objectifs et engagements annoncés par le mjs en septembre 2009
Post on 06-Dec-2014
1.534 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports
Nouvelle Stratégie Sport du MJS
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports 2
1. Etat des lieux
2. Un champ d’action important
3. Les nouvelles orientations du Secteur du Sport au Maroc
4. Synthèse du plan d’actions
SOMMAIRE
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports 3
1. ETAT DES LIEUX
4 constats majeurs
Ø Une pratique sportive balbutiante
Ø Un déficit de gouvernance
Ø Un ministère faiblement structuré
Ø Des moyens limités
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports 4
1. ETAT DES LIEUX
• Une pratique sport ive balbutianteo Un déficit au niveau de la base des pratiquantsØ Une pratique sportive très faibleØ Moins de 1% des Marocains sont licenciés
o Des résultats sportifs au niveau international en chute libreØ JO de 1984 à Los Angeles : Maroc dans le Top 20Ø JO de 2008 à Pékin : Maroc dans le top 80
o Une absence au niveau de l ’organisation des grandes manifestations sportivesØ La dernière CAN organisée au Maroc date de 1988 (avec seulement 8 équipes)Ø Les derniers jeux méditerranéens organisés au Maroc datent de 1983
o Un déficit criant en terme d ’infrastructures sportivesØ Très peu d’infrastructures sportives dans nos quartiers, en milieu rural et périurbainØ Absence d’infrastructures sportives dans les aménagements urbains des années 80, 90 et début 2000
Absence d’aménagements pour la pratique sportive de masse
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports 5
1. ETAT DES LIEUX
• Un déficit de gouvernanceo Au niveau des acteurs du sportØ Fédérations sportives : Ø Objectifs non définis dans le cadre d’un contratØ Déficit organisationnel et absence d’accompagnement et de suivi financier
o Au niveau du cadre législatifØ Aucun cadre réglementaire qui régit la pratique sportive
ØAucune notion de “droits et obligations”!
o Au niveau interne Ø Absence de contrôle sur les entités du MinistèreØ Rôle de La SONARGES ?Ø Mission de la Marocaine des Jeux et des Sports ainsi que des SEGMAs ?
Absence de structurationAbsence d’un cadre clair
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports 6
1. ETAT DES LIEUX
• Un ministère faiblement structuréo Absence totale de gestion des ressources humainesØ Une moyenne d ’âge élevée (48 ans)Ø Un organigramme dépassé (2 ministère en 1)Ø Une absence d’adéquation emploi / compétence
o Absence de vision au niveau de la formation des cadresØ L’IRFC : formation d’éducateurs sportifs ou formation de fonctionnaires?Ø Absence de formation diplômante en matière d’entrainement sportif
o Déficit en terme d ’imageØ Pas de charte graphique, pas d’identité visuelleØ Potentiel pubicitaire important non exploité
o Gestion déficiante des ressourcesØ Absence de tarification standard et tarifs d’utilisation de l’infrastructure sportive faibleØ Culture du “gratuit” toujours omniprésente
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports7
1. ETAT DES LIEUX
• Des moyens financiers limités
§ Parts MJS dans le budget de l’État :
– Le budget du MJS est de 0,6% du budget de l’État (n’a jamais dépassé 0,72%). Il est revalorisé en 2010 à 0,78%, l’augmentation étant entièrement affectée au volet investissement
– La part du Ministère dans le budget de fonctionnement de l’État est encore plus contenue 0,36% (0,52% comme maximum historique)
§ La faiblesse de la part du budget du MJS dans le budget de l’État, plus prononcée au niveau du budget de fonctionneme nt, se traduit sur le terrain par un faible encadrement des jeunes, une mauvaise gestion des infrastructures ainsi qu’une démotivation des délégués provinciaux
0,35
0,40
0,45
0,50
0,55
0,60
0,65
0,70
0,75
0,80
2000 2002 2004 2006 2008 2010
Évolution de la part du MJS dans le budget de l’État [2001 – 2009 en %]
Budget de Fonct. MJS / Budget de Fonct. ETAT
Budget total MJS / Budget général ETAT
Ø Seulement 0,78% du budget global de l’EtatØ 1,4 Milliards de Dhs
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports 8
1. Etat des lieux
2. Un champ d’action important
3. Les nouvelles orientations du Secteur du Sport au Maroc
4. Synthèse du plan d’actions
SOMMAIRE
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports 9
3 réalités
Ø Une cible large
Ø Un volume horaire d ’interaction avec les jeunes fort
Ø Un grand nombre de missions et d’établissements sous gestion
2. UN CHAMP D’ACTION IMPORTANT
Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports 10
• Une cible largePartant du principe de convergence Jeunesse / Sport
Le MJS s'adresse à la moitié de la population du Royaume
• Un Ministère qui s’adresse à la moitié de la population Marocaine : 16 Millions de citoyens
• Un Ministère « exposé » au grand public : en moyenne 2 heures/jour d’interaction quotidienne avec les jeunes et les enfants pendant leur temps libre : soit 30 millions d’heures de service au public par jour
• Un Ministère aux multiples champs d’action allant du sport d’élite à la promotion féminine en passant par les services à la jeunesse (voyages, loisirs…) et le sport pour tous
• Un Ministère à forte vocation sociale et citoyenne : émotion et sentiment d’appartenance à la nation, esprit de citoyenneté et engagement social fortement exprimés à travers les activités du Ministère
Pyramide des âges 2004 (en milliers) *
Femmes / Jeunesse féminine
Sport pour Tous
Sport d’élite
Enfance
Jeunesse
Vacances et Loisirs
75+70656055504540353025201510
50
Hommes Femmes
2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500 2000
16 Millions
* Source : Haut Commissariat au Plan ; recensement de la population de 2004
2. UN CHAMP D’ACTION IMPORTANT
Le MJS complète l’action de l’Education Nationale en gérant un volume horaire mobilisable important en temps libre
Enfants et jeunes scolarisés
Jeunes actifs secteur public
Jeunes actifs secteur privé
Femmes au foyer Rév
eil/
petit
déj
eune
r
8h 12h 14h 16h 19h 21h
École Déjeuner / École École École/
Temps libreDevoirs à la
maison
Travail Déjeuner Travail Travail Famille
Travail Travail/ déjeuner Travail Temps libre Famille
Travail à la maison Déjeuner Temps libre Travail à la
maison Famille
Temps libre
Temps libre
7h
En moyenne 2 heures / jour d’interactions
16 Millions de citoyens
Ministère de la Jeunesse et des Spor ts 32 millions d’heures
Ministère de l’Éducation Nationale 30 millions d’heures≅
En moyenne 5 heures / jour d’interactions
6 Millions de citoyens scolarisés
Illustration et comparatif du temps mobilisable entre l’éducation et l’activité parascolaire ou temps libre
11
2. UN CHAMP D’ACTION IMPORTANT
• Un volume horaire d’interaction avec les jeunes fort
261 000
467
• Licenciés des Fédérations dont le Ministère assure la formation des encadrants et participe au financement des entraînements et au suivi
• Infrastructures sportives sous gestion
• Maisons de Jeunes à travers le Royaume
• Centres de Vacances et de Loisirs
• Centres d’accueil et de conférences
• Garderies assurant l’enseignement préscolaire à 10700 enfants
2 200
1 055
43
33
347
405
• Associations Nationales et Locales partenaires du MJS1 251
20 • Centres de Sauvegarde de l’Enfance
• Encadrants dont plus de 1000 déployés localement et 340 évoluant au sein des fédérations
• Associations sportives3 887
• Ligues régionales subventionnées à travers les fédérations147
45 • Fédérations encadrées et subventionnées
Les Chiffres Clés
• Foyers féminins et centres de formation professionnelle féminine
Sport
Jeunesse, enfance et condition féminine
12
2. UN CHAMP D’ACTION IMPORTANT
• Un grand nombre de missions et d’établissements sous gestion
13
SOMMAIRE
1. Etat des lieux
2. Un champ d’action important
3. Les nouvelles orientations du Secteur du Sport au Maroc
4. Synthèse du plan d’actions
14
Conformément aux Hautes Orientations de SA MAJESTE LE ROI Mohammed
VI que dieu l’Assiste contenues dans la Lettre Royale adressée aux assises du
sport en Octobre 2008, et en synergie avec les départements ministériels
concernés et d’autres partenaires publics et privés, la mission du Ministère de la
Jeunesse et des Sports a pour fondement une véritable politique sportive de
qualité et de proximité répondant par une approche segmentée et
convergente , aux attentes de tous les citoyens marocains
Nouvelle Mission
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
15
Le Royaume du Maroc : Pays de Jeunesse citoyenne et Le Royaume du Maroc : Pays de Jeunesse citoyenne et épanouie, Terre de Sport et Creuset de Championsépanouie, Terre de Sport et Creuset de Champions
Vision 2020
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
16
ØNouvelles valeurs du Ministère de la Jeunesse et des Sports
Proximité Leadership
TransparenceHonnêteté et intégrité
Citoyenneté
Tous ensemble, nous devons œuvrer pour faire du Ministère un acteur incontournable de la politique sociale de notre pays
L’action du Ministère doit être imprégnée fondamentalement par les valeurs de :
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
17
Objectif
Permettre au Sport National de connaître un véritable décollage grâce à
l’action commune et complémentaire, et à la conjugaison des efforts du
Gouvernement de Sa Majesté et de l’ensemble du Mouvement Sportif
Le Ministère de la Jeunesse et des Sports au service du mouvement sportif
Le mouvement sportif relais de la politique sportive du Ministère
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
18
5 axes stratégiques
Ø Infrastructures
Ø Formation
Ø Gouvernance
Ø Partenariats
Ø Financement
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
19
• Formations et emplois directement liés à la pratique sportive
Infrastructures
Formation
Bonne Gouvernance
• Compétitions
• Fédérations sportives• Ligues professionnelles
• Athlètes de haut niveau
• Bénévoles dans les clubs
• Pratiquants
• Associations sportives scolaires
• Licenciés
• Infrastructure
• Résultats
• Bonne gestion
• Préparation
• Qualification
• Renforcement
• Promotion
• Croissance
• Multiplication
• Extension
Partenariats
Financement
5 axes stratégiques Piliers de la politique sportive du MJS
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
20
Le Ministère a mis en place un disposit if de valorisation de la pratique sportive à tous les niveaux
Réseau d ’infrastructures MJSCSPI Centre d’excellence Grands clubs
omnisports
• Encadrants des CSPI• Professeurs de l’EPS
aux collèges et lycées• Cadres du MJS
• Entraîneurs des associations
• Encadrants bénévoles• Cadres MJS
• Entraîneurs diplômés d’état
• Cellules de suivi médico-sportif et psychologique
• Coachs, Managers• Directeurs sportifs• Préparateurs physiques
Encadrement
Dispositif MJS
• Attractivité des CSPI• Mise en réseau entre
les encadrants des CSPI, les cadres MJS aux délégations et les entraîneurs des associations sportives (AS)
• Infiltration des AS et clubs aux CSPI
• Forte intégration en aval avec les CSPI, lycées et collèges
• Qualité de l’encadrement des associations sportives
• Appui des collectivités aux associations
• Valorisation du bénévolat• Appropriation des
infrastructures MJS (salles, piscines, pistes…) par les AS locales
• Qualité de la sélection par l’infiltration des Centres d’Excellence au sein des associations sportives et CSPI
• Qualité de l’infrastructure aux Centres d’Excellence
• Valeur ajoutée de la formation à l’IRFC pour les encadrants de haut niveau
• Émergence de grands clubs omnisports à forte assise financière
• Réussite du professionnalisme
• Qualité du staffing• Perspectives d’avenir
sur le plan sportif (transferts, standing international…)
• Rémunération dispositif de reconversion (prévu)
Facteurs
Clés de
Succès
Sport de Masse Pratique sportive structurée Sport d’Ēlite Sport de
Haut Niveau
Maillon de la chaîne de valeur
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
21
• Infrastructures (1/2)
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
Ø Infrastructure de premier ordre : Les Grands stadeso Une infrastructure principale au niveau international permettant un rayonnement du Maroc et l’organisation de manifestations d’envergure
o Parachèvement des stades de Tanger et Marrakech en 2010, Grand Stade d’Agadir en 2011, et construction du Grand Stade de Casablanca en 2014
Ø Infrastructure dédiée aux sportifs d’élite : Les Centres d’excellenceo Une infrastructure de préparation des sportifs de haut niveau offrant les conditions adéquates à la compétitivité du sport marocain
o Création de 11 centres d’excellence, création d’un centre d’excellence pour le handisport, préparation des sportifs d’élite, accompagnement à la bonne scolarisation des espoirs (sport-études), stages des équipes nationales
22
• Infrastructures (2/2)
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
4300
2200
Evolution prévisionnelle du nombre
d’unités sportives communales
Ø Infrastructure dédiée aux associations sportives localeso Un réseau d’infrastructure couvrant l’ensemble du territoire avec un maillage corrélé à la densité démographique
=> Partenariat avec la Direction Générale des Collectivités Locales
(salles omnisports, piscines, pistes d’athlétisme…)
Ø Infrastructure sporti ve de proximité : Les CSPIo Une infrastructure de proximité permettant l’accès équitable à une pratique sportive encadrée pour l’ensemble des citoyens
o 1000 clubs socio-sportifs de proximité intégrés à l’horizon 2016, 1 millions d’adhérents / pratiquants d’activité sportive et éducative régulière encadrée
23
• Formation
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
Ø Améliorer le taux d’encadrement des pratiquants et licenciésØ Tripler le nombre de licenciés en 2016 et le quadrupler à l’horizon 2020Ø Améliorer le niveau d’encadrement médical des sportifs de haut niveauØ Diversifier le cursus de formation à l’IRFCØ Développer des partenariats pour le renforcement des cursus et le transfert de savoir
1000
2010
3300
2016
Evolution prévisionnelle du nombre d’encadrants formés opérationnels
Evolution prévisionnelle du nombre de licenciés pour un encadrant
2010 2016
1 pour 220
1 pour 150
Ø Actions réalisées :- Réouverture du centre My Rachid de la Maamora (IRFC)- Lancement du Master en Management Sportif à l’ISCAE- Les centres de formation sont en cours de réouverture (El Jadida, etc…)- Lancement d’un diplôme d’Etat spécialisé : le BAES (brevet d’aptitude à l’entrainement sportif)
24
• Gouvernance
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
Cadre législatif et réglementaire
• Créer un cadre législatif et réglementaire incitatif à l’émergence du sport professionnel
• Promulguer les lois et textes d’application relatifs à :– L’éducation physique et le sport– La lutte contre le dopage– La lutte contre la violence
Instances sportives fédérales
• Des contrats objectifs orientés sur 4 ans avec des objectifs clairs en terme de formation, d’augmentation des licenciés, de performances sportives etc…
• Mettre en place un référentiel de gestion standardisé pour l’ensemble des Fédérations avec le concours de cabinets de conseil et d’audit internationaux
• Refonte des statuts des fédérations et des ligues pour se mettre à niveau de la nouvelle loi EPS, notamment en ce qui concerne le passage vers le professionnalisme
• Mise en place et documentation des procédures de gestion interne des fédérations
Ø Adapter la gouvernance des fédérations et des clubs par le biaisd’un cadre législatif et réglementaire adéquat visant à renforcer lesclubs en tant que locomotive du sport d’élite
25
• Partenariats
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
En interne
Développer les partenariats avec:• Le Ministère de l’Intérieur et les collectivités locales• Le ministère de l’Éducation Nationale et de l’Enseignement
Supérieur• Les autres départements : ministère de l’habitat, ministère de
la Santé, ainsi qu’avec les Agences Régionales deDéveloppement, l’INDH, la Fondation Mohamed VI etc…
• Le secteur privé
Enjeux: Construction, gestion, maintenance et animationdes infrastructures sportives
En externe
Lancer des cycles académiques de formation tout en développant des partenariats avec les pays amis et les organismes internationaux pour la formation dans le domaine sportif des:
• Encadrants• Entraineurs• Educateurs
26
• Financement
3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC
Régie Publicitaire
• Création d’une régie publicitaire
Ø Potentiel important à développer (notamment à travers les 1 000 CSP prévus à l’horizon 2016)
Foncier
• Revalorisation et meilleure utilisation du patrimoine foncier du MJS
• Proposer une meilleure tarification au niveau des établissements gérés par le MJS
• Mettre en place une nouvelle architecture de la structure des recettes
Hausse du budget
Au service de la jeunesse
• Nécessité d’une hausse conséquente et constante du budget alloué au MJSØ Hausse du budget alloué au MJS (42% cette année)
Ø Générer de nouvelles sources de financement à travers des moyenscréatifs tels que la valorisation du patrimoine foncier du MJS et lacréation d’une régie publicitaire
27
Déclinaison des stratégies en plans d’actions
Actions2010 - 2012
Actions 2013 - 2016
Grandes Infrastructures Sportives
Dispositif de renforcement du Sport d’Elite
Grandes Infrastructures Sportives
Législation et Réglementation
Centres Socio -sportifs de Proximité (CSP) • 1000 Clubs Socio-sportifs de proximité
• Parachèvement des Stades de Tanger, Marrakech et Agadir• Lancement du Grand Stade de Casablanca• Programme de création et de mise à niveau d’autres infrastructures
sportives• Initier 4 centres d’excellence
• Promulgation des lois et textes d’application :• Loi EPS• Loi anti-hooliganisme• Loi anti-dopage
• Passage au professionnalisme pour le football en 2010
• 12 Centres d’Excellence pour la formation des Sportifs d’Élite• Accompagnement de l’émergence de 12 Clubs Omnisports
avec au moins deux disciplines professionnelles
• Achèvement du Grand Stade de Casablanca en 2013
Evènements sportifs • Organisation de manifestations sportives d’envergure
Formation • Lancement du BAES• Ouverture des centres de formation
4. SYNTHESE DU PLAN D’ACTIONS
28
Objectifs chiffrés
• Tripler le rythme d’investissement en infrastructures sportives pour les trois prochaines années et doubler le budget de fonctionnement du Ministère
• Mettre en place les moyens nécessaires pour propulser le Maroc en 2016 au Top5 des pays arabo-africains dans douze disciplines sportives : football, athlétisme, boxe, taekwondo, judo, tennis, karaté, handball, basket-ball, volley-ball, natation et sports équestres
• Doubler le nombre de licenciés aux activités sportives pour passer de 260.000 actuellement à 520.000 en 2016
• Doubler à chacune des prochaines éditions des Jeux Olympiques, le nombre de médaillés
• Permettre l’accès pour tous les citoyens, à des infrastructures sportives de qualité, gérées par des éducateurs socio-sportifs, dans un rayon de 5 km maximum en milieu urbain et pour tous les 20.000 habitants en milieu rural
• Concourir pour organiser une manifestation Sportive d’envergure avant 2020
• Valoriser l’histoire et le patrimoine sportifs du Maroc par la création :
– De la Fondation Mohammed VI des anciens champions
– Du Musée National du Sport
– D’un Salon du Sport
4. SYNTHESE DU PLAN D’ACTIONS
29
Le Royaume du Maroc : Pays de Jeunesse citoyenne et Le Royaume du Maroc : Pays de Jeunesse citoyenne et épanouie, Terre de Sport et Creuset de Championsépanouie, Terre de Sport et Creuset de Champions
Vision 2020
30
Merci de votre attention
top related