programme « tayssir » etat d’avancement et perspectives rentrée scolaire 2010-2011 octobre 2010
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Programme « Tayssir »Etat d’avancement et perspectives
Rentrée Scolaire 2010-2011
Octobre 2010
Plan de l’exposé
Contexte
Fondements et Objectifs
Configuration du projet
Evolution 2008-2009 & 2009-2010
Approche de ciblage 2010-2011
Plan de l’exposé
Contexte
Fondements et Objectifs
Configuration du projet
Evolution 2008-2009 & 2009-2010
Approche de ciblage 2010-2011
Contexte
• Orientation stratégique du MEN pour la lutte contre l’abandon scolaire
• Composante déterminante en matière d’appui social destiné aux enfants issus des couches démunies
• Partie prenante du porte feuille de projets du programme d’urgence du MEN 2009-2012 (projet E1P4)
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Plan de l’exposé
Contexte
Fondements et Objectifs
Configuration du projet
Evolution 2008-2009 & 2009-2010
Approche de ciblage 2010-2011
Fondements
• « Tayssir» est un programme de transferts monétaires conditionnels. Ces programmes apportent une contribution financière à des familles pauvres, à condition que leurs enfants utilisent certains services sociaux, en l’occurrence l’école.
• Le but est d’agir sur l’abandon scolaire en neutralisant certains des facteurs qui réduisent la demande pour l’éducation, tels que les coûts de scolarisation directs ou indirects.
• Ce type de programmes a été expérimenté avec succès dans de nombreux pays:
Mexique, Oportunidades (Education, Santé, Nutrition..) Brésil, Bolsa Familia: 2,5% du budget de l’Etat, 11 millions de familles; Turquie, 0,8% du PIB Indonésie, Chili, Zambie, Philippines..etc.
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Objectifs
• Stratégique Rendre effective la scolarisation obligatoire des enfants âgés de 6-
15 ans• Opérationnel
Neutraliser les obstacles d’ordre socio économique pénalisant
l’accès et la rétention dans le système éducatif des enfants issus
des familles pauvres et démunies.
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Plan de l’exposé
Contexte
Fondements et Objectifs
Configuration et gestion du projet
Evolution 2008-2009 & 2009-2010
Approche de ciblage 2010-2011
Les bourses et leur transfert
Versement des bourses à la totalité des enfants d’une même école primaire, à tous niveaux, sous réserve de respect des conditions d’assiduité définies (moins de 4 absences par mois).
Les montants des bourses :
1ere et 2eme année primaire: 60 dirhams par mois
3eme et 4eme année primaire : 80 dirhams par mois
5eme et 6eme année primaire: 100 dirhams par mois Attribution des bourses 10 mois par an et les transferts monétaires tous les deux mois. Deux modalités de paiement: guichet fixe (en cas de proximité de l’agence de Poste
Maroc au douar) et guichet mobile dans le cas contraire (avec paiement au douar). Versement des bourses à un parent désigné par le programme, soit les pères, soit les
mères, avec uniformité du bénéficiaire pour tous les ménages dans chaque école. Les bénéficiaires du programme sont des ménages, identifiés par un numéro Tayssir et la
CIN du bénéficiaire. Les enfants des ménages doivent être scolarisés au primaire et âgés de 6 à 15 ans.
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Intervenants et mission
• Conseil Supérieur de l’Enseignement: Configuration du programme, orientations générales
• Ministère de l’éducation Nationale: Gestion et administration générale du programme
• Ministère de l’Intérieur: Initiative Nationale de Développement Humain: Assistance
opérationnelle et mobilisation des autorités locales… Direction Générale de la Sureté Nationale: Equipement des
bénéficiaires en CIN• Poste Maroc: exécution des transferts monétaires;• Banque Mondiale: assistance technique, élaboration et conduite des
enquêtes • MIT Poverty Action Laboratory: évaluation et protocole technique • L’Association Marocaine d’Appui à la Scolarisation: gestion, suivi et
contrôle du programme.10
Gestion du projetStructures
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11 11
Niveau central
Niveau délégation
Niveau local (école)
Équipe projet
Unité provinciale
Équipe pédagogique locale
Niveau régional
Relais régional Coordinateur régional
Gestion du projetMIS décentralisé
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12 12
END USER
SAISIE DES DONNÉES
END USER
COLLECTE DES DONNÉES
END USER
SERVEUR WEB
SERVEUR DE BASE DE DONNÉES
Firewalls
LOCAL AREA NETWORK
UNITE CENTRALE
DELEGATIONS
ETABLISSEMENTS SCOLAIRES
VERIFICATION ET INTEGRATION BASE DE
DONNÉES
Gestion du projetManuel de procédures
• Procédures arrêtées: Inscription, réinscription et mise à jour des données;
Saisie et traitement des données d’absences;
Transferts monétaires;
Gestion des réclamations;
Monitoring.
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Cycle du projet
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14
01/Janvier01/Janvier 01/Février01/Février
Impression par les délégations des formulaires d’absence pour le bimestre & acheminement des imprimés aux écoles
01/Mars01/Mars
07/02 07/03
Date limite de remplissage des formulaires par les enseignants
14/03
Date limite de collecte des formulaires par le coordinateur auprès des directeurs
21/03
Date limite de saisie des formulaires dans le système
01/avril01/avril
Etablissement de la liste des bénéficiaires par l’équipe centrale
07/04
Transmission de la liste à la poste et aux délégations
15/04
Information des bénéficiaires des montants, dates et lieux de transfert et démarrage des transferts
Fin des transfert pour le bimestre
01/Mai01/Mai15/05 30/05
Réception du bilan de l’opération de la poste
Audit & Consolidation des comptes
Remontée et traitement de l’information sur les
absences
Transferts monétaires et bilan
Contrôle des absences
Plan de l’exposé
Contexte
Fondements et Objectifs
Configuration et gestion
Evolution 2008-2009 & 2009-2010
Approche de ciblage 2010-2011
Évolution du projet 2008-2009
• Action majeure:
Lancement d’une phase « pilote » étalée sur deux ans 2008-2010
• Objectif visé:
Mesurer l’impact des transferts monétaires conditionnels sur:• La rétention des élèves à l’école;• Le niveau d’acquisition des élèves; et• Le niveau de vie des ménages.
• Critères de ciblage Taux de pauvreté: >= 30% Taux d’abandon: >=8% Caractère INDH
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Protocole expérimental du pilote
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266 écoles, 1229 unités scolaires, dans 17 provinces, 132 communes
Groupe 4
62 écoles
Contrôle de la présence par des lecteurs d’empreintes
digitales
Groupe 4
62 écoles
Contrôle de la présence par des lecteurs d’empreintes
digitales
Groupe 3
61 écoles
Contrôle de la présence par les
enseignants avec des visites
d’inspecteurs
Groupe 3
61 écoles
Contrôle de la présence par les
enseignants avec des visites
d’inspecteurs
Groupe 2
62 écoles
Contrôle de la présence par
les enseignants
Groupe 2
62 écoles
Contrôle de la présence par
les enseignants
Groupe 1
81 écoles
Pas de contrôle de présence
Groupe 1
81 écoles
Pas de contrôle de présence
TransfertsInconditionnels
Transferts Conditionnels ( 185)
Mère32
Père30
Mère31
Père30
Mère31
Père31
Mère40
Père41
Périmètre du programme
Type de transfert
Numéro de groupe
Nombre d’écoles
Type de contrôle de présence
Nombre d’écoles par
type de bénéficiaire
Évolution du projet 2008-2009
• Périmètre 5 régions 17 provinces 132 communes dont 128 communes INDH
• Population cible Ménages: 47.000 Élèves: 88.000
• Budget 2008: 54 millions de Dh 2009: 70 millions de Dh
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Données régionales2008-2009
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Région Provinces Nb communes Nb ménages Nb élèves
Orientale Nador, Taourirt, Jerada 12 3012 6435
Meknès Tafilalet Meknès, ElHajeb, Ifrane, Khénifra, Errachidia
22 6262 10261
Tadla Azilal Azilal 7 4088 9043
Marrakech Tensift Al Haouz
Al Haouz, Chichaoua, Kelaa Sraghna, Essaouira
55 20031 35476
Souss Massa Draa
Taroudant, Ouarzazate, Chtouka, Tiznit
36 13659 26580
Total 132 47052 87795
Couverture géographique 2008-2009
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1er bilan chiffré2008-2009
• Accès au cycle primaire: + 10%
• Parité selon le genre: 45,1 (+3 points par rapport à 2007-2008)
• Absentéisme des élèves: - 60%
• Retour des abandons: 2165 (soit 245%)
• Abandons en cours d’année scolaire: - 68%
• Bénéficiaires de la carte CIN: 8990 (pères et mères)
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Évolution du projet 2009-2010
• Action majeure:
Extension du pilote en préservant le périmètre initial (en raison de
l’évaluation d’impact du pilote en cours)
• Critères de ciblage
Taux de pauvreté >=30%
Taux d’abandon >= 5%
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Évolution du projet 2009-2010
• Population cible
Ménages: 160.000 (soit un accroissement de 240%)
Élèves: 300.000 (soit un accroissement de 241%)
• Périmètre
Communes rurales: 242 dont 164 communes INDH
Provinces: 30
Régions: 11
• Budget
2010: 240 millions de Dh23
Données régionales2009-2010
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Régions Provinces Nb communes Nb ménages Nb élèves
Orientale Nador, Taourirt, Jerada 12 3660 7213
Meknès Tafilalet Meknès, ElHajeb, Ifrane, Khénifra, Errachidia
22 6837 10647
Tadla Azilal Azilal 7 5190 9811
Marrakech Tensift Al Haouz
Al Haouz, Chichaoua, Kelaa Sraghna, Essaouira
55 22675 39093
Souss Massa Draa Taroudant, Ouarzazate, Chtouka, Tiznit
36 14926 26772
Tanger Tetouan Chechaouen 17 13690 37766
Taza AlHoceima Taounate
Taza, AlHoceima, Taounate 23 15570 32650
Gharb Chrarda Bni Hssen
Sidi Kacem, Kénitra 22 31951 52558
Doukala Abda El Jadida, Safi 17 22773 44830
Fès Boulemane Sefrou, Moulay Yacoub, Boulemane
19 18455 31328
Guélmim Es Smara
Guélmim, Tata 12 4209 7302
Total 242 159.936 299.970
Couverture géographique2009-2010
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Bilan chiffré 2009-2010
• Accès au cycle primaire : Accroissement des élèves de + 6.4%.
• Assiduité des élèves : 0.65 : ratio mensuel moyen d’absence par élève au primaire.
• Nombre d’abandons ayant retrouvé le chemin de l’école : 3015.• Indice de parité selon le genre :
46% contre 42,8% en 2007-2008.• Bénéficiaires de l’opération CIN: 5400 (pères et mères)
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Plan de l’exposé
Contexte
Fondements et Objectifs
Configuration et gestion
Evolution 2008-2009 & 2009-2010
Approche de ciblage 2010-2011
Perspectives 2010-2011 Extension cyclique
• Principe
Intégration du cycle secondaire collégial
• Argumentaire Pérenniser les acquis du programme au cycle primaire; Réduire l’abandon durant la phase de transition entre cycles primaire et
secondaire collégial; Atteindre l’objectif stratégique de la scolarisation obligatoire des enfants
âgés de 6-15 ans
• Principe Suivre la cohorte « Tayssir » Couvrir progressivement le cycle collégial à partir de 2010-2011 Un montant unique par élève et par mois dans tout le cycle de 140,00 dh
• Population cible 44.000 élèves inscrits en 1ère année du cycle secondaire collégial
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Perspectives 2010-2011 Extension géographique
• Principe : Couvrir le reliquat des communes rurales INDH (au nombre de 237) en
deux temps: 192 communes INDH en 2010-2011 et 45 communes en 2011-2012
• Périmètre ciblé en 2010-2011 434 communes, 50 provinces et 12 régions.
• Population cible Elèves: 450.000 dont 44.000 élèves en 1ère année du secondaire collégial
(soit un accroissement de 50%) Ménages: 278.000 (soit un accroissement de 74%)
• Budget estimé En 2010 : 335 millions de dh En 2011 : 486 millions de dh 29
Perspectives 2010-2011 Ciblage direct des ménages
• Principe
Adopter un mécanisme de ciblage direct des ménages pour plus de
crédibilité au programme et plus d’efficacité et d’efficience au dispositif de
ciblage • Démarche et mise en œuvre
Préinscription des ménages au niveau des établissements scolaires ciblés
par le programme
Filtrage de la base de données des ménages préinscrits sur la base des
critères d’éligibilité retenus: (i) ménages ne disposant ni d’allocations
familiales ni de (ii) revenu (salaire, revenu locatif…).
Validation de l’inscription et octroi des cartes « Tayssir » aux familles
retenus. 30
Merci pour votre attentionMerci pour votre attention
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