ministere de l’interieur secretariat … · ¾la distribution de l’eau et de l’assainissement...
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ROYAUME DU MAROCMINISTERE DE L’INTERIEUR
SECRETARIAT GENERALDIRECTION DES REGIES ET DES SERVICES CONCEDES
REGIES DE DISTRIBUTION ET REGIES DE DISTRIBUTION ET
GESTIONS DELEGUEESGESTIONS DELEGUEES
AU MAROCAU MAROC
PERSPECTIVES ET MODES DE FINANCEMENT PERSPECTIVES ET MODES DE FINANCEMENT
DES INVESTISSEMENTSDES INVESTISSEMENTS
ROYAUME DU MAROCMINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR
SECRETARIAT GENERALDIRECTION DES REGIES ET DES SERVICES CONCEDES
ROYAUME DU MAROCROYAUME DU MAROCMINISTMINISTÈÈRE DE LRE DE L’’INTINTÉÉRIEURRIEUR
SECRETARIAT GENERALSECRETARIAT GENERALDIRECTION DES REGIES ET DES SERVICES CONCEDESDIRECTION DES REGIES ET DES SERVICES CONCEDES
Par Mr Mohamed KADRIPar Mr Mohamed KADRI
Directeur des RDirecteur des Réégiesgieset des Services Concet des Services Concééddééss
S O M M A I R ES O M M A I R E
Introduction : Particularité de la gestion de l’eau au Maroc
Intervenants dans la gestion de l’eau Gestion adaptée à l’évolution de l’environnement technique et financier du secteurDistribution de l’eau est une attribution locale
1 ère Partie :Indicateurs et performances
Indicateurs des régiesPerformances et réalisations des Régies
S O M M A I R S O M M A I R EE
2ère partie :Particularités du financement des investissements
Le multiservicesLa contribution des bénéficiairesL’externalisation de la gestion : Le recours à la gestion déléguée.
Conclusion
PARTICULARITE DE LA GESTION DE PARTICULARITE DE LA GESTION DE LL’’EAUEAU
DiversitDiversitéé des intervenants: des intervenants:
Des organismes chargDes organismes chargéés de la planification et de s de la planification et de la mobilisation.la mobilisation.Des organismes chargDes organismes chargéés du contrôle de qualits du contrôle de qualitéé et et de la pollution.de la pollution.Des organismes chargDes organismes chargéés de la distribution.s de la distribution.UnUn Conseil SupConseil Supéérieur de lrieur de l’’Eau et du climat, crEau et du climat, crééééen 1981, chargen 1981, chargéé de la coordination.de la coordination.
Introduction
Gestion adaptée à l’évolution technique et financière du secteur :
Distribution d’eau potable est une attribution locale AnnAnnéées 60 es 60 àà 80 :80 : politique volontariste, basée sur la réalisation des grands ouvrages d’infrastructure.AnnAnnéées 81 es 81 àà 90 :90 : gestion basée sur la demande (réhabilitation des réseaux - tarification par tranche -branchements sociauxDDe 91 e 91 àà ce jour :ce jour : gestion intégrée et optimisation de la gestion de la demande (association du secteur privé - mise àniveau de la tarification - commissions interministérielles sectorielles de l’eau – commission des rendements).
Introduction
PARTICULARITE DE LA GESTION DE PARTICULARITE DE LA GESTION DE LL’’EAUEAU
Structure de la distribution en clients raccordStructure de la distribution en clients raccordééss3 173 7053 173 705 ClientsClients
O N E P2 8 %
G E S T I O N S D E L E G U E E S
3 8 %R E G I E S D E
D I S T R I B U T IO N3 3 %
8 9 6 3 2 0
1 2 2 0 2 5 6
1 0 5 7 1 2 9
PARTICULARITE DE LA GESTION DE PARTICULARITE DE LA GESTION DE LL’’EAU POTABLEEAU POTABLE
Introduction
REALISATIONS DES REGIESREALISATIONS DES REGIES
C h i f f r e s d 'A f fa i r e s
( M € )
M i ll i o n s m 3 d i s t r i b u é s
R e n d e m e n ts r é s e a u x C li e n ts P o p u la t i o n
d e s s e r v i e
i n v e s t . 2 0 0 1 - 2 0 0 5
( M € )
In v e s t . 2 0 0 6 -2 0 1 0 ( M € )
F E S 9 0 3 9 , 8 1 5 3 % 2 1 3 0 0 0 1 2 2 7 6 8 2 1 7 1 3 1M A R R A K E C H 9 1 3 4 , 5 9 6 8 % 1 5 5 8 2 8 8 6 5 3 4 0 3 6 6 3M E K N E S 4 0 2 4 , 7 5 6 6 % 1 0 3 1 0 8 5 6 5 7 1 7 3 8 6 0K E N IT R A 3 4 1 7 , 2 5 7 8 % 6 7 4 1 0 4 7 0 0 0 0 1 2 3 6E L J A D ID A 2 9 1 3 , 4 6 7 0 % 6 2 0 0 0 3 5 4 7 5 6 7 4 2S A F I 2 1 8 , 2 3 7 4 % 5 1 0 2 1 3 7 2 0 0 0 6 4 4L A R A C H E 2 2 1 0 , 2 9 6 2 % 3 9 6 0 0 3 2 6 8 4 4 5 2 5A G A D IR 2 3 2 6 , 1 0 7 9 % 1 2 3 0 0 0 7 1 5 0 0 0 6 6 1 2 3S E T T A T 6 6 , 8 0 8 1 % 3 6 0 6 0 2 0 3 8 1 2 1 7 3 1B E N I M E L L A L 6 9 , 3 8 6 0 % 6 6 8 2 4 3 9 9 8 0 0 8 2 5O U J D A 1 3 1 2 , 6 0 5 1 % 9 2 1 4 4 4 6 1 0 0 0 2 7 6 5N A D O R 3 3 , 8 7 7 8 % 2 3 9 3 4 1 2 7 6 7 2 7 2 2T A Z A 3 5 , 2 7 6 1 % 2 3 2 0 0 1 4 1 7 8 1 3 8
T O T A L 3 8 1 2 1 2 6 5 % 1 0 5 7 1 2 9 6 2 3 1 4 0 4 2 4 9 6 7 5
(eau (eau -- assainissement liquide)assainissement liquide)
1ère Partie: Indicateurs et performances
1 2 52 1 4
Réalisations2001-2005
Prévisions2006-2010
(millions d(millions d’’Euro)Euro)
EAU POTABLE : REALISATIONS DES EAU POTABLE : REALISATIONS DES REGIESREGIES
0
5
1 0
1 5
2 0
2 5
3 0
3 5
4 0
4 5
5 0
5 5
R A D E E FR A D E E M A
R A D E E M R A KR A D E E JR A D E E SR A D E E L
R A MS A
R A D E E CR A D E E TR A D E E OR A D E E N
R A D E E T A
1ère Partie: Indicateurs et performances
0
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
7 0
8 0
9 0
1 0 0
RAMSA
RADEEFRADD
EEMA
RADEEORADEEM
RADEET
RAKRADEEC
RADEEN
RADEEJ
RADEES
RADEEL
Réalisations2001-2005
Prévisions2006-2010
(millions de (millions de €€))
124
463
ASSAINISSEMENT LIQUIDE :ASSAINISSEMENT LIQUIDE :REALISATIONS DES REGIESREALISATIONS DES REGIES
1ère Partie: Indicateurs et performances
404096 96896 96825250,390,3920022002Tétouan
8080125 491125 49125250,370,3720022002Tanger
170170322 494322 49430301,41,419991999Rabat
400400675.312675.31230303319971997Casablanca
Chiffre d’AffairesGlobal Annuel
(Millions €))Clients
Eau
Duréecontrat (ans)
Montant desinvestissements
(Milliard €))
Date de Mise en vigueur
Contrats
GESTIONS DELEGUEES : CONTRATS EN GESTIONS DELEGUEES : CONTRATS EN VIGUEURVIGUEUR
(eau (eau –– éélectricitlectricitéé –– assainissement liquide)assainissement liquide)
1ère Partie: Indicateurs et performances
7287288 305 7218 305 7211 220 2561 220 25671%71%2342342 19,182 19,18TOTAL
571.000571.000
764 721764 721
1.970.0001.970.000
5.000.0005.000.000
PopulationDesservie
(habitants)
868696 96896 96865%65%181816,2916,29AmendisTétouan
8484125 491125 49173%73%303028,2628,26AmendisTanger
216216322 494322 49473%73%696962,8362,83RÉDAL
342342675 312675 31272%72%1171171 11,81 11,8LYDEC
Montant desInvestissements
(2001-2005)(Millions €))
Clients
Rendementdu réseau
Eau(%)
Volume distribué
(millions M3)
Chiffre d’Affaires
(Million €))Contrats
REALISATIONS DES GESTIONS REALISATIONS DES GESTIONS DDÉÉLLÉÉGUGUÉÉESES
(eau (eau -- assainissement liquide)assainissement liquide)
1ère Partie: Indicateurs et performances
Investissements importants réalisésAmélioration des taux de rendement des réseauxAmélioration des taux de la desserteAmélioration de la qualité de serviceUne confiance des institutions financières.
Après quelques années de fonctionnement, on peutrelever la réalisation de plusieurs objectifs:
GESTIONS DGESTIONS DÉÉLLÉÉGUGUÉÉES ES (Performances) (Performances)
1ère Partie: Indicateurs et performances
0
20
40
60
80
100
120
LYDEC REDAL AMENDISTANGER
AMENDISTETOUAN
REALISATIONS DES REALISATIONS DES GESTIONSDGESTIONSDÉÉLLÉÉGUGUÉÉES (Eau potable)ES (Eau potable)
Réalisations2001-2005
Prévisions2006-2010
( millions de ( millions de €€ ))
1 7 0 1 8 5
1ère Partie: Indicateurs et performances
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
LYDEC REDAL AMENDISTANGER
AMENDISTETOUAN
5 5 84 1 5
REALISATIONS DES GESTIONS REALISATIONS DES GESTIONS DDÉÉLLÉÉGUGUÉÉES (Assainissement Liquide)ES (Assainissement Liquide)
Réalisations2001-2005
Prévisions2006-2010
(millions de (millions de €€))
1ère Partie:
2ème Partie : PARTICULARITES DU FINANCEMENT DES
INVESTISSEMENTS DES REGIES ET DES GESTIONS DELEGUEES
PARTICULARITES DE FINANCEMENT DPARTICULARITES DE FINANCEMENT DINVESTISSEMENTSINVESTISSEMENTS
Contribution des bContribution des béénnééficiaires:ficiaires:Le financement du dLe financement du dééveloppement des rveloppement des rééseaux par les nouveaux seaux par les nouveaux abonnabonnéés est un principe de base de la politique de recouvrement des s est un principe de base de la politique de recouvrement des cocoûûts en capital.ts en capital.
Ces contributions sont rCes contributions sont réépercutpercutéées dans les prix des constructions.es dans les prix des constructions.
La rLa réévision de ces contributions est beaucoup plus souple que celle vision de ces contributions est beaucoup plus souple que celle des redevances de consommation.des redevances de consommation.
Le potentiel de ressources financiLe potentiel de ressources financièères gres géénnéérréé par ces contributions par ces contributions ddéépend davantage du type de dpend davantage du type de dééveloppement urbain que du rythme veloppement urbain que du rythme de la croissance urbaine .de la croissance urbaine .
2ème Partie
Contribution bénificiaires
64%
Dotation capital1%
Emprunt LT13%
Autres7%
Prélèvement trésorerie
9%
Var. besoin financ. Exploit.
6%
EMPLOIS DES FONDS
STRUCTURE DES RESSOURCES/EMPLOIS :STRUCTURE DES RESSOURCES/EMPLOIS :EAU POTABLEEAU POTABLE
SOURCES DE FINANCEMENT
Autres emplois4%
Déficit exploitation
courante16%
Investissement80%
2ème Partie
Contributionbénificiaires
46%
Emprunt LT nets31%
Autres ressources1%
Autofinancement22%
Investissement72%
Autres emplois2%
Accr. Trésorerie21%
Var. besoin financ. Exploit.
5%
EMPLOIS DES FONDS
STRUCTURE DES RESSOURCES/EMPLOISSTRUCTURE DES RESSOURCES/EMPLOIS
Assainissement LiquideAssainissement Liquide
SOURCES DE FINANCEMENT
2ème Partie
La gestion en multi services permet des subventions croisLa gestion en multi services permet des subventions croiséées entre es entre les mles méétiers (eau, assainissement, tiers (eau, assainissement, éélectricitlectricitéé)) ;;
La part la plus importante des investissements est celle des secLa part la plus importante des investissements est celle des secteurs teurs de lde l’’eau et de leau et de l’’assainissementassainissement : respectivement 37% et 47% contre : respectivement 37% et 47% contre 16% pour l16% pour l’é’électricitlectricitéé ;;
Un cashUn cash--flow important dflow important déégaggagéé par le secteur par le secteur éélectricitlectricitéé qui contribue qui contribue àà plus de 61% dans lplus de 61% dans l’’autofinancement consolidautofinancement consolidéé ;;
La distribution de lLa distribution de l’’eau et de leau et de l’’assainissement liquide ne peut faire assainissement liquide ne peut faire face aux coface aux coûûts des investissements nts des investissements néécessaires que moyennant des cessaires que moyennant des subventions importantes et des tarifs trsubventions importantes et des tarifs trèès s éélevlevééss ;;
2ème Partie
FINANCEMENT CROISE : ENERGIE / EAU FINANCEMENT CROISE : ENERGIE / EAU
5199381Total Régies
174737Assainissement
3116214Électricité
336130Eau
Autofinancement M€
Investissements M€
Chiffres d'Affaires M€
FINANCEMENT CROISE : ENERGIE / EAU FINANCEMENT CROISE : ENERGIE / EAU
2ème Partie
E a u 6 %
E le c t r ic t é 6 1 %
A s s a i n i s s e m e n t3 3 %
RRéépartition de lpartition de l’’autofinancementautofinancementFINANCEMENT CROISE : ENERGIE / EAU FINANCEMENT CROISE : ENERGIE / EAU
2ème Partie
A s s a i n i s s e m e n t4 7 %
E a u 3 7 %
E le c t r ic t é 1 6 %
RRéépartition des investissementspartition des investissementsFINANCEMENT CROISE : ENERGIE / EAU FINANCEMENT CROISE : ENERGIE / EAU
2ère Partie:
Contrat en multiservices dont l’équilibre global est assurépar:niveau des tarifs par l’introduction de la formule
de révision pour le rattrapage économique et par l’ajustement.Au niveau des revues quinquennales en fonction des
résultats obtenus par le Délégataire.Au niveau des modifications des termes du contrat suite à
tout évènement ou imprévu qui a pour conséquence d’altérer l’équilibre économique et financier de la Gestion Déléguée.
CONTRATS DES GESTIONS CONTRATS DES GESTIONS DDÉÉLLÉÉGUGUÉÉESESLL’é’équilibre quilibre ééconomique et financier de la Gestion Dconomique et financier de la Gestion Dééllééguguéée :e :
2ère Partie:
La nouvelle vision pour la distribution au Maroc est basée sur les principes suivants:L’exploitation en multiservices pour bénéficier des synergies des métiers (Eau, Électricité et Assainissement);La définition des tailles critiques pour les exploitationsLa contractualisation avec les opérateurs en définissant le programme d’investissement et les engagements eu termes de performances et de tarifs ;L’externalisation de la gestion de la distribution pour permettre aux collectivités locales d’orienter leurs efforts vers d’autres préoccupations sociales;Le partenariat avec le secteur privé;L’encouragement de l’émergence des opérateurs industriels nationaux.
CONCLUSIOCONCLUSIONN
Vision pour Vision pour ll’’avenir avenir
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