présentation culture générale administrative
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CULTURE
GENERALE
ADMINISTRATIVE Les fondamentaux en deux jours
O. ROUQUAN 1
Methode
La culture administrative générale est un
arrière plan indispensable à l’action publique et
à la préparation aux concours
Il s’agit sur deux jours d’évoquer les grandes
tendances, les détails notamment relevant
d’apports plus précis
JOURNEE 1
O. ROUQUAN
3
PARTIE 1 . Les structures du cadre politico-administratif
A. La construction de l’Etat : un historique pour comprendre les structures juridiques et politiques et La démocratie : cadres et perspectives – élections (les dernières en date) – vers une participation plus continue ?
B. Le pouvoir normatif et administratifs centralisé : constitution, contrôle - hiérarchie des normes – déconcentration organisation et changements -
C. Décentralisation : libre administration, pouvoir normatif local, diversité (des situations et du droit)
JOURNEE 2
O. ROUQUAN
4
PARTIE 2.
A. Les changements du cadre de la gouvernance
administrative
La gouvernance territoriale : régionalisation
Européanisation des services publics
B. Rationalisation des compétences et mutualisation
des moyens
Map
Chefs de filât décentralisés
La gestion RH
La situation et le statut
Quelles tendances en faveur de la souplesse et de la mobilité ?
PARTIE 1. LES
CONSTANTES DU
POUVOIR POLITICO-
ADMINISTRATIF EN
FRANCE La démocratie, l’Etat de droit
O. ROUQUAN 5
A. L’ÉTAT, LE RÉGIME
POLITIQUE, LA DEMOCRATIE
O. ROUQUAN 6
Le droit public – la société civile – les principes républicains (dont la laïcité) - la séparation des pouvoirs – le régime politique
LA CONSTRUCTION DE L’ETAT 7
O. ROUQUAN
Les modes de scrutin – les dernières
élections en date -
LA DEMOCRATIE 8
O. ROUQUAN
État des lieux – solutions ?
La crise démocratique 9
O. ROUQUAN
B – HIÉRARCHIE DES
NORMES ET POUVOIRS
ADMINISTRATIFS ET
RÈGLEMENTAIRES
CENTRALISÉS
10
Le pouvoir constituant – le Conseil
constitutionnel – la QPC - les engagements
internationaux– les lois –
La Constitution et la loi 11
O. ROUQUAN
L’organisation des sommets de l’Etat – les
types de règlement
Le pouvoir règlementaire 12
O. ROUQUAN
Définition - REATE 1 – REATE 2
La déconcentration 13
O. ROUQUAN
C – ORGANISATION ET
POUVOIR RÈGLEMENTAIRE
DÉCENTRALISÉS
14
Les catégories – la clause générale – le
pouvoir règlementaire
Collectivités locales et libre
administration 15
O. ROUQUAN
Déférés – organisation -
Le contrôle de légalité 16
O. ROUQUAN
Le droit à l’expérimentation – l’Outre-mer –
le nouveau pouvoir régional d’adaptation –
diversité des populations et des normes
La diversité normative locale 17
O. ROUQUAN
JOURNEE 2
O. ROUQUAN
18
PARTIE 2.
A. Les changements du cadre de la gouvernance
administrative
La gouvernance territoriale : régionalisation
Européanisation et services publics
B. Rationalisation des compétences et mutualisation
des moyens
Map, nouvelle déconcentration
Chefs de filât décentralisés
La gestion RH
La situation et le statut
Quelles tendances en faveur de la souplesse et de la mobilité ?
PARTIE II – NOUVEAU
CADRE DE LA
GOUVERNANCE
ADMINISTRATIVE &
MOYENS DU
MANAGEMENT PUBLIC
(LOCAL) REGIONALISATION, SERVICE PUBLIC,
EFFICIENCE
O. ROUQUAN 19
A. REGIONALISTION
ET EUROPEANISATION Nouveaux périmètres – déconcentration et décentralisation – les services publics
O. ROUQUAN 20
La région déconcentrée – la région
décentralisée -
Gouvernance régionale 21
O. ROUQUAN
Les définitions du SP à la française – les
évolutions européennes
Les services publics
B. RATIONALISATION ET
MUTUALISATION, LES
INCONTOURNABLES DU
« NMP » Nouvelle déconcentration, chefs de filât décentralisés et dispositifs de mutualisation – finances locales
O. ROUQUAN 23
La MAP, comme vecteur de mutualisation
et de simplification
La rationalisation des
compétences
Quels vecteurs de rationalisation locale ?
Les chefs de filât
C. LE STATUT DE LA
FONCTION PUBLIQUE ET
LA MOBILITÉ Le cadre – droits et obligations – gestion plus souple : quels moyens ?
Effectifs, coûts – droits - obligations
Le statut
Les RPS – la dynamique projet – la mobilité
Le management actuel
Auteur notamment de : Culture territoriale, Gualino, 2016 et de Développement durable des territoires : gouvernance et management public, Gualino, 2016
olivier.rouquan@gmail.com
www.olivier-rouquan.fr
Olivier Rouquan – chercheur et
intervenant associé CERSA
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