cahier des chargescdn1_3.reseaudesvilles.fr/cities/64/documents/d0dla99g0p...plu - cahier des...

PLU - Cahier des charges sur 22

CommunedeBIVIERS

RE� VISIONDUPLAND’OCCUPATIONDESSOLS

PLANLOCALD’URBANISME

Cahierdescharges

OCTOBRE 2014


Sommaire

I. Objet de la mission ........................................................................................................................................................ 4

II. Éléments de contexte .................................................................................................................................................... 4

A. Le contexte territorial ............................................................................................................................................ 5

1. Situation générale ................................................................................................................................................... 5

2. Situation de l'intercommunalité............................................................................................................................ 5

3. Situation démographique ...................................................................................................................................... 5

4. Logements et construction ................................................................................................................................... 6

5. Le patrimoine .......................................................................................................................................................... 6

6. Les milieux naturels ............................................................................................................................................... 7

7. Le paysage ............................................................................................................................................................... 7

8. Typologie urbaines et architecturales .................................................................................................................. 8

9. l’agriculture .............................................................................................................................................................. 9

10. les risques naturels et technologiques ............................................................................................................. 9

11. L'eau et l'assainissement .................................................................................................................................. 10

12. Dispositions particulières applicables ........................................................................................................... 11

B. Les projets et les intentions de la commune .................................................................................................... 11

III. Le cadrage de la mission ............................................................................................................................................. 12

A. Utilisation du référentiel cadastral ..................................................................................................................... 12

B. Le recueil des données......................................................................................................................................... 12

C. La réalisation des annexes ................................................................................................................................... 13

IV. Le contenu de la démarche de projet ........................................................................................................................ 13

A. Réalisation d'un diagnostic fin du territoire...................................................................................................... 13

1. Etat initial de l'environnement ........................................................................................................................... 13

2. Le diagnostic de territoire ................................................................................................................................... 14

B. Enjeux et objectifs ............................................................................................................................................... 15

C. Conception du projet, rédaction du PADD et des orientations d'aménagement et de programmation 16

D. Conception du règlement .................................................................................................................................... 16

V. L'organisation de la concertation ............................................................................................................................... 16

VI. L'organisation du débat public ................................................................................................................................... 17

VII. La mise en forme du projet de Plan Local d'Urbanisme ....................................................................................... 17

A. Le rapport de présentation ................................................................................................................................. 17

B. Le projet d’aménagement et de développement durable ............................................................................... 18

C. Les orientations d’aménagement et de programmation ................................................................................. 18

D. Le règlement ......................................................................................................................................................... 19

1. Le document graphique ...................................................................................................................................... 19

2. Le règlement écrit ................................................................................................................................................. 19


E. Les annexes ........................................................................................................................................................... 19

VIII. De l'arrêt à l'approbation ............................................................................................................................................ 20

A. La phase des consultations ................................................................................................................................. 20

B. La phase de l'enquête publique .......................................................................................................................... 20

1. Le dossier d'enquête ............................................................................................................................................ 20

2. Les adaptations du dossier après l'enquête ....................................................................................................... 20

IX. Le rendu du projet ....................................................................................................................................................... 20

A. Composition du dossier ...................................................................................................................................... 20

B. Propriété des études et des documents ............................................................................................................. 21

X. Délais et conditions de réalisation de l’étude ........................................................................................................... 21

A. Conditions de réalisation ..................................................................................................................................... 21

B. Délai de réalisation ............................................................................................................................................... 21

XI. Compétences requises et références ......................................................................................................................... 21


I. Objet de la mission L’objectif de cette étude est de produire un dossier de Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) pour la commune dans le cadre d'une procédure de révision du Plan d’Occupation des Sols (P.O.S.). La prestation recherchée concerne la réalisation du dossier complet de PLU et comprend les prestations liées à la procédure de concertation. Le présent document a pour objet de définir les tâches faisant l’objet du marché d’études. Le projet respectera les principes définis par l'article L 121.1 du code de l'urbanisme, à savoir : « Les … plans locaux d'urbanisme … déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable : 1° L'équilibre entre : a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; d) Les besoins en matière de mobilité. 1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. ». La procédure sera conduite conformément aux dispositions du code de l’urbanisme et notamment aux articles L 123-1 à L 123-20 et en respectant notamment les principes d'élaboration associée et de concertation avec la population. Les études nécessaires à cette révision, ainsi que les productions matérielles qui y sont liées, seront confiées à un prestataire au terme du contrat établi en application de l’article 28 du Code des Marchés Publics. Le présent cahier des charges est établi en vue de la consultation de candidats afin de permettre à la municipalité de Biviers de choisir celui qui sera chargé de mener à bien l’élaboration de la révision générale du POS dans le cadre établi par la loi sur la totalité du territoire communal à partir du programme initial défini ci-après et conformément aux conditions énoncées.

II. Éléments de contexte Le plan local d’urbanisme de la commune de Biviers approuvé le 11/02/2008 a fait l’objet d’une annulation prononcée par le Tribunal administratif de Grenoble en date du 13/10/2010 et confirmée par la cour administrative d’appel le 12/04/2011. Cette décision a eu pour effet de remettre en vigueur le POS antérieur, approuvé initialement le 15 mars 1994, et ayant fait l’objet de :

- cinq modifications approuvées le 24 mars 1997, le 2 février 1998, le 12 octobre 1998, le 6 décembre 1999 et le 12 octobre 2011,

- une révision approuvée le 12 octobre 2011, - une mise en compatibilité en lien avec un projet d’intérêt général approuvée le 18 juin 2013.

Le POS de Biviers n’est plus en adéquation avec les dispositions applicables à ce jour et l'objectif de modération de la consommation d'espace. Le POS fait notamment apparaître une superficie très importante de zone NA.


La loi n°2014-366 promulguée le 24.03.2014, dite loi ALUR fixe la caducité des plans d’occupation des sols au 01.01.2016. Les communes disposent toutefois d’un délai supplémentaire de trois ans à compter de la date de promulgation de la loi, pour réviser leur POS à condition qu’elles engagent cette procédure avant le 31.12.2015. En terme de calendrier, ces nouvelles dispositions impliquent que le PLU de la commune de Biviers devra être approuvé par le Conseil municipal avant le 24.03.2017. Par délibération en date du 9.10.2014, le Conseil municipal a décidé de lancer la révision de son Plan d’occupation des sols.

A. Le contexte territorial

1. Situation générale La commune de Biviers est une commune située à 10 kilomètres de Grenoble dans la vallée du Grésivaudan, elle fait partie de la zone urbaine grenobloise. Pour autant, la commune a conservé un caractère semi-rural, auquel la commune et ses habitants sont attchés. Elle se caractérise par la présence de fortes pentes, sur une grande partie du territoire. Implantée sur les contreforts de la Chartreuse, Biviers est située partiellement en zone de montagne. A ce titre, le territoire de la commune est concerné par la loi n°85-30 du 9 janvier 1985 relative à la protection et à l’aménagement de la montagne. La commune culmine au nord sur la falaise du Saint-Eynard à une altitude de 1 379 m et occupe tout le versant jusqu’à la limite artificielle formée par la RD1090, à une altitude de 300 m. La commune de Biviers s'étend sur 6,17 km². En 2015, elle sera rattachée administrativement au futur canton de Meylan et à l'arrondissement de Grenoble.

2. Situation de l'intercommunalité La commune est située dans un secteur qui est structuré par une intercommunalité « La Communauté de communes du Grésivaudan » qui regroupe 47 communes. Elle adhère à plusieurs syndicats : - SIZOV (Syndicat Intercommunal de la Zone Verte du Grésivaudan), dont les compétences principales

sont l’assainissement et la gestion d’équipements sportifs, - SIED (Syndicat Intercommunal des Eaux de la Dhuy, en charge de la gestion du captage et de la

redistribution des eaux de la Dhuy), - SEDI (Syndicat d’Electricité), - SMGPC (Parc Naturel Régional de la Chartreuse).

3. Situation démographique La commune de Biviers est composée de 2 490 habitants (RP 2011), en augmentation de 4% depuis 1999. Après avoir connu un développement démographique très soutenu jusqu’en 1982, la croissance s’est progressivement ralentie, et se caractérise par un vieillissement de la population (cf. tableau et graphique ci-dessous).

Ce vieillissement de la population se traduit également dans l’évolution de la part des actifs (cf. tableau ci-dessous). La part des retraités a augmenté de 10,9 % entre 1999 et 2009.


A contrario, le nombre de ménage avec enfant(s) a diminué de 12,50 % entre 1999 et 2009.

4. Logements et construction Le rythme de constructions de nouveaux logements est relativement faible : 6,8 logements produits par an entre 1999 et 2008. Depuis 2009, le nombre de logements produits est passé à 4,10 logements par an. Suite à la modification et à la révision du POS, approuvé le 12 octobre 2011, quatre permis de construire ont été déposés entre 2012 et 2013 : - Les Hauts de la Moidieu : 36 logements collectifs dont 6 sociaux, en cours de construction, - Les Hauts des Evéquaux : 40 logements (32 logements collectifs + 8 maisons individuelles) dont 6

sociaux, PC accordé, contentieux en cours, - Jardins de Mila : 5 logements individuels, en cours de construction, - Serviantin : 23 logements collectifs dont 5 sociaux, PC accordé, contentieux en cours,

A noter, une forte chute des permis de construire individuels déposés et accordés pour la construction de logements depuis 2012 : 4 en 2012, 2 en 2013 et 2 en 2014 (hors projets repris ci-dessus). La commune de Biviers est composée en grande partie de maisons individuelles, de plus de 4 pièces, occupées à titre principal.

5. Le patrimoine La commune de Biviers dispose d’un patrimoine bâti de grande qualité (châteaux, murs et maisons traditionnelles en pierre…) dispersé sur l’ensemble du territoire communal. Deux édifices sont inscrits à l'inventaire des monuments historiques : - Le château de Franquières, - Le château de Serviantin.

Les périmètres de protection de ces deux monuments ont été modifiés en 2008.


6. Les milieux naturels La commune de Biviers dispose d’espaces naturels de qualité. Le haut du territoire de la commune est concerné par l'existence de : - un site classé : le massif du Saint-Eynard est protégé au titre du code de l’environnement depuis 2005 - une zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) de type 1 issue de l'inventaire

national des ZNIEFF de la région Rhône-Alpes : Versant Est du massif du Saint-Eynard (surface 620 ha) - une zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) de type 2 issue de l'inventaire

national des ZNIEFF de la région Rhône-Alpes : Versants méridionaux de Chartreuse (surface 6 894 ha) - un site classé à forte valeur biologique par le Parc naturel régional de Chartreuse : Côteaux du Saint-

Eynard, établis sur les communes de Corenc, Meylan et Biviers (surface de 245 ha) - une forêt domaniale (surface 147 ha)

7. Le paysage La topographie de la commune de Biviers génère des situations dominantes : des vues remarquables vers la plaine et le massif de Belledonne, mais également sur les massifs de Chartreuse et du Vercors. Par ailleurs, certains monuments forment des points d’appel du regard et structurent le paysage : tels le château de Monbives, l’église, le château de Franquières. Le bâti traditionnel est dispersé sous forme de hameaux. Le bâti récent vient en extension des hameaux anciens de façon plutôt dispersée sous forme de lotissements dans la partie basse de la commune. La commune et ses habitants sont attachés à conserver la qualité de ce paysage, aussi, plusieurs études et rapports ont été réalisés sur cette thématique.


8. Typologie urbaines et architecturales

(1) Morphologie bâtie


Extrait du PLU 2008, annulé

9. l’agriculture Le Recensement Général de l'Agriculture réalisé en 2010 avait dénombré 2 exploitations professionnelles (nombre identique à 2000). La surface agricole utilisée représentait 72 ha de la commune en 2010 (soit 12 ha de moins par rapport à 2000). Par ailleurs, dans le cadre de l’élaboration du PLU annulé, une enquête avait été lancée par la commune auprès des agriculteurs exploitants des terres de Biviers.

10. les risques naturels et technologiques

Le Plan d’exposition aux risques naturels prévisibles a été élaboré en 1989, puis révisé partiellement le 29 novembre 1994. Un Plan de Prévention des Risques Naturels a été prescrit sur le territoire communal en 2005, toutefois, la procédure d’élaboration n’a toujours pas démarré. Conformément à la réglementation en vigueur, la commune dispose également d’un Plan de prévention du bruit dans l’environnement approuvé le 9 septembre 2013.

Risque sismique Le décret n° 2010-1255 du 22/10/2010 portant délimitation des zones de sismicité du territoire français classe la commune de Biviers en zone de sismicité moyenne (le PER classait la commune à zone de risques Ib, soit faible).


La prise en compte de ce risque passe par la mise en œuvre de règles de construction parasismique en vigueur au moment de la construction et dont la responsabilité incombe également aux maîtres d'œuvre et maîtres d'ouvrage.

Risques d’inondation et de crues torrentielles La commune de Biviers est soumise aux risques d’inondation en raison de la présence de torrents. Ces torrents, généralement à sec ou d’aspect débonnaire, ravinent les formations d’éboulis lors des orages. On repère 4 réseaux distincts : - le torrent du Gamond et ses affluents, - le torrent de l’Aiguille, - le torrent des Guichards et ses affluents, - le torrent de Corbonne.

Ces risques sont pris en compte dans le PER. Le rapport du 15 mars 2013 « diagnostic des risques de chutes d’éléments rocheux et de crues torrentielles » menée par l’ONF, analyse les risques liés au torrent de l’Aiguille.

Chutes d’éléments rocheux La commune de Biviers est soumise aux risques de chutes d’éléments rocheux. Ces risques sont pris en compte dans le PER. Le rapport du 15 mars 2013 « diagnostic des risques de chutes d’éléments rocheux et de crues torrentielles » menée par l’ONF, analyse les risques liés aux chutes d’éléments rocheux et propose la construction d’ouvrages de type merlons pare-blocs.

Aléa retrait-gonflement des argiles Une grande partie du territoire de la commune est concerné par des zones de susceptibilité faible et moyenne à l'aléa retrait-gonflement des argiles.

Glissement de terrains Une partie du territoire de la commune est concerné par des zones de glissement de terrains. Ces risques sont pris en compte dans le PER.

Risque incendie et feux de forêts Une partie du territoire de la commune est concerné par le risque incendie et feux de forêts. Certaines zones d’habitat sont soumises à l’obligation de débroussaillement et de maintien en l’état débroussaillé conformément à l’arrêté préfectoral n°2013-02-0015.

11. L'eau et l'assainissement

Eau potable La commune est alimentée en eau potable par les captages de la Dhuy, gérés par le Syndicat intercommunal des eaux de la Dhuy (SIED). Il existe sur le territoire de la commune plusieurs réservoirs d’eau potable publics. Le service public de distribution d’eau potable est affermé à la société Véolia et ce jusqu’au 30 juin 2016. La commune de Biviers envisage de lancer la réalisation d’un schéma directeur d'alimentation en eau potable, afin d’avoir un outil en vue de la réalisation de travaux structurants et du développement de l'urbanisation.

Assainissement

Eaux usées La compétence assainissement relève du Syndicat intercommunal de la zone verte du Grésivaudan (SIZOV), regroupant 5 communes. Le SIZOV possède un schéma directeur d’assainissement des eaux usées, approuvé le 12 novembre 2007, modifié. A Biviers, le réseau séparatif est largement développé, il collecte 90 % des foyers.

Eaux pluviales La commune dispose d’un schéma directeur d’assainissement des eaux pluviales, approuvé le 12 novembre 2007. A Biviers, doit être privilégié, le traitement des eaux pluviales sur le terrain.


12. Dispositions particulières applicables

a) Le SCOT Il fixe un cap dans la politique d’aménagement de la région urbaine Grenobloise (approbation du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) le 21 décembre 2012). Le SCoT de la région urbaine grenobloise, avec lequel les documents d’urbanisme locaux doivent entretenir une relation de compatibilité, fonde le développement de la région urbaine grenobloise à l'horizon 2030 sur la mise en œuvre de 3 orientations majeures :

- préserver, économiser et valoriser les espaces naturels et agricoles ainsi que les ressources naturelles, - équilibrer, répartir et quantifier les capacités d’accueil du développement au sein de chaque secteur pour

une croissance plus partagée, - organiser le territoire autour d’espaces de vie plus qualitatifs et plus denses.

Le Document d’Orientations et d’Objectifs du SCoT établit la feuille de route commune et précise les orientations et objectifs avec lesquels le PLU devra être compatible :

- préserver et valoriser durablement les ressources naturelles et paysagères, la trame verte et bleue, les conditions de développement de l’activité agricole et sylvicole,

- améliorer les qualités du cadre de vie en intégrant les exigences environnementales et paysagères, de sécurité et de santé dans l’aménagement du territoire,

- conforter l’attractivité métropolitaine selon les enjeux du développement durable, - équilibrer et polariser le développement du territoire pour lutter contre la périurbanisation et

l’éloignement des fonctions urbaines, en précisant notamment des objectifs de construction de logements,

- intensifier l’aménagement des espaces et renforcer la mixité urbaine. http://www.scot-region-grenoble.org/index.php?option=com_content&view=article&id=53&Itemid=253

b) Le PLH Le Programme Local de l’Habitat de la Communauté de communes du Grésivaudan fixe des objectifs de construction de logements par commune, et notamment de logements sociaux, à échéance 2018. Ceci en fonction de leur niveau d’équipement, de desserte… et dans un principe d’équilibre du territoire. Son objectif est à la fois de diversifier l’offre de logement, de requalifier le parc de logement et de répondre aux besoins spécifiques en matière de logement aidé et d’hébergement. http://www.le-gresivaudan.fr/-programme-local-de-l-habitat-

c) Le PDU intercommunal et le Plan de déplacement communal Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) de la Communauté de communes est en cours d’élaboration. http://www.le-gresivaudan.fr/-Plan-de-Deplacements-Urbains-PDU,521- Le Plan de déplacement communal a été réalisé en 2013, et donne des orientations et propose un plan d’actions permettant de définir une partie des futurs projets d’aménagement sur l’espace public de Biviers. http://mairie-biviers.fr/fr/information/66594/plan-local-deplacement-%28pld%29-pave

d) La Charte du Parc Naturel Régional de Chartreuse http://www.parc-chartreuse.net/charte-du-parc.html

e) Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) A travers une démarche transversale et collective, la Communauté de communes a défini des objectifs et des actions pour l’ensemble du territoire impliquant notamment les politiques de la communauté de communes. Au-delà de son propre plan d’actions, la Communauté de communes du Grésivaudan anime, structure, coordonne et soutient les actions et initiatives des acteurs de la vie locale. http://www.le-gresivaudan.fr/-Plan-Climat-Energie-Territorial-

B. Les projets et les intentions de la commune Par délibération en date du 9 octobre 2014, le Conseil municipal a décidé de lancer la révision de son Plan d’occupation des sols, avec pour objectifs :


- définir le nombre de logements supplémentaires à prévoir pour une douzaine d’année à compter de l’approbation du Plan Local d’Urbanisme, en tenant compte des projets déjà engagés et en compatibilité avec les orientations et objectifs du SCoT et du PLH du Grésivaudan en vigueur ;

- organiser l’évolution du tissu bâti existant ; - préserver les points de vue sur le grand paysage, et valoriser le patrimoine bâti remarquable (bâtiments et

petit patrimoine de type fontaine, murs, …) ainsi que le patrimoine végétal ; - finaliser l’aménagement du centre village (du quartier des Barraux, en passant par les écoles, jusqu’à la place

du village et la Mairie) : il s’agit notamment d’aménager la place du village et de ses abords, les espaces autour des écoles et le carrefour des Barraux ;

- s’appuyer sur les orientations et actions du Plan local de déplacement réalisé en octobre 2013, notamment en matière d’aménagement, de circulations piétonnes et cycles et de stationnement ;

- mener une réflexion sur l’implantation d’établissements « spécifiques » (résidence médico-sociale, établissement pour personnes âgées) ;

- conforter et développer l’offre en équipements de loisirs et sportifs ; - intégrer les projets portés par la Communauté de communes du Grésivaudan, les syndicats et les

collectivités œuvrant sur le territoire communal (SIED, SIZOV), comme par exemple l’implantation de points d’apports volontaires.

III. Le cadrage de la mission La Commune de Biviers est représentée par Monsieur René GAUTHERON, Maire. Le suivi de l’étude PLU est assuré par un comité de pilotage composé d’élus élargi à des personnes extérieures aux compétences reconnues (DDT, AURG…) et aux représentants des associations agréées de la commune de Biviers (2). La Direction Départementale des Territoires représentera l’État en tant que personne publique associée à l’élaboration du PLU. A ce titre, elle veillera tout au long de la procédure et à l’appui notamment des informations transmises dans le cadre du porter à connaissance, à assurer la prise en compte des politiques de l’État et sera associée à l’élaboration du PLU, de même que d’autres services de l’État : DREAL, SDAP… Le dossier fera l’objet d’une concertation continue avec la population et les acteurs du territoire. Cette concertation sera animée par le candidat retenu.

A. Utilisation du référentiel cadastral Le fond de plan de référence utilisé pour la saisie est le référentiel cadastral numérique fourni par la commune au candidat retenu. Ce référentiel sera mis à la disposition du candidat retenu sous forme de fichiers numériques sur support numérique compatible avec le matériel informatique du maître d’ouvrage. Tout problème relatif à la qualité du référentiel cadastral, notamment tout problème de continuité du référentiel cadastral, et de nature à compromettre le bon déroulement de la numérisation du PLU devra être signalé par le candidat retenu au maître d’ouvrage. Celui-ci s’engage en retour à prendre les dispositions nécessaires auprès de son candidat retenu. L’ensemble des réseaux (assainissement, eau potable, éclairage public et électricité) sera numérisé au 31.12.2015.

B. Le recueil des données Les études existantes seront fournies ou mises à disposition du candidat retenu. Complètes, elles représentent une base de données non négligeables pour l’élaboration du PLU. Liste non exhaustive : - Document d'urbanisme en vigueur, - Schéma de cohérence territorial en vigueur, - Plan local de l’habitat en vigueur, - Plan local d’urbanisme approuvé le 11 février 2008, annulé en 2010, - Schéma directeur d’assainissement en vigueur, - Plan local de déplacement (communal et intercommunal), - Plan de prévention du bruit à l’environnement en vigueur, - Plan climat énergie territorial en vigueur,


- Etudes diverses : Paysage de Biviers, 22 sites à protéger à Biviers…

C. La réalisation des annexes Le candidat retenu chargé du Plan Local d’Urbanisme sera chargé de compiler les éléments des annexes sous forme de pièces reproductibles. Il devra assurer la cohérence du PLU avec, notamment les études spécifiques suivantes : - Schéma directeur d’adduction d’eau potable, - Schéma directeur d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales.

IV. Le contenu de la démarche de projet Les lois SRU, Urbanisme et Habitat, la loi portant engagement national pour l'environnement et la loi ALUR placent le projet de la collectivité et la notion de développement durable au cœur de leurs préoccupations. La prise en compte de l’environnement dans les documents d’urbanisme s’appuie sur cette notion de projet. Le concept de développement durable visant à promouvoir un mode de développement intégrant les dimensions sociales, économiques et environnementales trouve ici un outil de mise en œuvre territoriale. Le projet communal doit émerger des réflexions sur la base d’un diagnostic exprimé sous forme d’enjeux socio-économiques et environnementaux. Dans ce diagnostic, les différentes composantes de l’environnement devront être exprimées sous forme d’exigences mais aussi de potentialités pour la commune. Cette notion de projet implique aussi que, sur la base d’un diagnostic réaliste, des variantes sur les différentes composantes du projet puissent être comparées au regard du développement durable. Cette manière de prendre en compte l’environnement dans le cadre d’une démarche de projet trouvera ensuite aisément sa formulation dans le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) et le volet environnemental du rapport de présentation.

A. Réalisation d'un diagnostic fin du territoire

1. Etat initial de l'environnement Celui-ci devra balayer l'ensemble des thématiques environnementales. Toutefois, il conviendra d'éviter de réaliser un catalogue ou une compilation de données. En fonction du contexte communal, le contenu de l'analyse sera adapté aux enjeux réels de la commune et certains thèmes seront approfondis. A titre de rappel, le tableau ci-après décline les dimensions de l'environnement en domaines :

Dimensions Domaines

La biodiversité et les milieux naturels Objectif : Préserver la biodiversité et la vitalité des écosystèmes par le maintien des conditions de reproduction Identifier et préserver la trame verte et bleue

Espèces Milieux naturels (espaces et fonctionnalités)

Les pollutions et la qualité des milieux Objectif : Minimiser les rejets dans les milieux (rémission) et adapter ces rejets aux capacités de ces milieux (immiscions)

Air (qualité / rejets) Eaux (qualité / rejets) Sols (qualité) Déchets (quantité / qualité)

Les ressources naturelles Objectif : Assurer l’utilisation durable des diverses ressources naturelles physiques (eau, sol, énergie, espace...) en les préservant de manière à ce que les générations futures puissent avoir le même niveau de développement

Eau (consommation) Sols et espace (consommation) Énergie et matières premières

Les risques Objectif : Minimiser et prévenir les risques naturels, sanitaires et technologiques pour l’homme et pour la nature afin de lutter contre tout ce qui peut porter atteinte à la santé de l’homme et aux espèces vivantes

Risques naturels Risques miniers Risques technologiques Risques sanitaires

Le cadre de vie Paysage


Objectif : Améliorer le cadre de vie quotidien des hommes et réduire les nuisances (environnement immédiat des lieux de résidence, de travail ou de loisirs : paysages et nuisances acoustiques, esthétiques...)

Bâtiments Nuisances

Le patrimoine naturel et culturel Objectif : Conserver et transmettre aux générations futures des éléments remarquables du patrimoine biologique, paysager ou culturel

Sites Architecture et monuments

Cf. fiche méthodologique DREAL Rhône Alpes : prise en compte de l'environnement dans les PLU. Pour ce qui concerne la commune de Biviers, l'analyse devra plus particulièrement être approfondie en matière de paysage et de patrimoine naturel et culturel.

2. Le diagnostic de territoire Le diagnostic portera de manière croisée sur les thématiques suivantes:

– connaissance du contexte intercommunal – démographie – habitat et mixité sociale – foncier et gestion économe de l'espace – analyse de la diversité urbaine et morphologie – économie locale – équipements publics – déplacements, mobilité – énergie renouvelable – environnement – paysage – patrimoine bâti – risques

Les thèmes suivants devront particulièrement être approfondis : - Volet foncier

o Analyse de l'évolution de la consommation d'espace (indicateurs : ratios de logements à l'hectare dans les différentes zones, évolution de la densité dans le temps).

o Caractérisation des phénomènes de rétention foncière, éléments susceptibles de l'amplifier ou d'y mettre fin.

o Identification des espaces disponibles dans les zones urbanisées ou à reconquérir pour des opérations de renouvellement urbain (densification progressive) : zones de friches urbaines, de dents creuses, secteurs de déshérences, secteurs présentant un potentiel foncier.

o Appréciation de la capacité du bâti ancien à répondre à de nouvelles opérations de logement. o Coût du foncier urbanisable et/ou aménagé.

- Volet habitat o Analyse démographique et sociologique des populations présentes sur le territoire. o Analyse quantitative de la typologie et de l'âge de l'habitat (pourcentage d'individuel/collectif,

etc.). o Analyse qualitative du parc de logements et de son mode d'occupation. o Analyse des besoins en logements, repérage des besoins non satisfaits par absence d'offre. o Recensement du bâti et inventaire des constructions à caractère architectural et patrimonial :

analyse et localisation des bâtiments concernés, typologie, cartographie, photos et commentaires sur l’intérêt du bâti.

o Mesure de l'impact des différents modes d'urbanisation sur la croissance de la population et l'évolution de ses structures.

o Place du logement social: taille des logements, formes urbaines, emplacements. o Evaluation du nombre de logements nécessaires par rapport à la croissance démographique et

aux événements économiques.


Le PLU devra être cohérent avec les objectifs fixés par le programme local de l'habitat (PLH) de la Communauté de communes du Grésivaudan et avec le Scot de la région Grenobloise.

- Equipements publics o Réseaux d'assainissement, d'eau potable o Ecoles, service à la population

- Bilan du document d’urbanisme actuellement applicable Ce bilan qui sera d’ordre qualitatif et quantitatif mettra en évidence aussi bien les faiblesses et lacunes du document d’urbanisme précédent que les évolutions de tous ordres apparus sur la commune (extension ou régression des zones d’habitat, des zones agricoles, utilisation des infrastructures et superstructures...). Cette analyse permettra de mettre en évidence l’influence que la présence d’un document d’urbanisme a eue sur l’évolution de l’urbanisation, ainsi que les écarts qui peuvent exister entre l’exercice de prospective accompli lors de sa création et de l’évolution constatée. Les données de la phase seront remises sous forme de textes, tableaux, photos, cartes et de graphiques commentés. Un soin particulier sera apporté à la traduction graphique (spatialisation et schéma de principe) pour donner une base commune d’analyse territoriale, de consensus sur le diagnostic.

L’ensemble de ces éléments devra être directement utilisable pour la rédaction du rapport de présentation et (ou) du projet d’aménagement et de développement durable ainsi que pour la concertation de la population, des associations locales et des personnes concernées.

B. Enjeux et objectifs La synthèse du diagnostic fera apparaître clairement les enjeux notamment en matière d'environnement et d'habitat pour anticiper sur les éléments d'évaluation environnementale et d'évaluation des orientations en matière d'habitat et les objectifs à fixer en matière de modération de la consommation de l'espace. Le diagnostic devra faire émerger les potentialités, les tendances, les dynamiques, les besoins du territoire communal et permettra de définir au regard du développement durable, les objectifs pour :

1. Préserver et valoriser l'environnement, les paysages et le patrimoine bâti, et notamment : - préserver les paysages - préserver les espaces naturels et la biodiversité - préserver les ressources naturelles - optimiser les énergies renouvelables - préserver les points de vue sur le grand paysage - valoriser le patrimoine bâti remarquable (bâtiments et petit patrimoine de type fontaine, murs,

…) ainsi que le patrimoine végétal, 2. Assurer une gestion économe des sols, et notamment :

- définir le nombre de logements supplémentaires à prévoir pour une douzaine d’année à compter de l’approbation du Plan Local d’Urbanisme, en tenant compte des projets déjà engagés et en compatibilité avec les orientations et objectifs du Scot et du PLH du Grésivaudan en vigueur

- optimisation de l'espace - modération de la consommation d'espace à partir d'une analyse de la consommation d'espace à partir

notamment des photos aériennes successives du territoire communal - organiser l’évolution du tissu bâti existant - limitation de l'étalement urbain - maîtrise du développement de la croissance urbaine

3. Favoriser la cohésion et la mixité sociale, et notamment : - diversité de l'offre de logements - finaliser l’aménagement du centre village (du quartier des Barraux, en passant par les écoles, jusqu’à la

place du village et la Mairie) : il s’agit notamment d’aménager la place du village et de ses abords, les espaces autour des écoles et le carrefour des Barraux

4. Articuler le développement de l'urbanisation avec les enjeux de la mobilité, et notamment : - s’appuyer sur les orientations et actions du Plan local de déplacement réalisé en octobre 2013,

notamment en matière d’aménagement, de circulations piétonnes et cycles et de stationnement - qualité de la desserte et du maillage du territoire (modes doux et transports collectifs) - organisation et capacité des infrastructures - cohérence du territoire avec les enjeux supracommunaux


5. Prendre en compte les besoins en équipements publics, et notamment : - mener une réflexion sur l’implantation d’établissements « spécifiques » (résidence médico-sociale,

établissement pour personnes âgées…) - conforter et développer l’offre en équipements de loisirs et sportifs - intégrer les projets portés par la Communauté de communes du Grésivaudan, les syndicats et les

collectivités œuvrant sur le territoire communal (SIED, SIZOV), comme par exemple l’implantation de points d’apports volontaires

6. Prendre en compte les risques et limiter les nuisances, et notamment : - risques naturels - risques technologiques - nuisances - sécurité routière

Cette phase devra être élaborée en étroite collaboration avec le comité de pilotage et devra faire l’objet, de leur part, d’une validation; le candidat proposera une méthodologie d'animation de la réflexion (nombre et périodicité des réunions, ...).

C. Conception du projet, rédaction du PADD et des orientations d'aménagement et de programmation

Le prestataire est laissé libre en ce qui concerne la méthode de conception du projet, celle-ci devra être présentée dans la proposition. Des scénarios différents devront néanmoins être étudiés par le prestataire. Chaque scénario fera l'objet d'un exposé clair des avantages et inconvénients dégagés avec proposition d'un choix argumenté. Cette phase fera obligatoirement l'objet d'une réunion de présentation aux personnes publiques associées à la révision.

D. Conception du règlement Le prestataire est laissé libre en ce qui concerne la méthode de conception du projet, celle-ci devra être présentée dans la proposition. Une illustration des répercussions et des conséquences des articles du règlement devra être proposés par le prestataire, notamment pour ce qui concerne les règles de gabarit et de hauteur. Aussi, des simulations de volumétrie en 3D sont toutefois exigées.

V. L'organisation de la concertation La concertation se fait pendant toute la durée des études, elle porte sur la totalité de ces études. Elle permet à la commune d’informer la population et à celle-ci de faire des propositions, des suggestions, des observations. La commune l’organise librement. Trois contraintes :

- dire dès le départ ce que l’on fera (au minimum), - que la concertation dure réellement pendant toute l’étude, - qu’elle ait réellement un caractère « interactif » (ce n’est pas une simple information).

En application de l’article L 123-6 du Code de l’Urbanisme, la délibération du conseil municipal en date du 9 octobre 2014 qui prescrit la révision du plan local d’urbanisme, précise les modalités de la concertation à réaliser au titre de l’article L 300-2. Ces modalités sont les suivantes :

- organisation d’au moins trois réunions publiques aux étapes-clés de l’élaboration du projet, - organisation d’ateliers contributifs et participatifs avec la population ; - organisation d’une exposition, - information par voie de bulletin municipal et sur le site internet de la commune. - création d’une adresse internet dédiée afin de permettre l’expression écrite du public, - mise à disposition d’un registre lors des réunions publiques afin de permettre l’expression écrite du

public ; ce registre sera également disponible en mairie durant les 2 semaines qui suivent l’organisation des réunions publiques.


Concernant les ateliers contributifs et participatifs avec la population, la commune attend du candidat une proposition méthodologique quant à l’organisation et au fonctionnement de ces ateliers (thématique, quantité). Cette concertation se déroulera jusqu'à l'arrêt du projet de PLU à l'issu duquel le Conseil municipal en tirera le bilan. La municipalité a la possibilité de mettre en place toutes autres formes de concertation que celles figurant dans la délibération en fonction des propositions émises par le candidat. La délibération qui tire le bilan de la concertation est celle qui arrête le projet de P.L.U. La commune peut également tirer le bilan de la concertation par une délibération spécifique prise en parallèle à celle arrêtant le projet. Au regard des modalités retenues par la commune, le candidat sera chargé de mettre en forme les observations recueillies au fur et à mesure de l’étude et d'assister la commune dans la mise en œuvre de cette concertation (animation des réunions etc.) La proposition intégrera explicitement les supports de concertation et les modalités d'accompagnement proposés.

VI. L'organisation du débat public L’article L 123-9 du Code de l’Urbanisme prévoit « qu’un débat ait lieu au sein du Conseil municipal sur les orientations générales du projet d’aménagement et de développement durable, au plus tard deux mois avant l’examen du projet du plan local d’urbanisme. Dans le cas d’une révision, ce débat peut avoir lieu lors de la mise en révision du plan local d’urbanisme ». Afin d’organiser ce débat sans vote au Conseil Municipal, il appartiendra au candidat retenu de mettre en forme les orientations du projet d’aménagement et de développement qui constitueront une fois achevées, l’une des pièces essentielles du plan local d’urbanisme. Le candidat s'engagera à apporter son aide à l'organisation de ces débats (présence obligatoire à 2 réunions au moins ). La proposition précisera les modalités d’accompagnements proposés.

VII. La mise en forme du projet de Plan Local d'Urbanisme A partir des choix opérés par la municipalité, et les études préalables produites, le candidat retenu élaborera un dossier de PLU qui sera validé par délibération du Conseil municipal (arrêt du projet de PLU). Ce dossier, qui respectera les principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1, comprendra, en application de l'article L 123.1 du code de l'urbanisme, un rapport de présentation, un projet d'aménagement et de développement durables, des orientations d'aménagement et de programmation, un règlement et des annexes. Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques.

A. Le rapport de présentation En application des articles L123-1-2 et L123-1-6 du code de l'urbanisme, le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement. Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions démographiques et économiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services. Il présente une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers. Il justifie les objectifs compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques. La loi ALUR renforce les dispositions relatives à la lutte contre l’étalement urbain et favorables à la densification dans les PLU en intégrant systématiquement l’étude de la densification dans les rapports de présentation des PLU et en précisant les obligations du PLU en matière d’analyse et d’objectifs relatifs à la consommation d’espace. Il s’agit ainsi d’inciter à mener un débat entre tous les acteurs locaux et la population sur la densité acceptable sur le territoire du PLU


La définition des secteurs de densification est intégrée au rapport de présentation du SCoT, secteurs que les rapports de présentation des PLU devront eux-mêmes spécifiquement analyser. L’article L. 123.1.2 également modifié impose que le rapport de présentation du PLU « analyse la capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers ». Le SCoT identifie les secteurs où une approche qualitative du territoire par le paysage et l’architecture démontre le potentiel et l’intérêt d’une densification et/ou d’une mutation du tissu existant, le PLU devra se concentrer sur les études plus fines de capacité sur ces secteurs. Le rapport de présentation du PLU doit également établir un inventaire des capacités de stationnement ouvertes au public et des possibilités de mutualisation de ces espaces. Cette mesure est en effet en lien direct avec la lutte contre la consommation d’espace car elle vise à vérifier que les exigences du PLU en matière de stationnement sont calibrées en tenant compte des capacités existantes pour ne pas induire des consommations d’espaces excessives pour cet usage, au détriment des possibilités de constructions. La loi Alur précise dans l’article L. 123.1.2 la durée sur laquelle doit porter l’analyse de la consommation d’espace passée. Cette présentation de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers, porte sur les « dix années précédant l’approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d’urbanisme ». Cette analyse pourra s’appuyer sur les différentes sources accessibles en matière de consommation d’espace et porter sur les années disponibles au moment de l’élaboration du diagnostic. Le PLU est soumis à l'évaluation environnementale, ainsi, le rapport de présentation doit-il appliquer l'article R123.2.1. Le rapport de présentation peut comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants.

B. Le projet d’aménagement et de développement durable Le projet d'aménagement et de développement durables (PADD) ne se borne plus à définir les orientations générales d'aménagement et d'urbanisme retenues pour l'ensemble de la commune. Conformément aux objectifs du Grenelle de l'environnement, il doit désormais définir en outre les orientations en matière d'équipement, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. En application de l'article L 123.1.3 du code de l'urbanisme, « le projet d'aménagement et de développement durables arrête également les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de la commune ».

Enfin, la loi Alur demande désormais au PADD du PLU de fixer un objectif chiffré de modération de la consommation d’espace, à l’instar de ce que doit faire le DOO du SCoT et en lien avec l’analyse de la consommation passée.

C. Les orientations d’aménagement et de programmation En application de l'article L123.1.4 du code de l'urbanisme et « dans le respect des orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation comprennent des dispositions portant sur l'aménagement, l'habitat, les transports et les déplacements. 1. En ce qui concerne l'aménagement, les orientations peuvent définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, notamment les continuités écologiques, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles peuvent favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations d'aménagement, de construction ou de réhabilitation, un pourcentage de ces opérations est destiné à la réalisation de commerces.


Elles peuvent comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants. Elles peuvent porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager. Elles peuvent prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics. 2. En ce qui concerne l'habitat, elles définissent les objectifs et les principes d'une politique visant à répondre aux besoins en logements et en hébergements, à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale et à améliorer l'accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant entre les communes et entre les quartiers d'une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l'offre de logements, conformément au Plan local de l’habitat. 3. En ce qui concerne les transports et les déplacements, elles définissent l'organisation des transports de personnes et de marchandises, de la circulation et du stationnement. Elles tiennent compte de plan de déplacements urbains. ».

D. Le règlement En application de l'article L 123.1.5 du code de l'urbanisme, le règlement fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés à l'article L. 121.1, qui peuvent notamment comporter l'interdiction de construire, délimitent les zones urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger et définissent, en fonction des circonstances locales, les règles concernant l'implantation des constructions. Conformément à l’article R123.4, le règlement délimite les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles et les zones naturelles et forestières. Il fixe les règles applicables à l'intérieur de chacune de ces zones dans les conditions prévues à l'article R. 123-9. La loi ALUR modifie également les dispositions contenues dans le règlement, et notamment : - le règlement d’un PLU ne peut plus comporter de coefficient d’occupation des sols (COS) et ne peut

plus imposer de règle de superficie minimale aux fins de construire - la création, au sein des zones naturelles, agricoles et forestières, de secteurs de taille et de capacité

d’accueil limitées dérogeant aux règles habituelles des zones « A » et « N », est considérablement restreinte, ainsi que les possibilités d’y autoriser des constructions, en même temps que les possibilités de construire en dehors de ces zones sont extrêmement réduites

1. Le document graphique Les documents graphiques délimiteront les zones U, AU, A et N et comprendront tout ou partie des dispositions indiquées au code de l'urbanisme. Ils devront être présentés à des échelles suffisantes pour en permettre une bonne lecture (1/2500e pour les hameaux et les principaux secteurs d’urbanisation et à l’échelle de 1/5000e pour le reste du territoire communal). La légende ne devra pas être positionnée sur la carte.

2. Le règlement écrit Le règlement précise les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions, permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement existant et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone. Il fixe les conditions relatives aux raccordements aux réseaux publics, ainsi que les conditions relatives à l'hygiène et à la sécurité auxquelles les constructions, les résidences démontables ou les résidences mobiles doivent satisfaire. Une attention toute particulière devra être portée à la rédaction du règlement écrit. Les règlements types sont à proscrire. La formulation devra faciliter une bonne compréhension des règles édictées.

E. Les annexes Elles sont réglementées par les articles R 123-13 et R 123-14 du code de l’urbanisme. Elles comprennent notamment : - les annexes sanitaires (plan et schéma directeur du réseau existant eau potable, plan et schéma directeur

du réseau existant assainissement et eaux pluviales, plan des zones à risque d'exposition au plomb) - les servitudes d’utilité publique et leurs fiches descriptives - les zones de préemption et les périmètres à l'intérieur desquels s'applique le droit de préemption urbain - le périmètre des secteurs situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, dans lesquels des

prescriptions d'isolement acoustique ont été édictées


- les dispositions d'un projet de plan de prévention des risques naturels prévisibles rendues opposables A l'issue de ces étapes, le prestataire transmettra à la commune un dossier en 3 exemplaires de couleur jaune nécessaires à l’arrêt du projet de P.L.U. ainsi qu’un dossier reproductible sous forme numérique.

VIII. De l'arrêt à l'approbation

A. La phase des consultations Une fois le projet arrêté par le Conseil municipal, la phase des consultations est engagée par la commune. Celle-ci procède, au moyen de l'exemplaire transmis par le candidat retenu, à la reproduction des dossiers nécessaires à la consultation des personnes publiques associées et à celle d'autres services suivant les effets du projet.

B. La phase de l'enquête publique

1. Le dossier d'enquête A l'issue de la phase de consultations, le candidat retenu procédera avec la commune à une analyse expresse des avis et accords formulés afin de détecter un éventuel obstacle au lancement de l'enquête publique. Dans ce cas, une réunion avec les personnes publiques pourra le cas échéant être organisée pour déterminer les conditions de la poursuite de la procédure. Dans le cas contraire, le candidat retenu complètera le dossier par une chemise comportant l'ensemble des avis ou accords reçus ainsi qu'une fiche attestant, le cas échéant, l'absence de réponse, dans les délais prévus de certaines personnes publiques. Le candidat retenu fournira à la commune 4 exemplaires de ce dossier complet en couleur verte, nécessaires à l’enquête publique.

2. Les adaptations du dossier après l'enquête Après l'enquête, le candidat retenu procédera à une analyse du rapport et des conclusions du commissaire-enquêteur ainsi que de toutes les observations formulées au cours de l'enquête. Il procédera de la même façon pour l'ensemble des avis ou accords émis lors de la consultation des personnes publiques. Il assistera la commune pour déterminer les propositions d'adaptations éventuelles à retenir et élaborera un document retraçant l'ensemble de ces points. Préalablement à l'approbation du projet par délibération du conseil municipal, ces éléments feront l'objet d'une réunion de présentation aux personnes publiques associées. En fonction des dispositions retenues après la réunion des personnes publiques, le candidat retenu transmettra à la commune un dossier en 3 exemplaires de couleur rouge nécessaires à l’approbation du projet de P.L.U. ainsi qu’un dossier reproductible sous forme numérique. Le cas échéant, le candidat retenu pourra être conduit à procéder à des modifications du dossier approuvé suite au contrôle de légalité exercé par le Préfet. Une fois le PLU rendu exécutoire, la commune procédera, au moyen de l'exemplaire transmis par le candidat retenu, à la reproduction des dossiers nécessaires à la diffusion du PLU aux personnes publiques associées.

IX. Le rendu du projet

A. Composition du dossier Le candidat retenu sera chargé de la rédaction des pièces du dossier, à savoir : - le rapport de présentation, - le Projet d'Aménagement et de Développement Durables, - des orientations d'aménagement et de programmation, - un règlement, - les annexes.

La prestation devra intégrer la fourniture du dossier de PLU sous deux formes : - une édition papier des textes et documents graphiques du PLU approuver (voir nombre d'exemplaires prévus au point précédent), - la production de données numériques des différentes pièces composant le PLU.


A ce titre, la numérisation des textes et des documents graphiques du PLU ne sera plus uniquement dédiée à l’édition papier. Elle permettra également de disposer d’une base de données localisées structurée sur le PLU dont le contenu sera articulé avec les textes du PLU également numérisés. Cette base de données pourra ensuite être utilisée par la commune à d’autres fins que l’édition du document réglementaire PLU. Le rendu de l'étude devra en conséquence être structuré pour composer ou alimenter un SIG urbanisme.

B. Propriété des études et des documents Le document produit en exécution du présent contrat sera la propriété exclusive de la Commune représentée par la personne responsable. Il en sera de même pour tous les plans aux différentes échelles que le prestataire aura établis ou fait établir pour servir de support à son étude. Le candidat retenu ne pourra utiliser tout ou partie des résultats des études faisant l'objet du présent contrat qu'avec l'accord préalable de la personne responsable.

X. Délais et conditions de réalisation de l’étude

A. Conditions de réalisation Le candidat retenu, outre son travail technique, devra participer aux réunions nécessaires à l’avancement du projet y compris celles avec les personnes publiques associées. La programmation de ces réunions avec les personnes publiques se fera en concertation avec le conducteur d'études et les principales personnes publiques intéressées. Les convocations préciseront l'objet de la réunion et seront accompagnées des éléments préparatoires nécessaires à une bonne compréhension. Le candidat retenu rédigera les comptes rendus des réunions, qui seront diffusés par la municipalité aux personnes concernées. Outre, les 4 réunions avec les personnes publiques associées, la proposition devra faire apparaître le nombre de réunions envisagées et leur fréquence.

B. Délai de réalisation La commune exige que l'approbation du PLU intervienne, à compter de la signature du contrat, dans un délai ne dépassant pas la date du 24 mars 2017. Compte tenu de ces éléments, candidat retenu devra préciser sa proposition de délais pour les phases suivantes qui conditionnent l'organisation des 4 réunions avec les personnes publiques associées : - la production du rapport d’étape constituant le diagnostic - la rédaction du projet d’aménagement et de développement durable et des orientations d’aménagement - la mise en forme de projet préalable à l’arrêt du projet de PLU - les adaptations apportées au projet suite à consultation et enquête publique en préalable à l’approbation

du projet de PLU.

XI. Compétences requises et références Le bureau d’étude devra être constitué sous forme d'une équipe réunissant les compétences nécessaires à la réalisation d'une mission touchant les domaines : - de l’urbanisme (projet urbain et procédures), - du droit de l’urbanisme, - de l’analyse des paysages, - de la consommation d'espace, - de l’architecture, de la forme urbaine, - de l'environnement et de la biodiversité, - de l’analyse économique locale et socio-économique - de la cartographie, du SIG.

Il devra maîtriser directement ou par sous-traitance les compétences nécessaires à la mise en forme et au rendu du dossier sous système d'information géographique.


Compte tenu de la nécessité affichée de produire des orientations d'aménagement et de programmation comportant une réelle étude de composition de l'opération, candidat retenu devra présenter les compétences nécessaires à leur réalisation et des références sur ce point. Un chef de projet assurant le suivi de l’ensemble de l’étude devra être désigné au sein de l’équipe du candidat retenu.

cahier des chargescdn1_3.reseaudesvilles.fr/cities/64/documents/d0dla99g0p...plu - cahier des...

Documents