinqansdanslemondeontpourcausedirecteouindirectelamalnutrition.Lagrandemajoritéd’entreeuxviventen Asie du Sud et en Afrique subsaharienne. Autant dire qu’un très faiblepourcentagedesenfantsmalalimentésontaccèsàuntraitement:lespolitiquesnationales de la santé, dans nombre d’États du Sud, ne prennentqu’exceptionnellement en compte la malnutrition aiguë et sévère, alors que

1.

2.3.

4.5.6.

celle-cipourraitêtretraitéemoyennantunfaibleinvestissement–etsansposerdeproblèmesthérapeutiquesparticuliers.

Lescentresspécialisésderéalimentationmanquentcruellement.Dans un document de 2008,Action contre la Faim se plaint à juste titre :

«Enfiniraveclamalnutritionenfantineseraitfacile.Ilfautenfaireunepriorité.Or,lavolontédenombreuxÉtatsmanque6.»

Selontouteprobabilité,depuis2008,lasituationamêmeempiré.EnAfriquesubsaharienne, par exemple, les services de santé primaire n’ont cessé de sedégrader.AuBangladesh,oùlenombredesenfantsmalnourrisdemoinsdedixansdépasseles400000,iln’existequedeuxhôpitauxcapablesd’administrerlessoinspermettantderameneràlavieunpetitgarçonouunepetitefilleravagésparlemanquedevitamineset/oudeselsminéraux.

Etpuisn’oublionspasque lamalnutrition,comme lasous-nutrition, frappeaussi par le biais de la destruction psychologique. Lemanque demacro-et demicronutriments, avec son cortège de maladies, génère en effet l’angoisse,l’humiliationpermanente,ladépression,l’obsessiondujourquivient.

Commentunemèredont les enfantspleurentde faim le soir, et qui réussitmiraculeusementàemprunterunpeudelaitàunevoisine,va-t-ellelesnourrirlelendemain?Commentnepasdevenirfolle?Quelpèreincapabledenourrirlessienspeut-ilnepasperdre,àsespropresyeux,toutedignité?

Unefamilleexcluedel’accèsrégulieràunenourrituresuffisanteetadéquateest une familledétruite.Lesdizainesdemilliersdepaysans suicidésde l’Indecesdernièresannéesincarnenttragiquementcetteréalité.

HansKonradBiesalski,«Micronutriments,woundhealingandpreventionofpressureulcers»,Nutrition,septembre2010.«VitamineandMineralDeficiency.AGlobalAssessment».Hartwig de Haen, « Das Menschenrecht auf Nahrung », conférence, Einbeck-Northheim,28janvier2011.«Hiddenhunger»,TheEconomist,26mars2011.EnquêteduNewYorkTimes,24novembre2010,parNicholasD.Kristof.ActioncontrelaFaim,«Enfiniraveclamalnutrition,unequestiondepriorité»,Paris,2008.

3

Lescrisesprolongées

AucentredesanalysesdelaFAO,ilyaleconceptde«protractedcrisis»,une expression dont la traduction pose problème. Les services onusiens letraduisent par « crise prolongée », terme banal qui ne rend pas compte desdrames, contradictions, tensions et échecs impliqués par le concept anglais.Fautedemieux,nousl’utiliseronspourtant.

Lorsd’une«criseprolongée»,lafaimstructurelleetlafaimconjoncturelleconjuguent leurs effets. Une catastrophe naturelle, une guerre, l’invasion decriquets détruisent l’économie, désintègrent la société, affaiblissent lesinstitutions.

Le pays ne parvient plus à s’en sortir. Il ne parvient plus à retrouver unminimum d’équilibre. L’état d’urgence devient l’ordinaire de la vie deshabitants1.

Desdizaines,voiredescentainesdemillionsd’êtreshumains jetésdanscetétat tentent en vain de reconstruire leur société détruite par la faim. Or,l’insécurité alimentaire est la manifestation extérieure la plus évidente de cescrisesprolongées.

Celles-cinesontpastoujoursidentiqueslesunesauxautresmaisellesontencommuncertainescaractéristiques.

La longue durée. L’Afghanistan, la Somalie et le Soudan, par exemple,viventensituationdecrisedepuislesannées1980,soitdepuistroisdécennies.

Lesconflitsarmés.Laguerrepeutaffecterunerégionrelativementisoléedupays comme en Ouganda, au Niger, au Sri Lanka durant les années 2000 à

2009;ou,aucontraire,engloutirlepaystoutentiercommecefutlecasjusqu’ilyapeuauLiberiaetenSierraLeone.

L’affaiblissementdesinstitutions.Lesinstitutionspubliques,l’administrationsont extrêmement affaiblies, soit du fait de la corruption des dirigeants et descadres,soitparsuitedeladésintégrationdutissusocialprovoquéeparlaguerre.

Tous lespaysencriseprolongée figurent sur la listedes50paysdits« lesmoinsavancés».LalisteestétablieannuellementparleProgrammedesNationsuniespourledéveloppement(PNUD),selondescritèresquiincluentl’accèsàlanourriture,auxsoinssanitairesprimaires,àl’école.D’autresparamètressontledegré de liberté dont jouissent les habitants, le degré de leur participation auprocessusdécisionnel,leniveaudeleurrevenu,etc.

Actuellement,21paysrépondentauxcritèresdelacriseprolongée.Touscespays ont connu une situation d’urgence provoquée par l’homme – conflitmilitaire ou crise politique. 18 d’entre eux ont également dû faire face, à unmomentouàunautre,àunecatastrophenaturelle– isoléeoucombinéeàunesituationd’urgenceprovoquéeparl’homme.

LeNigerestunmagnifiquepaysduSaheldeplusde1milliondekilomètrescarrés,quiabritecertainesdescultureslesplussplendidesdel’humanité–cellesdesDjerma,desHaoussa,desTouaregs,desPeuls ; c’estaussi l’exemple-typedupaysencriseprolongée.

Laterrearableyestrare:4%seulementduterritoirenationalesttotalementapteà laproductionagricole.Misàpart lesDjermaetunepartiedesHaoussa,lespopulationssontsurtoutissuesd’éleveursnomadesousemi-nomades.

LeNiger possède 20millions de têtes de bétail, chameauxblancs, zébus àcornesenlyre,chèvres(notammentlajoliechèvreroussedeMaradi),moutons,ânes.Aucentredupays,lessolssontgorgésdeselsminérauxquidonnentauxbêtesquileslèchentunechairextraordinairementfermeetgoûteuse.

MaislesNigérienssontécrasésparleurdetteextérieure.Ilssubissentdonclaloid’airainduFondsmonétaireinternational(FMI).Aucoursdesdixdernièresannées, celui-ci a ravagé le pays par plusieurs programmes d’ajustementstructurelsuccessifs.

LeFMIanotammentordonnélaliquidationdel’Officenationalvétérinaire,ouvrant le marché aux sociétés multinationales privées de la pharmacopéeanimale.C’estainsiquel’Étatn’exerceplusaucuncontrôleeffectifsurlesdatesde validité des vaccins et des médicaments. (Niamey se trouve à1000kilomètresdelacôteAtlantique.Beaucoupdeproduitsdelapharmacopéeanimale sont périmés lorsqu’ils arrivent sur les marchés de la capitale. Les

marchandslocauxsecontententdechangeràlamainsurlesétiquetteslesdateslimitesdeconsommation.)

Désormais, les éleveurs nigériens doivent acheter sur le marché libre deNiamey les antiparasitoses, vaccins et autres vitamines pour traiter leurs bêtesauxprixdictésparlessociétésmultinationalesoccidentales.

Au Niger, le climat est rude.Maintenir en santé un troupeau de plusieurscentainesoudeplusieursmilliersde têtescoûtecher.Lamajoritédeséleveurssont bien incapables de payer les nouveaux prix. Du coup, les bêtes tombentmaladesetpérissent.Aumieux,ellesserontcédéesàvilprixavantdemourir.Lasanté humaine, directement liée à la santé animale, se détériore. Les fierspropriétaires sombrent dans le désespoir et la déchéance sociale. Avec leursfamilles, ils migrent alors vers les bidonvilles de Niamey, de Kano ou desgrandesvillescôtières,àCotonou,AbidjanouLomé.

À ce pays de famines récurrentes, où la sécheresse expose périodiquementhommesetbêtesàlasous-alimentationetàlamalnutrition,leFMIaimposéladissolutiondesstocksderéservesdétenusparl’État–etquis’élevaità40000tonnesdecéréales.L’Étatconservaitdanssesdépôtscesmontagnesdesacsdemil,d’orge,debléafin,précisément,depouvoirvenirenaide,dans l’urgence,auxpopulationslesplusvulnérablesencasdesécheresse,d’invasiondecriquetsoud’inondations.

MaisladirectionAfriqueduFMIàWashingtonestd’avisquecesstocksderéserves pervertissent le libre fonctionnement du marché. En bref : que lecommercedescéréalesnesauraitêtrel’affairedel’État,puisqu’ilvioleledogmesacro-saintdulibre-échange.

Depuislagrandesécheressedumilieudesannées1980,quiavaitdurécinqans,lerythmedescatastrophess’accélère.

LafamineattaquedésormaisleNigerenmoyennetouslesdeuxans.

LeNigerestunenéocoloniefrançaise.Lepaysestledeuxièmepayslepluspauvre de la planète, selon l’Indicateur du développement humain du PNUD.D’immensestrésorsdormentdanssonsous-sol.AprèsleCanada,leNigerestledeuxième producteur d’uranium aumonde.Mais voilà : Areva, société d’Étatfrançaise, exerce le monopole de l’exploitation des mines d’Arlit. Lesredevances payées par Areva au gouvernement de Niamey sont ridiculementfaibles2.

Mais voici qu’en 2007 le président en exercice,MamadouTanja, a décidéd’accorder un permis d’exploitation d’uranium à la société Somina pourl’exploitationdesminesd’Azelik.L’État nigérienparticiperait au capital de la

Somina à hauteur de 33 %, tandis que la société chinoise Sino-Uraniumdétiendraitlamajoritédesesactionsàhauteurde67%.Cequifutditfutfait.

Présente au Niger depuis plus de quarante ans, Areva s’apprêtait alors àexploiterlesited’Imourarene,ausudd’Arlit.

Début 2010,Tanja reçut au palais présidentiel une délégation duministèrechinoisdesMines.Niameysemitàbruisserderumeurs:lesChinois,euxaussi,paraissaients’intéresserauxminesd’Imourarene…

La sanction fut immédiate. Au matin du 18 février 2010, un coup d’Étatmilitaire porta au pouvoir un obscur colonel du nomde SalouDjibo.Celui-cirompittoutediscussionaveclesChinoisetréaffirma«lagratitudeetlaloyauté»duNigervis-à-visd’Areva3.

LaBanquemondialeaprocédé,ilyacinqans,àuneétudedefaisabilitésurlamise en place d’un système d’irrigation auNiger. Il en est ressorti que despompes installées sur les nappes souterraines et un système de canalisationcapillairedufleuvepermettraient,sansdifficultéstechniquesmajeures,d’arroser440000hectaresdeterres.S’ilétaitréalisé,ceprojetpermettraitainsid’assurerl’autosuffisancealimentairedupays.Autrementdit:demettredéfinitivementàl’abridelafaim10millionsdeNigériens.

Hélas, ledeuxièmeproducteurd’uraniumdumonden’apas lepremier soupourfinancerceprojet.

La misère des peuples vivant au nord du Niger, notamment celle despopulations installées au pied des contreforts du Tibesti, est à l’origine de larévolte touarègue. Elle est endémique depuis dix ans. Des groupes terroristesd’origine algérienne, réunis dans le réseau appelé Al-Qaida au Maghrebislamique, sévissent dans la région. Leur activité préférée : la prise d’otageseuropéens.IlsenlèventdesEuropéensjusquedansleurrestaurantLeToulousain,aucentredeNiamey,etaucœurdesquartiersd’habitationblancsdel’immensecampd’Arlit.Lestueursd’Al-Qaidarecrutentsanspeineleurssoldatsparmilesjeunes Touareg réduits par la politique d’Areva à une vie de chômagepermanent,dedésespoiretdemisère.

J’aivécuausudduNiger,enpayshaoussa,ducôtédeMaradi,dansl’antiquesultanat de Zinder, l’arrivée d’un essaim dévastateur de criquets. Au loin, unbruit étrange remplit l’air, pareil à celui d’une escadre d’avions à réactionpassanthautdansleciel.

Lebruitserapproche.Puis le ciel, brusquement, s’assombrit.Desmilliards de criquets pèlerins –

noirs, violets – agitent furieusement leurs ailes.Un énormenuageobscurcit lesoleil. Une sorte de crépuscule couvre les yeux. Les insectes sont formés en

massecompacteaumomentoùilss’apprêtentàfondresurlaterre.Ladescentes’effectue en trois temps. Ils stationnent d’abord pendant quelques minutes –masseagitée,bruyante,menaçante–au-dessusdesvillages,deschampsetdesgreniersqu’ils sepréparentàattaquer.Puis,dansun fracaseffrayant, lamasses’abaisse à mi-hauteur du sol. En nombre incalculable, ils se posent sur lesarbres, lesbuissons, lesplantsdemil, lestoitsdescases,dévorant toutcedontleursmâchoiresavidespeuventsesaisir.

Aprèsuncourtdélai,l’arméevoraceatteintlesol.Arbres,buissons,champsde mil, plantes nourricières sont maintenant dénudés, réduits à l’état desquelettes,lamoindrefeuille,lemoindrefruit,lemoindregrainayantétédévoréparl’envahisseur.L’océanmouvantdescriquetscouvremaintenantlesolsurdeskilomètres carrés. À la surface de la terre, ils dévorent la dernière substanceutile,retournantlaglèbejusqu’àuncentimètredeprofondeur.

Lahordedésormais rassasiée repart commeelle étaitvenue :brusquement,dans un bruit sourd, obscurcissant le soleil. Les paysans, leurs femmes, leursenfants sortent prudemment de leurs huttes et ne peuvent que constater ledésastre.

La taille des femelles varie de 7 à 9 centimètres, celle des mâles de 6 à7,5 centimètres. Leur poids est de 2 à 3 grammes. Un criquet dévore en unejournéeunvolumedenourritureéquivalantàtroisfoissonpoids.

Lescriquetspèlerins sévissent auSahel, auMoyen-Orient, auMaghreb, auPakistan et en Inde. Leurs essaims ravageurs traversent les océans et lescontinents. Certains réunissent jusqu’à plusieurs milliards de bestioles, dit-on.Unneurotransmetteurparticulier, la sérotonine, déclenche l’instinct grégaire etconduitàlaformationdel’essaim…

En théorie, la lutte contre l’envahisseur n’est pas difficile : à l’aide devéhiculestout-terrainonrépanddesinsecticidespuissants,tandisquedesavionspénètrentlesessaimsenvolendispensantdesdoseschimiquesmortelles.

Ainsi, durant l’attaque de 2004, l’Algérie a dépêché contre les criquetspèlerins48véhiculesrépandant80000litresdepesticides,leMaroc6véhiculespour 50 000 litres et la Libye 6 Toyota tout-terrain pour 110 000 litresd’épandage.Maisilfautsavoirquecespesticidesextrêmementtoxiquespeuventaussidétruirelessolsetlesrendreimpropresàlaculturepourdesannées.

DanslaBible,lelivredel’Exoderapportecerécit.TenantenesclavagelepeupledesHébreux,lepharaond’Égypterefusaitde

le libérer.Pour le punir, Iahvé envoya successivement à l’Égypteune série dedixplaies:leseauxduNilfurentchangéesensang,vinrentlesgrenouilles,lesmoustiques et les mouches, les troupeaux périrent, la grêle s’abattit, les

sauterelles ravagèrent lepays, les ténèbres le couvrirent enplein jour, tous lespremiers-nésmoururent.

«Lessauterellesenvahirenttoutlepaysd’Égypte.Elless’abattirentsurtoutle territoire de l’Égypte en si grand nombre que pareille multitude ne s’étaitencorejamaisvueetnedevaitplusjamaisserevoir.Ellescouvrirentlasurfacedusol,quienfutobscurci.Ellesdévorèrenttoutelavégétationdupaysetaussitous les fruitsdesarbresqu’avait épargnés lagrêle.Pasunbrindeverdurenesubsistasurlesarbresouparmilavégétationdeschamps,àtraversl’Égyptetoutentière4.»

Finalement,lepharaoncéda.IllaissapartirlesHébreux,etIahvémitfinauxfléauxquiravageaientl’Égypte.

EnAfrique,pourtant, lessauterelles (commeonappelleparfois lescriquetspèlerins) continuent de détruire les plantations et les récoltes. Elles annoncentpériodiquementlafamineetlamort.

Ilenvaainsidanstouslespaysensituationdecriseprolongéemenacésparce fléau. Du coup, les taux de sous-alimentation permanente et grave y sontextrêmementélevés,commelemontrecetableauinstructifdelaFAO:

Sources:FAO,IFPRIetOMS1)nd:chiffresnondisponibles.2)Retarddecroissance:enpourcentagedupoidspourl’âge.

Postscriptum1:LeghettodeGaza

Unedes«crisesprolongées»actuelles lesplusdouloureusesne figurepasdansletableaudelaFAO.ElleestlaconséquencedirectedublocusdeGaza.

LeterritoiredeGazaformeunebandedeterrelonguede41kilomètres,largede 6 à 12 kilomètres sur la côte orientale de laMéditerranée, au voisinage del’Égypte.Elle estpeupléedepuis environ troismille cinqcents ans et adonnénaissanceàlavilledeGaza,portetmarchédédiéauxéchangesentrel’ÉgypteetlaSyrie,lapéninsulearabiqueetlaMéditerranée.

Plus de 1,5 million de Palestiniens se pressent aujourd’hui sur les365kilomètrescarrésdelabandedeGaza,entrèsgrandemajoritédesréfugiésetdesdescendantsderéfugiésdesguerresisraélo-arabesde1947,1967et1973.

Enfévrier2005,legouvernementSharondécidal’évacuationduterritoiredeGaza. À l’intérieur du territoire de Gaza, l’Autorité palestinienne assumeraitdésormais toutes les responsabilités administratives. Mais, conformément audroit international, Israël resterait la puissance occupante : l’espace aérien, leseauxterritorialesetlesfrontièresterrestresresteraientsoussoncontrôle5.

Israël construisit ainsi sur son flanc, tout autour du territoire deGaza, unebarrièreélectrifiéerenforcéedesdeuxcôtésparunezoneminée.EtGazadevintlaplusgrandeprisonàcielouvertdelaplanète.

En tant que puissance occupante, Israël se devrait de respecter le droitinternationalhumanitaireetrenoncernotammentàl’usagedel’armedelafaimcontrelapopulationcivile6.Voicicequ’ilenest.

Jemesuistrouvéunaprès-midiàGazaCity,danslebureauinondédesoleilde la commissaire générale de l’Office de secours et de travaux des NationsuniespourlesréfugiésdePalestineauProche-Orient(UNRWA/UnitedNationsReliefandWorksAgencyintheNearEast),KarenAbouZaïd,unebellefemmeblonded’originedanoisemariéeàunPalestinien.Elleportaitavecélégance,cejour-là,unevasterobepalestiniennebrodéederougeetdenoir.Piedàpied,jouraprès jour, depuis celui de 2005 où elle avait remplacé son compatriote PeterHansen,déclarépersonanongrataparl’occupantisraélien,elleluttaitcontrelesgénérauxisraélienspourmaintenirenétatlescentresnutritionnels,leshôpitauxetles221écolesdel’UNRWA.

La commissaire générale était préoccupée : « L’anémie provoquée par lamalnutrition…beaucoupd’enfantsensontmalades.Nousavonsdûfermerplusd’une trentaine de nos écoles…Beaucoupd’enfants ne tiennent plus sur leursjambes.L’anémielesravage.Ilsneréussissentplusàseconcentrer…»

Àvoixbasse,ellepoursuivit:«Itshardtoconcentratewhentheonlythingyoucan thinkof is food» (C’estdurdeseconcentrer lorsque laseulechoseàlaquellevouspouvezpenserestlanourriture)7.

Après2006,danslabandedeGaza,parsuitedublocusisraélo-égyptien, lasituationalimentaires’estencoredétériorée.

En 2010, le chômage touchait 81 % de la population active. La perted’emploi,derecettes,d’actifsetderevenusafortementhypothéquél’accèsdesGazaouisàlanourriture.

Le revenu par habitant a diminué de moitié depuis 2006. En 2010, huitpersonnes sur dix avaient un revenu inférieur au seuil de l’extrême pauvreté(moins de 1,25 dollar par jour) ; 34% des habitants étaient gravement sous-alimentés.

La situation est particulièrement tragique pour les groupes les plusvulnérables. Par exemple ces 22 000 femmes enceintes, dont la sous-alimentationprovoqueraàcoupsûrdesmutilationscérébraleschez lesbébésànaître.

En2010,quatrefamillesgazaouiessurcinqnefaisaientplusqu’unrepasparjour. Pour survivre, 80 % des habitants dépendaient de l’aide alimentaireinternationale.

Toute la population de Gaza est punie pour des actes dont elle ne porteaucuneresponsabilité8.

Le27décembre2008,lesforcesaériennes,terrestresetnavalesd’Israëlontdéclenché un assaut généralisé contre les infrastructures et les habitants dughetto de Gaza. 1 444 Palestiniens, parmi lesquels 348 enfants, ont été tués,souventàl’aided’armesdontIsraëlexpérimentaitpourlapremièrefoisl’usage.Une des principales armes « testées » sur les femmes, hommes et enfants deGaza : la DIME (Dense InertMetal Explosive). Transportée par un drone, labombe est faite de billes de tungstène qui explosent à l’intérieur du corps etdéchirentlittéralementlavictime9.

Les habitants du ghetto se sont trouvés dans l’impossibilité de fuir : côtéIsraëlenraisondelaclôtureélectrifiée;côtéégyptiendufaitduverrouillagedelafrontièreàRafah.

Plusde6000hommes,femmesetenfantspalestiniensontaussiétéblessés,amputés,paralysés,brûlés,mutilés10.

Les agresseurs ont systématiquement détruit les infrastructures civiles,notammentagricoles.LeplusgrandmoulindeblédeGaza–l’undestroisseuls

moulinsencoreenfonctionnement–lemoulinAl-Badr,àSudnyiyah,àl’ouestdeJablyah,aainsiétéattaquéparlesF-16israéliens,ettotalementdétruit11.

Lepainestpourtantl’alimentdebaseàGaza.Deuxattaquessuccessives, les3et10 janvier2009,menéespardesavions

munisdefuséesair-sol,ontdétruitl’usined’épurationd’eaudeGazaCity,situéeàlarueAl-SheikhEjin,etlesdiguesdel’étangderétentiondeseauxusées.

Lavilles’estainsiretrouvéeprivéed’eaupotable.LeprésidentdelaCommissiond’enquêteduConseildesdroitsdel’homme

de l’ONU, Richard Goldstone, indique que ni le moulin Al-Badr ni l’usined’épurationdel’eaunilafermed’Al-Samouni(oùilyeut23morts)n’abritaient,oun’avaientabritéàquelquemomentquecefût,decombattantspalestiniens.

Ilsnepouvaientdoncconstituerdesciblesmilitaireslégitimes12.En 2011, le blocus de Gaza se poursuit13. Le gouvernement de Tel-Aviv

laisse entrer dans le ghetto juste assez de nourriture pour éviter une faminegénéralisée,tropvisiblesurleplaninternational.

Ilorganiselasous-alimentationetlamalnutrition.Stéphane Hessel et Michel Warschawski considèrent que cette stratégie a

pour but de faire délibérément souffrir les habitants du ghetto afin qu’ils sesoulèventcontrelepouvoirduHamas.

Àcettefinpolitique,legouvernementdeTel-Avivutilisedoncl’armedelafaim14.

Postscriptum2:LesréfugiésdelafaimdelaCoréeduNord

Unrapporteurspécialsurledroitàl’alimentationdel’ONUn’astrictementaucunpouvoird’exécution.

J’ai pourtant vécudesmoments surprenants, commecet après-midi gris denovembre2005àNewYork.Jem’apprêtaisàprésentermonrapportdevant laIIIeCommissiondel’Assembléegénérale.Installéàlatribune,quelquesinstantsavantdeprendrelaparole,jesentisunemainagripperlamanchedemonveston.Unhommeétaitagenouilléderrièremoi,demanièreàéviterd’êtrevudelasalle.Ilmesuppliait:«Please,donotmentionparagraph15…wehavetotalk»(Jevousenprie,nementionnezpasleparagraphe15…ilfautqu’onparle).

C’étaitl’ambassadeurdelaRépubliquepopulairedeChine.Leparagraphedemonrapportqui l’effrayait tant traitaitdeschassesà l’hommeconduitespar legouvernement de Pékin contre les réfugiés de la faim deCorée duNord. Lesdeuxfleuvesfrontaliers,leTumenetleYalu,sontprisparlesglacesunepartie

de l’année, si bien que des milliers de réfugiés, bravant la féroce répressionnord-coréenne,parviennenttantbienquemalàtraverserl’unoul’autredesdeuxcoursd’eaupourrejoindrelaMandchourie.Làvit,traditionnellement,unefortediasporacoréenne15.

Deshommes, des femmes et des enfantsy sont périodiquement arrêtésparlespolicierschinoisetremisauxautoritésdePyongyang.Leshommesramenésde force sont immédiatement fusillés ou disparaissent avec femmes et enfantsdansdescampsderééducation.

Le matin même, j’étais monté au trente-huitième étage du gratte-ciel del’ONU, là où siège le secrétaire général. Pendant cinq ans, Kofi Annan avaittentédenégocierl’établissement,sursolchinois,decampsd’accueilquiseraientplacéssousadministrationdel’ONU.

Mais il avait échoué sur toute la ligne.Et cematin-là, le secrétairegénéralm’avaitdonnésonfeuvertpourattaquerleschassesàl’hommechinoises.

6 des 24 millions de Nord-Coréens sont gravement sous-alimentés. Entre1996 et 2005, des famines récurrentes ont tué 2 millions de personnes16. LadynastiedesKim17aérigésapuissancenucléairesurlescharniersdelafaim.

Début2011, la situationestànouveaucatastrophique :des inondationsontravagé les rizières, une épidémie de fièvre aphteuse a décimé le cheptel. Lacorruption, la gabegie, le mépris pour les affamés dont témoigne la dynastieterroriste des Kim font le reste. Une action urgente du PAM, soutenue parcertaines ONG (mais ni par les États-Unis ni par la Corée du Sud)18 tented’endiguerlacatastrophe.

Amnesty International estime à plus de 200 000 le nombre des détenus –parmi lesquels les réfugiésde la faimrefouléspar lesChinois–enferméssansjugement ni perspective de libération dans les camps de rééducation nord-coréens19.Leplusgrandnombredesréfugiésde lafaimrefouléssontdétenus,enfants et parents confondus20, dans les camps situés dans des zones dites« zones de contrôle total », comme dans les vastes étendues sauvages duHamkyung duNord, près de la frontière avec la Sibérie. Ils ne seront jamaislibérés21.

Desfamillesentières,couvrantplusieursgénérations,enfantsdetouslesâgescompris,ysontincarcéréesautitrede«culpabilitéparassociation».

SelonAmnestyInternational,40%desdétenusmeurentdemalnutritiondansces camps.Lesprisonniers tentent d’y survivre aux travaux forcés (dixheuresparjour,septjourssursept)enmangeantdesratsetdesgrainsrecueillisdanslesdéjectionsanimales.

L’ONUsemontreimpuissantefaceàcettehorreur.

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PaulCollier,TheBottomBillion.WhythePoorestCountriesareFailingandWhatCanBeDoneaboutit,Londres,OxfordUniversityPress,2008.GreenpeaceSuisse,conférencedepresse,Genève,6mai2010.DossierAreva/Niger.Début2011,desélectionslibresontportéaupouvoirMahamadouIssoufou,unbrillantingénieurdesminesetcadred’Areva.BibledeJérusalem,Exode,10,14-15.«UnitedNationsfactfindingmissionontheGazaconflict»,ONU,NewYork,2009.Mandatéepar leConseil des droits de l’homme, la commissiond’enquête a été présidéepar le juge sud-africainRichardGoldstone.Pourdésignercedocumentde826pages,j’utiliseparlasuiteletermede«RapportGoldstone».Lerapportfaitl’objetd’uneéditioncommercialeauxÉditionsMelzer,Neu-Isenburg,2010.PréfacedeStéphaneHesseletintroductiond’IlanPappe.En2011,RichardGoldstone–subissantlespressionsintensesdesacommunautéreligieused’origine–tentademodifiercertainesdesconclusionsdurapport.Lamajoritédelacommissionempêchacettetentatived’aboutir.Cf. Richard Falk, rapporteur spécial de l’ONU pour les Territoires palestiniens occupés,notammentlesrapportsdejuin2010,août2010etjanvier2011,Réf.A/HRHRC1353,A/HRC565/331etA/HRC16/72.KarenAbouZaïdaoccupélepostedecommissairegénéraledel’UNRWAjusqu’àlafin2009.Comité internationalde laCroix-Rouge (CICR),«Gazaclosure»,Genève,14 juin2010.VoiraussiChristopheOberlin,ChroniquesdeGaza,Paris,ÉditionsDemi-Lune,2011;aussiAmnestyInternational,Suffocating,TheGazastripunderIsraëlblockade.Londres,2010.VoirlerapportdesmédecinsnorvégiensMatsGilbertetErikFosse,EyesinGaza,QuartetBooks,Londres,2010.RapportGoldstone,chapitre6,«Lesmortsetlesblessés».Parmilessoldatsisraéliens,10ontététués,plusieursd’entreeuxpar«friendlyfire»,àlasuited’erreursdetirsdel’arméeisraélienneelle-même.Ibid.,chapitre13,«Destructiondesbasesdeviedelapopulationpalestinienne,attaquescontrelaproductionalimentaireetl’approvisionnementeneau».Ibid.,chapitre11,«Attaquesintentionnellescontrelapopulationcivile».Malgré la chute du régimeMoubarak en février 2011, l’Égypte continue d’être un protectoratisraélo-américain.LeConseilmilitaireaupouvoirauCairemaintient la fermeturedeRafah,LeMonde,15août2011.Stéphane Hessel et Michel Warschawski, interventions lors du colloque intitulé « Crimes deguerre,blocusdeGaza»,tenuàl’UniversitédeGenève,le13mars2011.Juliette Morillot et DorianMalovic, Évadés de Corée du Nord. Témoignages, Paris, Belfond,2004.TémoignagesdesurvivantsrecueillisenMandchourieetenCoréeduSud.LeMonde,12et14mai2011.En Corée du Nord, le président du Comité permanent de l’Assemblée populaire suprême faitofficedechefdel’État.En2011,KimJong-namasuccédéàceposteàsonpèreKimJong-II.LesONGetlesÉtatsquirefusentdevenirenaideauxaffamésdeCoréeduNordsejustifientenexpliquantqu’ilsveulentéviterquel’aidenesoitcaptéepar lepouvoirenplacepournourrir laclassedominanteetl’armée.Rapportd’AmnestyInternationalsurlaCoréeduNord,Londres,3mai2011.Traditionnellement,enCoréeduNordetduSud,lafamilleenglobenonseulementlepèreet lamère, les frères et les sœurs, mais également les grands-parents, les oncles et les tantes, lescousinsetlescousines,ainsiquetouslesdescendantsliésparlesangouparalliance.Cf.JulietteMorillotetDorianMalovic,ÉvadésdeCoréeduNord.Témoignages,op.cit.,p.30.

21. Danscescamps,AmnestyInternationaldécritcommentlesdétenus«perturbateurs»,ycomprisdesenfants, sontenfermésdansuncubedebétonoù ilest impossibledese tenirdeboutoudes’allonger. L’organisation signale le cas d’un adolescent qui a été maintenu dans un tel cubependanthuitmois.

4

LesenfantsdeCrateùs

Les États du Nordeste brésilien occupent 18 % du territoire national etabritent30%delapopulationtotaledupays.Lamajeurepartieduterritoireestcomposéedelazonesemi-arideduSertão,quiétendsur1milliondekilomètrescarréssasavaneinculteetpoussiéreuse,parseméed’épineux,trouéeicietlàdemares, coupée de quelques fleuves. Le soleil y est incandescent, la chaleurtorridetoutel’année.

Vêtusdeleurshabitsdecuir,lesvaquerosàchevalveillentsurdestroupeauxdeplusieursmilliersdevacheschacun,appartenantàdesfazendeiros,cesgrandspropriétairesdescendant souventdes familles issuesde l’anciennevice-royautélusitanienneduBrésil.

Crateùsestunemunicipalitédusertãodel’ÉtatduCeará.Ellecouvreplusde2000kilomètrescarrésetregroupe,essentiellementenville,72000habitants.

Àlalisièredesgrandesfazendasetdanslabanlieuemisérabledelavillesedressent lescahutesdes«boiafrio»etde leursfamilles : les travailleurssansterre.

Chaque matin, y compris le dimanche, les boia frio affluent sur la placecentrale de Crateùs. Les feitores, contremaîtres des grands propriétaires,parcourent la foule famélique. Ils choisissent ceux d’entre les travailleurs quiseront engagés,pourun jourouune semaine,pour assurer le creusementd’uncanal d’irrigation, l’établissement d’une clôture ou tout autre travail sur lafazenda.

Avantquel’hommenequittesamasureàl’aubepoursevendresurlaplace,lafemmeapréparésagamelle:unpeuderiz,desharicotsnoirs,despommesde

terre.S’ila lachanced’êtreengagé,sonmaridevra travaillercommeunbœuf(boia en brésilien). Ilmangera froid (frio). S’il est refusé, il restera sur place,trophonteuxpourrentreràlamaison.Souslegrandséquoia,ilattendra,attendraetattendraencore…

UnboiafrioduCearágagneenmoyenne2reaisparjour,soitunpeumoinsde1euro.Après2003,lepremiergouvernementdeLuizInácioLuladaSilvaafixé le salaire minimum rural journalier à 22 reais. Mais très rares sont lesfazendeirosduCearáquirespectentlaloideBrasilia.

Pendantdesdécennies,Crateùsaétélarésidenced’unévêqueexceptionnel:DomAntônioBatistaFragoso.

MatoutepremièrevisiteàCrateùs,dans lesannées1980,encompagniedemafemme,atenudel’opérationsemi-clandestine.CommeDomHélderCâmara,évêque d’Olinda et deRecife, au Pernambouc,DomFragoso était un partisandéterminé de la théologie de la libération. Dans ses sermons et sa pratiquesociale,ildéfendaitlesboiafrio.LesofficiersduPremierrégimentd’infanteriede la troisième armée stationnée à Crateùs et les grands propriétaires desalentours le haïssaient. Plusieurs attentats avaient été organisés contre lui. Pardeuxfoislespistolerosdeslatifundiairesavaientmanquédepeuleurcible.

BernardBavaudetClaudePillonel,deuxprêtressuissesliésàDomFragoso,avaientpréparénotrevisite.Etnousvoilàà la tombéede lanuit,RuaFirminoRosan°1064,devantunemodestemaisonservantdesiègeàl’évêché1.Fragosoétait unpetit hommedur duNordeste à la peaumate, au sourire rayonnant. Ilnousaccueillitdansunfrançaisparfait.Sachaleureusesimplicitémefitaussitôtpenseràl’évêquedesMisérablesdeVictorHugo,le«MonseigneurBienvenu»despauvresdeDigne.

Le lendemain matin, Dom Fragoso nous conduisit sur un terrain vague àquelque3kilomètresdesdernièrescahutesdelaville.«Lechampdemortdesenfantsanonymes»,nousdit-il.

Enyregardantdeplusprès,nousydécouvrîmesdesdizainesderangéesdepetites croix de bois peintes en blanc. L’évêque expliqua. Selon la loibrésilienne, chaquenaissancedevait êtreenregistréeauprèsde laprefeitura, lamairie.Maisl’enregistrementétaitpayantetlesboiafrion’avaientpasl’argentnécessaire.Detoutefaçon,ungrandnombredecesenfantsmouraientpeuaprèsleurnaissancedessuitesdelasous-alimentationfœtaleouparcequeleurmère,sous-alimentée,nepouvaitpaslesnourrirausein.Bref,nousditDomFragoso:«Ilsviennentaumondepourmourir.»

Les enfants des boia frio n’étant pas enregistrés à la mairie, ils étaientinconnus de l’état civil. Celui-ci ne pouvait donc pas délivrer de permis

1.

2.

d’inhumer.Etsanscedocumentcivil,l’Églisenepouvaitpasenterrerlesenfantsaucimetière…

DomFragosoavaittrouvéunesolutionenmargedelaloi.Aveclesdeniersde l’évêché, il avait acheté ce terrain vague. Il y enterrait chaque semaine les«enfantsvenusaumondepourmourir».

Ce matin-là, un ami de Bernard Bavaud et Claude Pillonel nousaccompagnait:Cicero,unpaysanvivantsurunminusculelopinenpleinsertão.

C’étaitungrandhommeseccommelepaysagealentour,commesafemmeetlesnombreuxenfantsquiseterraientdanssacabaneenbranchageetenpiséoùnousferionsleurconnaissancelelendemain.Ilnousmontreraitalorssaterredeposseiro–àpeine1are–,oùpoussaientquelquesplantsdemaïsetoùvaquaituncochon.Ilnousraconteraitcomment,périodiquement,lesvaquerosdumaîtreenvoyaient leursvachespaîtreà l’intérieurdesaclôture, ravageantsonmaigrejardin. Il nous dirait aussi qu’il était analphabète, ce qui ne l’empêchait pasd’écouterRadioTirana2,qu’ilrêvaitderévolution…

Le soleil était déjà haut dans le ciel. Erica et moi restâmes silencieux,immobiles,aubordducampconstellédepetitescroix.Ciceros’aperçutdenotreémotion.Iltentadenousconsoler:«Ici,cheznousauCeará,nousenterronscespetitsavec leursyeuxouvertspourqu’ils trouventplus facilement leurcheminversleciel.»

LecielestbeauauCeará,toujourspiquédejolisnuagesblancs.

Comme tous les grands diocèses du Brésil, celui de Crateùs possède un palais épiscopalsomptueux.Dèssanomination,en1964,Fragosorefusad’yrésider.Natifd’unbourgàl’intérieurdel’ÉtatdeParaíba,DomAntônioBatistaFragosoestmorten2006,àl’âgedequatre-vingt-deuxans.À l’époque d’Enver Hoxha, Radio Tirana arrosait littéralement le monde entier dans denombreuseslangues,ycomprisleportugais.

5

Dieun’estpasunpaysan

Lasituationmacroéconomique,autrementditl’étatdel’économiemondiale,surdéterminelaluttecontrelafaim.

En2009,laBanquemondialeannonçaitqu’àlasuitedelacrisefinancièrelenombredepersonnesvivantdans«l’extrêmepauvreté»,c’est-à-direavecmoinsde1,25dollarparjour,allaitaugmentertrèsvitede89millions.

Quantaux«personnespauvres»,dotéesd’unrevenudemoinsde2dollarsparjour,leurnombreaugmenteraitde120millions.

Cesprévisionsontétéconfirmées.Cesnouveauxmillionsdevictimes sont venus s’ajouter auxvictimesde la

faimstructurelleordinaire.En2009, leproduit intérieurbrutde tous lespaysdumondea stagnéoua

régressépourlapremièrefoisdepuislaSecondeGuerremondiale.Laproductionindustriellemondialeachutéde20%.

Ceux d’entre les pays du Sud qui ont le plus énergiquement cherché leurintégrationdanslemarchémondialsontaujourd’huilesplusdurementfrappés:2010aconnulaplusforterégressionducommercemondialdepuisquatre-vingtsans.En2009,lefluxdescapitauxprivésverslespaysduSud–notammentlespaysditsémergents–areculéde82%.LaBanquemondialeestimequ’en2009les pays en voie de développement ont perdu entre 600 et 700 milliards decapitauxd’investissement.

Lesmarchésfinanciersglobauxétantàsec,lecapitalprivéfaitdéfaut.S’ajoute à cette difficulté l’endettement élevé des entreprises privées,

notammentcellesdespaysémergents,auprèsdesbanquesoccidentales.Selonla

ConférencedesNationsuniessurlecommerceetledéveloppement(CNUCED),prèsde1000milliardsdedollarsdecréditssontarrivésàtermeen2010.Cequi– vu l’insolvabilité de nombre d’entreprises situées dans les pays du Sud – aprovoqué une réaction en chaîne : faillites, fermetures d’usines et vagues dechômage.

Un fléau supplémentaire s’est abattu sur les pays pauvres : pour nombred’entre eux, les transferts de devises opérés vers leurs pays d’origine par lestravailleursémigrésenAmériqueduNordetenEuropereprésentaientunepartimportante du produit intérieur brut. C’est ainsi qu’en Haïti, en 2008, lestransferts enquestion s’élevaient àprèsde49%duproduit intérieurbrut ; auGuatemala, à 39 % ; au Salvador, à 61 %. Or, en Amérique du Nord et enEurope, les immigrés ont été parmi les premiers à perdre leur emploi. Lestransfertsontdoncfortementdiminuéousesontcomplètementtaris.

Lafoliespéculatricedesprédateursducapitalfinancierglobaliséacoûté,autotal,en2008-2009,8900milliardsdedollarsauxÉtatsindustrielsoccidentaux.LesÉtatsoccidentauxontnotammentversédesmilliersdemilliardsdedollarspourrenflouerleursbanquiersdélinquants.

Mais les ressources de cesÉtats n’étant pas illimitées, leurs versements autitrede lacoopérationaudéveloppementetde l’aidehumanitaireauxpays lespluspauvresontdramatiquementchuté.L’ONGsuisseDéclarationdeBerneafait ce calcul : les 8 900milliards de dollars que les gouvernements desÉtatsindustrielsontversésen2008-2009àleursbanquesrespectivescorrespondentàsoixante-quinzeansd’aidepubliqueaudéveloppement1…

LaFAOestimequemoyennantuninvestissementde44milliardsdedollarsdans l’agriculture vivrière des pays du Sud pendant cinq ans, l’Objectif duMillénairepour leDéveloppementn°1pourrait être atteint2.C’estque, je l’aidit,3,8%seulementdessolsarablesd’Afriquenoiresontirrigués.Commeilyatroismilleans,l’immensemajoritédespaysansafricainspratiquentaujourd’huiencore l’agriculture de pluie, avec tous les aléas et dangers mortels qu’ellecomporte.

Dans une étude de mai 2006, l’Organisation météorologique mondiale(OMM)examine la productivité desharicots noirs auNordesteduBrésil.Ellecomparelaproductivitéde1hectareirriguéaveccellede1hectarenonirrigué.Saconclusionvautégalementpourl’Afrique.Elleestsansappel:«Lesrécoltesdépendantesdelapluie(rainfedcrops)donnent50kilogrammesparhectare.Lesrécoltes sur terre irriguée, en revanche, donnent 1 500 kilogrammes parhectare3.»

L’Afrique, mais aussi l’Asie du Sud et l’Amérique centrale et andine, estrichedefortesetancestralesculturespaysannes.Leurscultivateurssontporteurs

de savoirs traditionnels, en matière météorologique, notamment, qui forcentl’admiration.Illeursuffitdescruterlecielpouranticiperlapluiefécondeouledéluge,quiemporteralespoussesfragiles.

Mais, je le répète, leur équipement est rudimentaire : leur outil principaldemeure la houe à manche court. Et l’image de la femme, de l’adolescente,pliées en deux sur cette houe à manche court, domine le paysage rural duMalawijusqu’auMali.

Les tracteurs manquent. Malgré les efforts de certains gouvernements,commeauSénégal,pourfairefabriquersurplacedes tracteurs,ouen importermassivementd’Iranoud’Inde,ilnesetrouvetoujoursque85000tracteursdanstoutel’Afriquenoire!

Quant aux animaux de trait, ils ne dépassent guère les 250 000 têtes. Larareté des animaux de trait explique aussi la faiblesse dramatique de l’usaged’engraisnaturels.

Lessemencessélectionnéesetperformantes,lespesticidescontrelesravagesdescriquetsoudesvers,lesengraisminéraux,l’irrigation,toutfaiticidéfaut!Ilenrésultequelaproductivitérestetrèsbasse:600à700kilogrammesdemilparhectareauSahelen tempsnormalcontre10 tonnes(10000kilogrammes!)debléparhectaredanslesplainesd’Europe.

Maisencorefaut-ilqueletempsauSahelsoit«normal»…C’est-à-direquelespluiestombentcommeprévuenjuin;qu’ellesmouillentlessols,lesrendentaptes à recevoir les semences ; que les grandes pluies arrivent à leur tour enseptembre,debonnespluies régulières,constantes,quidurerontaumoins troissemaines ; qu’elles arrosent copieusement les jeunes plantes de mil et leurpermettentdepousserjusqu’àmaturation.

Or, les catastrophes climatiques se répètent à des rythmes de plus en plusfréquents.Lespetitespluiesfontdéfaut,lesoldurcitalorscommedubéton,lessemencesdemeurentàlasurfacedelaterrecraquelée.Quantauxgrandespluies,ellessontsouventdiluvienneset,aulieud’arroserdoucementlajeuneplantedetroismois,ellesla«nettoient»,commedisentlesBambara,ellesl’arrachentetl’emportent.

Lapréservationdesrécoltesestunautre(vaste)problème.Unerécoltedoit,enprincipe,permettredevivre jusqu’à la suivante.Or, selon laFAO,dans lespaysduSud,plusde25%desrécoltes,tousproduitsconfondus,sontdétruiteschaqueannéeparleseffetsduclimat,lesinsectesoulesrats.Lessilos,jel’aidit,sontraresenAfrique.

MamadouCissokhoestunefigurequiinspirelerespect.Lebonnetdelainegrisvissésursatêtepuissante,lasoixantaine,l’intelligencerapide,lerirefacile

ettonitruant, ilestcertainementl’undesdirigeantspaysanslesplusécoutésdetoutel’Afriquedel’Ouest.

Cet ancien instituteur a renoncé tout jeune à son métier. En 1974, il estretournédanssonvillagenataldeBambaThialène,à400kilomètresà l’estdeDakar,et il estdevenupaysan.Depuis lors,unemoyenneexploitationvivrièrenourritsanombreusefamille.

Àlafindesannées1970,Cissokhoréunitlespaysansdesvillagesalentour.Avec eux, il crée un premier syndicat de producteurs. Puis, des coopérativessemencièresvoientlejour.D’aborddanslarégionimmédiate,ensuitedanstoutleSénégal,enfindanslespaysvoisins.

Le Réseau des organisations paysannes et des producteurs d’Afrique del’Ouest(ROPPA)estbientôtcréé.LeROPPAestaujourd’huilapluspuissanteorganisation régionale paysanne de tout le continent. Mamadou Cissokho enassureladirection.

En2008, lessyndicalistesetcoopérateursdespaysde l’AfriqueduSud,del’Est et duCentre lui ont demandé d’organiser la Plateforme panafricaine desproducteursd’Afrique.Cesyndicatcontinentaldescultivateurs,deséleveursetdes pêcheurs est aujourd’hui l’interlocuteur principal des commissaires del’Union européenne àBruxelles, des gouvernements nationaux africains et desdirigeantsdesprincipalesorganisationsinterétatiquess’occupantd’agriculture:laBanquemondiale,leFMI,l’IFAD,laFAOetlaCNUCED.

Detempsentemps,jecroiseCissokhoàl’aéroportKennedydeNewYork.IlvientaussiassezsouventàGenève.

Il travaille à Genève avec Jean Feyder, qui est depuis 2005 le courageuxambassadeur du Grand-Duché de Luxembourg auprès du siège européen desNations unies4. En 2007, Jean Feyder a été nommé président du Comité ducommerce et du développement de l’Organisation mondiale du commerce(OMC).Ce comité tente de défendre les intérêts des 50 pays les plus pauvresface aux États industriels qui contrôlent 81% du commercemondial. Depuis2009,JeanFeyderestégalementprésidentduConseildirecteurdelaCNUCED.Dans ces deux positions, il a fait dumodeste paysan de Bamba Thialène sonprincipalconseiller.

Face aux puissants du monde agricole, Cissokho assume son rôle avecdétermination, efficacité… et humour. La bataille contre l’inertie desgouvernements africains et des institutions interétatiques, mercenaires desoligarchiesducapitalfinancierglobalisé,estuncombatdeSisyphe.Entre1980et 2004, la part de l’investissement agricole dans l’aide publique audéveloppement–multilatéraleetbilatérale–achutéde18à4%…

ÉricHobsbawmobserve:«Rienn’aiguisel’espritcommeladéfaite.»

1.2.

3.

4.5.

Àchaquefoisquejelerencontre,MamadouCissokhoal’espritplusaiguisé.Luttantdurantdesséancesinterminables–àGenève,àBruxelles,àNewYork–contrelesgéantsdel’agroalimentaireet lesgouvernementsoccidentauxquilesservent,Cissokhon’estpourtantguèreoptimiste.

Jel’aivurécemmentabattu,songeur,triste,inquiet.Letitredel’uniquelivrequ’ilapubliérésumebiensonétatd’espritactuel:

Dieun’estpasunpaysan5.

DéclarationdeBerne,bulletindu1erfévrier2009.L’Objectif du Millénaire pour le développement n° 1 prévoit, je le rappelle, la réduction dunombredesvictimesdel’extrêmepauvretéetdelafaimde50%jusqu’en2015.Organisationmétéorologiquemondiale,«AverageYieldofRainfedCropsandIrrigatedCrops»,Genève,2006.JeanFeyder,Mordshunger.WerprofitiertvomElenderarmenLänder,op.cit.MamadouCissokho,Dieun’estpasunpaysan,Paris,PrésenceAfricaine,2009.

6

«Personnen’afaimenSuisse»

L’historien réunionnais Jean-Charles Angrand écrit : « L’homme blanc aportéàdeshauteursjamaisatteinteslacivilisationdumensonge1.»

En2009,letroisièmeSommetmondialdel’alimentationaréuniaupalaisdelaFAOàRome,vialedelleTermediCaracalla,ungrandnombredechefsd’Étatvenusdel’hémisphèreSud:AbdelazizBouteflika(Algérie),Obasanjo(Nigeria),ThaboMbeki(AfriqueduSud),LuizInácioLuladaSilva(Brésil),entreautres.Les chefs d’États occidentaux se sont, de leur côté, fait remarquer par leurabsence,àl’exceptionduchefdel’Étathôte,SilvioBerlusconi,etduprésidenten exercice de l’Union européenne… qui y ont fait tous deux une rapideapparition.

CemépristotaldesÉtatslespluspuissantsdelaplanètepouruneconférencemondialevisantàmettreun termeà l’insécuritéalimentairedontsontvictimesprèsde1milliarddepersonnessurlaplanète,marginaliséesetsous-alimentées,achoquélesmédiasetl’opinionpubliquedespaysduSud.

LaSuisseclamepartout,etàquiveut l’entendre,sonattachementàla luttecontre la faim dans le monde. Or, le président de la Confédération, PascalCouchepin,n’apasdaignéserendreàRome.LegouvernementdeBernen’avaitmêmepas jugéutilededépêcherunconseiller fédéral2.Seul l’ambassadeurdeSuisseàRomeafaitunebrèveapparitiondanslagrandesalledesdébats.

J’ai une amie à Berne, qui travaille à la division de l’agriculture dudépartement fédéral de l’Économie. Elle a étémon étudiante.C’est une jeunefemmeengagée,au tempéramentbien trempé,etquicontemple lemondeavecuneamèreironie.

Révolté, je lui ai téléphoné. Ellem’a répondu : « Pourquoi tu t’énerves ?Personnen’afaimenSuisse.»

Il faut toutefois admettre que les chefs d’États occidentaux n’ont pas lemonopoledel’indifférenceetducynisme.

EnAfriquenoire,265000femmesetdescentainesdemilliersdenourrissonsmeurentchaqueannéefautedesoinsprénataux.Etquandonétudielarépartitionmondiale du phénomène, on s’aperçoit que la moitié des décès frappentl’Afrique,alorsquelapopulationdececontinentnereprésenteque12%delapopulationmondiale.

Dans l’Union européenne, les gouvernements dépensent en moyenneannuelle1250eurosparpersonnepourassurerlessoinsdesantéprimaires.EnAfriquesubsaharienne,lechiffreoscilleentre15et18euros.

L’undesdernierssommetsdeschefsd’Étatdel’Unionafricaine(UA)s’esttenu,enjuillet2010,àKampala,enOuganda.LeGabonaisJeanPing,présidentde la Commission exécutive de l’UA, avait inscrit comme point principal àl’ordredujourlaluttecontrelasous-alimentationmaternelleetinfantile.

Malluienprit!DirecteurdelarédactiondelarevueJeuneAfrique,FrançoisSoudanasuivi

lesdébatsetenarenducompte:«Maternitéetenfance?Maisnousnesommespas l’UNICEF, s’est écriéMouammarKadhafi.Résultat : ledébat surce sujetfutexpédiéenundemi-après-midiparleschefsd’État,pourlaplupartétourdisetsomnolents…Quantauxjournalistesaccrédités,poursuivisparlesattachésdepressedesONGtentantdelessensibiliserdésespérémentàleurcause,ilsn’yontconsacré qu’une petite poignée de dépêches, destinées aux poubelles desrédactions…C’estqu’àunSommetdel’UA,voyez-vous,onnes’occupequedechosessérieuses…3»

Périodiquement–deGleneaglesàL’Aquila–,des rencontresduG-8etduG-20ont lieu.Régulièrement, lesgouvernementsdumonderichedénoncent le«scandale»delafaim.Régulièrement,ilspromettentdedébloquerdessommesconsidérablespouréradiquerlefléau.

SurpropositionduPremierministrebritannique,TonyBlair,leschefsd’ÉtatduG8+5réunisàGleneaglesenÉcosse,enjuillet2005,ontainsiproposédeverserimmédiatement50milliardsdedollarspourfinancerunpland’actiondelutte contre lamisère enAfrique.Dans ses «Mémoires », TonyBlair revient

1.2.3.4.

5.

6.7.

longuement–etavecuneévidentefierté–surcetteinitiative.Ilyvoitl’undestroismomentsculminantsdesacarrièrepolitique4.

À l’invitation de Silvio Berlusconi, les chefs d’État duG8 se sont ensuiteréunis,enjuillet2009,danslapetitevilledeL’Aquila,enItaliecentrale,frappéetroismoisauparavantparunterribletremblementdeterre.Àl’unanimité,ilsontapprouvéunnouveaupland’actioncontrelafaim.Cettefois-ci, ilsontdéclarés’engager à verser sans délai 20 milliards de dollars afin de favoriserl’investissementdansl’agriculturevivrière.

Kofi Annan a été le secrétaire général de l’ONU jusqu’en 2006. Fils depaysansFantedelahauteforêtAshantiduGhanacentral,laluttecontrelafaimest l’affairedesavie.Cethommediscret,quin’élève jamais lavoix,sensible,souvent ironique, passe aujourd’hui l’essentiel de son temps au bord du lacLéman.Mais il fait régulièrement la navette entre Founex, dans le canton deVaud,etAccra,oùestsituélequartiergénéraldel’AlliancepourunerévolutionverteenAfriquequ’ilpréside.

Instruitdelonguedatedel’abyssalehypocrisiedespuissancesoccidentales,KofiAnnanaaccepté,en2007, laprésidenced’uncomitéd’organisationsnongouvernementaleschargédesuivrelaréalisationdespromessesdeGleneagels5.Résultat : jusqu’au 31 décembre 2010, des 50 milliards de dollars promis, ilapparaît que 12 seulement ont été effectivement versés et affectés aufinancementdedifférentsprojetsdeluttecontrelafaimenAfrique.

Quant aux promesses du G-8 de L’Aquila, la situation est encore plussombre : si l’on en croit l’hebdomadaire britannique The Economist6, des20milliardsdedollarspromis,seuls3ontétéversés…

TheEconomistconclutsobrement :«Ifwordswerefood,nobodywouldgohungry » (Si les mots pouvaient nourrir les hommes, personne n’aurait plusfaim)7.

LettredeJean-CharlesAngrandàl’auteur,du26décembre2010.NomdonnéauxministresdelaConfédération.FrançoisSoudan,«Lesfemmesetlesenfantsendernier»,JeuneAfrique,Paris,1eraoût2010.TonyBlair,A Journey, Londres,Hutchinson, 2010. Je cite d’après l’édition allemande : TonyBlair,MeinWeg,Munich,Bertelsmann,2010,p.623.Lelivreaététraduitenfrançais,etpubliéchezAlbinMichellamêmeannée.Sa dénomination officielle estCommittee of NGO – Coalition to trace the Realization of theActionPlanofG-8MeetingatGleneagels,2005.TheEconomist,Londres,21novembre2009.Ibid.

7

Latragédiedunoma

Dans les chapitres précédents, nous avons traité des effets de la sous-alimentationetdelamalnutrition.Maislesêtreshumainspeuventégalementêtredétruitsparuneconséquencedecesétats:les«maladiesdelafaim».

Cesmaladiessontnombreuses.EllesvontdukwashiorkoretdelacécitéparmanquedevitamineAjusqu’aunoma,quiravagelesvisagesdesenfants.

Nomavientdugrecnomein,quisignifiedévorer.Sonnomscientifiqueestlecancrumoris.C’estuneformedegangrènefoudroyantequisedéveloppedanslaboucheetravagelestissusduvisage.Sacausepremièreestlamalnutrition.

Le noma dévore le visage des enfants souffrant de malnutrition,principalemententreunetsixans.

Chaqueêtrevivantadanssabouchedesmicro-organismesengrandnombre,constituantunechargeélevéeenbactéries.Chez lespersonnesbiennourriesetentretenantunehygiènebuccaleélémentaire,cesbactériessontcombattuesparlesdéfensesimmunitairesdel’organisme.

Quand une sous-alimentation ou une malnutrition prolongée affaiblit lesdéfenses immunitaires, cette flore buccale devient incontrôlable, pathogène,briselesdernièresdéfensesimmunitaires.

Lamaladieatteinttroisstadessuccessifs.Ellecommenceparunesimplegingiviteetl’apparitiondanslabouched’un

oudeplusieursaphtes.Sielleestdétectéeàcestade,soitdanslestroissemainessuivant l’apparitiondupremieraphte,ellepeutêtreaisémentvaincue : ilsuffitalors de laver régulièrement la bouche avec un désinfectant, d’alimentercorrectement l’enfant, de lui donner accès aux 800 à 1 600 calories

indispensables à sonâge et auxmicronutrimentsdont il abesoin, vitamines etminéraux.Lesforcesimmunitairespropresdel’enfantéliminerontlagingiviteetlesaphtes.

Si ni la gingivite ni les aphtes ne sont détectés à temps, une plaiesanguinolente se forme dans la bouche. La gingivite fait place à une nécrose.L’enfant est secoué de fièvre. Mais à ce stade, rien n’est encore perdu. Letraitement est simple. Il suffit d’assurer à l’enfant une antibiothérapie, unenourritureadéquateetunehygiènebuccalerigoureuse.

Possédant une riche expérience thérapeutique dans le domaine du noma,Philippe Rathle, de la fondation suisseWinds of Hope dirigée par BertrandPiccard1,estimequ’entout,2ou3eurosseulementsontnécessairespourassureruntraitementdedixjours.Àcemoment,l’enfantestguéri.

Silamèrenedisposepasdestroiseurosnécessairesoun’apasd’accèsauxmédicaments,sielleestincapablededétecterlaplaieousielleladétectemais,enéprouvantdelahonte,isolel’enfantquinecessedepleureretdeseplaindre,leseuilestfranchi.Lenomadevientinvincible.

D’abord le visage de l’enfant gonfle, puis la nécrose détruit graduellementtouslestissusmous.

Les lèvres, les joues disparaissent, des trous béants se creusent. Les yeuxtombent,puisquel’osorbitalestanéanti.Lamâchoireestscellée.

Lesrétractationscicatriciellesdéformentlevisage.Lacontracturedesmâchoiresempêchel’enfantd’ouvrirlabouche.Lamère alors casse les dents sur un côté pour pouvoir introduire dans la

bouche de son enfant une soupe de mil… dans l’espoir vain que ce liquidegrisâtreempêcherasonenfantdemourirdefaim.

L’enfantauvisage trouéetà lamâchoirebloquéeestprivédeparole. Ilneparvient plus, de sa bouchemutilée, à articuler ; il peut tout juste émettre desgrognementsetdesbruitsgutturaux.

Lamaladieaquatreconséquencesmajeures:ladéfigurationpardestructiondu visage, l’impossibilité demanger et de parler, la stigmatisation sociale, et,dansenviron80%descas,lamort.

Lespectacleduvisagedévorédel’enfant,cesosapparents,provoquent,chezlesproches,un sentimentdehonte,descomportementsde rejet,deseffortsdedissimulation, qui contrecarrent évidemment la nécessaire prise en chargethérapeutique.

Lamortintervientgénéralementdanslesmoisquisuiventl’effondrementdusystèmeimmunitaire,parlagangrène,lasepticémie,lapneumonieouladiarrhéesanglante. 50 % des enfants atteints meurent dans un délai de trois à cinqsemaines.

Lenomapeuts’enprendreàdesenfantsplusâgéset,exceptionnellement,àdesadultes.

Lessurvivantsviventlemartyre.Dans la plupart des sociétés traditionnelles d’Afriquenoire, desmontagnes

duSud-Estasiatiqueoudesplateauxandins,lesvictimesdunomasontfrappéesdetabou,rejetéescommeunepunition2,cachéesauxyeuxdesvoisins.

Lapetitevictimeestretiréedelasociété, isolée,emmuréedanssasolitude,abandonnée.

Elledortaveclesbêtes.

La honte – le tabou – du noma n’épargne pas les chefs d’État des paystouchés.

Je l’ai vérifié un après-midi demai 2009, au palais présidentiel deDakar,danslebureaud’AbdoulayeWade.

Wade est un universitaire cultivé, intelligent, parfaitement informé desdifficultésetdesproblèmesqueconnaîtsonpays.

Il exerçait alors laprésidencede l’OrganisationdesÉtatsde laConférenceislamique (OCI). Avec le groupe des États non alignés, l’OCI, qui compte53Étatsmembres,formele«bloc»devoteslepluspuissantauxNationsunies.

Nousparlionsdesstratégiesdel’organisationauseinduConseildesdroitsdel’hommedesNationsunies.LesanalysesduprésidentWadeétaient,selonsonhabitude,brillantesetbiendocumentées.

Aumomentdepartir,jel’interrogeaisurlenoma,afind’attirersonattentionsursaresponsabilitéetl’inciteràmettreenplaceunprogrammenationaldeluttecontrecefléau.

AbdoulayeWadem’interrogeaduregard :«Maisdequoiparlez-vous?Jen’aipasconnaissancedecettemaladie.Iln’yapasdenomacheznous.»

Or,jevenaisderencontrerlematinmême,àKaolack,lesdeuxdéléguésdeSentinelles3,uneONGd’originesuissed’aideàl’enfancequitentededébusquerlesenfantsmartyrs,depersuaderleursmèresdeleslaisserpartiraudispensairelocal ou – pour les cas les plus graves – vers les hôpitaux universitaires deGenève ou de Lausanne. Ils m’avaient dressé un tableau précis du fléau, quiavancenonseulementsurlaPetite-Côte,maisaussidanstoutesleszonesruralesduSénégal.

Philippe Rathle, de la fondation Winds of Hope, estime qu’en Afriquesahélienneenviron20%desenfantsmartyrsseulementsontdétectés.

Reste la chirurgie. Les chirurgiens bénévoles des hôpitaux européens deParis, Berlin, Amsterdam, Londres, Genève ou Lausanne, mais aussi certains«rares»médecinsvenussurplace,etexerçantdansdesdispensaireslocauxmaléquipés, accomplissent desmiracles. Ils pratiquent une chirurgie réparatrice etreconstructrice,souventd’uneextrêmecomplexité.

KlaasMarck etKurtBos travaillent dansundes seuls hôpitaux spécialisésdansletraitementdunomaenAfrique,leNomaChildrenHospitaldeSokoto,auNigeria.

Ilsont tiré les leçonsde leurexpérience4 : lachirurgiedesaccidentésde laroute a fait des progrès.Les enfantsmartyrs dunomaenprofitent, si l’onosedire.

Maispourreconstruire,neserait-cequepartiellement,levisagemutiléd’unde ces petits, il faut jusqu’à cinq ou six opérations successives, toutesterriblement douloureuses. Dans de nombreux cas, seule la reconstructionpartielleduvisageserapossible.

Enécrivant,j’aidevantmoi,surmatable,lesphotographiesdepetitesfilleset de petits garçons de trois, quatre et sept ans aux mâchoires scellées, auxvisagestroués,auxyeuxpendants.Cesontdesimageshorribles.Plusieursdecespetitsessaientdesourire.

Lamaladiepossèdeune longuehistoire.KlaasMarck,chirurgienplasticienhollandais,l’areconstituée5.

Ses symptômes étaient connus dès l’Antiquité. Le premier médecin à luidonnerlenomdenomaestCorneliusvanderVoorde,deMiddleburgauxPays-Bas,dansunepublicationde1685surlagangrènefaciale.

EnEuropeduNord,duranttoutleXVIIIesiècle,lesécritssurlamaladiesontrelativementnombreux. Ilsassocient lenomaà l’enfance,à lapauvretéet à lamalnutritionquil’accompagne.Jusqu’aumilieuduXIXesiècle,lenomas’étendàtoutel’Europeetàl’AfriqueduNord.

Sadisparitiondansces régionsest essentiellementdueà l’améliorationdesconditionssocialesdespopulations,aureculdel’extrêmepauvretéetdelafaim.

Maislenomaafaituneréapparitionmassivedanslescampsnazisentre1933et1945,notammentdansceuxdeBergen-Belsenetd’Auschwitz.

Chaque année, environ 140 000 nouvelles victimes sont frappées par lenoma.100000d’entreellessontdesenfantsdeunàsixansvivantenAfriquesubsaharienne.Laproportiondespersonnessurvivantesoscilleautourde10%,cequisignifiequeplusde120000personnespérissentdenomatouslesans6.

Une malédiction frappe les enfants affectés par le noma. Naissantgénéralementdemèresgravementsous-alimentées,leurmalnutritioncommence

in utero.Leur croissance se trouve retardée avantmêmequ’ils neviennent aumonde7.

Lenomasemanifestegénéralementàpartirduquatrièmeenfant.Lamèren’aplus de lait. Elle se trouve affaiblie par les grossesses précédentes. Et plus lafamilleestgrande,plusilfautpartagerlanourriture.Lesderniersarrivéssontlesperdants.

AuMali, un peu plus de 25% seulement desmères parviennent à allaiterleurs nourrissons normalement et pendant le temps nécessaire. Les autres, lagrandemajoritéd’entreelles,sonttropaffaméespouryparvenir.

Une autre raison de l’allaitement déficient de centaines de milliers denourrissonsestlesevrageprécoce,l’arrêtbrutaldel’allaitementavantterme.Ilestdûessentiellementauxgrossessesrapprochéesetaufaitquelesfemmessontastreintesaudurlabeurdeschamps.

Lecontinent africain entretient le cultede la famillenombreuse.Enmilieururalnotamment, lestatutdelafemmeest liéaunombred’enfantsqu’ellemetaumonde.Les répudiations, lesdivorceset les séparationsysont fréquentset,aveceux,leretraitdesenfantsenbasâge.Dansnombredesociétés, lafamilledupèregarde en effet l’enfant, quipeut être retiré à samère avantmême sonsevrage.

Dans leur malheur, Aboubacar, Baâratou, Saleye Ramatou, Soufiranou etMaraimonteudelachance.Cesenfantsnigériens,âgésdequatorzeàseizeans,défigurésparlenoma,vivaientreclusdansleurlogementauseindesquartiersdeKaraka-Kara et de Jaguundi, à Zinder. Leurs familles les cachaient, honteusesdes effroyablesmutilations frappant leur progéniture : nez réduit à l’os nasal,jouestrouées,destructionslabiales…

L’organisationSentinellesentretientunepetite,maistrèsactivedélégationàZinder.Ayantentenduparlerdecesenfants,deuxjeunesfemmesdeSentinellesvisitèrent les familles.Elles leur expliquèrent que lesmutilations n’étaient pasduesàunequelconquemalédiction,maisàunemaladiedontleseffetspouvaientêtre corrigés, du moins partiellement, par des interventions chirurgicales. Lesfamilles acceptèrent le transfert de leurs enfants à Niamey. Un minibustransportalesenfants,sur950kilomètres,àl’hôpitalnationaldelacapitale.Là,leprofesseurServantetsonéquipedel’hôpitalSaint-LouisdeParisrendirentunvisagehumainàcesenfants.

Des missions médicales françaises, suisses, hollandaises, allemandes, etautres,organiséesparMédecinsdumonde,yexercenttroisouquatrefoisparanpendantuneoudeuxsemaines.Dansd’autreshôpitaux,enÉthiopie,auBénin,auBurkinaFaso,auSénégal,auNigeria,maisaussiauLaos8,d’autresmédecinsvenusd’Europeoud’Amériqueopèrentbénévolementlesvictimesdunoma.

La fondation Winds of Hope et la Fédération internationale No-Noma9réalisentuntravailformidablededétection,desoins,dechirurgieréparatriceetde leur corollaire indispensable, la collecte de fonds, de même que d’autresONG, commeSOS-Enfants, fondéparDavidMort,OpérationSourire,FacingAfrica,HilfsaktionNoma,etc.

S’il faut saluer la contribution précieuse de ces organisations nongouvernementales et de leurs médecins, il n’en reste pas moins que leursinterventionsnetouchentqu’uneinfimeminoritédesenfantsmutilés.

Nombre d’ONG tentent ainsi d’organiser la détection des victimes etfinancent la chirurgie réparatrice là où elle est encore possible. Le musiciensénégalaisYoussouN’Douretd’autrespersonnesd’influenceontrejointlalutteenlaparrainant.Mais ilestévidentqueseuls l’OMSet lesgouvernementsdesÉtats frappés par le fléau pourraient mettre définitivement fin aumartyre desenfantsravagésparcetteatrocemaladie.

Or,l’indifférencedel’OMScommecelledeschefsd’Étatestabyssale.Par une décision incompréhensible, l’OMSa ainsi sous-traité à son bureau

régionalafricainlecombatcontrelenoma.Cettedécisionestabsurdepourdeuxraisons:lenomaestégalementprésentenAsieduSud10etenAmériquelatine;lebureaurégionalafricainestrestéjusqu’icid’unepassivitéincroyablefaceauxsouffrancesdecentainesdemilliersdevictimesdunoma11.

LaBanquemondialequi,parsesstatuts,estchargéedecombattrelapauvretéextrême et ses conséquences, fait preuve de la même indifférence. AlexanderFiegerécrit:«nomaestl’indicateurleplusévidentdel’extrêmepauvreté,maisla Banque mondiale ne lui accorde aucune attention12. » Le rapport intitulé« The Burden of Desease », rédigé conjointement par la Banquemondiale etl’OMS,nementionnemêmepaslamaladie.

L’OMSne s’attaqued’officequ’àdeux typesdemaladies : cellesqui sontcontagieusesetrisquentdedéclencherdesépidémies,etcellespourlesquellesunÉtatmembredemandedel’aide.

Le noma n’est pas contagieux et aucun État membre n’a, jusqu’à présent,demandél’aidedel’OMSpourlecombattre.

Dans la capitale de chaque État membre, l’OMS entretient une délégationcomposéed’unreprésentantetdenombred’employéslocaux.Ladélégationdoitsurveiller en permanence la situation sanitaire du pays. Les représentants

sillonnent les quartiers urbains, les villages, les hameaux et les camps denomades.Ilsontenmainunelistedecontrôledétaillée,oùsontdécritestouteslesmaladiesqu’ils’agitdesurveiller.

Lorsqu’un malade est détecté, il doit être signalé aux autorités locales etconduitaudispensaireleplusproche.

Maislenomanefigurepassurlalistedel’OMS.AvecPhilippeRathle etmacollaboratrice aucomité consultatif duConseil

des droits de l’homme, Ioana Cismas, je me suis rendu à Berne pour alerterl’Office fédéralde lasanté.Lehaut fonctionnairequinousa reçusa refusédeprésenter une quelconque résolution à l’Assemblée mondiale de la santé enavançantcetargument :«Ilyadéjàbeaucouptropdemaladiessur la listedecontrôle.»

Lesreprésentantsdel’OMSsurleterrainsontdéjàsursollicités.Ilsnesaventplusoùdonnerdelatête.Ajouterencoreunemaladieàlaliste,vousn’ypensezpas!

LacoalitiondesONGconduiteparlafondationWindsofHopeadresséunpland’actioncontrelenoma.Ils’agitderenforcerlapréventionenformantdesagentssanitairesetdesmèrescapablesd’identifierlespremierssignescliniquesdumal;d’intégrerlenomadanslessystèmesdesurveillanceépidémiologiquesnationaux et internationaux ; d’engager des recherches éthologiques (relativesauxcomportements).

Enfin, il faut s’assurer que les médicaments antibiotiques et les ampoulespour la nutrition thérapeutique à administrer par voie intraveineuse sontdisponiblesdanslesdispensaireslocaux,auprixleplusbaspossible.

La réalisation de ce plan d’action coûte de l’argent… dont les ONG nedisposentpas13.

Lescombattantscontrelenomasontprisdansuncerclevicieux.D’un côté, l’absence du noma dans les listes et les rapports de l’OMS, le

manque d’attention publique sont dus aumanque d’informations scientifiquessurl’étendueetlecaractèrepernicieuxdelamaladie.Maisd’unautrecôté,aussilongtempsquel’OMSetlesministresdelaSantédesÉtatsmembresrefusentdes’intéresser à cettemaladie touchant lespluspetits et lespluspauvres, aucunerecherche approfondie et extensive, aucune mobilisation internationale nepourrontêtreentreprises.

Le noma n’intéresse évidemment pas non plus les trusts pharmaceutiques,puissantsàl’OMS,d’abordparcequelesmédicamentspermettantdecombattrecettemaladiesontpeucoûteux,ensuiteparcequelesvictimessontinsolvables.

Danslespaysdel’hémisphèreSud,lenomaneseradéfinitivementéradiqué,comme il l’a été enEurope, que lorsque ses causes, la sous-alimentation et la

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12.13.

malnutrition,aurontdéfinitivementreculé.

www.windsofhope.org.L’organisationestbaséeàLausanne.CommeleditleréalisateurdelaBBC,BenFogiel:«Lenomaagitcommeunepunitionpouruncrimequevousn’avezpascommis.»ÉmissiondelaBBC,«Makemeanewface»,juin2010unfilmquidécritlaluttedel’ONGanglaiseFacingAfricacontrelenomaauNigeria.www.sentinelles.org.L’ONG,crééeparEdmondKaiserpourvenir«ausecoursde l’innocencemeurtrie»,estbaséeàLausanne.KurtBosetKlaasMarck,«Thesurgicaltreatementofnoma»,DutchNomaFoundation,2006.KlaasMarck,«Ahistoryofnoma.TheFaceofPoverty»,PlasticandReconstructiveSurgery,avril2003.CyrilEnwonwu, «Noma.TheUlcer ofExtremePoverty »,NewEngland Journal ofMedicine,janvier2006.Ibid.Leila Srour, « Noma in Laos, stigma of severe poverty in rural Asia »,American Journal ofTropicalMedicineandHygiene,n°7,2008.www.nonoma.orgIln’existepasdechiffresfiablespourl’Asie.Cf. Alexander Fieger, « An estimation of the incidence of noma in North-West Nigeria »,TropicalMedecineandInternationalHealth,mai2003.AlexanderFieger,«AnestimationoftheincidenceofnomainNorth-WestNigeria»,op.cit.BertrandPiccard,«Notrebut:mettresurpiedunejournéemondialecontrelenoma»,Tribunemédicale,29juillet2006.

Deuxièmepartie

Leréveildesconsciences

1

Lafaimcommefatalité

Malthusetlasélectionnaturelle

Jusqu’aumilieu du siècle passé, la faim était frappée de tabou. Le silencerecouvraitlescharniers.Lemassacreétaitfatal.CommelapesteauMoyenÂge,lafaimétaitconsidéréecommeunfléauinvincible,detellenaturequelavolontéhumaineneparviendraitjamaisàl’endiguer.

Plus qu’aucun autre penseur, Thomas Malthus a contribué à cette visionfataliste de l’histoire de l’humanité. Si la conscience collective européenne, àl’aubedelamodernité,estrestéesourdeetaveugleauscandaledelamortparlafaimdemillionsd’êtreshumains,sielleamêmecrudevinerdanscemassacrequotidien une judicieuse forme de régulation démographique, c’est en grandepartieàluiquenousledevons–etàsagrandeidéede«sélectionnaturelle».

Malthus était né le 4 février 1766 àRookery,modeste bourg du comté deSurrey, dans le sud-est de l’Angleterre. Son père était avocat, samère la filled’unpharmacienprospère.

Le3septembre1783,dansunpetithôtelde la rueJacobàParis, futsigné,entrel’ambassadeurduCongrèsaméricainBenjaminFranklinetl’envoyéduroiGeorge III, le traité de Paris consacrant l’indépendance des États-Unisd’Amérique.Laperte de cette colonie nord-américaine eut, enAngleterre, desrépercussionsconsidérables.

L’aristocratierentière,quitiraitsesrevenusdesplantationsaméricainesetducommercecolonial,perditunegrandepartiedesonpouvoiréconomiqueet fut

supplantée par la bourgeoisie industrielle en pleine expansion. D’immensesusines – dédiées notamment à l’industrie textile – furent édifiées.Dumariageentre le charbon et le fer surgit une puissante industrie sidérurgique. Desmillionsdepaysansetleursfamillesaffluèrentalorsdanslesvilles.

Malthus avait fait des études brillantes au Jesus College de Cambridge, yavaitenseignélamoralependanttroisans,puisétaitdevenupasteurdel’Égliseanglicane et s’était assuré d’une charge de vicaire dans son Surrey natal, àAlbury.

Mais il avait découvert à Londres le spectacle révoltant de la misère. Lesdéracinés devenus sous-prolétaires industriels souffraient de la faim. Ayantperduleursrepèressociaux,beaucoupsombraientdansl’alcoolisme.Ilnedevaitjamais oublier ces mères de famille au visage blême, marqué par la sous-alimentation,cesenfantsmendiants.Maisaussilaprostitution,lestaudis.

Une obsession l’envahit. Comment nourrir cesmasses de prolétaires, leursenfants innombrables,sansmettreendanger l’approvisionnementennourrituredelasociététouteentière?

AvantmêmelarédactiondesonfameuxEssaisurleprincipedepopulation,les prémices de l’œuvre de sa vie transparaissent dans un premier écrit. Ilobserve « la population et la nourriture […] qui courent toujours l’une aprèsl’autre».Ilnote:«Leproblèmeprincipaldenotretempsestleproblèmedelapopulation et de sa subsistance. »Ou encore : « C’est la tendance commune,constantedetouslesêtresvivantsqueleshommesontàaccroîtreleurespèceau-delàdesressourcesdenourrituredontilspeuventdisposer1.»

En1798parutsoncélèbreEssaisurleprincipedepopulationdanslamesureoù il affecte l’amélioration future de la société (AnEssay on the Principle ofPopulation, as it Affects the Future Improvement of Society)2. Sa vie durant,Malthus devait périodiquement retravailler l’ouvrage, l’enrichir, en récrire deschapitres entiers, jusqu’à sa dernière version publiée un an avant sa mort, en1833.

Lathèsecentraledulivreestorganiséeautourd’unecontradictionqu’iljugeinsurmontable:

«Dans le règnevégétal etdans le règneanimal, lanaturea répandud’unemainlibérale,prodigue,lesgermesdevie.Maisencomparaison,elleaétéavarede place et de nourriture. S’ils avaient assez d’aliments et de surface pour sedévelopper librement, lesgermesd’existencecontenusdansnotrepetitboutdeterre suffiraient pour remplir desmillions demonde en l’espace de seulementquelquesmilliersd’années.MaislaNécessité,cetteloiimpérieuseettyranniquedelanature,lescantonnedanslesbornesprescrites.Lerègnevégétaletlerègneanimal doivent se restreindre pour ne pas excéder ces limites. Même la race

humaine,malgrétousleseffortsdesaRaison,nepeutéchapperàcetteloi.Danslemondedesvégétauxetdesanimaux,celle-ciagitengaspillant lesgermeseten répandant lamaladieet lamortprématurée :chez l’homme,elleagitpar lamisère.»

PourlepasteurMalthus,la«loidelaNécessité»estl’autrenomdeDieu.«D’aprèscette loidepopulation–qui toutexagéréequ’ellepuisseparaître

(étanténoncéedecettemanière)est,j’ensuisbienconvaincu,laplusenrapportavec la nature et la conditionde l’homme, il est évident qu’il doit exister unelimiteàlaproductiondelasubsistanceetdequelquesautresarticlesnécessairesàlavie.Àmoinsd’unchangementtotaldansl’essencedelanaturehumaineetdanslaconditiondel’hommesurlaTerre,latotalitédeschosesnécessairesàlavienepourrajamaisêtrefournieenaussigrandeabondance.Ilseraitdifficiledeconcevoirunprésentplusfunesteetpluspropreàplongerl’espècehumainedansun état irréparable d’infortune que la facilité illimitée de produire de lanourrituredansunespaceborné[…].

« Le Créateur bienfaisant, qui connaît les besoins et les nécessités de sescréatures d’après les lois auxquelles il les a assujetties, n’a pas – dans samiséricorde–voulunousdonnertoutesleschosesnécessairesàlavieenaussigrandeabondance.Maissil’onadmet(etonnesauraits’yrefuser)quel’hommeenfermé dans un espace limité voit que son pouvoir de produire du blé a desbornes,danscecaslavaleurdelaquantitédeterredontilsetrouveréellementen possession dépend du peu de travail nécessaire pour l’exploitercomparativementaunombredepersonnesquecetteterrepeutnourrir.»

Cette théorie a prévalu depuis lors, et résiste encore aujourd’hui dans unepartiede l’opinionpublique : lapopulationcroît sanscesse, lanourriture et laterre qui la produit sont limitées. La faim réduit le nombre des hommes. Ellegarantit l’équilibreentre leursbesoins incompressibleset lesbiensdisponibles.D’unmal,DieuoulaProvidence(voirelaNature)fontunbien.

PourMalthus, la réduction de la population par la faim était la seule issuepossiblepouréviterlacatastropheéconomiquefinale.Lafaimrelevaitdoncdelaloidelanécessité.

L’Essaisurleprincipedepopulationcontient,parvoiedeconséquence,desattaques virulentes contre les « lois sociales », les timides tentatives dugouvernementbritanniqued’alléger–paruneassistancepubliquerudimentaire–le sort terrible fait aux familles prolétaires des villes.Malthus écrit : « Si unhommenepeutpasvivrede son travail, tantpispour lui etpour sa famille.»Plus loin : «Le pasteur doit avertir les fiancés : si vous vousmariez, si vousprocréez,vosenfantsn’aurontaucuneaidedelasociété.»

EncoreMalthus:«Lesépidémiessontnécessaires.»

AufuretàmesurequeMalthusprogressedanslarédactiondesonlivre, lepauvre devient son pire ennemi : «Les lois sociales sont nuisibles […].Ellespermettent aux pauvres d’avoir des enfants […]. La peine prononcée par lanature:lebesoin[…].Ilfautqu’il[lepauvre]sachequelesloisdelanature,quisontlesloisdeDieu,l’ontcondamnéàsouffrir,luietsafamille.»

EncoreMalthus:«Lestaxesparoissialessontécrasantes[pourlespauvres]?Tantpis.»

Unetellethéorienepouvaitallersansdifférencialismeracial.Danssonlivre,Malthusfaiteneffetletourdespeuplesdumonde.DesIndiensd’AmériqueduNord,ilditparexemple:«Cespeupleschasseurssontcommelesbêtesdeproieauxquellesilsressemblent.»

L’Essai sur le principe de population rencontra tout de suite un immensesuccèsauprèsdesclassesdirigeantesde l’Empirebritannique.LeParlementendébattit.LePremierministreenrecommandalalecture.

Rapidement, ses thèses se diffusèrent dans toute l’Europe. C’est quel’idéologie malthusienne servait admirablement les intérêts des classesdominantesetleurspratiquesd’exploitation.Ellepermettaitaussiderésoudreunautreconflitapparemmentinsurmontable:concilierla«noblesse»delamissioncivilisatrice de la bourgeoisie avec les famines et les charniers qu’elleprovoquait.EnadhérantàlavisiondeMalthus–lessouffrancesinduitesparlafaim, la destructionde tant demilliers de personnes étaient certes effroyables,maisàl’évidencenécessairesàlasurviedel’humanité–,labourgeoisiecalmaitsespropresscrupules.

La vraiemenace, c’était l’explosion de la croissance démographique. Sansl’éliminationdesplus faiblespar la faim, le jourviendraitoùnulêtrehumain,surlaplanète,nepourraitplusnimanger,niboire,nirespirer.

Jusqu’au milieu du XXe siècle, l’idéologie malthusienne a ravagé laconscienceoccidentale.EllearendulaplupartdesEuropéenssourdsetaveuglesauxsouffrancesdesvictimes,notammentdanslescolonies.Lesaffamésétaientdevenus,ausensethnologiqueduterme,untabou.

AdmirableMalthus!Probablementsans levouloirclairement, ila libéré lesOccidentauxde leur

mauvaiseconscience.Sauf grave cas de dérangement psychique, personne ne peut supporter le

spectacle de la destruction d’un être humain par la faim. En naturalisant lemassacre,enlerenvoyantàlanécessité,MalthusadéchargélesOccidentauxdeleurresponsabilitémorale.

1.2.

ThomasMalthus,TheCrisis,rédigéen1796,sanstrouverd’éditeur.Lesous-titrechangeradansleséditionsultérieures:«AnEssayofthePrincipleofPopulation,aViewofitsPastandPresentEffectsonHumanHapiness».Lescitationsquisuiventsonttiréesdel’éditionpréfacée,introduiteettraduiteparPierreTheil,Paris,ÉditionsSeghers,1963.

2

JosuédeCastro,premièreépoque

Brusquement,àlasortiedelaSecondeGuerremondiale,letaboufutbrisé,lesilencerompu–etMalthusrenvoyéauxpoubellesdel’Histoire.

Les horreurs de la guerre, du nazisme, des camps d’extermination, lessouffrances et la faim partagées induisirent un extraordinaire réveil de laconscienceeuropéenne.

La conscience collective se révolta : « Plus jamais ça ! » Cette révoltes’inscrivait dans un mouvement de transformation profonde de la société, àtravers lequel les hommes revendiquaient l’indépendance, la démocratie, lajustice sociale. Ses conséquences furent nombreuses et bienfaisantes. Elleimposa, entre autres, aux États la protection sociale de leur population, maisaussi lacréationd’institutions interétatiques,desnormesdedroit international,desarmesdecombatcontrelefléaudelafaim.

Dans sesManifestes philosophiques, traduits par Louis Althusser, LudwigFeuerbachécrit:«Laconscienceentenduedanssonsensleplusstrictn’existequepourunêtrequiapourobjetsapropreespèceetsapropreessence[…].Êtredouédeconscience,c’estêtrecapabledescience.Lascienceest laconsciencedesespèces.Or,seulunêtrequiapourobjetsapropreespèce,sapropreessenceestsusceptibledeprendrepourobjets,dansleurssignificationsessentielles,deschosesetdesêtresautresquelui1.»

Laconsciencedel’identitéentretousleshommesestaufondementdudroitàl’alimentation.Personnenesauraittolérerladestructiondesonsemblableparlafaimsansmettreendangersaproprehumanité,sonidentité.

En1946,44Étatsmembresde l’ONU,fondéeunanauparavant,créèrentàQuébec l’Organisation pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), sa toutepremière institution spécialisée. La FAO fut installée à Rome. Sa tâche :développerl’agriculturevivrièreetveilleràl’égaledistributiondelanourritureparmileshommes.

Le10décembre1948,les64ÉtatsmembresdesNationsuniesadoptèrentàl’unanimité, lorsdeleurAssembléegénéraleàParis, laDéclarationuniverselledes droits de l’homme, qui consacre, dans son article 25, le droit àl’alimentation.

Face aux catastrophes qui se multipliaient néanmoins, les États membresdécidèrent d’aller plus loin en 1963 : ils créèrent le Programme alimentairemondial(PAM),chargédel’aided’urgence.

Enfin, pour conférer au respect des droits de l’homme un caractèrecontraignant, les États membres de l’ONU adoptèrent le 16 décembre 1966(hélas séparément !) deux pactes internationaux, le premier relatif aux droitséconomiques, sociaux et culturels, dont l’article 11 fait l’exégèse du droit àl’alimentation,ledeuxièmerelatifauxdroitscivilsetpolitiques.

Danslecontexte internationalde laguerrefroideetdufaitdesdivergencesidéologiquesdesÉtatsmembres(capitalismecontrecommunisme),ledeuxièmepacte fut largement exploité pour dénoncer les violations des droits humainsdanslespaysdublocsoviétique.

Depuislors,lerespectparlesÉtatssignatairesdupacten°1relatifauxdroitséconomiques,sociauxetculturelsestcontrôléparuncomitédedix-huitexperts.ChaqueÉtat-partie doit soumettre, dès son adhésionpuis tous les cinq ans, unrapport rendant compte desmesures prises sur son territoire pour satisfaire audroitàl’alimentation.

Au sortir de la longue nuit du nazisme, une évidence commençait ainsi àpoindre, qui allait mettre des années à s’imposer aux peuples et à leursdirigeants : l’éradication de la faim est de la responsabilité de l’homme, iln’existeaucunefatalitéencettematière.L’ennemipeutêtrevaincu.Ilsuffitdemettre en œuvre un certain nombre de mesures concrètes et collectives pourrendreeffectifetjusticiableledroitàl’alimentation.

Ilallaitalorsdesoi,dansl’espritdesinitiateursdupacte,quelespeuplesnepouvaient laisser au libre jeu des forces du marché la réalisation du droit àl’alimentation. Des interventions normatives étaient indispensables : tels laréformeagrairepartoutoùsévissait l’inégaledistributiondes terresarables ; lesubventionnementpublicdesalimentsdebaseauprofitdeceuxquinepouvaients’assurer d’une nourriture régulière, adéquate et suffisante ; l’investissementpublic, national et international pour assurer la préservation du sol et

l’accroissement de la productivité (les engrais, l’irrigation, l’outillage, lessemences) dans le cadre de l’agriculture vivrière ; l’équité dans l’accès à lanourriture, l’élimination du monopole des sociétés multinationales del’agroalimentaire sur les marchés des semences, des engrais et en matière decommercedesalimentsdebase.

Unhommeacontribuéplusqu’aucunautreàceréveildelaconsciencedespeuplesoccidentauxvis-à-visde la faim: lemédecinbrésilienJosuéApolôniodeCastro.Qu’onmepermette icicesouvenirpersonnel,celuidemarencontreavecsafille.

Endépitdel’avant-toitcouvrantlapetiteterrassedelaGarotadaIpanema,la chaleur de l’été austral est étouffante. Dans une percée perpendiculaire àl’Avenida Prudente de Morais, les vagues de l’Atlantique scintillent dans lalumièredel’après-midi.

La belle femme brune d’un certain âge assise en face de moi affiche unemine grave : « Les militaires ont cru en finir avec mon père… Mais voilàmaintenantqu’ilnousrevientetilestdesmillions.»AnnaMariadeCastroestlafilleaînéeetl’héritièreintellectuelledesonpère.

Cetterencontredansuncafé-bardeRiodeJaneiroaeulieuenfévrier2003,alors même que Luiz Inácio Lula da Silva, cofondateur du Mouvement destravailleurs sans terre (MST), lui-même issu d’une famille misérable del’intérieur duPernambouc et qui, dans son enfance, avait perdu ses deux plusjeunesfrèresparlafaim,venaitd’entreraupalaisduPlanaltoàBrasilia.Etl’ons’en souvient : l’une de ses toutes premières décisions présidentielles fut lelancementdelacampagnenationale«FomeZero»(Faimzéro).

Destin brillantmais tragique que celui de Josué de Castro. Par sonœuvrescientifique, sa vision prophétique et son action militante, il a profondémentmarquésonépoque.

Il a brisé la loi de la nécessité. Il a démontré que la faim procédait despolitiquesconduitesparleshommes,qu’ellepouvaitdoncêtrevaincue,éliminéeparleshommes.Aucunefataliténeprésideaumassacre.Ils’agitd’endébusquerlescausesetdelescombattre.

JosuédeCastroétaitnéle5septembre1908àRecife,capitaledel’ÉtatduPernambouc, au bord de l’Atlantique, troisième ville du Brésil en nombred’habitants.

ÀRecife,l’océanvertdelacanneàsucres’annonceàquelqueskilomètresdelaville.Laterrerougedel’Agreste2estperduepourlesharicots, lemanioc, lebléouleriz.Commeuncercledefer,leschampsdecanneàsucreenfermentlesvillages, les bourgs, les cités. La canne est la malédiction du peuple, ses

plantations font obstacle aux cultures vivrières. Du coup, aujourd’hui encore,85 % des aliments consommés au Pernambouc sont importés, et la mortalitéinfantileyestlaplusélevéeducontinentderrièreHaïti.

JosuédeCastroappartenaitduplusprofonddesonêtreàcetteterreetàcepeuple du Nordeste, dont il partageait d’ailleurs le type caboclo, métisséd’Indien,dePortugaisetd’Africain.

Lorsqueparuten1946saGeografiadafome3,traitantdelafamineauBrésiletenparticulierauNordeste,c’est-à-diredesonexpériencelocaleetrégionale,Castro avait déjà derrière lui une longue carrière. Fort d’un diplôme dephysiologieobtenuà laFacultédemédecinedeRiodeJaneiro, ilenseignait laphysiologie, lagéographiehumaine et l’anthropologie à l’UniversitédeRecifeenmêmetempsqu’ilexerçaitlamédecine.CommeSalvadorAllende,pédiatreàValparaiso, ilavaiteuletempsdedécouvrir,danssoncabinet,àl’hôpitalouàl’occasiondesesvisitesàdomicile,touteslesfacettesdelasous-alimentationetdelamalnutritionenfantines.

Il avait mené systématiquement des enquêtes, nombreuses et précises,souvent sous mandat de l’État, auprès de milliers de familles de Caboclos,journaliersagricoles,coupeursdecannes,métayersetboiafrio,grâceauxquellesil avait pu démontrer que c’était le latifundium– l’agriculture extensive – quiétaitàl’originedelasous-alimentationetdelafaim.

Ilapportaitaussilapreuvequecen’étaitpaslasurpopulationdescampagneset desvilles qui était responsablede la progressionde la faim,mais l’inverse.Les extrêmement pauvres multipliaient les naissances par angoisse dulendemain. Les enfants, qu’ils voulaient aussi nombreux que possible,constituaientenquelquesorteleurassurance-vie.S’ilssurvivaient,ilsaideraientleursparentsàvivre–etsurtoutàvieillirsansmourirdefaim.

JosuédeCastrocitaitvolontiersceproverbenordestin:«Latabledupauvreestmaigre,maislelitdelamisèreestfécond.»

Dansunouvragenon traduiten français,publiéen1937,DocumentáriodoNordeste,Castro écrit : «Siunepartiedesmétis se révèlent êtredeshommesdiminués, affligés de déficits mentaux et d’incapacité, ce n’est pas dû à unequelconque tare sociale, propre à leur race,mais à leur estomac vide […].Lemal ne vient pas de la race,mais de la faim.C’est l’absence d’une nourrituresuffisante qui empêche leur développement et le complet fonctionnement deleurs capacités.Cen’est pas lamachinequi est demauvaisequalité […].Sontravailrendpeu.Àchaquepasellesouffre.Elles’arrêtetôt[…].Parmanquedecombustibleadéquatetsuffisant4.»

DocumentáriodoNordestereprenaitetamplifiaitl’argumentationd’untextecourt plus ancien,Alimentação e raça, paru en 1935, qui prenait à rebours la

thèse dominante dans les milieux politiques et intellectuels du Brésil selonlaquelle lesAfro-Brésiliens, les Indiens et lesCaboclos étaient paresseux, peuintelligents,peutravailleurs–etparconséquentsous-alimentés–àcausedeleurrace5.

Les classes dirigeantes brésiliennes blanches étaient aveuglées par leurspréjugésraciaux.

L’année1937aétécelleducoupd’ÉtatdeGetúlioVargas,del’institutiondesadictatureetdesonEstadoNovo.L’universalismedujeunemédecinJosuédeCastro heurtait de front l’idéologie fasciste et le racisme orgueilleusementproclamédes classes dominantes.En 1945, la défaite des puissances de l’AxedevaitentraînerVargasetl’EstadoNovodansleurchute6.

Pendanttoutecettepériode,JosuédeCastro,invitéparlesgouvernementsdedifférentspaysàétudierlesproblèmesdel’alimentationetdelanutrition,visital’Argentine(1942),lesÉtats-Unis(1943),laRépubliquedominicaine(1945),leMexique(1945),etenfinlaFrance(1947).

Cetteexpérienceàlafoislocaleetglobale,commenousdirionsaujourd’hui,conféra d’emblée à ses travaux scientifiques, qui comptent une cinquantained’ouvrages7,uneampleur,unecomplexitéetunevaliditéexceptionnelles.

Dans l’hommage rendu à celui qui fut son maître et ami en France, àl’occasionducentièmeanniversairedesanaissance,AlainBuéécrit:«Lathèsecentraledetoutel’œuvredeCastroserésumedansceconstat:“Quiconqueadel’argentmange,quin’enapasmeurtdefaimoudevientinvalide”8.»

Geografia da fome est à l’origine du plus célèbre ouvrage de Josué deCastro :Géopolitique de la faim. L’auteur explique, dans l’avant-propos, quec’est l’éditeur américain Little Brown and Co, de Boston, qui lui a suggéréd’étendreaumondeentierl’applicationdesméthodesqu’ilavaitmisesenœuvreau Brésil et qui avait donné naissance, en 1946, à Géographie de la faim.Géopolitique de la faim constitue l’une des œuvres scientifiques majeures del’après-guerre.Lelivreremportaunsuccèsuniversel,fitletourdumonde.Ilfutrecommandé par la FAO nouvellement créée, fut traduit en vingt-six langues,connutdemultiplesrééditionsetmarquaprofondémentlesconsciences.

Sonpremiertitre,Géographiedelafaim,biendanslatraditiondesscienceshumaines descriptives du XIXe siècle, fut changé en Geopolitica da Fome9,l’auteurlui-mêmemontrantdèslepremierchapitrequelafaim,sielledoitêtreréféréeetimputéepourunepartauxconditionsgéographiques,estenfaitavanttout affairedepolitique.Elle doit la persistancede son existencenonpas à lamorphologie des sols, mais tout à la pratique des hommes. C’est en formed’hommageàJosuédeCastroquej’aidonnésonsous-titreàcelivre.

JosuédeCastros’enexplique:«Bienquedégradéparladialectiquenazie,cemot [géopolitique]garde savaleur scientifique. […] Il cherche à établir lescorrélations existant entre les facteurs géographiques et les phénomènes decaractèrepolitique[…]Peudephénomènesont influéaussi intensémentsur lecomportementpolitiquedespeuplesquelephénomènealimentaireetlatragiquenécessitédemanger10.»

Géopolitique de la faim fut publié en France en 1952 par Économie etHumanisme et Les Éditions ouvrières11, soit à l’initiative d’un mouvementchrétienquitravaillaitnotammentàcetteépoqueàconcilieréconomiepolitiqueettravailsocialdel’Église12.

En naturalisant les ravages de la faim, en invoquant, pour justifier leshécatombes,la«loidelanécessité»,Malthusavaitcrumettresaconscienceetcelle des dominants à l’abri de tout remord. Castro fit prendre conscience aucontraire que la sous-alimentation et la malnutrition persistantes perturbaientprofondémentlessociétésdansleurensemble,lesaffaméscommelesrassasiés.

Il écrit : « Lamoitié des Brésiliens ne dorment pas parce qu’ils ont faim.L’autremoitiénedortpasnonplus,carelleapeurdeceuxquiontfaim13.»

Lafaimrendimpossiblelaconstructiond’unesociétépacifiée.DansunÉtatdont une partie importante de la population est hantée par l’angoisse dulendemain, seule la répression peut assurer la paix sociale. L’institution dulatifundium incarne la violence. La faim crée un état de guerre permanent etlarvé.

Castrorecourtsouventauterme«artificiel».Lasous-alimentation,dit-il,lamalnutritionsont«artificielles»ausenspremierd’«artefact»,unphénomènecréédetoutepièceparlesconditionsexpérimentales,parl’activitéhumaine.Lacolonisation, la monopolisation du sol, la monoculture en sont les premièrescauses.Ellessontresponsablesàlafoisdelabasseproductivitéetdel’inégaledistributiondesrécoltes.

Dans plusieurs de ses ouvrages ultérieurs, Castro devait réinterpréter lesrésultats de certaines de ses enquêtes fondatricesmenées dans lePernambouc,comme,parexemple,dansletrèsbeauLivrenoirdelafaim14.

Il resterait hanté sa vie durant par les femmes faméliques et édentées, lesenfantsauventregonfléparlesvers,lescoupeursdecannesauxyeuxvidesetàlavolontébriséedesonPernamboucnatal.

Immédiatementaprèslafindel’EstadoNovoetaveclerétablissementd’unminimumdelibertéspubliques,JosuédeCastroselançadansl’actionpolitiquecontre lescapitanerias15et lessociétésmultinationalesétrangèrescontrôlant lamajeure partie de la production agricole du Brésil. Cette production était en

grandepartiedestinée–danscepaysdelafaim–àl’exportationetconnutalors,faceàl’Europeexsangue,unecroissancefulgurante.

Après1945,leBrésil,oùtantd’êtressouffraientdelafaim,futl’undesplusgrandsexportateursdeproduitsalimentairesdumonde.

Avec Francisco Julião et Miguel Arraes de Alencar, Castro organisa lesLigues paysannes, premier syndicat agricole du Brésil, se battant contre lesbarons du sucre, réclamant la réforme agraire, exigeant pour les coupeurs decannesetleursfamillesledroitàunenourriturerégulière,adéquateetsuffisante.

Ilsvivaientdangereusement.Lespistolerosdespropriétaires,parfoismêmelapolicemilitaire16,leurtendaientdesembuscadessurlespisteschaotiquesdelavallée du São Francisco et dans les ravins du Capibaribe. Castro échappa àplusieursattentatsetcontinuasoncombat.

Castro était l’intellectuel et le théoricien du groupe, Julião l’organisateur,Arraesleleaderpopulaire17.

En1954,CastrofutéludéputéfédéralpourlePartidestravailleursbrésiliens(social-démocrate), Julião député au parlement de l’État de Pernambouc, etArraes gouverneur du même État : « O governador da esperança » (le«gouverneurdel’espérance»),commelesurnommalepeuple.

Parallèlement à son engagement national, Castro joua un rôle internationaldéterminantenparticipanten1946àlafondationdelaFAO.Ilfitpartiedupetitgroupe d’experts chargés par l’Assemblée générale des Nations unies depréparercettecréation,puisfutdéléguéduBrésilàlaConférencedelaFAOàGenèveen1947,membreducomitéconsultatifpermanentdelaFAOlamêmeannée,enfinprésidentduConseilexécutifdelaFAOentre1952et195518.

Dans ces années d’espérance démocratique et de quête de paix, Josué deCastrofutcouvertdeprixetd’honneurs.

En 1954, le Conseil mondial de la Paix, dont le siège, à l’époque, était àHelsinki,luiconféraleprixinternationaldelaPaix.Ilfaisaitfroidcejour-làenFinlande.Castroperditsavoixpeuavantlacérémonie.MiguelArraesrapportecette anecdote : devant les caméras et les micros, face au parterre bigarré denotables du camp socialiste et des autorités finlandaises,Castro fut pris d’unetouxàébranler lescolonnesde lasalle.Finalement, ilparvintàprononcerunephrase–uneseule:«Oprimeirodireitodohomenedenãopassarfome»(Lepremier droit de l’homme est de ne pas souffrir de la faim). Puis il se rassit,épuisé19.

Partroisfois,CastrofutproposépourleprixNobel:unefoispourleNobeldeMédecine,deuxfoispourleNobeldelaPaix.Enpleineguerrefroide,Castroreçut, àWashington, leprixFranklinRoosevelt de l’Académieaméricainedessciences politiques et, àMoscou, le prix international de la Paix. En 1957, il

reçutlaGrandeMédailledelaVilledeParisqu’avaientavantluireçuePasteuretEinstein.

Instruit par l’expérience,Castro était parfaitement conscient de l’influence,souvent déterminante, exercée par les trusts agroalimentaires sur lesgouvernementsdesÉtats.Ilenétaitpersuadé:lesgouvernementsauraientbeaulecouvrirdemédailles,deprixetdedécorations, ilsn’entreprendraient jamaisriendedécisifcontrelafaim.

Castromitdonc toutsonespoirdans lasociétécivile.AuBrésil lesLiguespaysannes, le Parti des travailleurs brésiliens (PTB) et les syndicats destravailleurs sans terre devaient être les moteurs du changement. Sur le planinternational, il fonda en 1957 l’Associationmondiale de lutte contre la faim(ASCOFAM).

Àpartirde1950,ilparcourutlemondesansrelâche:enInde,enChine,danslespaysandinsetcaraïbes,enAfrique,enEurope,partoutoùleréclamaientungouvernement,uneuniversité,unsyndicat.

Qui étaient les membres fondateurs de l’ASCOFAM ? La liste comportepratiquement tous ceux qui, après la mort de Castro, relayèrent son combat :l’AbbéPierre,lepèreGeorgesPire(futurprixNobeldelaPaix),RenéDumont,TiborMende,lepèreLouis-JosephLebret,entreautres.

En1960, ilsparvinrentàpersuader l’AssembléegénéraledesNationsuniesde lancer la première Campagne mondiale contre la faim. Cette campagned’information et de mobilisation menée dans les écoles, les églises, lesparlements,lessyndicatsetlesmédias,eutunéchoconsidérable,principalementenEurope.

TiborMendetravaillasurtoutsurlesfaminesenChineetenInde.Parmisesouvrages, citonsL’Indedevant l’orage (1955),LaChineet sonombre (1960),FourmisetPoissons(1979)20.

Quelques-unsdes livres fondateursdeRenéDumont furentécritsduvivantde Castro, qui les a directement inspirés. Citons Le Développement agricoleafricain (1965)21, Développement et Socialisme, écrit en collaboration avecMarcelMazoyer(1969)22,Paysanneriesauxabois(1972)23.

Quantàl’AbbéPierre,c’estàtraverslemouvementEmmaüs,fondéen1949,qu’ilfitrayonnerlapenséedeCastro.

Une mention spéciale doit être faite à Louis-Joseph Lebret, prêtredominicain. Des compagnons de l’ASCOFAM, il fut probablement le plusproche deCastro. Il était aussi son aîné.C’est lui qui fit publier ses premierslivresenFrance.Lepremier,iloffritàCastrouneinsertionacadémiquehorsduBrésil,auseindel’Institutinternationalderechercheetdeformation,éducation

et développement (IRFED) fondé en 1958. Sa revue Développement etCivilisationluiouvritsouventsescolonnes.

Lebret était un proche du pape Paul VI. Expert au Concile Vatican II, ilinspiral’encycliquePopulorumprogressio(Développementdespeuples)quifitune large place à la lutte contre la faim.Un an avant samort, en 1965, il futenvoyéparlepapeàGenèvepourlereprésenteràlapremièreconférencedelaConférence des Nations unies pour le commerce et le développement(CNUCED).Lebretmobilisa les catholiquesprogressistes en faveurde la luttemenéeparCastro24.

Aujourd’hui,plusde40%deshommes,desfemmesetdesenfantsdeRecifeviventdanslessordidesbidonvillesquilongentleCapibaribe.Plusde1millionde personnes habitent ces quartiers sans fosses septiques ni égouts, sans eaucouranteniélectricité,privésdesécurité.Danslescabanesdetôle,deplanchesoudecarton,lesratsaffamésmordent,parfoismêmetuentlesnourrissons.

L’aire métropolitaine de Recife figure sur la liste des zones les plusmeurtrièresduBrésil,avec61,2homicidespour100000habitants.Letauxdesenfants et des adolescents, victimes d’homicides est un des plus élevés dumonde25.Lesenfantsabandonnéssecomptentparmilliers.Ilssontsouventlespremièresvictimesdesescadronsdelamort.

J’aiaccompagnébiendesfois,àl’occasiondemespassagesàRecife,lanuit,Demetrius Demetrio, le responsable de la Communidade dos pequenosprophetas(laCommunautédespetitsprophètes).LacommunautéavaitétécrééeparDomHélderCâmarapour recueillir, nourrir, soigner chaque jour quelquesdizainesdecespetitsdes rues– fillesetgarçons–, issusde famillesdétruites.Certainsdespetitsquej’airencontrésn’avaientpastroisans,ilsétaientexposésàtouslesdangers,àtouslesabus,àtouteslesviolences,àtouteslesmaladiesetà lafaimlancinante.Ceuxquej’aiconnussontsansdoutetousmortsavantdeparveniràl’âgeadulte26.

Privésde travail, leshommeset lesadolescents tententdegagnerquelquesreaispar lebiscatesur lagrandeAvenidadeBõaVistaqui longe l’Atlantique,bordéederestaurantsetdetroquetspourtouristes.«Biscate»désignetouslesmétiers relevant de l’économie informelle : vendeurs ambulants de glaces, deboissons,d’arachidesgrillées,decachaça(alcooldecanneàsucre)etd’abacaxí(ananas),gardiensetlaveursdevoitures,cireursdechaussures,etc.

ÀBõaVista,lesjangadas,cesembarcationstraditionnellesdespêcheursdehaute mer, à voile unique et creusées dans un tronc, reviennent à quai à latombéedu jour.Lesmarchandsdepoissonsattendentdans leurscamionnettes.

1.

2.

3.

4.

5.6.

7.8.

Les mères de familles hagardes et leurs enfants faméliques en haillons setiennentàl’écartdeslampadaires,danslapénombre.

Dèsquelescamionnettess’éloignent,cesmiséreuxsejettentsurlesrestes:têtesdepoissons,arêtesoùsubsistentdeslambeauxdechair, toutestbonpoureux. Les arêtes craquent dans leur bouche. J’ai observé ce spectacle bien desfois,lecœurserré.

Du temps où Josué de Castro arpentait les bidonvilles, environ200000personnesvivaientlelongducoursmarécageuxduCapibaribe.Avecletemps, les migrants ruraux ont envahi jusqu’au plan d’eau, multipliant lesconstructionsrudimentairessurpilotis.

Castro avait observé la façon étonnante dont ils se nourrissaient. LeCapibaribeestunlargefleuvedescendantdescollinesdelachaînecôtière.Seseauxsontbruneset turbulentesenhiver lorsque,à l’intérieur, lesorageset lestempêtes de juillet-août se déchaînent. La plupart du temps, le fleuve est unimmonde cloaque où les gens des bidonvilles font leurs besoins, une vasteétenduemarécageuse,presqueimmobile,oùgrouillentlescrabes.

Danssonroman,intituléLesHommesetlescrabes(1966)27,Castrodécritle«cycleducrabe».Leshommesfont leursbesoinssous leurscabanes,dans lecloaque.Lescrabes,nécrophages,senourrissentdesdéjectionscommed’autresimmondices déposés dans le lit du fleuve. Puis les riverains, les jambesenfoncéesdanslabouejusqu’auxgenoux,remuentlavase,attrapentlescrabes.Ilslesmangent,lesdigèrent,lesdéfèquent.

Les crabes se nourrissent de ce que les hommes expulsent. Les hommesattrapentlescrabes,lesmangent…

Ainsivalecycle.

LudwigFeuerbach,Manifestesphilosophiques,trad.deLouisAlthusser,Paris,PUF,1960,p.57et58.Zonede terre fertile s’étendant le longde la côte, suruneprofondeurd’environ60kilomètres,avantquenecommencel’immensitéarideduSertão.Il fut traduitenfrançaisdès1949 :JosuédeCastro,Géographiede la faim.La faimauBrésil,Paris,ÉconomieetHumanisme,LesÉditionsouvrières,1949.LesÉditionsduSeuilreprirentletitredès1964:Géographiedelafaim.Ledilemmebrésilien,painouacier.Josué de Castro,Documentário do Nordeste, Éditions Livraria José Olympio, Rio de Janeiro,1937.JosuédeCastro,Alimentaçãoeraça,EditoraCivilizaçaoBrasileira,RiodeJaneiro,1935.Revenuaupouvoiren1950,GetúlioVargas,discrédité,futacculéen1954àladémission.IlsesuicidaensetirantuneballedanslecœurdanslepalaisdeCateteàRiodeJaneiro.Lamoitiédecesouvragessonttraduitsdanslesprincipaleslangues.AlainBué,«Latragiquenécessitédemanger»,Politis,Paris,octobre-novembre2008.AlainBuéa été l’assistant de Josué deCastro auCentre universitaire expérimental deVincennes créé en

9.10.11.

12.

13.14.15.

16.17.

18.

19.20.21.22.23.24.

25.

26.27.

1968 (puisUniversitédeVincennes).Professeur à l’UniversitédeParis-VIII, il est aujourd’huisonhéritierintellectuel,legardiendesonœuvreenFrance.JosuédeCastro,GeopoliticadaFoma,RiodeJaneiro,CasadoEstudiantedoBrasil,1951.Ibid.JosuédeCastro,Géopolitiquedelafaim,préfaceàl’éditionfrançaisedeMaxSorre,préfacesauxéditions américaine et anglaise de Pearl Buck et Lord John Boyd Orr, Paris, Économie etHumanisme,LesÉditionsouvrières,1952.L’association d’économistes chrétiens Économie et Humanisme avait été créée en 1941 àMarseilleparlepèredominicainLouis-JosephLebret.JosuédeCastro,Géopolitiquedelafaim,op.cit.JosuédeCastro,LeLivrenoirdelafaim,Paris,LesÉditionsouvrières,1961.Lors de la conquête coloniale du Brésil, le roi du Portugal avait attribué à ses fidalgos(gentilshommes) des portions de côte, avec mandat de soumettre les terres de l’intérieur. Lefidalgo devenait capitaine et les terres qu’il parvenait à arracher aux Indiens autochtonesdevenaient capitaneria ou donatário. La plupart des latifundiums actuels sont d’anciennescapitanerias.AuBrésil,lapolicemilitaireassurelesfonctionsdelagendarmerieenFrance.Jeveux rendre icihommageàdeuxprêtresduNordestequiontapportéunappuiprécieuxauxLiguespaysannes:DomHélderCâmara,quiétaitalorsévêqueauxiliaireàRiodeJaneiroetseraitplus tard archevêque de Recife et d’Olinda, et le padre Italo Coelho, natif de Fortaleza,l’inoubliablecurédespauvresdeCopacabana.Éluen1952,ilfutrééluàcepostestratégiquepourundeuxièmemandatconsécutif,d’unefaçontoutàfaitexceptionnelle,endérogationaurèglement.MiguelArraes,conversationavecl’auteur.TousparusauxÉditionsduSeuil.PUF.ÉditionsduSeuil.Parudanslacollection«Esprit»desÉditionsduSeuil.On lira notamment, de Louis-Joseph Lebret, Dimension de la charité, Paris, Les ÉditionsOuvrières,1958;Dynamiqueconcrètedudéveloppement,Paris,ÉditionsOuvrières,1967.GilliatH.Falbo,RobertoBuzzettietAdrianoCattaneo,«Lesenfantsetlesadolescentsvictimesd’homicide.Uneétudecas-témoinsàRecife(Brésil)»,Bulletindel’Organisationmondialedelasanté.Recueild’articlesn°5,Genève,2001.Pourtoutcontact:demetrius.demetrio@gmail.comParuauxÉditionsduSeuil.

3

Le«planFaim»d’AdolfHitler

SavictoiresurMalthus,JosuédeCastroladoitaussiàAdolfHitler.L’undeschapitresprobablementlesplusimpressionnantsdeGéopolitiquedelafaimestintitulé«L’Europe,campdeconcentration».

Jecite:«DanscetteEuropeainsiravagéeparlessauterellesnazies,dévastéeparlesbombes,paralyséeparlapanique,minéeparlaCinquièmecolonne,parledésarroiadministratifetparlacorruption,lafaims’installatoutàsonaiseetlaquasi-totalitédespopulationseuropéennesenvintàvivrecommedansunesortedecampdeconcentration.»

Et plus loin : « L’Europe entière n’était pas autre chose qu’un vaste etsombrecampdeconcentration1.»

Dans un autre chapitre, intitulé « La faim, héritage du nazisme », Castroécrit : « Au fur et à mesure que l’Allemagne envahissait les différents paysd’Europe,elleydéployaitsapolitiquedefaimorganisée[…]L’idéecentraledecette politique était de déterminer le niveau des restrictions alimentaires despeuples d’Europe en répartissant entre eux – conformément aux objectifspolitiquesetmilitairesallemands– lesmaigres rations laisséesdisponiblesparlesprélèvementsprioritairesduReich.»

Lesnazis,onlesait,étaientassistésdebureaucratesrigoureux.Parallèlementà la discrimination raciale, ils instaurèrent une discrimination tout aussipointilleuse en matière d’alimentation. Ils divisèrent ainsi les populationsoccupéesenquatrecatégories:

Groupes de population « bien alimentés ». Ils étaient composés despopulations assumant, pour la machine de guerre allemande, une fonction

d’auxiliaire.Groupesdepopulation«insuffisammentalimentés».Enfaisaientpartieles

populations occupées qui, du fait des réquisitions alimentaires, devaient secontenterderationsjournalièresd’aumaximum1000caloriesparadulte.

Groupesdes«affamés».Ilsenglobaientlespopulationsquelesnazisavaientdécidéderéduireennombre,enmaintenantl’accèsàlanourritureendessousduseuil de survie. Les habitants de la plupart des ghettos juifs de Pologne, deLituanie, d’Ukraine, etc.,mais aussi des villages tziganes deRoumanie et desBalkansenfaisaientpartie.

Groupesdestinésàêtre«exterminésparlafaim».Danscertainscamps,la«diètenoire»étaitutiliséecommearmededestruction.

Adolf Hitler investit autant d’énergie criminelle pour affamer les peuplesd’Europequ’ilenmitdansl’affirmationdelasupérioritéracialedesAllemands.

Sa stratégie de la faim avait un double objectif. Assurer l’autosuffisanceallemandeetsoumettrelespopulationsàlaloiduReich.

Hitler était hanté par le blocus alimentaire que les Britanniques avaientimposéà l’Allemagnedurant laPremièreGuerremondiale.Dèssonarrivéeaupouvoiren1933, ilcréa leReichsnährstand,unorganismechargédediriger labatailleduravitaillement.Unelégislationspécialeplaçaittouslespaysans,tousles industriels de l’alimentation, tous les éleveurs, tous les pêcheurs, tous lesmarchandsdegrainssoussoncontrôle.

Hitlervoulaitlaguerre.Illapréparaenaccumulantdesstocksconsidérablesdenourriture.Unsystèmederationnementaumoyendecartes fut imposéà lapopulationallemandedesannéesavantledéclenchementdel’agressioncontrelaPologne.

Entre 1933 et 1939, le Troisième Reich absorba 40 % de toutes lesexportationsalimentairesde laYougoslavie,de laGrèce,de laBulgarie,de laTurquie,delaRoumanieetdelaHongrie.Avant1933,lechiffren’avaitjamaisdépassé15%.

Unpremieractedebanditismeeut lieuen1937: les29et30septembreseréunirent àMunichChamberlain,Daladier,BeneschetHitler.Par le chantage,Hitlerobtintl’annexionauReichdupaysdesSudètes,prétextantquelamajeurepartie de la population y était d’origine allemande. Abandonnée par lesOccidentaux, la Tchécoslovaquie fut ainsi laissée à lamerci d’Hitler. Celui-cicontraignit finalement legouvernementdePragueà luivendre–envertud’uncontratcommercialdûmentsigné–750000tonnesdecéréales…qu’ilnepayajamais!

Une fois la guerre déclarée, Hitler organisa systématiquement le pillagealimentairedespaysoccupés.

Les pays conquis furent mis à sac, leurs réserves volées, leur agriculture,leursélevages,leurspêcheriesplacésauserviceexclusifduReich.L’expérienceaccumuléedepuisseptansparleReichsnährstands’avéraprécieuse.Disposantdemilliersdewagonsdechemindefer,demilliersd’agronomes,cetorganismemit en coupe réglée les économies alimentaires de France, de Pologne, deTchécoslovaquie,deNorvège,deHollande,deLituanie,etc.

Robert Ley était le ministre du Travail du Troisième Reich. LeReichsnährstand relevait de sa compétence. Ley déclara alors : « Une raceinférieure a besoin demoins d’espace, demoins de vêtements et demoins denourriturequelaraceallemande2.»

Lesnazisappelaient«réquisitionsdeguerre»lepillagedespaysoccupés.La Pologne fut envahie en septembre 1939. Aussitôt, Hitler annexa les

plaines céréalières de l’Ouest et les soumit à l’administration directe duReichsnährstand.Cette région futdétachéedugouvernoratgénéraldePologneinstituéparlesAllemandssurlaPologneoccupéeetincorporéeauReichsouslenomdeWartheland3.Au seuil de l’hiver 1939, les éleveurs et les paysans duWartheland durent livrer à leursnouveauxmaîtres– sans rétribution aucune–480000tonnesdeblé,50000tonnesd’orge,160000tonnesdeseigle,plusde100 000 tonnes d’avoine et des dizaines de milliers de bêtes (vaches, porcs,moutons,chèvresetpoules).

MaislepillagefuttoutaussiefficacedanslegouvernoratgénéraldePologne.C’est un ancien caïd des bas-fonds de Hambourg, du nom de Frank,magistralement décrit par Curzio Malaparte dans Kaputt4, qui en organisa lepillage.Durant la seule année 1940, il vola à la Pologne colonisée – pour lesexpédierauReich–100000tonnesdeblé,100millionsd’œufs,10millionsdekilogrammesdebeurreet100000porcs.

Lafamines’installaauWarthelandetdanstoutelaPologne.Deuxpayss’étaientmontrésparticulièrementprévoyants:laNorvègeetles

Pays-Bas.LaNorvège avait connu une effroyable famine du temps deNapoléon, en

raisondublocuscontinental.Or,ellepossédaitlatroisièmeflottemarchandedumonde.

Legouvernementd’Oslofitacheterdelanourrituredanslemondeentier.Lelongdesfjordsdel’extrêmeNord,ilfitstockerdansdesdépôtsdesdizainesdemilliersdetonnesdepoissonsséchésetsalés,deriz,deblé,decafé,dethé,desucreainsiquedesmilliersd’hectolitresd’huile.

LesNéerlandaisfirentdemême.LorsquelesnazisenvahirentlaPologne,legouvernement de La Haye procéda, dans le monde entier, à des achats

d’urgence.Ilmitenréserve33millionsdepoules,augmentalechepteldeporcsde1,8milliondetêtessupplémentaires.

Quandlesarméesnaziesdéferlèrentsur laNorvègeetsur lesPays-Bas, lesfonctionnairesduReichsnährstandquivoyageaientdansleursillagen’encrurentpas leurs yeux : ils avaient établi leurs plans de pillage d’après des chiffresanciens.Maintenant,ravis,ilsdécouvraientdestrésors.Ilsvolèrenttout.

Lesnazisenvahirent laNorvègeen1940.Troisansplus tard, l’économistenorvégienneElseMargreteRoeddressaunpremierbilan:

«Ils[lesAllemands]fondirentsurlepays,commeunenuéedesauterelles,etilsdévorèrenttoutcequ’ilstrouvèrent.Nonseulementnousavionsànourrirdescentainesdemilliersd’Allemandsgloutons,mais encore lesnavires allemandsqui les avaient conduits [chez nous] s’en retournaient chargés d’aliments deNorvège.Àpartirdecemoment,touslesproduitsdisparurentdumarchélesunsaprèslesautres:d’abordlesœufs,puislaviande,lafarinedeblé,lecafé,lelait,lechocolat, le thé, lesconservesdepoissons, lesfruitset les légumes,et,pourfinir, le fromage et le lait frais, tout cela disparut dans le gosier desAllemands5.»

Aux Pays-Bas et en Norvège, des dizaines de milliers de personnesmoururent de faim ou de ses conséquences. Le kwashiorkor, l’anémie, latuberculose,lenomaravagèrentlesenfants.

Pratiquement tous les peuples occupés endurèrent des souffrancessemblables.Dansnombredepays,lescarencesenprotéinesanimaless’accrurentvertigineusement. L’évaluation, par l’occupant, de la quantité de protéinesnécessaire par adulte variait – selon le pays, la catégorie de la population etl’arbitraireduGauleiterlocal–de10à15grammesparjour.Laconsommationdegraisses’effondra :enBelgique,de30grammespar jouretparadulte,elletombaà2,5grammesparjour.

DanslahiérarchiedesracesdresséeàBerlin,lesSlavesoccupaientlebasdel’échelle, juste avant les Juifs, les Tziganes et les Noirs. Le rationnementalimentairefutdoncpluscruelenEuropedel’Est.

La rationquotidienned’un adulte dans les paysoccupésde l’Est descenditrapidement au-dessous de 1 000 calories (à rapporter aux 2 200 calories deréférence).Ellefutbientôtégaleàcelledesdétenusdescampsdeconcentration.

Elleconsistaitsurtoutenpommesdeterrepourriesetenpainsouventavarié.MariaBabickaestparvenueàfairesortirdePologneunrelevédelasituation

en 1943. Il fut publié dans le Journal of the American Dietetic Association.Babickaécrit:«Lepeuplepolonaismangedeschiens,deschatsetdesrats,etcuitdessoupesfaitesdepeaudecharognesoud’écorced’arbre6.»

Durant l’hiver 1942, la ration journalière moyenne d’un Polonais adultetomba à 800 calories. Les œdèmes de la faim, la tuberculose, une incapacitépresquetotaleàtravaillernormalement,uneléthargieprogressivedueàl’anémiemartyrisèrentalorsleshabitants7.

Lastratégienazievisantà l’affaiblissementouà ladestructiondecertainespopulations ou certains groupes de population par la faim a comporté denombreusesvariantes.

Le Reichssicherheitshauptamt de Heinrich Himmler avait, par exemple,conçuunplanscientifiqued’anéantissementpar lafaimdecertainsgroupesdepopulations « indignes de vivre » (unwertes Leben) : leHungerplan (le planFaim)8.

Les bourreaux du Reichssicherheitshauptamt se sont acharnés avecprédilection sur les Juifset lesTziganes.Toutes lesarmesétaientbonnes : leschambresàgaz,lesexécutionsdemasse,maisaussil’armedelafaim.

C’est ainsi que des ghettos juifs hermétiquement clos par des murs et«protégés»pardescordonsdeSS,abritantparfoisdescentainesdemilliersdepersonnes,partoutentre laBaltiqueet lamerNoire, furent soumisà la«diètenoire»,nombredeleurshabitantsfinissantparmourirdefaim9.

Mavisiteàl’anciencampdeconcentrationdeBuchenwald,enThuringe,merevientenmémoire.

Lesbaraquesdesprisonniers, le lazaret, la chambred’exécution (exécutionpar balle tirée par un SS dans la nuque du prisonnier assis, menotté sur sachaise);lescasernesdesSS;lesdeuxfourscrématoires,laplaceditedel’appel–oùétaientpendusdesprisonnierschoisisaujourlejour–,lavillaenbriqueducommandantetdesafamille, lescheminées, lescuisines, lesfossescommunessont situés sur une colline idyllique qu’on gravit à pied, à travers la forêt dehêtres,ensortantdelapetitevilledeWeimar,enbasdanslavallée,làoùavaitvécuend’autres temps,et travaillé jusqu’àsamorten1832,JohannWolfgangGoethe.

Tout de suite, à l’entrée du camp, après le portail en fer gris, aujourd’huirouillé,setrouveunvasteenclos,grandcommeunterraindefootball,entouréderouleauxdebarbeléshautsdetroismètres.Leguide,unjeuneAllemand,citoyendelaRDA,nousexpliquad’unevoixneutre:«C’estlàquelesautorités[ildit“lesautorités”etnonpaslesnazis]faisaientmourirlesprisonniersdefaim[…].L’enclosaétéutilisépour lapremièrefoisen1940avec l’arrivéedesofficierspolonais.»

Plusieurs centaines de prisonniers polonais y furent enfermés. Ils devaientdormir à tour de rôle, parce que l’enclos pouvait à peine contenir cette fouledebout. Les prisonniers passaient leurs nuits et leurs jours sur leurs jambes,pressés les uns contre les autres. Ils étaient privés de toute nourriture, nebénéficiant que d’un peu d’eau saumâtre tombant goutte à goutte de deuxconduitesenfer.Ilsn’avaientaucuneprotectioncontrelesintempéries:niabri,nicouvertures.IlsavaientétéconduitsàBuchenwaldennovembre:seulsleursmanteauxlesprotégeaient.

Laneigetombaitsurleurtête.L’agonieduradeuxàtroissemaines.Puisunnouveaulotd’officierspolonaisarriva.

Les SS avaient dressé des nids de mitrailleuses tout autour des barbelés.Aucunefuiten’étaitpossible.

L’historienTimothySnyderaexploitélesarchivesdespaysdel’Estaprèsladésintégrationdel’Unionsoviétiqueen1991.Ildécritlessouffrancesenduréesparlesprisonniersdeguerresoviétiquesvouésparlesnazisàladestructionparlafaim10.

Les bourreaux nazis étaient d’effroyables comptables. Chaque camp, qu’ilrecourûtautravailforcé,à l’exterminationpar legazouà ladestructionpar lafaim–devaittenirsonLagerbuch(sonjournaldecamp).

DansnombredecesLagerbücher, lesSSrelatentavecforcedétailsdescasrécurrents de cannibalismequi les font jubiler. Ils voient dans le cannibalismepratiquépardejeunesSoviétiquesmourantdefaimlapreuveultimeetdéfinitivedelanaturebarbaredel’hommeslave.

Lesarchivesrévèlentquedansundescampspratiquantladestructionparlafaim,plusieursmilliersdeprisonniersdeguerreukrainiens,russes,lituaniensetpolonaissignèrentunepétition,qu’ilsremirentaucommandantSS.

Ilsdemandaientàêtrefusillés.

L’aveuglement,toutaulongdelaguerre,duhaut-commandementalliéfaceàcette stratégie nazie de contrôle, puis de destruction par la faim de certainespopulationsoccupéesmesidère.

ÀBuchenwald,cequim’afrappé,c’estcetteligneuniquedechemindefer,ces rails couverts d’herbe et de fleurs des champs qui, d’une façon presquebucolique,serpententàtraversl’attachantetdouxpaysagedelaThuringe.

Aucunbombardieraméricain,anglaisoufrançaisnel’ajamaisdétruite.Lestrainsdedéportés–trèsnormalement–continuaientàarriveraupiedde

lacolline.

1.2.

3.

CertainsdemesamisontvisitéAuschwitz : ils sont revenusavec lamêmerévolte au cœur, le même sentiment d’incompréhension : l’unique ligne dechemin de fer approvisionnant quotidiennement – et jusqu’au début del’année1945–cetteusinedemortestrestéeparfaitementintacte.

À l’automne 1944, les armées alliées libérèrent le sud des Pays-Bas. Ellespoursuivirentensuite leur routevers l’estetpénétrèrentenAllemagne, laissanttoutlenorddelaHollande–etnotammentlesvillesdeRotterdam,deLaHayeetd’Amsterdam–souslaféruledelaGestapo.Lesrésistantsyfurentarrêtésparmilliers. La faim ravageait les familles. Le système ferroviaire national étaitparalysé. L’hiver s’annonçait. Presque aucune nourriture n’arrivait plus descampagnesdanslesvilles.

MaxNord, dans le catalogue de l’exposition photographique «Amsterdampendantl’hiveretlafaim»,écrit:«LapartieoccidentaledelaHollandevivaitdansunamerdésespoir,danslaplusgrandepénurie,sansnourriturenicharbon[…]. Le bois manquait pour fabriquer des cercueils et les longues files decadavresétaiententasséesdansleséglises[…]lesForcesalliéesmarchaientsurl’Allemagnesanss’occuperdenous11.»

Pendant la Seconde Guerre mondiale, Staline s’est, lui aussi, illustré enmassacrantparlafaim.

AdamHochschild cite, à titred’exemple, cettenuitglacéede février1940,lorsque la police secrète soviétique arrêta 139 794 Polonais. Il s’agissait defamillesentièrespourlaraisonsuivante:lestroupesd’occupationsoviétiquesdel’estde laPolognepermettaientauxsoldatsetauxofficierspolonaiscaptifsdecorrespondre avec leurs familles. De cette façon, la police secrète apprenait àconnaître les adresses des familles.Au cours de cette nuit de février 1940, cesont les enfants, les épouses et les parents des prisonniers que les tueurs duNKVD étaient venus chercher pour les déporter. Ils les expédièrent dans deswagons à bestiaux en Sibérie. Les camps duGoulag étant déjà surpeuplés, lapolice dut se résoudre à « libérer » des milliers de familles qui furentabandonnées le longdesvoiesd’accès.Sansnourriture, sanscouvertures, sanseau. Hochschild écrit : « Tout au long du chemin de fer de l’Extrême-Orientsoviétique jusqu’au Pacifique étaient disséminés [scattered] des groupeshumainsquipérirentdefaim12.»

Op.cit.,p.341etsuivantes.En 1943, le Congrès juif mondial édita, sous la direction de Boris Shub, une documentationpréciseintitulée«StarvationoverEurope».Lescitationsensonttirées.Dunomdufleuve,laWarthe,quilatraverse.

4.5.

6.

7.8.

9.10.11.12.

CurzioMalaparte,Kaputt,Francfort,FischerVerlag,2007,pp.182sq.Else Margrete Roed, « The food situation in Norway », Journal of the American DieteticAssociation,décembre1943.MariaBabicka, «The current food situation insidePoland»,Journalof theAmericanDieteticAssociation,avril1943.Ibid.Soencke Neitzel et HaraldWeizer, « Pardon wird nicht gegeben »,Blaetter für deutsche undinternationalePolitik,n°6,2011.AdamHochschild,inHarpersMagazine,NewYork,février2011.TimothySnyder,Bloodlands,EuropebetweenHitlerandStalin,NewYork,BasicBooks,2010.MaxNord,AmsterdamtijdensdenHongerwinter,Amsterdam,1947.Cf.AdamHochschild,articlecité.

4

Unelumièredanslanuit:lesNationsunies

En Europe, le calvaire de la faim ne cessa pas avec la capitulation duTroisièmeReich,le8mai1945.Lesagriculturesétaientravagées,leséconomiesenruine,lesinfrastructuresdétruites.Dansbiendespays,oncontinuaitàsouffrirde la faim, de la malnutrition, des maladies provoquées par le manque denourriture et favorisées par l’effondrement du système immunitaire despopulations.

JosuédeCastroobserveàcepropos:«Undesproblèmeslesplusardusdel’après-guerre fut celui qui consista à fournir des aliments à cette Europedéchiréeetabattueparsixannéesdelutte.Diversfacteursavaientprovoquéunechutesensibledelaproductiondesalimentsetconstituaientdesolidesobstaclesà son relèvement. Parmi les facteurs de cet effondrement de la productionalimentaireenEurope,apparaissenttoutd’abordladiminutiondelaproductivitédusolparmanqued’engraisetdefertilisants,laréductiondessurfacescultivées,la pénurie relative demain-d’œuvre agricole et l’insuffisance des outils et desmachines agricoles. L’action généralement conjuguée de tous ces facteursdétermina, dans la production agricole, une baisse de 40 % par rapport auxniveaux d’avant-guerre. Et cette diminution fut d’autant plus grave pourl’équilibre de l’économie alimentaire européenne que, en dépit des lourdespertes de vies humaines provoquées par le conflit, la population du continentavaitaugmentépendantcettepériode1.»

ÀproposdelaFrance,Castroécrit:«LecasdelaFrancefournitunexempletypique. La guerre, l’Occupation et la Libération provoquèrent des conditionsextrêmement défavorables à son ravitaillement, au point que la France,

longtemps après la Libération, continua à souffrir de la faim et à êtrehonteusement saignée par l’organisation néfaste du marché noir […]. Sonrelèvementagricoleseheurtaàdesérieuxobstacles,parmilesquelsilfautciterle déplorable état où se trouvaient ses terres de culture et ses machinesagricoles2.»

Undesproblèmes lesplusdifficilesàrésoudre,etquiaffecta laproductiond’aliments, fut celui du manque d’engrais. En France, l’engrais minéraldisponible s’élevait à 4millions de tonnes en 1939.Ce chiffre était tombé en1945à250000tonnes.

Un autre problème fut celui de lamain-d’œuvre agricole. Plus de 100 000agriculteursfrançaisavaientabandonnélaterreentre1939et1945:soitqueleurfermeeûtétédévastée,soitquel’occupantleseûtruinésfinancièrement.

Pendantlaguerre,400000agriculteursfrançaisavaientétéfaitsprisonniers,50000tués.

Leredressementfutlentetdouloureux3.Castro écrit : « La terrible chute de la production et lemanque absolu de

moyens financiers pour acheter au dehors les aliments dont elle avait besoinobligèrentlaFranceàtraverserdelonguesannéesdepénuriealimentaireaprèslaguerre.Cen’estqu’avecl’aideduplanMarshallqu’elleputéchapperlentementàcetteasphyxieéconomiqueetquesapopulationfutenmesurederevenirpeuàpeuàunrégimealimentaireplussupportable4.»

Lessouffrances, lesprivations, lasous-alimentationet la faimenduréesparles Européens durant les années sombres de l’occupation nazie les firentréceptifsauxanalysesdeCastro.

Rejetant l’idéologiemalthusienne de la loi de la nécessité, ils s’engagèrentalors avec conviction dans la campagne contre la faim et dans la constructiond’organisationsinternationaleschargéesdemenerlecombat.

Le destin personnel de Josué de Castro, son combat contre la faim sontintimementliésàceluidesNationsunies.

Aujourd’hui, l’organisation internationale est un dinosaure bureaucratiquedirigéparunSud-Coréenpassifetincolore,incapablederépondreauxbesoins,auxattentesetauxespérancesdespeuples.

L’ONUnesoulèveplusguèrel’enthousiasmepopulaire.Teln’avaitpourtantpasétélecasàsacréation,ausortirdelaguerre.

Lenomémouvantde«Nationsunies»surgitpourlapremièrefoisen1941.Ilétaitliéaucombatcontrelafaim.

Le 14 août 1941, le Premierministre britannique,WinstonChurchill, et leprésident américain, Franklin D. Roosevelt, se rencontrèrent sur le cuirassier

USS-Augusta, dans l’Atlantique, au large de Terre-Neuve. Roosevelt étaitl’inspirateurduprojet.

Dansson«DiscoursdesQuatreLibertés»du6janvier1941,ilavaiténoncéleslibertésdontilpoursuivait,disait-il,laréalisation:libertésd’expressionetdeculte, libertés de vivre à l’abri du besoin (freedom from want), et de la peur(freedomfromfear)5.

LesquatrelibertéssontaufondementdelaChartedel’Atlantique.Relisonslesarticles4et6delaCharte:«Ils[nospays]s’efforceront,enrespectantlesobligationsquileurincombent,defavoriserl’accèsdetouslesÉtats,grandsoupetits, vainqueurs ou vaincus, et dans des conditions d’égalité, aux marchésmondiaux et aux matières premières qui sont nécessaires à leur prospéritééconomique;[…]

« Après l’anéantissement final de la tyrannie nazie, ils espèrent voirs’instaurerunepaixquipermettraàtouslespaysdesedévelopperensécuritéàl’intérieur de leurs frontières, et qui garantira que, dans tous les pays, leshommespourrontvivreàl’abridelapeuretdubesoin.»

Lafaimmartyrisaitencorelespopulationsdesterritoiresoccupésetlivrésàlaguerre.Lavictoiremilitaireacquise,ilétaitévident,auxyeuxdeChurchilletdeRoosevelt,que lesNationsuniesdevraientmobiliser,prioritairement, toutesleursressourcesettousleurseffortsdanslecombatenfaveurdel’éradicationdelafaim.

LeCanadienJohnBoydOrr,présentsurl’USS-Augusta,écrit:«QuandlesPuissancesdel’axeserontcomplètementannihilées,lesNationsuniesaurontlecontrôledumonde.Maisceseraunmondeenruine.Dansbeaucoupdepays,lesstructures politiques, économiques et sociales sont totalement détruites.Mêmedans les pays les moins affectés par la guerre, ces structures sont gravementendommagées.Ilestévidentquecemondedevraêtrereconstruit.[…]Unetelletâchenepourraêtremenéeàbienquesilesnationslibres,quisesontuniesfaceaupérildeladominationdumondeparlesnazis,s’efforcentderesteruniespourcoopéreràlaconstructiond’unmondenouveauetmeilleur6.»

Quelques mois avant sa mort, Franklin D. Roosevelt réaffirmamagnifiquementlesdécisionsprisessur lecuirassierUSS-Augusta :«Wehavecometoaclearrealizationofthefactthattrueindividualfreedomcannotexistwithouteconomicsecurityandindependence.Necessitousmenarenotfreemen.Peoplewhoarehungryandoutofajobarethestuffofwhichdictatorshipsaremade.

Inourdaytheseeconomictruthshavebecomeacceptedasself-evident.Wehaveaccepted,sotospeak,asecondBillofRightsunderwhichanewbasisof

securityandprosperitycanbeestablishedforall–regardlessofstation,raceorcreed7.»

Lacampagnemondialecontrelafaim,inspiréeengrandepartieparl’œuvrescientifique et l’inlassable combat militant de Josué de Castro et de sescompagnons,futportéeparcetteénergieetparcetteespérance.

Deuxlimitesinhérentesàcemagnifiqueprojetdoiventêtrementionnéesici.Lapremièreconcernel’organisationpolitiquedumondeàcetteépoque:les

Nations unies, dont il est question dans les années 1940, sont en très grandemajoritéoccidentalesetblanches.

ÀlafindelaSecondeGuerremondiale,lesdeuxtiersdelaplanètevivaientsouslejougcolonial.Seules43nationsparticipèrentàlaséancefondatricedesNationsuniesàSanFrancisco,enjuin1945.Pouryêtreadmis,ilfallaitquelegouvernementenquestioneûtdéclarélaguerreàl’Axeavantle8mai1945.

Lorsde l’Assembléegénéralede l’ONUàParis, le10décembre1948,quiacceptalaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme,64nationsseulement,onl’adit,étaientreprésentées.

La deuxième limite tient à une contradiction qui habite l’ONU depuis sacréation:salégitimitérésidedanslalibreadhésiondesnationsauxprincipesdelaCharte,adhésionexpriméeparlepréambule.Celui-cidit:«Nous,lespeuplesdes nations unies… » Mais l’organisation elle-même est une organisationd’États, non de nations. Son exécutif est le Conseil de sécurité qui compte(aujourd’hui) 15 États. L’Assemblée générale composée (aujourd’hui) de193Étatsconstituesonparlement.

Le Conseil économique et social surveille les organisations spécialisées(FAO, OMS, OIT, OMM, etc.). Il est composé d’ambassadeurs etd’ambassadrices,autrementditdereprésentantsdesÉtats.Chargéducontrôledel’application de laDéclaration universelle des droits de l’hommepar lesÉtatsmembres,leConseildesdroitsdel’hommeréunit47États.

Or,onlesaitbien,lesconvictionsmorales,l’enthousiasme,l’espritdejusticeetdesolidaritén’estpaslepropredel’État.Samotivationpremière:laraisondumêmenom.

Ceslimitescontinuentaujourd’huiàproduireleurseffets.Iln’enrestepasmoinsqu’unformidableréveildelaconscienceoccidentale

s’estproduitaulendemaindelaguerre,etqu’ilabriséletaboudelafaim.Les peuples qui avaient enduré la famine n’acceptaient plus la doxa de la

fatalité. La faim, ils le savaient bien, était une arme qui avait étémaniée parl’occupantpourlesbriseret lesdétruire.Ilsenavaientfait l’expérience.D’unefaçonrésolue,ilss’engageaientmaintenantdanslaluttecontrelefléau,derrièreJosuédeCastroetsescompagnons.

1.2.3.

4.5.

6.

7.

JosuédeCastro,Géopolitiquedelafaim,op.cit.,p.350.Ibid.,p.359.Cf.lebeaulivred’EdgarPisani,LeVieilHommeetlaterre,Paris,ÉditionsduSeuil,2004;dumême,Vivelarévolte!,Paris,ÉditionsduSeuil,2006.JosuédeCastro,Géopolitiquedelafaim,op.cit.,p.361.Lesquatre libertésavaientdéjàétéaucœurduprogrammeduNewDeal, qui l’avaitportéà laprésidenceen1932.JohnBoydOrr,TheRoleofFoodinPostwarReconstruction,Montréal,BureauInternationalduTravail,1943.« Aucune liberté individuelle véritable ne saurait exister sans sécurité et indépendanceéconomiques.Leshommesquisontesclavesdelanécessiténesontpasdeshommeslibres.Lespeuplesaffamésetsanstravailsontlamatièremêmedontsontfaiteslesdictatures.«Denosjours,cesvéritéssontacceptéescommeallantdesoi.IlyfautunedeuxièmeDéclarationdesdroitsdel’hommeenvertudelaquelleserontrefondéeslasécuritéetlaprospéritépourtous.Indépendammentdeleurclasse,deleurraceetdeleurcroyance.»FranklinD.Roosevelt,Discoursdu11janvier1944devantleCongrèsdesÉtats-Unis.

5

JosuédeCastro,deuxièmeépoque

Unbienencombrantcercueil

AuBrésil,en1961,JoãoGoulart,candidatduPartidestravailleursbrésiliens(PTB), fut élu président de la république. Il engagea aussitôt une série deréformesavec,commepriorité,laréformeagraire.

IlnommaJosuédeCastroambassadeurauprèsdusiègeeuropéendesNationsuniesàGenève.

C’est là que je l’ai connu. À première vue, il présentait tous les traits dubourgeoisduPernambouc,jusqu’àl’élégancediscrètedesesvêtements.Derrièreses fines lunettes brillait un sourire ironique. Sa voix était douce. Il étaitchaleureuxmais toutenretenue, trèssympathique,manifestementhabitépar larectitudemorale.

Castros’estavéréêtreunchefdemissionefficaceetconsciencieux,maispeuenclinauxmondanitésdiplomatiques.Sesdeux filles,Anna-Maria etSonia, etsonfilsJosuéfréquentaientl’écolepubliquegenevoise.

CettenominationàGenèveluiacertainementsauvélavie.En effet, lorsque, le 9 avril 1964, le général de corps d’armée Castelo

Branco, téléguidé par le Pentagone, détruisit la démocratie brésilienne, lapremièrelistedes«ennemisdelapatrie»publiéeparlesputschistescomportaiten tête les noms de João Goulart, Leonel Brizola1, Francisco Julião, MiguelArraesetJosuédeCastro.

À l’aube du 10 avril 1964, les parachutistes investirent le palaisgouvernemental deRecife.MiguelArraes était déjà au travail. Il fut enlevé etdisparut. Une immense vague de solidarité internationale contraignit sesbourreauxàlelibérer.CommeCastroetJulião,Arraesétaitdevenu,danstoutel’Amériquelatine,unsymboledelaluttecontrelafaim.

S’ensuivirent dix ans d’exil, d’abord en France, puis en Algérie. Je revisArraes en 1987. Dès la fin de la dictature, il avait été réélu gouverneur duPernambouc. Il avait aussitôt repris le travail là où il l’avait laissé vingt ans

auparavant.Desavoixrauque,àpeineaudible,ilmedit:«J’airetrouvétouslesanciensproblèmes…multipliéspardix.»

QuantàFranciscoJulião,ilavaitplongédanslaclandestinitéaumatinmêmedu coup d’État. Dénoncé, il fut arrêté à Petrolina, à la frontière des États duPernamboucetdeBahia.Atrocementtorturé,ilsurvécutetfutlibéré.Ilmourutenexil,auMexique2.

De 1964 à 1985, cette dictature militaire barbare, cynique et efficace, aravagé le Brésil. Une succession de généraux et de maréchaux, tous plussanguinairesetstupideslesunsquelesautres,agouvernécepeuplemerveilleuxetrebelle.

ÀRiodeJaneiro,lestortionnairesdesservicessecretsdesForcesaériennesofficiaient au centre de la ville, dans les hangars de la base aérienne Santos-Dumont. Ceux des services de la Marine martyrisaient les étudiants, lesprofesseursetlessyndicalistesenlevésausous-soldel’état-majordelaMarine,unevastebâtisseblanchedehuitétagessiseàquelquescentainesdemètresdelaPraçaQuinceetdel’UniversitéCandidoMendes.

Chaque nuit, les commandos de l’armée, munis de listes de suspects,circulaient en civil aussi bien dans les quartiers de Flamengo, Botafogo etCopacabana que dans les interminables et misérables faubourgs de la ZonaNorte, où s’étendent lesquartiers ouvriers et lamerde cabanes surpilotis desfavelas.

Maisdel’embouchuredel’Amazoneàlafrontièreuruguayenne,larésistanceétaitactive.

LesLiguespaysannes, lessyndicatsagricoleset industriels, lespartiset lesmouvements de gauche furent tous anéantis par les services secrets et lescommandos de la dictature. Seuls subsistèrent au combat clandestin quelquesgroupes de résistance armés actifs dans les campagnes, comme le VAR-Palmarès,dontfaisaitpartiel’actuelleprésidenteduBrésil,DilmaRousseff3.

QuatorzepaysoffrirentàJosuédeCastrodel’accueillir.IlchoisitlaFrance.Il fut à Paris l’un des fondateurs du Centre universitaire expérimental de

Vincennes,aujourd’huiUniversitéParis-VIIIàSaint-Denis.Ilyenseignadèslarentréede1969.

Ilneralentitpassonactioninternationale.Malgrél’oppositiondesgénérauxaupouvoiràBrasilia,lesNationsuniescontinuèrentàluioffrirleurtribune.

En 1972,Castro prononça le discours inaugural de la Première conférencemondialesurlemilieunaturelàStockholm.Sesthèsessurl’agriculturevivrièrefamiliale,auserviceexclusifdesbesoinsdelapopulation,inspirèrentfortementla résolution finale et le plan d’action de cette toute première rencontreonusiennesurl’environnement.

JosuédeCastromourutd’unarrêtducœurdanssonappartementparisien,aumatindu24septembre1973,àl’âgedesoixante-cinqans.

Lacérémoniefunéraireeutlieuenl’églisedelaMadeleine.Sesenfantsayantnégocié–difficilement– le retourde leurpère en terrebrésilienne, l’avion seposaàl’aéroportdeGuararapes,àRecife.Unefouleimmensel’attendait.

Mais personne ne put accéder au cercueil. Les environs immédiats étaientbouclés par des milliers de policiers antiémeutes, des parachutistes et dessoldats.

TelétaitlerayonnementdudéfuntdanslecœurdesBrésiliens:lesdictateurscraignaientsoncercueilcommelapeste.

JosuédeCastroestaujourd’huienterréaucimetièreSãoJoãoBatistaàRiodeJaneiro.

André Breton écrit : « Tout porte à croire qu’il existe un certain point del’esprit où la vie et la mort, le réel et l’imaginaire, le passé et le futur, lecommunicable et l’incommunicable cessent d’être perçus commecontradictoires.»

LaviedeJosuédeCastroconfirmecettehypothèse.Né catholique, il n’était pas pratiquant.Mais croyant. Croyant au-delà des

dogmes.Une relation orageuse,maismarquée par le respectmutuel, a lié Josué de

CastroàGilbertoFreyre,seigneurdelaCasaAmarella4,auteurducélèbreCasa-Grande e Senzala5. Freyre, plutôt conservateur, trouva du bon à la dictaturemilitaire…dumoinsjusqu’àl’Acteinstitutionneln°5,promulguéàNoël1968,quiabolitdéfinitivementlesdernièreslibertésdémocratiques.

Freyre était le protecteur de la plus réputée des maisons d’umbanda deRecife,leTerreirodeSieuAntonio,danslequartierduCoq.

L’umbanda est un culte bâtard. Il mêle des mythes, des rites et desprocessions hérités du candomblé nagô-yoruba à des traditions spiritistesd’inspirationkardéciste6.

Ensociologuepassionné,CastropartageaitcomplètementlepointdevuedeRogerBastide, à savoir que la tâche du sociologue est d’« explorer toutes lesfaçons qu’ont les hommes d’être des hommes ». Or, les cultes importésd’Afrique, et qui avaient persisté dans l’esclavage, l’umbanda comme lecandomblé, avaient été tenus dans un grand mépris (raciste) par les classesdirigeantesblanches.

Castro s’intéressait ardemment aux cosmogonies et aux cultes populaires.GuidéparFreyre,ilfréquentaavecassiduitéleTerreiroduCoq.

1.

J’aiconnuceterreiroaudébutdesannées1970grâceàRogerBastide7.Lanuit tropicaleétaitgonfléede toutes lesodeursde la terre.Le son lointaindestamboursroulaitcommeuntonnerreétouffédansleciel.Nousavonsdûmarcherlongtemps dans les ruelles agitées d’ombres, sans éclairage, de l’immensequartierduCoq.

LegardienreconnutBastide.IlappelaSieuAntonio.Bastidepalabra.Jepusentrer.

Devant l’autel, des femmes et des jeunes filles noires, vêtues de blanc,tournaientinterminablementenleurrondeobsédantejusqu’àcequelatranselessaisîtetque,danslesilencedel’assistance,retentîtlavoixdeXango.

L’univers de l’umbanda déborde de mystères, d’étranges hasards, decoïncidences.

Faut-ilenvoirquelquessignesdanscequisuit?Le 17-18 janvier 2009, l’Université de Paris-VIII fêtait ses quarante ans

d’existence.L’UniversitédeVincennes,àSaint-Denis,estcertainement,aprèslaSorbonne, la plus connue des universités françaises à l’étranger, la plusprestigieusevuedespaysduSud.Commeleditsonprésident,PascalBinczak,c’estune«Université-Monde».

Néede la révoltedemai1968, incarnant l’esprit d’ouverture et de critiqueradicaledumouvementétudiant,Paris-VIIIadélivré,depuissacréation,plusdedeux mille doctorats, dont la moitié a été conférée à des hommes et à desfemmesvenusd’Amériquelatine,d’Afriqueetd’Asie.

ÁlvaroGarcía Linera, l’actuel vice-président de la Bolivie,MarcoAurélioGarcia, conseiller en politique étrangère de la présidence du Brésil, FernandoHenriqueCardoso,ancienprésidentbrésilien,etsa femmeRuthCardosoyontenseignéouétudié.

Paris-VIII avait décidé de célébrer cet anniversaire par un colloqueinternationaldédiéàJosuédeCastroetaucentièmeanniversairedesanaissance.Je fus invitéàyprendre laparoleet reçusce jour-là–surpropositiond’AlainBuéetdesacollègueFrançoisePlet–undoctorathonoriscausa.

Et puis ceci. C’est Olivier Bétourné, alors jeune éditeur aux Éditions duSeuil, qui a assuré, au début des années 1980, la réédition en France deGéographie de la faim. Or, c’est précisément Olivier Bétourné, aujourd’huiprésidentdesÉditionsduSeuil,quiaeul’idéeduprésentlivre.Pourréactiverlecombat.

LeonelBrizolaavaitépousélasœurdeJoãoGoulart.IlétaitcommeluiundirigeantduPTBet,àlaveilleducoupd’État,gouverneurduRioGrandodoSuletdéputéfédéral.

2.3.

4.5.

6.7.

BrizolaetGoulartréussirentàéchapperàleurarrestationenrejoignantl’Uruguay.DilmaRoussefffutarrêtée,torturéependantdessemaines,parlesagentsduDOPS(Départementdesopérationspolicièresspéciales).Ellene«donna»aucundesescamarades.VAR-Palmarès signifie Vanguardia armada revolucionaria-Palmarès (Avant-garde armée révolutionnaire-Palmarès).Palmarès était le nom d’un quilombo – une république d’esclaves insurgés – dans l’État de Espiritu Santo, auXVIIIesiècle.SamaisonàRecife.ParuenfrançaissousletitreMaîtresetEsclaves,traduitparRogerBastide,avecunepréfacedeLucienFebvre,Paris,Gallimard,1963.AllanKardec,fondateurenFranced’uneécolespiritistequiaessaiméauBrésilauXIXesiècle.JeanZiegler,LesVivantsetlaMort,Paris,ÉditionsduSeuil,1975,Points,1978et2004.

Troisièmepartie

Lesennemisdudroitàl’alimentation

1

Lescroisésdunéolibéralisme

Pour les États-Unis et leurs organisations mercenaires – l’Organisationmondiale du commerce (OMC), le Fonds monétaire international (FMI) et laBanquemondiale–,ledroitàl’alimentationestuneaberration.Poureux,iln’estdedroitsdel’hommequecivilsetpolitiques.

Derrière l’OMC, le FMI, la Banque mondiale, le gouvernement deWashington et ses alliés traditionnels se profilent, bien sûr, les gigantesquessociétés transcontinentales privées. Le contrôle croissant que ces sociétéstranscontinentales exercent sur de vastes secteurs de la production et ducommerce alimentaire a, bien entendu, des répercussions considérables surl’exercicedudroitàl’alimentation.

Aujourd’hui, les deux cents premières sociétés de l’agroalimentairecontrôlent le quart environ des ressources productivesmondiales.Ces sociétésréalisent le plus souvent des profits astronomiques et disposent de ressourcesfinancièresbien supérieures à cellesdesgouvernementsde laplupartdespaysdans lesquels elles sont implantées1. Elles exercent un monopole de fait surl’ensemblede lachaînealimentaire,de laproductionà ladistributionaudétailenpassantpar la transformationet la commercialisationdesproduits, cequi apoureffetderestreindrelechoixdesagriculteursetdesconsommateurs.

DepuislaparutiondulivredeDanMorgan,MerchantsofGrain,devenuunclassique,lesmédiasaméricainsutilisentcourammentl’expression«marchandsde grain » pour désigner les principales sociétés transcontinentalesagroalimentaires2.Elleestinadéquate:lesgéantsdunégoceagroalimentairenecontrôlent pas seulement la formation des prix et le commerce des aliments,

mais également les secteurs essentiels de l’agro-industrie, notamment lessemences,lesengrais,lespesticides,lestockage,lestransports,etc.

Dix sociétés seulement – parmi lesquelles Aventis, Monsanto, Pioneer etSyngenta–contrôlentuntiersdumarchédessemences,dontlechiffred’affairesest évalué à 23milliards dedollars par an, et 80%dumarchédes pesticides,évalué à 28milliards de dollars3. Dix autres sociétés, dont Cargill, contrôlent57%desventesdestrentepremiersdétaillantsdumondeetreprésentent37%des recettesengrangéespar lescentpremièressociétésproductricesdedenréesalimentairesetdeboissons4.

Six entreprises contrôlent 77% dumarché des engrais : Bayer, Syngenta,BASF,Cargill,DuPont,Monsanto.

Dans certains secteurs de la transformation et de la commercialisation desproduits agricoles, plus de 80%du commerce d’unproduit agricole donné seretrouve entre les mains de quelques oligopoles. Comme l’indique DenisHorman, « six sociétés concentrent quelque 85% du commerce mondial descéréales ; huit se partagent environ 60%des ventesmondiales de café ; troisdétiennent plus de 80% des ventes de cacao et trois se répartissent 80% ducommercedesbananes5».

Les mêmes seigneurs oligarques assurent l’essentiel du transport, del’assurance, de la distribution des biens alimentaires. Dans les bourses desmatières premières agricoles, leurs traders fixent les prix des principauxaliments.

Doan Bui constate : « Des semences aux engrais, du stockage à latransformation jusqu’à la distribution finale […] elles font la loi pour desmillionsdepaysansdenotreplanète,qu’ilssoientagriculteursdanslaBeauceoupetits fermiers dans le Punjab. Ces entreprises contrôlent la nourriture dumonde6.»

Dans son livre pionnier paru il y a cinquante ans, Modern Commodity,Futures Trading, Gerald Gold7 usait pour les désigner, selon les secteursd’activité examinés, des mots « cartel » ou « monopole ». Aujourd’hui, lesNations unies parlent d’oligopoles pourmieux caractériser cesmarchés où untrèspetitnombre(oligoengrec)d’offreurs(vendeurs)faitfaceàuntrèsgrandnombrededemandeurs(acheteurs).

Despieuvresdel’agro-industrie,JoãoPedroStedilédit:«Leurbutn’estpasdeproduiredesaliments,maisdesmarchandisespourgagnerdel’argent8.»

Examinons de plus près l’exemple paradigmatique de Cargill. Cargill estprésentdans66payset1100succursales,àtravers131000employés.En2007,lasociétéaréaliséunchiffred’affairesde88milliardsdedollarsetunprofitnet

de2,4milliards.Ceprofitétaitsupérieurde55%àceluidel’annéeprécédente.En 2008, année de la grande crise alimentaire mondiale, Cargill a atteint unchiffred’affairesde120milliardsdedollarsetunprofitnetde3,6milliards.

FondéeàMinneapolisen1865,Cargillestaujourd’huilemarchanddegrainslepluspuissantdumonde.Lasociétépossèdedesmilliersdesilos,desmilliersd’installations portuaires et une flottemarchande reliant ces installations entreelles. Elle est leader mondial pour le traitement et la transformation desoléagineux,dumaïsetdublé.

Cargill est une des sociétés les plus intensément observées par les ONG,notammentaméricaines.Jemeréfèreiciàl’enquêtedel’ONGFoodandWaterWatch : « Cargill, a threat to food and farming » (Cargill, une menace pourl’alimentationetlapaysannerie)9.

Grâce notamment à sa compagnie Mozaïc, Cargill est – entre autres – leproducteurlepluspuissantd’engraisminéraux.Dufaitdesonquasi-monopole,cettesociétéacontribuéàfaireaugmenterconsidérablement lesprixen2009;ceuxdel’engraisàbasedenitroglycérine,parexemple,ontaugmentédeplusde34%etceuxdesengraisàbasedephosphateetdepotasseontdoublé.

En2007(dernierchiffredisponible),Cargillétait ledeuxièmepluspuissantmeatpacker(marchanddeviande),lesecondplusgrandpropriétairedefeedlots(établissementsd’élevage intensif debœufs10), le deuxièmepluspuissantporkpacker (marchand de viande de porc), le troisième producteur de dinde et ledeuxièmepluspuissantproducteurd’alimentspouranimauxdumonde.

DuBrésil auCanada enpassant par lesÉtats-Unis,Cargill possèdede trèsnombreux abattoirs. Avec trois autres sociétés, Cargill contrôle 80 % desabattoirsdesÉtats-Unis.

Pour ce qui concerne le traitement des aliments carnés, Food and WaterWatch écrit : « Parmi les pratiques douteuses dont Cargill est accusé, il y al’injectiondemonoxydedecarbonedans lesemballagesde laviandeafinquecelle-cigardesacouleurrougeoyantemêmequandladatedeconsommationestdépassée. Cette injection empêche soi-disant le développement de la bactérieE.Coli(bienquerienneprouvequel’utilisationdumonoxydedecarboneinhibelacroissancedelabactérie).Celatrompeleconsommateur,quinepeutplussefieràl’aspectvisueldelaviandepourdéterminersicelle-ciestfraîcheounon.»

Selon la même enquête, Cargill utiliserait également la très controverséeméthoded’irradiationdesalimentspourtuerlesbactéries,quipourraits’avérer,seloncertainsspécialistes,trèsdangereusepourlasanté.

FoodandWaterWatchconstate:«Entrejanvier2006etjuin2008,leprixdurizatriplé,leprixdumaïsetdusojaaaugmentédeplusde150%etleprixdubléadoublé.»

Grâceàses installationsportuaires,sessilosprésentsdans lemondeentier,Cargillestenmesuredestockerd’énormesquantitésdemaïs,deblé,desoja,deriz–etd’attendrequelesprixmontent.Àl’inverse,grâceàsesflottesdenaviresetd’avions-cargos,Cargillpeutécoulersamarchandiseenuntempsrecord.

Cargill est undespluspuissantsmarchandsde cotondumonde.Sa sourced’approvisionnement principale est l’Asie centrale, et plus particulièrementl’Ouzbékistan.Cargill-Grande-Bretagneentretientunbureaud’achatàTachkent.Celui-ciachèteenOuzbékistanenvironpour50à60millionsdedollarsdecotonparan.

Or, le State Department de Washington (Human Rights Report, 2008) ydénoncel’exploitationdutravaildesenfants:en2007,250000enfantsavaientainsiétéforcésdetravaillerdansleschampsdecotondel’Ouzbékistan11.

Cargillentretient,parailleurs,uneorganisationappelée«FinancialServicesand Commodity-Trading Subsidiary ». Celle-ci opère dans les principalesboursesdematièrespremièresagricoles.C’estainsiqueCargill,commed’autresoligopoles, joue, à certainsmoments,un rôledéterminantdans l’explosiondesprixdesaliments.

DanMorgandonnecetexemple:«Enhautemer,desbateauxchangentdemainsvingtoutrentefoisavantqu’ilsnedélivrenteffectivementleurcargaison[…] Cargill peut vendre à Tradax, qui vend [la cargaison] à un marchandallemand,quilavendraàunspéculateuritalien,quilaremettraàunautreItalien,quilapasserafinalementàContinental…12»

Unedesgrandesforcesdecespuissancesdunégoceest lecontrôleverticalqu’ellesexercentsurlesmarchés.

Porte-parole du trust, Jim Prokopanko décrit, en prenant pour exemple la« filière poulet », ce qu’il appelle le contrôle total de la chaîne alimentaire13.Cargill produit de l’engrais à base de phosphate à Tampa, Floride. Avec cetengrais,Cargill fertilisesesplantationsdesojaauxÉtats-UnisetenArgentine.DanslesusinesdeCargill,lesfèvesdesojasonttransforméesenfarine.

DansdesbateauxappartenantàCargill,cettefarineestensuiteexpédiéeenThaïlande, où elle engraisse les poulets des fermes d’élevage, propriétés deCargill. Les poulets sont ensuite tués et éviscérés dans des usines presqueentièrementautomatiséesappartenantàCargill.

Cargillempaquettelespoulets.La flotte de Cargill les transporte alors au Japon, aux Amériques et en

Europe.Des camions deCargill les distribuent ensuite dans les supermarchés,dontnombreappartiennentauxfamillesMacMillanet/ouCargill,actionnairesàhauteurde85%dutrusttranscontinental.

Surlemarchémondial,lesoligopolespèsentdetoutleurpoidspourimposerles prix alimentaires. À leur avantage, c’est-à-dire au niveau le plus élevépossible ! Mais quand il s’agit de conquérir un marché local, d’éliminer desconcurrents,lesseigneursdesgrainspratiquentvolontiersledumping.Exemple:la ruine de la production avicole autochtone au Cameroun. Les importationsmassivesdepouletsétrangersbonmarchéyontjetédanslamisèredesdizainesdemilliersdefamilles,éleveursdepoulesetproducteursd’œufs.

Àpeinelesproducteurslocauxdétruits,lesseigneursaugmententleursprix.

L’influencedessociétéstranscontinentalesprivéesdel’agro-industriesurlesstratégiesdesorganisationsinternationales,commesurcellesdelaquasi-totalitédesgouvernementsoccidentaux,estsouventdécisive.

Cessociétésagissentenadversairesdéterminésdudroitàl’alimentation.Leurargumentationestlasuivante:lafaimconstitue,eneffet,unetragédie

scandaleuse.Elleestdueàlaproductivitéinsuffisantedel’agriculturemondiale,lesbiensdisponiblesnecouvrantpaslesbesoinsexistants.Pourluttercontrelafaim,ilfautdoncaccroîtrelaproductivité,objectifquinepeutêtreobtenuqu’àdeuxconditions:premièrement,uneindustrialisationaussiintensequepossibledesprocessus,mobilisantunmaximumdecapitauxet les technologies lesplusavancées (semences transgéniques, pesticides performants14, etc.), avec pourcorollaire l’éliminationde lamyriadede fermes réputées« improductives»del’agriculture familiale et vivrière ; deuxièmement, la libéralisation aussicomplètequepossibledumarchéagricolemondial.

Seul un marché totalement libre est susceptible de tirer le maximum desforces économiques de production. Tel est le credo. Toute interventionnormative dans le libre jeu du marché, qu’elle soit le fait des États ou desorganisationsinterétatiques,nepeutqu’entraverledéveloppementdecesforcesdeproduction.

LapositiondesÉtats-Unisetdesorganisationsinterétatiquesquisoutiennentleur stratégie constitue une pure et simple mise en cause du droit àl’alimentation.Jedoistoutefoisadmettrequ’elleneprocèdenidel’aveuglementniducynisme.

AuxÉtats-Unis,onestparfaitementinformédesravagesdelafaimdanslespaysduSud.CommetouslesautresÉtatscivilisés,lesÉtats-Unisprétendentlacombattre.Mais,seloneux,seullelibremarchépourravaincrelefléau.Unefoisla productivité de l’agriculture mondiale potentialisée au maximum par lalibéralisationet laprivatisation, l’accèsàunenourritureadéquate, suffisanteetrégulièrepour touss’opéreraautomatiquement.Telleunepluied’or, lemarchéenfinlibérédéverserasesbienfaitssurl’humanité.

Mais le marché peut aussi bien dysfonctionner, admet-on là-bas. Descatastrophes peuvent toujours se produire – une guerre, un dérèglementclimatique. Comme par exemple, la famine qui ravage depuis l’été 2011 cinqpays de la Corne de l’Afrique, menaçant la survie de 12 millions d’êtreshumains. Dans ce cas, l’aide alimentaire internationale d’urgence viendrasoutenirlesaffligés.

Cesont l’OMC,leFMIet laBanquemondialequidéterminentaujourd’huiles rapports économiques qu’entretiennent le monde des dominants et lespeuples du Sud. Mais en matière de politique agricole, ces organisations sesoumettentdefaitauxintérêtsdessociétéstranscontinentalesprivées.C’estainsiqu’originairement chargés de la lutte contre l’extrême pauvreté et la faim, laFAOetlePAMnejouentplus,parrapportàcesorganismes,qu’unrôlerésiduel.

Pourprendrelamesuredel’abîmequiséparelesennemisetlespartisansdudroitàl’alimentation,considéronslespositionsprisesparlesÉtatsàl’endroitdupacten°1desNationsuniesrelatifauxdroitséconomiques,sociauxetculturels,etlesobligationsquiendécoulent.

Les États-Unis ont toujours refusé de le ratifier. L’OMC et le FMI lecombattent.

LesÉtatssignatairessontsoumisàtroisobligationsdistinctes.Premièrement,ilsdoivent«respecter»ledroitàl’alimentationdeshabitantsdeleurterritoire.Cequiveutdirequ’ilsnedoiventrienfairequientraveraitl’exercicedecedroit.

Prenons l’exemple de l’Inde. L’économie de ce pays dépend largement del’agriculture, aujourd’hui encore : 70 % de la population vit à la campagne.Selon le«Rapportsur ledéveloppementhumain»duPNUD,publiéen2010,l’Indeabrite,proportionnellementàsapopulation,maisaussienchiffreabsolu,le plus grand nombre d’enfants malnutris du monde, plus que tous les paysd’Afriquesubsaharienneréunis.

Un tiers des enfants qui naissent en Inde ont un poids insuffisant, ce quisignifie que leursmères sont elles-mêmes gravement sous-alimentées. Chaqueannée, des millions de nourrissons y subissent des dommages cérébrauxirrécupérablesdufaitdelasous-alimentation,etdesmillionsd’enfantsdemoinsdedeuxansymeurentdefaim.

Selonl’aveumêmeduministreindiendel’agriculture,SharadPawar,plusde150000fermierspauvressesontsuicidésentre1997et2005pouréchapperaugarrotdeladette.En2010,plusde11000paysanssurendettéssesontsuicidés–généralementenavalantdespesticides–danslesseulsÉtatsindiensd’Orissa,deMadhyaPradesh,duBiharetd’Uttar-Pradesh15.

Enaoût2005,danslecadredemonmandatderapporteurspécialdesNations

unies pour le droit à l’alimentation, j’ai effectué unemission, avec ma petiteéquipedechercheurs,àShivpur,auMadhyaPradesh.Shivpurestlenomd’unevilleetd’undistrict,celui-cicomptantenviron1000villages,avecchacununepopulationde300à2000familles.

Dans ledistrictdeShivpur la terre est grasse et fertile, les forêts superbes.Maislapauvretéyestextrêmeetlesinégalitésparticulièrementchoquantes.

Nichée dans la vallée duGange, Shivpur a été, jusqu’à l’indépendance del’Inde,larésidenced’étédesmaharadjahsdeGwalior.IlsubsistedelasplendeurdeladynastieroyaledesShindiaunsomptueuxpalaisenbriquerouge,unterraindepolo–etsurtoutunparcnaturelde900kilomètrescarrés,oùdespaonsetdescerfsviventenliberté.Onpeutyobserveraussiunecoloniedecrocodilesvivantdansunlacartificieletdestigresencage.

Mais le district est, aujourd’hui encore, dominé par une caste de grandspropriétairesparticulièrementféroces.

Le District Controller, dont les compétences sont celles d’un sous-préfetfrançais, est une belle jeune femme de trente-quatre ans, au teint mat, à lachevelure d’ébène, originaire duKerala,MrsGheeta. Elle porte un sari jaunebordédepetitesbandesrouges.

Jesenstoutdesuitequecettefemmen’arienàvoiraveclesfonctionnairesquenousavonsrencontréslaveilledanslacapitale,Bhopal.

Elle est entouréede sesprincipauxchefsde service, tousdeshommesà lamoustacheimpressionnante.

Derrièresonbureau,accrochéeaumur,jedécouvrelacélèbrephotographiedu Mahatma Gandhi en prière, prise deux jours avant son assassinat, le28janvier1948,avec,endessous,cesmots:

«Hislegacyiscourage,HisboundtruthHisweaponlove16»

LaDistrict Controller répond à nos questions avec une extrême prudence,commesielleseméfiaitdesescollaborateursmoustachus.

Comme toujours, leprogrammeest serré.Nousprenonsbientôt congé.Lestrois jours suivants, nous visiterons les villages et les campagnes du district.Nous sommes maintenant attendus à Gwalior. Et nous sommes déjà couchésquand,tardlesoir,leréceptionnistedel’hôtelmeréveille.

Unevisiteusem’attendenbas.C’estlaDistrictControllerdeShivpur.JeréveilleChristopheGolayetSally-AnnWay.

Jusqu’àl’aube,MrsGheetanousraconteraalors lavéritablehistoiredesondistrict.

LegouvernementdeNewDelhiluiademandéd’appliquerlanouvelleloisurlaréformeagraireetdedistribuerauxjournaliersagricoleslesterreslaisséesenfrichepar les grandspropriétaires.Elle doit aussi lutter contre le travail forcé,l’esclavage, ouvrir des enquêtes etmettre à l’amende les propriétaires pris enfaute.

Aucoursd’unecérémoniesolennelle,elleremetpériodiquementdestitresdepropriété à des travailleurs sans terre. Or, dès qu’un dalit (un sans-caste), unpauvre d’entre les pauvres, appartenant au groupe social le plus méprisé del’Inde, tente de prendre possession de son lopin (1 hectare de terre arable parfamille), il en est souvent chassé par les hommes de main des grandspropriétaires,parfoisassassiné, les tueursn’hésitantpasà liquiderdes famillesentières,àbrûlerlescabanes,àempoisonnerlespuits.

Commedejuste,lesenquêtesouvertesparlaDistrictControllerseperdentlaplupartdu tempsdans les sablesmouvantsde l’administration.Nombredecesgrands propriétaires entretiennent des relations utiles avec tel dirigeant duMadhyaPradesh,àBhopal,ouavecdesministresfédérauxdeNewDelhi.

LaDistrictControllerétaitprochedeslarmes.Dans le contexte de l’Inde, la lutte pour la justiciabilité du droit humain à

l’alimentationprendévidemmentuneimportancecapitale.L’IndeainscritdanssaConstitutionledroitàlavie.Danssajurisprudence,

laCoursuprêmeconsidèreque ledroità lavie inclut ledroità l’alimentation.Au cours des dix dernières années, plusieurs jugements ont confirmé cetteinterprétation17.

Àlasuited’unesécheressedeplusdecinqans,unefamineafrappéen2001l’Étatsemi-désertiqueduRajasthan.Agissantsurtoutleterritoiredel’Inde,unesociété d’État, la Food Corporation of India, fut chargée de dispenser l’aidealimentaire d’urgence. Dans ce but, elle avait stocké dans ses dépôts duRajasthandesdizainesdemilliersdesacsdeblé.MaisauRajasthan,commeonlesait,biendesreprésentantsdelaFoodCorporationofIndiasontcorrompus.C’estainsiqu’afindepermettreauxmarchandslocauxdevendreleurbléauprixleplusélevépossible,en2001,lasociétéd’Étatadécidéderetenirsesstocks.

LaCoursuprêmeestalorsintervenue.Elleaordonnél’ouvertureimmédiatedesdépôtsd’Étatet ladistributiondubléaux famillesaffamées.L’exposédesmotifsdesonverdictdu20août2001estintéressant:

«LesoucidelaCourestquelespauvres, lesdémunis[destitutes]et toutesles catégories les plus vulnérables de la population ne souffrent pas de sous-alimentationetnemeurentpasdefaim[…].Ilestdelaresponsabilitépremière

dugouvernementcentral,oudeceluidel’Étatmembre,d’empêcherquececinesereproduise[…].ToutcequelaCourexige,c’estquelesgrainsquidébordentdesdépôts,etquisontabondants,nesoientpasjetésàlameroumangésparlesrats[…].Touteautrepolitiqueestcondamnable.Toutcequicompte,c’estquelanourritureparvienneauxaffamés18.»

L’État d’Orissa est un des plus corrompus de l’Union indienne. Songouvernementaexpropriédanslesannées1990desmilliersd’hectaresdeterresarablespouraccroîtrelacapacitéhydroélectriquedufleuveMahanadi,àtraversunesuccessiondebarragesetdelacsderétention.Lapoliceaainsichassédesmilliersdefamillespaysannessansaucuneindemnisation.

L’ONG Right to food Campaign (Campagne indienne pour le droit àl’alimentation),animéeparderemarquablesavocatsetsyndicalistespaysans,aalors porté plainte devant la Cour suprême, à New Dehli. Les juges ontcondamné l’État d’Orissa à accorder aux paysans spoliés une « compensationadéquate».

La Cour a défini ce qu’elle entendait par « compensation adéquate » : lamonnaieindienneétantsoumiseàuneforteinflation,lacompensationnepouvaitêtre monétaire. L’État d’Orissa devrait dédommager les paysans spoliés parl’attributiond’unesurfaceégaleenterresarables,d’undegrédefertilité,d’unecomposition et d’une accessibilité aux marchés équivalents à ceux des terresexpropriées.

En général, la Cour suprême de l’Inde émet des verdicts extrêmementcirconstanciés. Elle spécifie ainsi de manière détaillée les mesures que l’Étatcondamnédoitprendrepourréparertelleviolationdudroitàl’alimentationdontseshabitantsontétévictimes.

Pour surveiller l’exécution de ces mesures, la Cour recourt à desfonctionnaires spécialisés, qui ne sont ni des juges ni des greffiers,mais sontassermentés : lesCommisioners (commissaires). Il arrive que ceux-ci aient àsuivre pendant des années l’exécution des mesures de réparation et dedédommagementincombantàl’Étatcondamné.

Rappelonscetteréalité:plusdutiersdetouteslespersonnesgravementetenpermanence sous-alimentées du monde vivent en Inde. Les paysans spoliés –analphabètes, pauvres parmi les pauvres pour la plupart – ne possèdentévidemment ni l’argent ni la culture juridique nécessaires pour se constituerplaignants et mener pendant des années – fussent-ils assistés par des avocatsdésignés d’office – des procédures compliquées contre de puissantes sociétésmultinationales.

Pour cette raison, la Cour suprême admet lesClass Action, les « plaintescollectives».Auxpaysansplaignantssejoignentalorsdesmouvementsissusde

lasociétécivile,descommunautésreligieuses,dessyndicatsquinefigurentpaseux-mêmesparmileslésés.Cesmouvementsontl’argent,l’expérience,lepoidspolitiquenécessairespourmenerlescombatsjudiciaires.

Uneautrearmejuridiquespécifique,propreàl’appareiljudiciaireindien,leurpermet d’agir : laPublic Interest Litigation19, le procès d’intérêt public.C’estainsi que « toute personne […] a le droit de se présenter devant une Courcompétente lorsqu’elle est d’avis qu’un droit fondamental reconnu par laConstitutionaétévioléouestmenacédel’être.LaCourpeutalorsremédieràcettesituation».

En Inde, le droit à l’alimentation étant un droit constitutionnellementreconnu,toutepersonne–mêmesiellen’estpasdirectementlésée–peutporterplainte contre une violation de ce droit. Sa légitimité reconnue est celle de« l’intérêtpublic».Bref, touthabitantde l’Indea« intérêt»àceque tous lesdroitsdel’homme,ycomprisledroitàl’alimentation,soientrespectéspartoutetenpermanenceparlapuissancepublique20.

Fondée sur l’intérêt public, cette plainte revêt une grande importancepratique.Dans des États comme leBihar, l’Orissa ou leMadhya Pradesh, lescastes supérieures contrôlent pratiquement tout le pouvoir administratif etjudiciaire. Nombre de leurs représentants sont corrompus jusqu’à l’os. Auxdalitsetauxtribalpeople,lesressortissantsdestribusdelaforêt,ilstémoignentd’unméprissanslimite.

Des ministres, officiers de police et juges locaux terrorisent les paysansspoliés.

Colin Gonsalves, l’un des principaux dirigeants de la Right to FoodCampaign, raconte la peine infinie qu’il éprouve, dans ces conditions, àpersuader les pères de famille qui ont été illégalement expropriés de leurscabanes, de leurs puits, de leurs lopins de déposer plainte et de se présenterdevantunjugelocal21.C’estquelespaysanstremblentdevantlesbrahmanes.

Or,laPublicInterestLitigationpermetdésormaisd’attaquerl’Étatspoliateursansleconsentementdespaysanslésés.

C’est auMadhya Pradesh que la Cour suprême est la plus active. 11 000famillespaysannesontétéexpulséesdeleursterresen2000parlegouvernementlocalenvuedelaconstructiondebarrageshydroélectriquesoudel’exploitationdemines.ÀHazaribagh,desmilliersdefamillesontétéexpropriéesparl’Étatetleurs terres affectées à la création d’unemine de charbon. La construction dugigantesquebarragedelaNarmadaafaitperdreleursmoyensdesubsistanceàplusieurs milliers de familles. Leurs plaintes en dédommagement etcompensationennaturesontactuellementdevantlaCour.

L’évocation des campagnes duMadhyaPradeshme remet enmémoire cesenfants squelettiques aux grands yeux étonnés, « étonnés de tant souffrir »,comme le disait non sans sarcasme Edmond Kaiser22. Pour ces gens sihospitaliers,sichaleureuxduMadhyaPradesh(l’undesÉtatslesplusdémunisde l’Inde), la quête d’une poignée de riz, d’un oignon, d’une galettemobilisechaquejourtouteleurénergie.

Le Pacte relatif aux droits économiques, sociaux et culturels de l’ONUassigneauxÉtats-partiesunedeuxièmeobligation:l’Étatnedoitpasseulement« respecter » lui-même le droit à l’alimentation de ses habitants, mais il doitaussi«protéger»cedroitcontrelesviolationsinfligéespardestiers.

Siunetiercepartieattenteaudroitàl’alimentation,l’Étatdoitintervenirpourprotégerseshabitantsetrétablirledroitviolé.

Prenonsl’exempledel’AfriqueduSud.InscritdanslaConstitution,ledroitàl’alimentationyjouitd’uneprotectionétendue.

Il existe en Afrique du Sud une Commission nationale des droits del’homme, composée paritairement de représentants de l’État et d’organisationsde la société civile (syndicats, églises, mouvements de femmes, etc.). CettecommissionpeutrecourirdevantlaCourconstitutionnelledePretoriaetdevantles Hautes Cours régionales d’Afrique du Sud contre toute loi votée par leParlement, toutemesuredécrétéepar legouvernement, toutedécisionpriseparunfonctionnaireoutouteactionimposéeparuneentrepriseprivéeenviolationdudroitàl’alimentationd’ungroupedecitoyens.

Lajurisprudencesud-africaineestexemplaire.Ledroitàl’eaupotablerelèvedudroitàl’alimentation.La ville de Johannesburg avait cédé à une société multinationale son

approvisionnement en eau potable. Cette société avait ensuite augmentémassivementletarifdel’eau.Beaucoupd’habitantsdesquartierspauvres,dansl’impossibilitédepayercesprixexorbitants,avaientvu l’eaucourantedont ilsdisposaient coupée par l’exploitant. Celui-ci ayant exigé, par ailleurs, leprépaiementdel’eaupotableau-delàde25litres,nombredefamillesmodestesavaientétéréduitesàpuiserleureaudanslesrigoles,lesruisseauxpolluésoulesmares.

SoutenusparlaCommission,cinqhabitantsdubidonvilledePhiri,àSoweto,ontalorssaisilaHauteCour.

Etilsonteugaindecause.La ville de Johannesburg a été obligée de rétablir l’ancien système public

d’approvisionnementeneaupotableàbasprix23.

L’article 11 du Pacte relatif aux droits économiques, sociaux et culturelsstipule, pour l’État signataire, une troisième obligation : lorsqu’une faminefrappeunepopulationetsil’Étatconcernén’estpasenmesuredecombattreparsespropresmoyensledésastre,ildoitfaireappelàl’aideinternationale.S’ilnele fait pas ou s’il le fait avec un retard intentionnel, il viole le droit àl’alimentationdeseshabitants.

En 2006, une famine terrible – due aux criquets et à la sécheresse – s’estabattuesurlecentreetlesudduNiger.

Nombredemarchandsdegrainsontcarrémentrefusédemettreleursstockssur lemarché. Ilsattendaientque lapénuries’aggraveetque lesprixmontent.Enjuillet2006,jemesuisdonctrouvéenmissiondanslebureauduprésidentdelarépublique.

MamadouTandjaniaitl’évidence.IlfallutquelachaînedetélévisionCNN,MédecinssansfrontièresetActioncontrelafaimalertassentl’opinionmondiale,etqueKofiAnnanenpersonnefîtunvoyagedetroisjoursàMaradietàZinder,pourquelegouvernementnigérien,enfin,adressâtunedemanded’aideformelleauPAM.

Des dizaines de milliers de femmes, d’hommes et d’enfants étaient déjàmorts lorsquelespremierscamionsde l’aide internationale,chargésdesacsderiz,defarine,decontainersd’eauarrivèrentenfinàNiamey.

Tandja, évidemment, ne fut jamais inquiété, les survivants n’ayant pas lesmoyens d’enquêter sur les raisons de sa passivité ou d’introduire une actionjudiciairecontrelui.

Pourl’OMC,legouvernementaméricain(australien,anglais,canadien,etc.),leFMIetlaBanquemondiale,toutescesinterventionsnormativesprévuesparlepactehonni,sontfrappéesd’anathème.Auxyeuxdespartisansdu«consensusde Washington »24, elles constituent une atteinte intolérable à la liberté demarché.

Ceuxqu’auSudonappelleles«corbeauxnoirsduFMI»considèrentmêmecommerelevantdelapureidéologie,del’aveuglementdoctrinaireou,pire,deladogmatique communiste, les arguments défendus par les partisans du droit àl’alimentation.

Il existe un dessin de Plantu où l’on voit un enfant africain en haillons,debout derrière un très gros homme blanc portant lunettes et cravate, attablédevant un repas somptueux. L’enfant dit : « J’ai faim. » Le gros Blanc seretourneetluirépond:«Arrêtedeparlerpolitique!»

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18.19.20.

21.

Andrew Clapham,Human Rights Obligations of Non-State Actors, Oxford, Oxford UniversityPress,2006.DanMorgan,MerchantsofGrain.ThePowerandProfits for theFiveGiantCompaniesat theCenteroftheWorld’sFoodSupply,NewYork,VickingPress,1èreédition,1979.Chiffrespourl’année2010.Ces analyses sont extraites de mon rapport au Conseil des droits de l’homme, intitulé :«Promotionetprotectiondetouslesdroitsdel’homme,civils,politiques,économiques,sociauxetculturels,ycomprisledroitaudéveloppement»,RapportduRapporteurspécialsurledroitàl’alimentation,JeanZiegler,A/HRC/7/5.Cf.DenisHorman, «Pouvoir et stratégiedesmultinationalesde l’agroalimentaire», inGresea(GroupedeRecherchepourunestratégieéconomiquealternative),http://www.gresea.be/EP_06-DH_Agrobu-siness_STN.html//_ed,2006.DoanBui,LesAffameurs.Voyageaucœurdelaplanètefaim,Paris,ÉditionsPrivé,2009,p.13.Publiépourlapremièrefoisen1959,àNewYork,parlessoinsduCommodityResearchBureau.Cetorganisme,crééen1934,mènedesrecherchessurlesmouvementsdesprix,delaproduction,deladistributionetdelaconsommationdesmatièrespremièresagricoles.JoãoPedroStedilé,ColineSerreau, inSolutions locales pour undésordre global,Arles,ActesSud,2010.Stediléestl’undesprincipauxdirigeantsduMouvementdestravailleursrurauxsansterre(MST)duBrésil;égalementJamilChade,Omundonãoéplano.Atragediasilenciosade1bilháodefamientos,SãoPaulo,EditoraSaraiva,2010.Food and Water Watch, Washington D.C., 2009. Bien entendu, Cargill récuse toutes lesimputationscontenuesdanscerapport.LesfeedlotsaméricainsdeCargillpeuventaccueilliràeuxseulsjusqu’à700000bœufs(chiffres2010).LeStateDepartment dénonce aussi les salairesmisérables des enfants : 5 centimes (de dollar)pour1kilogrammedecotoncueilli;desenfantsquineremplissentpaslesquotasjournalierssontsouventsévèrementbattus.DanMorgan,MerchantsofGrain,op.cit.Depuis laparutiondulivre,TradaxaétérachetéparCargill, etContinental a vendu sa division trading àCargill.Un navire de hautemer – appelé«float»danslejargondesmarchands–transportegénéralementunecargaisonde20000tonnes.Jim Prokopanko, interview avec Benjamin Beutler, « KonzentrierteMacht »,Die JungeWelt,Berlin,23novembre2009.Enmoyenneannuelle,76000tonnesdepesticidessontdéversésenFrance.Cf. dossier sur le servage de la dette en milieu rural établi par l’organisation paysanne EktaParishad,NewDelhi,2011.EktaParishadsignalecegestemystérieux:lepaysansetueparlasubstancequiestresponsabledesonsurendettement.«Sonhéritageestlecourage,sonhorizonlavérité,sonarmel’amour.»Christophe Golay, « Droit à l’alimentation et accès à la justice », thèse de doctorat, InstitutuniversitairedesHautesétudes internationalesetdudéveloppement,Genève,2009,publiéeauxÉditionsBruylart,2011.SupremeCourtofIndia,civilOriginalJuridiction,Writ.Petition,n°196,2001.VoirChristopheGolay,thèsecitée.ColinGonsalves,ReflectionsontheIndianExperience,inSquiresetal.,TheRoadtoaRemedy.Current Issues in the Litigation of Economic, Social and Cultural Human Rights, Sydney,AustraliaHumanRightsCenter,2005.Colin Gonsalves, et al.,Right to food,Human Rights Law Network, NewDelhi, 2005. Avantd’être autorisée à s’adresser à la Cour suprême, la victime doit avoir épuisé tous les recours

22.23.

24.

locaux.Fondateurdel’ONGTerredesHommes.Pour le jugement, voirHighCourt of SouthAfrica, LindiweMazibujo etal. contre la ville deJohannesburg,30avril2008.Onappelle«consensusdeWashington»unensembled’accordsinformelsconclustoutaulongdesannées1980et1990entrelesprincipalessociétéstranscontinentalesoccidentales,lesbanquesdeWall Street, laFederal Reserve Bank américaine, la Banquemondiale et le FMI, visant àliquider toute instance régulatrice, à libéraliser les marchés et à instaurer une stateless globalgovernance, en d’autres termes, un marché mondial unifié et autorégulé. Les principes du«consensus»ontététhéorisésen1989parJohnWilliamson,alorséconomisteenchefetvice-présidentdelaBanquemondiale.

2

Lescavaliersdel’Apocalypse

Lestroiscavaliersdel’Apocalypsedelafaimorganiséesontl’OMC,leFMIet,dansunemoindremesure,laBanquemondiale1.

La Banque mondiale est actuellement dirigée par l’ancien délégué auxaccordscommerciauxduprésidentGeorgeW.Bush,RobertZoellnick, leFMIpar Christine Lagarde et l’OMC par Pascal Lamy. Les trois personnes ont encommun une compétence professionnelle exceptionnelle, une intelligencebrillanteetlafoilibéralechevilléeaucorps.

Unecuriosité:PascalLamyestmembreduPartisocialistefrançais.Cestroisdirigeantssontdestechnocratesdetrèshautvol,desréalistesdépourvusd’étatsd’âme.Ensemble,ilsdisposentdepouvoirsexceptionnelssurleséconomiesdespayslesplusfragilesdelaplanète.

Contrairement à ce que préconise la Charte de l’ONU, qui a confié cettetâche auConseil économique et social, ce sont ces dirigeants-là qui fixent lespolitiquesdedéveloppementdel’organisation.

Le FMI et la Banque mondiale sont nés en 1944 dans le petit bourg deBrettonWoods,aunord-estdesÉtats-Unis.Ilsfontpartieintégrantedusystèmeonusien. L’OMC, en revanche, est une organisation totalement autonome, nedépendant pas de l’ONU, mais réunissant un peu plus de 150 États etfonctionnantparconsensusnégocié.

L’OMCestnéeen1995.ElleasuccédéauGATT(Accordsgénérauxsurlestarifs douaniers et le commerce / General Agreement on Tariff and Trade),instaurépar lesÉtats industriels au sortirde laSecondeGuerremondialepourharmoniseretabaissergraduellementleurstarifsdouaniers.

Le successeur de René Dumont à la chaire d’agriculture internationale,Marcel Mazoyer, est aujourd’hui professeur à l’Institut d’agronomie de Paris(Agro-Paris-Tech). Devant les ambassadrices et les ambassadeurs accréditésauprès de l’ONU à Genève, et réunis par la CNUCED le 30 juin 2009, il asoumislapolitiquedel’OMCàunecritiqueimpitoyable:«[…]lalibéralisationdes échanges agricoles, en renforçant la concurrence entre des agriculturesextrêmement inégales, ainsi que l’instabilité des prix, ne peut qu’aggraver lacrisealimentaire,lacriseéconomiqueetlacrisefinancière2.»

Quel est le but poursuivi par l’OMC quand elle lutte en faveur de lalibéralisation totale des flux de marchandises, de brevets, de capitaux et deservices?

AnciensecrétairegénéraldelaCNUCEDetancienministredesFinancesduBrésil,RubensRicuperodonneune réponsenetteetclaireà laquestion :«LedésarmementunilatéraldespaysduSud.»

LeFMIetl’OMContétédetouttempslesennemislesplusdéterminésdesdroitséconomiques,sociauxetculturels,etnotammentdudroitàl’alimentation.Les2000fonctionnairesduFMIetles750bureaucratesdel’OMCtiennentenhorreur toute intervention normative dans le libre jeu du marché, je l’ai dit.Fondamentalement,leurpolitiquen’apaschangédepuisleurcréation,mêmesiDominiqueStrauss-Kahn,directeurde2007jusqu’àsadémissionenmai2011,afaituneplaceplusgrandeauxpaysémergeantsàlagouvernanceduFMI,mêmes’il s’est efforcé de définir une politique de prêt plus favorable aux payspauvres…detoutefaçontôtoutardréduitsàlafaillite.

Or,unesimpleimagepermetdesaisirlajustessedesvuesdeMazoyeretdeRicupero.

SurunmêmeringdeboxesontréunisMikeTyson, lechampiondumondeentitredespoidslourds,etunchômeurbengalisous-alimenté.

Quedisentlesayatollahsdudogmenéolibéral?Justiceestassurée,puisqueles gants de boxe des deux protagonistes sont de même facture, le temps ducombat égal pour eux, l’espace de l’affrontement unique, et les règles du jeuconstantes.Alors,quelemeilleurgagne!

L’arbitreimpartial,c’estlemarché.L’absurditédudogmenéolibéralsauteauxyeux.

Durantmes deuxmandats de rapporteur spécial desNations unies pour le

droit à l’alimentation, j’ai connu quatre ambassadeurs américains successifsauprès du siège européen des Nations unies à Genève : tous les quatre, sansexception, ont combattu avec vigueur chacun de mes rapports et toutes mes

recommandations.Pardeuxfois,ilsontdemandé(envain)marévocationàKofiAnnan;et,évidemment,ilsontvotécontrelerenouvellementdemonmandat.

Deux d’entre ces ambassadeurs – notamment un nabab de l’industriepharmaceutique de l’Arizona, envoyé spécial de George W. Bush – m’onttémoignéunehainepersonnelle.Unautres’estcontentéd’appliquerstrictementles directives duStateDepartment : refus de reconnaître l’existencedes droitséconomiques, sociaux et culturels, reconnaissance des seuls droits civils etpolitiques.

Avec l’un des quatre, j’ai noué des rapports amicaux.GeorgeMoose étaitl’ambassadeurduprésidentClinton.C’étaitunAfro-Américainsubtiletcultivé,qu’accompagnait sa femme, Judith, une intellectuelle à l’évidence de gauche,drôleetsympathique,égalementactiveauStateDepartment.

Avant sa nomination à Genève, George Moose avait occupé le poste desecrétaired’Étatadjointpourl’Afrique.

C’estluiqui,en1996,avaitchoisiLaurentKabila–unobscurmaquisardettrafiquantd’oralorsretranchédanslesmontagnesduManiema3–commechefdel’Alliancedesforcesdémocratiquesdelibération(AFDL)auZaïre,l’actuelleRépubliquedémocratiqueduCongo.

Férud’histoire,MoosesavaitqueKabilaétaitleseuldeschefssurvivantsdelarébellionlumumbistede1964àn’avoirjamaisfaitallégeanceàMobutuetàdisposer, auprès de la jeunesse du Congo, d’une crédibilité intacte. LesévénementsdevaientconfirmerlajustesseduchoixdeMoose.

Maisnotrepassioncommunepour l’Afriquene suffisaitpas.Tantqu’il estresté à Genève, George Moose a combattu, lui aussi, chacune de mesrecommandations ou demes initiatives, chacun demes rapports sur le droit àl’alimentation.Jen’aijamaispupercersonvéritablesentimentàcetégard4.

Depuis plus de deux décennies, les privatisations, la libéralisation desmouvements de marchandises, de services, de capitaux et de brevets ontprogressé de façon stupéfiante. Les États pauvres du Sud, du coup, se sontretrouvés largement dépouillés de leurs prérogatives en termede souveraineté.Les frontières ont disparu, les secteurs publics – jusqu’aux hôpitaux et auxécoles – ont été privatisés. Et partout dans lemonde, les victimes de la sous-alimentationetdelafaimaugmentent.

Uneétuded’Oxfam(OxfordCommiteeforFamineRelief)5devenuecélèbreadémontréquepartoutoùleFMIaappliqué,aucoursdeladécennie1990-2000,un plan d’ajustement structurel, de nouveauxmillions d’êtres humains ont étéprécipitésdansl’abîmedelafaim6.

La raison en est simple : le FMI est précisément en charge del’administration de la dette extérieure des 122 pays dits du tiers-monde. Or,celle-cis’élevait,au31décembre2010,à2100milliardsdedollars.

Pourservirlesintérêtsetlestranchesd’amortissementdesadetteauprèsdesbanques créancières ou du FMI, le pays débiteur a besoin de devises. Lesgrandes banques créancières refusent évidemment d’être payées en gourdeshaïtiennes,enbolivianosboliviensouentugrikmongols.

Commentunpayspauvred’AsieduSud,desAndesoud’Afriquenoirepeut-ils’assurerdesdevisesnécessaires?Enexportantdesbiensmanufacturésoudesmatièrespremièresquiluiserontpayésendevises.

Surles54paysquecomptel’Afrique,37sontpresqueentièrementagricoles.Périodiquement, le FMI accorde aux pays surendettés un moratoire

temporaireouunrefinancementdeleurdette.Àconditionquelepayssurendettése soumette au plan dit d’ajustement structurel. Tous ces plans comportent laréduction, dans les budgets des pays concernés, des dépenses de santé et descolarité,etlasuppressiondessubventionsauxalimentsdebaseetdel’aideauxfamillesnécessiteuses.

Les services publics sont les premières victimes des plans d’ajustementstructurel. Des milliers de fonctionnaires – infirmières, instituteurs et autresemployésdesservicespublics–ontainsiétécongédiésdanslespayssoumisàunajustementstructurelduFMI.

Au Niger, nous l’avons vu, le FMI a exigé la privatisation de l’Officenational vétérinaire. Désormais, les éleveurs doivent donc payer aux sociétéstranscontinentalesprivéesdesprixexorbitantspourlesvaccins,lesvitaminesetlesantiparasitesdontilsontbesoinpourtraiterleursbêtes.

Conséquence ? Des dizaines de milliers de familles ont perdu leurstroupeaux. Elles végètent aujourd’hui dans les bidonvilles des grandes citéscôtières:àCotonou,àDakar,àLomé,àAbidjan.

Là où sévit le FMI, les champs de manioc, de riz, de mil se rétrécissent.L’agriculture vivrièremeurt. Le FMI exige l’extension des champs de culturecoloniale, dont les produits – coton, arachide, café, thé, cacao,etc. – pourrontêtreexportéssurlemarchémondialetrapporterdesdevises,àleurtouraffectéesauservicedeladette.

La deuxième tâche du FMI est d’ouvrir lesmarchés des pays du Sud auxsociétés transcontinentales privées de l’alimentation. C’est pourquoi, dansl’hémisphèreSud,lelibre-échangeportelemasquehideuxdelafamineetdelamort.Examinonsquelquesexemples.

Haïti est aujourd’hui le pays le plus misérable d’Amérique latine et letroisièmepayslepluspauvredumonde.Lerizyconstituelanourrituredebase.

Or,audébutdesannées1980,Haïtiétaitautosuffisantenriz.Travaillant sur des terrasses et dans des plaines mouillées, les paysans

autochtonesétaientprotégésdudumpingétrangerparunmurinvisible:untarifdouanierde30%frappaitlerizimporté.

Mais au cours des années 1980, Haïti a subi deux plans d’ajustementstructurel.

Sous lediktatduFMI, le tarifdouanierprotecteurfutramenéde30à3%.FortementsubventionnéparWashington,leriznord-américainaalorsenvahilesvilles et les villages haïtiens, détruisant la production nationale et, parconséquent,l’existencesocialedecentainesdemilliersderiziculteurs.

Entre1985et2004,lesimportationsderizétrangeràHaïti,essentiellementnord-américainetfortementsubventionnéàlaproductionparlegouvernement,sontpasséesde15000à350000tonnesparan.Enmêmetempslaproductionrizièrelocales’esteffondrée,passantde124000à73000tonnes7.

Depuisledébutdesannées2000,legouvernementhaïtienadûdépenserunpeu plus de 80 % de ses maigres revenus pour payer ses importations denourriture.Et ladestructiondelarizicultureaprovoquéunexoderuralmassif.Le surpeuplement de Port-au-Prince et des autres grandes villes du pays aentraînéladésintégrationdesservicespublics.

Bref, toute la société haïtienne s’est trouvée bouleversée, affaiblie, plusvulnérable encore qu’auparavant sous l’effet de cette politique néolibérale. EtHaïtiestdevenuunÉtatmendiant,subissantlaloidel’étranger.

Coupsd’Étatetcrises sociales se sontalors succédé toutau longdesvingtdernièresannées.

Entempsnormal, les9millionsd’Haïtiensconsomment320000tonnesderizparan.Lorsqu’en2008lesprixmondiauxdurizonttriplé,legouvernementn’apaspuimportersuffisammentdenourriture.Lafaims’estalorsmiseàrôderducôtédeCité-Soleil8.

Depuis les années 1990, la Zambie a subi toute une série de plansd’ajustement structurel. Les conséquences sociales et alimentaires pour lapopulationontété,évidemment,catastrophiques9.

LaZambieestunpaysmagnifiquebercéparlefleuveZambèzeetplantédecollinesverdoyantesenvertud’unclimatclément.Lanourrituredebasedeseshabitantsestlemaïs.

Au début des années 1980, le maïs zambien était subventionné à laconsommationpar l’État àhauteurde70%.Lesproducteurs euxaussi étaient

subventionnés.Laventesurlemarchéintérieuretlesexportationsversl’Europe– dans les années fastes – étaient réglées par un office d’État, leMarketingBoard.

Les subsides additionnés, aux consommateurs et aux producteurs,absorbaientunpeuplusde20%dubudgetdel’État.

Toutlemondemangeaitàsafaim.Le FMI imposa la réduction, puis l’abolition des subsides. Il supprima

également les subsides d’État pour l’achat d’engrais, de semences et depesticides. Les écoles et les hôpitaux – gratuits jusque-là – devinrent payants.Avecquellesconséquences?

Àlacampagneetdans lesquartiersurbainsdémunis, les famillesenfurentréduites à ne plus faire qu’un repas par jour. L’agriculture vivrière se mit àpéricliterpuisqu’elleétaitprivéed’engraisetdesemencessélectionnées.

Poursurvivre,lespaysansvendirentleursanimauxdetrait–cequientraînaunenouvellebaissedelaproductivité.Beaucoupd’entreeuxdurentquitterleurterreetlouerleurforcedetravailcommejournaliersagricolessous-payéssurlesgrandesplantationsdecotonauxmainsdesociétésétrangères.

Entre1990et1997, laconsommationdemaïschutade25%.Résultat : letauxdemortalitéinfantileexplosa.

En 2010, 86 % de la population zambienne vivaient en dessous de laNationalpovertyline,leseuilnationaldelapauvreté,duminimalvital.72,6%de la population vivaient en 2010 avecmoins de 1 dollar par jour. 45% desZambiens étaient gravement et en permanence sous-alimentés. Quant auxenfants demoins de cinq ans, le poids de 42% d’entre eux était inférieur de24%aupoids«normal»définiparl’UNICEF.

Lamentalité américainedominedans lebâtimentdeverredun°700de la19e rue,North-West, àWashingtonD.C., siège du FMI. Les rapports annuelstémoignent ainsi d’une candeur réjouissante. Celui de 1998 avoue : « À lalongue, leplanvaaméliorer l’accèsauxressourcesetaugmenter le revenudespopulations.Maisàcourtterme,ilréduitlaconsommationd’aliments.»

Auniveaude l’État lui-même, lesplansd’ajustement successifsont eudesconséquences désastreuses. Les tarifs douaniers protecteurs de l’industrienationalefurentsupprimés,laplupartdessecteurspublicsprivatisés.Larévisionde l’Employment and Land Act provoqua la dislocation des services deprotectionsociale,delalibertésyndicaleetdudroitausalaireminimumgaranti.

S’ensuivirent l’éviction massive des habitants de leurs logements, lechômagedemasse,l’augmentationconsidérabledesprixdesalimentsdebase.

LesbureaucratesduFMIsontdouésd’humour.Danslesconclusionsdeleurrapport,ilssaluentlefaitquel’inégalitédesconditionsdevieentrelapopulation

urbaineet lapopulation ruralea fortementdiminuédurant lapériode1991-97.Pourquoi ? Parce que la misère en milieu urbain a augmenté d’une façondramatique,rejoignantcelledescampagnes10…

Misàpartl’Éthiopie,leGhanaestlepremierpaysd’Afriquesubsaharienneàavoir arraché son indépendance. Après des grèves générales répétées, desmouvementsdemasseetuneférocerépressionanglaise,larépubliqueduGhana,héritière du mythique royaume de Kaya-Maga11, a vu le jour en 1957. Sondrapeau:uneétoilenoiresurfondblanc.Prophètedel’unificationpanafricaine,sonpremierprésident,KwameNkrumah,futen1960,àAddis-Abeba,l’undesfondateurs–avecGamalAbdelNasser,ModiboKeitaetAhmedBenBella–del’Organisationdel’unitéafricaine(OUA).

Toutes ethnies confondues, lesGhanéens sont des hommes et des femmesfiers,viscéralementattachésàleursouveraineté.Pourtant,euxaussiontdûplierdevantleFMIetlessociétésmultinationalesdel’alimentation.

LeGhanaasubientoutpointundestinsimilaireàceluidelaZambie.En1970,quelque800000producteurslocauxfournissaientlatotalitéduriz

consommé au Ghana. En 1980, le FMI a frappé une première fois : le tarifdouanier,protecteurduriz,futramenéà20%,puisencoreréduit.

Le FMI exigea alors que l’État supprimât tous les subsides versés auxpaysanspourfaciliterl’achatdepesticides,d’engraisminérauxetdesemences.

Aujourd’hui,leGhanaimporteplusde70%durizconsommédanslepays.Le Marketing Board, l’Office national de commercialisation des produitsagricoles(cacao,etc.),aétéaboli.Dessociétésprivéess’occupentdésormaisdesexportations.

LeGhanaestunedémocratievivante,dontlesdéputéssontanimésd’unfortsentiment de fierté nationale. Afin de faire renaître la riziculture nationale, leparlementd’Accraadécidé, en2003,d’introduireun tarifdedouanede25%pourlerizimporté.LeFMIaréagiavecvigueur.Ilacontraintlegouvernementghanéenàannulerlaloi.

En 2010, le Ghana a payé plus de 400 millions de dollars pour sesimportationsalimentaires.

L’Afriqueentièreadépensé,en2010,24milliardsdedollarspourfinancersanourritureimportée.

Au moment où j’écris ces lignes, en 2011, la spéculation boursière faitexploser les prix mondiaux des aliments de base. Selon toute vraisemblance,l’Afrique ne pourra, cette année, importer qu’une quantité très insuffisante denourriture.

1.

2.

3.4.

5.6.

7.8.

9.

10.11.

Partout et toujours, la violence et l’arbitraire du marché libre de toutecontraintenormative,detoutcontrôlesocial,tue.

Parlamisèreetparlafaim.

En 2010, l’International Finance Corporation, une filiale de la Banque mondiale, a libéré2,4milliardsdedollarsenfaveurdel’agriculturevivrièredetrente-troispaysd’Afrique,d’Asieetd’Amériquelatine.Jereprendsl’expression«cavaliersdel’Apocalypse»d’undemesprécédentslivres(LesNouveauxMaîtresdumonde,Paris,Fayard,2002;Points-Seuil,2007).Marcel Mazoyer, colloque international « Crise alimentaire et crise financière », CNUCED,juin2009;dumême:«Mondialisationlibéraleetpauvreté»,AlternativeSud,n°4,2003;Lafractureagricoleetalimentairemondiale,encoll.avecLaurenceRoudart,Paris,2005.Cf.JeanZiegler,L’OrduManiema,roman,Paris,ÉditionsduSeuil,1996,Points-Seuil,2011.GeorgeMoose a quitté le service diplomatique à l’arrivée des néoconservateurs à laMaison-Blanche.Fondéen1942pourluttercontrelapauvretéetlafaim.« ImpactofTradeLiberalisationon thePoor,Deregulationand theDenialofHumanRights»,Oxfam/IDSResearchProject,2000.JeanFeyder,Mordshunger,op.cit.,p.17etsuivantes.Undesplusgrandsbidonvillesd’Amériquelatine,situéaupieddelacollinedePort-au-Prince,enborduredelamerdesCaraïbes.Sally-AnneWay,ImpactofMacroeconomicPoliciesontheRighttoFood.TheCaseofZambia,Londres,Oxfam,2001.«Overallinequality…hasdecreasedbecausepovertyincreaseddramaticallyinurbanareas.»Kaya-Maga,ensoninké,signifie«roidel’or».

3

Quandlelibre-échangetue

ÀHong-Kong,endécembre2005,lorsd’uneconférenceministériellevisantà relancer le cycle des négociations entamé àDoha en2001, et bloquédepuislors,l’OMCs’attaquaàlagratuitédel’aidealimentaire.Elledéclaraqu’ilétaitinacceptablequelePAMetd’autresorganisationsdistribuassentgratuitement–danslescampsderéfugiés,lesvillagesravagésparlessauterelles,leshôpitauxoù agonisent les enfants sous-alimentés – du riz, de la pâte de farine, desgalettes, du lait… grâce aux surplus agricoles fournis au PAM par des Étatsdonateurs.

Selon l’OMC, cette pratique pervertissait le marché. Tout transfertcommerciald’unbiendevaitavoirunprix.L’OMCdemandadoncquel’aideennature que les donateurs fournissaient au PAM fût désormais taxée à sa justevaleur.Enbref,lePAMnedevaitplusaccepterdesdonsennatureprovenantdela surproduction agricoledespaysdonateurs, et nedevait distribuerdésormaisquedesalimentsachetéssurlemarché.

GrâcenotammentàDalyBelgasmi,directeurduBureaugenevoisduPAM,et à Jean-Jacques Graisse, directeur des opérations, la réaction du PAM futvigoureuse.

«UneveuvedusidaenZambie,avecsessixenfantsmineurs,nesesouciepas de savoir si l’aide alimentaire qu’elle reçoit provient d’un don en natureeffectué par un donateur du PAM ou d’une contribution monétaire de cedonateur.Toutcequ’elleveutc’estquesesenfantsviventetn’aientpasbesoindemendierleurnourriture…L’Organisationmondialedelasanténousapprendque, sur notreTerre, la sous-alimentation et la faim constituent les risques les

plus importants pour la santé.Chaque année, la faim tue plus d’êtres humainsque le sida, la tuberculose, la malaria et toutes les autres épidémies prisesensemble…L’OMCestunclubderiches.[…]

«Ledébatqu’ellemènen’estpasundébatsurlafaim,maisundébatsurlesavantages commerciaux […]. Est-il tolérable de réduire les aides alimentairespour desmères et des enfants affamés qui ne jouent aucun rôle sur lemarchémondial,aunomdulibéralismeéconomique1?»

EtlePAMdeconclure:«Nousvoulonsquelecommercemondialsoitdotéd’uneconscience.»

À Hong-Kong, les pays de l’hémisphère Sud se dressèrent contre lespuissances dominantes de l’OMC. La proposition de taxation de l’aidealimentairefutbalayée.PascalLamyetlessiensfurentbattusàplatecouture.

L’OMCsubituneautredéfaiteencore.Cettefois-ci,delamaindel’Inde.LajurisprudencedelaCoursuprêmeprotégeantledroitàl’alimentationest

hors d’atteinte pour l’OMC. L’Inde est, certes, membre de l’OMC. Mais lesstatutsdel’organisationnecréentd’obligationsqu’aupouvoirexécutifdel’Étatmembre, pas au pouvoir judiciaire. Or, l’Inde est une grande et vivantedémocratie:ellevitsouslerégimedelaséparationdespouvoirs.

D’unautrecôté,lePublicDistributionService(PDS)2indienrelève,lui,dupouvoirexécutif.Dequois’agit-il?

En 1943, une effroyable famine avait fait plus de 3 millions de morts auBengale. L’occupant anglais avait vidé les greniers, réquisitionné les récoltespour envoyer la nourriture confisquée aux armées britanniques combattant lestroupesjaponaisesenBirmanieetsurd’autresfrontsd’Asie3.

Depuislors,leMahatmaGandhiavaitfaitdelaluttecontrelafaimlaprioritéabsoluedesoncombat.LePanditNehru,Premierministredel’Indesouveraine,repritcecombat.

Aujourd’hui,si,dansl’undes6000districtsdupays,unepersonnemeurtdefaim,leDistrictControllerestimmédiatementrévoqué.

Ce fait me rappelle une nuit d’août 2005 à Bhubaneswar, la magnifiquecapitale de l’État d’Orissa, au bord du golfe du Bengale. Chacune de mesmissions prévoyait impérativement des rencontres avec des représentants desmouvements sociaux, des communautés religieuses, des syndicats et desmouvements de femmes. À Bhubaneshwar, Pravesh Sharma, au nom del’InternationalFundforAgriculturalDevelopment(IFAD/Fondsinternationalpour le développement agricole) en Inde, était chargé d’organiser cesrencontres4.

Plus de 40 % des paysans indiens sont des paysans sans terre, dessharecroppers,destravailleursmigrantsquivontderécolteenrécolte.L’IFADtravaillesurtoutaveccessharecroppers.Lamisèrequilesaccompagneestsansfond.

Sharmanousprésentadeuxfemmesportantdessarisbrundélavé,auregardtriste,maisàladéterminationintacte:ellesavaientchacuneperduunenfantparlafaim.

Mescollaborateursetmoilesécoutâmeslonguement,enprenantdesnotesetenposantdesquestions.La rencontre avait lieu loindenotrehôtel et loindesbureauxlocauxdel’ONU,dansunlocaldebanlieue.

Troisjoursplustard,danslehalldedépartdel’aéroportdeBhubaneshwar,un officier de police m’intercepta. Dépêchée par le Premier ministre, unedélégationm’attendaitdansunsalon.ElleétaitconduiteparP.K.Mohapatra,ledirecteurlocaldelaFoodCorporationofIndia(FCI).

Pendant trois heures, les cinq hommes et trois femmes composant ladélégation tentèrent de me persuader, documents et certificats médicaux àl’appui,quelesdeuxenfantsn’étaientpasmortsdefaim,maisd’uneinfection.Àl’évidence,plusieursdecesfonctionnairesjouaientleurtête.

La Food Corporation of India administre le Public Distribution System(PDS).DanschaqueÉtatmembredel’Union,elleentretientd’immensesdépôts.ElleachètelebléauPunjabetlestockeauxquatrecoinsdel’Inde.

Sur tout le territoire national, elle gère plus de 500 000 magasins. Lesassemblées des villages et des quartiers urbains dressent les listes debénéficiaires.Chaquefamillebénéficiairereçoitunecartedelégitimation.

Ilexistetroiscatégoriesdebénéficiaires:lesAPL,lesBPLetlesAnto.APLsignifie«AbovethePovertyLine»(toutjusteau-dessusduseuildepauvreté,duminimum vital), BPL « Below the Poverty Line » (en dessous du minimumvital),Anto,termehindi,désignelesvictimesdelafaimaiguë.

Pourchacunedestroiscatégories,ilexisteunprixdeventespécifique.Unefamillede6personnesadroità35kilogrammesdebléet30kilogrammesderizparmois.

En2005,pourunefamilleBPL,lesprixétaientlessuivants:5roupiespour1kilogrammed’oignons;7roupiespour1kilogrammedepommesdeterre;10roupiespour1kilogrammedecéréales5.

Ilfautsavoirquelesalaireminimumenmilieuurbainétait,en2005,de58roupiesparjour.

Ilestvraiqu’environ20%desstocksduPDSsontrégulièrementvendussurlemarché libre.Certainsministreset fonctionnaires fontdes fortunesaveccesdétournements.Lacorruptionestendémique.

1.2.3.

4.5.

Il n’en reste pas moins que des centaines de millions de personnesextrêmementpauvresprofitentduPDS.LesprixpayésdanslesFoodstoresdelaFoodCorporationofIndia(FCI)étant–selonlescatégoriesdesbénéficiaires–plusieursdizainesde fois inférieursauxprixdumarché, lesgrandes faminesontétééradiquéesenInde.

Deplus,lesystèmePDSaméliorelesortdesenfants.Il existe, en effet, en Inde plus de 900 000 centres spécialisés pour

l’alimentationinfantile,lesIntegratedChildDevelopment-Centers(ICD).Selonl’UNICEF,plusde40des160millionsd’enfantsindiensendessousdecinqanssontgravementetenpermanencesous-alimentés.Àunepartied’entreeux, lesICD procurent une alimentation thérapeutique, des vaccins et des soinssanitaires.

Or, les ICD sont approvisionnés par la FCI (Food Corporation of India).Danslaluttecontrelefléaudelafaim,lePDSjouedoncunrôlecrucial.

Si l’OMC a entrepris de supprimer le PDS, c’est que son existence et sonfonctionnementsonteffectivementcontrairesauxstatutsdel’organisation.

Un sikh portant un imposant turban noir, et dont l’énergie est inépuisable,HardeepSinghPuri,ambassadeurindienàGenève,acombattud’arrache-piedceprojetd’abolition.IldisposaitàNewDelhidedeuxalliéstoutaussidéterminésque lui : son propre frère,Manjeev Singh Puri, secrétaire d’État auxAffairesétrangères,etleministredel’Agriculture,SharadPawar.Ensemble,ilsontsauvélePDSetontmisl’OMCenéchec.

MémorandumduPAM,8décembre2005.Servicededistributionpublique.JeanDrèze,AmartyaSen,AtharHussain,PoliticalEconomyofHunger,Oxford,ClarendonPress,1995.L’IFADasonsiègeàRome.1roupie=moinsde10centimesd’euro(changede2005).

4

SavonaroleaubordduLéman

PascalLamyestleSavonaroledulibre-échange.L’homme est impressionnant de volonté et d’intelligence analytique. Sa

positionactuelleetsacarrièrepasséeluiconfèrentuneinfluenceetunprestigedontpeud’autresdirigeantsinternationauxjouissentaujourd’hui.

L’OMC compte actuellement 153 États membres. Son secrétariat, rue deLausanneàGenève,emploie750fonctionnaires.

Lamy est un homme austère, ascétique, qui court le marathon. Selon sespropresdires,ilparcourtchaqueannée450000kilomètresenavion,supportantapparemment sans problèmes les dérèglements que provoquent, dans le corpshumain, les décalages horaires… et les interminables séances nocturnes dontl’OMCestcoutumière.

Pascaln’apasd’étatsd’âme.Àlajournalistequil’interroge,ildéclare:«Jenesuisnioptimistenipessimiste.Jesuisactiviste1.»

Lamyestunhommedepouvoir.Seulslesrapportsdeforcesl’intéressent.Questiondelajournaliste:«CommeleFMI,vousêtesaccuséparunepartie

de l’opinion publique d’enfoncer les citoyens les plus pauvres des payspauvres…»

Réponse du directeur général de l’OMC : «Un accord reflète toujours lesrapportsdeforcesaumomentoùilestsigné.»

Ancien commissaire européen au commerce extérieur, il a façonné l’OMCdès ses premiers pas. L’un de ses livres, L’Europe en première ligne, enparticulierlechapitreintitulé«LescentheuresdeDoha»,rendcomptedeson

inlassable combat contre toute forme de contrôle normatif ou social desmarchés2.

Sur lesambassadricesetambassadeursaccréditésauprèsde l’OMC,sursescollaboratrices et collaborateurs, il exerce une fascination évidente. Et commeSavonarole dans la Florence du XVe siècle, Lamy ne laisse rien passer. Il estconstamment en éveil, traquant sans pitié les déviants du dogme libre-échangiste.Sesinformateurssontpartout.

J’en ai faitmoi-même l’expérience.Chaquemois de septembre, animé parl’extraordinaireJean-FrançoisNoblet,se tientdans lepetitbourgdeL’Albenc,dans les montagnes du Dauphiné, à quelques dizaines de kilomètres deGrenoble, le Festival de la Vie, réunissant les mouvements sociaux, lessyndicats, les communautés religieuses de la région. J’y ai pris la parole enseptembre2009.

J’ai critiqué à cette occasion, mais d’une façon mesurée, la stratégie del’OMCenmatièredecommercealimentaire.

Danslecielluisaitlapleinelune.Lagrandetenteétaitpleinedemonde.Ladiscussionduraau-delàdeminuit.Elleétaitpassionnante.

Maisilyavaitunhomme(ouunefemme)dePascalLamydansl’auditoire.Le29septembre2009,jereçusdeluilalettresuivante:

«CherJean,«Jeprendsconnaissanceavecconsternation,unefoisdeplus,desproposque

vous avez tenus lors d’une conférence à L’Albenc, me mettant en cause demanièrediffamante:mesactionsseraient,selonvous,“totalementcontrairesauxintérêts des gens victimes de la famine”. Rien demoins ! L’OMC se hâte deconclurelerounddeDoha…cequiéquivaudraàtuerplusdegens…?[…]

«Absurde,évidemment!Lesmembresdel’OMCnégocientdepuishuitansun mandat qu’ils se sont donné, à la demande des pays en voie dedéveloppement,d’ouvrirdavantagelesmarchésagricoles,etenprioritéceuxdespaysdéveloppés,auxquelsilsveulentpouvoiravoiraccès.[…]

«Leplussimple,pourvousfaireuneidéedelaréalité,seraitdedemanderaureprésentant de ces peuples ce qu’ils en pensent. C’est d’ailleurs ce qu’a faitvotresuccesseur,OlivierDeSchutter,aucoursd’unediscussiondanslecomitéagricoledel’OMC,etdontlerésultatalaissépeudedoutesquantàlapositiondespaysenquestion.[…]

« En espérant que ce rappel à quelques réalités politiques vous évitera àl’avenirdesproclamationsaussimensongères, jevouspriedecroire,moncherJean,etc.»

Je n’ai évidemment pas besoin qu’on me suggère de « consulter » les

représentants des États du Sud. De par mes fonctions, je les fréquentequotidiennement.Certainssontmesamis.

MaisLamyaraisonsurunpoint:peud’entreeuxcontestentouvertementlastratégiedel’OMCenmatièredecommerceagricole.Laraisonenestévidente:nombredegouvernementsdel’hémisphèreSuddépendent,pourleursurvie,desaides au développement, des capitaux et des crédits d’infrastructure des Étatsoccidentaux.SanslesversementsréguliersduFondseuropéendedéveloppement(FED),parexemple,plusieursgouvernementsd’Afriquenoire,desCaraïbesetd’Amériquecentraleseraientincapablesdepayerlessalairesdeleursministres,deleursfonctionnairesetdeleurssoldatsdouzemoisparan.

L’OMC est un club d’États dominateurs et riches. Cette réalité incite à laprudence.

Pascal Lamy évoque l’ouverture des marchés des pays industrialisés auxproduitsdespaysansduSud.Ilyvoitlapreuvedelavolontédel’OMCdevenirenaideauxagriculteursdutiers-monde.

Maiscettepreuveestinopérante:lorsdelaconférenceministérielletenueàCancún en 2003 devait être formalisé l’accord international sur l’agricultureprévoyant, entre autres, l’ouverturedesmarchés agricoles duSud aux sociétésmultinationales de l’alimentation du Nord en contrepartie de l’accession auxmarchésduNorddecertainsproduitsduSud.

ÀCancún,l’ambassadeurbrésilien,LuizFelipedeSeixasCorrêa,organisalarésistance.LespaysduSud refusèrent l’ouverturede leurmarchéaux sociétéstranscontinentalesprivéesetauxfondsd’Étatssouverainsétrangers.

Cancún fut un fiasco complet. Et, à ce jour, l’accord international surl’agriculture–piècecentraleducycledenégociationsinitiéàDoha–n’estpassigné.

Carchacunsaitbien,auSud,qu’invoquer,commelefaitLamy,l’ouverturedesmarchésagricolesduNordauxproduitsduSudrelèvedel’illusion3.

Dans la philippique qu’il m’a adressée, Lamy parle de l’élimination dessubsides à l’exportation payés par les États riches à leurs paysans. LaDéclaration ministérielle de Hong-Kong dit, dans son paragraphe 6 : « Nousconvenonsd’assurerl’éliminationparallèledetouteslesformesdesubventionsàl’exportation et des disciplines concernant toutes les mesures à l’exportationd’effetéquivalent[…].Onyprocéderad’unemanièreprogressiveetparallèle.»

Le problème est que les négociations pour l’élimination des subsides àl’exportationn’ontjamaisdépassélestadedesdéclarationsd’intention.

Les négociations en vue d’un accord international sur l’agriculture sont aupointmort. Et les États riches continuent de subventionnermassivement leurspaysans.Surn’importequelmarchéafricain–àDakar,Ouagadougou,Niamey

1.2.

3.

4.

5.

ouBamako–,laménagèrepeutainsiacheterdeslégumes,desfruits,despouletsdeFrance,deBelgique,d’Allemagne,d’Espagne,deGrèce…àlamoitiéouautiersduprixduproduitafricainéquivalent.

Quelqueskilomètresplusloin,lescultivateursWolof,Bambara,Mossi,leursfemmesetleursenfantss’épuisentdouzeheuresparjour,sousunsoleilbrûlant,sansavoirlamoindrechancedes’assurerduminimumvital.

QuantàOlivierDeSchutter,monexcellentsuccesseur,Lamyn’asansdoutepaslulerapportqu’ilaécritaprèssamissionàl’OMC.

Ce rapport traite essentiellement de l’accord international sur l’agricultureque l’OMC ne parvient pas à conclure depuis l’échec de la conférence deCancúnen2003.Or,OlivierDeSchutter y critique sévèrement la stratégiedel’OMC. Il écrit ainsi : « Si nous souhaitons que le commerce soit propice audéveloppement et qu’il contribue à la réalisation du droit à une alimentationsuffisante, il faut reconnaître laspécificitédesproduitsagricolesau lieude lesassimileràunemarchandisecommeuneautre4.»

Laquasi-totalitédesONGetdessyndicatspaysans,maisaussidenombreuxÉtatsduSud,demandentquel’accordsurlecommercedesbiensagricolessoitexcludelacompétencedel’OMCetdoncducycledeDoha5.

Lanourriture,disent-ils,doitêtreconsidéréecommeunbienpublic.OlivierDeSchutters’estralliéàcetteposition.Moiaussi.

SoniaArnal,LeMatin-dimanche,Lausanne,12décembre2010.PascalLamy,L’Europeenpremièreligne,préfaced’ÉricOrsenna,Paris,ÉditionsduSeuil,2002,notammentp.147etsuivantes.Uneréservecependant:pourles50payslesmoinsavancés,ilexistedesaccèsexceptionnelspourcertainsproduitsauxmarchésduNord.Olivier De Schutter, «Mission auprès de l’Organisation mondiale du commerce », documentONUA/HRC/10/005/Add2.Cf. notamment «Note conceptuelle pour le Forum socialmondial (FSM) de février 2011 » àDakar,rédigéeparlecomitéscientifiqueprésidéparSamirAmin,ainsiqueledocumentprésentéparViaCampesinaetadoptéparl’assembléeplénièreduFSM.

Quatrièmepartie

LaruineduPAMetl’impuissancedelaFAO

1

L’effroid’unmilliardaire

La FAO et le Programme alimentaire mondial (PAM) sont de grands etbeauxhéritagesdeJosuédeCastro.Or,cesdeuxinstitutionssontmenacéesderuine.

Ellessontnées,ons’ensouvient,duformidableréveilquisaisitlaconscienceeuropéenneausortirdelanuitdufascisme:laFAOen1945,lePAMen1963.

LePAMestmoinssomptueusement logéque laFAO.SonquartiergénéralmondialestsituédansuneasseztristebanlieuedeRome,entreuncimetière,desterrainsvaguesetuneusinedecéramique.Pourtant, lePAMest l’organisationhumanitairelapluspuissantedumonde.Etaussil’unedesplusefficaces.

Satâcheestl’aidehumanitaired’urgence.En 2010, la liste des bénéficiaires du PAM comptait près de 90 millions

d’hommes,defemmesetd’enfantsaffamés.LePAMemploieactuellementunpeuplusde10000personnes,dont92%

setrouventsurleterrain,auprèsdesvictimes.Au sein du système de l’ONU, il jouit d’une grande indépendance. Il est

dirigé par un conseil d’administration composé des représentants de 36 Étatsmembres.

LesÉtats-Unisfournissentenviron60%descontributionsauPAM.Pendantdesdécennies,lescontributionsaméricainesontsurtoutétéennature:lesÉtats-Unis déversaient leurs énormes surplus agricoles au PAM. Aujourd’hui, lestempsontchangé.Lessurplusaméricainsfondentàgrandevitesse,notammentdu fait de la fabrication à très large échelle d’agrocarburants, une activitésoutenuepardesmilliardsdedollarsdesubsidespublics.

C’est ainsi que, depuis 2005, les contributions en nature fournies par legouvernementdeWashingtonauPAMontchutéd’environ80%.MaislesÉtats-Unis restent – et de loin – le premier contributeur du PAM en termes deversementsmonétaires.

L’apport européen est plus réduit : en 2006, la Grande-Bretagne a versé835 millions de dollars, l’Allemagne 340 millions. La contribution françaiserestefaible:67millionsdedollarsen2005,82millionsen2006.

Pour réduire au minimum les frais de transport, mais aussi pour ne paspénaliser lesagriculteursduSud, lePAMs’efforced’acheter lesalimentsdanslesrégionslesplusprochesdescatastrophes.

En2010,lePAMaachetépour1,5milliarddedollarsdenourriture.En2009-2010,l’aideabénéficiéenprioritéàtroispopulationsspécifiques:

les victimes des inondations du Pakistan, de la sécheresse au Sahel et dutremblementdeterreenHaïti.

LesdenréesontétéachetéesmajoritairementenÉthiopie,auVietnametauGuatemala.

En 2010 également, des milliers de tonnes de maïs, de riz, de blé et desaliments spéciaux destinés aux enfants de moins de deux ans et aux femmesenceintesetallaitantesontétéachetésenArgentine,auMexique,enThaïlande,mais aussi en Europe (essentiellement la nourriture thérapeutique administréeparvoieintraveineuse).

Le 11 février 2011, lors d’une conférence de presse tenue àRome, JosetteSheeran,l’actuelledirectriceexécutiveduPAM,apuaffirmerqu’en2010,pourlapremièrefois,lePAMavaiteffectuéplusde80%desesachatsdenourrituredansdespaysdel’hémisphèreSud.

Dans la premièrepartie de ce livre, j’ai rappelé la claire distinction établieparl’ONUentrelafaimstructurelle,quelaFAOapourmissiondecombattre,etlafaimconjoncturelle,quelePAMtentederéduire.Cettedistinctiondemandeàêtrenuancéeici.

Défini par l’Assemblée générale de l’ONU, le mandat du PAM est trèsprécisémentd’«éliminerlafaimetlapauvretédanslemonde,enrépondantauxbesoins d’urgence et en appuyant le développement économique et social. LePAMdoitviserenparticulieràréduireletauxdemortalitéinfantile,àaméliorerla santé des femmes enceintes et à lutter contre les carences enmicronutriments ». C’est ainsi qu’au-delà de l’aide alimentaire d’urgence, lePAM a assuré – jusqu’en 2009 – les repas scolaires de 22millions d’enfantsvivantdanslespayslespluspauvres.

Or,laplupartdecesrepasontétérécemmentsuppriméspourlesraisonsquejemeproposed’aborderplusloin.

LePAMs’estfaitaussi lepionnierd’uneméthoded’interventionappliquéedanssonprogrammeFoodforWork(Nourriturecontretravail).Lesvictimesquisont en état de travailler sont engagéespar lePAMdans la reconstructiondesroutes et des ponts détruits, la réhabilitation des sols, la remise en état descanaux d’irrigation, la reconstruction des silos, la réparation des écoles et deshôpitaux.Enéchangedeleurtravail,lespèresetlesmèresdefamillesontpayésennature:tantdejoursdetravailvalenttantdesacsderiz.

Enoutre, tousleschantiersde«Nourriturecontretravail»sontconçusparlespopulationselles-mêmes.Cesontellesquidécident lesquels serontouvertsenpriorité.

Lapremièrefoisquej’aivuàl’œuvreuntelchantier,c’étaitdansleCaucaseduSud,enGéorgie.

Cemagnifiqueettrèsancienpaysaétérécemmentdéchirépardeuxguerresciviles. Au lendemain du démantèlement de l’URSS, en 1992, deux régionsgéorgiennes séparatistes, l’Ossétie du Sud et l’Abkhazie, ont déclaré leurindépendance. Le gouvernement de Tbilissi a alors tenté de réduire lesirrédentistes.Fuyant lescombats,des réfugiés,parcentainesdemilliers,parmilesquels lesmajoritésgéorgiennespeuplant ces régions,ont afflué enGéorgie.Or, dans lemarasme consécutif à l’effondrement de l’économie soviétique, laGéorgien’avaitpaslesmoyensdelesnourrirnidelessoigner.LePAMs’enestchargé,lemoinsmalpossible.

Les deux régions autonomes1 étaient ravagées. Le PAM y a financé ledébroussaillageetlaréhabilitationdesplantationsdethélaisséesàl’abandonparlespaysansquiavaientfuilescombats.EnGéorgie,lespaysansréfugiésontétémisau travailpar lePAMsurdegrandschantiersetontétépayésnonpasenargent,maisensacsderiz,defarineetdelaitenpoudre.

Grâce au PAM, depuis deux décennies, des milliers de familles depersécutés,victimesdes immenses«nettoyages»ethniques survenusaucoursdecesguerres,ontretrouvéunealimentationpresquenormale.

Depuislors,j’aisuivicemêmeprogrammeenactionsurlesplateauxaridesdeMakele, auTigray, aunordde l’Éthiopie, oùnepoussent dans la pierraillequequelquesmisérables tiges de teff,mais aussi dans la sierra de Jocotán, auGuatemala,ouencoredanslaplainedeSelengeenMongolie,enborduredelavaste taïga sibérienne.Partout, j’ai été impressionnépar l’ardeur avec laquelledesfamillesentièress’engageaientdansceprogramme.

« Nourriture contre travail » transforme ces victimes en acteurs de leuravenir,restaureleurdignité,aideàreconstruirelessociétésmisesàmalet,pourreprendrel’expressionduPAM,«transformelafaimenespoir2».

LePAMmèneégalementdescombatsdiplomatiquesexemplaires.CommeleCICR3,ildoutedel’efficacitédes«corridorshumanitaires»,ceszonesréputées«neutres»proposéesparl’ONUpourmenerd’undépôtcentraldenourritureàdescampsdepersonnesdéplacéesqu’ils’agitdesecourir.

L’idéeétaitpourtantséduisante:enpleineguerre,lecorridorhumanitairenegarantit-ilpaslalibrecirculationdescamionsdesecours?Maisilsuggèreaussiaux belligérants qu’en dehors de ce périmètre tout est permis, y comprisl’empoisonnement des puits et des sols, l’abattage du bétail, l’incendie desrécoltes, la dévastation des cultures – et cela, au mépris des Conventions deGenèveetdesautresnormesinternationalesrelativesàlaprotectiondescivilsetdel’environnementencasdeguerre.

Au Soudan occidental, au nord du Kenya, au Pakistan occidental, enAfghanistan, en Somalie, des bandes armées ou des belligérants attaquentpériodiquementlescamionsduPAM(commetousceuxdesautresorganisationsd’aide d’urgence). Les chargements sont pillés, les véhicules incendiés, leschauffeursparfoisassassinés.Tousleshommesettouteslesfemmesengagésauservice du PAM (du CICR, de l’ACF, d’Oxfam ou des autres ONGaccomplissantuntravailidentique)méritentdécidémentunprofondrespect.Carilsmettentaussileurvieenjeuàchaquevoyage.

Le PAM est une organisation formidablement complexe. Elle gère sur lescinqcontinentsdesdépôtsd’urgence.Lorsquelesprixdesalimentsdebasesontbassurlemarchémondial,lePAMconstituedesmilliersdetonnesdestocksderéserve.

Ilpossèdeenpropreune flottede5000camions,avecdeschauffeurs triéssurlevolet.

Dansdenombreuxpays,ilestobligéderecouriràlasous-traitance,commeen Corée du Nord, par exemple, où l’armée détient le monopole (et parconséquentlecontrôle)dutransport.Dansd’autrespays,seulslestransporteurslocauxconnaissentsuffisammentlesroutes–parseméesd’embûches,detrousetdepistesdetraverse–pouracheminerlessecoursàbonport.C’estnotammentlecasenAfghanistan.

Le département du transport du PAM à Rome entretient aussi une flotteaérienne.AuSud-Soudan,descentainesdemilliersd’affaméssontinaccessiblesparlespistesoulesvoiesfluviales.Lesavions-cargospratiquentalorslelargagedecaissesdenourriture,dontlecontactausolestamortipardesparachutes.

Cette flotte aérienne du PAM est célèbre à l’ONU. De nombreuxdépartements font appel à elle, parce que ses avions sont réputés pour leurfiabilité et les talents acrobatiques de leurs pilotes. C’est ainsi qu’au Soudan

occidentalplusieursdizainesdemilliersdesoldatsetdepoliciersissusdepaysmembresdel’Unionafricaine(enparticulierduRwandaetduNigeria)assurenttantbienquemallasécuritédesdix-septcampsdepersonnesdéplacéesdestroisprovincesduDarfourenflammes.LeuractionestcoordonnéeparleDepartmentofPeacekeepingOperation(DPKO)4àNewYork.C’estparlesavionsduPAMqueleDPKOfaittransporterlessoldatsetlespoliciersafricainsversleDarfour.

En Asie centrale et du Sud, en Amérique caraïbe, en Afrique orientale etcentrale, j’ai suivi les interventions d’urgence du PAM. J’ai multiplié lesrencontresavecsesdirigeantsetlesgensquiytravaillent,souventd’unequalitéhumaineexceptionnelle.

MonadmirationpourlePAMs’enracinedanscesrencontres.DalyBelgasmiest issud’une tribuyéménite immigrée ilyadessièclesen

Tunisie centrale. Né à Sidi Bouzid5, c’est un homme au tempéramentvolcanique,àlajoiedevivrecontagieuse,douéd’unedéterminationaucombatremarquable.Nutritionnistedeformation,hautdirigeantduPAM,illuttedepuispresquetrenteanscontrelemonstredelafaim.

En2002,ilétaitdirecteurdesopérationsàIslamabad.Lafaminefaisaitrageausudetaucentredel’Afghanistan.Desenfants,desfemmesetdeshommesymouraientparmilliers.

À cette époque, le haut-commandement américain a fait bombarder etincendierpardeuxfoisleprincipaldépôtdenourritureduPAMàKandahar.Undépôtpourtant clairementmarquépar ledrapeaude l’ONU,etdûment signaléparRome au quartier général de l’USAir Force installé dans ses cavernes duColorado.Maislarégionméridionaledel’Afghanistan,etnotammentKandahar,étant « infesté » de talibans, les généraux américains craignaient que cettenourriturenetombâtentrelesmainsdeleursennemis.

LafaminedevenantdeplusenplusmeurtrièreenAfghanistan,et leblocusalimentaire de fait imposé par les troupes américaines de plus en plushermétique, Daly Belgasmi prit une décision : il rassembla à Peshawar unecolonned’unetrentainedecamions«27-tonnes»duPAM,surchargésderizetdeblé,decaissesdelaitenpoudre,decontainersd’eau.

Au colonel américain qui était son contact habituel au quartier généralopérationnelàKaboul, il fitparvenircemessage :«Noscamionsentrerontenterritoireafghandemainmatinvers7heures,venantduKhyberPassetprenantla route de Jalalabad. Prière d’informer le commandement opérationnel del’aviation.Jedemande,surlaroutedontlescoordonnéessontjointesetjusqu’àdemainsoir,àlatombéedelanuit,unarrêttotaldesbombardements.»

À l’aube du jour dit, Belgasmi donna le signal du départ. La réponse ducolonel américain ne lui parvint qu’au-delà de Torkham Gate, alors que la

colonneroulaitdéjàenterritoireafghan.L’Américainluidemandaitd’annulerimmédiatementlevoyage.LescamionsduPAMcontinuèrentdedescendre lesviragessinueuxducol

versJalalabad.DalyBelgasmiétaitassisdanslacabinedupremiercamion.J’ai appris, des années plus tard, cet épisodede la bouchede Jean-Jacques

Graisse,éminencegriseetdirecteurexécutifadjointduPAM.Jeluidis:«MaisDalyauraitpumourir!»Enriant,Graissemerépondit:«Pire,s’ilavaitperduunseulcamion,nous

l’aurionsrévoquédesonpostesur-le-champ!»En2011,DalyBelgasmi est le directeur régional duPAMpour leMoyen-

Orientetl’AfriqueduNord,avecsiègeauCaire.Commeunlion,illuttepresquechaquejourcontrelesofficiersisraéliensàKarni,pointdepassagedescamionsduPAM,àlafrontièred’IsraëletdeGaza.Chaquecamiondesecoursquipasseet qui atteint les enfants, les femmes et les hommes sous-alimentés de Gazaconstituepourluiunevictoirepersonnelle.

Un autre personnage étonnant, rencontré au PAM, est JimMorris. Figuretotalementatypiquedel’Américain…telquenouslesaimons.Grand,cheveuxblancs,massif,cegéantsympathique,natifduMiddleWest,aétéparachutéàladirection exécutive du PAM par son ami de longue date, le président GeorgeW.Bush.

Milliardaire, James T. Morris possède des entreprises prospères àIndianapolis. Il a exercé des mandats publics, œuvré dans des fonds debienfaisanceetaétéuncontributeurconsidérabledelacampagneprésidentielledeGeorgeW. Bush. LaMaison-Blanche se devait de lui trouver un point dechute.

Devenir ministre ? Morris ne le souhaitait pas, il voulait voyager.Ambassadeur?Pasassezimportantàsongoût.Restaitladirectiond’unegrandeorganisationinternationale.CefutlePAM.

Paisible grand-père, plein de curiosité et d’une farouche volonté de bienfaire,MorrisdébarquaàRomecommesurlalune.IlignoraitabsolumenttoutdelafaimdanslemondeetdelaluttemenéeparlePAM.

Àpeinenommé,Morrisfitletourdumonde.Ilvisitachacundes80paysoùlePAMétaitactif.

Ilvisitadesdizainesdechantiersduprogramme«Nourriturecontretravail»et des centaines de centres nutritionnels urgents où les enfants sont traités parsondesintraveineusesetramenés–pourbeaucoup–lentementàlavie.Ilvisita

lesécolesetlescuisinesdesrepasscolaires,ilétudialeschiffresdesvictimes.Ilvitlesenfantsàl’agonie,lesmèresdésespérées,lespèresauregardvide.

Ilfutsaisid’effroi.Jemesouviensd’unedesesexpressionslesplusrécurrentes:«Thiscannot

be…»(Celaestintolérable).Mobilisant sa formidable énergie, servie par sa vaste expérience d’homme

d’affairesquiabâtiunempire,ilsejetadansletravail.Morris est un chrétien de confession épiscopalienne. Au beau milieu de

certainsdesesrécits,j’aiaperçudeslarmesdanssesyeux.Jereliscertainesdeslettresqu’ilm’aadresséesetquirésumentparfaitement

sesmotivations : « CherMonsieur Ziegler,Merci pour tout le bien que vousfaites. J’apprécie votre engagement en faveur des pauvres et des affamés dumonde[…].Tellementdegensontbesoindenous,c’estsitriste,surtoutpourlestout-petits.Bonnechance.Jim.»

Etcetteautre:«Chacundenousdoitfairetoutcequ’ilpeutpourlesautres,chaquejour,qu’ilssoientprèsoupluséloignésdenous.Toutcequejesais,c’estquelachosequinousunitestnotrehumanité[…].Impossibledecomprendrelegrandmystèredelavie[…].Tantdechosesdevraientêtrefaites,sipeud’effortsaboutissent.»

Unerelationamicale,auxconséquencespolitiquesplutôtcocasses,s’estainsiinstalléeentrenous.

C’est Jean-JacquesGraissequinousavaitprésentés l’unà l’autre lorsd’undéjeuneraurestaurantPort-Gitana,àBellevue,auborddulac,prèsdeGenève.Morrism’avaitalorsinvitécommespecialguestàlaconférencequadriennaleduPAM,enjuin2004,àDublin.Touslesquatreans,lePAMréuniteneffettousses directeurs et directrices régionaux pour une discussion sur les stratégiesproposéesparl’organisation.

Le temps de Josué de Castro était révolu depuis des décennies, et pluspersonneauPAM(ouà laFAO)nesesouvenaitdudroità l’alimentation.Ausein du système des Nations unies, les droits de l’homme étaient l’affaire duConseildesdroitsdel’homme,pascelledesorganisationsspécialisées.LePAMse considérait lui-même comme une organisation d’aide humanitaire, un pointc’esttout.

À Dublin, je plaidai pour une approche normative, et donc pour deschangements économiques et sociaux structurels. Belgasmi, Graisse etMorrismesoutinrent.

Le 10 juin, dernier jour de la conférence, Morris fit voter une résolutionstipulantqu’àpartirdecejourlaréalisationdudroitàl’alimentationconstituaitlebutstratégiqueduPAM6.

1.

2.3.4.5.

Au même moment, je l’ai raconté, au Conseil des droits de l’homme, àGenève,etàlaIIIecommissiondel’Assembléegénéraledel’ONUàNewYorkoù, deux fois par an, je présentais mes rapports et formulais mesrecommandations, les différents ambassadeurs et ambassadrices américainscontinuaient à m’attaquer avec virulence. Ils niaient l’existence même d’unquelconquedroithumainàl’alimentation.

Mobilisanttoutesonénergieetsonhabiletédiplomatique,Morris,àl’opposé,défendaitdésormaiscedroit.Or,entantquedirecteurexécutifduPAM,ilétaitrégulièrementinvitédevantleConseildesécuritépourrapportersurlasituationalimentairedanslemonde.

Pardeuxfois,lorsdesesinterventions,ilmecitaencestermes:«MonamiJeanZiegler,dontjenepartageaucunedesopinionspolitiques[…]»

Cette situation de fait perturbait particulièrement l’ambassadeur WarrenW.Tichenor,envoyéspécialdeGeorgeW.BushàGenève.Bientôt,iln’osaplusvenir au Conseil des droits de l’homme. Il y dépêcha son adjoint, un sinistreItalo-Américain du nom de Mark Storella, qui, bien entendu, continua àm’attaquer. Aux yeux des diplomates de la mission américaine à Genève –comme à ceux de leurs collègues de New York –, je demeurais lecryptocommuniste abusant de son mandat onusien qu’ils prétendaient avoirdémasqué:«Vousavezunplancaché!»«Vousêtesengagédansunecroisadesecrètecontrelapolitiquedenotreprésident!»Combiendefoisai-jeentenducesreprochesidiots?

À plusieurs reprises, ils ont demandé ma révocation. Mais l’amitié dusecrétairegénéraldel’ONUKofiAnnanetlesavoir-fairediplomatiqueduhaut-commissaire pour les droits de l’homme Sergio Vieira de Mello auront endéfinitivesauvémonmandat.Maisladernièrefois,dejustesse…

Pourl’ambassadeurTichenor,JimMorrisétaithorsd’atteinte.PoidslourdduPartirépublicain,hommed’affaireslibredetouteattacheavecl’administration,Jim Morris pouvait décrocher à n’importe quel moment son téléphone pourappelerlaMaison-Blanche.J’ignores’ilajamaisparlédudroitàl’alimentationàsonamiGeorgeW.Bush.

Àboutdeforces,épuisé,JimMorrisaquittéRomeauprintemps20077.

En2008,l’OssétieduSudetl’Abkhazieontproclaméleurindépendance,aussitôtreconnueparlaFédérationdeRussieetquelquesautresÉtatsalliés.«Turnhungerintohope»(lusurunpanneaudechantierduPAMàRajshahi,auBangladesh).ComitéinternationaldelaCroix-Rouge.Départementpourlesopérationsdemaintiendelapaix.SidiBouzidestlavilled’oùestpartielarévolutiontunisienne,le17décembre2010.

6.

7.

L’intitulé anglais de la résolution est parlant : [Resolution] «on the rights based approach tohunger»/[Résolution]«surl’approchenormativedelafaim».Il est aujourd’hui président-directeur général de IWCResourcesCorporation et d’IndianapolisWater Company, qui approvisionnent sa ville en eau. Il est par ailleurs propriétaire d’une deséquipesdebasketballlesplusprestigieusesdesUSA,les«IndianaPacers».

2

Lagrandevictoiredesprédateurs

Duranttoutesmesannéesderapporteurspécialpourledroitàl’alimentation,mesplusbeauxmoments– lesplus intenses et lesplus émouvants–, je les aivécusdans les cantines et les cuisines scolaires d’Éthiopie, duBangladesh, deMongolie…

Là,jemesentaisfierd’êtreunhomme.Lanourriturevariaitselonlespays.Lerepasétaitpréparéaveclesproduits

locaux:manioc,teffetmilenAfrique;riz,saucesetpouletsenAsie;quinoaetpatatesdoucessurleshautsplateauxandins.Surtouslescontinents,lesrepasduPAM comportaient des légumes. Toujours des fruits locaux en dessert : desmangues,desdattes,desraisins,selonlespays.

Unrepasquotidiendispenséàlacantinescolairepouvaitinciterlesparentsàenvoyer leurs enfants à l’école et à les y maintenir. Ce repas favorisaitévidemmentl’apprentissageetpermettaitauxenfantsdeseconcentrersurleursétudes.

Avec seulement 25 centimes de dollar, le PAM pouvait remplir un bol debouillie,derizoudelégumineuses,etconfierauxécoliersunerationmensuelleàrapporteràlamaison.

50dollarssuffisaientpournourrirunenfantàl’écolependantuneannée.Dans la plupart des cas, les enfants recevaient à l’école un petit déjeuner

et/ouundéjeuner.Cesrepasétaientpréparésàl’écolemême,parlacommunautéoudansdescuisinescentrales.Certainsprogrammesdecantinescolaireoffraientdes repas complets, quand d’autres fournissaient des biscuits à haute teneurénergétique ou des en-cas. Les fameuses rations à rapporter à la maison

complétaient les programmes des cantines. Grâce à ce dispositif, des famillesentières recevaient des vivres quand leurs enfants allaient à l’école. Ladistribution des rations dépendait de l’inscription scolaire et de l’assiduité desenfantsàl’école.

Dans la mesure du possible, les aliments étaient achetés sur place. Cetteapprocheprofitaitauxpetitsexploitantsagricoles.

Les repas distribués à la cantine étaient, en outre, fortifiés enmicronutriments.

Ainsi,endispensantunenourriturevitaledans les régions lespluspauvres,l’alimentation scolaire parvenait parfois à briser le cycle de la faim, de lapauvretéetdel’exploitationinfantile.

L’alimentationscolaireétaitaussidistribuéeauxenfantsatteintsdusida,auxorphelins,auxenfantshandicapésetauxenfants-soldatsdémobilisés.

Avant 2009, le PAM fournissait ainsi des repas scolaires à 22 millionsd’enfantsenmoyenne–dontenvironlamoitiédefilles–,dans70paysetpourunevaleur totale de 460millions de dollars.En2008, lePAM fournissait desrationsàemporteràlamaisonà2,7millionsdefilleset1,6milliondegarçons.LePAMnourrissaitaussi730000enfantsfréquentantl’écolematernelledans15pays :enHaïti,enRépubliquecentrafricaine,enGuinée,enGuinée-Bissau,auSierra Leone, au Sénégal, au Bénin, au Liberia, au Ghana, au Kenya, auMozambique, au Pakistan, au Tadjikistan et dans les territoires palestiniensoccupés.

Unjour,dansuneécoledeJessore,auBangladesh,j’aiaperçu,toutaufonddelaclasse,ungarçond’environseptansquigardaitdevantlui,sursonpupitre,sonassiettedeporridgeetdeharicots sansy toucher. Il se tenait immobile, latêtebaissée.J’interrogeaiS.M.Mushid,ledirecteurrégionalduPAM.

Il me fit une réponse évasive. Il était manifestement gêné. Finalement, illâcha:

«Ilyatoujoursdesproblèmes…Ici,àJessore,nousn’avonspaslesmoyensdedonnerauxélèvesdesrationsfamilialesqu’ilspourraientramenerchezeux.Alorslepetitrefusedemanger…Ilveutapportersonrepasàsafamille.»

Jem’étonnai:« Mais pourquoi ne le laissez-vous pas faire ?… C’est qu’il aime sa

famille!»Mushid:«Lepetitafaim.Ilfautqu’ilmange.Lerèglementnepermetpasletransfert

denourriturehorsdel’école.»

CeproblèmeseposedemanièrerécurrentepartoutoùlePAMentretientdescantinesscolaires.Làoùsonbudget(etceluidesONGqui l’aident)nepermetpas de fournir aux élèves des repas supplémentaires à rapporter à leur famillerestéeàlamaison,desrèglesstrictessontappliquées.

AuSidamo,ausudde l’Éthiopie,parexemple, l’instituteurou l’institutriceferme la cantine à clé dès que le repas est servi, afin de forcer les élèves àmangersurplace.Lorsquelesenfantssortentdelacantineetsedirigentverslesrobinets d’eau alignés dans le préau pour se brosser les dents et se laver lesmains,l’enseignantrentrepourvérifierquetouslesrepasontétémangésetqu’ilnerestepas,cachéessouslespupitres,d’assiettespleinesouàmoitiépleines…

L’amourfamilialhabitecespetits.Manger,tandisquelesleurs,àlamaison,ont faim, provoque en eux un conflit de loyauté, de solidarité. Alors certainspréfèrentjeûner,rongésparlafaim,quedemanger,rongésparleremord…

Mais,pourdetragiquesraisons,ceproblème-làneseposeplusguère.Eneffet,le22octobre2008,les17chefsd’Étatetdegouvernementdespays

delazoneeurosesontréunisaupalaisdel’ÉlyséeàParis.À18heures,AngelaMerkeletNicolasSarkozysesontprésentéssurleperron,devantlapresse.Auxjournalistes,ilsontdéclaré:«Nousvenonsdelibérer1700milliardsdedollarspour remobiliser le crédit interbancaire et pour augmenter le plancherd’autofinancementdesbanquesde3à5%.»

Avant la fin l’année 2008, les subsides des pays de la zone euro à l’aidealimentaire d’urgence chutèrent de près de la moitié. Le budget ordinaire duPAMétaitd’environ6milliardsdedollars.Iltombaen2009à3,2milliards.

Le PAM dut pratiquement suspendre les repas scolaires partout dans lemonde,etnotammentauBangladesh.

Prèsde1milliondepetitesfillesetdegarçonsbangladeshissontdésormaisprivés de ces repas. Je reviendrai plus tard surmamission auBangladesh, en2005.J’aialorsvisitébeaucoupd’écolesàDacca,Chittagongetailleurs.Ilétaitévidentquecespetitsgossesauxgrandsyeuxnoirs,aucorpssifrêle,recevaientàleurécoleleseulrepasconsistantdelajournée.

Je me souviens aussi d’une séance de plusieurs heures dans le bureau duministre de l’Éducation à Dacca. Mes collaborateurs et moi, soutenus par lereprésentant local du PNUD, luttions pied à pied pour que les écolesbangladeshiesnesoientplus ferméesdurant lesgrandesvacances ;end’autrestermes:pourquelesenfantsaientaccèsaurepasdouzemoisparan.Leministrerefusa.

La question aujourd’hui est caduque. Puisque, pays par pays, le PAM adésormaissuspendulaplupartdesesrepasscolaires.

Pour 2011, le PAM évalue ses besoins incompressibles à 7 milliards dedollars. Jusqu’audébutdécembre2010, il avait reçu2,7milliards.Cette chutedesrevenusaeudesconséquencesdramatiques.

J’aiobservédeprèslecasduBangladesh.En2009,danscepaysparticulièrementpeuplé,pauvreetexposéauxaléasdu

climat,8millionsd’hommes,defemmesetd’enfantsontperdutoutrevenuetsesontretrouvés,selonlestermesmêmesduPAM,«auseuildeladestructionparla faim»(on theedgeofstarvation).Par l’additiondedeuxcatastrophes :desterres dévastées par unemoussond’une extrêmeviolence et la fermeture d’ungrandnombred’usinesdetextiletouchéesdepleinfouetparlacrisefinancièremondiale.

LadirectionAsieduPAMdemandacetteannée-là,pouraiderleBangladesh,257millionsdedollars.Ellereçut76millions.

La situation fut encore pire en 2010 : la direction Asie ne reçut, pour leBangladesh, que 60 millions de dollars. Pour 2011, elle s’attend à uneffondrementencoreplusmarquédessubsidesversésparlesÉtatsdonateurs–etdoncàunnombreencoreplusgranddepersonnescondamnéesàmourirdefaim.

Dansd’autresrégionsdumonde,lasituationesttoutaussitragique.Le31juillet2011,l’ONUapubliélecommuniquésuivant:«12,4millions

depersonnessontmenacéesdefaimdanslaCornedel’Afrique.Cetterégiondel’estducontinentregroupecinqpays,dontl’ÉthiopieetlaSomaliesontlesplustouchésparlafamine[…].1,2milliond’enfantssontmenacésdanslesuddelaSomalie. Très affaiblis, ils risquent demourir parce qu’ilsmanquent de forcepourcombattrelamaladie.»

LePAMademandé1,6milliardd’euros.Ilenareçumoinsdutiers.DanslecampdeDadaab,sursolkenyan,450000personnessepressent.Des

centainesdemilliersd’autrestententderejoindrelescampsétablisparl’ONUenOgaden.Chaquejour,desmilliersdefamillesnouvellesdébouchentdelabrumematinale, après des marches de cent, parfois cent cinquante kilomètres. ÀDadaab, le temps d’enregistrement est d’environ quarante jours. Faute defonctionnairesdisponibles.Lesalimentscomposésenrichis(barresdenourriturecompressée, biscuits fortifiés1), les ampoules thérapeutiques manquent. Ungrand nombre d’enfants agonisent dans les camps ou dans les environsimmédiats.

Pendantdes journées et desnuits, souventdes semaines, les familles ayantquitté leurs villages ravagés par la sécheresse marchent dans une chaleurécrasante, enveloppées par la poussière de la steppe, pour rejoindre un camp.

Beaucoup meurent en chemin. Des mères doivent laisser derrière elles lesenfants les plus faibles. Au bord des pistes, dans les camps, sous les abrisimprovisésàleursalentours,desdizainesdesmilliersd’êtreshumainssontdéjàmortsdefaim.

Audébutdumoisd’août2011,l’UNICEFévaluaità570000lesenfantsendessousdedixanssouffrantdesous-alimentationextrêmeetrisquantunemortimminente.

L’appeldel’UNICEFdu18août2011rendégalementattentifàl’invaliditéguettant, selon ses calculs, quelque2,2millionsd’enfants qui survivront,maissubiront à vie les séquelles de la sous-alimentation. Rappelons qu’un enfantprivédenourritureadéquateentre0et2ans,périodededéveloppementcrucialdescellulesducerveau,restemutiléàvie.

IlseraitévidemmentinjustedefaireunquelconquereprocheàMmeMerkel,

àM.Sarkozy,àM.ZapateroouàM.Berlusconi,commeauxautreschefsd’Étatetdegouvernementassociésàladécisionpriseen2008deverser1700milliardsd’eurosàleursbanques,audétrimentdessubsidesdestinésauPAM2.

MmeMerkeletM.Sarkozyontétééluspoursoutenir,etaubesoinremettreen ordre, les économies allemande et française. Ils n’ont pas été élus pourcombattre la faim dans le monde. De toute façon, les enfants mutilés deChittagong,Oulan-Bator etTegucigalpanevotentpas. Ils nemeurentpasnonplussur l’avenuedesChamps-ÉlyséesàParis,sur laKurfürstendammàBerlinousurlaPlazadeArmasàMadrid.

Les vrais responsables de cette situation, ce sont les spéculateurs –gestionnairesdesHedgeFunds,grandsbanquiersdistinguésetautresprédateursducapitalfinancierglobalisé–qui,parobsessionduprofitetdugainpersonnel,cynisme aussi, ont ruiné le système financier mondial et détruit pour descentainesmilliardsd’eurosdebienspatrimoniaux.

Cesprédateursdevraientêtre traduitsdevantun tribunalpourcrimescontrel’humanité.Maisleurpouvoiresttel–ettelleestlafaiblessedesÉtats–qu’ilsnerisquentévidemmentrien.

Bien au contraire : depuis 2009, ils ont renoué, comme si de rien n’était,presque joyeusement avec leur pratique malfaisante, à peine entravés parquelquestimidesnormesnouvellesédictéesparleComitédeBâle,cetteinstancecoordinatrice des banques centrales des pays riches : plancherd’autofinancement,surveillancelégèrementaccruedesproduitsdérivés,etc.LecomitédeBâlen’aprisaucunedécisionconcernantlesrémunérationsetbonidesbanquiers.AinsiBradyDougan, président dudirectoire duCrédit suisse, a-t-il

1.

2.

touchéen2010àtitredebonuspersonnellamodestesommede71millionsdefrancssuisses(65millionsd’euros).

Ils’agitdemélangesdecéréales,soja,haricotsetautreslégumineuses,grainesoléagineusesetlaitenpoudre,enrichisdeminérauxetdevitamines.Cesaliments,spécialementconçusparlePAM,semélangentàl’eauetsontconsomméscommeduporridge.Cf.«Whenfeedingthehungryispolitical»,TheEconomist,20mars2010.

3

Lanouvellesélection

Dans le bâtiment vétuste du PAM à Rome se trouvent deux salles où sedécidequotidiennementledestin–ou,plusconcrètement,lavieoulamort–decentainesdemilliersdepersonnes.

Lapremièredecessalles,la«salledesituation»(situationroom)abritelabanquededonnéesdel’organisation.

LaprincipaleforceduPAMrésidedanssacapacitéàréagirauplusviteauxcatastrophesetdemobiliserdansunlapsdetempsminimallesnavires,camionsetavionschargésd’apporterauxvictimeslanourritureetl’eauindispensablesàleur survie. Le temps de réactionmoyen du PAM est d’environ quarante-huitheures.

Les murs de la « salle de situation » sont tapissés d’immenses cartesgéographiques et d’écrans. Sur les tables, longues et noires, s’entassent descartesmétéorologiques,desimagessatellites,etc.

Touteslesrécoltes,partoutdanslemonde,ysontsurveilléesaujourlejour.Lesmouvements des criquets, les tarifs du fretmaritime, les cours du riz, dumaïs,del’huiledepalme,dumil,dublé,del’orgeauChicagoCommodityStockExchangeetauxautresboursesdematièrespremièresagricolesdumonde,ainsique quantité d’autres variables économiques sont constamment scrutés,examinés,analysés.

EntreleVietnametleportdeDakar,parexemple,lerizrestesixsemainesenmer. L’évolution des frais de transport joue un rôle crucial. Les variationsprévisibles du prix du baril de pétrole constituent un autre élément dont

l’évolution est suivie avec attention par les économistes et spécialistes desassurancesetdestransportsquioccupentla«salledesituation»duPAM.

Ces spécialistes sont d’une très grande efficacité, prêts à livrer toutes lesinformationsnécessairesàlamoindrealerte.

L’autresallestratégiqueduquartiergénéralduPAMàRome,bienquemoinsimpressionnanteàpremièrevue,etmoinsaniméed’expertsen tousgenres,estcelle de la Vulnerability Analysis and Mapping Unit (VAM). Elle estactuellement dirigée par une femme énergique, Joyce Luma. C’est de là quepartent des enquêtes minutieuses qui, sur les cinq continents, identifient lesgroupesvulnérables.

JoyceLumaest,enquelquesorte,chargéed’établirlahiérarchiedelamisère.Elle travaille avec toutes les autres organisations de l’ONU, les ONG, les

Églises, lesministèresde laSantéetdesAffaires socialesdesÉtats, et surtoutaveclesdirecteursrégionauxetlocauxduPAM.

AuCambodge,auPérou,auBangladesh,auMalawi,auTchad,auSriLanka,auNicaragua,auPakistan,auLaos,etc.,ellesous-traiteàdesONGlocaleslesenquêtes de terrain. Munis de questionnaires détaillés, les enquêteurs (plussouventdesenquêtrices)vontdevillageenvillage,debidonvilleenbidonville,dehameauenhameau, interrogeant leschefsde famille, lespersonnes isolées,lesmèrescélibatairessurleurrevenu,leuremploi,leursituationalimentaire,lesmaladiesravageantlefoyer,lescarenceseneau,etc.

Généralement,lesquestionnairescomportententre30et50questions,toutesélaboréesàRome.

Unefoisremplis,lesquestionnairesreviennentàRomeetsontexploitésparJoyceLumaetsonéquipe.

ElieWieselestcertainementl’undesplusgrandsécrivainsdenotretemps.Ilestlui-mêmeunsurvivantdescampsd’Auschwitz-BirkenauetdeBuchenwald.Il a mis en évidence avec une particulière clarté la contradiction presqueinsurmontableaffectanttoutdiscourssurlescampsd’extermination.D’uncôté,les camps nazis relèvent d’un crime simonstrueux qu’aucune parole humainen’est réellement capable de l’exprimer : parler d’Auschwitz, c’est banaliserl’indicible.Mais,d’unautrecôté,s’imposeledevoirdemémoire:tout,mêmelecrime le plus monstrueux, peut à tout moment se reproduire. Il faut donc enparler,avertir,alerterdudangerderechutelesgénérationsquin’ontpasconnul’indicible.

Aucœurdel’horreurnazie,ilyaeulasélection.Laramped’Auschwitzétaitle lieuoù, enunclind’œil, sedécidait ledestindechaquenouvelarrivant : àgauche ceux qui allaient mourir, à droite ceux qui, pour un temps incertain,jouiraientdelasurvie.

La sélection est également au cœur du travail de JoyceLuma.Comme lesmoyensduPAMsesonteffondrésetquelanourrituredisponibleestdésormaisinsuffisante pour répondre aux millions de mains qui se tendent, il faut bienchoisir.

JoyceLumatented’êtrejuste.Partouslesmoyenstechniquesàladispositiondelaplusgrandeorganisationhumanitairedumonde,elles’efforced’identifier,dans chacundespays ravagéspar la faim, les personnes les plus affligées, lesplusvulnérables,lesplusimmédiatementendangerd’anéantissement.Resterontenradelespersonnesetlesgroupesdepersonnesqui,parmalchance,nerelèventpas de la catégorie des « extrêmement vulnérables »,mais n’en appartiennentpasmoinsàdespopulationsmenacéesdesous-alimentationgrave–etdoncdemortprochaine,quoiquedifférée.

JoyceLuma, cette femme rayonnanted’humanité et de compassion, décidedequivavivreetdequivamourir.Elleaussipratiquelasélection,mêmesiellele fait, et cela interdit toute comparaison avec l’horreur nazie, au nom d’unenécessitéobjectiveimposéeauPAM.

4

JalilJilanietsesenfants

LeBangladeshestunimmensedeltaverdoyantde143000kilomètrescarrés,peupléde160millionsd’habitants.C’estlepaysleplusdensémentpeuplédelaplanète.Discrets,souriants,constammentenmouvement,lesBangladeshissontpartout. Avant ma première mission, Ali Tufik Ali, le subtil ambassadeur duBangladeshàGenève,medit:«Vousneserezjamaisseul,vousverrezdesgenspartout.»

Etde fait,oùque je sois allé,dunordau sud, à Jessoreouà Jamalpur,oudanslesmaraisdemangrovesurlegolfeduBengale,partoutjemesuistrouvéentouré d’hommes, de femmes et d’enfants souriants, aux habits élimésimpeccablementpropresetrepassés.

Mais le Bangladesh est aussi l’un des pays les plus corrompus dumonde.Duranttouteladuréedemonmandatderapporteurspécial,jen’aisubiqu’uneseule tentative de corruption, àDacca, précisément, en 2005.Accompagné deChristopheGolayetdemescollaboratrices,Sally-AnneWayetDutimaBagwali,deux jeunes femmes brillantes et élégantes, j’étais assis face au ministre desAffairesétrangèresetdesonsecrétaireparlementairedanslesalond’honneurduministère.

Depuis aumoins une heure, j’essayais de faire parler le ministre, un groshomme aux yeux malins, tout en sueur malgré le ventilateur accroché auplafond, lui-même un des principaux barons du textile du pays, au sujet desimmenses élevages de crevettes que des entreprises multinationales indiennesavaientétéautoriséesàinstallerdanslesmaraisdemangroveenlisièredugolfe.

Des pêcheurs s’étaient plaints à moi. Leurs pêcheries artisanales étaientruinées,expliquaient-ils.Lesélevagesdecrevettesindiensleurbarraientl’accèsàlacôtesurdescentainesdekilomètres.

J’étais confronté à une violation évidente du droit à l’alimentation despêcheursbangladeshisdufaitdeleurpropregouvernement.Jevoulaisobtenirduministre une copie des contrats signés entre son gouvernement et lesmultinationalesindiennesimpliquées.

Jebutaisurunmurderefus.Aulieuderépondreàmesquestions,leministres’obstinaitàfaire–bienmaladroitement–ducharmeàmesdeuxjeunesetjoliescollègues,cequi,àl’évidence,lesexaspéraitl’uneetl’autre.

Toutàcoup,devant sonsecrétaireparlementaire, leministreeutunsouriremielleux. «Ma société offre à ses clients internationaux, périodiquement, desconférences de haut niveau. J’invite des savants, des universitaires dumondeentier, surtout venus des États-Unis et d’Europe. Nos clients apprécient. Nosconférenciersaussi.Nouspayonsdeshonorairesappréciables…Avez-vousuneplagelibredansvotreagenda?Jeseraisheureuxdevousyinviter.»

Jeune Guyanaise au tempérament volcanique, Dutima s’était déjà levée.Sally-AnneetChristophe,euxaussi,s’apprêtaientàclaquerlaporte.

Jelesretins.Lesecrétaireparlementairesouriaitdévotement.Leministrenecompritpaspourquoi,d’unefaçonaussiabrupte,jemisfinà

notreentretienetpriscongé.

Dacca…Lachaleurhumidecollaitlesvêtementsaucorps.1J’avaisretrouvéau ministère de la Coopération le secrétaire d’État Waliur Rahman. Jeuneétudiant, ilavaitétél’envoyédeMujiburRahmanàGenèveen1971,durantlaguerre de libération du Bangladesh (alors Pakistan oriental) contre les forcesarméesdel’occupantpakistanais.

Muammar Murshid et Rane Saravanamuttu, du bureau local du PAM,s’étaient joints à Waliur et à moi pour la visite du bidonville de Golshan.800000personnesysontparquéesdansdescabanesetdesbaraquementsdetôleetdeplanchesauborddufleuveboueux.

Tous les peuples de l’immense « pays des mille fleuves », comme lesBangladeshisappellent leursplendidepatrie,ysontassemblés :desmilliersdefamillesréfugiéesdeJamalpuroùlamoussonavait,unanauparavant,faitplusde 12 000 morts ; des familles Shaotal, Dhangor, Oxão, issues des forêts demangrove ; des ressortissants de « tribus » animistes, la population la plusdémunie,laplusmépriséeparlesmusulmans.

ÀGolshanviventaussidescentainesdemilliersdesous-prolétairesurbains,chômeurspermanentsourécemmentlicenciésdesgigantesquesusinesdesous-traitancedetextile.

Touteslesreligionssemêlentdanslebidonville:lesmusulmans,largementdominants, les hindous du Nord, les catholiques, nombre de tribus naguèreanimistes ayant été converties par les missionnaires européens durant lacolonisation.

Je demandai à visiter quelques baraquements. Waliur appela la déléguéemunicipale,responsableduquartier.

Peu de baraquements possèdent des portes. Un simple rideau coloré gardel’entrée.Ladéléguéesoulevaunrideau.

Dans l’espace faiblement éclairé par une bougie, je découvris, assis surl’unique lit, une jeune femmeau sariuséetquatreenfantsmineurs. Ils étaientmaigres,blêmes.Leursgrandsyeuxnoirsnousfixaient.Ilsneparlaientpas,nebougeaientpas.Seulelajeunemèreesquissauntimidesourire.

Elles’appelait Jalil Jilani.Sesenfantsavaientdeux,quatre,cinqetsixans.Deux filles, deux garçons. Sonmari – un conducteur de rikshaw – étaitmortquelquesmoisauparavant,delatuberculose.

LeBangladeshestl’undesprincipauxpaysd’AsieduSudetduSud-Estoùlessociétésmultinationalesdutextileoccidentalesfontfabriquer,surtoutpardesfemmes – dans des zones dites de « libre-production » –, leurs blue-jeans,chemisesdesport,costumes,etc.Lescoûtsdeproductionsontimbattables.Lesusinesdesous-traitanceappartiennentlaplupartdutempsàdesSud-CoréensouàdesTaïwanais.

Les zones de libre-production occupent presque toute la banlieue sud deDacca,oùrivalisentd’immensesbâtissesdebétondeseptàdixétages.

Aucun règlement d’hygiène, aucune loi salariale n’y sont appliqués. Lessyndicats y sont interdits. L’embauche et le licenciement se font au gré desfluctuationsdescommandesvenuesdeNewYork,deLondres,deHong-KongoudeParis.

Jalilavaitétéemployéecommecouturièreparl’entrepriseSpectrumSweater,à Savar, près de Dacca. Plus de 5 000 personnes, dont 90 % de femmes, ycoupaient,cousaient,emballaientdes t-shirts,despantalonsdesport,des jeanspourlecomptedesgrandesenseignesaméricaines,européennesetaustraliennes.

Lesalairemensuellégalenmilieuurbainestde930takas.SpectrumSweaterpayaitsesouvriersetouvrières700takasparmois,soit12euros2.

LaClean-CloseCampaign,oucampagne lancéeenfaveurdu travail textileeffectuédansdes conditions convenables, à l’initiative d’une coalitiond’ONGsuisses,afaitcecalcul:unblue-jeandeSpectrumSweaterestvenduàGenève

1.2.3.4.

pour 66 francs suisses, soit environ 57 euros. De cette somme, la couturièrereçoitenviron25centimesd’euros3.

Dans la nuit du dimanche 10 au lundi 11 avril 2005, le bâtiment de neufétages en béton armé de Spectrum Sweater s’était effondré. En cause : desdéfautsdeconstructionetl’absenced’entretienetdecontrôle4.

Mais dans les zones de libre-production, les usines tournent vingt-quatreheuressurvingt-quatre.Ducoup,aumomentde lacatastrophe, tous lespostesde travail étaientoccupés.Lebâtimentavait entraînédans sachuteet ensevelisoussesdécombresdescentainesd’ouvrièresetd’ouvriers.

Le gouvernement avait refusé de donner le chiffre exact des victimes.SpectrumSweater, de son côté, avait licencié l’ensemble des survivants. Sansverseraucuneindemnité.

L’extrêmesous-alimentationdeJalilJilanietdesesenfantssautaitauxyeux.JemetournaiversMuammarMurshid.Ilsecoualatête.Non,lajeunemère

etsesenfantsn’étaientpassurlalistedesbénéficiairesduPAM.Laraison?Elleétaitsansappel:Jalilavaitétélicenciéeenavril.Murshidétaitdésolé.IlétaitlereprésentantduPAMauBangladesh.Ildevait

appliquerlesdirectivesdeRome.JalilJilaniavaiteuuntravailrégulierpendantplusdetroismoisdurant l’annéeencours,cequi l’excluaitdefactodela listedesbénéficiairesduPAM.

DanslacomptabilitédelamisèretenueparJoyceLumaàRome,JalilJilaniet ses quatre enfants rongéspar la faimétaient donc sortis de la catégorie desayantsdroit.

Murshidmurmuraunrapide«Adieu»,enbengali.Je laissai tous les takasquej’avaissurmoisurleborddulit.

Waliurlaissaretomberlerideau.

Daccacompteaujourd’hui15millionsd’habitantscontre500000en1950.Autauxdechangede2005.Auxtauxdechangede2005.Bulletindel’ONGDéclarationdeBerne,Berne,n°3,2005.

5

LadéfaitedeDiouf

LaFAOest somptueusement logée.Entouré de jardins odorants et de pinsparasols, son palais, Viale delle Terme di Caracalla, avait abrité autrefois leministèredesColoniesdeBenitoMussolini.Jusqu’àrécemment,uneraretéavaitornélaplaceenfacedupalais:l’obélisqued’Axumrenduàl’Éthiopieen2005.

Fondée,ons’ensouvient,sousl’impulsiondeJosuédeCastroetdesesamis,enoctobre1946,soituneannéeetdemieaprèslesNationsunies,laFAOavaitreçuunmandatambitieux.Jecitel’articlen°1del’Acteconstitutif:

1.L’Organisationréunit,analyse,interprèteetdiffusetousrenseignementsrelatifsàlanutrition,l’alimentationetl’agriculture.Dansleprésentacte,leterme«agriculture»englobelespêches,lesproduitsdelamer,lesforêtsetlesproduitsbrutsdel’exploitationforestière.2. L’Organisation encourage et, au besoin, recommande toute action decaractèrenationaletinternationalintéressant:larecherchescientifique,technologique,socialeetéconomiqueenmatièredenutrition,d’alimentationetd’agriculture;l’amélioration de l’enseignement et de l’administration en matière denutrition, d’alimentation et d’agriculture, ainsi que la vulgarisation desconnaissances théoriques et pratiques relatives à la nutrition et àl’agriculture;la conservation des ressources naturelles et l’adoption de méthodesamélioréesdeproductionagricole;

l’amélioration des techniques de transformation, de commercialisation etdedistributiondesproduitsalimentairesetagricoles;l’institutiondesystèmessatisfaisantsdecréditagricolesurleplannationaletinternational;l’adoptiond’unepolitiqueinternationaleencequiconcernelesaccordssurlesproduitsagricoles.

Danslevastehalld’entréedupalaisromain,parédemarbreblanc,lesiglede

laFAOestfixésurlemurdedroite.Au-dessousd’unépideblésurfondbleu,ilporte cette devise : « Fiat panis » (Qu’il y ait du pain [sous-entendu : pourtous]).

191ÉtatssontmembresdelaFAO.Quelleestaujourd’huilasituationdelaFAO?La politique agricole mondiale, en particulier la question de la sécurité

alimentaire,estdéterminéeparlaBanquemondiale,leFMIetl’OMC.LaFAOest largement absente du champ de bataille. Pour une simple raison : elle estexsangue.

C’est que la FAO est une organisation interétatique. Or, les sociétéstranscontinentales privées qui contrôlent l’essentiel du marché mondialagroalimentairelacombattent.Etcessociétésjouissentd’uneinfluencecertainesurlapolitiquedesprincipauxgouvernementsoccidentaux.

Résultat : cesgouvernements sedésintéressentde laFAO, restreignent sonbudget et boycottent les conférences mondiales sur la sécurité alimentaireorganiséesàRome.

Environ70%desmaigresrevenusdelaFAOserventdésormaisàpayersesfonctionnaires1.Des30%restant,15%viennentfinancerleshonorairesd’unemyriadede«consultants»extérieurs.Seulement15%dubudgetsertàfinancerla coopération technique, le développement des agricultures du Sud et la luttecontrelafaim2.

Depuis quelques années, l’organisation fait l’objet de critiques virulentes,maislargementinjustespuisquecesontlesÉtatsindustrielsquipriventlaFAOdesesmoyensd’action.

En1989,l’écrivainanglaisGrahamHancockapubliéunouvrage,plusieursfoisrééditédepuislors,intituléLordsofPoverty(LesSeigneursdelapauvreté).LaFAOneseraitqu’unegigantesqueetmornebureaucratiequi,envertud’uneinterminablesuccessiondecongrès,deréunions,decomitésetdemanifestationscoûteuses en tous genres, ne ferait qu’administrer la pauvreté, la sous-alimentation et la faim. Dans leur pratique quotidienne, les bureaucrates des

thermes deCaracalla incarneraient l’exact contraire du projet initial conçu parJosuédeCastro.

La conclusion de Hancock est sans appel : « Ce qu’il en reste est uneinstitutionqui s’est égarée en chemin.Elle a trahi sonmandat initial.Elle n’aplusqu’uneidéebienconfusedesaplacedanslemondeetellenesaitpluscequ’ellefaitnipourquoiellelefait3.»

LarevueTheEcologistsemontreplusimpitoyableencore.Dansunnumérospécial, publié en 1991, elle a réuni une collection d’essais rédigés par desexperts internationaux prestigieux – tels Vandana Shiva, Edward Goldsmith,HelenaNorberg-Hodge,BarbaraDinham,MiguelAltiera–sousletitre:WorldUNFoodandAgriculturalOrganization.PromotingWorldHunger.

Desstratégieserronées, legaspillagedesommescolossalesengloutiesdansdesplansd’actioninutilesetcertainesanalyseséconomiquesfaussesauraienteupour effet non pas de réduire, mais d’accroître le drame de la faim dans lemonde4…

Quant à la BBC de Londres, son verdict sur les sommets périodiquesorganiséspar laFAOestsansappel :cessommetssontune«wasteof time»,unepureetsimplepertedetemps…etd’argent5.

Àmon avis, si certaines de ces critiques sont recevables, la FAOdoit êtredéfendue envers et contre tout. Surtout contre les pieuvres du négoceagroalimentaireetleurscomplicesdanslesgouvernementsoccidentaux.

En2010,lesÉtatsindustrielsréunisdansl’Organisationdecoopérationetdedéveloppementéconomique (OCDE)ontdépensépour leurspaysans–au titredes subsides à la production et à l’exportation – 349milliards de dollars. Lesaides à l’exportation, en particulier, sont responsables du dumping agricolepratiqué par les États riches sur les marchés des États pauvres. Dansl’hémisphèreSud,ilscréentlamisèreetlafaim.

LebudgetannuelordinairedelaFAO,desoncôté,s’élèveà349millionsdedollars, soit unmontant mille fois inférieur à celui des subsides dispensées àleursagriculturesparcespayspuissants.

Comments’yprendl’organisationpourrépondre,aumoinspartiellement,àsoncahierdescharges?

Letermede«monitoring»désigneàlaFAOunestratégiedetransparence,de communication, demise en examen permanente et détaillée de l’évolutionmondiale de la sous-alimentation et de la faim. Sur les cinq continents, lesgroupesvulnérablessontinventoriésetclassés,moisaprèsmois;lesdifférentesdéficiences micronutritives (vitamines, minéraux, oligoéléments) sontenregistréesélémentparélément,régionparrégion.

Unflot ininterrompudestatistiques,degraphiques,de rapportss’écouledupalaisromain:Nul,relevantdel’immensearméedesaffamés,nesouffreounemeurtsansdéposersatracesurungraphiquedelaFAO.

Lesadversairesdéclarésde laFAOcritiquent également lemonitoring.Aulieudedresserdesstatistiquesminutieusesdesaffamés,disent-ils,deconstruiredes modèles mathématiques de la souffrance et de dessiner des graphiquescoloréspourreprésenterlesmorts,laFAOferaitmieuxd’utilisersonargent,sonsavoir-faire,sonénergieàréduirelenombredevictimes…

Ce reproche aussi me paraît injuste. Lemonitoring informe la conscienceanticipatrice.Ilpréparel’insurrectiondesconsciencesdedemain.D’ailleurs,celivren’auraitpaspuêtreécritsanslesstatistiques,lesinventaires,lesgraphiquesetautrestableauxproduitsparlaFAO.

LaFAOdoitsonsystèmedemonitoringàunhommeenparticulier,JacquesDiouf, directeur général de l’organisation de 2000 à 20116. Diouf est unsocialistesénégalais,nutritionnistelui-même.

MinistredansdifférentsgouvernementsdeLéopoldSédarSenghor, il avaitétéauparavantl’efficacedirecteurdel’Institutsénégalaisduriz.

Rieur, subtil, intelligent, doué d’une formidable vitalité, Diouf a réveillé,bousculélesbureaucratesdesThermesdeCaracalla.

Sa façon agressive, parfois brutale, de parler aux chefs d’État, sesinterventions dans les journaux, radios et télévisions du monde pour alerterl’opinion publique des pays dominateurs agacent profondément certainsministres et chefs d’État occidentaux. Nombre d’entre eux cherchent tous lesprétextespourtenterdelediscréditer.

Jeprendsl’exempledelaIIeConférencemondialesurl’alimentation,tenueàRomeen2002.

AudernierétagedubâtimentdelaFAO,ledirecteurgénéraldisposed’unesalleàmangerprivéeoùilreçoit–commelefont touslesdirigeantsdetouteslesorganisationsspécialiséesdel’ONU–leschefsd’Étatetdegouvernementdepassage.

Au troisième jour de la conférence, au lendemain d’un discours de Dioufparticulièrement dur à l’endroit des sociétés transcontinentales privées del’agroalimentaire,lapresseanglaisepubliaenpremièrepagelemenudétaillédurepasoffertparledirecteur,laveille,auxchefsd’Étatetdegouvernement.

Lemenu,évidemment,avaitétégénéreux.Lechefdeladélégationbritannique–lui-mêmeunconvivedelaveille–prit

prétexte de ces « révélations » pour lancer, en pleine assemblée, une diatribeincendiairecontrecedirecteur«quiparledelafaimenpublicetqui,enprivé,s’empiffreauxfraisdescontribuablesdespaysmembresdelaFAO».

J’éprouvedel’admirationpourJacquesDiouf.C’estquejel’aivuàl’œuvreenmaintesoccasions.

Par exemple en 2008. En juillet de cette année-là, suite à une premièreflambéedeprixdesalimentsdebasesur lemarchémondial, lesémeutesde lafaimfaisaientragedanstrente-septpays,jel’aidit.

L’Assemblée générale de l’ONU allait s’ouvrir en septembre. Diouf étaitpersuadé qu’il fallait saisir cette occasion pour lancer une campagneinternationalemassivevisantàparalyserl’actiondesspéculateurs.

Il mobilisa donc ses amis de l’Internationale socialiste. Le gouvernementespagnol de José Luiz Zapatero accepta de se faire le fer de lance de cettecampagne : la résolution qui serait déposée le premier jour de l’Assembléegénéraleseraitespagnole.

En prévision du combat à venir, Diouf convoqua par ailleurs tous lesresponsablesd’organismesinternationauxliésàlaluttecontrelafaimetrelevantdel’undes123partismembresdel’Internationale.

La réunion eut lieu au siège du gouvernement espagnol, au Palacio de laMoncada,àMadrid.

Dans legrandsalonblanc, illuminépar la lumièredeCastille, ilyavait là,assis autour d’une table noire, Antonio Gutierrez, ancien président del’Internationale socialiste, ancien Premier ministre portugais et actuel haut-commissaire desNations unies pour les réfugiés ; le socialiste français PascalLamy,directeurgénéralde l’OMC;desdirigeantsduPartides travailleursduBrésil, un ministre du gouvernement travailliste britannique, et, évidemment,José Luiz Zapatero lui-même, son ministre des Affaires étrangères, MiguelÁngelMoratinos,etBernardinoLeón,sonefficacechefdecabinet,enfinmoi-même,entantquevice-présidentducomitéconsultatifduConseildesdroitsdel’homme.

Dioufnoussecouacommeunouragan.Associanttouteunesériedemesuresprécisesàl’encontredesspéculateursà

un rappel adresséauxÉtats signatairesduPacte international relatif auxdroitséconomiques, sociaux et culturels, afin qu’ils respectent leurs obligations enmatière de droit à l’alimentation, son projet de résolution provoqua desdiscussionsintensesparmilespersonnesprésentes.

Diouftintbon.L’accordfuttrouvéversdeuxheuresdumatin.Enseptembre,devantl’Assembléegénéraledel’ONUàNewYork,soutenue

parleBrésiletlaFrance,l’Espagneprésentasarésolution.MaisellefutbalayéeparunecoalitionconduiteparlereprésentantdesÉtats-

Unis et un certain nombre d’ambassadeurs téléguidés par certaines sociétéstranscontinentalesdel’alimentation.

Postscriptum:Lemeurtredesenfantsirakiens

Ni lePAMni laFAOnepeuventévidemmentêtre tenuspourresponsablesdesdifficultésetdeséchecsqu’ilsconnaissent.

Mais il existe un cas au moins où les Nations unies elles-mêmes ontprovoquélamortdecentainesdemilliersd’êtreshumainsparlafaim.Cecrimea été commis dans le cadre du programme Oil for Food (pétrole contrenourriture) imposé pendant plus de onze ans au peuple irakien entre les deuxguerresduGolfe,de1991à2003.

Unrappelhistoriques’impose.Le 2 août 1990, Saddam Hussein envoya ses armées envahir l’émirat du

Koweït,qu’ilannexaenleproclamantvingt-septièmeprovincedel’Irak.L’ONU commença par décréter un blocus économique contre l’Irak et par

exiger leretrait immédiatdesIrakienshorsduKoweït,puisémitunultimatumquidevaitexpirerle15janvier1991.

SousladirectiondesÉtats-Unis,unecoalitiondepaysoccidentauxetarabesse constitua, dont les forces attaquèrent les troupesd’occupation irakiennes auKoweïtdèsl’expirationdel’ultimatum.120000soldatset25000civilsirakiensylaissèrentleurvie.

Mais les blindés du commandant en chef de la coalition, le généralSchwarzkopf,s’arrêtèrentà100kilomètresdeBagdad, laissant intacte lagarderépublicaine,trouped’élitedudictateur7.

L’ONUaggravaleblocus,maisparallèlementelleinstauraleprogrammeOilforFood(pétrolecontrenourriture),permettantàSaddamHusseindevendresurlemarchémondial tous les sixmoisunecertainequantitéde sonpétrole8.Lesrevenus seraient consignés surun comptebloquéde laBanqueBNP-Paribas àNewYork. Ilspermettraientà l’Irakd’achetersur lemarchémondial lesbiensindispensablesàlasurviedesapopulation.

Concrètement, une entreprise disposant d’un contrat de livraison avec legouvernement irakien soumettait à New York une demande dite de«libération».L’ONUapprouvaitourefusaitlalivraison,appliquantlecritèredeladualusefunction(fonctionàdoubleusage):sil’ONUredoutaitqu’unbien–un appareil, une pièce de rechange, une substance chimique, un matériau deconstruction,etc.–pûtserviràunusagemilitaire,lademandeétaitrejetée.

Le coordinateur du programme résidait à Bagdad, avec rang de secrétairegénéral adjoint de l’ONU et disposant de 800 fonctionnaires onusiens et de1200collaborateurslocaux.Au-dessusdelui,àNewYork,agissaitlebureauduprogramme chargé d’examiner les demandes présentées par les entreprises. Il

étaitdirigéparleChyprioteBenonSevan,ancienchefdesservicesdesécuritédel’ONU,promusous-secrétairegénéralsouslapressiondesÉtats-Unis,etquifutsuspectéparcertainsd’escroquerie.SevanfutainsiinculpéparleDistrictCourtàNewYork,avantdeseréfugieràChypre…oùilcouledesjoursheureux.

Au-dessus du bureau, un comité des sanctions duConseil de sécurité étaitchargédelastratégiegénéraleduprogramme.

Sur le papier, le programme Oil for Food était inspiré par les principesordinairesdesembargostelsqu’ilssontappliquésparl’ONU.Mais,enfait,ilfutdélibérémentdétournédesonbutets’avérameurtrierpourlapopulationcivile9.Très vite, en effet, le comité des sanctions se mit à refuser de plus en plussouvent l’importation de nourriture, de médicaments et d’autres biens vitauxsousprétextequelesalimentsétaientsusceptiblesdenourrirl’arméedeSaddam,que les médicaments contenaient des substances chimiques utilisables par lesmilitaires,quecertainscomposantsdesappareilsmédicauxpourraientaussibienserviràlafabricationd’armement,etc.

Dans les hôpitaux d’Irak, les malades commencèrent à mourir faute demédicaments,d’instrumentschirurgicaux,dematérieldestérilisation.Selonlesestimationslesplusmesurées,550000enfantsirakiensenbasâgemoururentdesous-alimentationentre1996et2000.

Ainsi, graduellement, à partir de 1996, le programme Oil for Food futdétournédesamissionetservitd’armedepunitioncollectivedelapopulation,fondéesurlaprivationdenourritureetdemédicaments10.

Undesplusprestigieuxjuristes internationaux, leprofesseurMarcBossuyt,quifutprésidentdelaCommissiondesdroitsdel’hommedesNationsunies11,aqualifiélastratégieducomitédessanctionsd’entreprisede«génocide».

Voici quelques exemples chiffrés des conséquences de cette stratégiemeurtrièreappliquéeàcegrandpaysde26millionsd’habitants.

Moins de 60% desmédicaments indispensables au traitement des cancersfurentadmis12.

L’importation d’appareils de dialyse pour traiter les malades des reins futpurementetsimplementinterdite.GhulamRabaniPopal,représentantdel’OMSà Bagdad, demanda en 2000 la permission d’importer 31 appareils dont leshôpitauxirakiensavaientunurgentbesoin.Les11appareilsfinalementautorisésparNewYorkrestèrentbloquéspendantdeuxansàlafrontièrejordanienne.

En 1999, la directrice américaine de l’UNICEF, Carol Bellamy, s’adressapersonnellement au Conseil de sécurité. Le comité des sanctions avait refuséd’autoriserl’importationdesampoulesnécessairesàl’alimentationintraveineusedes nourrissons et des enfants en bas âge gravement sous-alimentés. CarolBellamyprotestaavecvigueur.Lecomitédessanctionsmaintintsonrefus.

Laguerreavaitdétruitlesgigantesquesstationsd’épurationd’eaupotableduTigre,del’EuphrateetduChattel-Arab.Lecomitédessanctionsrefusadelivrerles matériaux de construction et les pièces de rechange nécessaires auxreconstructionsetauxremisesenétat.Lenombredemaladiesinfectieuses,duesàlapollutiondel’eau,explosa.

En Irak, les températures estivales peuvent atteindre 45 degrés. Le blocusinterditl’importationdepiècesderechangepourréparerlesréfrigérateursetlesappareilsdeconditionnementdel’air.Danslesboucheries,lesviandessemirentàpourrir.Lesépiciersvoyaient le lait, les fruits et les légumesanéantispar lacanicule.Dansleshôpitaux,ildevintimpossibledeconserveraufraislepeudemédicamentsdisponibles.

Même l’importation d’ambulances fut bloquée par le comité des sanctions.Motif avancé : « … elles contiennent des systèmes de communication quipourraientêtreutilisésparlestroupesdeSaddam».QuandlesambassadeursdeFrance puis d’Allemagne firent remarquer qu’un systèmede communication –un téléphone,parexemple–était indispensabledans toutes lesambulancesdumonde,l’ambassadeuraméricainn’eneutcure:pasd’ambulancespourl’Irak13.

Plusieurs dizaines de milliers de fellahs égyptiens, des spécialistes del’irrigation, témoignantd’unemagnifiqueexpérienceancestraleacquisedansledelta et la vallée du Nil, travaillaient entre l’Euphrate et le Tigre. L’Irakimportaitnéanmoinsprèsde80%desanourriture.Mais,depuisl’embargo,lesimportationsalimentairesfurentleplussouventintentionnellementretardéesparlecomitédessanctions.

Lesdocumentsévoquentdesmilliersdetonnesderiz,defruitsetdelégumesperdusdansdescamionsbloquésauxfrontières,fauted’avoirreçulefeuvertdeNewYork,oupourl’avoirreçuavecdesmoisderetard.

Ladictatureducomitédessanctionsfutimpitoyable.Elles’attaquaaussiausystèmescolaire.

Le Conseil de sécurité interdit ainsi la livraison des crayons. La raisoninvoquée ? Les crayons contiennent du graphite, un matériau potentiellementutilisableparlesmilitaires…

Leblocusonusiendétruisitcomplètementl’économieirakienne.CelsoAmorim,ambassadeurduBrésilàNewYork,écrit:«Mêmesitoutes

les souffrances actuelles dupeuple irakienne peuvent pas être imputées à desfacteurs externes [le blocus], les Irakiens ne souffriraient pas autant sans lesmesuresinfligéesparleConseildesécurité14.»

HasmyAgam, chef de lamission deMalaisie auprès de l’ONU, use d’unlangageencorepluscarré:«Quelleironie!Lamêmepolitiquequiestsupposée

libérerl’Irakdesarmesdedestructionmassiveserévèleelle-mêmeunearmededestructionmassive!15»

Commentcettedérivedel’ONUs’explique-t-elle?Éluen1992,leprésidentClintonnevoulaitenaucuncass’engagerdansune

deuxièmeguerreduGolfe.Danscesconditions, lapopulation irakiennedevaitêtresoumiseàunrégimedesouffrancetelqu’elleserévolteraitcontreletyranetlechasserait.

Sa secrétaired’État,MadeleineAlbright,doit sansdouteêtre tenuepour laprincipaleresponsabledelatransformationsecrèteduprogrammeOilforFooden une arme de punition collective du peuple irakien. Enmai 1996, elle étaitinterviewéeàl’émission«60Minutes»surNBC.Danslapresse,lespremiersarticlessurlacatastrophehumanitaireprovoquéeparl’embargocommençaientàcirculer.LejournalistedelaNBCs’enfitl’écho.

Question : « Si lamort d’un demi-million d’enfants était le prix que nousdevionspayer…»Albrightl’interrompitavantqu’ilaitpuacheversaquestion:«Nouspensonsqueceprixenvautlapeine.»

Albright était évidemment parfaitement informée du martyre des enfants.L’UNICEFapublié leschiffres suivants : avant lapunitioncollectivemiseenœuvreparl’ONU,lamortalitéinfantileenIrakétaitde56enfantssur1000.En1999, ce sont 131 enfants sur 1 000 qui moururent de faim et faute demédicaments.

Enonzeans,l’embargoatuéplusieurscentainesdemilliersd’enfants.Iln’estpasquestiondemettreendouteicilecaractèretyranniqueetcriminel

du régime de Saddam Hussein. Il n’est pas contestable que son régimeconstituaitl’undespiresquelemondearabeaitconnus.Ilestcertaind’ailleurs,quedurantlesonzeansdel’embargo,Saddam,safamilleetleurscomplicesontvécucommedesnababs.Annéeaprèsannée,ilsontexportéencontrebandedupétrole vers la Turquie et la Jordanie pour une somme totale estimée à10milliardsdedollars.

Pourtant, le principal responsable de la destruction par la faim de cescentaines de milliers d’Irakiens reste le comité des sanctions du Conseil desécuritédel’ONU.

Enoctobre1998,KofiAnnannommalecomteHans-ChristofvonSponecksecrétairegénéraladjointdel’ONUetcoordinateurduprogrammeOilforFoodàBagdad.Sonprédécesseur,l’IrlandaisDenisHalliday,venaitdedémissionneravecfracas.

Historien formé à l’Université de Tübingen, von Sponeck est l’exactcontraire d’un bureaucrate. Pendant ses trente-sept ans passés au service deNations unies, il a toujours occupé des postes de terrain. D’abord comme

responsable du PNUD au Ghana et en Turquie, ensuite comme représentant-résidentdel’ONUauBotswana,enIndeetauPakistan.

Leseulpostequ’ilaitoccupéloindufrontdudéveloppementaétéceluidedirecteurrégionalduPNUDàGenève…oùils’est,desonpropreaveu,ennuyéferme.

Personne,au38eétagedugratte-cieldel’ONU,auborddel’EastRiver16,nesoupçonnaitl’histoirefamilialedevonSponeck.Elleallaitserévélerexplosive.

À Bagdad, von Sponeck découvrit l’étendue de la catastrophe. CommepratiquementtouslescadresdesNationsuniesetl’opinionpubliquemondiale,ill’avaitjusqu’alorstotalementignorée.Aussitôtqu’ilcompritledétournementdel’embargo en action de punition collective et qu’il vit à l’œuvre l’arme de lafaim,vonSponeckclamahautetclairsarévolte.Iltentad’alerterlapresse,sonpropre gouvernement et, surtout, leConseil de sécurité. LesAméricains firentobstacleàsonauditiondevantleConseil.

Leporte-paroledeMadeleineAlbright,JamesRubin,tentadediscréditervonSponeck en tenant sur son compte toutes sortes d’allégations sans fondement.« Cet homme est payé pour travailler, non pas pour raconter des histoires àdormirdeboutàtraverslemonde17»,persifla-t-ilunjouràsonpropos.

Quantàl’ambassadeuranglais,illuiadressacereproche:«Vousn’avezpasle droit d’apposer un tampon de l’ONU sur la propagande de SaddamHussein18.»

MadeleineAlbrightdemandafinalementsarévocation.KofiAnnanrefusa.Lahaineque luivouaitMadeleineAlbright, lacampagnemenéeparRubin

nefirentqu’empirer.Maissurtout,lesouvenirdesonpèreluirenditlasituationdemoinsenmoinssupportable : ilnepouvait imaginerse faire,deprèsoudeloin,lecomplicedecequed’aucunsnommaientalorsungénocide.

Le 11 février 2000, il envoya sa lettre de démission à New York. LadirectricelocaleduPAM,JuttaBurghart,fitdemême.

Unmornebureaucrate,originairedeBirmanie,luisuccéda.Les bombardements américains sur Bagdad, dans la nuit du 7 au 8 mars

2003,suivisdel’interventionterrestre,mirentfinauprogrammeOilforFood19.

Le général de la Wehrmacht Hans Emil Otto, comte von Sponeck,commandant d’une division sur le front russe, avait refusé, en son temps,d’exécuterunordreinhumain.

Untribunaldeguerrel’avaitcondamnéàmort.Sa femme demanda sa grâce à Hitler. Celui-ci transforma la sentence en

peine de détention à vie dans la prison politique de Germersheim, où furentnotammentenferméslesrésistantsnorvégiensetdanois.

1.2.3.

4.5.

6.

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8.

9.

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11.12.13.

14.

Conduits par le colonel comte Klaus von Stauffenberg, des officiersallemandstentèrent,le20juillet1944,detuerHitlerdanssonquartiergénéraldelaWolfsschanze,enPrusseorientale.

L’attentat,hélas,échoua.LechefdesSS,HeinrichHimmler,se juraalorsd’extirper touteopposition

parmi les officiers. Il fit extraire le général von Sponeck de sa prison. UncommandoSSlefusillale23juillet1944.

J’aidemandéàsonfilscommentilavaitpusupporterpendantdesannéeslesinsultesgrossièresdeMadeleineAlbrightetlesmensongesdeJamesRubin,oùil avait bien pu puiser tant de force et de courage pour rompre l’omerta del’ONU,poursedressercontrelepuissantcomitédessanctionsetpourrenoncerainsiàsacarrière.

Le comte Hans-Christof von Sponeck est un homme modeste. Il merépondit:«Avoireuunpèrecommelemiencréequelquesobligations.»

Ilssontunpeuplusde1800,laplupartd’entreeuxtravaillantausiège,àRome.LaFAOreçoitdescontributionsextrabudgétairespourfinancercertainsprogrammes.Graham Hancock, Lords of Poverty. The Prestige and Corruption of the International AideBusiness,Londres,MacMillan,1989.TheEcologist,mars-avril1991.Émissionde laBBC,Londres, du13 juin2002, lorsde laDeuxièmeConférencemondiale surl’alimentation.JacquesDiouf vient d’être remplacé par un Brésilien compétent et chaleureux, JoséGraziano.MinistredanslepremiergouvernementLulade2002,ilestàl’origineduprogrammeFomeZero.La chute de Saddam Hussein aurait signifié l’installation, à Bagdad, d’un gouvernementreprésentantlamajoritéchiitedupays.Or,lesOccidentauxcraignaientcommelapesteleschiitesirakiens,dontilssoupçonnaientl’inféodationaurégimetyranniquedeTéhéran.Avec112milliardsdebarils,l’Irakdisposedesdeuxièmesréservespétrolièreslesplusétenduesde la planète, après l’Arabie Saoudite (220milliards de barils) et avant l’Iran (80milliards debarils).Unbarilcorrespondà159litres.Hans-Christof vonSponeck,AnotherKind ofWar. TheUN-SanctionRegime in Irak, Londres,Berghahn,2007.Hans-Christof von Sponeck, en collaboration avec Andreas Zumach, Irak, Chronik einesgewolltenKrieges.WiedieWetöffentlichkeitmanipuliertunddasVölkerrechtgebrochenwurde,Cologne, Kiepenheuer &Witsch, 2003. « Irak, chronique d’une guerre provoquée. Commentl’opinion publique mondiale est manipulée et comment le droit international est bafoué. »(Ouvragenontraduitenfrançais.)Aujourd’huiConseildesdroitsdel’hommedesNationsunies.Selonlesestimationsdel’ONGallemandeMedicoInternational.Quelques-unes furent néanmoins concédées avec un, voire deux ans de retard, mais sanstéléphone.CelsoAmorim,préfaceàl’éditionespagnoledulivredeHans-ChristofvonSponeck,AutopsiadeIrak,Madrid,EdicionesdelOrienteydelMediterráneo,2007.

15.16.

17.18.19.

InNewStatesman,Londres,2-3septembre2010.L’étageoùrésidentlesecrétairegénéral,lesprincipauxsous-secrétairesetlesmembresdeleurscabinets.Hans-ChristofvonSponeck,AnotherKindofWar,op.cit.Ibid.Certainscomptesduprogrammefurent transférésau Iraqi-DevelopmentFund administrépar leproconsul américain à Bagdad, Paul E. Bremer. Cf. Djacoba Liva Tchindrazanarivelo, LesSanctionsdesNationsuniesetleurseffetssecondaires,Paris,PUF,2005.

cinquièmepartie

Lesvautoursdel’«orvert»

1

Lemensonge

Il existe deux filières principales de biocarburant (ou agrocarburant) : lafilièrebioéthanol(oualcool)etlafilièrebiodiesel.Lepréfixe«bio-»,dugrecbios (vie,vivant), indiquequelecarburant(l’éthanol, lediesel)sontproduitsàpartir dematière organique (biomasse). Il n’a pas de lien direct avec le terme«bio»utilisépourdésignerl’agriculturebiologique,maislaconfusionprofiteàl’image d’un carburant – dont on croit comprendre qu’il serait propre etécologique.

Le bioéthanol est obtenu par transformation de végétaux contenant dusaccharose(betterave,canneàsucre,etc.)oudel’amidon(blé,maïs,etc.),dansle premier cas par fermentation du sucre extrait de la plante sucrière, dans ledeuxième par hydrolyse enzymatique de l’amidon contenu dans les céréales.Quant au biodiesel, il est obtenu à partir de l’huile végétale ou animale,transforméeparunprocédéchimiqueappelé transestérificationetfaisantréagircettehuileavecunalcool(méthanolouéthanol).

L’« or vert » s’impose depuis quelques années comme un complémentmagiqueetrentabledel’«ornoir».

Les trusts agroalimentaires qui dominent la fabrication et le commerce desagrocarburants avancent, à l’appui de ces nouvelles filières, un argumentapparemmentirréfutable:lasubstitutiondel’énergievégétaleàsasœurfossileserait l’armeabsoluedanslaluttecontrelarapidedégradationduclimatetdesdommages irréversibles que celle-ci provoque sur l’environnement et les êtreshumains.

Voiciquelqueschiffres.

Plusde100milliardsdelitresdebioéthanoletdebiodieselserontproduitsen2011.Lamêmeannée,100millionsd’hectaresdeculturesagricolesservirontàproduire des agrocarburants. La production mondiale des agrocarburants adoubléaucoursdescinqdernièresannées,de2006à20111.

Ladégradationclimatiqueestuneréalité.À l’échellemondiale, la désertification et la dégradation des sols affectent

maintenantplusde1milliarddepersonnesdansplusde100pays.Lesrégionssèches – où la terre aride ou semi-aride est particulièrement sujette à ladégradation–représententplusde44%desterresarablesdelaplanète2.

LesconséquencesdeladégradationdessolssontparticulièrementgravesenAfrique,oùdesmillionsdegensdépendententièrementdelaterrepoursurvivreen tant que paysans ou éleveurs, et où il n’existe pratiquement pas d’autresmoyensdesubsistance.Lesterresaridesd’Afriquesontpeupléesde325millionsde personnes (sur presque 1 milliard d’habitants que compte désormais lecontinent),avecdefortesconcentrationsauNigeria,enÉthiopie,enAfriqueduSud,auMaroc,enAlgérieetenAfriquede l’Ouest,ausudd’une lignereliantDakar à Bamako et Ouagadougou. À l’heure actuelle, environ 500 millionsd’hectaresdeterresarablesafricainessonttouchéesparladégradationdessols.

Partout, dans les pays de hautes montagnes, les glaciers reculent. Parexemple,enBolivie.

Laplushautecimedupays,leNevadoSajama,sedresseau-dessusduhautplateauandinjusqu’à6542mètresd’altitude,lesneigesdel’Illimani,au-dessusducratèreoùestbâtieLaPaz,dominentà6450mètres,et lesséracsetautresglaciersduHuaynaPotosí,danslaCordillèreroyale,à6088mètres.Lesneigesde ces sommets scintillants réfléchissent le soleil et la lune. Les habitants desayllus3etleursprêtreslescroyaientsacréesetéternelles…

Or,ellesnelesontpas.Carleréchauffementclimatiquefaitreculerleschampsdeneigeetfondreles

glaciers.Lesfleuvesgrossissent.Lasituationdevientcatastrophique,notammentdanslesYungas,oùlesflotstorrentielsissusdelafontedesneigesdéchirentlesvillagessurlesrives,tuentlebétailetlesgens,détruisentlesponts,creusentdesravins.Et,àterme,lapertedevolumedesglacierspourraitposerdesproblèmesessentielsderessourceseneau.

Partoutdanslemonde,lesdésertsprogressent.EnChineetenMongolie,surles bords du désert de Gobi, chaque année de nouveaux pâturages et denouveauxchampsvivrierssontavalésparlesdunesdesablequiprogressentversl’intérieurdesterres.

AuSahel,leSaharaavancedanscertaineszonesde5kilomètresparan.J’aivuàMakele,auTigray,dans lenordde l’Éthiopie,des femmesetdes

enfants squelettiques qui tentent de survivre sur une terre que l’érosion atransforméeenuneétenduepoussiéreuse.Lacéréalenationale,leteff,ypousseàpeinesurdestigesde30centimètres,contre1,5mètreauGondarouauSidamo.

Ladestructiondesécosystèmeset ladégradationdevasteszonesagricoles,dans lemondeentiermaissurtoutenAfrique,sontune tragédiepour lespetitspaysansetleséleveurs4.EnAfrique,l’ONUestimeà25millionslenombrede«réfugiésécologiques»ou«émigrantsenvironnementaux»,c’est-à-dired’êtreshumains obligés de quitter leurs foyers par suite de catastrophes naturelles(inondations, sécheresses, désertification) et finissant par devoir se battre poursurvivre dans les bidonvilles des grandesmétropoles. La dégradation des solsattise lesconflits, surtoutentreéleveursetcultivateurs.Nombredeconflits,enAfrique subsahariennenotamment, y compris celui de la région soudanaiseduDarfour, sont étroitement liés à ces phénomènes de sécheresse et dedésertificationqui,enempirant,engendrentdesaffrontementsentrenomadesetcultivateurssédentairespourl’accèsauxressources.

Les sociétés transcontinentales productrices d’agrocarburants ont réussi àpersuader lamajeure partie de l’opinion publiquemondiale et la quasi-totalitédesÉtatsoccidentauxquel’énergievégétaleconstituaitl’armemiraclecontreladégradationduclimat.

Mais leurargumentestmensonger. Il fait l’impassesur lesméthodeset lescoûtsenvironnementauxdelaproductiondesagrocarburants,quinécessiteetdel’eauetdel’énergie.

Or, partout, sur la planète, l’eau potable se fait de plus en plus rare. Unhommesurtroisenestréduitàboiredel’eaupolluée.9000enfantsdemoinsdedix ans meurent chaque jour de l’ingestion d’une eau impropre à laconsommation.

Surles2milliardsdecasdediarrhéerecenséschaqueannéedanslemonde,2,2millionssontmortels.Cesontsurtoutlesenfantsetlesnourrissonsquisontfrappés.Mais ladiarrhéen’estqu’unedesnombreusesmaladies transmisesparl’eaudemauvaisequalité:lesautressontletrachome,labilharziose,lecholéra,lafièvretyphoïde,ladysenterie,l’hépatite,lepaludisme,etc.Ungrandnombrede ces maladies sont dues à la présence d’organismes pathogènes dans l’eau(bactéries,virusetvers).Selonl’OMS,danslespaysendéveloppement,jusqu’à80 % des maladies et plus du tiers des décès sont, du moins partiellement,imputablesàlaconsommationd’uneeaucontaminée.

1.

2.

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5.

6.7.

Selon l’OMS encore, un tiers de la population mondiale n’a toujours pasaccèsàuneeausaineàunprixabordable,etlamoitiédelapopulationmondialen’a pas encore accès à l’assainissement de l’eau5. Environ 285 millions depersonnesviventenAfriquesubsahariennesanspouvoiraccéderrégulièrementàuneeaunonpolluée,248millionsenAsieduSudsontdanslamêmesituation,398 millions en Asie de l’Est, 180 millions en Asie du Sud-Est et dans lePacifique, 92millions enAmérique latine et dans lesCaraïbes, et 67millionsdanslespaysarabes.

Etcesont,bienentendu,lesplusdémunisquisouffrentleplusdurementdumanqued’eau.

Or,dupointdevuedesréserveseneaudelaplanète,laproduction,touslesans, de dizaines demilliards de litres d’agrocarburants constitue une véritablecatastrophe.

Ilfaut,eneffet,4000litresd’eaupourfabriquer1litredebioéthanol.Ce n’est pasEva Joly,NoëlMamère voire quelque autre écologiste réputé

« doctrinaire » qui l’affirment, mais Peter Brabeck-Letmathe, le président duplusgrand trustd’alimentationdumonde,Nestlé6.ÉcoutonsBrabeck :«Aveclesbiocarburantsnousenvoyonsdanslapauvretélaplusextrêmedescentainesdemillionsd’êtreshumains»7.

Par ailleurs, une étude détaillée de l’OCDE, l’organisation des Étatsindustriels,avecsiègeàParis,nouslivrelerésultatdesescalculssurlaquantitéd’énergie fossile nécessaire pour produire 1 litre de bioéthanol. Elle est toutsimplementconsidérable.Et leNewYorkTimes decommenter sobrement :dufait de la quantité élevée d’énergie que requiert leur fabrication, « lesagrocarburantsfontaugmenterledioxydedecarbonedansl’atmosphèreaulieudecontribueràlediminuer8».

BenoîtBoisleux,«Impactsdesbiocarburantssurl’équilibrefondamentaldesmatièrespremièresauxÉtats-Unis»,Zurich,2011.R.P.White,J.Nackoney,Drylands,PeopleandEcosystems.AWebBasedGeospatialAnalysis,Washington,WorldResourcesInstitute,2003.Communautésdont l’organisationsociale remonteà l’époqueprécolombienneetqui reprennentaujourd’hui,danslaBolivied’EvoMorales,unevisibilité.SurlescausesdeladestructiondesécosystèmesenEurope,cf.ColineSerreau,Solutionslocalespourundésordreglobal,op.cit.;cf.aussil’excellentfilmdumêmenom.RiccardoPetrella,LeManifestedel’eau,Lausanne,ÉditionsPageDeux,1999.Cf.aussiGuyLeMoigne et Pierre Frédéric Ténière-Buchot, « De l’eau pour demain », Revue française degéoéconomie,numérospécial,hiver1997-98.PeterBrabeck-Letmathe,NeueZürcherZeitung,23mars2008.LaTribunedeGenève,22août2011.

8. «Therealcostofbiofuel»,TheNewYorkTimes,8mars2008.

2

L’obsessiondeBarackObama

Lesproducteursdebiocarburantsdeloinlespluspuissantsdumondesontlessociétésmultinationalesd’origineaméricaine.

Chaque année, elles reçoivent plusieurs milliards de dollars d’aidesgouvernementales.Commel’aditBarackObama,danssondiscourssurl’étatdel’Union en 2011, pour les États-Unis, le programme bioéthanol et biodieselconstitue«anationalcause»,unecausedesécuriténationale.

En2011,subventionnéspar6milliardsdedollarsdefondspublics,lestrustsaméricainsbrûleront38,3%de la récoltenationaledemaïs, contre30,7%en2008. Et depuis 2008, le prix dumaïs sur le marchémondial a augmenté de48%1.

LesÉtats-Unissontdeloinaussilapuissanceindustriellelaplusdynamiqueetlaplusimportantedelaplanète.Malgréunepopulationrelativementfaibleennombred’habitants–300millions,comparésaux1,3milliardetplusdelaChineetdel’Inde–, lesÉtats-Unisproduisentunpeuplusde25%detouslesbiensindustrielsfabriquésenuneannéesurlaplanète.

Lamatièrepremièredecetteimpressionnantemachineestlepétrole.Les États-Unis brûlent en moyenne journalière 20 millions de barils, soit

environ le quart de la productionmondiale. 61%de ce volume– soit un peuplusde12millionsdebarilsparjour–sontimportés.8millionsseulementsontproduitsentreleTexas,legolfeduMexique(off-shore)etl’Alaska.

Pour le président américain, cette dépendance à l’égard de l’étranger estévidemment préoccupante. Et le plus inquiétant, c’est que l’essentiel de cepétrole importé provient de régions du monde où l’instabilité politique est

endémique, où les Américains ne sont pas aimés ; bref, où la production etl’exportationverslesÉtats-Unisnesontpasassurées.

Conséquence de cette dépendance ? Le gouvernement deWashington doitmaintenir dans ces régions – notamment au Moyen-Orient, dans le GolfepersiqueetenAsiecentrale–uneforcemilitaire(terrestre,aérienneetnavale)extrêmementcoûteuse.

En 2009, pour la première fois, les dépenses en armements des ÉtatsmembresdesNationsunies(horsbudgetdefonctionnementmilitaireproprementdit)ontdépassé les1000milliardsdedollars.Decette somme, lesÉtats-Unisont, à eux seuls, dépensé 41 % (la Chine, deuxième puissance militaire dumonde,11%).

Les contribuables américains financent aussi annuellement 3 milliards dedollarsd’aidemilitaireversésà Israël. Ils financentencoredesbasesmilitairesfortcoûteusesenArabieSaoudite,auKoweït,àBahreïnetauQatar.

Malgré la magnifique révolution de janvier 2011 du peuple égyptien,l’Égypte demeure un protectorat américain.Et le contribuable américain versechaqueannée1,3milliarddedollarsauxmaréchauxduCaire…

Il faut bien comprendre aussi que si le président Obama veut avoir lamoindrechancedefinancersesprogrammessociaux,notammentlaréformedusystème de santé, il lui faut, d’urgence et massivement, réduire le budget duPentagone. Or, cette compression budgétaire n’est possible qu’en substituant,autant que faire se peut, l’énergie végétale (fabriquée sur place) à l’énergiefossile(majoritairementimportée).

George W. Bush a été l’initiateur du programme de biocarburants. Enjanvier2007,ilafixélesbutsàatteindre:danslesdixansàvenir,lesÉtats-Unisdevaientréduirede20%laconsommationd’énergiefossileetmultiplierpar7laproductiondebiocarburants2.

Brûlerdesmillionsdetonnesdenourrituresuruneplanèteoùtouteslescinqsecondesunenfantdemoinsdedixansmeurtdefaimestévidemmentrévoltant.

Les « communicants » des trusts agroalimentaires tentent de désarmer lescritiques. Ils nenient pas qu’il soitmoralement contestable dedétourner de lanourrituredesonusagepremierpourl’utilisercommematièreénergétique.Maisqu’onserassure,promettent-ils.Bientôts’imposeraune«deuxièmegénération»d’agrocarburants,fabriquésàpartirdedéchetsagricoles,decopeauxdeboisoude plantes comme le jatropha, qui ne poussent qu’en terre aride (où aucuneproduction nourricière n’est possible). Et puis, ajoutent-ils, des techniquespermettentdéjàdetraiterlatigedemaïssansabîmerl’épi…Maisàquelprix?

Le mot « génération » renvoie à la biologie, suggérant une successionlogique et nécessaire.Mais cette terminologie est, en l’occurrence, trompeuse.

1.

2.3.

Car si les agrocarburantsdits de«deuxièmegénération» existent bel et bien,leurproductionestnettementpluscoûteusesousl’effetdutrietdestraitementsintermédiairesqu’elleexige.Etducoup,surunmarchédominépar leprincipedelamaximalisationduprofit,ilsnejouerontqu’unrôlemarginal.

Le réservoir d’une voiture de taille moyenne fonctionnant au bioéthanolcontient 50 litres. Pour fabriquer 50 litres de bioéthanol, il faut détruire358kilogrammesdemaïs.

Au Mexique, en Zambie, le maïs est la nourriture de base. Avec358kilogrammesdemaïs,unenfantzambienoumexicainvituneannée.

Amnesty International résumemon propos : «Agrocarburants – réservoirspleinsetventresvides3.»

En2008,lestrustsaméricainsontbrûlé138millionsdetonnesdemaïs,soitl’équivalentde15%delaconsommationmondiale.Productionen2007:18milliardsdelitres.RevueAmnestyInternational,sectionsuisse,Berne,septembre2008.

3

Lamalédictiondelacanneàsucre

Non seulement les agrocarburants dévorent chaque année des centaines demillions de tonnes de maïs, de blé et autres aliments, non seulement leurproduction libère dans l’atmosphère des millions de tonnes de dioxyde decarbone,mais,enplus,ilsprovoquentdesdésastressociauxdanslespaysoùlessociétéstranscontinentalesquilesfabriquentdeviennentdominantes.

Prenonsl’exempleduBrésil.La Jeep avance difficilement sur la piste semée d’ornières qui remonte la

valléedeCapibaribe.Lachaleurestsuffocante.L’océanvertdelacanneàsucres’étendàl’infini.JamesThorlbyestassissurlesiègeavant,àcôtéduchauffeur.

Nous avançons en territoire ennemi. Dans la vallée, plusieurs engenhos1,exploitationsdecanneàsucre,sontoccupéspardes travailleursduMovimentodos Trabalhadores semTerra (MST /Mouvement des travailleurs sans terre).Les barons du sucre ont partie liée avec la policemilitaire, la gendarmerie del’État. Sans compter que les escadrons de la mort, les pistoleros deslatifundiaires,rôdentdanslarégion.

Thorlby est Écossais et prêtre. De la Bahia jusqu’au Piaui, dans tout leNordeste,ilestconnusouslenomdePadreTiago2.SonamiChicoMendezaétéassassiné.Luiestvivant.Trèsprovisoirement,précise-t-il…

Tiago a l’humourmacabre : « Je préfèrememettre devant. Lespistolerossont superstitieux… Ils tirent plus difficilement sur un prêtre que sur unsocialiste genevois. » Pourtant, seuls des essaims de moustiques nousattaqueront!

Le soleil rouge descend derrière l’horizon lorsque, enfin, nous arrivons envue de la plantation. Garant la voiture dans les buissons, nous poursuivons àpied,JamesThorlby,lesyndicaliste,Sally-AnneWay,ChristopheGolayetmoi.

Les petites maisons en pisé des coupeurs de cannes et de leurs familles,toutesbadigeonnéesdebleu,sontalignéesdesdeuxcôtésd’unerigoleboueuse.L’entrée est surélevée : ondoit grimper troismarchespour accéder à la petiteterrasse de pierre sur laquelle repose lamaison. Le système est astucieux : ilprotègedesratsetdesbrusquescruesdelarigole.

Les enfants – caboclos, noirs, ou aux traits indiens plus accusés –, sontjoyeux, malgré une sous-alimentation qu’on détecte immédiatement à lamaigreurdesbrasetdesjambes.Nombred’entreeuxontleventregonfléparlesvers,etlescheveuxraresetroux,symptômesdekwashiorkor.Lesfemmessontpauvrement vêtues, leurs chevelures d’ébène encadrant des visages osseux, auregarddur.Peud’hommesrévèlentunedentitionintacte.

Letabaccolorelesmainsdejaunefoncé.Deshamacscoloréss’entrecroisentsous lespoutres.Dans leurscages,sous

les avant-toits, se balancent des perroquets. Derrière lesmaisons broutent desânes.Deschèvresbrunescaracolentdanslesprésauxherbespauvres.Uneodeurde maïs grillé emplit l’air. Les moustiques font un bruit sourd de lointainsbombardiers.

La lutte des travailleurs de l’engenho Trapiche est exemplaire. Les vastesterres qui se perdent dans la brumedu soir avaient été terres d’État,Terra daUnião. C’étaient, il y a quelques années encore, autant de terres vivrièresoccupées par de petites fermes de 1 à 2 hectares. Les familles y vivaientpauvrement,maisensécurité,dansuncertainbien-êtreetunerelativeliberté.

Disposantd’excellentesrelationsàBrasiliaetdecapitauxconsidérables,desfinanciersontobtenudesautoritéscompétentesle«déclassement»,c’est-à-direla privatisation, de ces terres.Les petits cultivateurs de haricots et de céréalesvivanticiontalorsétéexpulsésverslesbidonvillesdeRecife.Saufceuxquiontaccepté,pourunsalairedemisère,dedevenircoupeursdecanne.Aujourd’hui,cesdernierssontsurexploités.

Un long combat judiciaire mené contre les nouveaux propriétaires par leMSTvenaitd’êtreperdulorsdenotrevisite.C’estquelesjugeslocauxnesontpasinsensibles,euxnonplus,auxretombéesmonétairesdelaprivatisationdesterrespubliques.

AuBrésil,leprogrammedeproductiond’agrocarburantsjouitd’uneprioritéabsolue. Et la canne à sucre constitue une des matières premières des plusrentablespourlaproductiondebioéthanol.

Leprogrammebrésilienvisantàuneaugmentationaccéléréedelaproductionde bioéthanol porte un nom curieux : plan Pro-alcool. Il constitue la fierté dugouvernement. En 2009, le Brésil a ainsi consommé 14milliards de litres debioéthanol(etdebiodiesel)etenaexporté4milliards.

Lerêvedugouvernement:exporterjusqu’àplusde200milliardsdelitres.Lasociétéd’ÉtatPetrobasfaitcreuserdenouveauxportseneauprofondeà

Santos(ÉtatdeSãoPaulo)etdanslabaiedeGuanabara(ÉtatdeRiodeJaneiro).Durantlesdixprochainesannées,Petrobasinvestira85milliardsdedollarsdanslaconstructiondenouvellesinstallationsportuaires.

Le gouvernement de Brasilia veut porter à 26 millions d’hectares laplantation de canne à sucre. Face aux géants du bioéthanol, les coupeurs decanneédentésdelaplantationTrapichen’ontaucunechance.

LamiseenœuvreduplanbrésilienPro-alcoolaconduit à laconcentrationrapidedesterresentrelesmainsdequelquesbaronsautochtonesetdessociétéstransnationales.

Laplusgrande régionsucrièrede l’ÉtatdeSãoPauloestcelledeRibeirãoPreto.Entre1977et1980,lataillemoyennedespropriétésaaugmentéde242à347 hectares. La concentration rapide de la propriété foncière, et donc dupouvoir économique entre les mains de quelques grosses entreprises ou delatifundiaires,s’estgénéralisée,avecuneaccélérationàpartirde2002.

Ce mouvement de concentration s’opère évidemment au détriment desfermesfamilialesdepetitesetmoyennesdimensions3.

UnexpertdelaFAOécrit:«L’étendued’uneplantationmoyennedel’ÉtatdeSãoPaulo,quiétaitde8000hectaresen1970,estaujourd’hui[en2008]de12 000 hectares. Dans la catégorie des plantations qui, en 1970, comptaient12 000 hectares ou plus, on retrouve aujourd’hui des moyennes de39000hectaresouplus.Desplantationsde40000à50000hectaresnesontpasrares…Inversement,sil’onconsidèrelesplantationsdelacatégorieau-dessousde 1 000 hectares, leur étendue moyenne est tombée à 476 hectares… Laconcentrationdesterres[dansl’ÉtatdeSãoPaulo]n’estpasseulementl’effetdel’achat/vente, mais opère également et fréquemment par la location que lesfermiers autrefois indépendants sont forcés de concéder aux grandspropriétaires4.»

Cetteréorientationdel’agricultureversunmodèlecapitalistemonopolistiquealaissésurleborddelarouteceuxquin’avaientpaslesmoyensdes’équiperenmachines,d’acheterlesintrants,desterres…etainsideselancerdanslacultureintensivedelacanne.Cesexclusontsubidefortespressionsafind’accepterdelouer ou de vendre leurs terres aux grandes propriétés voisines. Entre 1985 et

1996, on a dénombré pasmoins de 5,4millions d’expulsions de paysans et ladisparitionde941111petitesetmoyennesexploitationsagricolesauBrésil.

Lamonopolisationexacerbelesinégalitésetfavoriselapauvretérurale(maisaussilapauvretéurbainesousl’effetdel’exoderural).Enoutre,l’exclusiondespetitspropriétairesmetenpérillasécuritéalimentairedupays,ceux-ciétantlesgarantsd’uneagriculturenourricière5.

Quantauxfoyersrurauxdirigésparunefemme,ilsontmoinsaisémentaccèsàlaterreetsubissentunediscriminationaccrue6.

Bref, le développement de la production d’« or vert » sur lemodèle agro-exportateurenrichitformidablementlesbaronsdusucre,maisaffaiblitencoreunpeupluslespetitspaysans,lesmétayersetlesboiafrio.Ilsigneenfaitl’arrêtdemort de la petite et moyenne ferme familiale – et donc de la souverainetéalimentairedupays.

Maisàcôtédesbaronsbrésiliensdusucre,leprogrammePro-alcoolprofiteencore,évidemment,auxgrandessociétés transcontinentalesétrangèresquiontpour nom Louis Dreyfus, Bunge, Noble Group, Archer DanielsMidland, auxgroupesfinanciersappartenantàBillGatesetGeorgeSorosainsiqu’auxfondssouverainsdeChine.

Selon un rapport de l’ONGEthical Sugar, la Chine et l’État de Bahia (aunordduBrésil)ontsignéunaccordpermettantàlaChined’ouvrir,d’icià2013,vingtusinesd’éthanoldansleRecôncavo7.

Dans un pays comme leBrésil, où desmillions de personnes réclament ledroit de posséder un lopin, où la sécurité alimentaire est menacée,l’accaparement des terres par des sociétés transnationales et par des fondssouverainsconstitueunscandalesupplémentaire.

AuConseildesdroitsdel’homme,àl’Assembléegénéraledel’ONU,jemesuisbattucontreleplanPro-alcool.Enfacedemoi:leministrePauloVanucci,un ami, ancien guérillero de la VAR-Palmarès (Vanguardia armadarevolucionaria)ethérosdelarésistancecontreladictature.

Ilétaitsincèrementdésolé.MêmeleprésidentLuisIgnacioLuladaSilva,lorsdesavisiteauConseilen

2007,m’aattaquénommémentduhautdelatribune.VanuccietLuladisposaientd’unargumentmassue :«Pourquois’inquiéter

de la progression de la canne ? Ziegler est rapporteur spécial pour le droit àl’alimentation. Or, le plan Pro-alcool n’a rien à voir avec l’alimentation. Lacanne n’est pas comestible. Contrairement aux Américains, les Brésiliens nebrûlentnidemaïsnideblé.»

Cetargumentn’estpas recevable,puisque la frontièreagricoleduBrésil sedéplaceenpermanence:lacanneavanceversl’intérieurduplateaucontinental

et le bétail qui, depuis des siècles, y a ses pâturages,migre vers l’ouest et lenord.

Pour gagner de nouveaux pâturages, les latifundiaires et les dirigeants desociétés transcontinentales brûlent la forêt. Par dizaines demilliers d’hectareschaqueannée.

La destruction est définitive. Les sols du bassin amazonien et du MatoGrosso, recouverts de forêts primaires, ne possèdent qu’une mince couched’humus.Même dans le cas improbable où les dirigeants de Brasilia seraientsaisis d’un brusque accès de lucidité, ils ne pourraient recréer la forêtamazonienne,«poumondelaplanète»8.SelonunscénarioadmisparlaBanquemondiale, au rythme actuel de la pratique du brûlis, 40 % de la forêtamazonienneauradisparuen20509…

Dans la mesure où le Brésil a substitué progressivement la culture de lacanneàsucreauxculturesvivrières,ilestentrédanslecerclevicieuxdumarchéinternationaldel’alimentaire:contraintd’importerdesdenréesqu’ilneproduitpluslui-même,ilamplifieainsilademandemondiale…quientraîneàsontourl’augmentationdeleurprix10.

L’insécuritéalimentairedanslaquellevitunegrandepartiedelapopulationbrésilienneestainsidirectement liéeauprogrammePro-alcool.Celle-ciaffecteparticulièrementlesrégionsdeculturedelacanne,puisquelaconsommationdesaliments de base y repose presque exclusivement sur des achats de denréesimportéessoumisesàd’importantesfluctuationsdesprix.«Denombreuxpetitspropriétairesettravailleursagricolessontdesacheteursnetsdedenréescarilsnepossèdentpassuffisammentdeterrespourproduireassezdenourriturepourleurfamille11. » C’est ainsi qu’en 2008 les paysans n’ont pas pu achetersuffisammentdenourritureenraisondel’explosionbrutaledesprix.

Dans les champs de canne à sucre duBrésil subsistent encore souvent despratiquesprochesdel’esclavaged’avant188812.Letravaildecoupedelacanneestextraordinairementdur.Uncoupeurestpayéàlatâche.Ilacommeseuloutilsamachette,maisdispose, si le contremaître aducœur,degantsde cuirpourprotégersesmainsdesécorchures.Lesalaireminimallégalestrarementhonorédanslescampagnes.

Or, en vertu du programme Pro-alcool, l’armée des damnés de la cannegranditsanscesse.

Avec leurs familles, les coupeurs migrent d’une récolte à l’autre, d’unlatifundium à un autre. Les coupeurs sédentaires de l’engenho Trapicheconstituentdésormaisuneexception.

Les sociétés transcontinentales emploient, elles aussi, de préférence desmigrants.Elleséconomisentainsilescotisationssocialesetréduisentleurscoûtsdeproduction.

Cettepratiqueaunprixsocialethumainsévère.Soucieuxderéduireleurscoûts, lesproducteursd’agrocarburantsexploitent

parmillions les travailleursmigrants,conformémentàunmodèled’agriculturecapitaliste ultralibéral. Ils accumulent bas salaires, horaires inhumains,infrastructures d’accueil quasi inexistantes et conditions de travail proches del’esclavage.Ces conditionsontdes conséquencesdésastreuses sur la santédestravailleursetdeleurfamille.

C’est ainsi quedes coupeurs, et plus encore leurs enfants et leurs femmes,meurentfréquemmentdetuberculoseetdesous-alimentation.

AuBrésil, on dénombre 4,8millions de travailleurs ruraux « sans terre ».Beaucoupsontsurlesroutes,sansdomicilefixe,louantleurforcedetravailaugré des saisons. Ceux qui habitent dans les villages, les bourgs ruraux ou enbordure des grandes propriétés, dans une cahute, ont davantage accès à unminimumdeservicessociaux.

La transformation de grandes régions en zones demonoculture de canne àsucreprécarisel’emploi,enraisonducaractèresaisonnierdelacoupe.UnefoislarécolteterminéedansleSud,lestravailleursdoiventmigrerà2000kilomètresdelàdansleNordeste,oùlessaisonssontinversées.Ilssedéplacentainsitouslessixmoisenparcourantdesdistancesconsidérables:loindeleursfamilles,ilssontdéracinés,plusvulnérables.Lesboiasfrias,quinemigrentpas,nesontpasmieux lotis, ne sachant jamais pour quelle durée ils seront employés : unejournée,unesemaine,unmois?

Cette vulnérabilité, cette mobilité ne favorisent pas la défense de leursmaigresdroits.Lestravailleursdelacannesontengénéraldansl’incapacitédedénoncer les abus fréquents de leurs employeurs. En outre, la législation quidevraitlesprotégerestquasiinexistante.«Cesontlescapangas,lesmilicesdusucre, qui font la loi [dans les plantations] ; de temps en temps, les agents del’État interviennent,mais ils sont très peu nombreux et le pays est très grand.[…] Officiellement, les capangas sont une espèce de service de sécuritéprotégeantlaplantation;enfait,ilsrôdentautourdesouvrierscommedeschiensférocesautourd’untroupeau13.»

Peu de femmes travaillent dans les champs de canne, car il leur est trèsdifficiled’atteindrelesrendementsfixésà10ou12tonnesdecannecoupéesparjour.Cependant,selonlaFAO,lesfemmes«sontparticulièrementdéfavoriséesentermesdesalaires,deconditionsdetravail,deformationetd’expositionauxrisques professionnels ou sanitaires », pour ce qui concerne les emplois

saisonniersou journaliers.Desmilliersd’enfants travaillentégalementdans lesplantations.SelonleBureauinternationaldutravail(BIT),2,4millionsdejeunesde moins de dix-sept ans travaillent comme salariés dans l’agriculture. Dont22876danslesseulesplantationsdecannesàsucre14.

LecélèbrelivredeGilbertoFreyre,Maîtresetesclaves.Laformationdelasociété brésilienne, traduit, je l’ai rappelé, par Roger Bastide15, est unedénonciationdelamalédictiondelacanne.

LacaravelledeTomédeSouzaestentréedanslabaiedeTous-les-Saintsunmatin d’octobre 1526.Mais, dès le XVIIe siècle, la canne à sucre a inondé leRecôncavo de Bahia, puis la vallée du Capibaribe au Pernambouc, enfin leszonescôtièresettoutl’AgresteduSergipeetdel’Alagoas.

Elleaétéaufondementdel’économieesclavagiste.Lesengenhosontétéunenferpour lesesclaves, etont constituéune sourcedephénoménales richessespourleursmaîtres.

LamonoculturearuinéleBrésil.Aujourd’hui, elle est de retour. La malédiction de la canne, de nouveau,

s’abatsurleBrésil.

Postscriptum:L’enferdeGujarat

L’esclavagedescoupeursdecannen’estpaspropreauBrésil.Desmilliersdecoupeursmigrants,dansbiend’autrespays,connaissentlamêmeexploitation.

Laplantationde laBardoliSugarFactoryest situéeàSurat, dans l’ÉtatdeGujarat, en Inde. Dans leur grande majorité, les hommes qui y travaillentappartiennent au peuple aborigène des Adivasi, célèbre pour leur art dans laconfectiondecorbeillesetdemeublesenroseaux.

Les conditions de vie sur la plantation sont effrayantes : la nourrituredispenséeparlepatronestinfestéedevers,l’eauproprefaitdéfaut,ainsiquelebois pour cuire la nourriture. Les Adivasi et leurs familles vivent dans desshacks,deshuttesfaitesdebranchagesouvertesauxscorpions,auxserpents,auxratsetauxchienserrants.

Ironiedelasituation:pourdesraisonsfiscales,laBardoliSugarFactoryestenregistréecommecoopérative.Or,enInde,unedesloislespluscontraignantesestcellequirèglelesobligationsetlasurveillancepubliquedescoopératives:leCooperativeSocietyAct.

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Des fonctionnaires spécifiques sont préposés à la surveillance descoopératives. Mais les coupeurs ne les voient jamais. Le gouvernement duGujaratsedésintéressedeleursouffrance.

Recouriràlajustice?Les Adivasi ont bien trop peur du mukadam, l’agent d’embauche de la

plantation. Telle est l’étendue du chômage au Gujarat qu’à la moindreprotestationlecoupeurrécalcitrantseraremplacédansl’heureparuntravailleurplusdocile.

DansleBrésilde l’époquecoloniale,unengenho regroupaità lafois lesplantations, les locauxdesproductions(casadeengenho), la résidencedupropriétaire(casagrande)et leshabitationsdesesclaves(senzala),soitl’ensembledelapropriété.DiminutifdeSantiago,Jamesenportugais.M. Duquette, « Une décennie de grands projets. Les leçons de la politique énergétique duBrésil»,Tiers-Monde,vol.30,n°120,p.907-925.R. Abramovay, « Policies, Institutions andMarkets Shaping Biofuel Expansion. The Case ofEthanolandBiodieselinBrazil»,Rome,FAO,2009,p.10.F.M. Lappé, J. Collins, L’Industrie de la faim. Par-delà le mythe de la pénurie, Montréal,ÉditionsL’Étincelle,p.213.UneétudedelaFAOexamineladiscriminationspécifiquequesubissentlesfemmesseules,chefsde foyer rural, sous l’effetde lamiseenœuvreduplanPro-alcool ; cf.FAO,«Biocarburants.Risquedemarginalisationaccruedesfemmes»,Rome,2008.LeRecôncavoestlavasterégionsucrières’étendantaufonddelabaiedeTous-les-Saints.La forêt amazonienne joue un rôle essentiel dans la régulation des précipitations de la région,maisaussiduclimatdelaplanète.Assessment of the Risk of Amazon Dieback. Main Report (Environmentally and SociallySustainableDevelopmentDepartment.LatinAmericaandCaribbeanRegion),TheWorldBank,4février2010,p.58.Cf.aussiB.S.Soares-Filho,D.C.Nepstad,L.M.Curran,G.C.Cerqueira,R.A.Garcia,C.A.Ramos,E.Voll,A.McDonald,P.Lefebvre,etP.Schlesinger,«ModellingconservationintheAmazonbasin»,Nature440,2006,p.520-523.PimentelD.,PimentelM.H.,Food,EnergyandSociety,CRCPress,CornellUniversity, Ithaca(USA),2007,p.294.Ibid.Annéedel’abolitiondel’esclavageauBrésil.C. Höges, « Derrière le miracle des agrocarburants, les esclaves brésiliens de l’éthanol », LeCourrierinternational,30avril2009.Inutilisables sur les terrains accidentés du Nordeste, les machines se substituent sur plusieursplantations aux travailleurs dans l’État de São Paulo, premier État sucrier duBrésil. En 2010,45%delacoupeyétaitmécanisée.PremièreéditionchezGallimarden1952;éditiondepoche2005.Titreoriginel:Casa-GrandeeSenzala.

4

Recolonisation

Durant la XVIe session du Conseil des droits de l’homme de l’ONU, enmars 2011, Via Campesina, conjointement avec deux ONG, le FIAN1 et leCETIM2,aorganiséunsideevent,uneconsultationinformellesurlaprotectiondesdroitsdespaysans(droitsàlaterre,auxsemences,àl’eau,etc.).

L’ambassadeur d’Afrique du Sud en charge des droits de l’homme,l’intraitablePizoMovedi,adéclaréàcetteoccasion:«D’abordilsontprisleshommes,maintenant ilsprennentnos terres…nousvivons la recolonisationdel’Afrique.»

Lamalédictiondel’«orvert»s’étendeneffetaujourd’huiàplusieurspaysd’Asie,d’Amériquelatineetd’Afrique3.

Presquepartoutdanslemonde,maissurtoutenAsieetenAmériquelatine,l’accaparement des terres par les trusts du bioéthanol s’accompagne deviolences.

L’exempledelaColombieestparadigmatique4.LaColombieestlecinquièmepaysproducteurd’huiledepalmeaumonde:

36 % de la production sont destinés à l’exportation, principalement versl’Europe.En2005,275000hectaresétaientoccupésparcetteculture.L’huiledepalme est utilisée pour la fabrication d’agrocarburants. 1 hectare de palmiersproduit5000litresd’agrodiesel.

DanspratiquementtouteslesrégionsdeColombieoùlapalmeaétéplantée,la violation des droits humains a accompagné cette opération : appropriationsillégalesdeterres,déplacementsforcés,assassinatssélectifs,«disparitions».

Le schéma qui se répète dans presque toutes les régions concernéescommence avec des déplacements forcés de populations et s’achève par une«pacification»de lazonepardesunitésparamilitairesà lasoldedessociétéstranscontinentalesprivées.

Entre2002et2007,13634personnes,dont1314femmeset719enfants,ontététuéesouontdisparudufaitessentiellementdesattaquesdesparamilitaires5.

Voiciunpremierexemple.En1993,l’Étatcolombienareconnu,parlaLey70 (loi numéro 70), les droits de propriété des communautés noires quiexploitaient traditionnellement les terres des bassins des fleuves Curvaradó etJiguamiandó. Cette loi stipule que personne ne peut s’approprier les 150 000hectares des deux bassins fluviaux sans le consentement des représentants descommunautés.Maislaréalité,surleterrain,esttouteautre.

Les familles de paysans ont fui les paramilitaires. Du coup, les sociétéstranscontinentalesdespalmiersàhuileontputranquillementplanterleursarbres.Lesparamilitairessontarrivésdanslarégionen1997,provoquantladésolation:maisonsincendiées,assassinatssélectifs,menaces,massacres.

Lesorganisationsdedéfensedesdroitshumainsontdénombréentre120et150 assassinats, et le déplacement forcé de 1 500 personnes. Immédiatementaprès le déplacement, les entreprises ont commencé à planter les premierspalmiers. En 2004, 93 % des territoires collectifs des communautés étaientoccupéspardespalmiersàhuile6.

Prenons un autre exemple, celui du long combat perdu des famillespaysannes de Las Pavas, tel que le décrit Sergio Ferrari7. Ici, les parrains ducrimeorganisésesontunisauxlatifundiairespourdéposséderdesesterresunecommunautédeplusde600famillesdansledépartementdeBolívar,aunorddelaColombie.

La tragédie remonte aux années 1970, lorsque ces paysans furent expulséspardeslatifundiairesquivendirentleursparcellesàJesusEmilioEscobar,parentduparraindeladroguePabloEscobar.En1997,Escobarabandonnalapropriétéet la communauté regagna ses parcelles pour y cultiver du riz, dumaïs et desbananes.

LescourageuxpaysansdeLasPavasn’avaientpassupportédevégéterdansleurcamppourpersonnesdéplacées.Petitàpetit, lesfamillesétaientrevenues.En2006,ellesdéposèrentauministèredel’Agricultureunedemandepourfairereconnaîtreleursdroitsdepropriété.C’est lemomentquechoisitEscobarpourredélogerlesfamillesparlaforce,détruisantleursrécoltesetvendantleterrain

au consortiumEl Labrador, spécialisé dans la culture extensive de la palme àhuileetréunissantlesentreprisesAportesSanIsidroetTequendama.

En juillet2009, lespaysans,quicontinuaientmalgré lesmenacesàcultiverunepartiedeleursparcelles,furentànouveauexpulsésparlapolice,unemesurequeleministèredel’Agriculturelui-mêmejugeaillégale.

En2011,unnouveauprésidentestaupouvoiràBogota,JuanManuelSantos.Sonprédécesseur,ÁlvaroUribe,avaitpartie liéeavec les tueursparamilitaires.Santos, lui, est proche desmilieuxdes latifundiaires.Les dirigeants de l’agro-industriedelapalme,notammentceuxdelasociétéTequendama,sontsesamis.

Les familles paysannes de Las Pavas n’ont donc pas la moindre chanced’obtenirjustice.

Observonscequisepassedansuneautrepartiedumonde,enAfrique8.EnAngola,legouvernementannoncedesprojetsdestinant500000hectares

deterreàlacultured’agrocarburants.Cesprojetsconjuguerontleurseffetsavecl’expansion massive des monocultures de bananes et de riz menée par lesmultinationales Chiquita et Lonrho, mais aussi par certaines compagnieschinoises.En2009,Biocom(CompanhiadeBioenergiadeAngola)acommencéà planter de la canne à sucre sur un site de 30 000 hectares. Biocom estpartenaire du groupe brésilien Odebrecht et des sociétés angolaises Damer etSonangol(lacompagniepétrolièredel’Étatangolais).

La firme portugaise Quifel Natural Resources projette, de son côté, decultiver du tournesol, du soja et du jatropha dans la province méridionale deCunene. La compagnie prévoit d’exporter les récoltes en Europe afin qu’ellessoienttransforméesenagrocarburants.LacompagnieportugaiseGleinolproduitdepuis 2009 de l’agrodiesel sur 13 000 hectares. La compagnie pétrolière del’État angolaisSonangol, associéeauconsortiumpétrolier italienENI,projetted’agrandir les plantations existantes de palmiers à huile dans la province deKwanzaNorteafindeproduiredesagrocarburants.

Au Cameroun, l’ancienne compagnie d’État, la Socapalm (Sociétécamerounaise de palmeraies) est aujourd’hui partiellement dans les mains dugroupe français Bolloré. Elle annonce son intention d’accroître la productiond’huile de palme. La Socapalm possède des plantations dans les régions ducentre,dusudetdulittoralduCameroun.Elleasignéunbaildesoixanteanssur58 000 hectares de terres, en 2000. Bolloré est par ailleurs directementpropriétairedes8800hectaresdelaplantationdeSacafam.

Dans ce pays, les plantations de palmiers à huile détruisent des forêtsprimaires, aggravant encore la déforestation en cours depuis longtemps sousl’effet combiné de l’exploitation du bois et du défrichement. C’est que le

gouvernementdeYaoundé soutient,depuis les années1990, ledéveloppementdel’huiledepalmeparl’intermédiairedesescompagniesd’État,laSocapalm,laCamerounDevelopmentCorporation (CDC), laCompagnie des oléagineux duCameroun(COC).Or,laforêttropicaledel’Afriquecentraleestladeuxièmeparlatailledanslemondederrièrel’Amazonieetconstitueundesprincipaux«puitsdecarbone»9delaplanète.Ilfautsavoiraussiquedenombreusescommunautésdépendent de cette forêt et de sa riche biodiversité pour leur subsistance etcomptent sur lesproduitsde lachasseetde lacueillettepour leur subsistance.Ducoup,cescommunautésrisquentl’anéantissement.

LegouvernementduBéninproposedeconvertir300000à400000hectaresde zones humides en plantations de palmiers à huile dans le sud du pays. Lepalmier à huile est, certes, une plante originaire des zones humides, mais lesplantations vont drainer les terrains et la riche biodiversité qu’ils abritent s’entrouveradétruite.

Maisc’estenRépubliquedémocratiqueduCongoques’annoncentcertainsdes plus gros projets enmatière d’agrocarburants. En juillet 2009, l’entreprisechinoiseZTEAgribusinessCompanyLtd a annoncé son projet d’installer uneplantation de palmiers à huile de 1 million d’hectares afin de produire desagrocarburants. ZTE avait annoncé précédemment, en 2007, qu’elle investiraitjusqu’à 1milliard de dollars dans une plantation de 3millions d’hectares. Lasociétémultinationaleitaliennedel’énergieENIpossède,desoncôté,auCongouneplantationdepalmiersàhuilede70000hectares.

L’Éthiopiemarxisteselance,elleaussi,avecenthousiasmedansl’aliénationdesesterres!Elleamisprèsde1,6milliond’hectaresdeterresàladispositiondes investisseursdésireuxdedévelopperdesexploitationsdecannesàsucreetdepalmiersàhuile.Jusqu’enjuillet2009,8420investisseurslocauxetétrangersavaientreçulesautorisationsnécessairespours’installer.

L’investisseur agricole le plus puissant du pays est le multimilliardairesaoudien Mohamed Al-Amoudi. Sa Saudi Star Agricultural DevelopmentCompany détient des dizaines de milliers d’hectares dans quelques-unes desrares régions véritablement fertiles d’Éthiopie, au Sidamo et à Gambella. Ils’apprêteàyacquérir500000hectaressupplémentairespourplanterdelacanneàsucredestinéeàlaproductiondebioéthanol10.

Au Kenya, la compagnie japonaise Biwako Bio-Laboratory cultivait, en2007, 30 000 hectares de jatropha curcas, avec pour objectif la productiond’huile de jatropha, et envisageait d’agrandir ses exploitations jusqu’à100000hectaresendixans.LacompagniebelgeHGConsultingassure,desoncôté, le financementduprojetNgima.Celui-ciutilise lacanneàsucrecultivéepardepetitspaysanssouscontrattravaillantsur42000hectares.Lacompagnie

canadienneBedfordBiofuelss’estassurée,quantàelle,de160000hectaresdeterres pour planter du jatropha. Elle détient une option pour 200 000 hectaressupplémentaires.

En 2008, le président malgache,Marc Ravalomanana, a conclu un accordsecretavecl’entreprisetranscontinentalecoréenneDaewooprévoyantlacessionde 1 million d’hectares de terres arables. Daewoo en recevrait la concessiongratuitementpourquatre-vingt-dix-neufanssansaucunecontrepartiemonétaire.Daewooprévoyaitd’yplanterdespalmiers àhuiledestinés à laproductiondebioéthanol.

La seuleobligation incombant àDaewooconsistait à construiredes routes,descanauxd’irrigationetdesdépôts.

Le28novembre2008, leFinancialTimesdeLondres révéla lecontenuducontrat.MarcRavalomanana fut chassédupalais présidentiel par le peuple encolère.Sonsuccesseurannulalecontrat.

La Sierra Leone est le pays le plus pauvre du monde11. La sociététranscontinentale privéeAddaxBioenergy, dont le siège est à Lausanne, vientd’y acquérir une concession de 20 000 hectares de terres fertiles. Elle veut yplanter de la canne à sucre pour fabriquer du bioéthanol destiné au marchéeuropéen.

Uneextensionà57000hectaresestprévue12.Addax Bioenergy appartient au multimilliardaire vaudois Jean-Claude

Gandur. La soixantaine épanouie, doué d’une intelligence brillante et d’unevitalité apparemment inépuisable, ce passionné d’affaires et d’art est fascinantparsescontradictions13.

IlestnéenAzerbaïdjan,agrandienÉgypteetafaitsesétudesàLausanne.C’estauprèsdusulfureuxMarcRich,àZoug,qu’ilafaitsesclassesdetrader14.

En2009,GanduravendusasociététranscontinentaleAddaxPetroleumpour3milliardsdedollarsàlasociétéchinoiseSinopec15.

La générosité personnelle de Gandur est légendaire. Il vient de confier sadoublecollectiond’antiquitésetdepeintureabstraitefrançaiseauMuséed’artetd’histoire de Genève, et s’est engagé à contribuer pour 40millions de francssuissesàl’agrandissementdumusée16.

SafondationluttecontrelenomaauBurkinaFaso.JoanBaxteravisitélesiteenSierraLeone.Elleraconte:

« Répartis dans vingt-cinq villages du centre de la Sierra Leone, de petitsexploitants agricoles produisent leurs propres semences et cultivent du riz, dumaniocetdeslégumes.Adama,quiestentraindeplanterdumanioc,assureque

lesrevenusqu’elletiredesesrécoltesluipermettentdesubvenirauxbesoinsdesonmariparalyséetd’acquitterlesfraisdescolaritédesestroisenfants.Charles,quirevientdeschampsetrentrechezluidanslachaleurdelafind’après-midi,peut envoyer ses trois gamins à l’école grâce au produit de sa petite ferme.L’annéeprochaine,lamajeurepartiedecesagriculteursnepourrontpluscultiverleursterres[…].Adamanesaitpasencorequ’ellevabientôtperdreleschampsdemaniocetdepoivrequ’ellecultivesurleshautesterres17.»

AddaxBioenergy a conclu son contrat avec le gouvernement deFreetown.Lespaysansvivantdanslesvingt-cinqvillagesontapprisparouï-direleurruine.

Leproblèmeestcommunàtoutel’Afriquenoire.Pourlesterresrurales,iln’existegénéralementpasderegistrefoncier;pour

lessolsurbains,iln’enexistequedansquelquesvilles.Théoriquement,toutelaterre appartient à l’État.Les communautés rurales n’ont qu’undroit d’usufruitdesterresqu’ilsoccupent.

Addaxneprendpasde risques.Elle fait financer sonprojet par laBanqueeuropéenned’investissementetlaBanqueafricainededéveloppement.EnSierraLeone, comme dans de nombreux autres pays de l’hémisphère Sud, ces deuxbanques(commed’autresailleurs)sefontlescomplicesactifsdeladestructiondesconditionsdeviedesfamillespaysannesafricaines.

TroisconcessionssupplémentairessontennégociationentrelegouvernementetAddaxBioenergy.Toujoursavecl’appuidesdeuxbanquesmentionnées.Cesnouvelles concessions portent sur des terres où prospéreront des plantationsgéantesdepalmiersàhuile.

LaSierraLeonesortd’uneeffroyableguerreciviledeonzeans.Endépitdel’arrêtdescombatsen2002,lareconstructionn’avancepas.Prèsde80%delapopulation vit dans l’extrême pauvreté. Elle est gravement et en permanencesous-alimentée.

L’étudedefaisabilitéd’AddaxBioenergyévoquel’importationdemachines,de camions, de pulvérisateurs d’herbicides. Elle prévoit l’utilisation d’engraischimiques,depesticides,defongicides.

Addaxachoisicesterrespouruneraisonprécise:ellessontbordéesparundesfleuveslesplusimportantsdeSierraLeone,leRokel.

Lecontratneprévoitaucuneclausesurlaquantitéd’eauqu’ilserapermisdepomperpourarroserlesplantationsnisurl’usagequiserafaitdeseauxusées.

Pourlespaysansdetoutelarégionseprofilentlamenacedumanqued’eaupotableetd’irrigationetledangerdepollutionmenace.

Formellement,Addaxaconcluuncontratde locationsurcinquanteans,auprixde1europarhectare.Lecontratassureàlasociétél’exemptiondel’impôt

surlerevenudespersonnesphysiquesetdestaxesdouanièressurl’importationdematériel.

LesSuissessonthabiles.Ilsontassociéàleurentrepriseuninfluenthommed’affaireslocal,VincentKanu,etsurtoutledéputédelarégion,MartinBangura.

Surlepapier,laSierraLeoneestunedémocratie.Defait,lesdéputésrègnentsurleurrégioncommedessatrapes.

AddaxBioenergyachargéBangurad’«expliquer»auxpopulationslocalesledétailduprojet.Selonledéputé,lespaysansspoliésbénéficieront,enguisedecontrepartie, des 4 000 emplois qu’AddaxBioenergy a promis de créer.Maisune étude indépendante effectuée sur place dément cette promesse. Peud’emploissontprévus18.D’ailleurs,àquellesconditions?Nulnel’adit.

Une indication,pourtant.À l’heureactuelle,AddaxBioenergyemploieunecinquantainedepersonnespourveillersurlesjeunespoussesdecanneàsucreetdemanioc plantées sur les berges du fleuve Rokel. Elle leur verse un salairejournalierde10000leones,soitl’équivalentde1,8euro19.

L’opération réalisée par Addax en Sierra Leone est caractéristique de laplupartdesacquisitionsdeterresréaliséesparlesseigneursdel’«orvert».Etlacorruptiondecertainsdeleursassociéslocauxjouesouventunrôleclédanscesopérationsdespoliation.

Ce qui ajoute au scandale, c’est que les banques publiques, payées par lecontribuable – telles la Banque mondiale, la Banque européenned’investissement, la Banque africaine de développement, etc. –, financent cesspoliations.

Que vont devenir Adama et Charles, leurs enfants, leurs parents, leursvoisins?

Ilsserontexpulsés.Maisoù?VerslessordidesbidonvillesdeFreetown,oùcourentlesrats,oùlesenfants

seprostituent,oùlespèresdefamillesombrentdanslechômagepermanentetledésespoir.

Les agrocarburants provoquent des catastrophes sociales et climatiques. Ilsréduisent les terres vivrières, détruisent l’agriculture familiale et contribuent àaggraverlafaimdanslemonde.

Leur production s’accompagne du rejet dans l’atmosphère de dioxyde decarboneengrandequantitéetabsorbeunvolumeélevéd’eaupotable.

Que la consommation d’énergie fossile doive être réduite rapidement etmassivement,celane faitaucundoute.Pourtant, lasolutionne résidepasdansles agrocarburants, mais bien plutôt dans les économies d’énergie et dans lesénergiesalternativespropres,tellesleséoliennesetl’énergiesolaire.

1.

2.3.4.

5.6.7.8.

9.

10.11.12.13.

BertrandPiccardest l’undeshommeslesplusrayonnantsquejeconnaisse.Du1erau21mars1999,ilaeffectué–encompagniedeBrianJones–lepremiertourdumondesansescaleenballon.Ils’apprêteaujourd’huiàfaireletourdelaplanète en un avion solaire, nommé Solar Impulse. L’avion fonctionneraexclusivementàl’énergiesolaire.

Bertrand Piccard me dit en souriant : « Je veux contribuer à libérerl’humanitédupétrole.»

En2007,devantl’AssembléegénéraledesNationsuniesàNewYork,j’avaisdéclaré:«Produiredesagrocarburantsavecdesalimentsestcriminel.»

J’enavaisdemandél’interdiction.Lesseigneursdel’«orvert»ontréagiavecvigueur.La Canadian Renewable Fuels Association, la European Bioethanol Fuel

Association et la Brazilian Sugar Cane Industry Association – trois des pluspuissantes fédérations de producteurs de bioéthanol – sont alors intervenuesauprès de Kofi Annan pour dénoncer ma déclaration « apocalyptique » et«absurde»20.

Jen’aipaschangéd’avis.Suruneplanèteoù toutes les cinq secondesunenfantdemoinsdedixans

meurtdefaim,détournerdes terresvivrièresetbrûlerdelanourritureenguisedecarburantconstituentuncrimecontrel’humanité.

Foodfirst Information and Action Network, organisation internationale des droits humains quipromeut«ledroitfondamentalqu’atoutepersonned’êtreàl’abridelafaim».CentreEurope-TiersMonde,Genève.C’estessentiellementleBrésilquivendlesinstallationsdeproduction.J’utilise ici les rapports de Human Rights Watch et d’Amnesty International. Cf. notammentAmnestyInternational,bulletindelasectionsuisse,Berne,septembre2008.LeTemps,Genève,20septembre2008.AmnestyInternational,op.cit.SergioFerrari,LeCourrier,Genève,15mars2011.Cf. Amis de la Terre,Afrique, terre(s) de toutes les convoitises. Ampleur et conséquences del’accaparementdesterrespourproduiredesagrocarburants,Bruxelles,2010.Onnommeainsilesélémentsnaturels–commelaforêt,lesocéans,lestourbièresoulesprairies–qui absorbent le CO2 de l’atmosphère via la photosynthèse, stockent une partie du carboneprélevéetrejettentdel’oxygènedansl’atmosphère.LeMonde,29juillet2011.Cf.IndexduDéveloppementhumain,NewYork,PNUD,2010.Dossierconstituéparl’ONGPainpourleProchain,cf.LeCourrier,Genève,9juillet2011.Cf.GerhardMack,«VomNilandenGenferSee»,inNeueZürcherZeitung-amSonntag,Zürich,22mai2011.

14.

15.16.

17.18.

19.20.

MarcRichaétérecherchépendantdouzeansparlajusticeaméricainepournombrededélits,puisgraciéparleprésidentClinton.Surl’empireGandur,cf.ElisabethEckert,LeMatin-Dimanche,Lausanne,7août2011.Cf. « Jean-Claude Gandur, collectionneur esthète », Revue du Musée d’art et d’histoire deGenève,14août2011.JoanBaxter,«LecasAddaxBioenergy»,LeMondediplomatique,janvier2010.Coastal and Environmental Services, « Sugar cane to ethanol project. Sierra Leone,environmental,socialandhealthimpactassessment»,Freetown(SierraLeone),octobre2009.Autauxdechangede2011.«UNisurgedtodisavowroguebiofuelsremarks»,TheWallStreetJournal,13novembre2007.

Sixièmepartie

Lesspéculateurs

1

Les«requinstigres»

Le requin tigre est un très gros animal de la famille des carcharinidés,carnivoreetextrêmementvorace.Dotédegrandesdentsetd’yeuxnoirs,c’estundeshabitantslesplusredoutésdelaplanète.Ilestprésentdanstouteslesmerstempéréesettropicales,avecunepréférencepourleseauxtroubles.

Avec ses mâchoires, il développe une pression de plusieurs tonnes parcentimètre carré. Pour apporter de l’oxygène à son organisme, il nage enpermanence.

Le requin tigre est capable de détecter une goutte de sang diluée dans4600000litresd’eau.

Le spéculateur en biens alimentaires agissant à la bourse des matièrespremières agricoles à Chicago (le Chicago Commodity Stock Exchange)correspondassezbienà ladescriptiondurequin tigre.Luiaussiestcapablededétectersesvictimesàdesdizainesdekilomètresetdelesanéantirenuninstant.Toutensatisfaisantsavoracité,autrementditenréalisantdefaramineuxprofits.

Les lois dumarché font que seule la demande solvable est comblée. Ellesimposentl’ignorancedélibéréedufaitquel’alimentationestundroithumain,undroitpourtous.

Lespéculateurenmatièrespremièresalimentairesagitsur tous lesfrontsetavale tout ce qui est susceptible de lui rapporter quelque chose : il jouenotammentaveclaterre,lesintrants,lessemences,lesengrais,lescréditsetlesaliments. Mais la spéculation est une activité hasardeuse. Les spéculateurspeuvent réaliser en quelques instants un profit gigantesque, ou perdre dessommescolossales.

Deuxexemples.Jeune traderde laSociétégénérale, JérômeKervielaengagédesprisesde

positionsurdescontratsàtermepourprèsde50milliardsd’euros,unesommesupérieureauxfondspropresdesabanque.Découvertenjanvier2008,onluiareproché d’avoir occasionné une perte de 4,8 milliards d’euros1 à la Sociétégénérale.

À l’opposé, en 2009, le Gaïa World Agri Fund, un des plus férocesspéculateurssurlesbiensagroalimentaires,avecsiègeàGenève,a,desoncôté,réaliséungainnetsurinvestissementsde51,9%2.

Ladéfinitionclassiquedelaspéculationdonnéeparl’économistebritanniqueNicholasKaldorestlasuivante:onappellespéculation«l’achat(oulavente)demarchandises en vue d’une revente (ou d’un rachat) à une date ultérieure, enanticipationd’unchangementdeprixenvigueur, etnonenvued’unavantagerésultantdeleuremploi,oud’unetransformationoud’untransfertd’unmarchéàunautre3.»

L’InternationalFoodPolicyResearchInstitute(IFPRI)donneunedéfinitionplus simpleencore :«Laspéculationest l’acceptationd’un risquedeperteenvuedel’incertainepossibilitéd’unerécompense4.»

Ce qui distingue un spéculateur de tout autre opérateur économique, c’estqu’iln’achèterienpoursonpropreusage.Lespéculateurachèteunbien–unlotde riz, de blé, de maïs, d’huile, etc. – pour le revendre plus tard ouimmédiatementdansl’intention,silesprixvarient,deleracheterplustard.

Le spéculateur n’est pas à l’origine de la montée des prix, mais, par sonintervention,ilaccélèrelemouvement.

Sur les marchés boursiers, il existe trois catégories d’opérateurs : lesopérateursditsencouverture,quicherchentàseprotégercontrelesrisquesliésaux variations des prix d’actifs (cours boursiers, cours de change) ; lesarbitragistes,dontl’activitéconsisteàéchangerdestitres(oudesdevises)dansle but de réaliser des gains sur les différences de taux d’intérêt ou de prixd’actifs;enfin,lesspéculateurs.

Les instruments par excellence du spéculateur en matières premièresagricolessontleproduitdérivéetlecontratàterme.Unmotdeleurgenèse.JeciteOlivierPastré,l’undesprincipauxexpertsenlamatière:«[…]lespremiersmarchésdeproduitsdérivésontétécréésaudébutduXXesiècle,àChicago,pouraider les agriculteurs du Middle West à se protéger contre les évolutionserratiques des cours desmatières premières.Mais ces produits financiers d’untypenouveausesont,depuisledébutdesannées1990,transformés,deproduitsd’assurancequ’ilsétaientenproduitdepurespéculation.Entroisansàpeine,de

2005à2008, lapartdesacteursnoncommerciauxsur lesmarchésdumaïsestainsipasséede17%à43%5.»

Sur lesmarchésmondiaux, les produits agricoles s’échangent donc depuislongtemps,etcelasansproblèmemajeurjusqu’à2005.

Alorspourquoitouta-t-ilbasculéen2005?Tout d’abord, le marché des produits agricoles est très spécifique. Encore

Pastré : « […] cemarché est unmarché de surplus et d’excédents. Seule uneinfime partie de la production agricole est échangée sur les marchésinternationaux.Lecommerceinternationaldescéréalesreprésenteainsiàpeineplusde10%delaproduction,toutesculturesconfondues(7%pourleriz).Undéplacement minime de la production mondiale dans un sens ou dans l’autrepeut ainsi faire basculer le marché. S’ajoute à cela un deuxième facteur, quiparticularise le marché des produits agricoles : alors que la demande (laconsommation) est très rigide, l’offre (la production) est très éclatée (doncincapabledes’organiseretdepesersurl’évolutiondesprix)etsoumiseplusquetoute autre aux aléas climatiques. Ces deux facteurs expliquent l’extrêmevolatilité des prix sur ces marchés, volatilité que la spéculation ne faitqu’amplifier6.»

Jusqu’àpeu,l’essentieldesspéculateursopéraientsurlesmarchésfinanciers.En 2007, ces marchés ont implosé : des milliers de milliards de dollars devaleurspatrimonialesontétédétruits.EnOccident,maisaussienAsieduSud-Est,desdizainesdemillionsd’hommesetdefemmesontperduleuremploi.Lesgouvernementsontréduitleursprestationssociales.Descentainesdemilliersdepetitesetmoyennesentreprisesontfaitfaillite.

L’angoisse du lendemain, la précarité sociale se sont installées à Paris,Berlin,Genève,Londres,Rome,etc.Certainesvillesontétédévastées,commeDetroitouRüsselsheim.

Dans l’hémisphère Sud, des dizaines de millions de personnessupplémentaires ont sombré dans le martyre de la sous-alimentation, desmaladiesparcarence,delamortparlafaim.

Lesprédateursboursiers,enrevanche,ontétélargementredotésparlesÉtats.L’argent public finance désormais leurs somptueux « boni », leurs Ferrari,

leursRolex,leurshélicoptèresprivésetleursdemeuresluxueusesentreFloride,ZermattetBahamas.

Bref, les États occidentaux s’étant montrés incapables d’imposer unequelconque limite juridique aux spéculateurs, le banditisme bancaire estaujourd’hui plus florissant que jamais. Mais suite à l’implosion des marchésfinanciers, qu’ils ont eux-mêmes causée, les « requins tigres » les plus

dangereux, avant tout lesHedgeFunds américains, ontmigré sur lesmarchésdesmatièrespremières,notammentsurlesmarchésagroalimentaires.

Leschampsd’actiondesspéculateurssontquasimentillimités.Touslesbiensde la planète peuvent faire l’objet de paris spéculatifs sur l’avenir. Dans leprésentchapitre,nousnousconcentronssurl’und’entreeux:celuiquiportesurleprixdesaliments,notammentdesalimentsdebase,etceluiquis’attacheauprixdelaterrearable.

Rappelons qu’on appelle aliment de base le riz, le maïs et le blé qui,ensemble,couvrent75%delaconsommationmondiale(lerizàluiseul:50%).

Par deux fois durant ces quatre dernières années, les spéculateurs ontprovoquéuneflambéedesprixalimentaires:en2008etdébut2011.

Laflambéedesprixdesalimentsdebasede2008aprovoqué,jel’airappelé,les fameuses « émeutes de la faim » qui ont secoué trente-sept pays. Deuxgouvernements ont été renversés sous le choc, celui d’Haïti et celui deMadagascar. Les images des femmes du bidonville haïtien de Cité-Soleilpréparantdesgalettesdebouepourleursenfantstournaientalorsenbouclesurlesécransdetélévision.Violencesurbaines,pillages,manifestationsrassemblantdes centaines de milliers de personnes dans les rues du Caire, de Dakar, deBombay,dePort-au-Prince,deTunis,réclamantdupainpourassurerleursurvie,ontfaitlaunedesjournauxpendantplusieurssemaines.

Le monde prit soudainement conscience qu’au XXIe siècle des hommesmouraientdefaimpardizainesdemillions.Puis,lesilencerecouvritdenouveaulatragédie.L’intérêtpourcesmillionsdepersonnesnefutqu’unfeudepailleetl’indifférencerepritpossessiondesesprits.

Plusieurs facteurs sont à l’origine de l’augmentation des prix des denréesalimentaires de base en 20087 : l’augmentation de la demande globale enagrocarburants ; la sécheresse, et donc les mauvaises récoltes dans certainesrégions ; le plus faible niveau atteint pour les stocks mondiaux de céréalesdepuistrenteans;l’augmentationdelademandedespaysémergentsenviandeetdoncencéréales;leprixélevédupétrole;et,surtout,laspéculation8.

Examinonsdeplusprèscettecrise.Le marché des produits agricoles reflète l’équilibre entre l’offre et la

demande, et vit donc au rythme de ce qui les affecte, par exemple ces aléasclimatiquesquimodifienttoujoursl’équilibre.C’estainsiqu’unpetitincidentenunpointdelaplanète,enraisondeseséventuellesrépercussionssurlevolumeglobal de production de denrées alimentaires (offre) alors que la populationmondiale ne cesse de croître (demande), aura peut-être des répercussionsconsidérablessurlesmarchésetpourraprovoqueruneflambéedesprix.

Lacrisede2008auraitétédéclenchéeparElNiñoàpartirde20069.Quoiqu’il en soit, enconsidérant les courbesdesprixmondiauxdes céréales sur legraphique suivant, nous voyons bien que les prix ont commencé à augmenterprogressivement dès 2006 et qu’ils ont bondi en 2008 pour atteindre dessommets vertigineux. En 2008, l’indice des prix de la FAO s’est retrouvé enmoyenneà24%au-dessusdeceluide2007, et à57%au-dessusdeceluide200610.

PhilippeChalmin explique11 : « […] enmars [2008] à Chicago, le blé dequalité standard approcha les 500 dollars la tonne. À Minneapolis, un blésupérieur, le Dark Northern Spring, s’afficha même à 800 dollars. EnMéditerranée,leblédur,celuidontonfaitlespâtesetlecouscous,coûtaitplusde 1 000 dollars. […]Mais la crise n’était pas limitée au blé. L’autre grandecéréalevivrière,leriz,connutàpeuprèslamêmeévolution,avecdesprixqui,àBangkok,passèrentde250àplusde1000dollarslatonne12.»

Pourcequiestdumaïs,lebioéthanolaméricainetsesquelque6milliardsdedollarsdesubventionsannuellesdistribuésauxproducteursdel’«orvert»«ontconsidérablementréduitl’offredesÉtats-Unissurlemarchémondial13.»Or,lemaïs contribuant pour partie à assurer l’alimentation animale, sa rareté sur lesmarchés, alors que la demande en viande progresse, a également contribué àaugmenterlesprixdès2006.

En temps ordinaire, la récolte céréalière mondiale s’élève à environ2 milliards de tonnes, dont un quart environ est consacré à l’alimentation dubétail.Uneprogressiondelademandedeviandeprovoquedoncnécessairementunebaissesubstantielledelaquantitédecéréalesdisponiblessurlemarché.

En 2008, des inondations ont en outre frappé le Corn Belt américain, legrenier céréalier des États-Unis dans le Middle West, notamment l’Iowa,contribuantàaugmenterencorelesprixdumaïs.

PhilippeChalminmontrebienladoubledimension–économiqueetmorale–de l’action des opérateurs sur les marchés de matières premières agricoles :« Que l’on puisse spéculer sur le prix du blé peut apparaître choquant, voireimmoral,etnousrenvoieàtoutunpasséd’accaparementetdemanipulationdesprixauprofitdequelquesfinanciersdouteux…14»Maispourlesspéculateurs,les produits agricoles sont des produits de marché comme les autres. Ilsn’éprouvent aucune considération particulière pour les conséquences que leuractionpeutavoirsurdesmillionsd’êtreshumainsdufaitdel’augmentationdesprix.

Ilsjouent«àlahausse»,c’esttout.Enl’occurrence, les«requinstigres»ontdétectélesangavecretard.Mais

dèsqu’ilsonteuidentifiélaproie,ilsl’ontattaquéeavecvigueur.Laetitia Clavreul signale le mouvement : « Les fonds spéculatifs se sont

engouffrés sur les marchés agricoles, provoquant une amplification de lavolatilité.[…]Lesmatièrespremièresagricolessebanalisententantqu’objetdemarché. Depuis 2004, les fonds spéculatifs ont commencé à s’intéresser à cesecteur, jugé sous-évalué, ce qui explique le développement des marchés àterme.ÀParis,lenombredescontratssurlebléestpassé,entre2005et2007,de210000à970000[…]15.»

Laspéculationsurlesdenréesalimentairesaprisalorsdetellesproportionsquemême leSénataméricains’enest inquiété. Iladénoncéune«spéculationexcessive » sur les marchés du blé, critiquant notamment le fait que certainstraders détinssent jusqu’à 53 000 contrats en même temps ! Il a critiquéégalement le faitque«six fonds indiciels soientactuellementautorisésà tenir130000contratssurlebléaumêmemoment,soitunmontant20foissupérieuràlalimiteautoriséepourlesopérateursfinanciersstandard16».

Devantlafolleenvoléedesprix,degrandspaysexportateursontferméleursfrontières. Craignant la sous-alimentation et les émeutes de la faim sur leurpropreterritoire,ilsontsuspenduleursexportations,accentuantencorelararetésur les marchés et amplifiant la hausse des prix. Laetitia Clavreul : « Denombreuxpaysproducteurs[…]ontbloquéoulimitéleursexportations,d’aborddeblé(Ukraine,Argentine…)puisderiz(Vietnam,Inde…)17.»

Unjourdemai2009auSénégal…En compagnie de l’ingénieur agronome et conseiller en coopération de

l’ambassadedeSuisse,AdamaFaye,etdesonchauffeur, IbrahimaSar, jesuisenrouteendirectionduNord,verslesgrandsdomainesduSénégal.

J’aiauprèsdemoi–étaléssurmesgenoux–lesdernierstableauxstatistiquesdelaBanqueafricainededéveloppement.

La route est droite, asphaltée,monotone. Les baobabs défilent, la terre estjaune,poussiéreuse,malgrél’heurematinale.DanslavieillePeugeotnoirel’airestirrespirable.

J’interroge sans discontinuer Adama Faye. C’est un homme placide, pleind’humour,extraordinairementcompétent.Maisjesensmontersonénervement:àl’évidence,monquestionnementincessantl’agace.

Nous traversons le Ferlo. Il n’y a presque plus de jeunes gens dans cetterégionpastoralesemi-aride.LeFerlocomptait500000habitants.Desdizainesdemilliersd’entreeuxontmigréducôtédesbidonvillesdeDakar.D’autresontrisqué la traversée nocturne vers les Canaries. Certains ont disparu corps etbiens.

L’eau manque… Le chemin de fer Dakar-Saint-Louis est arrêté depuislongtemps.Lesrailsrouillentpaisiblementausoleil.Lesablelesrecouvre.

L’érosion, l’incuriedugouvernement, lamisèrequirendléthargiqueonteuraisondesforcesvivesdecettemagnifiquecontrée.

Nous entrons à Louga. Nous sommes encore à 100 kilomètres de Saint-Louis.Toutàcoup,Adamafaitarrêterlavoiture.

«Viens!Allonsvoirmapetitesœur…ellen’apasbesoindetesstatistiquespourt’expliquercequisepasse.»

Unmarché pauvre, quelques étals au bord de la route. Desmonticules deniébé, du manioc, quelques poules qui caquettent derrière leur grillage. Desarachides, quelques tomates ridées, des pommes de terre. Des oranges et desclémentinesd’Espagne.Pasunemangue,unfruitpourtantsiréputéauSénégal.

Derrière un des étals de bois, vêtue d’un ample boubou jaune vif et d’unfoularddetêteassorti,estassiseunejeunefemmejoyeusequibavardeavecsesvoisines.AdamanousprésenteAïcha, envérité sa cousine.Elle répondàmesquestionsavecvivacité.Maisàmesurequ’elleparle,jesenssacolèremonter.

Les voisines s’en mêlent. Bientôt se fait autour de nous, sur le bordpoussiéreuxdelarouteduNord,unbruyantetjoyeuxattroupementd’enfantsdetous âges, de jeunes, devieilles femmes.Tous et toutesveulent dire leurmot,expliquerleurindignation.

Lesacderizimportéde50kilogrammesestà14000francsCFA.Ducoup,lasoupedusoirestdeplusenplusliquide.Seulsquelquesgrainssontautorisésàflottersurl’eaudanslamarmite.

Personne,danslevoisinage,n’estplusenmesured’acquérirunquartdesacderiz,pourneriendired’unsacentier.Chezlemarchand,lesfemmesachètentdésormaislerizengobelet.

La petite bouteille de gaz est passée, d’année en année, de 1 300 à1600francsCFA;lekilodecarottesde175à245francsCFA;labaguettedepainde140à175francsCFA.

Quantàlabarquettede30œufs,sonprixaaugmentéenuneannéede1600à2500francsCFA.

Mêmeproblèmepourlespoissons.Les hommes qui, dans leurs camionnettes blanches, apportent les poissons

séchés de la Petite-Côte, de M’bour, demandent 300 francs CFA parkilogramme.

Aïchaestencolère.Elleparlefort.Ritparfois.Unrireclair,joyeuxcommeun torrent au printemps. Elle affecte maintenant de se quereller avec sesvoisines. Trop timides, à son avis, dans la description qu’elles font de leursituation.

«DisauToubabcequetupaiespourunkiloderiz…dis-le-lui…n’aiepaspeur…Toutaugmentepresquetouslesjours.»

Jedemande:«Lafauteàqui?»Aïcha:«Lescamionneurs…Cesontdesbandits…»Toutes les marchandises arrivent par la route, puisque le gouvernement a

liquidélechemindefer.Adama intervient alors, défend les camionneurs : « À la pompe, le litre

d’essenceestvenduà618francsCFA,unlitrededieselà419francs18.»Aïchaapointéunfléausouventnégligéparlesstatisticiens,quineretiennent

queleprixdesalimentsàl’importation.LerizestlanourrituredebaseauSénégal.Legouvernementimportetousles

ansenviron75%durizconsommédanslepays.Entraitantaveclesentreprisesmultinationalesquidominentlemarché.CerizestvenduFreeonBoard(FOB)au gouvernement sénégalais. Autrement dit, son prix n’inclut ni les fraisd’assurancesnilesfraisdetransport.Or,en2008,surlespot-market(marchéaucomptant)deRotterdam,leprixdupétroleaatteintdespicsde150dollarsparbaril.

Aïcha et ses sept enfants ont payé la facture. À Louga, dans le Ferlosénégalais,lesprixdesbiensdepremièrenécessitéontpratiquementdoubléenunan.

Or,lepétroleestluiaussilaproiedes«requinstigres»…C’estainsique,lentement,lafinancedévorel’économie19.

Tournons-nousmaintenantducôtédespremiersmoisde2011.Lanouvelle

flambéedesprixalegoûtamerdudéjà-vu.LaBanquemondiale écrit : «L’indicedesprix alimentaires [de laBanque

mondiale],quiaaugmentéde15%entreoctobre2010et janvier2011,estenhaussede29%parrapportàsonniveauàlamêmepériodel’annéedernière,etjuste3%endessousdesonniveaurecordde2008.[…]Lahausseenregistréeaucoursduderniertrimestrepeutêtreengrandepartieattribuéeauxaugmentationsdesprixdusucre(20%),desmatièresgrassesethuiles(22%),dublé(20%)etdumaïs(12%)20.»

LaBanquemondialeestimeàaumoins44millionsd’hommes,d’enfantsetde femmes appartenant aux classes vulnérables des pays à revenu faible ouintermédiaire qui ont, depuis début 2011, rejoint l’armée de la nuit des sous-alimentésmutilés par la faim, la désagrégation familiale, lamisère extrême etl’angoissedujourquivient.

Paru au premier trimestre, le rapport de la Banque mondiale ne prendévidemment pas en compte les 12,4millions d’êtres humains, vivant dans lescinqpaysdelaCornedel’Afriqueetqui,dèsjuin2011,ontétéfrappésparunedesfamineslesplusterriblesdecesvingtdernièresannées.

Encore la Banque mondiale : « L’augmentation des prix du blé sur lesmarchésmondiaux s’est traduitedansdenombreuxpaysparde forteshaussesdesprixintérieurs.Lacorrélationentrelahaussemondialeetleshaussesdeprixdesproduitsdérivésdubléauniveauintérieuraétéfortedansungrandnombredepays.Entre juin et décembre2010, leprixdublé a fortement augmenté enRépubliquekirghize(54%),auTadjikistan(37%),enMongolie(33%),auSriLanka(31%),enAzerbaïdjan(24%),enAfghanistan(19%),auSoudan(16%)etauPakistan(16%).»

Onlitplusloin:« En janvier 2011, les prix dumaïs avaient augmenté d’environ 73% par

rapport à juin 2010.Cette hausse est attribuable à plusieurs facteurs, dont unesériederévisionsàlabaissedesprévisionsderécoltes,lafaiblessedesstocks–le ratiostocks-utilisationdesÉtats-Unispour2010/2011estestiméà5%,soitsonplusbasniveaudepuis1995–,lacorrélationpositiveentrelesprixdumaïset ceux du blé, et l’affectation du maïs à la production de biocarburants.Concernantcedernierpoint,lademandedemaïspourlaproductiond’éthanolaaugmentésousl’effetdelahaussedesprixdupétrole,etced’autantplusqueles

niveaux actuels du prix du sucre rendent l’éthanol de sucre moinsconcurrentiel.»

Etencore:«Lesprix intérieursdu rizontconnude forteshaussesdanscertainspays,

maissontrestésstablesdansd’autres.LeVietnamaainsienregistréunehaussesignificative de 46% entre juin et décembre 2010, tandis qu’en Indonésie, auBangladesh et au Pakistan – trois pays grands consommateurs de riz, surtoutdanslesclassespauvres–,l’augmentationdesprixintérieursacadréaveccelledesprixmondiaux(soit19%)21.»

Pratiquement tous les experts – sauf, naturellement, les spéculateurs eux-mêmes–reconnaissentcetteévidence:danslaflambéedesprixalimentaires,laspéculationjoueunrôledéterminant…etnéfaste.

Deuxtémoignagesdepoidsméritentd’êtrecitésici.D’abordceluid’OlivierDeSchutter,monsuccesseuraupostederapporteur

spécialdesNationsuniespourledroitàl’alimentation:«Iln’yauraitpaseudecrisealimentairesansspéculation.Cen’étaitpaslaseulecausedelacrise,maiselle l’a accélérée et aggravée. Les marchés agricoles sont naturellementinstables,maislaspéculationamplifielesbrutalesaugmentations[…].Celarenddifficile la planification de la production et peut brutalement augmenter lafacturealimentairedespaysimportateursdedenrées22.»

HeinerFlassbeckfutlesecrétaired’Étatd’OskarLafontaineauministèredesFinances, lorsdupremiergouvernementSchroeder,àBerlin. Ilestaujourd’huil’économisteenchefdelaCNUCEDàGenève,etl’undeséconomisteslesplusinfluents de la planète. Avec plus de cent collaborateurs et collaboratricesscientifiques, ildirige laplus importanteunitéde recherchede tout le systèmedesNationsunies.

Voicisonconstat:«L’impactdelacrisedescréditshypothécairesàrisque(subprimes) s’est propagé bien au-delà des États-Unis, provoquant unecontraction généralisée des liquidités et des crédits. Et la hausse des prix desmatièrespremières,alimentéeenpartiepardesfondsspéculatifsquiontdélaisséles instruments financierspour lesproduitsdebase,compliqueencore la tâchedesresponsablesdel’élaborationdespolitiquesquiveulentéviterunerécessiontoutenmaîtrisantl’inflation23.»

Entre2003et2008lesspéculationssurlesmatièrespremièresaumoyendefondsindexésontaugmentéde2300%.SelonlaFAO(rapport2011),seulement2 % des contrats futures portant sur des matières premières aboutissenteffectivementàlalivraisond’unemarchandise.Les98%restantssontrevenduspar les spéculateurs avant la date d’expiration. FrederickKaufmann résume la

situation :«Plus lesprixdumarchédes aliments augmentent,plus cemarchéattirel’argentetpluslesprixalimentaires,déjàhauts,grimpent.»24

Enjanvier2011,àDavos,leForuméconomiquemondialaclassélahaussedesprixdesmatièrespremières,notammentalimentaires,commel’unedescinqgrandesmenaces auxquelles le bien-être des nations doit faire face, aumêmetitrequelaguerrecybernétiqueouladétentiond’armesdedestructionmassivepardesterroristes.

Pourcequiestdel’admissionauForuméconomiquemondial,sonfondateur,KlausSchwab,opèreunesélectionastucieuse…etprofitable.Ilacrééle«Clubdes 1000 », où seuls sont admis lesmaîtres dumonde qui dirigent chacun aumoinsunesociétédontlebilandépasselemilliarddedollars.

LesmembresduClubdes1000paient10000dollarsl’entréeetsontlesseulsàavoiraccèsàtouteslesréunions.Parmieux,évidemment,les«requinstigres»sont nombreux. L’hypocrisie des maîtres du monde réunis annuellement àDavos,danslecantonsuissedesGrisons,n’aurait-ellepasdelimite?

Les discours d’ouverture tenus cette année-là dans le bunker du centre desCongrès auront pourtant clairement désigné le problème. Ils auront mêmecondamnéavec ladernière énergie les« spéculateurs irresponsables»qui, parpurappâtdugain,ruinentlesmarchésalimentairesetaggraventlafaimdanslemonde.Puis se seraensuivie,pendant six jours,unekyrielledeséminaires,deconférences, de cocktails, de rencontres, de réunions confidentielles dans lesgrandshôtelsdelapetitevilleenneigée,pourcommenterlaquestion…

Maisdanslessallesàmangerdesrestaurants,lesbars,lesbistrotsàraclette,les « requins tigres » affinent leurs stratégies, coordonnent leurs actions,préparent la prochaine attaque contre tel ou tel aliment de base (le pétrole outellemonnaienationale).

Ce n’est donc pas à Davos que le problème de la faim dans le mondetrouverasasolution.

PhilippeChalmininterroge:«Quelleestcettecivilisationquin’arientrouvédemieuxquelejeu–l’anticipationspéculative–pourfixerleprixdupaindeshommes,deleurbolderiz25?»

Entre la raison marchande et le droit à l’alimentation, l’antinomie estabsolue.

Les spéculateurs jouent avec la vie de millions d’êtres humains. Abolirtotalement et immédiatement la spéculation sur les denrées alimentairesconstitueuneexigencedelaraison.

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Pour vaincre une fois pour toutes les « requins tigres », pour préserver lesmarchésdesmatièrespremièresagricolesde leursattaquesà répétition,HeinerFlassbeck est lui aussi partisan d’une solution radicale : « Il faut arracher auxspéculateurs lesmatières premières, notamment alimentaires », écrit-il26.Danssa langue maternelle, l’allemand, Flassbeck utilise le terme « entreissen »(arracher),quiindiquequ’ilestparfaitementconscientdurudecombatquiattendceuxetcellesquientendentlemener.

De l’ONU,Flassbeck réclameunmandat spécifique.Celui-ci,explique-t-il,devrait confier à la CNUCED le contrôle mondial de la formation des prixboursiers des matières premières agricoles. Sur les marchés à terme, seuls,désormais,lesproducteurs,lesmarchandsoulesutilisateursdematièrepremièreagricolepourraientintervenir.Quiconquenégocieraitunlotdebléouderiz,deshectolitres d’huile, etc., devrait être contraint à livrer le bien négocié. Ilconviendrait également d’instaurer – pour les opérateurs – un plancherd’autofinancementélevé.

Quiconque ne ferait pas usage du bien négocié serait, de fait, exclu de labourse.

Si elle était appliquée, la « méthode Flassbeck » éloignerait les « requinstigres » des moyens de survie des damnés de la Terre et ferait radicalementobstacleàlafinanciarisationdesmarchésagroalimentaires.

La proposition d’Heiner Flassbeck et de la CNUCED est vigoureusementsoutenue par une coalition d’organisations non gouvernementales et derecherche.

Leur argumentation est résumée dans l’essai remarquable de Joachim vonBraun, Miguel Robles et Maximo Torero, directeur et chercheurs àl’InternationalFoodPolicyResearch Institute (IFPRI) deWashington, intituléWhenSpeculationMatters27.

Opposer à ce projet que la fin de la spéculation sur les marchésagroalimentaires porterait atteinte au marché libre constitue évidemment uneabsurdité.Maiscequimanquepourl’instant,c’estlavolontédesÉtats28.

Enoctobre2010,la11echambrecorrectionnelledeParisacondamnéJérômeKervielàcinqansde prison (dont trois ans fermes) et au paiement de dommages et intérêts à hauteur de4,9milliardsd’euros.Cf. Gaïa capital advisory, company presentation, Genève, 2011. Gaïa, en grec, veut dire«terre».NicholasKaldor, « Spéculation et stabilité économique »,Revue française d’économie, vol. 2,n°3,1987,p.115-164.

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IFPRI,«WhenSpeculationmatters»,étudedeMiguelRobles,MaximeToreroetJoachimvonBraun,Washington,février2009.Olivier Pastré, « La crise alimentaire mondiale n’est pas une fatalité », in Les NouveauxÉquilibresagroalimentairesmondiaux,sousladirectiondePierreJacquetetJean-HervéLorenzi,coll.«LesCahiersduCercledesÉconomistes»,Paris,PUF,2011,p.29.Ibid.PierreJacquetetJean-HervéLorenzi,LesCahiersduCercledesÉconomistes,op.cit.PhilippeColombanalyseleproblèmedumanquederéservesmondialesdedenréesdebase; in« La question démographique et la sécurité alimentaire », Revue Politique et Parlementaire,juin2009.Cette idée est notamment défendue par PhilippeChalmin, inLeMonde a faim, Paris,ÉditionsBourin,2009.ElNiñoestuncourantsaisonnierchaudsurlePacifique,aulargeduPérouetdel’Équateur, dont le comportement provoque depuis quelques années de nombreuxbouleversementsclimatiques.FAO,La situation desmarchés des produits agricoles. Flambée des prix et crise alimentaire,expérienceetenseignement,Rome,2009.PhilippeChalmin,LeMondeafaim,op.cit.Ibid.Ibid.Ibid.,p.45.LaetitiaClavreul,«Alimentation, lavolatilitédescours fragilise lescoopérativesetdéboussolelespolitiquesd’achatdes industriels.Laspéculationsur lesmatièrespremièresaffole lemondeagricole»,LeMonde,24avril2008.Paul-FlorentMontfort,«LeSénataméricaindénoncelaspéculationexcessivesurlesmarchésàterme agricoles », Rapport du sous-comité permanent du Sénat des États-Unis en charge desenquêtes.http://www.momagri.org/frLaetitiaClavreul,op.cit.Tauxdechangeapproximatif:400francsCFA=1dollar.LeMonde,«L’inquiétantevolatilitédesprixdesmatièrespremièresagricoles»,11janvier2011;cf.aussiBanquemondiale,Rapport«FoodpriceWatch»,Washington,février2011.Banque mondiale, Rapport « Food price Watch », op. cit. Cf. aussi : Jean-Christophe Kroll,Aurélie Trouvé, « G20 et sécurité alimentaire : la vanité des discours »,LeMonde, mercredi2mars2011.Banquemondiale,Rapport«FoodpriceWatch»,op.cit.Cyberpresse.ca., « La spéculation au cœur de la crise alimentaire », entretien avecOlivierDeSchutter,2010.CNUCED,Rapportsurlecommerceetledéveloppement,NewYorketGenève,2008.FrederickKaufmannin“DieWareHunger”,RevueDerSpiegel,Hambourg,29août2011.PhilippeChalmin,op.cit.,p.52.HeinerFlassbeck,«RohstoffedenSpekulantenentreissen»,Handelsblatt,Düsseldorf,11février2011.Washington,IFPRI,Publishing,2009.Il existe aux États-Unis une instance chargée de réguler la spéculation sur les aliments, laUSCommodityFuturesTradingCommission.Elleserévèleparticulièrementinefficace.

2

Genève,capitalemondialedesspéculateursagroalimentaires

MarcRocheénonceuneévidence :«Cecombat [contre laspéculation]estégalementindissociabledelaluttecontrelesparadisfiscauxoùsontdomiciliéeslessociétésspéculatives.Or,aujourd’huiencore,lespaysduG8-G20sontd’unebelle hypocrisie, dénonçant ce qu’ils protègent en sous-main […]. L’effort deréglementationseheurteégalementàl’omnipotencedulobbybancaire1.»

27%detouslespatrimoinesoff-shoredumondesontgérésenSuisse2.Leslégislationsfiscalesvarientd’uncantonàl’autredelaConfédération:dansceluideZoug,lessociétésholdingsnepaientque0,02%d’impôts.200000holdingssontenregistréesàZoug.

Dans les cantons de Genève, Vaud et Valais, les riches étrangers oisifspeuvent négocier directement avec le gouvernement cantonal le montant del’impôtqu’ilssontdisposésàpayer.Onappellecelales«forfaitsfiscaux»3.

En dépit de quelques aménagements obtenus par l’Union européenne etl’OCDE,lesecretbancairerestelaloisuprêmedupays.

Le franc suisse est désormais la deuxièmemonnaie de réserve dumonde,justederrièrel’Euroqu’ilestentrainderattraper,maisavantledollar.

Lelobbybancaireesttout-puissantàGenève.Cettemerveilleusepetite république,à l’extrémitéduLéman,sur leRhône,

estassisesurun territoirede247kilomètrescarrésetunepopulationd’unpeuplusde400000âmes.Elleestlasixièmeplacefinancièredelaplanète.

Elle est aussi un paradis fiscal abritant les avoirs de puissants personnagesissusdescinqcontinents.

Maisdepuis2007Genèveestégalementdevenuelacapitalemondialedelaspéculation – notamment sur lesmatières premières agroalimentaires.Dans cesecteur,elleamaintenantdétrônélaCitydeLondres4.

Nombre deHedge Funds, ces produits financiers fondés sur l’anticipationdes marchés, autrement dit sur la spéculation, ont déménagé à Genève. Unexemple : Jabre Capital Partners, du Libanais Philippe Jabre, qui gère5,5milliardsdedollars5.

Attirés par l’extrême mansuétude, en matière fiscale, de son ministre desFinancesactuel,l’écologisteDavidHiler,lestraderssurlesmatièrespremièresagroalimentairesaffluentdanslarépubliqueetcantondeGenève.

Les banques genevoises financent logiquement les spéculateurs, mettant àleur disposition les lignes de crédit indispensables au transport, d’un bout àl’autre de la planète, de colossales cargaisons de riz, de blé, de maïs,d’oléagineux, etc. La plus puissante société mondiale de surveillance desmarchandises, la Société générale de surveillance (SGS), employant à la seulesurveillance des principaux ports du monde plus de 10 000 personnes, ad’ailleurssonquartiergénéralàGenève.

Le volume d’affaires portant sur lesmatières premières – dont une grandepartie dematières premières agroalimentaires – traitées à Genève s’élevait en2000à1,5milliarddedollars,en2009à12milliards,en2010à17milliards6.

En2010,laBanquenationaleévaluaitparailleurslemontantdesdépôtsdansdesfondsdeplacementnégociésenSuisseà4500milliardsdefrancssuisses,soit une somme équivalant à cinq fois le budget de la Confédération. Maisseulementun tiersde cette sommeastronomique sommeilledansdes fondsdeplacementsuisses.Autrementdit:dansdesfondsdontlagestionestsoumiseaudroitsuisse7.

Lamajeure partie desHedgeFunds vendus en Suisse sont enregistrés auxBahamas,auxîlesCaïmans,àCuraçao,àJersey,àAruba,àLaBarbade,etc.,etéchappentcomplètementainsiàtoutcontrôlelégalenSuisse.

PratiquementtouslesÉtatsoccidentauxsoumettentlesfondsdeplacementetd’investissementenregistréssurleurterritoireàunelégislationcontraignante.

Or, lesHedgeFunds enregistrésoff-shore ne sont soumis à aucune de cesrestrictionspuisquecesplaces,pardéfinition,nelégifèrentpasàleursujet.C’estprécisémentcequilesrendtrèsattractifs.Ilsfonctionnent,certes,moyennantuncompte bancaire suisse ou, pour utiliser le jargon bancaire, ils sont« domiciliés » dans un institut genevois. Mais ils ne sont pas, je le répète,enregistrésenSuisse.

Les Hedge Funds constituent l’instrument spéculatif par excellence. Ilspermettent les opérations les plus juteuses, mais aussi les plus risquées. Ilspratiquent,parexemple,leshortselling,c’est-à-direlaventedebiensqu’onnepossèdepas,etsontcoutumiersduleverage,systèmeconsistantàemprunterdescapitauxpour sonpropre compte, ceux-ci étant garantis par les capitaux reçusdesinvestisseurs.

Danslajunglegenevoise,laconcurrenceestrude.PourlesHedgeFundsetautres fonds agroalimentaires, la Company presentation constitue un enjeudécisif. Elle comporte des présentations vidéo, des exposés statistiques, desreprésentationsgraphiques, etc., à travers lesquelschaque fond spéculatif tented’attireretdeséduireleclient.LenometlessymbolesdelacitédeCalvin–lejet d’eau, la vue du mont Blanc, la cathédrale, le mur des Réformateurs –figurentenbonneplacedanscesprésentations:ils’agitavanttoutderassurer,de suggérer,pourquoipas,que leHedgeFund enquestion (enregistréaux îlesCaïmans, à Curaçao, etc.) se trouve soumis à la législation helvétique. LastabilitépolitiquedelarépubliqueetcantondeGenève,l’honnêtetédelaplupartdesescitoyens,lasoliditédesesinstitutions,lesérieuxminéraldesesbanquierssontdesargumentschocàl’adressedel’investisseurd’oùqu’ilprovienne–deFrance,desÉtats-Unis,duQataroud’Australie.

Mais la réalitéest toutautre : l’immensemajoritédesHedgeFunds, je l’aidit,nerelèventpasdudroitsuisse.Ilsnesontpasnonplussoumisaucontrôledel’autorité de surveillance des marchés financiers suisse, la FINMA8. Saprésidenteactuelle,AnneHéritierLachat,avoue:«Nousnesurveillonspaslesfondsoff-shoreparcequelaloinenousendonnepaslacompétence9.»

Pour les deux tiers des spéculateurs rôdant dans la jungle genevoise, iln’existe donc aucun contrôle. Et cela désespère les épargnants et lesinvestisseurshonnêtes.Unparticulierayantperdudessommesimportantesdansla junglegenevoiseaprèss’êtreengagéavecdesHedgeFundsspéculantsur leriz, lemaïs, le blé se plaint en ces termes : «Comment se peut-il […] qu’onlaisse ainsi œuvrer des sociétés financières se prévalant de l’autorité de laFINMA,trompantencelanotreconfiance,maisqui,enréalité,échappentàtoutesurveillance?10»

Legouvernementde la républiqueetcantondeGenèveestauxpetits soinsavec les « requins tigres ». Outre les multiples privilèges fiscaux qu’il leurreconnaît, il subventionne et patronne la conférence annuelle que ceux-ciorganisentàGenève.

Sousl’appellation«JetFinAgro2010Conference»,lesmanagersdesHedgeFundsintervenantdanslesecteuragroalimentairesesontréunis,le20juin2010,àl’HôtelKempinski,surlequaiduMont-Blanc,àGenève,puisdenouveaudans

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le même palace le 7 juin 2011 : « L’agriculture est aujourd’hui la lumièrerayonnantedel’universdesinvestisseurs»,lit-ondanslabrochured’annoncede2011.Lapromesse?Desmanagersdehautvolexpliquerontcomment«réaliserdesprofitsélevéssurdesmarchéspassionnants»…

L’écussondelarépubliqueetcantondeGenèvedecouleurrougeetorornel’invitation,avec,endessous,cesmots:«GenevaInstitutionalPartner».

Unefoisencore,legouvernementbénit–etfinance–lebassinluxueuxoù,dumondeentier,convergentles«requinstigres».

L’attitudedesautoritésgenevoisesrelèveduscandale.Utiliserainsi l’argentducontribuableet leprestigedeGenèvepourchoyer

quelquescentainesdespéculateurs,parmilesplusmalfaisants,c’estunehonte.DeuxONGpuissantes, l’unecatholique,ActiondeCarême, l’autreprotestante,Pain pour le Prochain, ont d’ailleurs adressé, le 28 juin 2010, une lettre deprotestationvigoureuseaugouvernement.

Nos«MagnifiquesSeigneurs»n’ontpasdaignérépondre.

MarcRoche,«Harosurlesspéculateursfous!»,LeMonde,30janvier2011.Unpatrimoineestditoff-shorelorsqu’ilestgéréendehorsdesonpaysd’origine.Endroit suisse, le forfait fiscalestenprincipeun impôtpour résidentn’exerçantpasd’activitélucrative, déterminé sur la base – pour lemoins floue– des dépenses du contribuable et de safamille.En2009, lePremierministreGordonBrownaprisdesmesures sévèrescontre lesbonis, stockoptions,primesetautresrevenusexorbitantsdesmanagersdesHedgeFunds:quiconquetouchedesrevenussupérieursà200000livresparanesttaxéàhauteurde50%surl’excédent.PourleportraitdePhilippeJabre,voirLeMonde,2avril2011.Cf.MatthewAllen,«Genève,paradisdunégoce»,LeCourrier,Genève,28mars2011.Voirl’enquêted’ElisabethEckert,«1500milliardsdefrancssuissesaumoinséchappentàtoutcontrôleenSuisse»,LeMatinDimanche,3avril2011.LesigleFINMAestl’anagrammedeFinanzmarktaufsicht.Voirl’enquêted’ElisabethEckert,loc.cit.Ibid.

3

Voldesterres,résistancedesdamnés

Aussitôtaprèslacrisealimentairede2008,nombredepaysrichesencapitalmaispauvresenterre,commelespaysduGolfeoucertainspaysàfortedensitédepopulationcommelaChineetl’Inde,ontcommencéàacheterouàlouerdesterresàgrandeéchelledansd’autrespaysafindes’approvisionnerennourriture(céréalesouviande).Cecidanslebutd’êtremoinsdépendantsdelafluctuationdesmarchésetderépondreàunedemandeintérieurecroissante.

À l’aube d’une nouvelle crise alimentaire en 2011, les annoncesd’accaparement de terres ont fleuri de plus belle. Ce phénomène, ajouté àl’accroissementdesachatsdeterresàdesfinsspéculatives,leconfirme:laterreestdevenueunevaleursûre,unevaleurrefuge,plusrentablesouventquel’or.

Et,eneffet,sonprixétantenmoyennetrentefoismoinsélevédanslespaysen développement que dans les pays du Nord, c’est un investissement quirapporte.Enoutre,lacommunautéinternationalen’étantpasdécidéeàprotégerdesitôtlesdroitsdespopulationslocales,l’achatdeterreàdesfinsspéculativesadebeauxjoursdevantlui.

EnAfrique,en2010,41millionsd’hectaresdeterresarablesontétéachetés,louésouacquissanscontrepartiepardesHedgeFundsaméricains,desbanqueseuropéennes,desfondsd’Étatssaoudiens,sud-coréens,singapourien,chinois,etautres.

L’exempleduSud-Soudanestparticulièrementinstructif.Aprèsvingt-sixansdeguerredelibérationetplusde1milliondemortsetde

mutilés,lenouvelÉtatduSud-Soudanestnéle9juillet2011.Mais,avantmêmesanaissance,l’administrationprovisoiredeJubaabradéautrustagroalimentaire

texanNileTradingandDevelopmentInc.600000hectaresdeterresarables,soit1%du territoirenational,àunprixdéfiant touteconcurrence : lesTexansontpayé 25 000 dollars, soit 3 centimes l’hectare.Nile Trading andDevelopmentInc.jouitd’uneoptionpour400000hectaressupplémentaires1.

Laspéculationestégalement«interne».AuNigeria,derichesmarchandsdeSokotooudeKanoontmislamainpar

diversmoyens–leplussouventpar lacorruptiondesautoritéspubliques–surdesdizainesdemilliersd’hectaresdeterresvivrières.

LesmêmestransactionsdouteusessemultiplientauMali.Dericheshommesd’affairesdeBamako–ou,plus souventencore, issusde ladiasporamalienned’Europe,d’AmériqueduNordouduGolfe–acquièrentdesterres.

Ilsne lesexploitentpas,mais ilsattendentque lesprixmontentetpour lesrevendreàtelprincesaoudienouàtelHedgeFunddeNewYork.

Or, les spéculateursqui s’abattent sur les terresvivrièrespour les revendreplus tardoupouren tireraussitôtdes récoltesàexportermettentenœuvre lesméthodes les plus diverses pour déposséder les paysans africains de leursmoyensd’existence.

Pourcequiconcerneles«requinstigres»opérantsurlesplacesfinancièresdeGenèveetdeZurich,Painpour leProchainetActiondeCarêmeontmenél’enquête : « En Suisse, ce sont surtout des banques et des fondsd’investissementsquisont impliquésdans lesprojetsd’accaparementde terres.Ainsi,leCréditsuisseetl’UBSontparticipéen2009àl’émissiond’actionspourle compte de Golden Agri-Resources. […] Cette entreprise indonésienneaccaparedegrandessurfacesdeforêttropicalepouryimplanterdegigantesquesmonoculturesdepalmiersàhuile–avecdesconséquencesdésastreusespourleclimatetlapopulationlocale.Deplus,onretrouveGoldenAgri-Resourcesdanslesfondsquelesdeuxgrandesbanquesproposentàleurclientèle.»

Et,plusloin:«LesfondsdeSarasinetdePictetinvestissentdansCOSAN,dontl’unedes

activités est l’achat de terres et de fermes auBrésil dans le but de profiter del’augmentation du prix des terrains. COSAN est fortement critiqué pour lesconditionsdetravailprochesdel’esclavagedanssesplantations[…].

« Plusieurs fonds suisses, qu’ils soient classiques ou spéculatifs (HedgeFunds), investissentdans l’agriculture :Global-AgriCap àZurich,GaïaWorldAgriFund àGenève,Man Investments àPfäffikon.Tous investissentdansdesentreprisesquiachètentdesterrainsenAfrique,auKazakhstan,auBrésilouenRussie.»

EtPainpour leProchainetActiondeCarêmedeconclure :«Toutceci[ledétournement des terres vivrières par les spéculateurs] a des conséquencesdésastreusesetexacerbelesconflitspourlaterredanscesrégionsoùdeplusenplusdeventressontvides2.»

La mainmise des spéculateurs sur le sol produit les mêmes conséquencessocialesquel’acquisitiondeterresparlesvautoursdel’«orvert».Quel’onaitaffaireàdesLibyensauMali,àdesChinoisenÉthiopie,àdesSaoudiensetàdes Français au Sénégal, ces accaparements s’effectuent bien entendu audétriment des populations locales – et souvent sansmême qu’elles n’aient étépréalablementconsultées.

Desfamillesentièressevoientainsiprivéesd’accèsauxressourcesnaturellesetchasséesdeleursterres.Quandlesmultinationalesn’installentpassurlessitesleur propre contingent de travailleurs, une petite partie de la population localepourra trouver du travail,mais pour un salaire demisère et des conditions detravailsouventinhumaines.

Laplupartdutemps,lesfamillessontexpulséesdeleursterresancestrales;leurs potagers et leurs vergers sont bientôt détruits, quand la promesse d’unejuste compensation reste lettremorte.Or, avec l’expulsion des petits paysans,c’estlasécuritéalimentairedemilliersdepersonnesquiestmiseendanger.

C’est aussi un savoir-faire ancestral, transmis de génération en génération,quidisparaît:laconnaissancedessols,lalentesélectiondesgrainesenfonctiondes terrains, de l’ensoleillement et despluies, tout cela est balayé enquelquesjours.

Àlaplace,lestrustsagroalimentairesimplantentdesmonoculturesdeplanteshybrides, ou génétiquementmodifiées, cultivées sur la base de systèmes agro-industriels. Ils clôturent les parcelles de sorte que les paysans ou les nomadesn’aientmêmeplusaccèsàlarivière,àlaforêt,auxpâturages.

Spéculant sur les denrées alimentaires, spéculant sur la terre, les tradersspéculentenfaitsurlamort.

Les grandes sociétés multinationales françaises implantées en Afriquecomme Bolloré, Vilgrain, entre autres, se vantent des bienfaits qu’ellesprocureraientàlapopulationlocaleeninvestissantsurleursterres:constructiond’infrastructures (routes, irrigation, etc.), offres d’emplois, accroissement de laproduction nationale, transfert de savoirs et de technologies, etc. ÉcoutonsAlexandreVilgrain, président duConseil français des investisseurs enAfrique(CIAN):«[…]nouspouvonsconsidérerquelespaysduSudjugentlespaysduNord, et en particulier la France, bien moins sur leur politique d’aide audéveloppementquesur lapolitiquedesentreprisesqui investissent localement.

[…]Lecontinentafricain,oùnosentreprisesontunelongueetforteexpérienceavec, pour la plupart, un langage commun, devient le terrain de jeuxd’investisseursmondiaux.Notrepays,etdoncnosentreprises,yonttoutesleurschances,àlaconditiondejouerpluscollectif3.»

Le« terrainde jeux»duprésidentVilgrain,cesonthélasbiensouvent leslieuxdedésolationdel’Afrique.

La destruction s’accompagne d’un formidable bruit médiatique. Car lesspéculateursseplaisentà«communiquer».Afindemasquerlesconséquencesdeleursactions,ilsinvententàl’occasiondesformulesquifontmouche.L’unedesplususitées:lefameux«win-win»(gagnant-gagnant).

Instaurerunerelation«win-win»,fondéesur lasatisfactiondesbesoinsdechacunedes parties, permet de résoudre les conflits.L’accord«win-win » estceluiquipermetdemaximaliserl’intérêtdechaquepartie,d’accroîtrelesgainsde chaque partenaire. Bref, en perdant leurs terres, les paysans s’assureraientd’avantages,aumêmetitrequelestrustsagroalimentairesquilesleurvolent!

Laspéculationcréeraitpourainsidirelebonheurcommun.

LeForumsocialmondialquis’esttenuàDakarenfévrier2011l’aconfirmé:l’Afrique possède une société civile d’une extraordinaire vitalité.D’un bout àl’autre du continent, la résistance contre les « requins tigres » s’organise. Envoiciquelquesexemples:

LaSosucam,SociétésucrièreduCameroun,quiappartientàAlainVilgrain,détient des milliers d’hectares de terres au Cameroun, qui est, avec la SierraLeone,l’undesÉtatslespluscorrompusducontinent4.

Voici comment les choses se sont passées, si l’on en croit le Comité dedéveloppementde larégiondeN’do(CODEN),unecoalitioncamerounaisedesyndicatspaysans,d’églisesetautresorganisationsissuesdelasociétécivile.

En1965, laSosucamasignéavec legouvernementdeYaoundéunbaildequatre-vingt-dix-neufanspourdéveloppersesactivitéssur10058hectares.En2006, un second bail a ajouté 11 980 hectares à la surface exploitée parl’entreprise.

À cette occasion, la Sosucam a bien versé une indemnité annuelle auxcommunautés affectées, mais d’un montant de 2 062 985 francs CFA(3145eurosseulement),soitl’équivalentde5eurosparfamilleetparan5.

Sur les terres vivrières acquises par la Sosucam vivaient environ6000personnes.Inutiledesignalerqu’ellesn’ontpaseuleurmotàdirelorsdesdeux transactions qui ont été conclues entre les dirigeants de Yaoundé et leprésidentVilgrain.

Écoutonslesrésistants:

«Seuls4%desemployésdelaSosucamsontd’ancienspaysansayantperduleurs terres. En tant que travailleurs dans les plantations, ils ne gagnent passuffisammentpoursubveniràleursbesoinsetàceuxdeleursfamilles.

« Pollution des terres et des eaux,mauvaises conditions de travail, dangerpourlasantéàcausedelamanipulationdeproduitstoxiques,expropriationdesfamilles,privationdesaccèsauxressources,absenced’indemnisation…

«[…]voicilesconséquencesimmédiatesdelamainmisedeVilgrainsurcesterrescamerounaises6.»

Sur le site Internet du groupe Somdiaa7, la société mère de la Sosucam,dirigéparlafamilleVilgraindepuis19478,onpeutlirecesparolesédifiantes:«LesvaleurshumainesconstituentlefondementdenotreGroupe.»

La mobilisation des cultivateurs, des syndicalistes, des communautésreligieuses et des militants urbains réunis dans le CODEN est parvenue àempêcher la signature, entre leprésidentVilgrainet lesministresdeYaoundé,d’untroisièmecontratquiauraitimpliquéunenouvellespoliationdeterresetunnouvelexodeforcédefamillespaysannes.

Autreexemple:leBénin.Lamajoritédes8millionsdeBéninoissontdescultivateurspetitsetmoyens

travaillantsurdesparcellesde1ou2hectares.UntiersdesBéninoisviventdansl’extrêmepauvreté,avecunrevenujournalierde1,25dollaroumoins9.

Lasous-alimentationfrappeplusde20%desfamilles.AuBénin,cesontdansunpremiertempslesbaronsdurégimeactuel(oudes

régimesprécédents)quiontaccaparélesterres.Menacésdemourirdefaim,lescultivateursavaientalorsvenduleursterres,souventàunprixdérisoire,«pourunebouchéedemanioc10».

Lesbaronspratiquenttoujoursdelamêmefaçon.Ilsaccumulentleshectaresmais laissent en friche les terres acquises. Ils attendent que les prix montent,pour les revendre. Bref, comme sur n’importe quel marché immobilier den’importe quelle ville d’Europe, les spéculateurs achètent, vendent, puisrachètent, puis revendent toujours le même bien en anticipant des profitstoujoursplusélevés.

La contrée de Zou avait été par le passé le grenier à blé du Bénin.Aujourd’hui,ellecompte le taux leplusélevédupaysenenfantsdemoinsdecinqansgravementsous-alimentés.

Au lieu d’investir dans l’agriculture vivrière – autrement dit de favoriserl’acquisition d’engrais, d’eau, de semences, de moyens de traction, d’outils,d’infrastructures routières – le gouvernement deCotonou, de son côté, préfère

importerdu rizd’AsieetdubléduNigeria, cequi ruinedavantageencore lescultivateurslocaux.

Ancienbanquier,prochedes«investisseurs»étrangers,notammentfrançais,BoniYayiaétééluprésidentdelarépubliqueen2006.Le13mars2011,ilaétéréélu.Ausoirdelavictoire,sonporte-paroleachaleureusementremercié,pourson«soutienprécieux»,l’agencedecommunicationfrançaiseEURO-RSCG.

EURO-RSCGestunefilialedugroupeBolloré.En2009,cegroupeareçudeBoniYayilaconcessionduportdeCotonou.

En2011,dansles77communesdupays,l’agencedecommunicationdeBolloréa organisé à coups de millions d’euros la campagne électorale du banquier-président.

L’année précédente, les « donateurs étrangers » (parmi lesquels Bolloré)avaient financé l’établissement de la Liste électorale permanente informatisée(LEPI).Cettelisteavaitcoûté28millionsd’euros.

L’oppositionavaitcritiquéavecvigueurlaLEPI.Aumoins200000électeursetélectricespotentiels,disait-on,enavaientétéexclus–notammentdanslesuddupays,oùsemanifestel’oppositionlaplusdéterminéeaubanquier-président.

Le 13mars 2011,BoniYayi a remporté l’élection présidentielle béninoiseavecuneavancede100000voix11.

NestorMahinourésumeledésastre:«Tandisquelespetitspaysanslocauxsontcontraintsdevendreleursterrescarilsn’ontpaslesmoyensdelescultiver,lesgrandessurfacesfertilesachetéespardestierssontenjachère.»Mahinouestle responsablede l’associationSynergiepaysanne (SYNPA), lemouvementdedéfensedesspoliéslepluspuissantauBénin12.

Soutenue par le Réseau des organisations paysannes et de producteursagricolesde l’Afriquede l’Ouest (ROPPA), fondéeen2000àCotonou,et sonprésidentMamadouCissokho,laSYNPAmènecontrelesystèmenéocolonialenplaceauBéninunelutteadmirable.

Certainsfondsd’États(oufondssouverains)asiatiques,africainsouautresnesecomportentpasplushonnêtementquelesspéculateursprivés.L’exempledufondsd’ÉtatLibyanAfricanInvestmentPortfolio(LAP)estédifiant.

En2008,lefondss’estvu«offrir»parl’Étatmalienuneétenduede100000hectares rizicoles irrigables.Pour l’occasion, il a créé surplaceune sociétédedroitmaliendunomdeMalibya.Celle-cijouitdésormaisdecesterrespouruneduréedecinquanteansrenouvelables,sansaucunecontrepartieidentifiable13.

Au Mali, l’eau représente un enjeu majeur pour l’agriculture14. Or, parcontrat,Malibyabénéficied’unusageillimité«deseauxduNigerenpériodedepluie»etdela«quantitéd’eaunécessaire»lerestedutemps.

Uncanald’irrigationde14kilomètresdelongdéjàconstruit,arrosant25000hectares désormais « libyens », provoque actuellement des dommagesimportants pour les cultivateurs et les nomades duMali central. Il assèche lespuitsdespaysanset lesmaresutiliséespar les famillespeulesnomadeset leurbétail. Entre deuxmigrations, les nomades peuls cultivaient le sorgho sur cesterresautrefoishumidesqui,aujourd’hui,sontasséchées…

MamadouGoïtaestl’undesprincipauxdirigeantsduROPPA15.C’estluietsesalliés,notammentTiébiléDramé,quiontcontrainten2008legouvernementdeBamakoàpublierlecontratconcluaveclesLibyens.

Goïta accuse : « Les Libyens se comportent en terrain conquis, comme sicetteterreétaitundésert,alorsquedesmilliersdeMaliensl’habitent16.»

EtTiébiléDraméderenchérir:«LaruéesurlesterresagricolesduMali[parles étrangers] exacerbe les conflits alors que le pays a du mal à nourrir sapopulation[…].Depuisdesgénérations,surcesterres,desfamillescultiventlemiletleriz[…].Quevontdevenircespopulations?[…]Ceuxquirésistentsontinterpellés,etcertainsincarcérés17.»

Aux syndicats qui protestent contre les expulsions sans indemnités, ledirecteur général de Malibya, Abdallah Youssef, répond avec une exquisepolitesse – et une incroyable mauvaise foi : « [Je reconnais] la nécessité deréorganiser la population locale, c’est-à-dire les villages qui vont quitter leursite18.»

MamadouGoïtaet les siensne fontaucuneconfianceà la« réorganisationdespopulations»proposéeparAbdallahYoussef.Ilsexigentl’annulationpureetsimpleducontratconcluaveclesLibyens.

Jusqu’icienvain.

Cesrésistancessontexemplaires.Envoiciuneencore.ParlaconstructiondugigantesquebarragedeDiamasurlefleuveSénégal,à

27kilomètresenamontdeSaint-Louis,lepaysagagnédesdizainesdemilliersd’hectares de terres arables. Une bonne partie de ces terres sont aujourd’huiaccaparéesparlesGrandsdomainesduSénégal(GDS).

Pour les syndicalistespaysansdeRossBéthioquinous reçoivent, lesGDSconstituentdesennemisnimbésdemystère.

Au Sénégal, n’importe quelle société multinationale, investisseur étranger,etc., peut se faire attribuer 20 000 hectares de terres ou plus, à condition dedisposerderelationsutilesàDakar.L’attributionestsanslimitedansletemps,l’exemptiond’impôtsestdequatre-vingt-dix-neufans.

Les GDS appartiennent à des groupes financiers espagnols, français,marocains, et autres. Ils produisent, en partie sous serres, du maïs doux, des

oignons,desbananes,desmelons,desharicotsverts,destomates,despetitspois,desfraises,desraisins.

Enmoyenne,98%delaproductionestexportéeparbateauxàtraversleport,toutproche,deSaint-Louis.Directementversl’Europe.

LesGDSdisposentd’unechaînedite intégrée : ilsproduisentauWalo, surlesterresinondablesetirriguéeslelongdufleuve.Leurspropresbateaux(oudesbateaux affrétés par leurs soins) assurent le transport. En Mauritanie ou enEurope,ilsdisposentdecentresdemûrissementpourlesfruits.Lesgroupesquipossèdent les GDS sont souvent les principaux actionnaires des chaînes desupermarchésenFrance.

Le Walo est constellé d’immenses serres voilées de plastique brun etrafraîchiespardesjetsd’eau.Malgrélesrelationsd’AdamaFayeàlapréfecturedeSaint-Louis,nouséchouonsàpénétrerdansunGDSpourlevisiter.

Gardes armés en uniforme bleu, clôture métallique de quatre mètres dehauteur,camérasdevidéosurveillance…Noussommesbloquésdevant l’entréed’undesplusgigantesquesGDS,appartenantàLaFruitièredeMarseille.

Parlebiaisd’uneinstallationélectronique,nousnégocionsavecundirecteurbarricadédansunbâtimentadministratifdontlescontourssedevinentauloin.Ilaunfortaccentespagnol.«Vousn’avezpasd’autorisationdevisite…désolé…Oui,même l’ONUn’ypeut rien…LepréfetdeSaint-Louis ?…Iln’a aucunecompétenceici…IlfaudraitquevousvousadressiezànosbureauxàParisouàMarseille…»

Bref,personnen’entrera.J’utiliseunetactiquequim’aréussiend’autresoccasions.Jenebougepas.

J’attendsdesheuresdevantleportailcadenassésousl’œilmauvaisdesvigiles.Finalement, vers le soir, sur la route asphaltée venant de Saint-Louis, une

Audi Quattro approche. Un jeune technicien français plutôt sympathique, quivientprendresonposteauGDS,s’arrêtedevantleportail.

Jem’avanceverssavoiture.Ildéfendardemmentsonpatron.«Nouspayonslesfraisdubornage…»Et

puis :«Souvent,nosterressontsur leshauteurs,à12ou15mètresd’altitude.Pourlesarroser,ilfautdesmotopompes.Lespaysanssénégalaisn’enpossèdentpas…Nousnepayonspasd’impôts?C’estfaux!Nousemployonsdesjeunesdesvillages.L’Étatsénégalaistouchedesimpôtssurleursrevenus…»

Findelaconversation.Situéeà50kilomètresdeSaint-Louis,surlarouteduMali, lacommunauté

ruraledeRossBéthiocompteplusde6000coopérateurs.Djibrill Diallo, djellaba brune, yeux brillants, front dégarni, tempérament

chaleureux, la cinquantaine, est le secrétaire exécutif du syndicat paysan. Les

membresdesoncomité–quatrehommesettroisfemmes–l’entourent.LescultivateursduWalorécoltent lerizdeuxfoisparan.Mais lesrécoltes

sont modestes, les prix payés par les marchands venus de Dakar réduits,1hectarederizdonne6tonnesdepaddy.

Lecommerçantchargelepaddydanssoncamion.Unsacde80kilogrammesestpayé7500francsCFA19.

Adjointdu secrétaireexécutif,DialloSall estun jeunehommevif, au teintclair,chauve,ironique,impatient.InterrompantlediscoursdebienvenueunpeucompassédeDjibrill,ils’exclame:«Nosfemmes,nosjeunesvontauxrizières,sansmangeravant.Auxchamps,ilssenourrissentdefruitssauvages…Sionditcela à l’agent de santé, il nous répond : “Tu es contre le pouvoir, tu es unopposant.”»

Malgrélamodestiedesmoyens,l’hospitalitésénégalaiseestsomptueuse.Latable est dressée dans le baraquement où siège le comité, près de lamosquée.Lesventilateursgrincent.Uneodeurdélicieuses’échappedelacuisine.Dansdegrandes bassines métalliques attendent des carpes grillées pêchées dans lefleuve,desoignons,dupoulet,despatates.

Les riziculteurs et rizicultrices de Ross Béthio sont des combattants. Leurintelligence dans la résistance m’impressionne. Leur syndicat est affilié auxLigues paysannes de l’Afrique de l’Ouest, liées, sur le plan mondial, à ViaCampesina.

Poureux,lesGDSsonthorsd’atteinte.Maislesous-préfet,lepréfetduWaloetplusieursministresàDakarsontdesciblesàleurportée…

L’aliénation des terres procède du mécanisme suivant. La terre ruralen’appartientàpersonne,elleestdoncdefaitentrelesmainsdel’État.Iln’existepas de cadastre rural. Mais les communautés paysannes possèdent un droitd’usufruit illimité des terres qu’ils occupent. Ce droit procède d’une coutumeimmémoriale.

Le gouvernement a créé une institution particulière pour agir en cesmatières : les conseils ruraux. Ceux-ci dépendent évidemment du parti aupouvoir à Dakar. Leur compétence est importante : ils procèdent au bornage,c’est-à-direqu’ilstracentleslimites.Ilsattribuentlesterresbornéesetclôturéesauxpropriétaires.

Lesaccusationsformuléespar lessyndicalistesdeRossBéthiosontgraves,maisbiendocumentées:ladépossessiondesterresauprofitdesGDSreposesurd’obscures négociations qui se déroulent à Dakar. Les conseils ruraux quiprocèdentaubornage–c’est-à-direàl’aliénationdesterresauprofitdesGDS–reçoiventleursordresdugouvernement.

1.2.

3.

4.5.

6.7.

8.

9.

10.11.12.13.14.15.

Le bornage est consigné dans un document officiel qui doit être validéd’abordparlesous-préfet,puisparlepréfet,etfinalementparleministre.Or,lessyndicalistes affirment que certains fonctionnaires d’État préposés à lavalidation, etmême certainsministres àDakar, auraient ajouté au volume desterresaliénéesquelquesmilliersd’hectaresdestinésàleurpropreusage.

Telleattestationdebornage rédigéeparunconseil rural attribueà telGDSunequantitéd’hectaresarables.Àmesurequeledocumentremonteàtraverslajunglebureaucratique,laquantitédeterresdérobéesauxpaysansaugmente…

Lesprofiteursdeladépossession?Selonlessyndicalistes,cesontd’abordlesGDS,biensûr,maisaussi–età

desdegrésvariables–certainssous-préfets,certainspréfets,certainsministresetplusieursdeleursamis.

Par la mobilisation populaire, en multipliant les interventions sur le planinternational, en ouvrant des procédures judiciaires auprès des tribunauxsénégalais,Djibrill,Sallet lessyndicalistes–cultivateursderiz,delégumesetde fruits, éleveurs duWalo – luttent contre la destruction de leursmoyens deproduction.

Avecuncourageetunedéterminationquiforcentl’admiration.

MarcGuéniat,LaTribunedeGenève,9juin2011.«L’Accaparementdes terres.Lacourseaux terresaggrave la faimdans lemonde»,étudedesONGPainpourleProchain,ActiondeCarême,Lausanne,2010.AlexandreVilgrain,«Jouonscollectifs!»,LaLettreduCIAN(ConseilfrançaisdesinvestisseursenAfrique),Paris,novembre-décembre2010.Voirlalisteannuellepubliéeparl’ONGTransparencyInternational.« Cameroun : Somdiaa sucre les droits ». Appels urgents 341, Peuples solidaires.http://www.peuples.solidaires.org/341-cameroun-somdiaa-sucre-les-droitsAppelsurgents341,op.cit.Somdiaa possède notamment trois minoteries au Cameroun, au Gabon, à la Réunion, quatreusines de production de sucre auCongo, auTchad et auCameroun, ainsi que des dizaines demilliersd’hectaresdansplusieurspays.LesVilgrainontdirigélesGrandsMoulinsdeParis,sociétéleadereuropéennedelafilièrebléetpointdedépartdeleuraventureagro-industrielleafricaine.EsterWolf,SpéculationfoncièreauBéninaudétrimentdespluspauvres,Lausanne,PainpourleProchain,coll.«Repères»,Lausanne,2010.Ibid.PhilippePerdrix,«Bénin-BoniYayiparK.-O.»,JeuneAfrique,27mars2011.CitéinEsterWolf,SpéculationfoncièreauBéninaudétrimentdespluspauvres,op.cit.Cf.LeMonde,1eravril2011.AuMali,moinsde10%desterresarablessontirriguées.Réseaudesorganisationspaysannesetdeproducteursd’Afriquedel’Ouest.

16.17.18.19.

Cf.LeMonde,loc.cit.Ibid.Ibid.Chiffresde2010.

4

LacomplicitédesÉtatsoccidentaux

Les idéologues de laBanquemondiale sont infiniment plus dangereuxqueles tristes conseillers en communication deBolloré,Vilgrain et compagnie.Àcoups de centaines demillions de dollars de crédits et de subsides, laBanquemondiale finance en effet le vol de terres arables en Afrique, en Asie, enAmériquelatine.

Pour l’Afrique, ses idéologues ont élaboré la théorie de justificationsuivante : sur1hectaredemil, lescultivateursduBénin,duBurkinaFaso,duNiger,duTchad,duMalinerécoltent–entempsnormal(etlestempsnormauxsontrares)–que600ou700kilogrammesdecéréalesparan,quand,enEurope,1 hectare produit 10 tonnes de blé. Mieux vaut donc confier aux trustsagroalimentaires – à leurs capitaux, à leurs techniciens compétents, à leurscircuits de commercialisation – les terres que ces pauvres Africains sontincapablesdefairefructifier.

Pour laplupartdesambassadricesetambassadeursoccidentauxsiégeantauConseil des droits de l’homme des Nations unies, la parole de la Banquemondialeestd’évangile.

Jemesouviensdecevendredi18mars2011,dans lagrande salleditedesDroits de l’homme, au premier étage du bâtiment est du palais desNations àGenève.

Davide Zaru est un jeune juriste italien, à l’intelligence vive, au talentdiplomatiqueconfirmé,totalementacquisaudroitàl’alimentation.ÀBruxelles,

il est en charge des droits de l’homme au département Sécurité et Relationsextérieuresdel’Unioneuropéenne,dirigéparlabaronneCatherineAsthon1.

LorsdessessionsduConseildesdroitsdel’homme,ilséjourneàGenève.Aupalais des Nations, sa tâche est de coordonner les votes de ceux d’entre les27Étatsmembresdel’UnioneuropéennequisiègentauConseil.

Cematin-là,DavideZarual’airdésespéré.Ilm’interpelle:«Jen’arrivepasà vous aider…Expliquezma situation à nos amis deViaCampesina…Tellequ’elle est rédigée, la résolution ne passera pas… Les Occidentaux y sontabsolumentopposés…Ilsneveulentpasd’uneConventionsurlaprotectiondesdroitsdespaysans.»

Soutenu par plusieurs centrales de syndicats paysans, d’ONG, d’États del’hémisphère Sud, le comité consultatif du Conseil des droits de l’homme a,duranttroisans,élaboréunrapportsurlaprotectiondesdroitsdespaysans.Dansses recommandations, le comitédemandaitque lesNationsunies adoptentuneConventioninternationalequipermettraitauxpaysansspoliésdedéfendreleursdroitsàlaterre,auxsemences,àl’eau,etc.,contrelesvautoursdel’«orvert»etautres«requinstigres».

Le projet de résolution s’inspirait directement du projet de la ConventionpourlaprotectiondesdroitsdespaysansélaboréparViaCampesina:

« Considérant que les récents accaparements massifs de terres au profitd’intérêts privés ou d’États tiers ciblant des dizaines de millions d’hectaresportent atteinte aux droits humains en privant les communautés locales,indigènes, paysannes, pastorales, forestières et de pêcherie artisanale de leursmoyensdeproduction,qu’ilsrestreignentleuraccèsauxressourcesnaturellesoules privent de la liberté de produire comme ils le souhaitent, que cesaccaparements aggravent également les inégalités d’accès et de contrôlefinancieraudétrimentdesfemmes[…]

«Considérantquelesinvestisseursetlesgouvernementscomplicesmenacentle droit à l’alimentation des populations rurales, qu’ils les condamnent auchômage endémique et à l’exode rural, qu’ils exacerbent la pauvreté et lesconflitsetqu’ilscontribuentàlapertedesconnaissances,savoir-faireagricolesetidentitésculturelles[…]

«Nous en appelons aux parlements et aux gouvernements nationaux pourquecessentimmédiatementtouslesaccaparementsfonciersmassifsencoursouàveniretquesoientrestituéeslesterresspoliées2.»

La perspective de voir entrer en vigueur ce nouvel instrument de droitinternationalépouvantelesgouvernementsoccidentaux…notammentaméricain,français,allemand,anglais,souventprochesdesgrandsprédateursdel’industrieagroalimentaire.C’estqu’uneConventiondedroitinternationalnégociée,signée

et ratifiée par des États serait de nature à civiliser un peu la jungle du libremarché!

D’autantque,danssonprojet,cetteConventionénonçaitendétaillesdroitsdespaysansetobligeaitlesÉtatssignatairesàinstituerlestribunauxnécessairespourrendrecesdroitsjusticiables.

Notons, à ce propos, que le Conseil des droits de l’homme a créé unejurisprudencenovatrice.AuSénégal,auMali,auGuatemala,auBangladeshetailleursdansl’hémisphèreSud,pourunpaysan,porterplaintedevant la justicedesonpayscontreunvautourdel’«orvert»ouunspéculateurparisien,chinoisou genevois, est parfois chose trop hasardeuse, voire tout simplementimpossible.

L’indépendancedesjugeslocauxestfragile,l’adversairetroppuissant.LeConseil a donc reconnu la « responsabilité extraterritoriale » des États.

Maisducoup,silaFrancesignaitetratifiaitlaConventionpourlaprotectiondesdroits des paysans, c’est elle qui deviendrait responsable de la conduite desBolloré,VilgrainetautresFruitièredeMarseillesurterrebéninoise,sénégalaiseoucamerounaise…

Les cultivateurs africains spoliés et leurs syndicats pourraient invoquer lajusticefrançaise.

Devantcessombresperspectives,oncomprendmieuxquelesgouvernementsoccidentauxaientmobiliséleursdernièresressourcesdiplomatiquespoursaboterleprojet initiépar lessyndicatsdescultivateursduSudet reprisàsoncompteparlecomitéconsultatif.

Lecomitéconsultatif est constituéd’experts internationauxélusauproratadescontinents.LeConseil,enrevanche,estunorganeinterétatique:47Étatslecomposent.Pourque leConseildébattedesrecommandationsformuléespar lecomitéconsultatif,ilfautqu’unÉtatmembre[duConseil]présenteleprojet.

À la XVIe session du Conseil, en mars 2011, la résolution portant surl’élaborationd’uneConventionprotégeantlesdroitsdespaysansaétéprésentéepar Rodolfo Reyes Rodríguez, vice-président du Conseil et ambassadeur deCubaauprèsdel’ONU.

Diplomatebrillant,ReyesRodríguezn’estpasuntendre.EngagévolontaireenAngoladanslaguerrecontrelecorpsexpéditionnairesud-africain,ilaperduunejambeen1988danslabatailledécisivedeCuito-Cuanavale.

Mais l’obstruction des ambassadeurs occidentaux l’obligea à modifier la

1.2.

résolution.Pour l’heure, le destin de la nouvelle Convention sur la protection et la

justiciabilitédesdroitsdespaysansresteincertain.

Hautreprésentantdel’UnioneuropéennepourlesAffairesétrangèresetlapolitiquedesécurité.AppeldeDakarcontrelesaccaparementsdeterres.Pétition.http://www.petitiononline.com/accapar/petition.html

L’Espérance

«Vousvoulezlespauvressecourus,Jeveuxlamisèreabolie»

VictorHugoLaTerrecompte510millionsdekilomètrescarrés:361millionsd’eauet

149millionsdeterreferme.6,7milliardsd’êtreshumainsl’habitent.Ils sont très inégalement répartis, entre vides et trop-pleins, en fonction

desconditionsnaturelles(pôlesglaciaires,déserts,terressemi-arides,massifsmontagneux, vallées et plaines fertiles, côtesmaritimes, etc.) et des réalitéséconomiques(agriculture,élevage,pêche,industrie,ville,campagne,etc.)

La première fonction des espèces vivantes qui composent la nature –plantes, animaux, êtres humains – est de se nourrir pour vivre. Sansnourriture,lacréaturemeurt.

Leurdeuxièmefonctionestdesereproduire.Pourparveniràmaturité,àl’âgeadulte,oùlesespècespeuventdonnernaissanceàleurdescendance,etpourêtreenétatdeprocréerunnouvelêtrepromisàlavie,ilfautabsolumentsenourrir.

C’est pour se nourrir que les hommes et les femmesont cueilli, chassé,fabriquédesarmesetdesoutils,entreprismigrationsetvoyages.C’estpoursenourrirqu’ilsonttravaillélaterre,ensemencé,planté,crééd’autresoutils,cherchéàconnaîtrelesplantes,domestiquélesanimaux.

C’esttoujourspoursenourrirqueleshommesontdéveloppé,commelesanimaux, l’obsessionduterritoire, fixé les limitesà l’intérieurdesquelles ilsse sentaient « chez eux », défendu cet espace contre ceux qui pouvaient leconvoiter.Etlaconvoitisedessecondsétaitd’autantplusvivequeleterritoireétaitplusricheourecelaitquelquetrésor,quelqueavantageparticulier.

Passélepremierstadeagraire,aucoursduquelleshommesetlesfemmesse sontmis à fabriquer davantage d’outils, de récipients, de vêtements et àaméliorer leur habitat, la production artisanale s’est développée. Il a fallualorséchanger,commercer,voyager.L’économieetsoninfinidéveloppementsontnésdelanécessitédeshommesetdesfemmesd’assurerleursbesoins,aupremierrangdesquelsleurnourritureetcelledeleursenfants.

Lebébéhurlelorsqued’aventureonl’oublieetqu’ilafaim.C’estsonseulmoyend’expression,ilhurleàn’enpluspouvoirdesheuresdurant.Quandlebébéexposéà la famineperdses forces, ilperdaussi ses facultés, cessedemanifestersonbesoinparsescrisets’éteint.

Aujourd’hui,lamoitiédesenfantsquinaissentenIndesontgravementeten permanence sous-alimentés. Chaquemoment qui passe est pour eux unmartyre.Desmillionsd’entreeuxmourrontavantl’âgededixans.Lesautrescontinuerontàsouffrirensilence,àvégéter,àchercherlesommeilpourtenterd’atténuerlasouffrancequidévoreleursentrailles.

Audébutdel’histoirehumaine,l’appropriationdelanourritureétaitlefaitdu mâle le plus fort, quand la femme et l’enfant en avaient absolumentbesoin. Mais le temps où les besoins incompressibles des hommes étaientconfrontés à une quantité insuffisante de biens pour les satisfaire estaujourd’huirévolu.Laplanètecroulesouslesrichesses.Iln’existedoncplusaucunefatalité.Etsi1milliardd’individussouffrentdelafaim,cen’estpasàcaused’uneproductionalimentairedéficientemaisd’unaccaparementparlespuissantsdesapportsdelaterre.

Danslemondefiniquiestlenôtre,oùiln’yaplusde«découvertes»nide conquêtes de nouvelles terres possibles, l’accaparement des biens de laTerreprendunnouveauvisage.Lescandaleestimmense.

LeMahatmaGandhiadit :«Theworldhasenough foreveryonesneedbutnotforeveryonesgreed»(Lemondeaassezpoursatisfairelesbesoinsdetous,maispasassezpoursatisfairelacupiditédetous).

Lepremier,JosuédeCastroamontréqueleprincipalfacteurresponsabledes hécatombes de la sous-alimentation et de la faim était l’inégaledistribution des richesses sur notre planète.Or, depuis sa disparition, il y aquarante ans, les riches sont devenus plus riches encore et les pauvresinfinimentplusmisérables.

Nonseulementlapuissancefinancière,économique,politiquedessociétéstranscontinentales de l’agroalimentaire a formidablement augmenté, maisaussi la richesse individuelle des personnes les plus fortunées a connu unecroissanceexponentielle.

Eric Toussaint, Damien Millet et Daniel Munevar1 ont observé latrajectoire des fortunes desmilliardaires au cours des dix dernières années.Voicilesrésultatsdeleurétude.

En 2001, le nombre de milliardaires en dollars s’élevait à 497 et leurpatrimoinecumuléà1500milliardsdedollars.Dixansplustard,en2010,lenombredemilliardairesendollarss’élevaità1210etleurpatrimoinecumuléà4500milliardsdedollars.

Le patrimoine cumulé de ces 1 210 milliardaires dépasse le produitnationalbrutdel’Allemagne.

L’effondrementdesmarchésfinanciersen2007-08adétruitl’existencededizainesdemillionsdefamillesenEurope,enAmériqueduNordetauJapon.SelonlaBanquemondiale,69millionsdepersonnessupplémentairesontétéjetéesdans l’abîmede la faim.Dans lespaysduSud,partout,denouveauxcharniersontétécreusés.

Or,en2010,lepatrimoinedestrèsrichesadépasséleniveauatteintavantl’effondrementdesmarchésfinanciersmoinsdetroisansauparavant.

Quisontlespuissancesdel’agroalimentaire,quicontrôlentaujourd’huila

nourrituredeshommes?Quelques sociétés transcontinentales privées dominent les marchés en

question. Elles décident chaque jour qui va mourir et qui va vivre. Ellescontrôlent laproductionet lecommercedes intrantsquedoiventacheter lespaysans et les éleveurs (semences, produits phytosanitaires, pesticides,fongicides, fertilisants, engrais minéraux, etc.). Leurs traders sont lesprincipaux opérateurs dans les commodity stock exchanges (les bourses desmatièrespremièresagricoles)dumonde.Cesontellesquifixentlesprixdesaliments.

L’eauestdésormaisengrandepartiesouslecontrôledecessociétés.Depuispeu,ellesontacquisdesdizainesdemillionsd’hectaresdeterres

arablesdansl’hémisphèreSud.Elles se réclament du libre marché qui serait gouverné par des « lois

naturelles».Or,iln’yariende«naturel»danslesforcesdumarché.Cesontlesidéologuesdessociétéstranscontinentales(desHedge-Funds,desgrandesbanquesinternationales,etc.)qui,pourlégitimerleurspratiquesmeurtrièresetapaiserlaconsciencedesopérateurs,donnentces«loisdumarché»commenaturelles,s’yréfèrentenpermanencecommeàdes«loisdelanature».

Une multitude de causes sont impliquées dans la sous-alimentationchroniqued’unepersonnesurseptsur laplanèteetdanslamortpar lafaimd’un nombre scandaleux d’entre elles.Mais, nous l’avons constaté tout aulongdu livre,quellesquesoientcescauses, l’humanitédisposedesmoyensdeleséliminer.

Dans sa célèbre Elmhirst-lecture, prononcée à Malaga, en Espagne, le26août1985,AmartyaSenconstatait:«Enmatièredefaimetdepolitiquealimentaire, la nécessité de faire vite est évidemment de toute premièreimportance2.»

Amartya Sen a raison : il n’y a pas une seconde à perdre.Attendre, sequereller sur les moyens, se perdre dans des débats byzantins et desdiscussionscompliquées,cechoralsingingquiatantchoquéMaryRobinsonquandelleétaithaut-commissaireauxdroitsde l’hommedesNationsunies,c’estsefairecomplicedesaccapareurs,desprédateurs.

Lessolutionssontconnuesetcouvrentdesmilliersdepagesdeprojetsetd’étudesdefaisabilité.

Enseptembre2000,onl’arapporté,sur les193Étatsquecomptaitalorsl’ONU, 146 ont dépêché leurs représentants à New York pour dresserl’inventaire des principales tragédies affligeant l’humanité au seuil du

nouveaumillénaire:faim,extrêmepauvreté,eaupolluée,mortalitéinfantile,discriminationdesfemmes,sida,épidémies,etc.,etfixerdesobjectifsdeluttecontrecesfléaux.Leschefsd’Étatetdegouvernementontcalculéque,pourconjurerleshuittragédies–aupremierrangdesquelleslafaim–,ilfaudraitmobiliserpendantquinzeansunmontantd’investissementannueld’environ80milliardsdedollars.

Etpouryparvenir,ilsuffiraitdepréleverunimpôtannuelde2%surlepatrimoinedes1210milliardairesexistanten2010…

Commentendiguerladéraisondesaffameurs?Encombattantd’abordlacorruptiondesdirigeantsdenombredepaysde

l’hémisphèreSud,leurvénalité,leurgoûtpourlapuissancedeleurpositionetde l’argent que cette position est susceptible de leur rapporter3. Ledétournement de l’argent public dans certains pays du tiers-monde,l’enrichissement des élus sont des calamités. Là où sévit la corruption, lespayssontvendusauxprédateursducapitalfinanciermondialiséquipeuventalorss’offrirlemonde.

PrésidentduCameroundepuisbientôttrenteans,PaulBiyapasselestroisquartsdesontempsàl’HôtelIntercontinentaldeGenève.Sanssacomplicitéactive, le trustd’AlexandreVilgrainnepourraitpas se saisirdedizainesdemilliersd’hectaresdeterresarablesauCamerouncentral.Sanselle,VincentBollorén’auraitpasobtenu laprivatisationde lasociétéd’ÉtatSocapalmetn’auraitpaspusesaisirde58000hectares.

Quand, à Las Pavas, dans le département de Bolivar au nord de laColombie, les tueursparamilitaires,payéspar lessociétés transcontinentalesespagnoles d’huile de palme, chassent les cultivateurs de leurs terres, ils ysont « autorisés », voire encouragés, par les dirigeants du pays : l’actuelprésidentJuanManuelSantosest,onlesait,trèsliéauxprédateursespagnols,commesonprédécesseurÁlvaroUribel’étaitauxparamilitaires.

Sans la bienveillance d’Abdulaye Wade, pas de Grands Domaines duSénégal!EtqueferaitenSierraLeoneleremuantJean-ClaudeGandursansles dirigeants corrompus qui détournent à son profit les terres descommunautésrurales?

Restel’ennemiprincipal.Ilseraitabsurdeetvaind’attendreunréveildelaconsciencemoraledesmarchandsdegrain,desvautoursde l’«orvert»oudes«requinstigres»delaspéculationboursière.Laloidelamaximalisationdesprofitsestuneloid’airain.

Maisalors,commentcombattreetvaincrecetennemi?

Che Guevara aimait à citer ce proverbe chinois : « Les murs les pluspuissantss’écroulentparleursfissures.»

Alorsprovoquons-en,desfissures,autantquepossible,dansl’actuelordredumondequiécraselespeuplesdesachapedebéton!

Antonio Gramsci écrivait de sa prison : « Le pessimisme de la raisonoblige à l’optimisme de la volonté4. » Le chrétien Péguy parlait, lui, de«l’espérance,cettefleurdelacréation[…]quiémerveilleDieului-même».

Larupture, larésistance,lesoutiendespeuplesauxcontre-pouvoirssontindispensables,àquelqueniveauquecesoit.Globalementetlocalement.Enthéorieetenpratique.Icietailleurs.Ilfautdesactesvolontaristes,concrets,comme ceux dans lesquels sont engagés les syndicalistes paysans deRoss-Bethio, du Bénin, de la Sierra de Jotocan au Guatemala, ou encore lesriziculteursdeLasPavasenColombie.

Dans les parlements, les instances internationales, on peut décider dechanger:imposerlaprioritédudroitàl’alimentation,interdirelaspéculationboursièresurlesalimentsdebase,prohiberlafabricationdebiocarburantsàpartir de plantes nourricières, briser le cartel planétaire des pieuvres dunégoce agroalimentaire, protéger les paysans contre le vol des terres,préserver l’agriculture vivrière au nom du patrimoine, investir dans sonaméliorationpartoutdanslemonde.Lessolutionsexistent,lesarmespourlesimposersontdisponibles.

Cequimanquesurtout,c’estlavolontédesÉtats.Or, en Occident au moins, par le vote, par l’expression libre, par la

mobilisation générale, la grève pourquoi pas, nous pouvons obtenir unchangementradicaldesalliancesetdespolitiques.Iln’yapasd’impuissanceendémocratie.

Entre les plantations de manioc et les champs de canne à sucre, entrel’agriculture familiale et les entreprises agro-industrielles, la guerre estaujourd’huisansmerci.Partout,enAmériquecentraleetaupieddesvolcansdel’Équateur,enAfriquesahélienneetaustrale,danslesplainesduMadhyaPradesh et de l’Orissa en Inde, dans le delta duGange au Bangladesh, lescultivateurs,leséleveurs,lespêcheurssemobilisent,s’organisent,résistent.

Lerègneplanétairedestrustsagro-industrielscréelapénurie,lafaminedecentaines de millions d’êtres humains, la mort. L’agriculture familialevivrièreaucontraire,àconditiond’êtresoutenueparlesÉtatsetd’acquérirlesinvestissementsetlesintrantsnécessaires,estgarantedevie.Pournoustous.

Le préambule de la déclaration présentée parVia Campesina devant leConseil des droits de l’homme de l’ONU, lors de sa XVIe session, enmars 2011, nous avertit solennellement : « Les paysans et les paysannes

1.

2.3.

4.

représentent près de la moitié de la population mondiale. Même dans lemonde de la technologie de pointe, les gensmangent des aliments produitspar des paysans et des paysannes. L’agriculture n’est pas simplement uneactivitééconomique,maiselleest intimement liéeà lavieetà lasurviesurterre. La sécurité de la population dépend du bien-être des paysans et despaysannesetdel’agriculturedurable.Afindeprotégerlaviehumaine,ilestimportant de respecter et demettre en exécution les droits des paysans.Enréalité,laviolationcontinuedesdroitsdespaysansmenacelaviehumaineetlaplanète.»

Notre solidarité totale avec les centaines de millions d’êtres humainssubissantladestructionparlafaimestrequise.LesparolesdelamagnifiquechansondeMercedesSosal’implorent:

«SólolepidoaDiosQueeldolornomeseaindiferente,QuelaresecamuertenomeencuentreVacíaysola,sinhaberHecholosuficiente.»

(LaseulechosequejedemandeàDieuC’estqueladouleurnemelaissepasindifférenteEtquelamortblêmenemetrouvepasSeuleetvide,sansavoirfaitCequiestnécessairesurcetteTerre.)

PublicationduCADTM(Comitépour l’abolitionde ladettedu tiers-monde),Liège,2011.ÉricToussaint,DamienMilletetDanielMunevarsontaussicoauteurs,avecd’autres,deLaDetteoulaVie,Bruxelles-Liège,coéditionADEN-CADTM,2011;cf.aussiMeryll-LynchetCapgemini(gestionnairesdefortunes),Rapports2011.AmartyaSen,Food,EconomicsandEntitlements,WiderWorkingPaper1,Helsinki,1986.Cf. le classique traité de Georg Cremer, Corruption and Development aid. Confronting thechallenges,Londres,LynneRiennerPublishers,2008.Lettre à son frère Carlo, écrite en prison, le 19 décembre 1929, inCahiers de prison, Paris,Gallimard,1978et1999.

Remerciements

EricaDeuberZiegler a collaboré étroitement à l’élaboration de ce livre.Avec une infinie patience, un grand savoir-faire et une érudition à touteépreuve, ellea relu, corrigéet réorganisé ladizainedeversions successivesdu manuscrit. Olivier Bétourné, président des Éditions du Seuil, a eu, lepremier, l’idéedu livre. Il en a personnellement corrigé la version finale ettrouvéletitre.Sonamitiévivifiantem’aétéd’unsecoursdécisif.

MescollaboratricesetcollaborateursaucomitéconsultatifduConseildesdroitsdel’hommedesNationsunies–ChristopheGolay,MargotBrogniart,IoanaCismas–m’ontaidéàlaconstitutiondeladocumentation.Nourrisdenos communes convictions, leur engagement infatigable et leur grandecompétenceprofessionnellem’ontétéindispensables.

JamesT.Morris, Jean-JacquesGraisse,DalyBelgasmim’ont ouvert lesportes duProgrammealimentairemondial. JacquesDiouf, directeur généraldelaFAO,etnombredesescollaborateursetcollaboratricesm’ontaccordéleurgénéreuxsoutien.

Pierre Pauli, statisticien à l’Office de la statistique de la république etcantondeGenève,m’aaidéàmaîtriserlamasseécrasantedeschiffresrelatifsàlafaimetàlamalnutrition.

Auhaut-commissariatdesNationsuniespourlesdroitsdel’homme,j’aipu compter sur les conseils subtils, discrets et toujours judicieux d’EricTistounet,chefdebranchedesorganesdetraitésetduConseildesdroitsdel’homme.

BeatBürgenmeier,doyenéméritedelaFacultédesscienceséconomiquesde l’Université de Genève, et le banquier Bruno Anderegg m’ont initié àl’universcomplexedelaspéculationboursièreetdesHedgeFunds.

FrancisGian Preiswerk a été, pendant dix-sept ans, l’un des traders lesplusrenommésdelasociététranscontinentaleCargill.Ilm’areçupouravoir

avecmoidesdiscussionsapprofondies,etaacceptéderelirecertainsdemeschapitres.Endésaccordtotalavecpratiquementtoutesmesthèses,ilm’aécritdes lettres courroucées. Mais sa riche expérience du négoce, son extrêmecompétence professionnelle, sa générosité amicale m’ont été d’une aideinestimable.

Avec un soin exemplaire, Arlette Sallin a mis au net les versionssuccessives du livre. Son amicale disponibilité, sa critique éclairée m’ontaccompagné tout au long de mon travail. Sabine Ibach et Vanessa Klingm’ontfaitbénéficierdeleursconseils.HuguesJallon,directeuréditorialdessciences humaines aux Éditions du Seuil, Catherine Camelot et MarieLemelle-Ligotm’ontapportéuneassistanceprécieuse.

L’équipe de fabrication du Seuil, composée de Bénédicte Duval-Huet,Annie-LaurieClément,KarineLouesdon,BernadetteMoreletErwanDenis,afaituntravailexceptionnel.

BenoîtKerjeanaexaminélemanuscritfinalsousl’anglejuridique.Àtoutesettous,j’exprimemaprofondegratitude.