recrutement et renforcement du professionnalisme de la fonction publique
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Alger, 26-27 novembre 2013
Séminaire
« La réforme du système de recrutement de la fonction publique en
Algérie »
Julio Nabais, SIGMA/OCDE
Recrutement et renforcement du professionnalisme de la fonction publique
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Un bon système de gestion publique requiert:
• Une structure solide et cohérente(missions et rôles bien établis; organisation; conditions de travail)
• Une bonne capacité de gestion(législation de bonne qualité; outils de gestion; responsabilité; orientation vers les résultats)
• Personnel qualifié et motivé(bien recruté; entraîné; rémunération juste; engagé)
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…soit disant…
Hardware
+
Software
+
Heartware
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Une fonction publique professionnelle doit être:
• Basée sur le mérite• Loyale (surtout vis-à-vis de la Constitution et de
la loi)• Impartiale• Honnête• Transparente• Orientée vers le citoyen• Responsable
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Les principes fondamentaux du recrutement dans les administrations
des pays de l’UE
• Droit d’accès – égalité (aucune discrimination n’est admise)
• Mérite• Obligation de sélectionner le candidat le mieux
placé• Compétition ouverte, juste et transparente
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Conditions pour un système de recrutement basé sur le mérite
• Compétition ouverte• Annonce public élargi (journal officiel;
presse; site internet; …)• Neutralité de la commission de sélection• Critères de sélection objectifs et publiés• Procédures transparentes• Droit à la nomination / contrat• Droit d’appel (justice administrative)
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Des excéptions …
• Les élus
• Les conseillers politiques
• Discrimination positive (questions de genre; handicapés; minorités; …)
• Mobilité interne
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…et le cas des dirigeants (haute fonction publique)
• De plus en plus le mérite s’impose aussi
• Un système hybride en tout cas (équilibrer compétence technique et confiance politique)
• Une question prioritaire (et très sensible!) pour la plupart des administrations publiques
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ELa question du recrutement des
contractuels
• Contractuels permanents• Les mêmes règles des fonctionnaires s’appliquent
– ou – • Des schémas spécifiques existent garantissant en
tout cas: annonce public; transparence; égalité; droit d’appel
• Contractuels courte durée (CDD)• Des schémas plus flexibles qui respectent les
mêmes principes généraux.
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ED’ autres sujets pertinents
• Centralisation v. décentralisation du recrutement
• Recrutement interne v. recrutement externe
• Le système de surveillance et de veille
• e-recrutement
• Les conditions génériques et spécifiques
• La période probatoire et la formation
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Merci
julio.nabais@oecd.org
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