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Entre l’inniment grand dans lequel notre

planète n’est qu’une poussière et l’inni-

ment petit qui nous apparente à des géants,nous évoluons dans un semblant d’équilibre.Ceci est vrai en physique, mais il se vérie

également en économie.

Les pays membres d’unions économiquesl’ont très vite compris. La mondialisationimpose une plus grande souplesse, réactivi-té et une prise en considération de spéci-cités toujours plus afnées. Pour relever ces

dés, la Région apparaît comme le territoire

le plus à même de favoriser l’émergencede stratégies de différenciation basées surla valorisation d’avantages concurrentielslocaux qui lui permettront de se distinguerpar rapport aux territoires voisins.

De par ses divers partenariats économi-ques, le Maroc est entré de plein pied dansla mondialisation. Une mondialisation quenous pouvons qualier d’avancée. Notre

pays devient ainsi une région de la planèteau moment où il entame sa propre régio-nalisation… une régionalisation, elle-même,avancée.

Pour relever les dés de la régionalisation

avancée, Capital Consulting met à prot sa

connaissance du tissu économique maro-cain et ses expertises acquises à travers lesnombreuses missions conduites au prot

de prestigieuses entreprises publiques etprivées. Capital Consulting propose de met-tre cette expertise sectorielle au prot des

différentes régions du territoire marocainpour les accompagner dans la réalisation etla mise en œuvre de leur développement

économique et social intégré.

Bonne Lecture

Vers un Monde des Régions

Les territoires et leurs acteurs sont ap-pelés, face aux impératifs de la mondia-lisation, à s’inscrire dans une stratégied’ouverture et d’intelligence terri toriale.La maîtrise de l’environnement concur-rentiel et l’identication

de la cible et des réseauxconstituent les fonde-ments de cette stratégie.Néanmoins, face à la di-versité des facteurs decompétitivité, le territoi-re ne peut plus se conten-

ter de son «capital physi-que» pour se distinguer.Il doit être en mesure de construire unestratégie de différenciation basée sur lavalorisation d’un ensemble d’avantagesconcurrentiels, qui lui permettront de

se distinguer par rapport aux territoi-res voisins. Cette approche du dévelop-pement et des territoires est conduitedans le cadre des spécicités et des

attentes locales avec un souci d’inser-tion dans le systèmeéconomique national etrégional.Pour le Maroc en par-ticulier, le double impé-ratif du rattrapage desretards d’équipementdes décennies passées

et du positionnementde l’économie en si-

tuation de compétitivité internationales’impose de façon marquante. De ce fait,la compétitivité sera un enjeu majeurpour le développement régional.

Eric PradelDirecteur Associé

EDITO

A LA UNE

N E W S L E T T E R N ° 1 2

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LES ENJEUX DE LARÉGIONALISATION AVANCÉE

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le territoire nepeut plus se conten-ter de son « capitalphysique » pour se

distinguer.

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L A L E T T R E D E S D É C I D E U R S - N ° 1 2 M A I 2 0 1 2 A LA UNE

La régionalisation avancée au Maroc représente l’aboutissement d’un long processus de réformes structurelles visant le rehaussement des régionsau rang de collectivités locales autonomes placées au cœur de la dynamique de démocratisation et décentralisation menée par le pays.

Principaux changementsLa multiplicité des acteurs, la compartimentation des attributions, l’insuf-sance de la convergence des objectifs et la dissémination des moyens

sont autant de difcultés qui entravent la mise en œuvre des politiques

régionales de développement de la compétitivité territoriale.A ces difcultés, viennent s’ajouter un certain nombre de limites telles

que l’hétérogénéité du découpage territorial, l’indigence des moyens hu-mains et matériels de la région, le recours à des compétences régionaleslimitées au rôle purement consultatif, l’autonomie théorique qui reste

profondément soumise à une tutelle très contraignante, la faiblesse del’articulation avec les entités décentralisées infrarégionales et l’inexisten-ce de plateforme de débat et d’initiative locale entre régions et entitésdéconcentrées.

La mise en place de la nouvelle régionalisation avancée est une réponseà l’ensemble de ces limites qui entravaient dans une certaine mesure ledéveloppement économique et social du pays.

La nouvelle Constitution représente également une avancée majeurepour la dynamique de la régionalisation. Parmi ses grands apports gu-

rent le mode de nomination des conseillers régionaux qui se fera parsuffrage universel direct et la préparation d’une loi organique xant les

modalités de fonctionnement des conseils régionaux ainsi que leur pé-

rimètre d’action.An d’assurer la nouvelle dynamique du développement intégré du ter-ritoire marocain, les régions disposeront donc de trois principales ins-tances :• les conseils régionaux qui ont pour mission d’élaborer un avantage

concurrentiel propre à la région ;

• les préfectures et provinces qui sont chargées d’impulser l’intercom-

munalité et sont des relais opérationnels pour les plans et programmesde la région ;• les communes qui doivent prendre en charge les équipements collectifs

et les services publics de première proximité.

Nouveau découpage régionalAn d’assurer la compétitivité du Maroc face à la concurrence interna-

tionale, les régions se doivent de mettre à la disposition de leurs sec-

teurs productifs certains services capitaux tels que le branchement surles circuits internationaux, des infrastructures de qualité, de la logistique,de la main d’œuvre qualiée et des centres villes efcaces. Or ces foyers

territoriaux stratégiques sont le fait d’un nombre réduit d’espaces.Ainsi, le CCR propose un projet de régionalisation avancée visant deuxnalités essentielles :

• l’émergence de conseils démocratiques disposant des prérogatives et

des ressources adéquates ;• La conduite de la dynamique du développement économique et social

intégré par les régions.

Le découpage régional qui en résulte a été assis sur l’application de pos-tulats techniques et sur l’ajustement de ces derniers aux objectifs de larégionalisation et aux réalités du fonctionnement du territoire national.Ces règles sont, principalement, l’efcience, l’accumulation sur l’existant,l’homogénéité, la fonctionnalité et l’accessibilité.A ce propos, il y a lieu de noter que le découpage proposé se veut uneréponse à la problématique de la gouvernance publique et non pas unmoyen d’égaliser le PIB (Produit Intérieur Brut) régional par habitant oud’assurer une hypothétique répartition équilibrée des territoires.

LE CONTEXTE DE LA RÉGIONALISATION AVANCÉE AU MAROC

LES ENJEUX DE LA RÉGIONALISATION AVANCÉE

LE PROCESSUS DE LA RÉGIONALISATION AU MAROC

La région revêt le statutofciel de « collectivité

locale ».

PHASE IDéveloppement local

1971 1976 1992 1996 2002 2006 2010 2011

PHASE IIRégionalisation restreinte

PHASE IIIRégionalisation Elargie

Allocation d’une lignebudgétaire spécique aux

régions via la loi de nance.

Charte communale qui ré-git les collectivités locales :Dénit les missions et les

prérogatives ;Dénit l’organisation des

nances dans les collectivités

locales et prévoit l’organisa-tion des premières électionscommunales.

Révision du code juridique des collec-tivités locales :Réduction de la tutelle de l’état ;Repositionnement de la région comme

base de développement économique.

Loi sur les régions :Précision sur l’organisation et lescompétences des régions ;Nouveau découpage en 16 régions.

« Lancement de la dynamique derégionalisation avancée »Discours de SM le Roi Mohammed VI ;Mise en place de la CommissionConsultative de la Régionalisation.

Nouvelle constitution :« L’organisation territoriale duRoyaume est décentralisée, fondéesur une régionalisation avancée » ;Préparation d’une loi organique.

Création des 7 régions :Les régions ne disposent ni dupouvoir de décision ni de gestion.

Le principal enjeu de la nouvelle régionalisation avancée est de réussir la mise à niveau sociale des régions dans le cadre de la décen-

tralisation des pouvoirs. Pour ce faire, le processus de régionalisation sera accompagné de plusieurs réformes des structures de l’Etat.

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L A L E T T R E D E S D É C I D E U R S - N ° 1 2 M A I 2 0 1 2 A LA UNE

Pour relever les nombreux dés de la régionalisation, 4 types de mesures d’accompagnement ont été dénis

La mise à niveau régionale• Mettre en place des mécanismes de régulation pour résorber les

inégalités territoriales ;• Mettre en place un fonds de mise à niveau social doté d’un bud-get estimé entre 127 MMDH et 214 MMDH;

• Dédier ce fonds à la généralisation de l’eau potable et de l’électri-cité, à l’éradication des bidonvilles et de l’habitat insalubre et àl’ajustement des indicateurs de santé, d’éducation et les infrastruc-tures routières aux standards nationaux et internationaux. Cecisur deux mandatures.

La mise à niveau des ressources• Réformer les nances locales, et les moyens budgétaires qui sont

alloués aux CL ;• Optimiser la redistribution des taxes entre l’Etat et les régions ;

• Optimiser la scalité locale en la diversiant et en revalorisant

son rendement ;• Mobiliser d’autres instruments de nancement comme le re-cours à l’emprunt ;• Développer les capacités de gestion en se dotant d’une véritable

politique RH, et en externalisant la gestion des services publics.

Les mesures d’accompagnement• Eriger la contractualisation entre l’Etat et les régions comme

mode de gouvernance par excellence ;• Renforcer la place du secteur privé en améliorant le climat des

affaires ;• Réformer le foncier au Maroc, et réviser le système judicaire ;

• Mettre en place un système d’information statistique régional

pour améliorer la qualité de l’information disponible.

La solidarité territoriale• Réformer les systèmes de transferts des ressources pour com-bler la disparité des revenus entre les régions ;• Mettre en place un fonds de solidarité pour les régions qui en-registrent des retards importants.

LES DÉFIS MAJEURS DE LA RÉGIONALISATION

RICHESSE RÉGIONALE VS PIB RÉGIONAL

CARTE DU PIB RÉGIONAL

Découpage cible – 12 régionsDécoupage actuel – 16 régions

PIB par tête (en DH)

Part du PIB (en %)

10

5

1

Moins de 17 50017 500 à moins de 23 25023 250 à moins de 29 00029 000 à moins de 34 90034 900 et plus

TANGER - TÉTOUAN TANGER - TÉTOUAN

ORIENTAL ET RIF

FÈS - MEKNES

RABAT-SALE-KENITRA

CASABLANCA-SETTAT

MARRAKECH - SAFI

SOUSS-MASSA

DRAA-TAFILALET

BENI MELLAL - KHENIFRA

GUELMIM-OUED NOUN

ORIENTALFÈS - BOULMANE

RABAT - SALÉ - ZEMMOUR - ZAER

CHARB - CHRARDA - BENI HSSEN TAZA - AL HOCEIMATAOUNATE

SOUSS - MASSA - DARAA

TADLA - AZILALMEKNES - TAFILALET

DOUKALA - ABDA

CHAOUIA - OUARDIGHA

GRAND CASABLANCA

MARRAKECH - TENSIFT - AL HAOUZ

Source : HCP, Comptes régionaux 2009

GUELMIM - ES-SEMARA

LAÂYOUNE - BOUJDOUR - SAGUIA AL HAMRA

OUED ED DAHAB - LAGOUIRA

LAÂYOUNE - SAGUIA AL HAMRA

ED DAKHLA - OUED ED DAHAB

Dans le contexte de la mondialisation, le Maroc se dote d’une stratégie gagnante, celle de la régionalisation avancée. Cette nouvelle dynamique régio-nale permettra d’augmenter la compétitivité territoriale du Maroc sur le plan international. Cependant, la réussite de ce projet d’envergure passepar la mise en place d’un système de pilotage efcient. Cet accompagnement est nécessaire pour la bonne conduite des nouvelles missions assignées

aux régions. A la fois, au moment de la conception des stratégies régionales et au moment de leur déploiement au niveau des territoires.

La richesse régionale peut être dénie comme le stock d’actifs économiques détenus par l’ensemble des agents économiques, ménages et

entreprises, d’une région donnée. Il existe une combinaison de facteurs qui expliquent les différences de croissance économique entre lesrégions tels que le capital humain, les infrastructures, les économies d’agglomération et, vraisemblablement, d’autres variables non observablesayant trait principalement au climat des affaires et aux spécicités locales de chaque région.

La notion de richesse ou revenus des régions est parfois confondue avec la notion de PIB régional, plus facilement mesurable. Ce dernierpermet de mesurer la capacité d’un territoire donné à produire de la valeur ajoutée. Le PIB est devenu l’indicateur clé pour mesurer etcomparer les richesses régionales.Le Maroc souffre d’un vide statistique sur la richesse et les revenus régionaux. Plusieurs organismes au Maroc (HCP, DEPF, etc) ont engagé

récemment un travail minutieux d’évaluation des PIB régionaux. Mais on constate que la mesure de cet indicateur est encore en phased’amorçage et d’amélioration comme en témoignent les différences notables sur les statistiques d’une même année entre plusieurs sourcesde calcul du PIB.

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L A L E T T R E D E S D É C I D E U R S - N ° 1 2 M A I 2 0 1 2NEWS

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93, Boulevard Al Massira Al Khadra, 20100 Casablanca - MarocTél. : +212 5 22 23 47 00 - Fax : +212 5 22 23 47 [email protected] - www.capitalconsulting.ma

Dans le cadre de son engagement permanent à transmettre l’envie d’entreprendre, Capital Consul-ting Group sponsorise l’évènement Startup Weekend. Startup Weekend est un concept, sous li-cence de Kauffman Foundation, venu de Seattle et qui a séduit la Silicon Valley et le monde entier.

A l’instar de 250 villes à travers 100 pays, Rabat a organisé la première édition de son StartupWeekend les 20, 21 et 22 janvier 2012.

Le concept est simple, il s’agit de rassembler, pendant tout un weekend, des passionnés de startups,du web-business et de l’innovation, quels que soient leur prol, leur âge ou leur métier, étudiants

ou professionnels, des porteurs de projet avec une idée de Startup, plus ou moins avancée, quiveulent se lancer avec l’envie de partager leur expérience avec un seul objectif commun : travaillerensemble et créer leur startup.

Durant 54 heures de travail acharné, le jury a dû départager des projets plus innovants les uns queles autres tels qu’un parc à crocodiles, un environnement pour gérer ses applications favorites ouun avertisseur d’éloignement de téléphone portable.

Sous le thème ‘‘Le PMO*, pilier de réussite de votre stratégie’’, Capital Consulting aorganisé un petit déjeuner débat le 24 janvier 2012 à l’hôtel Sotel de Rabat.

Lors de cette rencontre qui a connu la participation de représentants ministériels et deresponsables d’entreprises publiques et privées, Eric Pradel, Directeur Associé à CapitalConsulting a, tout d’abord, introduit le sujet en présentant le contexte d’émergence desPMO et le lien entre le PMO et la stratégie d’une entreprise. Dominique de Robillard,consultant en management du changement et fondateur dirigeant de Movendi, a enchaînésur la conduite du changement. Cet évènement étant organisé en partenariat avec leProject Management Institute (PMI), Ikbal Benbrahim, Secrétaire Général et membre fon-dateur de PMI Morocco Chapter, a présenté le chapitre marocain et le cas du PMO du

RCAR. Enn, Madiha Bourial, Directrice de Mission à Capital Consulting a dressé un ben -chmarking des PMO à l’échelle nationale et internationale et mis en exergue les pointsforts et les zones de vigilance auxquelles il faudrait prêter une attention particulière.

*Les organisations s’appuient de plus en plus sur des structures dédiées pour la gestion de leurs projets, de leurs programmes ou

encore de leurs por tefeuilles. Ces structures sont appelées des « PMO » (Portfolio / Program / Project Management Ofce)

CAPITAL CONSULTING GROUP SOUTIENT LA PREMIÈRE ÉDITION DE STARTUPWEEKEND AU MAROC

LE PMO, PILIER DE RÉUSSITE DE VOTRE STRATÉGIE.

Notre Cabinet se joint au vibrant hommage que rend la Fondation ONA à l’artistecontemporain majeur, académicien et fondateur du mouvement subjectiviste BER-

NARD DE SOUZY à travers l’organisation d’une double exposition intitulée Reg’Artsubjectif.Reg’Art subjectif, c’est le regard que porte Bernard de Souzy sur les femmes et leshommes qui font les Mondes de la Politique, de l’Art, de la Science et de l’Humani-taire. De la bienveillance de Mère Teresa à l’élégance de John F. Kennedy, en passantpar l’énergie que dégage Mick Jagger et la Schizophrénie de Gainsbourg, Bernard deSouzy fait partager au public l’intimité de ses modèles et retrace plus d’un siècled’Histoire.Le choix porté sur le Maroc pour l’organisation de cet événement d’envergurevient réafrmer la longue tradition de ce dernier en matière d’avant-gardisme artis-

tique. Bernard de Souzy dont la grande affection pour le Maroc a poussé à installer un de ses ateliersphares à Marrakech le reconnaît. « C’est ici qu’on trouve la lumière qui sublime les œuvres. Le Maroc a, de tout temps, produitet attiré de grands artistes peintres et généré quantité d’œuvres mondialement connues. »

CAPITAL CONSULTING ADOPTE LE SUBJECTIVISME

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