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ANALYSE STRATÉGIQUE
SUNDAY PIERRE ODJOIFPRI
ATELIER DE CONSULTATION SUR LES BESOINS EN RENFORCEMENT DE CAPACITÉS D’ANALYSE STRATÉGIQUE, DE PLANIFICATION ET DE MISE EN ŒUVRE DES INVESTISSEMENTS AGRICOLES EN AFRIQUE
DAKAR, 17-19 AVRIL 2012.
Plan
QUESTIONS CLÉS DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE
CONTEXTE ACTUEL DE FORMULATION DES POLITIQUES
OUTILS D’ANALYSE DE POLITIQUES AGRICOLES
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QUESTIONS CLÉS DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE ET DE FORMULATION DES POLITIQUES
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0
10
20
30
40
50
60
70
80Agriculture Non-Agriculture Sectors
Cont
ributi
on to
redu
ction
in
pove
rty
(%)
Agriculture: principale source de croissance, de réduction de la pauvreté et d’amélioration de la sécurité alimentaire pour la plupart des pays africains.
Retour de la croissance dans le secteur agricole durant la dernière décennie après de nombreuses décennies de stagnation.
• Possibilité et nécessité d’améliorer les performances actuelles • Comment consolider cette les tendances en cours ?• Comment anticiper et se préserver contre les chocs exogènes et aléas naturels?
5
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.26 0.24
0.114
0.25
0.15 0.15
0.250.22
0.25
0.53
0.39
0.48
0.24
0.11
Current responsiveness of agricultural
growth to agricultural funding
Problème de quantité mais aussi de qualité de la croissance agricole: • Faible investissement: seulement quelques pays Africains ont dépassé le seuil de 10% des
dépenses publiques allouées à l’agriculture (Burkina Faso, Ethiopie, Malawi, Ghana et Mali)• Dans de nombreux pays la croissance agricole répond moins que proportionnellement a l’effort
d’investissement public.• Quels niveaux et quelles compositions de l’investissement agricole sont nécessaires
pour réaliser les objectifs et cibles à long terme du PDDAA ?
6
Benin
Burkin
a Faso
Cape Verd
e
Ivory
Coast
The Gam
bia
Ghana
Guin
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Guin
ea Biss
au
Liberia M
ali
Niger
Nigeria
Senegal
Sierra
Leone
Togo0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
5.1 5.1
2.6 2.5
3.74.2
3.0
4.75.0
5.5
4.4
5.7
4.1 4.24.7
Expected agricultural growth rate by 2015under current trends (%)
Par ailleurs, la croissance agricole n’est pas accompagnée d’une réduction proportionnelle de la pauvreté
7
-70
-60
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
17.7
-40.0
-61.0
37.0
-9.8
-50.1
-25.9
24.3
-11.0-6.5 -10.0
-43.8 -42.5
-17.2
Expected reduction in poverty rate by 2015 under current growth trends (%)
• Faible productivité• Défaillance des marchés:, faible commerce régional , faibles exportations
Difficultés d’accès aux marches intrants et de produits Barrières commerciales: tarifaires et non-tarifaires Mauvaises infrastructure s rurales de commercialisation
CONTEXTE ACTUEL DE FORMULATION DES POLITIQUES AGRICOLES
• Regain d’intérêt des dirigeants africains pour l’agriculture, conduisant l’initiative continentale du PDDAA.
• Au cœur de l’initiative du PDDAA se trouve un processus inclusif de formulation de politiques de qualité basée sur les résultats d’analyse aussi bien au niveau national que régional.
• Le renforcement de l’intégration régionale entretient le processus de formulation de politique au niveau des CER; politiques de commerce, politiques macro-économiques , politique agricole, etc.
OUTILS D’ANALYSE DES POLITIQUES
MATRICE D’ANALYSE DES POLITIQUES (MAP)
• La MAP est une représentation synthétique simple généralement utilisée pour évaluer les politiques dans des études sectorielles ou de filières. Elle Permet de traiter trois questions centrales d’analyse de politique agricole:
1. Les systèmes agricoles sont-ils compétitifs avec les technologies et prix en vigueur? La MAP mesure l’impact d’un changement de politique sur la compétitivité en termes de prix de marché.
2. Quel est l’impact d’un nouvel investissement public sur l’efficience des systèmes agricoles? Un investissement public dans l’irrigation ou les routes pourrait augmenter la valeur de la production ou réduire le coût des intrants.
3. Quel est l’impact d’un nouvel investissement public dans la recherche agricole ou la diffusion d’une technologie sur la profitabilité des systèmes agricoles (effets de transfert des politiques)? Comment pourrait-on utiliser l’analyse économique pour orienter la recherche de nouvelles semences, techniques de culture et de transformation?
MATRICE D’ANALYSE DES POLITIQUES (SUITE)
• En pratique la MAP comporte 3 lignes et 4 colonnes• Transferts = Valeur aux prix de marché – Valeur aux prix de référence• Les transferts mesurent l’impact, positif ou négatif, des distorsions résultant des
imperfections de marchés et des politiques économiques:– Impact des distorsions des prix de produits (I), – Impact des distorsions des couts d’intrants (J), – Impact des distorsions des prix de facteurs (K)– Impact total de toutes les distorsions ou transfert net (L)
REVENUS
COÛTSPROFITS INTRANTS FACTEURS
PRIX DE MARCHE A B C D(= A - B - C)
PRIX DE REFERENCE E F G H (= E - F - G)
TRANSFERTS I(= A - E)
J(= B - F)
K(= C - G)
L(= D - H)
LA MATRICE DE COMPTABILITÉ SOCIALE (MCS)
• Une MCS est un tableau carré de synthèse où sont enregistrés les flux économiques de production, de consommation, d’échanges extérieurs, de revenus et d’investissement publics et privés etc., pour une année donnée sous forme de recettes et de dépenses.
• Les recettes sont enregistrées en ligne et les dépenses en colonne. • Le total d’une ligne doit être égal au total de la colonne correspondante.• La MCS est utilisée dans des modèles d’analyse de multiplicateurs avec des
applications dans l’investigation de les impacts économiques et sociaux– de schémas alternatifs d’investissements sectoriels– d’une expansion de la demande d’exportation, – d’une augmentation de la demande de consommation publique– ou d’une redistribution des transferts publics, etc.
• La MCS fournit l’essentiel des données utilisées dans la modélisation en équilibre général calculable.
STRUCTURE D’UNE MCSACTIVITÉS PRODUITS FACTEURS MÉNAGES GOV E-INV RDM TOTAL
ACTIVITÉS OFFRE LOCALE
REVENU D’ACTIVIT
PRODUITS CONSO INTERM
CONSO PRIVÉE
CONSO PUBLIQ
DEMANDED’INVEST
EXPOR-TATIONS
DEMANDE TOTALE
FACTEURS VALEUR AJOUTE
REVENU DE FACT
MÉNAGES SALAIRES ETPROFITS
TRANS-FERTS
TRANS-FERTS PUBLICS
TRANS-FERTS AUX MEN
REVENU DES MENAGES
GOV TAXES ET IMPOTS
IMPÔTS DIRECTS
DONS ET EMPRUNTS
REVENU DU GOV
E-INV EPARGNE PRIVÉE
EPARGNE PUBLIQ
DEFICIT DU CPT COUR
EPARGNE TOTALE
RDM IMPORTA-TIONS
SORTIE DE DEVISES
TOTAL PRODUC-TIONS
OFFRE TOTALE
DÉPENSE DES FACT
DEPENSE DES MEN
DEPENSE DU GOV
DEPENSE D’INVEST
REC. EN DEVISES
AUTRES OUTILS D’ANALYSE DE POLITIQUESOUTIL DESCRIPTION APPLICATION POSSIBLE
Modèle d’équilibre général calculable (MEGC)
Systèmes d’équations linéaires et non linéaires décrivant des relations qui expliquent les flux de la MCS d’un pays
Analyse des options de croissance et de réduction de la pauvreté dans le cadre du processus du PDDAA
Analyse Coût- Bénéfice
Compare les coûts et bénéfices d’un changement de politique
Analyse de l’intéret économique d’un investissement économique
DynamicResearch Evaluation for Management (DREAM) model
Evalue les impacts économiques ex-post and ex-ante d’un programme de R&D agricole. Il conçu comme un modèle d’équilibre partiel multi-marchés.
Evaluation d’impacts économiques de l’adoption d’une technologie prenant en compte les interactions entre de nombreux marchés
Analyse Econométrique
Applique des méthodes mathématiques et statistiques aux données economiques pour donner un contenu empirique aux relations economiques
Analyse d’impacts de politiques sur la productivité agricole, la pauvreté et la consommation, etc
MERCI POUR VOTRE ATTENTION