Baromtre social de la Fonction publique territoriale PRAGMA / LA GAZETTE17 janvier 3 fvrier 2012

Analyse des rsultats PragmaPh Catta Directeur associ 20 fvrier 2012

PRAGMA 28 rue de Naples 75008 Paris www.pragma-management.fr

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Un questionnaire sur internet de 45 questions fermes . Plus de 7300 rpondants rpartis comme suit selon les segments proposs:

Type de collectivit ou tablissement: 624 rpondants issus de mairies < 5.000 habitants (9% du total des rpondants) 527 issus de mairies comprises entre 5.000 et 10.000 hab (7% du total) 1423 issus entre 10.000 et 50.000 hab (20% du total) 891 issus > 50.000 hab (12% du total) 450 issus dintercommunalits rurales (6% du total) 767 issus dintercommunalits urbaines ou priurbaines (11% du total) 1228 issus de Conseils gnraux (17% du total) 348 issus de Conseil rgionaux (5% du total) 974 issus dautres tablissements (13% du total) Champ dactivit professionnelle: 729 travaillent dans les services sanitaires et sociaux (10% du total des rpondants) 1209 la Culture-Education-Sports (17% du total) 1758.Services techniques-amnagement urbanisme-environnement (24% du total) 219 Economie et tourisme (3% du total) 2988 Administration gnrale (41% du total) 331 autres (pour lessentiel = scurit, police municipale et SDIS)(5% du total) Catgorie: A = 2768 (38% = nette sur-reprsentation/effectif national), B= 2307 (32%), C= 2155 (30%) Age: 56 ans = 778 (11%)PRAGMA 28 rue de Naples 75008 Paris www.pragma-management.fr

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Une grande homognit des rponses selon les diffrents segments analyss

1re observation = la trs grande homognit des rponses, transverses chaque segment propos: type de collectivit, champ dactivit professionnelle, statut, ge. Une seule question a reu une rponse trs diffrencie selon un segment (avec un cart suprieur de 10 points): le niveau de rmunration selon la catgorie A-B-C. (voir page 6) Les autres diffrences de rponses selon les segments, quand elles existent, sont de lordre de la nuance (cart aux alentours de 5 points). Les opinions entre segments au sein de la Fonction publique territoriale sont donc trs voisines dun segment lautre: Les hommes et les femmes ont rpondu exactement dans le mme sens, de mme que les statutaires (plus de 6000 rpondants) et les non-statutaires. Les diffrences dopinion entre catgories A,B et C se limitent quelques items prcis Tout au plus, peut-on considrer que le niveau de satisfaction globale (76% davis positifs) est un peu suprieur la moyenne gnrale des rpondants dans les petites communes et les intercommunauts rurales, et un peu infrieur la moyenne gnrale dans les grandes institutions: conseils gnraux et rgionaux, communes de plus de 50.000 habitants. Les diffrences entre champ dactivit professionnelle sont mineures: lactivit scuritpolice-SDIS (environ 300 rpondants) exprime relativement aux autres le plus dinsatisfactions et dattentes Enfin, les jeunes rpondants ( 50% davis positifs: La qualit des relations avec la hirarchie directe et la reconnaissance du travail par cette dernire : avec respectivement 56% et 53% de satisfaits (scores plutt faibles/secteur priv) 2. Second groupe avec des avis ngatifs nettement majoritaires: La reconnaissance du travail par les lus: 38% de satisfaits et 57% dinsatisfaits La rmunration: 63% dinsatisfaits (score habituel, qui se situe plutt dans le bas de la fourchette en France). Litem de la rmunration est le seul qui distingue le plus nettement les rponses par catgorie: les A sont satisfaits de leur rmunration 52%, les B 32% et les C 19%. Par type dinstitution, les nuances sont faibles mis part les agents de Conseils rgionaux satisfaits globalement 52%.

Paralllement au score global de 76% de satisfaction globale positive, il faut noter que depuis un an et dans toutes les entits et dans tous les champs dactivit professionnelle: 1. Seuls 12% des rpondants FPT considrent que leur niveau de satisfaction au travail a augment 2. 37% considrent que ce niveau de satisfaction a stagn 3. Et 50% considrent que leur niveau de satisfaction a baissPRAGMA 28 rue de Naples 75008 Paris www.pragma-management.fr

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Les rsultats globaux: un dcrochage entre la qualit de son travail et de son environnement de travail personnel et linstitution (portage du projet politique et fonctionnement interne)

La question portant sur les paramtres censs apporter aux agents une facilitation dans lexercice quotidien de leur activit est une des deux questions les plus clivantes au sein de des 5 groupes dopinion dcrits plus haut (avec celle de la confiance en lavenir, voir page 9). Cette question nest toutefois pas clivante entre les segments (catgorie, entit, mtier, ge) Parmi ce qui facilite le travail au quotidien, 2 facteurs seulement sur les 11 proposs sont apprcis comme positifs par une majorit des rpondants de la FPT : 1. Le soutien des collgues = 75% 2. La confiance de la hirarchie = 66%. La confiance de la hirarchie est place en n1 dans lchelle dimportance pour 61% des rpondants (la bonne utilisation des comptences de chacun est place en n2, avec 60% , devant la clart des rgles et procdures et la qualit des pratiques managriales avec 40%). Ni la qualit du fonctionnement interne de linstitution (dynamisme et fluidit de lorganisation, clart des rgles et procdures, qualit du management, politique RH,), ni le projet politique quelle porte (clart des objectifs politiques, cohrence des actions avec le projet politique) ne sont favorablement considrs comme des facilitateurs de lexercice quotidien du travail Les avis positifs en la matire ne sont ports que par une minorit comprise entre et 1/3 des rpondants. Paralllement, la FPT ne ressent pas de pression excessive au travail, ni de la part de la hirarchie directe, ni de la part des usagers/bnficiaires. 58% estiment disposer du temps ncessaire et 68% des moyens matriels suffisants pour raliser correctement leur travail. 70% sont satisfaits de lquilibre entre leur vie professionnelle et personnellePRAGMA 28 rue de Naples 75008 Paris www.pragma-management.fr

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Les rsultats globaux: alignement total et trs haut niveau sur les caractristiques de la mission de Service public local

Les caractristiques du Service public ne font pas dbat parmi les rpondants de la FPT. Tous les agents de la FPT pensent la mme chose sur cette question. Ils placent nettement en tte les 3 priorits suivantes: 1. Rendre un service de qualit aux usagers: caractristique partage 98% et classe en importance n1 pour 78% 2. Veiller la bonne gestion de largent public: caractristique partage 94% et classe en importance n2 (54% lont cit parmi leurs 3 premires priorits) 3. Promouvoir lintrt gnral: caractristique partage 94% et classe en importance n3 (47% lont cit parmi leurs 3 premires priorits) Les 6 autres caractristiques du service public remportent galement des scores trs levs, la dernire tant moins partage entre tous les rpondants: Faciliter la vie au quotidien des administrs: oui 94%, et importance n4 (34% lont cit parmi leurs 3 premires priorits) Assurer la continuit du service: oui 93% et importance n5 (24%) Garantir le rsultat attendu: oui 87% et importance n9 (11%) Exercer la solidarit au quotidien: oui 83% et importance n6 (21%) Prparer lavenir des citoyens: oui 78% et importance n8 (17%) Mettre en uvre le projet politique port par les lus: oui 73% (catgorie A = 78%, catgorie C = 67%) et importance n8 (14%)

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Les rsultats globaux: globalement, une relle perte de confiance en lavenir et un dcalage dans les niveaux de confiance entre le gnral et le particulier

La seconde question qui est trs clivante et contribue de ce fait dfinir les 5 groupes dopinion homogne parmi les rpondants du baromtre FPT (aprs la question sur les facteurs facilitant le travail au quotidien, page 7)est celle de la confiance en lavenir. Toutefois, les rponses cette question sont, comme pour lensemble du baromtre, assez transverses parmi les segments proposs (entit dappartenance, catgorie, entit, ge) quelques nuances prs. Si 55% dclarent avoir confiance dans leur avenir professionnel en gnral, 37% seulement ont confiance dans leurs perspectives professionnelles au sein de leur collectivit ou tablissement Les agents travaillant en intercommunalit (rurale et urbaine) et les jeunes