Bureau International du Travail

Autonomisation des personnes handicapées pourle développement rural

Vivre en milieu rural pose des défis particuliersaux personnes vivant avec des handicaps pouraccéder à l'éducation, à la formation et auxopportunités d'emploi. Démanteler les barrièresauxquelles les personnes handicapées font faceleur permet d'améliorer leurs revenus, ceux deleurs familles, et de participer activement audéveloppement économique rural.

Pourquoi il faut agir� Les personnes handicapées sont souvent laissées hors des

stratégies et programmes de développement rural, ce qui conduitnon seulement à leur exclusion des initiatives mais aussi à leurmarginalisation dans la prise de décisions communautaire.

� Il n’y a pas toujours de politiques pour l’inclusion despersonnes handicapées et, lorsqu’il y en a, elles ne sont pastoujours mises en application. Il arrive, par exemple, que lepersonnel des centres de formation ruraux et des programmeset services pour l’emploi n’aient pas les ccompétencesnécessaires pour assurer un service aux personneshandicapées. Les personnes handicapées ont aussi peu accèsà l’information sur les services et les programmescommunautaires, ou sur leur droit d’y participer.

� De nombreuses personnes handicapées en milieu rural ontpeu ou pas accès aux transports, et les routes et bâtiments enzones rurales sont souvent inaccessibles aux personnes ayantun handicap physique ou visuel.

� Les personnes handicapées en milieu rural sont en grandepartie exclues des services d’invalidité existants, tels que lesservices de réadaptation professionnelle, qui ont tendance àêtre installés dans les zones urbaines.

� Les écoles rurales et les centres de formation sont rares, il leurmanque les appareils de soutien nécessaires, et leurs approchesde la formation ne sont souvent pas destinées à des étudiantsdifférents.

� Les personnes avec des handicaps sont souvent exclues del’éducation de base et, de ce fait, ne remplissent pas lesconditions d’inscription des programmes formels de formationprofessionnelle, comme la maîtrise de la lecture et de l’écriture.Cela affecte leurs chances de trouver un emploi décent.

� Les attitudes négatives et les stéréotypes dans la société, etparfois la famille, à l’égard des capacités des personneshandicapées peuvent mener à la discrimination. Les plans de

©O

IT/J

acqu

esM

ailla

rd

Faits et chiffres� Une personne sur dix vit avec un handicap, soit 650

millions de personnes à travers le monde. Quatrepersonnes handicapées sur cinq vivent en milieu ruraldans des pays en développement.1

� Le handicap est à la fois une cause et un effet de lapauvreté: les personnes en situation de pauvreté sontplus susceptibles d'avoir un handicap en raison deleurs conditions de vie, et le handicap peut entraînerla pauvreté en limitant les opportunités de développerdes compétences et d’avoir un emploi.2

� Les personnes handicapées ne sont pas toutespareilles: ce sont des femmes et des hommes, desgarçons et des filles, avec un éventail de troublesphysiques, sensoriels, intellectuels ou psycho-sociaux,qui, en interaction avec diverses barrières, peuvententraver leur pleine participation à la société à égalitéavec les autres.3 Ils ont différents intérêts,compétences et capacités – mais beaucoup partagentl’expérience de l’exclusion sociale et économiquecausée par le handicap.

� Les enfants handicapés sont souvent exclus del'éducation. Au Malawi et en Tanzanie, par exemple,les enfants handicapés ont deux fois plus deprobabilités de ne jamais avoir été scolarisés.4 Leproblème est souvent plus aigu dans les zones rurales,où les services d'éducation et de formation sont limitéset difficiles d'accès.

� Les personnes handicapées ont moins de chancesd'obtenir un emploi comparé à leurs pairsnon-handicapés. Au niveau mondial, le taux d'emploides femmes avec un handicap est en moyenne plusbas que celui des hommes avec un handicap.5

� Selon les estimations de l'OIT, l'exclusion despersonnes handicapées du monde du travail peutcoûter aux pays de 1 à 7 pour cent de leur PIB.6

Gens Notes d'orientation rurale

développement communautaire ne tiennent souvent pascompte des personnes handicapées à cause de présupposésnégatifs et erronés sur leur capacité à participer.

� La plupart des personnes handicapées qui travaillent dans leszones rurales gagnent leur vie en tant qu’agriculteurs desubsistance ou que petits entrepreneurs dans l’économieinformelle. Cependant, ils n’ont généralement que peu accèsaux services essentiels pour le développement des entrepriseset à la microfinance, particulièrement au crédit, en raison del’hypothèse erronée selon laquelle les personnes handicapéesne seraient pas des « emprunteurs solvables »7 oureprésenteraient un groupe « à haut risque ».

Orientations pour l’action

Impliquer les personnes handicapées dans lesprogrammes ruraux� Recueillir des données ventilées selon le statut et le type de

handicap pour concevoir des politiques, des services et desprogrammes adaptés, et inclure les personnes handicapées dansles politiques, les services et programmes traditionnels existants.

� Élaborer des stratégies et des programmes pour ledéveloppement agricole et rural qui incluent les personnes avecdes handicaps, et impliquer ces personnes dans la définition deces stratégies et programmes pour leur permettre de définir leurspriorités. Collaborer avec les institutions nationales, les agencesinternationales, les universitaires et les praticiens qualifiés dansles domaines du handicap.

� Apporter des ajustements raisonnables pour que lespersonnes handicapées puissent participer à la planificationet à la mise en œuvre des programmes ainsi que dans laformation et l’emploi (voir l’Encadré 1).

� Collaborer avec les organisations de personnes handicapées(OPH), les ONG en faveur des personnes handicapées et lescentres ou programmes de réadaptation à basecommunautaire (RBC) pour sensibiliser en faveur despersonnes handicapées et faciliter leur participation.

� Adopter des mesures de proximité spécifiques pour lespersonnes avec des handicaps en milieu rural. Cela pourraitinclure des travailleurs communautaires formés à gérer leshandicaps, et des informations ciblées partagées par le biaisde différents canaux d’information traditionnels, ainsi que desgroupes propres aux handicaps tels que les OPH.

� Étendre l’accès des personnes handicapées en milieu ruralaux technologies de l’information et des communications(TIC), tels que les téléphones mobiles et les ordinateurs.

� Faire en sorte que les femmes comme les hommes avec deshandicaps puissent participer au développement rural. Celapeut nécessiter des mesures spécifiques pour les femmes

comme la formation en compétences pour la vie quotidiennepour développer la confiance en soi, l’accès au crédit, et untravail avec les familles des femmes pour obtenir leur appui(voir l’Encadré 2).

� Plaider pour et sensibiliser sur les droits et le potentiel despersonnes handicapées auprès des personnes handicapéeselles-mêmes, de leurs familles et communautés, desreprésentants locaux de l’État et du secteur privé.

� Sensibiliser et renforcer les capacités des enseignants, desformateurs, des vulgarisateurs de connaissances agricolesainsi que des prestataires de services de développement desentreprises et de crédit, pour qu’ils travaillent avec despersonnes handicapées et adoptent une attitude impartiale àleur égard. Collaborer avec les OPH et les ONG en faveur despersonnes handicapées pour organiser des ateliers deformation sur les questions liées au handicap.

Inclure dans l’éducation et la formation� Élaborer des politiques d’inclusion des personnes

handicapées dans l’éducation et la formation.

Qu'est-ce que…

L'accessibilité ?S’assurer que les personnes handicapées ont accès, sur unpied d'égalité avec les autres, à l’environnement physique,aux transports, aux informations et aux communicationsainsi qu’à d'autres installations et services ouverts ouofferts au public.8 Par exemple :

� Construire de nouvelles installations ou infrastructuresaccessibles aux personnes handicapées, ou modifier desinstallations existantes pour les rendre accessibles auxhandicapés. Ex : installation de rampes d'accès, adaptationdes appareils sanitaires, amélioration de la signalisation

� Présenter les informations dans des formats alternatifs,par exemple sur un CD, en Braille, ou en format visuelpour ceux qui souffrent de troubles auditifs

Un appareil de soutien ?Tout appareil conçu pour aider une personne à accomplirune tâche précise,9 comme les fauteuils roulants, lesappareils auditifs, les cannes blanches, les magnétophonespour ceux qui ne peuvent pas prendre des notes.

Un ajustement raisonnable ?Les modifications et ajustements nécessaires et appropriés parexemple à un lieu de formation ou de travail, qui n'imposentpas un charge disproportionnée ou excessive. Le but d'unajustement raisonnable est d'assurer que les personneshandicapées jouissent de tous les droits humains et deslibertés fondamentales sur un pied d'égalité avec les autres.10

Par exemple :

� La présence dans une réunion communautaire d'uninterprète en langue des signes pour les personnessourdes, ou le transport pour une personne handicapéebénéficiaire d'un projet de développement rural

� L'achat d'équipements, tels qu'un logiciel dereconnaissance vocale pour les malvoyants

� L'ajustement et la modification d'équipements, commelever ou baisser une chaise lors d'une formation.

Toutes les personnes handicapées n’ont pas besoind’ajustements ; cela dépend de chaque individu, des handicapset des conditions de la formation, du poste ou de toute autreactivité.

Encadré 1

©O

IT/B

angk

ok

� Faciliter l’accès des enfants handicapés à l’éducation debase, qui est le point de départ pour une formation pluspoussée et pour l’emploi.

� Employer des méthodes d’enseignement flexibles adaptéesaux différents styles d’apprentissage et aux handicaps. Parexemple l’apprentissage par la pratique, la formation en coursd’emploi et d’autres méthodes pratiques. Développer desformats flexibles tels que les unités de formation mobiles, dessystèmes de vulgarisation des connaissances etl’apprentissage à distance en utilisant les téléphones mobiles,la radio et internet pour toucher les lieux isolés.

� Collaborer avec les personnes handicapées pour adapter lesméthodes de formation aux besoins individuels – ne pasprésumer connaître les besoins d’une personne.

� Fournir tous les appuis et les ajustements nécessaires (voirl’Encadré 1).

� Utiliser les compétences en résolution de problèmes despersonnes handicapées et les solutions qu’elles ontdéveloppées pour surmonter les défis et les barrières. Elless‘appliquent souvent bien à une situation de formation.

� Proposer des formations de soutien, par exemple pourl’alphabétisation et les notions de calcul. Les personneshandicapées peuvent aussi tirer profit de formations encompétences pour la vie quotidienne telles que lerenforcement de la confiance en soi.

� Pour l’apprentissage non formel, recruter des artisans locauxpour qu’ils offrent des cours de formation et/ou proposer desapprentissages chez des entrepreneurs handicapés qui ont

réussi. Ces modèles peuvent diffuser un fort messaged’encouragement (voir l’Encadré 3).

Promouvoir les opportunités d’emplois et de revenus� Fournir une orientation professionnelle aux personnes

handicapées pour faciliter la transition depuis l’éducation etla formation vers le monde du travail.

� Quand des opportunités d’emploi salarié existent, aider lespersonnes handicapées à trouver un emploi et à le garder. Celapourrait nécessiter de créer des réseaux avec les employeurs, lessyndicats et les fournisseurs de services de l’emploi; de créer descapacités en recherche d’emploi ; d’analyser spécifiquement despostes et des lieux de travail pour faire se correspondre lapersonne handicapée et l’emploi; d’offrir des appuis et desajustements (voir l’Encadré 1); d’identifier des moniteurs ou desmentors dans le milieu de travail pour accompagner lesemployés handicapés, et sensibiliser sur les bénéfices del’embauche de personnes handicapées.

� Faire des efforts spécifiques pour mettre en lien les personneshandicapées et les services de développement d’entreprises etde microfinance en garantissant des prêts et en établissantdes cercles d’épargne (voir l’Encadré 2).

� Renforcer les groupes d’entraide entre les personneshandicapées et faire des efforts pour inclure ces personnes dansles coopératives. Le partenariat confère une force collective etpermet de répartir les tâches selon les capacités de chacun.

Le rôle de l'OIT� L’OIT s’engage à parvenir à un travail décent pour tous, y

compris les personnes handicapées. En faisant cela,l’Organisation travaille en partenariat avec divers ministères,organisations de travailleurs et d’employeurs, organisations depersonnes handicapées, ONG et autres agencesinternationales. Son travail associe la plaidoirie, ledéveloppement d’outils, la diffusion de bonnes pratiques etdes activités opérationnelles au niveau des pays.

� L’OIT a une double approche du handicap. Cela signifieinclure le handicap dans tout le travail de l’OIT, sesprogrammes, ses projets et ses outils (p. ex. voir l’Encadré 4),tout en reconnaissant le besoin pour des initiativesspécifiques aux handicaps pour s’occuper des questions dediscrimination et d’exclusion. Les activités spécifiques auxhandicaps peuvent être opportunes, par exemple l’offre d’uneformation en mobilité pour les personnes aveugles ou enrenforcement de la confiance en soi pour les personneshandicapées, pour qu’elles puissent un jour participer auxinitiatives conventionnelles.

Developing Entrepreneurship amongWomen with Disabilities (DEWD)[Développement de l'esprit d'entreprisechez les femmes avec des handicaps]Le projet DEWD du BIT, mis en œuvre dans cinq paysafricains (2001-2007), a offert à des femmes avec deshandicaps une formation en micro-entreprise et descompétences professionnelles, et a amélioré leur accès aucrédit et aux services de développement des entreprises.Les bénéficiaires ont participé à des programmes de formationorganisés pour des femmes non-handicapées dans le cadred’un autre projet : Développement de l’entreprenariat fémininet égalité des sexes (WEDGE). Avec DEWD, environ450 femmes handicapées ont acquis des compétences et misleurs entreprises en valeur. Le projet a aussi fait unessai-pilote pour une approche d'inclusion innovante qui estmaintenant approuvée par la stratégie du BIT pour lapromotion du développement de l'entreprenariat féminin.

Source : Voir : http://wedgeilo.weebly.com/dewd.html

Encadré 2

La formation par les pairs au servicede l’allègement de la pauvreté (APPT)Dans les zones rurales du Cambodge, le projet APPT du BIT(2002-2007) a employé des micro-entrepreneurs prospèrescomme formateurs pour leurs pairs pour les personneshandicapées, développant des compétences techniques etcommerciales requises pour diriger des micro-entreprisessimilaires. Plus de 700 bénéficiaires ont ouvert leur propremicro-entreprise ou amélioré leur entreprise existante.L'approche du projet a été adoptée par plusieurs ONGinternationales et locales au Cambodge.

Source : Voir :http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2009/109B09_364_engl_replicating.pdf

Encadré 3

©O

IT/M

arce

lCro

zet

� Le travail de l’OIT avec des personnes handicapées se basesur de solides fondations juridiques, en particulier lessuivantes :

� La Convention sur la réadaptation professionnelle etl’emploi des personnes handicapées, 1983 (No. 159), baséesur l’égalité des chances et de traitement pour les personneshandicapées. Elle demande la formulation d’une politiquenationale pour les personnes handicapées et le développementde services de réadaptation professionnelle et d’emploi pour lespersonnes handicapées en milieu rural.11

� La Recommandation No. 168, qui préconise l’intégrationdes services de réadaptation professionnelle dans lespolitiques de développement rural, et fournit des directivesà cet effet.12

� La Convention des Nations Unies relative aux droits despersonnes handicapées de 2008, qui réaffirme les droitshumains pour les personnes avec tous types de handicaps,et soutient la participation et l’inclusion des personneshandicapées dans la communauté et dans tous les aspectsde la société, y compris dans les zones rurales.13

References1 ONU Enable : Programme d’action mondial concernant les personnes handicapées(Genève : 2006) Consulter : http://www.un.org/esa/socdev/enable/diswpa04.htm.2 BIT : Le point sur les personnes handicapées et le travail décent (Genève : 2009)Consulter :http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---ifp_skills/documents/publication/wcms_117143.pdf.3 La Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008(Article 1).4 UNESCO : Education pour tous – Rapport mondial de suivi 2010. Atteindre lesmarginalisés (Paris : 2010)5 Le point sur les personnes handicapées et le travail décent, op. cit.6 Murray, Barbara : Les personnes handicapées L’emploi pour la justice sociale et unemondialisation équitable. Aperçu des programmes du BIT (BIT, Genève : 2010)Consulter :http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_140958.pdf7 BIT: Skills Development through Community Based Rehabilitation (CBR): A Good PracticeGuide (Genève : 2008)8 Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008(Article 2)9 BIT : Rural Skills Training :A generic Manual on Training for Rural EconomicEmpowerment (TREE) "Volume VIII : Including People with Disabilities in the TREEProgramme" (Genève : 2009)10 Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008(Article 2)11 Convention sur la réadaptation professionnelle et l’emploi des personnes handicapées,1983 (No. 159)12 Recommandation sur la réadaptation professionnelle et l’emploi des personneshandicapées, 1983 (No.168)13 Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008(Article 2)

Pour plus d'informations sur le travail du BIT en zone rurale, visitez www.ilo.org/rural • Contactez nous à : rural@ilo.org 2011

Liens� BIT : Compétences et employabilité, Handicap

http://www.ilo.org/disability

� Plateforme de réflexion et d’échange sur les expériences del’inclusion des personnes handicapées pour le personnel du BIT :http://papyrus.ilo.org/disability

� OIT : Centre international de formation de l’OIT à Turin (Italie) pourdes cours de formation sur les problèmes du handicaphttp://www.itcilo.org

Outils� BIT : Rural Skills Training :A generic Manual on Training for Rural Economic

Empowerment (TREE) “Volume VIII : Including People with Disabilities in the TREEProgramme” (Genève : 2009)

� BIT: Replicating Success: A Manual to Alleviate Poverty through Peer Training(Phnom Penh : 2009)

� BIT: Training for Success: A Guide for Peer Trainers (Bangkok : 2008)

� BIT: Managing Success: An Instruction Manual for the APPT Database andManagement Information System (Phnom Penh : 2008)

� BIT: Count Us In! How to Make Sure that Women with Disabilities CanParticipate Effectively in Mainstream Women’s Entrepreneurship DevelopmentActivities (Genève: 2008)

� BIT: Skills Development through Community Based Rehabilitation (CBR): AGood Practice Guide (Genève : 2008)

� BIT: Analyse de l’emploi et du travail. Guide pratique pour identifier des emploispour les personnes handicapées (Genève : 2005)

� BIT: Aider les personnes handicapées à trouver un emploi : guide pratique.Edition Asie et Pacifique (Genève : 2003)

� BIT: Gestion du handicap sur le lieu du travail : Code de conduite de l’OIT(Genève : 2002)

Les éléments du handicap dans laFormation pour le renforcement del’autonomie économique despopulations rurales (TREE)TREE est un programme communautaire de formation duBIT qui inclut les personnes handicapées dans sonprogramme standard. Il encourage la génération de revenuset les opportunités d'emploi pour les femmes et leshommes défavorisés en développant les compétences et lesconnaissances utiles à leurs communautés. Au BurkinaFaso (2009), une initiative de TREE a spécifiquement cibléles femmes, dont 16 pour cent étaient handicapées. Lesbénéficiaires handicapées, dont la majorité souffraient detroubles de la mobilité, ont participé aux mêmes séancesde formation que les personnes non-handicapées. Pourfaciliter la cohésion du groupe, la formation a inclus desséances de sensibilisation sur le handicap.

Source : BIT : Implementing and Learning from Community-BasedTraining/Training for Rural Economic Empowerment (CBT/TREE): Country

Encadré 4

Contact

L’équipe du BIT sur le handicap: disability@ilo.org

Auteur: Tiina Eskola

©O

IT/M

arce

lCro

zet