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Contrôle de la durabilité des interventions WASH du Partenariat
Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement du Mali 2013-2014 dans les régions de
Koulikoro, Sikasso et Mopti.
Rapport final
Préparé et Présenté par l’équipe de Consultants :
Juillet 15
Forage dans le village de Koba à Koulikoro
Rapport d’étude sur le contrôle de la durabilité des interventions WASH dans les régions de Koulikoro, Sikasso et Mopti en République du Mali
AMRAD ; BP 1647 Hamdallaye ACI 2000 ; Rue 220, Porte 339 ; Tel : 20 22 85 21/ 66 84 40 84 ; Email amrad@afribonemali.net;
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Sommaire
Liste des tableaux. ................................................................................... …4
Liste des abréviations, acronymes et sigles. ................................................... 5
Introduction. .............................................................................................. 6
I. RESUME ANALYTIQUE DES PRINCIPAUX INDICATEURS ............................. 7
II. CADRE GENERAL DE L’ETUDE. .............................................................. 9
2.1. Contexte et justification. .....................................................................................................9
2.2. Objectifs ................................................................................................................................. 10
2.3. Résultats attendus. ........................................................................................................... 11
2.4. Les activités menées au cours de la mission. ......................................................... 11
2.5. Les acteurs exécutants. ................................................................................................... 12
III. METHODOLOGIE. ............................................................................. 12
3.1. Sites de la mission. ......................................................................................................... 12
3.2. Echantillonnage. ................................................................................................................ 12
3.2.1. Taille de l’échantillon et méthode de tirage. .......................................................... 13
3.2.2. Structure du questionnaire. ......................................................................................... 16
3.3. Groupes cibles ................................................................................................................... 16
3.4. Techniques et outils, ....................................................................................................... 17
3.6. Limites de la Méthodologie et difficultés de l’évaluation .................................. 18
3.7. Organisation et capitalisation de la mission. ........................................................ 19
IV. RESULTATS OBSERVES (CONSTATS GENERAUX, FORCES ET
FAIBLESSES). .......................................................................................... 20
4.1. Points d’eau/système d’alimentation en eau potable......................................... 20
4.1.1. Les points d’eau améliorés utilisés par les populations. .................................. 22
4.1.2. Fonctionnement et fonctionnalités des sources d'eau. ..................................... 23
4.2. Assainissement et pratiques d’hygiène. ................................................................ 28
4.3. Wash dans les écoles. ................................................................................................... 34
4.4. Pacte de durabilité. ......................................................................................................... 37
4.4.1. Analyse des engagements. ......................................................................................... 37
4.4.2. Constats généraux et recommandations sur le pacte de
durabilité……… .................................................................................................................................... 41
4.4.3. L’analyse des goulots d’étranglements. ................................................................ 43
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V. ANALYSE TRANSVERSALE DES RESULTATS. ....................................... 45
5.1. Pertinence. .................................................................................... 45
5.1.1. L’alignement du projet sur les besoins et les priorités du pays et de la
population cible. ............................................................................................................................. 45
5.1.2. L’alignement sur les stratégies, les processus et les mécanismes
nationaux. 46
5.2. Efficience. ........................................................................................................................... 48
5.3. Efficacité. ............................................................................................................................ 48
5.3.1. La réalisation des activités et le niveau d’atteinte des résultats
attendus……. ....................................................................................................................................... 48
5.3.2. L’efficacité des acteurs impliqués dans sa mise en œuvre. ........................... 49
5.4. Impact / Effets sociaux. .............................................................................................. 50
5.4.1. Les effets positifs du projet ........................................................................................ 50
5.4.2. Le changement de comportement. ......................................................................... 50
5.4.3. Allègement de l’emploi du temps des femmes ................................................... 51
5.4.4. Amélioration du bien-être et du cadre de vie. .................................................... 51
5.4.5. Les effets négatifs du projet ................................................................................... 52
5.4.6. L’ancrage institutionnel. .............................................................................................. 52
5.4.7. L’appropriation de l’intervention et des résultats du projet par les
bénéficiaires. ...................................................................................................................................... 53
5.4.8. La pertinence des mesures visant la durabilité du projet. ............................ 54
VIII. CONCLUSION GENERALE. .............................................................. 59
IX. DOCUMENTS CONSULTES. ............................................................. 60
X. ANNEXES ..................................................................................... 61
Annexe1 : Liste des personnes rencontrées pour le Pacte de Durabilité .................. 61
Annexe 2 : Photothèque (cf. clé USB) .................................................................................... 62
Annexe 3 : Termes de Références. .......................................................................................... 63
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Liste des tableaux.
Tableau N° 1 : Phases et activités menées au cours de la mission
Tableau N° 2 : Rôles et responsabilités des acteurs intervenants.
Tableau N° 3 : Sites couverts par la mission.
Tableau N° 4 : Plan d’échantillonnage.
Tableau N° 5 : Distribution de l’échantillon par zone/composante :
Tableau N° 6 : Distribution de l’échantillon par composante réalisée.
Tableau N° 7 : Liste des points d’eau réalisés entre 2013 et 2014
Tableau N° 8 : Etat d’avancement des résultats obtenus
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Liste des abréviations, acronymes et sigles.
AEPHA : Approvisionnement en Eau Potable ; Promotion de l’hygiène et de l’Assainissement
AOC : Afrique de l’Ouest et Centre
APE : Association des Parents d’Elèves
ATPC : Assainissement Total Piloté par la Communauté
AUE : Associations d’Usagers de l’Eau
AMRAD : Association Malienne de Recherche Action pour le Développement
CD : Contrôle de Durabilité
CGPE : Comité de Gestion des Points d’Eau
CGS : Comité de Gestion Scolaire
CPS/SEEUDE Cellule de Planification et de la statistique du Secteur Eau, Environnement, Urbanisme et Domaines de l’état)
CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté
DNACPN : Direction Nationale de l’Assainissement, du contrôle de Pollution et Nuisance
DNH Direction Nationale de l’Hydraulique
DRACPN : Direction Régionale de l’Assainissement, du contrôle de Pollution
et Nuisance
DRH Direction Régionale de l’Hydraulique
DRS : Directions régionales de la santé
EHA Eau, Hygiène et Assainissement (Ecoles)
GIE Groupement d’Intérêt Economique
IEC : Information Education et Communication
FDAL: Fin de la Défécation à l’Air Libre
OCB Organisation Communautaire de base
OMD : Objectifs du millénaire pour le Développement
ONG: Organisation Non Gouvernementale
PDSEC : Programme de Développement Social Economique et Culturel
PIB : Produit Intérieur Brut
PNAEP : Plan National d'Accès à l'Eau Potable
PTF : Partenaires Techniques et Financiers
SHVA : Système hydraulique villageoise Amélioré
SNU : Système des Nations Unies
UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’enfance
WASH : Water, Sanitation And Hygiène
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Introduction. L’UNICEF, agence du système des Nations Unies, s’illustre parmi les principaux partenaires techniques et financiers (PTF) de l’Etat Malien. A ce titre, ses
interventions portent sur plusieurs axes concourant à sa mission centrale, à savoir l’amélioration du bien-être des populations et en particulier celui des enfants. Le secteur Wash constitue un des champs d’actions de l’UNICEF.
Le présent rapport est le produit du processus du 1er contrôle de durabilité des interventions WASH du partenariat Pays-Bas/UNICEF/ Gouvernement du Mali
2013- 2014 dans les régions de Koulikoro, Sikasso et Mopti. Il est à rappeler que dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, l’UNICEF a
signé avec l’Etat du Mali un pacte de durabilité à travers ces ministères de l’Hydraulique et de l’Energie et le ministère de l’Environnement et de
l’Assainissement. Initié par le bureau Pays de l’agence des Nations Unis pour l’Enfance (UNICEF)
en collaboration avec ses partenaires du Gouvernement du Mali, la mission de contrôle de durabilité a été conduite par l’Association Malienne de Recherche
action pour le Développement (AMRAD) entre la période du 18 juin au 24 juillet 2015. Le rapport traitera des points ci-après:
1. Cadre général de l’étude, 2. La méthodologie de l’étude,
3. Les résultats observés (constats généraux, forces et faiblesses), 4. L’analyse transversale des résultats
5. Les principales recommandations, 6. La conclusion générale de l’étude 7. Les annexes.
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I. RESUME ANALYTIQUE DES PRINCIPAUX INDICATEURS
Domaine Indicateurs Niveau
Echantillonnage Ensemble des cibles 52%
Points d'eau
% de points d'eau visités en état de fonctionnalité 100%
% de points d’eau réparés en moins de 03 semaines 95%
% de points d’eau qui font plus de six mois sans pannes 53%
% de bénéficiaires qui utilisent une source d'eau potable
(forage, adduction d'eau, puits protégés)
90%
% de ménages bénéficiaires qui parcourent moins de 500 m
pour accéder à la source d'eau potable
98%
% de ménages bénéficiaires qui trouvent que la qualité des
sources d'eau est bonne
82%
% de ménages bénéficiaires qui sont satisfaits de la
quantité d'eau reçue
94%
% de communautés qui disposent de comités de gestion
d’eau fonctionnels
62%
% de communautés enquêtées où un mécanisme de
tarification de l’eau est institué
32%
% de communautés qui sont dotés d'artisans réparateurs
qualifiés
65%
Assainissement
Total Piloté par
la Communauté
(ATPC)
% de ménages bénéficiaires qui ont utilisé des latrines
améliorées au moment du contrôle de durabilité
88%
% de latrines équipées de dispositifs de lave mains +
fermeture du trou de défécation
63%
% de ménages bénéficiaires qui utilisent les dispositifs dans
les latrines (lave mains et fermetures) et sont capable de
les maintenir en état de fonctionnement (y compris achat de
savon)
86%
% de communautés certifiées qui ont maintenu entièrement
leur statut FDAL
76 %
% de communautés qui disposent de comités d’hygiène et
d’assainissement
100%
% de communautés qui disposent de leaders formés en
ATPC
100%
% de ménages qui sont capables de renouveler leurs
latrines
88%
% de ménages qui disposent de dispositifs de lave mains
autour des latrines et avec des preuves
95%
% de ménages qui utilisent plus de 03 fois par jour les
dispositifs de lave mains
64%
% de ménages qui sont capables de renouveler les
installations de lavage des mains (y compris l’achat de
savon et/ou l'utilisation d'autre détergent)
87%
% des communautés qui disposent d’un nombre suffisant de
personnel de santé publique formés (pas nécessairement
77%
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WASH)
Wash dans les
écoles
% des écoles qui disposent d’une source d’eau potable 100%
% d’écoles qui disposent de points d’eau fonctionnels au
cours des six mois précédents sans panne qui dure plus de
sept jours
96%
% d’écoles qui disposent de latrines qui fonctionnent de
manière satisfaisante au cours des six derniers mois
89%
% d’écoles qui disposent de latrines séparées
(Garçons/filles)
87%
% d’écoles qui sont dotées de dispositifs de lavage des
mains fonctionnant bien avec du savon
32%
% d’écoles qui disposent de CGS formés 100%
% de CGS qui se disent capables d'appliquer les activités
Wash au sein de leurs écoles
28%
Pacte de
Durabilité
Goulots d’étranglements : Points d’Eau
1. 38% des communautés enquêtés ne disposent pas de CDG
fonctionnels autour des points d’eau
2. 68% des communautés enquêtées ne disposent pas de mécanismes
de tarification de l’eau (libre-service) ;
3. 35% des communautés ne disposent pas d’artisans réparateurs
qualifiés ;
4. Environ 10% des ménages enquêtés utilisent les sources d’eau non
pérennes (puits non protégés, eau de pluies, rivières, etc.)
Goulots d’étranglements : Assainissement et pratiques
d’hygiènes
1. 22% des communautés n’utilisent pas les latrines (en majorité les
enfants)
2. Environ 12% des communautés ne sont pas capables de renouveler
leurs latrines ;
3. 13% des communautés ne disposent pas de personnel de santé
publique formés.
Goulots d’étranglements : Wash dans les écoles
1. 68% des écoles ne sont pas dotées de dispositifs de lave mains
fonctionnant bien avec du savon au moment du contrôle de
durabilité (fermeture d’école)
2. 72% des CGS ne sont pas capables d’appliquer le WASH au niveau
de leurs écoles
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II. CADRE GENERAL DE L’ETUDE.
2.1. Contexte et justification.
Le Partenariat Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement pour l’accélération de l’accès à
l’assainissement et à l’eau pour tous mis en œuvre dans neuf pays d’Afrique de
l’Ouest et du Centre (AOC) permettra à plus de cinq millions de personnes, qui
n’en bénéficient pas à l’heure actuelle, d’avoir accès à des services
d’alimentation en eau potable et d’assainissement durables, touchera plus de
sept millions de personnes par des activités de promotion de l’hygiène et
favorisera une amélioration du traitement et du stockage de l’eau à domicile. Le
programme aidera aussi 1 700 établissements (1 450 écoles et 250 centres de
santé) à améliorer leurs services d’alimentation en eau, d’assainissement et
d’hygiène, ce qui bénéficiera à quelques 400 000 enfants et 25 000 patients.
Les pays participants sont le Bénin, la Centrafrique, la Côte d’Ivoire, le Ghana,
la Guinée, le Libéria, le Mali, la Mauritanie et la Sierra Leone.
Le programme Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement vise à accomplir d’importants
progrès vers la réalisation des cibles des OMD et au-delà dans le domaine de
l’eau et de l’assainissement en faveur des communautés déshéritées vivant
dans les Pays participants. Les progrès découleront des efforts conjugués des
gouvernements, des communautés locales, des institutions nationales, des ONG
et de la communauté internationale.
Le programme met un accent particulier sur la durabilité et vise à garantir le
bon fonctionnement des installations, une alimentation en eau saine et le
changement de comportements (utilisation de latrines, lavage des mains) sur
une période pouvant aller jusqu’à 10 ans à compter de la date de
commencement du programme.
Le programme consiste en un soutien ciblé de l’UNICEF aux gouvernements
partenaires afin de fournir des services WASH et des pratiques de changement
comportement durables à un nombre croissant de personnes. Les services
d’eau et d’assainissement étant essentiellement la prérogative du
gouvernement partenaire, la durabilité des services et des pratiques incombent
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aussi, pour l’essentiel, au gouvernement. La programmation de l’UNICEF dans
ce domaine vise donc à renforcer et consolider les liens de redévabilité entre les
principaux acteurs du secteur que sont les usagers/la communauté, les
décideurs politiques et les prestataires de service.
L’approche de durabilité appliquée à ce programme, en plus des éléments réels
de fourniture de services et de changement comportemental, consiste en :
1. Un accent sur la durabilité au sein du Cadre de résultats du Programme,
2. L’élaboration et la signature des « Pactes de durabilité » entre l’UNICEF et
les gouvernements, identifiant les principaux goulots d’étranglement allant à
l’encontre de la durabilité, définissant les engagements du gouvernement
pour s’assurer que les services fonctionnent sur une période pouvant aller
jusqu’à 10 ans et le rôle de l’UNICEF dans le suivi et l’appui de cet effort,
3. Les contrôles annuels de la durabilité pour suivre la mise en œuvre des
pactes de durabilité et la durabilité des services, la sécurité de l’eau et les
comportements et pratiques d’hygiènes durables, en vue de fournir un
retour d’information quant aux correctifs et aux améliorations nécessaires à
apporter en cours de route au niveau de la programmation.
2.2. Objectifs
Le contrôle de la durabilité à trois objectifs principaux :
1. Déterminer la durabilité des résultats intermédiaires des programmes pays,
notamment le fonctionnement et le niveau des services, la qualité de l’eau
et la durabilité du changement de comportement (absence de défécation à
l’air libre, pratique du lavage des mains au savon et pratiques relatives à la
manipulation et au transport de l’eau potable).
2. Déterminer les raisons/goulots d’étranglement/obstacles clés résultant à la
durabilité (ou à l’absence de durabilité) des résultats du programme afin
d’informer les changements éventuels à la conception du programme et les
correctifs à apporter en cours de route.
3. Suivre la mise en œuvre des Pactes de durabilité et proposer des
changements si nécessaire.
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2.3. Résultats attendus.
Les principaux résultats attendus de la mission sont :
La situation des points d’eau réalisés, des communautés déclarées FDAL
ainsi que des écoles est connue;
Les goulots d’étranglement/obstacles entravant la durabilité des
interventions sont identifiés.
La présente étude se focalisera sur les résultats du programme du Mali
couvrant la période allant du 01 janvier 2013 au 31 Décembre 2014.
2.4. Les activités menées au cours de la mission.
Les principales activités menées sont classées en trois grandes phases:
Tableau N° 1 : Phases et activités menées au cours de la mission
Phases Activités
Préparatoire. 1. Les prises de contacts avec le commanditaire et les
partenaires impliqués ; pour une harmonisation des points
de vue sur le déroulement de la mission ;
2. La conduite de la revue documentaire ;
3. L’élaboration et la validation des instruments de collecte des
données ;
4. La formation de l’équipe d’enquête ;
5. L’organisation d’un pré – test des outils de collecte des
données et de leurs validations;
6. La mise au point de l’échantillon et du zonage.
Enquête
1. La prise de contact avec les groupes cibles pour
l’organisation des enquêtes,
2. L’organisation et le suivi des interviews et entretiens.
Rapportage.
1. La mise au point d’une base de données et de son
renseignement, l’analyse et l’interprétation des données
collectées;
2. La rédaction du rapport provisoire;
3. L’élaboration d’un aide-mémoire (présentation power – point
du rapport provisoire)
4. L’organisation d’un atelier de restitution des données du
rapport provisoire.
5. L’élaboration du rapport final
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2.5. Les acteurs exécutants. Dans la mise en œuvre de la mission de contrôle de durabilité dans les zones cibles, on retrouve :
Tableau N° 2 : Rôles et responsabilités des acteurs intervenants.
Acteurs Rôles et responsabilités.
L’UNICEF et ses
partenaires
gouvernements
Conception et diffusion de l’appel à proposition du contrôle
Recrutement du bureau de consultant chargé de la mission
Facilitation de la mission
Appui – technique et financier
Validation des livrables
Le bureau AMRAD Développement de la méthodologie et mise en place de
l’équipe de consultants,
Recherche de l’information auprès des groupes cibles en
rapport aux indicateurs clés assignés dans les Termes de
Références de la mission,
Production des livrables
Groupes cibles Fourniture de l’information en rapport aux indicateurs clés
III. METHODOLOGIE.
3.1. Sites de la mission.
Sur le plan géographique, le contrôle de durabilité a été réalisé dans les régions
de Koulikoro, Sikasso et Mopti. Au total 74 villages repartis entre 30 communes
de 14 cercles d’interventions ont été sillonnés dans les trois régions cibles. Ci-
dessous le tableau de répartition des sites :
Tableau N°3 : Sites couverts par la mission.
Région Nombre de
cercle
Nombre de
commune Nombre de village
Koulikoro 5 9 41
Sikasso 5 12 22
Mopti 4 9 11
Total 14 30 74
3.2. Echantillonnage.
L’enquête a été réalisée selon un plan d’échantillonnage défini par les termes
de référence. Dans le présent chapitre, nous reprenons quelques éléments
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majeurs du plan d’échantillonnage qui sont nécessaires à une bonne
compréhension des résultats présentés dans la suite du rapport.
L’échantillonnage a été fait à travers une base aléatoire sur les indicateurs
contenus dans le tableau ci-dessous :
Tableau N°4 : Plan d’échantillonnage.
Points d’eau (neuf et réhabilite) et Système hydraulique villageoise
Amélioré
27 points d’eau et SHVA
Communautés déclarées comme
FDAL
30% des communautés (villages)
Ecoles 30 écoles
Ménages 20% des ménages autours des points d’eau et dans les villages ATPC
3.2.1. Taille de l’échantillon et méthode de tirage.
Compte tenu des indicateurs à évaluer, l’enquête a été réalisée dans les
ménages, à partir d’interviews. Dans les districts sanitaires ciblés par le projet,
les interventions ont été réalisées dans les villages. Autrement dit les villages
ayant abrités les constructions ou réhabilitation WASH ne sont pas les mêmes
bénéficiaires que ceux de l’approche ATPC. Cependant ceux-ci sont globalement
différents des villages ayant bénéficiés des interventions WASH à l’école. Cette
différenciation a permis de considérés comme des strates et un échantillonnage
indépendant (même taille d’échantillon et même procédure de tirage) a été
réalisé pour chacun des deux sites (Villages Eau Potable et celui de l’ATPC).
Quant aux écoles ; l’échantillonnage a concerné toutes les écoles. Pour
l’ensemble des deux strates, l’enquête a ciblé un échantillon contenu dans le
tableau ci-dessous:
Tableau N°5 : Distribution de l’échantillon par zone/composante : Régions Sites
Ecoles (focus group)
ATPC Points d'eau Pacte de durabilité
TOTAUX
Nbre de site Echantillon 30% ATPC
10% des ménages
Nbre 10 ménages
/ points d'eau
Points focaux
Elus locaux
Bamako 2 0 2
Koulikoro 20 59 18 163 14 140 2 4 329
Sikasso 0 49 15 212 8 80 2 3 297
Mopti 10 0 0 0 5 50 2 3 65
Total 30 108 32 375 27 270 8 10 691
L’échantillon des ménages enquêtés a été construit en utilisant un tirage à trois
degrés. Au premier degré, 30 Sites Ecoles, 33 villages ATPC et 27 Points d’eau
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ont été sélectionnés dans chaque strate; soit un total de 90 sites pour toute
l’enquête. Au second degré, dans chaque village sélectionné, suivant la taille du
village ; 9 à 15 ménages ont été tirés. Pour un district sanitaire donné,
l’enquête a concerné le même nombre de villages d’intervention. Mais le
nombre total de villages enquêtés par district sanitaire a été fixé
proportionnellement au paquet d’intervention. Dans les ménages sélectionnés,
si nécessaire, un troisième degré de tirage a été réalisé pour identifier la
personne à enquêter parmi tant d’autres.
Les procédures utilisées pour l’application de ces 3 niveaux de sondage sont
décrites en détail dans les paragraphes qui suivent.
En rapport aux prévisions faites dans le tableau N°5, il ressort que la mission
va couvrir près de 53%
des groupes cibles ce qui
représente un taux très
intéressant pour la
fiabilité des informations.
On note dans ce taux
global (53%), 100% des écoles (30), 30% des sites ATPC (33), 100% des
points d’eau (27) et 90% des cibles du pacte de durabilité
Tableau N°6 : Distribution de l’échantillon par composante réalisée.
Composantes
Echantillon
Taux %
Planifiés Réalisés Ecarts
Sites écoles 30 28 2 93
Focus groupe ATPC 33 33 0 100
Ménages ATPC 375 369 6 98
Focus groupe points d'eau 27 23 4 85
Ménages points d'eau 270 270 0 100
Pacte de durabilité 18 15 3 83
Total 753 738 15 98
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AMRAD ; BP 1647 Hamdallaye ACI 2000 ; Rue 220, Porte 339 ; Tel : 20 22 85 21/ 66 84 40 84 ; Email amrad@afribonemali.net;
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Analyse et commentaires : Près de 98% de l’échantillon ont été atteints au
cours de la mission
(738/753). Ainsi,
28/30 écoles ont été
atteints soit 93%.
Dans le cadre de
l’organisation des
focus group, 92% des
rencontres ont été organisées dont 100% dans le cadre de l’ATPC et 85%
autour des points d’eau.
Par ailleurs, 100% des
ménages ont été atteints
dans les zones cibles ;
Quant au pacte ; 15
entretiens individuels dont
07/08 auprès des 8 dues
des responsables chargés du WASH dans les régions et 10/30 élus communaux.
En rapport aux sites du projet,
Il ressort que près de 52% des sites ont été atteints en rapport à l’ensemble
des réalisations faites entre la période de 2013 – 2014. Sur ce taux global, 93%
pour les écoles, 30% pour les sites ATPC, 100% des points d’eau et 47% des
cibles sur le pacte de durabilité.
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2.2.2. Structure du questionnaire.
L’enquête a été réalisée avec un modèle de questionnaire utilisé dans d’autres
pays, pour des projets similaires. Ce questionnaire était organisé en 18
sections, en fonction des sujets d’intérêts du projet :
A.G. Identification du ménage (Données de base démographiques :
Communautés Eau Potable)
B.H. Wash. Eau (Communautés Eau Potable)
C.I. Comportement D’hygiène (Communautés Eau Potable)
D.J. Identification du ménage (Données de base démographiques :
Communautés ATPC)
E.K. Assainissement (Communautés ATPC)
F.L. Comportement D’hygiène (Communautés ATPC)
M. Identification Ecole (Données de base démographiques : Wash écoles)
N. Wash. Eau (Wash écoles)
O. Assainissement (Wash écoles)
P. Comportement D’hygiène (Wash écoles)
Q.U.Y. Cadre Organisationnel et Institutionnel ((Pacte)
R.V.Z. Eau Potable : Accès, Qualité et Maintenance (Pacte)
S.W.A’. Assainissement et Hygiène (Pacte)
T.X.B’. Eau, Hygiène, Assainissement : Dans les Ecoles (Pacte)
3.3. Groupes cibles
Les échantillons représentatifs issus de cohortes distinctes (groupes d’étude)
pour chacune des composantes générales du programme sont :
Au niveau des Points d’eau/systèmes d’alimentation en eau : L’étude a touché
la totalité des points d’eau construits ou réhabilités dans le cadre du
programme (liste fournie par le partenaire). Les cibles au niveau de points
d’eau sont les ménages qui utilisent l’eau, les membres des comités de
gestions, les leaders communautaires et autorités. Les entretiens ont porté sur
: le fonctionnement et les niveaux de service des points d’eau (notamment la
qualité de l’eau au niveau du point d’eau et du ménage) ainsi que l’hygiène liés
au lavage des mains au savon et à la manipulation sans risque de l’eau au
niveau du ménage.
Au niveau des communautés certifiées FDAL : L’échantillon a porté sur les 20%
des ménages des villages déclarées comme ayant mis fin à la défécation à l’air
libre (FDAL). Au niveau des communautés certifiées FDAL, les activités ont
principalement porté sur l’utilisation de latrines améliorées en vue d’apprécier si
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elles demeurent FDAL ainsi que l’hygiène liés au lavage des mains au savon et
à la manipulation sans risque de l’eau au niveau du ménage.
Au niveau des écoles : les cibles sont les responsables des écoles, les membres
des CGS et les membres des comités de gestion des points d’eau. Dans les
écoles, les activités étaient centrées sur le fonctionnement et les niveaux de
services des points d’eau, des latrines et des installations de lavage des mains.
Pour la mise en œuvre du Pacte de durabilité : Il a été ciblé les membres des
services techniques au niveau régional et local, membres du comité de Pilotage
du Pacte, les élus locaux (Maire ou Adjoint en charge des questions Eau et
d’assainissement). Ces entretiens ont permis d’identifier les goulots
d’étranglements et ont d’évaluer la pertinence du programme.
3.4. Techniques et outils,
Dans sa stratégie de mise en œuvre des enquêtes, il a été organisé les entretiens individuels, des échanges avec les groupes cibles et des discussions
en focus group. Pour s’assurer de la qualité de la collecte des données, huit (08) outils ont utilisés au cours de l’enquête dont trois focus group et cinq
guides d’entretiens individuels. Il s’agit du :
Le focus group pour les acteurs de l’école ;
Le focus group point d’eau ; Le focus group Communauté ATPC
Le guide d’entretien destiné aux ménages des points d’eau Le guide d’entretien ménage ATPC ; Le guide d’entretien destiné aux élus locaux ;
Le guide d’entretien destiné aux membres du comité de Pilotage du Pacte ; Le guide d’entretien destiné aux membres des services techniques au niveau
régional et local.
3.5. Composition et compétence de l’équipe
L’équipe d’évaluateurs a été un tandem mixte d’Expert en Développement Local
et Gestion de projet et d’un Socio-économiste. Tous les deux experts attestent
des expériences avérées dans le secteur de l’approvisionnement en eau potable
et assainissement au Mali et jouissent d’une expérience solide en matière
d’évaluation de projet et programmes. Sauf preuve du contraire, l’impartialité
des évaluateurs est sans conteste. Ils n’avaient aucun attachement ou intérêt
particulier, ni avec le commanditaire, ni avec des catégories d’acteurs
concernés par l’évaluation. Par ailleurs, les principes majeurs qui ont régi le
déroulement de l’évaluation, notamment la collecte des informations auprès des
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acteurs et des bénéficiaires directs, ont été le respect de la liberté de parler, le
respect des mœurs, l’anonymat, la confidentialité et la séparation des genres
pour favoriser l’expression de femmes ou même de la population souvent
intimidées par la présence d’hommes, des agents ou de responsables
administratifs. Le personnel clé de la mission a bénéficié de l’appui de
Un Statisticien ; Un contrôleur des enquêtes ;
Six (06) enquêteurs dont 03 enquêteurs à Koulikoro, 02 enquêteurs à
Sikasso et 01 enquêteur à Mopti.
3.6. Limites de la Méthodologie et difficultés de l’évaluation
Le temps imparti à la mission : Compte tenu des contraintes de temps
exprimé par le commanditaire, le temps de mise en œuvre du Contrôle de
durabilité a été réduit de 03 semaines. Pour accélérer le processus, le
nombre d’enquêteurs a été doublé pour la collecte des données et cela à la
charge du client.
L’appréciation difficile de la qualité et du contrôle de durabilité des ouvrages
déjà réalisés. C’est un exercice fastidieux, car pour chaque ouvrage, il faut
examiner des dossiers techniques, contractuels et d’exécution y relatifs. A
défaut, l’évaluateur n’a de choix que de procéder seulement à l’examen
visuel de l’état physique d’un échantillon d’ouvrages afin de constater
l’existence de signes extérieurs de détérioration.
Le déficit de communication au démarrage de la mission de contrôle de
durabilité : Il a été relevé un déficit de communication entravant le
déroulement de la stratégie de mise en œuvre de la mission de contrôle de
durabilité surtout au niveau régional.
Faiblesse dans la collecte de certaines données séparées comme PMH et
SHVA ou encore les données homme et femme désagrégées, mais aussi au
niveau des écoles a causé vacances scolaires pendant l’étude.
L’étude à surtout concernée l’ensemble des communautés des villages
bénéficiaires des interventions dont l’échantillon ménage n’a pas été axé
strictement sur 22PMH et les 5 SHVA compte tenu de la nature d’étude de la
durabilité. (cf. : TDR).
L’étude n’a pas adressé directement les engagements du pacte de durabilité,
notamment ceux du volet WASH à l’école car le Ministère de l’éducation n’a
pas été associé à cette étude.
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3.7. Organisation et capitalisation de la mission.
La collecte des données sur le terrain a été effectuée par une équipe de 06
personnes, chacune comprenant un superviseur/chef d’équipe d’agents effectivement chargés de réaliser les interviews. Un véhicule et un chauffeur
ont été mis à la disposition de chaque équipe, comme l’exige les conditions d’assurance et de sécurité prônées par l’administration de AMRAD. Au regard de certaines contraintes, tels que l’hivernage, l’indisponibilité des acteurs
(notamment des bénéficiaires directs et responsables des services techniques déconcentrés) et l’inaccessibilité de certaines localités), la date de fin de ce
processus de collecte des données a été reportée au 10 juillet 2015 au lieu du 06 juillet 2015.
En vue de faciliter l’introduction des enquêteurs auprès des ménages, les
autorités locales ont été mises à contribution. Les interviews ont été réalisées
à l’aide du questionnaire en format papier. Après une journée de travail, un
débriefing regroupant les membres d’une même équipe, était organisée pour
faire le point des difficultés rencontrées, afin de trouver les solutions qui
s’imposent. Ainsi, les problèmes dépassant le niveau local ont été remontés au
niveau central pour y remédier. La collecte des données a été réalisée du
27/06/2015 au 10/07/2015. Cette situation a occasionnée des va et vient
rallongeant ainsi le délai de collecte.
Pour ce faire, un masque de saisie a été élaboré et testé, avant de l’utiliser
pour la saisie proprement dite. Ce masque a été conçu de manière à minimiser
les risques d’erreurs de saisie; avec l’utilisation des sauts (0) et la définition des
valeurs permises comme réponse à une question donnée. Une équipe de quatre
(4) agents ont réalisé la saisie pendant 05 Jours. Après la saisie des données, le
logiciel SPSS a été utilisé pour produire les tableaux d’analyse qui fournissent
les résultats. Etant donné que l’un des objectifs majeurs de l’enquête est
d’établir les proportions des indicateurs clés en vue de pouvoir observer
l’impact de la durabilité des interventions WASH dans les 3 régions ; nous
n’avons pas jugé nécessaire de produire les résultats à travers les actions
communautaires mais celui des membres / gestionnaires du pacte.
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IV. RESULTATS OBSERVES (CONSTATS GENERAUX, FORCES ET FAIBLESSES). Les resultats issus du contrôle de durabilité des interventions WASH dans les
regions de Koulikoro, Sikasso et Mopti ont été obtenus aupres des menages,
des acteurs scolaires, des élus locaux et des services techniques impliquees
dans la mise en œuvre du pacte. Ainsi les resultats centraux émannent des
acteurs directs impliqués dans la gestion, l’entretien et le suivi des ouvrages
réalisés par le projet entre la période 2013- 2104 dans les régions de
Koulikoro, Sikasso et Mopti.
4.1. Points d’eau/système d’alimentation en eau potable
Au cours de la mission de contrôle de durabilité, 645 ménages ont été enquêtés
dans les trois régions
de Koulikoro, Sikasso
et Mopti. De l’analyse
du graphique ci contre,
il ressort 54% des
enqûetés sont des
chefs de ménage. On
note aussi, une part
importante de femme
chefs de ménage
(17%). La
responsabilité des grands parents a été très moindre dans les réponses
recueillies ce qui augure de la fiabilité des informations fournies. Ainsi, il
ressort que près de 95% des membres de menages sont constitués de
femme et homme chef de menage et femme et homme simple de
menage). De leurs rôles de decideurs au niveau des familles, ils jouent
un role tres important dans l’utilisation et la gestion des installations.
Cela revet d’une très bonne fiabilité des informations collectées dans
le cadre de la mission d’étude du contrôle de durabilité autour des
points d’eau.
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Tableau N° 7 : Liste des points d’eau réalisés entre 2013 et 2014
Régions Cercles Commune Village Populatio
n
Forages mécanisé
s
Forages manuel
s
SHVA
MOPTI KORO Koro Deguebombo 515 1
MOPTI KORO Koro Segue 677 1
MOPTI KORO Madougou Madougou 476 1
MOPTI MOPTI Mopti Ecole ATTbougou ?? 1
MOPTI DJENE Nema Badenyakafo
Mougnan ?? 1
KOULIKORO BANAMBA Boron Dorabougou 853 1
KOULIKORO BANAMBA Boron Maricona Bambara 534 1
KOULIKORO BANAMBA Boron Maribougou Bonzi 485 1
KOULIKORO KOLOKANI Sagabala Doribougou 370 1
KOULIKORO KATI Yelekebougou Koba 660 1
KOULIKORO KATI Baguineda-Camp Teneme 514 1
KOULIKORO KATI Yelekebougou Tinzeni 645 1
KOULIKORO BANAMBA Banamba Tomba 290 1
KOULIKORO BANAMBA Benkadi Tenimbala 528 1
KOULIKORO BANAMBA Boron Sobougou Bambara
946 1
KOULIKORO DIOILA Banco Kounambougou 1 647 1
KOULIKORO DIOILA Zan Coulibaly Korokoro 970 1
KOULIKORO DIOILA Nangola Belecou 675 1
KOULIKORO DIOILA N'dlondougou N’djilla 998 1
SIKASSO YOROSSO Boura Gouama 688 1
SIKASSO YOROSSO Menamba 1 Banbelekoro 412 1
SIKASSO KOLONDIEBA
Kebila Bankouna-Tiola 715 1
SIKASSO KOLONDIEBA
Kebila Konkouna-blaba 1 230 1
SIKASSO KOLONDIEBA
Kebila Dialakoroni 425 1
SIKASSO KADIOLO Kai Tienima 955 1
SIKASSO BOUGOUNI Dogo Dinkoro B 293 1
SIKASSO BOUGOUNI Dogo Tabakoro Tyan 849 1
TOTAL 17 350 20 2 5
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4.1.1. Les points d’eau améliorés utilisés par les populations.
La mission de contrôle de durabilité a permis de visiter l’ensemble des vingt-
sept (27) points d’eau réalisés par le programme dans les trois régions cibles.
En relation avec les
réalisations indiquée
dans le tableau ci-
dessus, il ressort que
près de 90% des
ménages utilisent les
points d’eau améliorés
dont 65% pour les
forages, 12% pour les
adductions d’eau, 8,5% pour les puits protégés et 4% pour les robinets. Il
ressort des visites physiques effectuées par les chercheurs que les % ainsi
exprimés font références aussi au 27 points d’eau réalisés par les projets. Afin
de mieux apprécier la qualité
d’eau utilisée par les populations
bénéficiaires des ouvrages, il
ressort du graphique ci-dessus
un taux faible mais significatif de
ménages qui utilisent quelques
sources d’eau non pérennes
notamment les puits non protégés (9,1%), les rivières et le fleuve. Cette
analyse montre que des efforts doivent être menés dans le cadre de la
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sensibilisation des populations bénéficiaires pour une utilisation
exclusive de sources d’eau pérennes afin de limiter tant soit peu les
maladies d’origines hydriques. Aussi, il ressort globalement que les sources
d’eau sont très proches des populations bénéficiaires, seulement 04% des
populations sont à plus de 500 m de leurs points d’eau. Quant à la potabilité
(gout) de l’eau des ouvrages réalisés, près de 82% des populations
bénéficiaires trouvent que l’eau des sources d’eau utilisées est potable.
4.1.2. Fonctionnement et fonctionnalités des sources d'eau.
Suivant les informations recueillies auprès des populations bénéficiaires et de
l’avis des décideurs locaux en
focus group, il ressort que les
100% des points d’eau sont
tous en production. Quant à
la périodicité de
fonctionnement des points
d’eau, il a été noté que près
de 62% toute la journée,
37% donnent des services
pendant le jour et un écart
d’environ 1% la nuit.
Ainsi, afin de permettre une triangulation des informations autour de la
fonctionnalité (durabilité) des points d’eau, trois stratégies complémentaires
ont été mises aux points:
une visite physique autour de chaque point d’eau,
l’organisation d’entretien individuel avec les ménages utilisateurs,
et l’organisation de focus group avec les décideurs locaux.
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De l’analyse de ces trois sources d’informations, il ressort que tous les points
d’eau sont dans un état de fonctionnent au moment du Contrôle de Durabilité.
En référence au
graphique ci-contre, il
ressort que près de
53 % des points
d’eau ont une durée
de fonctionnalité
supérieure ou égale à
six mois sans tomber en panne. Il ressort qu’une moyenne de près de
30% des points d’eau font moins de trois mois sans connaitre de
pannes. Dans le cas échéant (cas de pannes des points d’eau), il ressort que
près de 77% des utilisateurs déclarent que leurs points d’eau seront réparés
en moins d’une
semaine, 14% dans
la limite d’une
semaine et seulement
04% dans les limites
de 02 semaines.
S’agissant, il ressort
que près de 95% des
points au (PMH +SHVA) seront réparés en moins de 3 semaines grâce au
mécanisme communautaire mise en place avec les comités de gestion d’eau.
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L’état de fonctionnement des points d’eau (durabilité) des ouvrages réalisés est
aussi soutenue par :
l’existence de comités de gestion fonctionnels 63% et d’artisans réparateurs
autour de 65% des points
d’eau visités
(PMH+SHVA),
l’existence d’une caisse de
maintenance autour de
55% de points d’eau et
l’organisation par
communautés d’une
cotisation pour faire face
aux coûts de réparations éventuelles à défaut d’avoir une caisse de
maintenance ;
et la mise en place de mécanisme de recouvrement de fond de l’eau sur
près de 45% des
ménages avec
l’existence de caisse
pour le comité d’eau.
En outre, il ressort des
résultats obtenus que
près de 81% des
ménages se disent
capables de payer le
coût de l’eau (PMH+SHVA) pour la quantité moyenne utilisée par jour (soit
10F le seau de 15 à 20l et 100F pour le Fut/Barils). Une bonne
sensibilisation et organisation des populations pourraient rehausser le taux
de paiement de l’eau. S’agissant, du niveau de services, près de 94% des
bénéficiaires des points d’eau se disent satisfaits de la quantité reçue pour
leurs besoins d’eau.
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De l’analyse des indicateurs, ci-dessus, il ressort que les points d’eau
visités au cours du contrôle de durabilité sont dans un état de
fonctionnement
très satisfaisant
et bénéficient
dans la grande
majorité de
systèmes de
maintenances
qui soutiennent
leurs états
actuels,
cependant, pour
soutenir ces
résultats
encourageants, il faut :
Renforcer le mécanisme d’entretien et de maintenance des points
d’eau (47% des points d’eau visités tombent en panne en moins de
six mois) ;
Soutenir et encourager la mise en place et la formation de comité de
gestion des points d’eau dans les communautés où il n’existe pas
soit 37% des communautés;
Soutenir et encourager la redynamisation et le recyclage des
comités de gestions des points d’eau dans les 63% communautés.
Créer la synergie d’action nécessaire entre tous les acteurs
intervenant afin de mettre en place un mécanisme de recouvrement
de fond afin que chaque comité ou communauté adopte un mode de
gestion fiable en vue de circonscrire aux problèmes éventuels
(panne, pièces de rechange,…);
Mettre en place à travers les directions régionales de l’hydraulique
et de ses services déconcentrés locaux un plan de suivi et de
renforcement des capacités des artisans locaux (35% des ménages
Forage manuel installé dans l’école d’ATTbougou à Mopti
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des communautés d’étude affirment ne disposent pas d’artisans
réparateurs locaux) ;
Sensibiliser et orienter les membres des comités d’eaux sur
l’existence des réparateurs ou techniciens de maintenance de
pompe formes au niveau de chaque commune (soit 1 par commune
déjà existant) ;
Inclure dans les contrats de prestations la formation et l’orientation
de deux volontaires communautaires et qui seront membres du
comité d’eau en vue d’assurer la maintenance préventive et de
proximité ;
Favoriser la formation de ces deux volontaires communautaires par
les prestataires en charge des installations en les impliquant dans la
monture des installations au moment de la mise en œuvre afin
d’assurer la maintenance préventive et de proximité.
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4.2. Assainissement et pratiques d’hygiène.
A titre de rappel, sur les 108 sites (villages) ATPC, 33 villages ont été suivis au
cours du contrôle de
durabilité. Au total, 375
ménages et 33 focus ont
été atteints par les
enquêtes dans les zones
cibles.
Et l’analyse des résultats
obtenus au moment du Contrôle de Durabilité, auprès des bénéficiaires des
ouvrages d’assainissement, il ressort que près de 88% des communautés
bénéficiaires dans les trois régions cibles utilisent les latrines améliorées au
moment du contrôle de la durabilité. En se référant sur l’utilisation de ces
ouvrages il ressort
que 63% de
ménages, utilisent
les latrines avec un
dispositif de lavage
des mains +
fermeture de trou de
défécation, 24%
utilisent les latrines
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avec dispositif de lave-main simple. Les latrines avec fermeture du trou de
défécation sans dispositif de lavage des mains et les latrines sans fermeture ni
dispositifs de lavage des mains constituent l’écart. Dans le cadre de la durabilité
des ouvrages réalisés, il ressort que 88% des communautés bénéficiaires
se disent capables de renouveler leurs latrines.
En se référant, sur la liste des villages certifiés FDAL, les résultats des focus
group obtenus en
recoupement avec les
observations des
enquêteurs, il ressort
que :
76% de ces
communautés
visités sont restées entièrement FDAL (utilisation rationnelle de latrines
équipées d’un dispositif de lavage des mains avec fermeture hermétique de
trou de défécation, l’environnement familial et communautaire est assaini,
absence de traces de défécation à l’air libre, dans et autour des ménages,
etc…..),
16% de ces communautés sont restées dans un état peu FDAL (quelques
cas de pratiques de défécation à l’air libre constatés dans les villages visités,
le non-respect de la fermeture de trou de défécation et le lavage des mains
dans tous les ménages…) ;
et 8% de ces communautés ne sont pas restées FDAL (non - respect en
majorité de l’utilisation des dispositifs de lavage des mains et fermetures de
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latrines, la forte fréquence de la défécation a l’air libre visible et insalubrité
de l’environnement familiale et communautaire...).
Dans la proportion de personnes qui pratiquent la défécation à l’air libre dans
les communautés qui
n’ont pas maintenu
l’état FDAL de leurs
sites, il ressort que
près de 57% des
pratiquants de la
défécation à l’air libre
sont des petits
garçons de ménages. En revanche, on retrouve également 14% des cibles
enquêtées qui sont des adultes (hommes chef de ménage et de grands-pères).
En référence à l’organisation des communautés dans le cadre de l’ATPC, il
ressort que 100% des communautés enquêtées disposent d’un comité villageois
d’assainissement disposant entre 3 à 8 animateurs communautaires ATPC
formés en conséquence (constitué seulement de villageois résidents).
S’agissant des comportements d’hygiènes, 95% des communautés utilisant les
latrines disposent d’un
dispositif de lavage de main
au savon. Dans la proportion
des personnes qui utilisent
les dispositifs, on retrouve
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AMRAD ; BP 1647 Hamdallaye ACI 2000 ; Rue 220, Porte 339 ; Tel : 20 22 85 21/ 66 84 40 84 ; Email amrad@afribonemali.net;
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les jeunes filles et jeunes hommes qui pratiquent le mieux le lavage des mains
au savon à près de 64%, suivent les adultes hommes et femmes à 21%.
Il a été constaté selon les sondages effectués que la pratique de lavage des
mains est faite très
généralement par les
communautés après le
l’utilisation des latrines à
64%. 14% des
bénéficiaires le font
avant de manger et 11%
des ménages le pratique
avant de préparer à
manger. Il ressort que ce sont les jeunes filles et garçons qui pratiquent le
mieux le lavage des mains au savon à près de 64%, suivent les hommes
adultes et femmes.
Quant à la proportion globale de personnes qui utilisent des dispositifs auprès
des latrines, il a été constaté une proportion de 86% des ménages dans les
communautés contre 14% qui ne le font pas régulièrement. Cependant sur les
14% des ménages qui n’utilisent pas les dispositifs de lavage des mains près
des latrines ; les 65% sont dans les communautés qui ne sont pas restées FDAL
et 25% dans les communautés restées Peu FDAL et seulement 5% dans les
communautés restées entièrement FDAL.
De l’analyse des informations ci-dessus référenciées, il ressort dans le
chapitre des communautés restées peu FDAL que la pratique est faite
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par les enfants dans la plupart des cas d’où la nécessité d’encourager
la sensibilisation et le suivi post FDAL pour la pérennisation de l’état
FDAL.
L’utilisation de la pratique de lavage des mains est prouvée avec preuve à
près de 95% selon les
résultats obtenus au
cours de la mission de
contrôle de durabilité
(par exemple :
environnement avec
traces d’eau ;
installation
utilisable). La capacité
des bénéficiaires à maintenir leurs dispositifs de lave main en bon état est
satisfaisant à près de 87%.
Dans le cadre de la pérennisation des ouvrages, le graphique ci-contre donne
un très bon retour de
ménages (87%) déclarant en
mesure de maintenir les
installations de lavage de
mains (y compris l’achat de
savon et/ou l’utilisation d’autres détergents.
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De l’analyse des indicateurs obtenus au cours de la mission de contrôle de
durabilité dans le cadre
de l’organisation des
populations autour du
WASH, il ressort que les
communautés sont bien
pourvues en personnel
de santé publique (77%)
formés dans le domaine
du Wash. S’agissant du goût de l’eau, 87% des bénéficiaires le trouvent bon.
D’une manière globale, il est établi à la lumière des tendances indiquées
qu’une très bonne proportion de communautés qui utilisent les latrines.
Les résultats obtenus au cours de la mission du contrôle de durabilité
au niveau des villages certifiés FDAL démontrent que près de 8% des
sites n’ont pas maintenus leur statut FDAL. Il ressort tout de même que
la proportion des personnes pratiquant la défécation à l’air est
constituée en majorité d’enfants de 0 à 5 ans, ce qui nous paraît
maîtrisable si les techniciens de santé villageois jouent pleinement
leurs rôles de sensibilisation. En plus nous recommandons d’accroitre
la sensibilisation des populations à la pratique du lavage des mains au
savon avant les repas (Seulement 14% des ménages pratiquent le
lavage des mains au savon avant de manger et 11% le font avant de
préparer à manger).
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4.3. Wash dans les écoles.
Au cours du contrôle de durabilité, 28/30 écoles ont été suivies dans les zones
cibles, les entretiens se
sont réalisés en focus
group avec une très
forte représentation
des membres des
comités de gestion
scolaires (34%) et des
Enseignants (35%). Vu
l’engouement qu’a
suscité l’organisation
des focus group,
d’autres acteurs impliqués ont participé aux enquêtes organisées dans les
zones cibles.
S’agissant des sources d’eau utilisées dans les écoles, on retrouve en majorité
les forages dans 50%
des écoles visitées, 25%
respectivement pour les
fontaines et les
adductions d’eau
potables. Une bonne
proportion des points
visités (96%) dans les
écoles sont en état de
fonctionnalité parfaite.
Selon les informations
obtenues sur la non fonctionnalité de l’écart, il semble qu’elle est due à cause
de la fermeture des écoles.
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Au niveau des écoles, l’état de fonctionnement des latrines est très satisfaisant
(près de 89% des
latrines
fonctionnent). Il
ressort des
résultats obtenus
au cours de la
mission de contrôle
de durabilité qui a
coïncidé avec la
période des
vacances scolaire que 11% des latrines visitées ne fonctionnent pas de façon
satisfaisante. Il a
été noté en termes
de la séparation
des latrines entre
filles et garçons,
que près de 87%
des écoles sont
dotées de latrines
distinctes entre les
filles et garçons.
Dans le même ordre d’idée, les résultats obtenus ressortent que 13% des
écoles cibles ont de latrines pour les enseignants. Selon les informations
obtenues au cours de la mission de contrôle de durabilité, il apparaît que près
de la moitié des écoles visitées (47%) sont dotées de dispositifs de lave mains
qui ne sont pas fonctionnels (période de vacances scolaires). cependant 32%
des écoles ont un dispositif de lavage des mains avec du savon et avec preuve
d’utilisation (malgré la formation des CGS; les membres trouvent que le
renouvellement du kit d’hygiène : savon, eau de javel, grésil…) de façon
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permanente devient une charge supplémentaire que les parents d’élèves
doivent supporter).
S’agissant de l’organisation et la gestion au sein des écoles cibles, 100% des
écoles sont dotées de
Comités de gestions
scolaires formés, par
contre, il ressort que
72% des CGS ne sont
pas capables
d’appliquer le WASH
au niveau de leurs
écoles (selon les résultats des focus groups organisés, il ressort un faible taux
de transmission d’informations sur la pratique du WASH entre les membres des
CGS, les enseignements et les élèves autrement - dit le lavage des mains au
savon n’est pas une pratique systématique chez les enseignants et les
membres des CGS qui peut être une références pour les enfants). Aussi la mise
en place de certains clubs d’hygiène des écoles assurent la surveillance et la
sensibilisation de l’utilisation des dispositifs de lavage des mains. Deux
obstacles majeures ont été constatés : l’application du lavage systématique des
mains aux sorties des latrines et le renouvellement des intrants (Savon, eau de
Javel, grésil…).
En terme d’ouvrages réalisés (points d’eau, ouvrages d’assainissement
et d’hygiène), il a
été noté que les
écoles visitées
sont pourvues en
majorité en
quantité et en
qualité.
Nonobstant, il
ressort que près
de 11% des écoles
Lave main et latrines à Tienfala à Koulikoro
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ne disposent pas de latrines en état de fonctionnement satisfaisant
(peut être liés à la fermeture des classes). A la lumière des goulots
d’étranglements nous recommandons de renforcer la sensibilisation des
enseignants et des membres des CGS pour la systématisation de la pratique du
lavage des mains après l’utilisation des latrines, ceux-ci peuvent avoir un effet
reproductible pour les enfants (68% des écoles visitées ne pratiquent pas le
lavage des mains aux savons avec preuve d’utilisation). A noter aussi que ce
taux peut être influencé par la coïncidence de la période de contrôle de
durabilité aux vacances scolaires.
4.4. Pacte de durabilité.
Dans le cadre de la mise en œuvre du Pacte de durabilité ; la mission a
rencontré les acteurs nationaux et régionaux afin de recueillir leurs feedbacks
à travers les entretiens et les échanges. Les 90% acteurs ciblés (CPS, DNH,
DNACPN, DRH, DRACPN) par l’étude ont été touchés excepté la DRH de
Sikasso qui était en mission à Bamako. Ainsi les entretiens et échanges ont été
autour les engagements des différents acteurs du gouvernement par rapport à
cette première phase de mise en œuvre du Pacte. De façon général ; le niveau
national est plus imprégnés tandis que le niveau régional a une faible
connaissance et informel du processus de mise en œuvre du pacte.
4.4.1. Analyse des engagements.
Les résumés de cette section sont issus des analyses croisées des informations
recueillies auprès des acteurs avec ceux observés sur le terrain. Il faut noter
tout de même que les comités de suivi régionaux viennent d’être mise en place
par le comité de pilotage sous la direction de la CPS dans les trois (3) régions
du Projet DGIS.
4.4.1.1. Approvisionnement en Eau.
Les infrastructures d’approvisionnement en eau potable réalisées par le projet
DGIS sont à 100% fonctionnels. Quant au mécanisme de fonctionnement, 62
% des communautés disposent de comités de gestion d’eau et selon la même
source 68% des ménages affirment qu’il n’y a pas de mode de gestion adoptée
et que c’est le libre-service, cependant les 72% des ménages affirment que les
frais de panne seront mobilisés à travers une cotisation en fonction du degré de
la panne et 45% des comités ne disposent pas de caisse. Une analyse croisée
de ces indicateurs et les résultats des échanges avec les acteurs sur le terrain
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montrent à suffisance que le mécanisme de gestion et de maintenance est mise
en place mais que le renforcement de capacités en gestion et maintenance des
comités, des collectivités, des GIE, OCBs et des femmes demeurent insuffisant
pour garantir l’offre de service continu afin d’assurer la durabilité.
4.4.1.2. Qualité de l’eau.
A la lumière des résultats des entretiens et des échanges avec les acteurs ; la
dynamique interministérielle est suivie à travers les rencontres semestriels et
les revues sectorielles au niveau National. Quant à la qualité de l’eau des
infrastructures réalisées; l’analyse physico-chimique et bactériologiques
systématique de l’eau est faite et selon le sondage ; 66% des ménages ne
traitent pas leur eau de boisson car s’en tiennent à la potabilité de l’eau de
source et les résultats d’analyse. Les 34% des ménages qui traitent l’eau le
font en utilisant l’eau de javel (44%) et l’aquatab (9%) dont les ménages se
procurent sur le marché noir. Aucune disposition n’a été constatée par rapport
à la disponibilité des chaines d’approvisionnement pour les produits de
traitement de l’eau. Cependant ce service doit être initié afin de créer des
chaines d’approvisionnement à travers les opérateurs locaux et avec l’appui et
le soutien des partenaires.
4.4.1.3. Assainissement et Hygiène.
L’analyse de cette section relève que les trois (03) principales actions ont été
amorcées à travers l’approche ATPC (1. Faire la promotion de l’assainissement par des approches innovantes pour mettre fin à la défécation a l’air libre, 2.
Créer avec l’appui des partenaires des chaines d’approvisionnement pour les constituants de latrines, dispositifs de lavages de main et savon, 3. Créer un
consensus interministériel) comme stipulé dans les engagements. Selon les résultats de terrains ; 3 à 8 leaders ont été formés sur l’approche ATPC dans les communautés certifiées dont 78% des communautés qui ont maintenu l’état
FDAL au moment de la collecte des données. L’autre constat important est que les 24% des communautés qui n’ont pas maintenu l’état FDAL sont constituées
de 79% des enfants (Petits garçons 57% et petites filles de ménage 22%) qui font la défécation à l’air libre. Quant aux collectivités (communes) elles ont été fortement impliquées dans la formation, le suivi, l’évaluation et la certification
ATPC à travers les services techniques régionaux. Il faut aussi noter qu’une stratégie de suivi post certification a été élaborée et validée avec l’appui des
partenaires et acteurs en vue de renforcer les actions pérennisation des acquis de l’approche ATPC.
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4.4.1.4. EHA dans les Ecoles.
Malgré, que le déroulement de la collecte des données a coïncidé à la fermeture
des classes (vacances scolaires), il a été noté aussi que les installations WASH
ont été réalisées dans 100% des écoles visitées au moment du contrôle de la
durabilité. Par ailleurs, quant à la gestion des installations, il ressort que la
majeure partie des ouvrages d’assainissement sont en état de fonctionnement
(près de 89% des latrines fonctionnent. S’agissant de l’éducation à l’hygiène
en milieu scolaire, il a été relevé qu’elle a été introduite dans la plupart des
écoles visitées de l’enseignement fondamentales à travers des thématiques
comme le lavage des mains au savons, l’hygiène corporelles et
vestimentaires….). 100% des écoles disposent d’un comité d’hygiène formé,
cependant selon les informations obtenues en focus group 72% de ces comités
ne sont pas à mesure de faire la pratique du WASH dans les écoles au moment
du contrôle de durabilité (selon les résultats des focus groups organisés il
ressort un faible taux de transmission d’informations sur la pratique du WASH
entre les membres des CGS, les enseignements et les élèves autrement - dit
le lavage des mains au savon n’est pas une pratique systématique chez les
enseignants et les membres des CGS qui peut être une références pour les
enfants). Il faut retenir que la question du mécanisme de fonctionnement du
club d’hygiène et le renouvellement des intrants pour l’entretien et la
maintenance WASH n’a pas été bien élucidé pour cette étude vue l’absence des
acteurs.
4.4.1.5. Engagements pour le Monitorage /suivi.
Au cours de la période 2013 -2014; certes il y a eu des actions de suivi ; mais
le suivi des activités du contrôle de la durabilité de façon formel a été une
faiblesse dans le processus et qui s’explique par la faible implication des acteurs
au niveau régional (Ceux-ci n’ont participé que seulement aux réceptions des
ouvrages sur invitation de l’UNICEF). En conséquence il s’avère nécessaire une
implication des acteurs chargés de la durabilité des ouvrages dès la phase de
réalisation. Aussi, nous recommandons de :
renforcer les actions de vulgarisation du pacte à travers les acteurs
régionaux
Renforcer les actions de plaidoyer afin de soutenir l’usage du contrôle de la
durabilité des interventions Wash dans les 3 régions du projet.
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4.4.1.6. L’échelle de l’activité liée à la durabilité.
Les engagements du Gouvernement à travers les acteurs doivent être articulés autour de la dynamique « Assainissement et eau pour tous » comme stipulé dans les engagements du gouvernement. Aussi l’arrêté interministériel signé
pour la mise en œuvre du pacte (comité de pilotage et les comités de suivi régionaux) a été partagé avec les acteurs régionaux. La CPS en partenariat
avec les autres acteurs viennent de mettre en place dans les trois (3) régions les comités régionaux qui sont aussi des dynamiques pour s’assurer les durabilités des interventions WASH. Selon le constat sur le terrain et les
entretiens et échanges ; il faut renforcer une dynamique d’intégration de toutes actions Eau et d’assainissement du niveau départemental national,
régional et local mais aussi au niveau programmatique que opérationnel (déjà existante).
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4.4.2. Constats généraux et recommandations sur le pacte de durabilité.
Niveau
d’observation
Constats / Résultats Recommandations /Suggestions
CPS Facilitatrice du processus joue le rôle de coordination
pour le comité de pilotage.
A Faciliter la mise en place des comités régionaux de
suivi des actions du Pacte (Juillet 2015).
A assurer l’orientation des comités régionaux de suivi
sur le Pacte (Juillet 2015).
Retard dans la mise en œuvre des activités et taches
des acteurs y compris l’UNICEF (Démarrage 2013 et
comite régionaux mise en place en 2015).
Revoir le rythme semestriel de la réunion du
comité de pilotage a chaque 4 mois en vue d’anticiper avec les actions correctives (acteurs Pacte).
Suivre le renforcement de la capacité des comités
de suivi régionaux en vue de susciter une appropriation (Gouvernement Unicef).
Appuyer et soutenir le programme d’activité des comités de suivi régionaux (Unicef).
Accélérer le processus de mise en œuvre des activités du projet DGIS afin d’espéré sur les
résultats escomptées (Unicef).
DRH ET DNH Faible implication des acteurs régionaux dans les
activités de suivi projet DGIS.
Faible connaissance pour la distinction des ouvrages
du projet DGIS des autres au niveau régionale.
Absence de cadre de concertation au niveau régional
pour discuter des actions du projet DGIS avec les
acteurs.
Favoriser l’implication des acteurs des services techniques depuis les TDR en passant par la sélection, le suivi, les réceptions des ouvrages
WASH.
Améliorer la compréhension des acteurs régionaux
sur le projet DGIS.
Instituer un cadre de concertation régional avec tous les acteurs sur le projet DGIS.
DNACPN ET DRACPN
Déficit de communication dans le cadre du Projet
DGIS et du pacte entre le niveau national et le
Renforcer le cadre de communication entre les
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régional d’une part, et d’autre part entre le
gouvernement et l’UNICEF.
Faible action de dissémination du pacte a tous les
niveaux.
Faible intégration des actions eau et assainissement
du point de vue organisationnel, institutionnel et
structurel (intégration des actions dans les mêmes
sites).
Faible capacité des services techniques dans la
communication et le plaidoyer auprès de la société
civile et même de l’assemblée nationale pour la prise
en compte de la dimension Eau, hygiène et
assainissement.
différents acteurs.
Améliorer le cadre de dissémination du pacte au niveau national et régional à travers les différents départements.
Définir des modalités et favoriser un cadre d’intégration des secteurs Eau et assainissement
dans le cadre du Projet (comité de Pilotage et Unicef).
Renforcer la capacité des services techniques dans la communication et le plaidoyer afin de susciter
une meilleure intégration et prise en compte du EHA dans la plupart des projets.
-Favoriser les recherches appliquées avec les petites actions faisables à travers les initiatives
communautaires (Utilisation des Tip Tap pour le lavage des mains par exemple…)
Susciter l’appropriation par les acteurs en instituant une synergie action entre les acteurs en
vue de dynamiser les actions de durabilité.
Insuffisance d’une base de données référence en vue
de mesurer le niveau d’évolution et de changement
atteint. Autrement il n’y a pas de données de
Baseline disponible.
Etablir une base de référence en faisant un l’état
des lieux sur la fonctionnalité des installations
avant le démarrage des activités terrain pour la
phase suivante.
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4.4.3.L’analyse des goulots d’étranglements.
THEMES GOULOTS D’ETRANGLEMENTS CONSTATS GENERAUX
Eau potable
Faible chaine d’approvisionnement pour les
constituants nécessaires à l’opération /
maintenance de points d’eau ainsi que les
produits de traitement à domicile.
100% des communautés disposent de structure de gestion mais seulement
55% ont pu mettre une caisse sur place dont la trésorerie varie de 10 500F
à 205000F CFA par structure de gestion d’eau. En outre 65% des
communautés disposent de réparateurs ou techniciens de maintenance.
Faible appropriation des systèmes hydrauliques
par les communautés.
La mise en place des structures de gestion (comites) contribue à assurer
l’entretien et la maintenance. Ces structures n’ont pas été formés et 16%
des communautés dotes font la corvée d’eau.
Absence d’un système pour le suivi continu de
la fonctionnalité des systèmes hydrauliques.
Les services techniques malgré leurs rôles accompagnements des
collectivités en termes d’appui-conseil ; ne disposent pas de plan de suivi
et de contrôle périodique non seulement des ouvrages mais de la qualité
de l’eau.
Capacité du niveau décentralisé (commune)
limite.
Malgré le transfert effectif aux collectivités ; il n’y a pas eu de formation
spécifique destinée au renforcement des capacités des collectivités sur le
contenu du pacte. Seulement certains maires et conseillers communaux
ont été formés en ATPC.
Rôle / capacité des artisans réparateurs / GIE /
secteur privée.
65 % des communautés disposent de réparateurs de maintenance formés.
Qualité de l’eau Manque de clarté sur les responsabilités des
structures étatiques en matière de qualité
d’eau.
L’UNICEF qui assure la maitrise d’ouvrage ; a introduit analyse physico-
chimique et bactériologique de l’eau des ouvrages réalisés dans les
contrats de prestations. Le laboratoire des eaux à travers le service
technique assure l’analyse.
Assainissement
et hygiène
Faible chaine d’approvisionnement pour les
constituants nécessaires pour les latrines,
dispositifs de lavages des mains et le savon.
La vulgarisation de l’approche ATPC a contribué à améliorer le taux de
couverture non seulement en latrine mais aussi en pratiques d’hygiène.
Malgré ces efforts les questions d’eau pour assurer un meilleur état
d’assainissement et d’hygiène restent cruciales. Car certaines
communautés FDAL ne disposent pas d’eau potable à suffisance ( 8% des
communautés n’ont pu maintenir leur état FDAL).
Faible coordination interministérielle pour les Institutionnalisation des réunions semestrielles du comité de Pilotage et
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questions d’assainissement extraordinaire aux besoins.
Faible dissémination des approches
communautaires pour l’assainissement et
l’hygiène.
Malgré le développement de l’ATPC dans les communautés avec implication
des autorités locales (collectivités) ; le suivi post –FDAL reste une
problématique.
EHA dans les
Ecoles
Non-intégration de l’éducation à l’hygiène dans
la formation de base des enseignants.
Les enseignants des établissements ont été formés en promotion de
l’hygiène et la prévention à la maladie à Virus EBOLA.
L’éducation à l’hygiène a été introduite dans l’enseignement fondamental.
Faible suivi des indicateurs EHA dans les Ecoles. 32% des écoles ayant un dispositif de lavage de main mais sans preuve
d’utilisation
Manque d’opérationnalisation du Plan de
promotion à l’hygiène en milieu scolaire.
Mise en place des clubs d’hygiène (Elèves +enseignants) avec un plan de
gestion et de maintenance WASH. La formation des clubs sur la promotion
de l’hygiène.
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V. ANALYSE TRANSVERSALE DES RESULTATS.
Conformément aux orientations édictées par le document guide de l’UNICEF en
matière de rapport d’évaluation, l’analyse des performances du projet est menée
à partir des six critères suivants : (i) la pertinence, (ii) l’efficacité, (iii)
l’efficience, (iv) l’intégration du genre et de l’équité, (v) l’impact et (vi) la
durabilité des acquis.
5.1. Pertinence.
La pertinence réfère à «la mesure dans laquelle les actions de développement
sont compatibles avec les besoins des bénéficiaires, les besoins des pays, les
priorités mondiales et les politiques des partenaires et des donateurs » (ODCE).
Dans le cadre de cette évaluation, l’appréciation de la pertinence du projet est
faite au regard de :
son alignement sur les besoins et les priorités du pays et de la population
cible ;
l’alignement de ses mécanismes et modes opératoires de mise en œuvre sur
ceux nationaux.
5.1.1. L’alignement du projet sur les besoins et les priorités du
pays et de la population cible.
Plusieurs constats permettent d’affirmer l’alignement du projet sur les besoins et les priorités du pays et de la population cible. Les éléments saillants qui justifient l’alignement du projet sont :
Le Mali est un pays en développement avec un PIB par habitant 755 $ US en (données 2014). Il figure parmi les 15 pays les moins développés du monde,
selon l’Indice de Développement Humain des Nations Unies de 2014. L’accès aux services sociaux de base (santé, éducation, eau potable et assainissement etc.) occupe une place éminente dans le Cadre Stratégique
pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) en cours de révision.
De façon spécifique, le projet s’inscrit intégralement dans la Politique
nationale d’Approvisionnement en Eau Potable, de l’hygiène et de
l’Assainissement visant à réduire de moitié d’ici 2015 le nombre de personnes
qui n’ont pas accès à l’eau potable et un assainissement adéquat. L’objectif du
Plan National d'Accès à l'Eau Potable 2004-2015 (PNAEP) intègre un important
programme d'investissement, tant en milieu rural qu'en milieu urbain
(intégrant notamment le périmètre de la société́ nationale EDM), et prévoir
notamment la réalisation, la réhabilitation ou l'optimisation de 11 000 points
d'eau sur la période 2004- 2015. Pour l’assainissement, Au Mali, selon des
données statistiques nationales, moins de 30% de la population dispose de
systèmes adéquats d’assainissement.
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Par ailleurs, l’intervention du projet est pertinente en ce sens que les activités sont réalisées dans :
une perspective de la réduction de la pauvreté liée à une pénurie de capacité découlant des maladies liées au manque d'eau, d'hygiène et d'assainissement,
l’amélioration de la fréquentation scolaire des écoles par les élèves;
l’abandon de la pratique de la défécation à l’air libre ; l’amélioration des conditions de vies des enfants et femmes et du cadre vie de
façon générale. Enfin, le choix d’intervenir dans les villages / communes des trois régions cibles
est pertinent, au plan de l’incidence de la pauvreté monétaire. Ces communes
font parties des communes les plus pauvres du Mali et subséquemment sont de
la zone de concentration des agences du Système des Nations Unies (SNU) dont
l’UNICEF.
5.1.2. L’alignement sur les stratégies, les processus et les mécanismes nationaux.
Les constats majeurs sont relatifs à : (i) l’identification des besoins, (ii) la prise en compte des stratégies nationales en matières d’AEPA, et (iii) la valorisation
des mécanismes nationaux. De l’identification des besoins : L’élaboration et la mise en œuvre du
projet ont procédé à des modes opératoires consacrés par les stratégies nationales, à savoir le recueil des besoins des populations à travers les
communes et les services techniques déconcentrés de l’Etat, notamment ceux en charge du secteur de l’hydraulique et de l’assainissement. Ces instances sont censées attester de l’adéquation des besoins répertoriés aux critères
nationaux. Compte tenu du fait que l’élaboration et le démarrage du projet cadre avec les Plans Communaux de Développement de l’Approvisionnement
en Eau Potable et Assainissement constitue les cadres de référence pour toute intervention dans le secteur l’AEPA en milieu rural.
Du respect des stratégies nationales : Trois éléments ressortent :
a. On peut affirmer que le projet a été aligné sur la stratégie nationale en
matière d’eau, en l’occurrence la Gestion Intégrée des Ressources en Eau
(GIRE). Sa mise en œuvre reposait sur le principe d’une synergie d’action
entre la Cellule de planification et de la Statistique (CPS/SEEUDE) via les
Directions régionales de l’hydraulique et de l’assainissement d’une part des
spécifications techniques des forages neufs réalisés par les entreprises et,
d’autre part, des informations qui découleraient du suivi de la qualité de l’eau
au niveau des forages par les Directions régionales de la santé (DRS). Forte
de ces informations, les différentes directions peuvent conforter leurs bases
de données pour la connaissance et le suivi de la ressource. Toutes fois il a
été noté lors des entretiens avec les responsables des services
techniques déconcentrés quelques difficultés de communications
entre l’UNICEF, le comité de pilotage et le niveau régional au
démarrage du programme. Jusqu'au moment du contrôle de
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durabilités sur le terrain ; les comités régionaux de suivi n’étaient pas
mise en place et les documents du pacte n’ont plus n’étaient pas
partager avec le niveau régional. En plus les réunions semestrielles
du comité de pilotage n’étaient pas toujours tenues à temps. Il faut
aussi ajouter le non partage des TDR de la présente étude avec les
acteurs régionaux concernées.
b. Les principaux points de la stratégie du projet sont la subvention des
ouvrages d’eau dans les communautés et d’assainissement dans les institutions ou lieux publics, l’approche par la demande et la mise en œuvre de campagne IEC. Ces options dans l’ensemble sont pertinentes et sont en
cohérence avec la stratégie du pays. Il en est de même pour l’approche à la demande préconisée pour marquer la responsabilisation et l’appropriation de
l’ouvrage par les bénéficiaires en vue d’une utilisation effective, efficace et durable. Le but de l’IEC est d’informer, sensibiliser pour susciter non seulement la demande mais surtout améliorer des pratiques d’hygiène dans la
perspective d’un changement de comportements.
c. Le projet est aligné sur la stratégie nationale de promotion d’un service public
durable d’AEP en milieu rural, du fait que l’intervention procède à des principes du Programme de réforme du système de maintenance des ouvrages d’AEP en milieu rural et semi-urbain adopté. Ce programme vise
une collaboration entre l’Etat, les communes, les communautés à travers les Associations d’Usagers de l’Eau (AUE) et les opérateurs privés (artisans
réparateurs, vendeurs de pièces détachées) pour une gestion pérenne et efficiente des ouvrages d’eau et d’assainissement. En effet, il ressort que le projet a eu pour champ d’action la mise en place et la formation de comités
de gestion des points d’eau (CGPE) et soutenu, tant soit peu, la promotion des artisans réparateurs de pompes.
De la valorisation des mécanismes nationaux : Il ressort de l’analyse des procédures de mise en œuvre du projet, que le projet n’est pas aligné sur les mécanismes et procédures nationaux. En fait, il n’était pas prévu dans le
projet que l’acquisition des biens et services soit faite selon les procédures nationales.
En Recommandations : Instituer un cadre formel pour les rencontres du comité de Pilotage
et des comités régionaux de suivi.
Faciliter l’orientation et/ou le renforcement des capacités des
comités régionaux de suivi.
Susciter la participation de tous les acteurs impliqués en
partageant les TDR des missions ou mêmes des activités pour leurs
informations d’une part et d’autre part pour jouer leurs partitions.
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5.2. Efficience.
Hormis les dégradations constatées au niveau des superstructures, les choix
technologiques au niveau des points d’eau ne posent pas de problèmes d’efficience (coût/qualité). Les types ouvrages ont fait leur preuve et sont assez répandus dans la zone du projet. La technologie technique d’intervention et de
maintenance des points d’eaux est bien connue des artisans locaux et des pièces de rechange existent localement dans chaque commune. Si bien que leur
maintenance pose quelques problèmes avec les usagers du fait de leur implication réelle.
5.3. Efficacité.
L’efficacité se définit comme « la mesure dans laquelle les objectifs de l’action de développement ont été atteints, ou doivent être atteints, compte tenu de leur
importance relative » (ODCE). Dans ce contrôle de durabilité des interventions Wash, l’efficacité de la mise en œuvre du projet est analysée à travers les 02
paramètres suivants : la réalisation des activités prévues et le niveau d’atteinte des résultats ; l’efficacité des acteurs impliqués dans sa mise en œuvre ;
5.3.1. La réalisation des activités et le niveau d’atteinte des
résultats attendus.
Tableau N°8 : Etat d’avancement des résultats obtenus. Domaines d'interventions PERIODE 2013 A 2014 PERIODE COUVERTE PAR LE PROGRAMME
(2013 A 2017)
Prévision Réalisation Ecart Taux Prévision Réalisation Ecart Taux
Point d'eau (nouveaux points d'eau et SHVA) 80 27 53 66% 220 27 193 12%
Communautés déclarés FDAL 210 108 102 49% 600 108 492 18%
Wash dans les écoles 53 30 23 43% 150 30 120 20%
Commentaires : Il ressort globalement que le taux de réalisation des résultats
planifiés reste très timide au vu des rapports d’activités consultés. Seulement
43% en rapport à la période du contrôle (2013 – 2014) et 20% pour la période
globale de mise en œuvre du projet. Par contre, quant à la portée spatiale du
projet, il ressort que le projet a été réalisé effectivement dans toutes les
communes pré-identifiées, dans les trois régions cibles.
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5.3.2. L’efficacité des acteurs impliqués dans sa mise en œuvre.
L’analyse de l’efficacité des acteurs est relative à leur performance dans
l’exécution de leurs rôles
respectifs. Dans
l’ensemble, si le projet a
pu être exécuté dans
une forte proportion,
c’est parce que presque
tous les acteurs
institutionnels impliqués
ont joué leur partition. Mais, il y a des insuffisances qui méritent d’être relevées
au niveau de chacun d’eux.
L’UNICEF a assuré la maitrise d’ouvrage pour la réalisation des installations
WASH dans les différentes régions selon ses principes et procédures.
Cependant il faut renforcer l’implication des acteurs régionaux dans le
processus de réalisation des ouvrages dans le but de leurs
appropriations (pérennité). Les Directions régionales de l’assainissement
et de l’hydraulique ne sont pas parvenues à jouer efficacement le contrôle
technique des travaux de forages ou de construction des latrines dans les
écoles pour les raisons suivantes pour cause d’insuffisance ressources
humaines et financières. Dans les communes visitées (là où il y a eu un
entretien effectif avec le secrétaire général ou un élu local), il n’existait
aucune documentation solide des informations relatives à la promotion de
l’hygiène et de l’assainissement.
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5.4. Impact / Effets sociaux.
L’impact concerne « les effets positifs et négatifs, primaires et secondaires à long terme, anticipés ou non et résultant directement ou indirectement d’une action de développement » (ODCE).
5.4.1. Les effets positifs du projet.
L’effet majeur de l’intervention du projet réside dans l’accès des populations à
une source d’eau
potable pérenne et à
des infrastructures
d’assainissement
adéquats. Dans
l’analyse des
données, les 100%
des utilisateurs
affirment une
amélioration de la
qualité de l’eau à
travers son gout et sa
couleur. Quant à la
l’amélioration de la
quantité d’eau en
terme d’augmentation ; 13% des ménages estiment que la quantité d’eau de
leurs communautés a augmenté après la réalisation des ouvrages (y compris les
22PMH+5SHVA). Le second secteur majeur cadre dans la formation du capital
humain, c’est-à- dire, le renforcement des connaissances, des savoirs faire et
savoir être dans les domaines. Cette dynamique résulte d’une part de l’animation
de masse menée dans tous les villages pour un changement de comportement en
matière d’hygiène et d’assainissement, des formations ad hoc données à
certaines catégories d’acteurs afin de leur permettre de jouer un rôle précis.
5.4.2. Le changement de comportement.
Les différentes activités réalisées dans le cadre du projet ont induit les ménages à observer des comportements autres que ceux qu’ils avaient habituellement. Ainsi constate- t- on :
l’utilisation effective des latrines par les ménages (88%) ; le lavage systématique des mains au savon (65%) ou à défaut avec de la
cendre après être sorti de latrine ; l’entretien des latrines par le balayage et le lavage de la dalle; la consommation d’eau potable (85%) ;
le traitement de l’eau à domicile (34%).
Le projet a eu un écho favorable au sein des populations des zones
d’intervention. Les sensibilisations ont contribué à faire tomber les
comportements réfractaires à l’utilisation des latrines. Avoir une latrine chez soi
est à la fois objet de luxe et de fierté. « Il n’y a plus de gêne lorsqu’on reçoit des
étrangers », disent les femmes.
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Les activités de formation ont permis aux femmes d’acquérir un savoir-vivre, qui
a été transmis aux membres du ménage et de la communauté. Il est aujourd’hui
connu de la population que le manque d’hygiène et la défection à l’air libre sont
sources de maladies et de contamination des eaux de surface (95% des
communautés connaissent l’ATPC).
5.4.3. Allègement de l’emploi du temps des femmes
Les femmes rencontrées, dans le cadre des focus group, soulignent que le gain
de temps est réinvesti diversement dans les travaux champêtres, les activités
génératrices de
revenus (production
et vente de produits
maraichers,
d’arachide, etc.),
dans l’entretien du
ménage ou tout
simplement dans le
repos etc. Aussi,
ont- elles pu se
consacrer à des
activités sociales
pour discuter
hygiène-
assainissement et
des thèmes de la formation dont elles ont été bénéficiaires.
5.4.4. Amélioration du bien-être et du cadre de vie.
En promouvant l’accès des ménages et scolaires aux sources d’eau potable et
des ouvrages d’assainissement de base, le projet a contribué à l’amélioration du
cadre de vie des bénéficiaires dans les trois régions cibles. Par rapport à
l’assainissement, le projet a permis à 9 344 scolaires d’acquérir des latrines, près
17 350 personnes ont un accès à une source d’eau potable et 21 760 âmes des
108 villages dont 106 FDAL bénéficient de l’avantage de l’ATPC. Au moins, près
de 50.000 personnes bénéficient de l’impact du programme. En effet, ce nombre
peut être considéré.
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5.4.5. Les effets négatifs du projet
Des effets négatifs sont très peu liés à de tels projets. Les aspects qui peuvent
être relevés à ce
titre sont plutôt
des effets non
désirés qui
émergent en
marge des
mécanismes et
objectifs du
projet. Les
quelques effets
négatifs que l’on
peut relever sont
l’instauration de
nouvelles corvées
pour les femmes et les scolaires, liées au nettoyage des latrines, au balayage
plus régulier des cours et au nettoyage des aires délimitées autour des forages.
Bien que l’acquisition de ces ouvrages contribue à l’épanouissement et au bien-
être des populations, elle engendre d’autres corvées pour les femmes et les
scolaires. Viabilité / Durabilité des acquis.
Le terme durabilité porte sur « la continuation des bénéfices résultant d’une
action de développement en cours ou après la fin de l’intervention, la probabilité d’obtenir des bénéfices sur le long terme et/ou la situation par laquelle les
avantages nets sont susceptibles de résister aux risques » (ODCE).
Cette évaluation analyse la durabilité des effets de l’intervention du projet en
quatre points : (i) l’ancrage institutionnel du projet, (ii) le niveau d’appropriation de l’intervention et des résultats du projet par les bénéficiaires, (iii) la durabilité technologique et (iv) la pertinence des mesures visant la durabilité du projet.
5.4.6. L’ancrage institutionnel.
L’ancrage institutionnel des activités du projet n’a pas été un axe stratégique
pour favoriser une prise en charge des problématiques majeures inhérentes aux
objectifs visés. Dans le domaine de l’AEP, le renforcement du système de
maintenance et du suivi de la qualité de l’eau des forages ont pratiquement été
laissés pour compte. Dans le domaine de la promotion de l’hygiène et de
l’assainissement, la maîtrise d’ouvrage communale n’a pas été pleinement
Borne fontaine à Madougou (region de Mopti)
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renforcée. Le mécanisme point focal semble n’avoir pas été suffisant pour
susciter un plein engagement des maires et des administrations municipales.
Également, au niveau village, les comités de gestion villageois n’ont pas été
responsabilisés pour porter le processus. Les autorités communales n’ont pas
encore pleinement réalisé que le processus de demande d’assainissement par les
populations, suscité par le projet, doit être inscrit dans les plans communaux et
autres PDSEC.
5.4.7. L’appropriation de l’intervention et des résultats du projet
par les bénéficiaires.
L’appropriation de l’intervention du projet renvoie à la capacité des bénéficiaires
à intégrer la gestion des réalisations dans leurs activités ordinaires de sorte que
les bienfaits acquis au
cours du projet
perdurent autant que
possible. Dans cette
perspective, il y a lieu
de souligner que :
Le processus
d’équipement des
ménages en latrines
dans les villages semble être plus porté par les femmes conscientes des bienfaits.
Ce sont elles qui veillent à l’entretien des latrines. L’engagement des femmes est
un gage de durabilité car par elles, les enfants seront sensibilisés à l’utilité des
latrines et à leur utilisation adéquate. Au niveau local, des prémices
d’appropriation sont observables pour le processus de latrinisation. En effet, des
initiatives privées de construction de latrines sans la subvention ont été notées ici
et là dans presque toutes les communautés ATPC. L’équipement des écoles en
latrines et lave-mains se confronte à une faible implication de la communauté. La
valorisation des latrines dans les écoles requiert une participation importante des
élus locaux et des parents d’élèves dans la vie de l’école. Une fois les
équipements acquis, la durabilité de leur état fonctionnel suppose un
engagement de la communauté pour soutenir le CGS afin de veiller à leur
entretien et leur maintenance pour une meilleure exploitation. Malgré la
fermeture des écoles au moment de l’étude ; les résultats des focus ont révélés
l’existence des clubs ou comité d’hygiène scolaire dans certaines écoles qui
assurent l’entretien, le suivi et le renouvellement des intrants WASH dans leurs
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écoles soutenus par les CGS.
5.4.8. La pertinence des mesures visant la durabilité du projet.
Pour consacrer la durabilité des résultats et effets du projet, il est indispensable
que les dispositions et mesures développées par le projet soient à même de
demeurer efficaces.
L’appui aux communes a
été la principale stratégie
du projet, pour favoriser
une appropriation
institutionnelle non
seulement des acquis
mais aussi du processus,
notamment celle de la
promotion de l’hygiène et
de l’assainissement au
niveau des ménages. Il
ressort cependant que
cette appropriation est faiblement perçue. Les communes dans la majorité des
cas, semblent avoir participé au projet de façon passive sans l’intégrer dans les
processus de développement de leur territoire.
. Sans un appui extérieur, très peu de communes prendront l’initiative de
rechercher des partenaires pour les aider dans la promotion de l’hygiène et de
l’assainissement. Cependant, la dynamique apparaît plus consolidée au niveau de
l’AEP. La mise en place des comités de gestion des points d’eau et le
renforcement des capacités d’actions des artisans réparateurs, même si l’élan du
projet n’est pas allé jusqu’au bout, contribuent fortement à la durabilité de
l’accès aux points d’eau. L’appui éventuel des services techniques, tels que les
Directions régionales de l’assainissement et de l’hydraulique à la durabilité des
acquis du projet demeure tributaire des activités classiques. Hormis les aspects
de programmation, peu d’efforts sont déployés dans l’appui – accompagnement
des communautés.
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VI. PRINCIPALES RECOMMANDATIONS Thématiques Principales recommandations
Echéances
Points d’eau
Soutenir et encourager la mise en place et la formation de comités de gestions des points d’eau au
niveau des communautés ou les comités n’existent pas
Court terme
Soutenir et encourager la redynamisation et la formation de comités de gestion des points d’eau au
niveau des communautés ou les comités existent.
Renforcer le mécanisme d’entretien et de maintenance des points d’eau (47% des points d’eau (PMH)
visités tombent en panne en moins de six mois) ;
Créer la synergie d’action nécessaire entre tous les acteurs intervenant afin de mettre en place un
mécanisme de recouvrement de l’eau (68% des communautés ne disposent pas de système de gestion
fiable) ;
Moyen terme
Mettre en place à travers les directions régionales de l’hydraulique et de ses services déconcentrés
locaux un plan de suivi et de renforcement des capacités des artisans locaux (35% des communautés
ne disposent pas d’artisans réparateurs locaux).
Assainissement
Renforcer la sensibilisation et le suivi post FDAL pour la pérennisation e l’état FDAL, Court terme
Accroitre la sensibilisation des populations à la pratique du lavage des mains au savon avant les repas
(Seulement 14% des ménages pratiquent le lavage des mains au savon avant de manger et 11% le
font avant de préparer à manger);
Renforcer les capacités des agents de santé disponibles au sein des communautés pour qu’ils servent de
relais dans le cadre de la sensibilisation auprès des femmes pour l’arrêt de la défécation à l’air libre des
Moyen terme
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enfants
Wash dans les
écoles
Renforcer la sensibilisation sur le lavage systématique des mains aux savons dans les écoles
notamment au sein des membres des CGS et enseignants en vue d’avoir l’effet de reproductibilité chez
les élèves.
Court terme
Encourager le concours interclasses sur les aspects d’hygiène et d’assainissement.
Développer des initiatives locales (cotisation, sanction du au non-respect de certaines normes…).ou
mécanisme de recouvrement adaptés (CGS) pour le renouvellement du Kit d’hygiène (intrants WASH)
Moyen terme
Assurer la prise en compte de l’éducation à l’hygiène dans la formation professionnelle des enseignants
au niveau primaire…
Long terme
Pacte de
durabilité
Revoir le rythme semestriel de la réunion du comité de pilotage a chaque 4 mois en vue d’anticiper avec
les actions correctives (acteurs Pacte),
Court terme
Accélérer le processus de mise en œuvre des activités du projet DGIS afin d’espéré sur les résultats
escomptées (Unicef).
Favoriser l’implication des acteurs des services techniques depuis les TDR en passant par la sélection, le
suivi, les réceptions des ouvrages WASH.
Améliorer le cadre de dissémination du pacte au niveau national et régional à travers les différents
départements.
Suivre le renforcement de la capacité des comités de suivi régionaux en vue de susciter une
appropriation (Gouvernement Unicef),
Moyen terme
Appuyer et soutenir le programme d’activité des comités de suivi régionaux (Unicef),
Favoriser les recherches appliquées avec les petites actions faisables à travers les initiatives
communautaires (Utilisation des Tip Tap pour le lavage des mains par exemple…)
Améliorer la compréhension des acteurs régionaux sur le projet DGIS.
Instituer un cadre de concertation régional avec tous les acteurs sur le projet DGIS.
Renforcer le cadre de communication entre les différents acteurs.
Définir des modalités et favoriser un cadre d’intégration des secteurs Eau et assainissement dans le
cadre du Projet (comité de Pilotage et Unicef).
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Renforcer la capacité des services techniques dans la communication et le plaidoyer afin de susciter une
meilleure intégration et prise en compte du EHA dans la plupart des projets.
Long terme
Susciter l’appropriation par les acteurs en instituant une synergie action entre les acteurs en vue de
dynamiser les actions de durabilité.
Transversale Redoubler d’efforts dans la réalisation des ouvrages prévus par le projet (seulement 43% de réalisation
en rapport à la période du contrôle (2013 – 2014) et 20% pour la période globale de mise en œuvre du
projet.
Court et moyen
terme
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VII. RECOMMANDATIONS GENERALES
Niveaux Recommandations Responsables
UNICEF
Susciter la participation de tous les acteurs impliqués en renforçant la communication avec le partage
les TDR des missions ou mêmes des activités pour leurs informations d’une part et d’autre part pour
jouer leurs partitions.
Spécialistes Wash Appuyer et soutenir le renforcement de la capacité et les plans d’actions des comités de suivi
régionaux.
Redoubler d’efforts dans la réalisation des ouvrages prévus par le projet (seulement 43% de
réalisation en rapport à la période du contrôle (2013 – 2014) et 20% pour la période globale de mise
en œuvre du projet
Comité de Pilotage
Instituer un cadre formel pour les rencontres du comité de Pilotage et des comités régionaux de suivi.
Comité de
Pilotage Faciliter l’orientation et/ou le renforcement des capacités des comités régionaux de suivi.
Directions
Nationales et
régionales
Susciter la participation de la DRS dans la tenue des comités interministériels
DNH, DNACPN et
DNS. Améliorer le rythme de rencontre et instaurer un mécanisme de feedback entre les différents acteurs
Collectivités
Faciliter une prise en compte des besoins de points d’eau et d’ouvrages d’assainissement dans les
PDSEC.
Les maires
Améliorer son implication dans les actions du projet DGIS à travers une vision
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VIII. CONCLUSION GENERALE.
Le Partenariat Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement a conduit et a réussi la mie en
œuvre du projet pour l’accélération de l’accès à l’assainissement et à l’eau pour tous mis en œuvre dans neuf pays d’Afrique de l’Ouest et Centre (AOC) permettra à plus de cinq millions de personnes, qui n’en bénéficient pas à l’heure
actuelle, d’avoir accès à des services d’alimentation en eau potable et d’assainissement durables
La mise en œuvre du projet a donné lieu à l’atteinte des principaux résultats
visés (ouvrages d’AEP fonctionnels et acquisition d’ouvrages d’assainissement par les ménages et par les écoles) dans une proportion significative. Toutefois, en
rapport avec les planifications prévisionnelles, plusieurs activités sont restées inachevées.
Globalement, le projet et sa mise en œuvre ont été pertinents parce qu’ils s’inscrivent dans les objectifs et politiques nationales. Toutefois, en ce qui
concerne l’alignement aux mécanismes et procédures nationaux, l’UNICEF a fait l’option de gérer selon ses propres procédures.
En matière d’efficacité, dans l’ensemble, les principaux modes opératoires qui ont été adoptés ont permis la réalisation du projet dans les délais à une forte
proportion et à l’échelle de toute la zone d’intervention. Cependant, l’efficacité des acteurs, des mécanismes et procédures connait des insuffisances.
Nonobstant les insuffisances qui ont émaillé la mise en œuvre du projet, on peut conclure que le projet a des impacts ou du moins des effets positifs. Les effets
notables se constatent dans le domaine de l’hygiène et de l’assainissement. L’adhésion à l’assainissement des excréta par l’acquisition et l’utilisation des
latrines par une forte proportion des ménages et des scolaires est très manifeste. La durabilité des résultats et effets du projet peut être estimé satisfaisante,
notamment en ce qui concerne les réalisations d’ouvrage hydraulique (77%), la promotion de l’hygiène et de l’assainissement: 76% dans le cadre de l’ATPC et
89% au niveau des écoles. Aussi, globalement le niveau d’appropriation par les bénéficiaires du processus
devrait être consolidé davantage. Au niveau Communautaire, la technologique, en particulier dans le domaine de l’assainissement, certaines latrines familiales
ne donnent pas lieu à une exploitation durable sans renouvellement de l’enclos parce que construit avec les moins de bord du ménage.
Quant au niveau scolaire les blocs de latrines et les lave-mains dans les écoles sont en matériaux de construction durable avec un mécanisme d’entretien qui
doit être très ponctuelle du fait de l’utilisation massive par les élèves. Enfin, le projet a été très sensible au genre, de par l’implication des femmes et le fait que la réalisation des activités visait à élever leur niveau de contrôle des services
d’AEPA. On peut également conclure que le projet a été pro pauvres, bien qu’il n’y ait pas eu une démarche spécifique pour cibler les pauvres et les personnes
vulnérables, compte du fait que les femmes sont les premiers bénéficiaires des
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60
réalisations, alors qu’elles sont les plus nombreuses et les plus pauvres des communautés rurales.
IX. DOCUMENTS CONSULTES.
Rapport IDH 2014
Cadre Stratégique pour la Croissance et la réduction de la Pauvreté (CSCRP) Le Plan de Réponse Stratégique 2014 – 2016 La Politique Nationale d’Assainissement au Mali
Les documents se rapportant aux Partenariat Pays-
Bas/UNICEF/Gouvernement pour l’accélération de l’accès à l’assainissement
pour tous en Afrique de l’Ouest et du Centre (par ex. le document principal du
programme, les rapports d’avancement par pays et le cadre de suivi du
programme).
Les Pactes de durabilité et les documents relatifs aux progrès réalisés dans
leur mise en œuvre
Les rapports sur les CD déjà réalisés en Afrique de l’Est et Australe
La documentation générale relative à l’évaluation de la durabilité WASH.
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X. ANNEXES
Annexe1 : Liste des personnes rencontrées pour le Pacte de Durabilité
N Noms et
Prénoms
Titres Structures
01 Bourama
CAMARA
Directeur CPS /SEEUDE CPS /SEEUDE
02 Daouda
BAKAYOKO
Directeur adjoint CPS/SEEUDE CPS /SEEUDE
03 Ousmane
DIAKITE
Chef de Division Normes et Règlementations,
intérim du Directeur National Adjoint
DNH
04 Abdoul Karim
MACALOU
Directeur adjoint DNACPN DNACPN
05 Moussa
CISSOKO
DRACPN Koulikoro DRACPN
Koulikoro
06 Dotinan DIARRA DRH Koulikoro DRH Koulikoro
07 Antoine TRAORE DRACPN Mopti DRACPN Mopti
08 Nouhoum
COULIBALY
DRH Mopti DRH Mopti
09 Amadou Danedio
CISSE
DRACPN Sikasso DRACPN
Sikasso
10 Kalifa KEITA WASH Specialist UNICEF
11 Yagouba DIALLO WASH Specialist UNICEF
12 Alain DEMBELE WASH Specialist UNICEF
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Annexe 2 : Photothèque (cf. clé USB)
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63
Annexe 3 : Termes de Références.
A. Accuse de réception
L’acceptation de ce bon de commande constitue un contrat qui oblige le vendeur ayant signé et retourné l’accusé de réception à livrer, à la date convenue, les
marchandises telles que spécifiées sur le bon de commande. Après l’acceptation, les droits et obligations des parties sont déterminés exclusivement par le bon de commande. Aucune disposition supplémentaire ou incompatible proposée par le
vendeur ne pourra engager l’UNCEF. Sans l’acceptation écrite d’un fonctionnaire de l’UNCEF dûment mandaté à cet effet.
B. Date de livraison
La date de livraison est la date à laquelle les marchandises doivent être
présentées à l’UNCEF à l’endroit et aux conditions de livraisons indiquées sur le bon de commande (INCOTERMS).
C. CONDITIONS DE PAIEMENT
1. Les conditions de livraison remplies, et les marchandises ayant été
acceptées, l’UNICEF effectuera le paiement dans un délai de 30 jours, sauf
indication contraire spécifiée par le bon de commande ou contrat, à compter
de la date de réception de la facture, établie par le vendeur, et les copies des
documents habituels prévus par le bon de commande ou contrat.
2. Le paiement de la facture relative aux marchandise ou services sera effectué
conformément aux conditions de paiement et en considération des rabais
éventuels indiqués dans le bon de commande ou contrat.
3. Sauf autorisation contraire donnée par l’UNICEF, le vendeur devra établir une
facture séparée par bon de commande ou contrat. Toute facture doit
comporter le numéro d’identification du bon de commande ou contrat
concerné.
4. Les prix indiqués sur le bon de commande ou contrat ne peuvent être
majorés sans l’approbation formelle de l’UNICEF et l’émission d’un
amendement du bon de commande ou contrat.
5. Toute inspection effectuée par l’UNICEF avant la prise en charge ne dispense
pas le vendeur de ses obligations contractuelles.
6. L’UNICEF doit disposer, après livraison des marchandises, d’un délai
raisonnable pour inspecter et refuser les marchandises non conformes au bon
de commande le paiement des marchandises livrées conformément au bon
de commande ne constitue pas l’acceptation des dite marchandises.
D. EXONERATION FISCALE
1. La section 7 de la convention sur les privilèges et immunités de l’organisation
de Nations, Unies stipule, entre autres choses, que l’ONU, y compris ses
organismes, est exonérée de tout impôt direct et de tout droit de douane à
l’égard de marchandises importées ou exportées pour son usage officiel. Au
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cas où une autorité fiscale refuserait de reconnaître l’exonération fiscale de
l’UNICEF, le vendeur se mettra immédiatement en rapport avec l’UNICEF en
vue de déterminer une procédure mutuellement acceptable.
2. En conséquence, le vendeur autorise l’UNICEF à déduire de ses factures tout
montant correspondant à de tels droits ou impôts. Le montant facture, ainsi
minoré, sera réputé constituer la totalité des sommes dues par l’UNICEF. Si
UNICEF autorise le vendeur à effectuer le paiement de ces droits ou impôts, le
vendeur devra justifier par écrit que les paiements de ces droits ou impôts ont
été effectués et dûment autorisés.
E. LICENCES D’EXPORTATION
Si une ou des licences d’exportation est ou sont exigées, le vendeur devra obtenir cette ou ces licences.
F. RISQUE DE PERTE
Le vendeur est responsable de tout risque de perte, de dégâts relatifs aux
marchandises jusqu’à l’accomplissement de la livraison conformément aux conditions du bon de commande.
G. CONFORMITE DES MARCHANDISES ET DE LEUR EMBALLAGE
Le vendeur est seul responsable du respect, par lui-même et ses sous-traitants, de tous les obligations résultant du bon de commande y compris de l’emballage.
Il garantit la marchandise contre tout défaut de conception, de fabrication, de matière et de montage. Le vendeur garantit également que les marchandises
sont emballées d’une manière propre à assurer leur protection.
H. PROPRIETE INDUSTRIELLE
Le vendeur garantit que l’utilisation par l’UNICEF des marchandises proposées
dans le bon de commande ou la fourniture de celles-ci par l’UNICEF ne viole aucun brevet, marque de fabrique ou marque déposée. En outre, le vendeur doit, dans le cadre de la présente garantie, indemniser et dédommager l’UNICEF et
l’ONU de toute action en justice ou demande introduite contre elles concernant des infractions prétendues d’un brevet, d’une conception. D’une marque déposée
ou d’une marque de fabrique relatives au bon de commande, et les défendre contre de telle infractions.
I. LES DROITS DE L’UNICEF
En cas de manquement du vendeur à ses obligations contractuels ou lorsqu’il apparaît que le vendeur n’est pas en mesure d’exécuter ses engagements, ou
qu’il a pris un tel retard que la livraison dans le détail contractuels est manifestement compromise, l’UNICEF aura la faculté, après avoir accordé au
vendeur un délai raisonnable, d’exercer le et/ou les droits suivants : 1. Se procurer tout ou partie des marchandises auprès d’un autre vendeur,
dans quel cas l’UNICEF pourra prétendre au remboursement de tout coût
supplémentaire auprès du vendeur défaillant.
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65
2. Refuser d’accepter la livraison de tout ou partie des marchandises.
3. Prononcer la résiliation de plein droit du bon de commande ou contrat sans
aucune formalité ni indemnité à sa charge.
J. CESSION ET INSOLVABILITE
1. Le présent bon de commande ou contrat ne pourra être ni cédée, ni sous-
traitée par le vendeur, en tout ou partie sans l’accord préalable écrit de
l’UNICEF, laisse à sa discrétion.
2. Dans l’hypothèse où le vendeur se trouverait en état de cessation de
paiements, en règlement judiciaire ou en liquidation de biens, l’UNICEF
pourra résilier le bon de commande ou contrat par lettre recommande.
K. UTILISATION DU NOM ET DU SIGLE DE L’UNICEF
Le vendeur ou toute entreprise qui lui est apparentée n’acquiert pas, de par la
commande ou le contrat qui lui a été passé, le droit d’utiliser directement ou indirectement le nom de l’UNICEF (y compris d’y faire quelque référence que ce soit dans une quelconque brochure, publicité, notice) que ce soit seul, on en
conjonction avec, ou comme partie de tout autre nom ou sigle
L. CONFIDENTIALITE Le vendeur s’engage à garder strictement confidentielles et à faire traiter comme telles par son personnel et ses sous – traitants toutes informations que le
vendeur aura reçues de l’UNICEF à l’occasion, soit de la commande ou du contrat conclu, soit des consultations préalables, informations techniques ou commerciales, verbales ou écrites.
M. REGLEMENT DES LITIGES
Tout litige survenant à l’occasion de l’interprétation et/ou de l’exécution du bon
de commande ou contrat, doit à moins qu’une solution ne soit trouvée par négociation directe, être traité selon les règles d’arbitrage l’UNCITRAL en
vigueur. Toute sentence arbitrale rendue par l’UNCITRAL oblige les parties du contrat et constitue le règlement définitif d’un litige.
N. PRIVILEGES ET IMMUNITES
Les privilèges et immunités de l’ONU, y compris ses organismes, restent toujours en vigueur.
O. DROITS DE L’ENFANT
L’UNICEF souscrit entièrement à la convention des droits de l’Enfant et attire
l’attention du vendeur sur les termes de l’Article 32 de la convention qui, entre autres stipule qu’un enfant devra être protégé contre l’accomplissement de
tâches qui s’avéreraient périlleuses ou qui entraveraient son éducation, ou qui seraient préjudiciables à sa santé ou à son développement physique, mental, spirituel, moral ou social.
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P. MINES ANTIPERSONNEL
Le vendeur atteste que ni sa société mère, ni aucune de ses sociétés filiales
majoritaires ou minoritaires contrôles par sa société, ne sont impliquées (i) dans la vente ou (ii) dans la fabrication de mines antipersonnel ou (iii) de composants
entrant dans la fabrication ou le procédé de fabrication de mines antipersonnel. Le vendeur reconnait et prend acte que toute infractions de sa part à cette clause
autorise l’UNICEF à prononcer la résiliation de plein droit du bon de commande ou contrat sans aucune formalité judiciaire et sans indemnité à sa charge.
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Q. LES RESULTATS OBTENUS A LA DATE DU 31 DECEMBRE 2014
Résultat Mali
Alimentation en eau potable Construction de nouveau
points d’eau (orages équipés
de
Total prévu 2013-2017 200
Prévu pour 213 20
Prévu pour2014 50
Réalisé en 2013 20
Réalisé en 2014 50
TOTAL réalisé au 31 Décembre 2014 70
Système Hydraulique
villageoise Améliore
Total prévu 2013-2017 20
Prévu pour 2013 5
Prévu pour 2014 5
Réalisé en 2013 8
Réalisé en 2014 5
TOTAL réalisé au 31 décembre 2014 13
L’Assainissement Nouvelles communautés
ayant mis fin à la défécation
à l’aire libre
Total prévu 2013-2017 600
Prévu pour 2013 60
Prévu pour 2014 150
Réalisé en 2013 0
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68
Réalisé au 31 Décembre 2014 106
WASH dans les établissements Ecoles ciblés TOTAL réalisé au 31 Décembre 2014 106
Total prévu 2013-2017 150
Prévu pour 2013 15
Prévu pour 2014 38
Réalisé en 2013 0
Réalisé en 2014 120
TOTAL réalisé au 31 Décembre 2014 120
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R. INDICATEURS QUANTITATIFS.
1 Eau Assainissement Comportements
d’hygiène
WASH dans les
écoles
Commentaires
1 La proportion de
personnes qui ont
utilisé le point
d’eau améliorée au
moins une fois
La proportion de
personnes qui ont utilisé
des latines améliorées au
moins initialement
La proportion de personnes
qui ont utilisé les installations
de lavage des mains
La proportion
d’institutions où les
installations ont été
utilisées au moins
initialement (indicateur
distinct pour les points
d’eau, des toilettes et des
installations
C’est une indication de
l’utilisation des installations
lorsque initialement
introduite. Si la proportion est
faible, cela signifie
probablement que les services
et les installations fournis ne
sont pas appropriés.
2 La proportion des
points d’eau
fonctionnant au
cours des six mois
précédents sans
panne qui dure
plus de sept jours
La proportion de latrines
fonctionnant de manière
satisfaisante au cours des
six mois précédents
La proportion d’installations
de lavages des mains avec
source d’eau qui fonctionne
et dispose du savon au
moment de l’inspection
La proportion des
points d’eau
fonctionnant au cours
des six mois
précédents sans
panne qui dure plus
de sept jours
La proportion de
latrines fonctionnant
de manière
satisfaisante au cours
des six mois
précédents.
La proportion
d’installations de
lavage des mains avec
source d’eau qui
fonctionne et dispose
du savon au moment
de l’inspection.
Ces indicateurs mesurent la
fonctionnalité des « outputs »
physiques au moment du CD.
Ils fournissent également une
indication du niveau de
l’utilisation continue des
installations et de la pratique
des comportements
améliorés.
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70
3 La proportion des
points d’eau
fournissant la
même quantité
d’eau que lorsque
nouvellement
construit (l/c/j)
La proportion des
communautés qui
sont restées FDAL
pendant au moins
de six mois depuis
la déclaration du
statut FDAL
La proportion de
personnes qui
pratiquent la
défécation à l’air
libre dans les
communautés qui
ne sont pas restées
FDAL
La proportion
d’installations de
lavage des mains avec
des preuves de
l’utilisation continue
(par exemple :
environnement avec
traces d’eau ;
installation utilisable)
La proportion des
points d’eau
fournissant la
même quantité
d’eau que lorsque
nouvellement
construit (l/c/j)
La proportion des
écoles qui ont des
toilettes
fonctionnelles
distinctes pour les
garçons et les
filles
La proportion
d’installations de
lavage des mains
avec des preuves
de l’utilisation
continue (par ex.,
les environs ont
des traces d’eau)
Ces indicateurs fournissent
une autre mesure de
l’utilisation continue des
installations et l’adoption de
comportements améliorés.
4 La proportion de
ménages déclarant
qu’ils sont en
mesure de payer
pour la quantité
quotidienne d’eau
La proportion de ménages
déclarant qu’ils sont en
mesure de maintenir ou
renouveler les toilettes.
La proportion de ménages
déclarant qu’ils sont en
mesure de maintenir les
installations de lavage des
mains (y compris l’achat de
savon)
La proportion de CGS
déclarant qu’ils sont en
mesure de maintenir les
WASH
Cet indicateur es aussi une
indication de l’utilisation
continue des installations. si
très faible, il faut enquêter sur
l’accès financier comme un
obstacle possible, mais aussi
d’autres tels que les facteurs
sociaux, la qualité, etc.
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71
5 La proportion des
communautés
services par un
nombre suffisant
de techniciens
qualifiés
La proportion des
communautés service par
un nombre suffisant
d’animateurs pour l’ATPC
Proportion des communautés
servi par un nombre suffisant
de personnel de santé
publique formés (pas
nécessairement WASH
Proportion des écoles et
des centres de santé où
les organes (CGS, club
d’hygiène scolaire,
enseignants, etc.) ou ont
reçu une formation
spécifique sur l’entretien
des installations WASH
Cet indicateur mesure la
capacité au niveau du
fournisseur de services
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72
S. CADRE APPLICABLE A LA COLLECTE ET L’ANALYSE DES DONNES
Catégorie Déterminants Indicateurs
Eau Assainissement Pratiques d’hygiène Ecoles/ Centres de
santé
Offre (disponibilité &
accessibilité)
1. Disponibilité des
principaux
intrants/input
Chaîne
d’approvisionnement
efficace pour la
construction et
l’entretien des points
d’eau,
Liée aux
fabricants (par
ex. Pompes
manuelles et
autre
équipement)
Achats proches
de la
communauté
Communauté
impliquée dans
les achats
Chaîne
d’approvisionnement
pour la construction
et l’entretien des
latrines
Chaîne
d’approvisionnement
pour la construction
et l’entretien des
installations de
lavage des mains
Disponibilité du
savon
Chaîne
d’approvisionnement
pour la construction
et l’entretien des
installations WASH
dans les
établissements
(comme pour l’eau
et l’assainissement)
2. Accès à des services
convenablement
pourvus en
personnel, à des
installations et
informations
Capacité du
service public
local chargé de
l’eau, de la
communauté et
du secteur privé
local à soutenir la
fourniture de
services liés à
l’eau
Capacité des
entrepreneurs
locaux en
matière de
construction et
entretien de
latrines
Facilitateurs
formés pour le
suivi du statut
FDAL
Capacité locale
en matière de
promotion
continue de
l’hygiène
Organisations
communautaires
efficaces
Agents faisant la
promotion de
pratiques
d’hygiène
Capacité au
niveau des écoles
et centre de
santé en matière
d’entretien et de
renouvellement
des installations
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73
Demande
(Accessibilité
financière,
acceptation et
utilisation)
3. Accessibilité
financière
Les membres de
la communauté
ont-ils les
moyens de règles
les coûts
associés aux
points d’eau
pendant tout leur
cycle de vie
(entretien et
renouvellement)
Stratégie de
financement en
faveur des
familles
pauvres ?
Les membres de
la communauté
ont-ils les
moyens de règles
les coûts associés
aux latrines
pendant tout leur
cycle de vie
(construction,
entretien et
renouvellement)
Stratégie de
financement en
faveur des
familles
pauvres ?
Les membres de
la communauté
ont-ils les
moyens
d’entretien et
renouveler les
installations de
lavage des
mains ?
Les familles ont-
elles les moyens
d’acheter du
savon ?
Les membres de
la communauté
ont-ils les
moyens de
contribuer à
l’entretien des
installations
WASH si cela leur
est demandé ?
4. Pratiques et
croyances socio-
culturelles
Est-ce que certains membres de la communauté n’utilisent pas
les points d’eau, latrines, installations de lavage des mains en
raison de pratiques et croyances socio-culturelles ?
S.O
5. Continuité Existe-t-il des points d’eau, latrines, installations de lavages des mains ou installations
WASH dans les écoles/centres de santé abandonnés ou sous-utilisés ? Si tel est le cas,
pourquoi ?
Qualité (des
services/interventions
fournis)
6. Qualité Inspection des points
d’eau
- Niveau
d’approvisionnem
ent l/c/j
- Temps
d’immobilisation
- Qualité de l’eau
au point
d’eau/niveau du
ménage
Vérification du
statut FDAL selon
le protocole
nation
Prévalence des
latrines
améliorées
Qualification de
facilitation ATPC
(Association total
piloté par
communauté
Inspection des
installations de
lavage des mains
- Preuve
d’utilisation des
installations de
lavage des mains
- Disponibilité du
savon
Inspection des
installations WASH
- Qualité de la
construction
- % des
installations en
service
1. Normes sociales Preuve de la pression sociale exercée pour utiliser (ne pas utiliser) les installations ou
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74
Environnement
favorable
adopter de meilleurs comportements
2. Législation/politique Cadre juridique et
politique approprié
applicable à
l’approvisionnement
en eau
Capacité à
mettre en œuvre
la politique ?
Accent sur la
fourniture de
services à long
terme ?
Rôle du secteur
privé ?
Cadre
juridique/politique
approprié applicable
à l’assainissement
- Accent sur les
approches
communautaires
?
- Cadre
juridique/politiqu
e approprié
applicable à la
promotion de
l’hygiène
Cadre
juridique/politique
approprié applicable
à WASH dans les
écoles et centre de
santé
3. Budget/dépenses Allocations
budgétaires
nationale
Dépenses réelles
au niveau local
Allocations
budgétaires
nationales
Dépenses réelles
au niveau local
Allocations
budgétaires
nationales
Dépenses réelles
au niveau local
Allocation
budgétaires
nationales
Dépenses réelles
au niveau des
écoles ou centres
de santé
4. Gestion/coordination Cadre institutionnel WASH national ; mécanismes de coordination, mécanismes de
redévabilité
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